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一、检查内容和重点
对辖区内a级景区、星级宾馆、旅行社、旅游车队进行了一次全面、认真、细致的安全大检查。重点检查旅游景区的安全突发事件应急预案,安全生产目标责任制的落实,企业安全生产主体责任的落实,安全警示标志、防护设施、安全巡查制度、安全教育培训情况,景区内餐饮、购物、游艺等场所的管理,应对短时间内客流集中的措施等。旅行社的安全突发事件应急预案,安全生产目标责任制的落实,安全教育培训情况,足额投保旅游责任险,租车协议,使用旅游车辆台帐等。星级酒店的安全突发事件应急预案,安全生产目标责任制的落实,企业安全生产主体责任的落实,人员密集场所的消防设施,安全出口标志,厨房消防、防食物中毒措施,安全巡查制度,安全教育培训情况等。
二、检查的基本情况
从检查的总体情况看,全区旅游安全主要有以下特点:
一是认识到位,制度完善。区委、区政府非常重视春节期间的旅游安全生产检查工作,区政府分管旅游领导作出具体安排部署,提出明确要求,加强对春节期前的旅游安本文来源:文秘站 全检查,切实消除安全隐患。假日旅游指挥中心各成员单位思想统一,同心协力,齐抓共管,把旅游安全检查做为春节期间的一项重要工作来抓。
二是重点突出,措施有力。各假日旅游协调成员单位高度重视旅游安全工作,做到节前有安全检查布置、有安全安全检查动员、有安全检查分工。比如××大酒店、龙马、宏盛、等企业召开专题会议,对春节期间的安全问题进行安排和布置,分析春节期间的安全问题并制定相应的防范措施。各宾馆严格执行客人入住登记制度,对寄存物品认真审核、仔细检查,并对入住客人进行安全防范宣传。各旅行社严格执行《旅行社条例》,严格租车合同、加强对导游人员的教育和管理。
三是执法到位,效果明显。参加检查的人员各司其职,重点对景区点防护设施、容易发生安全事故的旅游项目进行检查。对旅游饭店的食品进货与加工各环节进行了检查,并对个别饭店食品加工操作不规范的问题,当面对其指出。对旅游景区和景点的大型娱乐设施、设备以及操作规程进行了检查,对存在的问题提出了整改要求。
一、加强领导,健全机制
为了加强对职工培训工作的领导,我们在原有基础上进一步明确了有工会主管领导负责,各单位工会主席参加的领导小组,由公司工会主要负责制定职工教育培训计划,研究培训工作内容,提供学习教育资料,督促检查教育培训工作进展情况及协调工作。同时在原有基础之上进一步健全职工教育培训工作的各项制度,为搞好职工教育培训工作提供了可靠保证。
二、加强职工业务技能培训,加快专业人才队伍建设
近几年来,我们以建设“四有”职工队伍为目标,加快各类专业人才为重点,不断提高职工文化、专业技术素质,最大限度地调动职工积极性和创造性。
1、开展管理人员培训。每年年初制定了管理人员基层经理政治理论培训工作计划。坚持每周五学习日制度,做到每周组织全体干部集中学习一次,以十六大报告、三个代表重要思想、新、法律法规及企业管理、财务管理等方面知识为主要内容,采取集中为主,分散与自学相结合的方法和讲课、辅导、事迹报告等形式对党员干部进行培训。使培训工作与实际工作紧密结合促进了党员干部思想理论水平和业务管理水平的提高。
2、开展专业技术培训:按照县劳动部门有关持证上岗的要求,近几年我们集中力量组织开展了职工岗位技术培训,仅年就组织310名职工参加了劳动和社会保障局举办的高中级培训班。年前,已有72人经培训考核取得中高级烹饪师等技术职称。今后还将陆续进行中级服务员、面点师和中级烹饪师的培训。
3、开展了岗前培训和短期培训班:我公司规定,凡新上岗职工必须进行岗前培训,为此各单位对新招职工均进行了岗前培训,使职工熟悉掌握本岗位必需的专业知识和技能后上岗。年组织对长岭饭店、小螺号饭庄40多名新招职工进行了岗位适应性培训。与此同时我们还开展了专业人员继续教育,每年组织他们参加县培训中心举办的公共知识培训班,并组织参加由县各主管部门举办的专业知识培训,仅年至年,就有71人次参加并通过了继续教育培训和考核。
4、开展了技术练兵和技术比赛活动。为激励职工不断学习钻研技术的积极性和创造性,近几年来,我们每年都组织开展岗位技术练兵、技术考核和技术比赛。由各基层企业每季组织一次练兵和考核,公司每年组织一次技术考核技术比赛。在各单位组织技术考核和初赛基础上,选拔出选手参加公司的大赛。大赛分理论考试和实操技能两部分,自年开始在中餐和客房服务员中增加了英语口语考试项目,通过两年的实践,参赛职工的英语口语会话能力有了较大幅度提高。截止去年我公司已连续举办了8届技术大赛。年1月,我们公司新风大酒店、燕春饭店、新城服务楼、凯思大酒店4家单位组队参加了全县中餐烹饪技能大赛,全部获得大赛金奖。通过开展岗位练兵和技术比赛活动,推动了专业技术人员的培养工作,有效提高了职工专业技能水平。
三、开展职工文化和法律知识培训
21世纪以进入科技信息化时代,只有终身学习,不断学习,才能提高对学科知识的理解和掌握,才能顺应时代潮流,跟上社会发展步伐。为此我们在加强职工技术培训同时鼓励职工积极参加各类成人院校学习,要求各基层单位为职工学习尽力提供方便,合理安排工作与学习。年底公司党委研究制定了延庆县服务公司《关于在职干部参加成人教育有关问题的规定》,鼓励在职干部参加成人教育,凡经过单位允许参加学历教育、职称考评的,单位给予报销一定的费用。目前,全公司已取得大中专以上学历的干部、职工80人,参加各类成人高校在校学习的干部、职工30人,分别占职工总数的13.3%和5%,文化专业水平有了较快提高。
近几年来,我们按照公司制定的“四五”普法规划,充分利用会议、举办培训班等方式,以《工会法》、《安全生产法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》及《食品卫生法》等行业相关法律为主要内容进行培训。年由公司工会统一为基层单位发放了《职业病防治法》等相关学习材料20余份,还购买了由中华全国总工会、国家安全生产监督管理局、中央电视合制作的全国安全生产知识电视培训光盘,为各单位开展培训,提供了便利条件。重点组织开展了安全生产法律、法规及公司相关制度的培训,举办领导干部安全生产培训班一期,职工由各单位负责组织学习,全公司500余人参加了安全生产法的学习培训。通过学习培训,增强了干部、职工安全意识,依法维护合法权益,使全体干部的法制意识得到提高,为保障安全生产奠定了基础。
四、开展职工专业技术培训取得了以下效果:
1、专业队伍迅速壮大,技术实力不断增强。截止到目前,全公司共有高中级技术人员238名,已达到职工总数的63%,其中,高级技师6名,技师34名,占专业队伍总数的16.8%,高级师107名,高级以上专业人才占专业队伍总数的61.8%。几年来涌现了一大批优秀人才,在近几年市县技术大赛上,酒店共有40名技术人员取得了团体和个人金、银、铜、优秀等奖项,为我县赢得了荣誉。
2、有效促进了技术创新和经营结构调整。近几年我公司在开展技术培训同时大力组织开展了以争创名特、创新菜点为特色的技术创新活动,仅年就推出创新、特色菜点300多种,以质量上乘、风味独特受到了广大顾客好评。与此同时,在企业内涌现了一批市、县级经济技术创新标兵,自年以来,公司内被评为市劳模1人、市经济技术创新标兵6人、市经济技术创新班组2个、县经济技术创新标兵5人和公司技术能手10人。
3、有效促进了服务水平的提高。我公司各单位通过开展争创优质服务活动全面推行了服务规范化、程序化,标准化,亲情化服务,成为延庆县服务窗口的旗帜。年至年我公司就有新风大酒店、燕春饭店两个单位连续三年荣获首都文明单位、首都卫生红旗单位、县消费者满意单位称号,成为政府采购用餐会议定点单位。新风大酒店餐饮部、燕春饭店二楼包桌组还荣获了市、县级青年文明号,新风大酒店被评为县级学习型企业光荣称号。
4、促进了企业经营管理水平的提高。由于公司培养了一批适应现代化管理的人才,新风大酒店、燕春饭店等在财务管理、客房管理实行了计算机管理,特别是新风大酒店在服务公司系统基层单位第一个实现会计电算化管理,成为县级会计二级达标单位,有效提高了财务管理水平;同时提高了企业管理质量和水平,年先后开展了创绿色餐饮企业活动、ISO9001质量认证工作,并且顺利通过验收,成为我县第一家取得ISO9001质量管理体系认证的国有餐饮企业。使企业经营管理由传统的管理方式向现代化、科学化管理迈进了一大步。
(一)各部门对照年初布置的专项整治任务,进行“回头看”,按照“计划-实施-整改-复查”形成闭环管理。
1、消防专项整治。重点对消防重点单位的消防安全进行整治,排查整改企业火灾事故隐患及“三合一”场所整治。牵头部门:派出所。
2、燃气和餐饮场所燃气安全专项整治。重点对瓶装石油液化气运输、代充点安全以及餐饮场所燃气使用安全隐患进行整治,查处违法违规行为,普及燃气使用安全知识,规范燃气市场安全秩序。牵头部门:建设服务中心。
3、特种设备专项整治。重点对全镇内河沿岸起重机械(港河吊机)进行专项整治,查处取缔无证港河吊机,严肃查处未经检验、注册登记非法使用港河吊机和特种设备作业人员无证上岗作业的违法行为,保障港河吊机使用安全。牵头部门:安监所。
4、道路交通专项整治。重点对危险化学品运输车不按规定的行驶路线行驶,渣土车超限以及酒后驾车等进行集中整治。牵头部门:交警中队。
5、化工企业专项整治。重点对危险工艺生产装置、重点危险化学品生产装置和重大危险源监控装置进行自动化改造,自动化改造率达100%,提升化工生产企业本质安全水平。牵头部门:安监所。
6、职业卫生专项整治。重点对化工、木质家具等职业危害严重的企业进行整治,抓好企业建设项目职业卫生设施“三同时”,强化源头控制,大力推进职业危害严重企业作业场所检测、职业危害评价和职工职业健康体检工作,加强过程监控,减少职业危害。牵头部门:安监所。
(二)各大办公室按照《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,对各自领域内的安全生产工作进行专项检查
领导班子成员按照镇党委1号文件镇干分工,对分工联系的企业、单位进行安全检查。重点检查:
1、企业(单位)省安委会“双六条”、县安委会《严防企业粉尘爆炸五条规定》贯彻落实情况;
2、企业(单位)贯彻落实法律法规及上级文件要求情况,企业负责人带队检查记录、隐患整改及相关台帐;
3、企业(单位)主要负责人安全生产履职情况,依法建立安全管理机构和配备安全管理人员情况及“三项岗位”人员持证上岗情况;
4、企业(单位)应急救援预案制定情况,预案的演练情况、应急救援队伍及应急救援器材配备情况,国庆节期间值班安排和应急防范措施的落实情况等。
5、其他相关情况。
(三)各村(居)对各自辖区内的小微企业进行安全检查。
重点检查:
1、安全生产台账(包括安全生产责任制、安全教育培训、事故隐患排查等);
2、企业现场管理(包括安全警示标志,安全通道畅通,是否车间仓库混合等)
3、企业组织管理(包括安全员设立,设备操作规程上墙,负责人是否参加安全培训等)。
二、工作要求
1、各大办公室、各村(居)、各部门要充分认识这次安全生产检查工作的极端重要性,进一步加强对当前安全生产工作检查的组织领导,全面组织开展一次国庆期间安全生产拉网式大检查活动;节日期间党政班子成员要按照上级要求在岗在位,办公室每天要有负责同志在岗带班,值班人员24小时坚守岗位。
一、认清形势,加强领导,切实增强做好旅游安全工作的责任感和紧迫感
随着暑期旅游旺季的来临,游客将进一步增多,旅游安全风险将不断增加。各地、各单位要充分认识做好旅游安全工作的重要性,牢固树立“安全是旅游的生命线”的理念,进一步明确主要领导为安全工作第一责任人,切实增强做好旅游安全工作的紧迫感、责任感和使命感。要认清当前旅游安全工作严峻形势,建立健全旅游安全生产责任制度,认真吸取重特大安全事故的教训,举一反三,扎实做好旺季全市旅游安全各项工作,确保旅游接待单位安全生产主体责任和部门监管责任真正落到实处。对监管不力,造成重大安全事故的,将严肃追究单位主要领导及相关人员责任。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真抓好旅游安全各项工作和任务的落实
各地要落实企业安全生产监管责任,各旅游企业要落实企业安全生产主体责任,切实抓好旅游安全各项工作和任务的落实。
(一)抓好旅行社安全工作。暑期即将到来,恶劣天气条件较多,特别是当前各种自然灾害频发。各地要强化对旅行社用车的管理,要求旅行社租用车辆时,必须选择经过交通运输部门许可的旅游客运单位具有相应经营范围的旅游客运车辆,并与旅游客运经营单位签订租车合同,杜绝其租用手续不全、安全要求不达标的车辆。加强对旅游车辆安全运营的规范管理,做好旅游交通工具的安全检查,加强对司乘人员的安全教育和引导。督促旅行社加强对导游、领队人员的安全教育培训,保证在组织游览过程中,及时提醒、监督游客和车辆驾驶员注意安全,切实担负起安全工作责任。旅行社要根据天气变化安排旅游线路,必要时及时调整旅游线路,确保游客生命财产安全。
(二)抓好旅游饭店等接待设施的安全生产工作。各地要认真组织排查本辖区内旅游饭店、招待所、旅社、农家乐、家庭旅馆和餐饮酒店等旅游接待相对集中的场所,认真落实各项安全规定,要求各单位认真组织排查用水、用电、用气安全;加强对食品卫生的监管,做好食品采购、加工、贮藏等重点工作,确保食品卫生安全。对达不到安全标准要求的旅游接待经营单位要责令限期整改,经整改仍达不到要求的,要进行停业整顿,对无照经营旅游接待行为坚决依法处理。
(三)抓好旅游景区的安全工作。各地要做好本辖区内景区大型游乐设施的安全检查和专项整治,督促本地各旅游接待单位做好大型游览、游乐设施的自查自检,同时联合安全监管、质检等部门,对设施安全状况、维修保养和持证运行情况,安全管理制度建立和落实情况,人员资质、培训情况等进行监督检查,确保旅游安全工作常抓不懈。旅游车船要按规定通过交通部门的检测检查,配备齐全、有效的消防、救生设备。各旅游景区(点)要严格执行有关规定,各类安全警示标志要规范齐全,确保设施设备规范有效。
据统计,“十二五”时期,我国共发生18起特别重大事故,其中煤矿、道路交通、危险化学品等传统高危行业领域9起,占50%。在传统高危行业领域特别重大事故未有效控制的同时,在食品加工、民爆生产、设备制造、养老院、渣土堆场等多年相对平稳的非高危行业领域,特别重大事故接连发生。事故风险有从煤矿、道路交通等传统高危行业领域,向电梯、旅游、餐饮、农村建房等离老百姓日常生活更近、影响百姓安全感更直接的行业领域转移的趋势。
国家安全监管总局局长杨焕宁指出,无论是重特大事故还是一般事故、较大事故,都反映了当前安全生产体制机制法制仍不完善,安全发展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全法规标准不健全、安全监管执法不严格等深层次问题,反映了安全生产制度不成熟、把控能力不强。特别是我国当前的安全生产监管体制机制是随着我国经济体制的深刻变革建立起来的,体制机制建立的时间不长,本身还不完善、不成熟。这就要求加快我国安全生产监管体制机制改革的步伐。
2014年7月,为了加快推进安全生产领域改革工作,国务院安委会下发《关于印发在北京等8省份开展全面深化安全生产领域改革试点方案的通知》,选择北京、吉林、上海、福建、湖北、广东、四川、宁夏等8省(区、市)作为改革试点地区,启动试点工作。目标是到2020年实现安全生产形势根本好转,安全生产主要指标达到中等发达国家水平。
安委会改革试点方案提出了9条改革路径:一是强化安全生产责任体系,明确安全监管部门职能定位,理顺相关部门安全生产工作责任,落实企业主体责任和政府的监管责任。二是加强安全生产法规制度建设,强化安全市场准入标准,加强安全政策研究,推进安全生产依法治理。三是深化安全生产管理体制改革,创新安全监管机制,加强基层执法力量,强化执法监督,提高执法效能。四是加快安全生产关键技术装备科研攻关和推广应用,大力发展安全产业,强化安全科技支撑。五是强化应急救援体系,加强安全生产应急管理机构、应急救援基地和队伍建设,提高应急处置能力。六是全面推进企业安全生产标准化建设,建立企业隐患排查治理体系,提升企业本质安全水平。七是加强安全生产宣传教育培训,深入开展法规标准宣传贯彻,普及安全生产法律法规知识,全面提高从业人员安全技能素质,强化全民安全意识。八是创新安全生产工作责任考核机制,加大考核权重,强化地方各级政府、部门和企业安全生产责任落实。九是建立完善生产安全事故调查处理、应急评估和警示教育机制,严格责任追究,用事故教训推动安全生产工作。
2015年9月,国家安全监管总局在北京召开深化安全生产领域改革试点工作座谈会,总结推广一年多来各地试点经验。北京市从基层基础抓起,重点突破,实现了安全生产工作从政府监管到社会共治的转变;上海市通过六项举措,推动风险管控和隐患排查治理制度化、规范化、经常化;广东省推进行政审批制度改革,促进省市县三级行政职能的优化组合,提高了安全监管效能;宁夏自治区完善防控体系、细化实化安全责任落实。各试点省市不断完善考核指标体系,创新安全监管机制,深化简政放权和转变职能。这些有益的探索和成功的经验做法,对加快安全生产领域的改革步伐、对做好今年乃至“十三五”期间的安全生产工作都具有指导意义。为此,本期“特别关注”给予了深入报道,以期它山之石,可以攻玉。
一、工作目标
通过安全生产监督检查计划实施,加强对工商贸企业、餐饮住宿业检查,及时督促企业整改安全隐患,依法查处安全生产非法违法行为,推动工商贸企业安全生产主体责任有效落实,实现工商贸企业“零事故”、“零死亡”工作目标,促进全镇工商贸行业安全生产形势持续稳定好转。
二、监督检查人员及分工
从事综合监管工作的人员有5名(兼职),分别是:刘开远、邱咏、陈光英、张芝信、李萌萌。
监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确,分管领导适时参加监督检查。
三、监督检查计划的主要内容
(一)监督检查的原则
按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)把工贸行业分为冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸行业。根据企业规模、危险程度、风险程度、从业人数、管理水平等五大因素。针对不同风险类别、级别企业,实行监督检查频次、重点等差异化监管。
(二)监督检查的重点
1. 工业企业
重点检查证照是否齐全有效,劳动密集型企业和安全生产措施落实情况,企业规章制度的建立完善和执行情况,应急救援器材和防护用品的配备、应急救援预案的完善及演练,节日期间值班值守情况,劳保用品的发放登记情况,员工的安全教育培训情况。
2. 加油站及液化石油气
重点检查液化石油气钢瓶罐的安全状况,加强对液化石油气使用环节的安全监管。
3. 商贸企业
重点开展节假日、大型促销活动商贸企业的安全监管。
4. 住宿业
重点检查企业管理制度是否完善、员工培训是否经常、服务质量是否达标、安全规定是否落实。
(三) 监督检查工作日安排
2021年1月
联尚空心砖厂、宏展管业、熊存跃液化气经营店
2021年2月
凤梧超市、文成万液化气经营店
2021年3月
杨文杰废品收购站、胡小蓉废品收购站
2021年4月
临山小栈、巴山水休闲庄
2021年5月
大祥茶业、加油站
2021年6月
江明生态园、桂花湖生态园
2021年7月
重庆古御工艺品有限公司
2021年8月
联尚空心砖厂、宏展管业
2021年9月
杨文杰废品收购站、胡小蓉废品收购站
2021年10月
临山小栈、巴山水休闲庄
2021年11月
文成万液化气经营店、熊存跃液化气经营店、加油站
2021年12月
杨文明木器加工厂、覃洪副食店
【关键词】建筑施工现场 安全生产管理
一、前言
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策,是促进社会生产力发展的基本保障,也是保证社会主义经济发展,进一步实行改革开放的基本条件。随着企业承接建筑工程业务量的增加,施工现场做好安全管理工作,保证施工项目的安全生产显得尤为重要。实现安全生产必须从我做起从每个员工做起,从日常生产工作中的每件小事做起,切实做好安全生产宣传工作,让每个员工实实在在地学习安全知识和安全规章制度,提高自我保护和遵纪守法意识;加强对员工的责、权、利教育、不断增强他们的责任意识;加强管理,坚持做到有法可依、违章必究、用制度来制约违反劳动纪律现象的发生,用行动去引导他们做好安全生产,为安全生产保驾护航。
二、建筑施工现场安全管理工作现状及几点建议
(一)提高项目及现场管理人员的安全意识
现场项目经理和安全总监作为现场安全第一、第二负责人,应该对整体施工现场进行安全管理,并对现场施工作业人员负责,对各施工班组要进行常规的安全教育和安全检查,定期加强对领导班子的安全学习和安全培训,努力提高管理人员安全意识。
(二)组建安全管理组织机构、配备专职安全管理人员
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为主要成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产管理。配备专职安全管理人员并具备以下要求:1.要有一定的专业知识和安全管理技能,能发现安全隐患,知道如何处理隐患,同时能组织有关人员进行相关安全生产活动;2.是要有严谨的工作作风,责任心强。严谨的工作作风就是要六勤、六心(即眼勤、手勤、脑勤、嘴勤、脚勤、辛勤;责任心、信心、耐心、决心、细心、开心)
(三)完善安全生产责任制和各项管理制度、落实管理
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,是安全生产管理核心和中心环节。岗位责任制必须根据项目管理人员的岗位职责制订,并逐层落实签订《安全生产责任状》,做到“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”。同时制订各项相应的管理制度。树立“管生产必须管安全”的管理理念,严格控制受伤指标,杜绝死亡指标。做到人人有目标人人有责任。对表现好的进行奖励,反之进行处罚。
考核目的:对班组管理人员进行激励和约束,增强其安全管理班组作业人员的意识,最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组的整体安全意识,减少“三违”现象发生。
(四)加强安全教育培训、做好安全技术交底和班组安全活动、定期召开安全会议
要确保安全,培训须在先。例如:农民工,进场必须进行安全教育、定期安全检查、安全会议。考试合格者,履行签字手续对其进行派发安全防护用品方可入场施工,施工前现场技术负责人要对所有施工工人进行安全技术交底,安排组织的班前安全活动。符合体检标准的工人施工单位统一购买团体意外伤害险。
要坚持上岗先培训,未经考试合格不得上岗的原则。尤其要提高领导级别的安全意识,须知事故是最大的浪费,安全是最大的节约。
(五)定期开展安全检查工作,严格执行规范标准,发现隐患立即整改
针对现场检查要分为几项:1.临时用电检查:要加强电工的现场巡检,避免因操作不当和违规接电造成触电事故;2.特种作业检查:加强管理,必须穿戴好特殊的安全防护用品,履行特种作业人员持证上岗制度;3.脚手架检查:脚手架在复工前,做定期检查;4.现场动火检查:现场所有施工人员动火前必须得到项目安全部的动火批准,对每日的动火情况进行实时监测和检查;5.现场机具检查:定期进行保养和维修;6.“三宝”、“四口”检查:入库产品必须三证齐全并有质量检测报告,日常检查要求作业人员必须戴好安全帽,系好帽扣、搭设井架、脚手架等。按要求做好防护栏杆。
(六)文明施工的环境
有关部门做过统计,得出的结论是:氛围与事故成反比。有关部门每年开展的“安全生产月”及定期组织的“安全生产大检查活动”就是一般的事故高发阶段,施工现场要搞好安全管理工作,也需要在平时抓好安全生产氛围的建设工作,既要通过安全培训、安全月等形式进行常规性的安全教育, 又要充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用,强化宣传效果,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变,处处看到安全标志等。
(七)档案管理
安全专业档案是每日工作的最好体现也是发生风险的时候的一种有力证明。是对日常工作的一个记录,是为全公司安全生产服务的,为搞好安全生产提供安全工作的写实,是公司安全工作的信息来源。对工人工伤档案、特殊工种档案、各种安全教育档案进行整理和存档,便于查找,方便利用。
(八)制定专项应急预案、加强现场应急演练
为了防止施工现场生产安全事故的发生,完善应急工作机制,在工程施工发生事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,针对现场防火、临时用电、高处坠落、物体打击、机械伤害、基坑塌方等高发的危险事故做好应急预案,并定期安排随即工作人员针对应急预案进行上半年和下半年的各项应急演练,提高工人面临危险的应急自我保护意识和组织快速有效的救援工作抢救伤员,减少事故损失。
三、结束语
一、落实安全责任创新监管模式
各街道、镇要对本辖区安全生产状况进行认真梳理、排摸,确定本辖区安全生产重点,制定工作计划,扎实展开安全监管,强化安全生产责任落实。进一步落实政府的监管责任,严格按照职责分工和责任制考核要求,街道、镇要加强对安全生产责任制的签约和考核工作,推动安全生产监管职能的逐步到位。强化企业责任主体意识,进一步落实企业法定代表人的管理责任,推动履行企业安全生产第一责任人的职责,加强企业安全管理,落实各项管理措施,履行安全承诺。严格执行规章制度,加大安全投入,改善企业安全生产条件,提升企业的本质安全度。
理顺安全生产监管模式。整合区域和辖区内各有关部门的力量,积极开展各部门联合检查、联合执法,完成市、区下达的各专项整治任务。充分发挥奖励举报平台的作用,着手组建安全生产社会监督志愿者队伍。
二、落实安全措施提升安全能级
1、全面推动迎安全生产各项措施的落实。各街道、镇要重点做好危化企业、重大危险源的监控,建立危化企业网络组,并定期开展活动。安监科应有专人负责危化企业的日常监管,对危险化学品生产、储存企业,督促其制定限量生产、储存的操作方案和会期间危险化学品安全保障工作方案,做到定人、定岗、定责,完善安全生产应急预案并开展演练。
2、深入开展安全生产事故隐患排查治理。按上级要求认真开展事故隐患排查治理,建立隐患排查信息库,所有重大隐患都要落实整改责任,实施“挂账”和“销账”制度,要加强动态跟踪和督促检查隐患治理,做到隐患排查治理制度化和经常化。
3、加强对区域内建筑工地、市政工地、拆房工地的专项监管。充分发挥建筑协管员和安监队员在建筑施工工地的监管作用,实行动态管理,重点检查用工、综合保险、安全教育、培训、机械和电气设施设备、劳防用品发放和穿戴、应急预案的制定和演练以及安全规章制度的制订落实等。对会景观路段周边的工地和重大工程、重点建设项目实施重点监管。
4、开展人员密集场所重点监管。重点检查大型商场、餐饮、宾馆、饭店、文化娱乐和体育运动等场所。指导、督促企业完善和落实规章制度,完善内部的软件管理,全面提高生产经营单位“自我管理、自我完善、自我约束”的能力。对各类人员密集场所单位要督促其制定应急预案的制定和演练,防止踩踏事件的发生。
5、加强区域内闲置厂房租赁场所的安全管理。进一步摸清出租单位和承租单位的基本情况。重点检查是否存在“三合一”回潮现象;是否有未经批准生产、使用、储存、经营危险化学品;是否有未经批准改作宿舍等问题。
6、继续加大对小企业和工业园区的安全监管,按时、按量完成小企业的安全生产评估工作,规范工业园区安全生产的考核工作。
三、推进宣传培训强化安全文化
全面推进各项安全教育培训工作。继续全面推进农民工安全生产培训工作,确保区政府下达指标按时、按质完成。对生产经营单位负责人、安全生产管理人员继续加大培、复训的力度,完成下达的培训指标,特种作业人员上岗持证率100%。
进一步做好宣传教育工作。以“安全生产月”活动开展为契机,以月促年,组织开展扎实细致的安全生产宣传活动,为安全生产营造良好的舆论氛围,进一步提升安全生产工作在群众中的知晓度。
四、推进依法行政提高监管水平
进一步规范和完善安全生产监督检查机制。加强对税管企业和辖区内各生产经营企业的安全生产检查力度和覆盖面,严格依法行政,文明执法,提高监管质量,在安全检查中发现的隐患要依法、依规、依标准提出整改意见,并按时复查。对隐患严重、问题突出的及时向区安监局或其他有关职能部门汇报,督促整改。
积极参与生产安全事故的调查处理工作。在区域内发生的生产安全事故应派员参与调查处理。
建立健全街道、镇安全生产应急救援体系,推动生产经营单位加强应急管理,把企业应急管理与隐患排查和检测监控相结合。
五、推进基础建设提升监管效能
正确使用安全生产信息平台,为安全生产监管服务。街道、镇安监科应了解、掌握区域内各企业的基本情况,及时调整、补充企业信息,正确运用信息平台为日常监管服务。安监队员和有关领导的安全检查信息情况应及时、准确登录。各种工作信息、会议简讯、好的做法、经验等应通过安全生产信息平台上传。
积极推进国际级、国家级、市级安全社区的创建。各街道、镇要做好创建安全社区的准备工作,加强领导,整合力量,学习、宣传和普及安全社区有关知识。力争年内有数家街道、镇开始启动创建,五角场街道通过市级安全社区的验收,新江湾城街道进入国际安全社区的行列。
一、全年安全生产形势;
2019年街道的安全生产形势总体平稳。1—12月份,发生渔业生产安全死亡事故2起,死亡2人,直接经济损失22万元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接经济损失3万元,分别比去年增长100%。
二、主要工作开展情况;
(一)明确职责、全面落实安全生产责任制。
2019年,街道党工委、办事处高度重视安全生产工作,始终把抓好安全生产工作放在更加突出的位置,正确处理经济发展与安全生产的关系,认真贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,切实加强对安全生产工作的领导。制订完善了2019年度对各社区及相关单位的考核办法,明确落实了安全生产责任制;制订了安全生产隐患排查治理专项整治活动工作方案,部署了2019年街道各社区、村社和所有生产经营单位的安全生产工作任务,针对不同时期的工作任务,有针对性地部署了各阶段性的安全生产工作任务。落实了安全生产工作目标责任制,与130家企事业单位与街道办事处签订了安全生产责任书。
(二)突出重点,加强节庆期间的安全监管工作。
为确保节假日及重大活动期间安全生产及社会稳定工作,安排和部署了2019年元旦、春节、清明、五一、十一节等重大节假日期间安全生产工作。重点开展了旅游、水产制冷、危化品企业、烟花爆竹商店的隐患排查治理和整治工作。对辖区内9家加油站、3家烟花爆竹商店、3家油漆店、13家水产制冷企业和119家餐饮业以及白沙码头的渡口安全工作进行了全面的安全检查;在旅游旺季,对各景区的安全工作进行了检查;沙雕节期间对舞台搭建进行现场实地勘察,对存在的安全隐患及时提出了整改的工作意见;会同有关部门共同做好东沙区域建筑工地中外来民工下海游泳的安全管理工作,并督促各单位、各行业根据要求进行了安全生产大排查、大整治,确保了我街道节日及重大活动期间安全生产及社会稳定。
(三)坚持标准,开展工贸企业安全生产标准化创建工作。
积极推进标准化、规范化企业创建工作,截止11月20日止,我街道己开展企业安全生产标准化建设的规上企业有6家,其中1家通过评审达到市级标准,5家创建市级企业安全生产标准化已通过应急预案备案阶段,并继续做好这5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
(四)加大力度,继续开展重点领域“打非治违”工作。
为贯彻落实区政府《关于继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,街道根据实际制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水产制冷行业领域隐患排查治理(打非治违)专项行动工作方案》、《继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》文件,进一步加大“打非治违”力度,严格坚持标准,发现问题及时整改,为全街道创造一个良好的安全环境和市场秩序,促进企业安全健康发展。截止12月份,街道组织经贸、旅游等相关部门参加的安全隐患排查6批次,检查人员103人次;发现消防安全隐患70条,全部得到整改,配备消防灭火器142只。全年开展日常安全检查120余次,检查企业187家,发现安全隐患232条、整改214条、责令停产、停止使用13起,整改率达92%,其中18条正在整改中。
(五)强化领导,全面开展安全生产大排查大整治活动。
为进一步做好安全生产工作,严防各类事故发生,街道对安全生产大排查大整治工作做了专项安排。组成4个检查组集中对重要行业部门进行了多次监督检查。对辖区内的制冰企业、船舶修造企业、旅游行业、宾馆服务业、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点开展专项整治活动。尤其是对存在严重安全隐患、消防设备不到位的水产制冷企业和船舶修造企业等单位进行了重点检查,查特种人员的持证上岗、主要负责人和管理人员资格证书及三级教育培训情况、查企业的台帐是否完善及现场记录情况、查人员有无违规操作等情况。共检查各类生产经营单位131家次,发现隐患196处,责令立即整改73处,下发限期整改通知书15份;下发现场处理措施决定书通知书13份,全街道安全形势稳定。
(六)深化教育、全面提高群众的安全意识。
一是抓好重点人群的教育培训。对旅游、宾馆服务业和水产制冰企业等单位职工进行安全教育,受教育人数115人。对特种作业人员《特种作业操作证》取证、换证的培训工作,参加人员40名,取证39人,取证率:96%。
二是开展应急演练。全年共举办3次应急,参加培训演练人数180人。分别对宗教寺庙负责人、渔农家乐业主、大青山公司企业职工进行消防安全应急疏散演练和车辆碰撞施救等应急演练。
三是开展了全国12个全国“安全生产月” 活动,街道制定了《2019年XXX街道“安全生产月”活动方案》,按方案要求组织开展了形式多样的宣传活动。活动其间共悬挂各类标语29条,张贴宣传画180张,参观人数5000人次,分别对旅游企业、宾馆服务业和危化企业开展了各种宣传教育;组织观看安全生产宣传月文艺演出,有1000余人观看演出。
(七)铁碗整治,扎实推进水产制冷行业专项整治。
2019年,全国多地发生液氨泄漏事故,为全面提高水产制冷企业安全生产管理水平,坚决遏制和有效防范类似事故发生,10月11日街道召开水产制冷行业安全生产专项整治工作会议,成立了安全生产大检查大整治暨水产制冷行业(船舶)综合整治工作领导小组。目前,街道总共有水产制冷企业共13家(包括白沙华隆制冰厂)。10月下旬经区综合执法组的检查,水产制冷企业普遍存在以下几个方面的安全隐患:(1)水产制冷企业多数为上世纪80年代、90年代建造;(2)13家制冷企业中只有一家(浙江东和兴隆食品工业有限公司)通过具备冷库工程设计、压力管道设计资质的单位设计,其他都没有资质的单位设计;(3)氨储存设施构成重大危险源未设计、辨识、评估、登记、建档、备案的有5家(分别是:XXX中兴食品有限公司、浙江东和兴隆食品工业有限公司、XXX市晟泰水产有限公司、XXX市普陀区金鹏水产有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷冻厂);(4)冷库硬件设备及附属设施老化腐蚀严重,用氨蒸发直供制冷等各类安全隐患,其中普遍存在违规违章建筑、压力管道、压力容器未经检测或检测、未设置固定式氨气浓度检测报警及供水系统等。
时间安排:区执法组从10月21、22日分成2个组对13家水产制冷企业进行综合检查,发现各类隐患124条,发出整改指令书12 份、现场处置决定书13份,责令停止使用氨机设备12 家。 根据街道的实际情况,整改工作分成二个阶段。第一阶段在11月21日至11月25日,进行隐患整改企业复查工作,经复查仍达不到整治标准的企业,未申请延期申请书的,依法进行行政处罚直至提请政府关闭取缔。街道逐条登记,建立一企一档。第二阶段分别于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水产制品有限公司一家氨机房关闭外,其余12家分别在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重点整改“两条关停原则” 一是包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的,一经发现,立即责令涉氨制冷企业停止使用该系统,并进行整改,经政府有关部门验收合格后方可生产使用;二是冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的,立即责令涉氨制冷企业对该冷库及制冷系统停产整改。
整改标准:街道按照区级以上的标准“坚持标准、突出监管、综合执法、铁腕整治”的工作要求,对存在无证无照进行生产经营的;冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的;违章违规建筑构成重大事故隐患的;堵塞消防通道的;防火间距不符合规范要求的;车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内或与员工宿舍安全距离不足的;压力容器、压力管道、阀门等特种设备及安全附件未经检测或检测不符合规定要求的;液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物的;生产车间等人员较多房间的空调系统采用氨直接蒸发制冷的;氨储存设施构成重大危险源未辨识、评估、登记建档、备案的;有环保审批手续未履行、环保治理设施未运行、污染物排放未达标等11项情形之一,且限期整改不到位的,坚决依法予以关停取缔。
截至目前,整治行动进展基本顺利,企业都比较配合。在整治过程中,我们坚持强化执法,严格标准。对达到要求的企业整改落实情况进行跟踪督查。此次专项整治工作任重而道远。我们将切实履行自己的职责,加强上级部门之间的联系,合力解决难点和重大问题,确保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)继续做好对水产制冷行业(船舶)安全生产专项整治工作。
(二)继续做好5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
(三)加强对辖区内的建材企业、船舶修造企业、人员密
集场所、旅游企业、危化品企业(油漆店)、烟花爆竹业、宾馆服务业及其他单位进行了安全生产检查工作,确保春节节日安全。
(四)进一步强化安全的各项宣传工作,并督促企业对职工开展“三级”安全教育。
(五)督促企业开展安全生产应急预案演练,提高应急能力和事故处置能力。
(六)做好信息报送工作,健全和完善安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理及台帐规范工作。
(七)、加强对季节性和重点时期安全生产专项检查,并做好渡口安全管理工作。