前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全生产教育培训的目的主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1、安全教育培训内容: 建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2、 安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4、培训地点:公司会议室
5、安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1、安全教育培训计划内容: 建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2、 安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4、培训地点:公司会议室
5、安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、 安全员
1、安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2、 安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4、培训地点:公司会议室
5、安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1、安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2、 安全教育培训方法:内部强化培训。
3、 安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4、培训地点:工程所在地会议室
5、安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
1.地勘单位安全教育培训现状。在各种生产环境中,安全始终有三个必备的要素:人、机和环境,而其中最为重要的,对安全工作影响最大就是人,人可以促进单位的发展,对安全生产也起着决定性的作用。所以,如何让人在生产过程始终保持安全行为,就成为一个安全领域非常重要的课题,其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说,随着市场经济的不断发展,其生产领域不断多元化,国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第35号),地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全,正在向着不断完善的好方向发展,安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。
2.地勘单位安全教育培训存在的问题。虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善,但是仍然有部分单位没有认识到其重要性,导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高,进而不能确保安全生产。
2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄,对安全教育培训重视不够。地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人,对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄,往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习,但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视,认为安全教育培训是浪费时间,参与的安全教育培训仅限于参与,没有真正记在心里,导致培训没有达到应有的目的。
2.2安全教育培训形式单一,缺乏影响力。地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会,集中培训,或者在工作现场,部分现场培训,或者外送培训机构进行培训,总体来说还是以传统讲授为主,形式较为单一,缺乏深入人心的影响力。
2.3安全教育培训内容多而杂,效果不佳。地勘单位随着不断发展,涉及的生产领域不断增多,覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同,因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多,但是杂乱缺乏针对性,培训效果差。
2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。效益和安全是一个相辅相成的关系,但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系,重效益,轻安全,一味追求发展,追求利润,对于安全工作缺乏重视,虽然建立有相关安全制度,但仅仅流于形式,走走过场,应付了事,导致对安全教育培训的投入不足,使单位职工得不到应有的、基本的安全教育,安全素质无法提高。
二、地勘单位安全教育培训相关分析
1.地勘单位安全教育培训的目的。国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出,安全培训的目的是:为加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害。对于地勘单位来说,安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全防范知识,具备必要的安全生产素质。从根本来说,安全教育培训是为了保护职工自身,与职工的切实利益紧密相连。
2.地勘单位安全教育培训的方式。安全教育培训有很多种方式:安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等,方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展,媒体不断多元化,人与人的沟通方式越来越多,微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择,地勘单位应与时俱进,不局限于以前单一的讲授法,不断丰富教育培训方式,争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。
3.地勘单位安全教育培训的内容。地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点,涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训,促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律,从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。
4.地勘单位安全教育培训的经费保障。国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定:地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用,其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念,把安全生产放在第一位,严格按照国家法律法规、政策执行。
三、对策与建议
1.通过国家法律法规引导,提升地勘单位职工安全意识,加强其对安全教育培训的重视。党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念,地勘单位应借着依法治国的东风,严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规,加大宣传力度,促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务,高度重视安全教育培训工作,不断提高自身安全意识。
2.采用多种形式开展安全教育培训,不断扩大影响力。地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式,可以充分利用各种媒体,比如电脑、手机、电子宣传栏等,采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则,让广大干部职工能够接受到动态的安全教育,不断扩大安全教育培训的影响力,使之深入人心。
3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训,提升培训效果。地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同,安全教育培训的内容、深度有所不同,要有实用性、针对性、重点性,不仅仅是培训岗位安全知识,还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容,要能切合职工自身实际,引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究,不断完善不同培训对象的培训模式,使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化,要注重实效,增强培训的针对性,提升培训效果。
安全生产是建筑房地产行业的重中之重,必须长抓不懈,近年来我公司一直对安全生产高度重视,为贯彻“安全第一,预防为主”的方针,使广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能,提高职工安全生产意识和自我保护能力,从而有效地保护劳动者的合法权益——劳动安全和健康,促进企业安全生产水平的提高,我公司一直坚持落实全员安全生产知识培训,要求每个员工都能够接受安全教育培训,并举行了一系列的安全教育培训。现将教育培训总结如下:
一、安全教育培训工作的主要做法
1、安全思想教育
主要包括安全生产方针政策教育、法制教育、典型经验及事故案例教育,通过学习方针、政策,提高企业各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识,使其在日常工作中坚定地竖立“安全第一”的思想,正确处理好安全和生产的关系,确保企业安全生产。通过安全法制教育,使各级领导和全体职工了解和懂得国家有关安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度,使企业各级领导能够依法组织企业的经营管理,贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,使全体职工依法进行安全生产,依法保护自身安全与健康权益。通过典型经验及案例教育,可以使各级领导和职工了解安全生产对企业发展、个人和家庭幸福的促进作用,发生事故对企业、对个人、对家庭带来和巨大损失和不幸,从而坚定安全生产的信念。
2、安全生产知识教育
主要包括一般技术生产教育,一般安全技术知识教育、专业安全技术知识教育、安全生产管理基础知识、常用的安全生产法律法规知识、常用的安全生产管理方法、常用的安全心理学知识、体系运行中的有关事宜等,另外,企业新入职人员工,也必须接受企业的安全培训教育,做好安全生产的岗前培训,考试合格后才可以上岗工作。通过教育,提高生产技能,防止误操作,掌握一般职工所必须具备的、最起码的安全技术知识,适应对各种安全危险因素的识别、预防和处理,进一步掌握专门的安全技术知识,防止受危险因素的危害。
3、安全管理理论和方法的教育
通过教育提高各级管理人员的安全管理水平,总结以往安全管理的经验,推广现代安全管理方法的应用。
二、安全教育培训存在的问题
近年来的安全教育培训工作虽说做了一定的工作,取得了很大的进步,但离公司的安全教育目标还有差距,且在培训中还主要存在以下不足:
1、教育计划安排比较紧张,特别是对基层单位重新招聘回来的人员培训方面,往往是在施工任务比较紧,因此,教育的时间难以保证,培训的质量也打折扣。
2、有计划的安全教育培训有时在实施过程中不能达到预期效果。
参加培训员工有缺勤现象,在专业安全技术培训时有部分人员的本职工作基本上与安全工作无关,只是为本单位凑数而来。
3、培训的内容有待于继续完善,培训的内容在理论和实践相结合上还有一定差距,更须加强实际操作的培训;对于新入职人员而言,只进行安全生产方面的培训是不能满足实际需求的,也是与公司人力资源管理要求不相符的。有必要邀请工程管理部、保卫科等其它职能部门进行相关一般性技能常识和管理规定的培训,并对其进行职业道德等企业文化方面的教育。
4、职工参与安全培训的积极性不够,部分人员缺乏必要的安全知识和自我保护能力,不知道或不想去进行安全教育培训。
三、对下一步工作意见建议
1、继续强化安全教育培训,努力提高安全生产管理人员和特种作业人员的管理素质和业务水平,坚持将安全生产教育培训作为提高安生生产的基础,并实现合员参与安全教育培训,全员接受安全教育的目标。
2、创新培训体系,不断提升培训质量,规范培训内容。在培训教育中,更加侧重安全基础知识和实际操作技能,按照学用结合、因材施教的要求,积极深入现场,结合不同类型、不同层次的岗位特点和培训需求,紧紧围绕安全生产工作实际精编教案,更新培训内容,做到培训内容规范化;改进培训方式,在培训方式上,灵活多样。既有集中培训,又有分散自学,据企业实际,充分尊重和考虑各公司的实际情况,合理安排培训时间,既保证了培训计划的落实,又保证了企业的正常生产,从而提升了培训质量。
3、有效开展安全生产知识普及工作,开展各种形式多样、内容新颖、富有成效的活动,进一步普及了安全常识和基本技能,达到提高安全生产的意识,强化安全生产基础工作的目的;
4、加强培训基础工作,努力强化培训管理水平,为更好地开展各项培训考核工作,我们以规范管理入手,建立一整套规范合理的规章制度和办事程序,严格按照安全生产教育培训的要求制订教学计划,组织好每一期培训班。根据特种作业人员和安全生产管理人员的不同特点,优化培训方案,突出教学重点,加强学员管理。从组织纪律、考勤管理、培训目的等方面入手,增强学员的纪律观念和学习自觉性;在教学过程中,坚持教案检查制度,听课制度和教学质量评议制度以及教学效果反馈制度;通过培训,使学员真正掌握了安全生产知识,提高了安全生产技能,增强了事故预防和应急处理能力。
5、进一步抓好岗位人员的安全培训。采取因人、因工种施教的方法,根据不同工种、文化程度和工作经历,采取不同的教学方法,满足不同层次学习人员的学习需求,保证培训质量。加大对安全人员的培训考核的宣传教育和执法力度,持证上岗率达到100%。
一、教育培训总则:
1、培训目的
为加强本项目安全管理,不断提高本监理部监理人员的安全意识和安全素质,深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,确保安全管理体系的高效运转,根据国家相关法律法规对水利工程建设领域安全教育培训要求,结合本项目实际,特制定本计划。
2、培训人员
黄河下游防洪工程施工监理第二标段部全体监理人员
3、编制依据
中华人民共和国安全生产法
建设工程安全生产管理条例
水电水利工程施工安全防护设施技术规范(DL5162-2002)
水利工程建设安全生产管理规定(中华人民共和国水利部令第26号)
水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(2010-02-23)
水利水电工程施工安全管理导则SL721—2015
二、内部培训
1、培训对象:总监,专业监理工程师、监理员、驾驶员等。
2、培训形式:岗前安全教育培训,安全生产再培训
1)会议形式:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
2)各种音像制品
3)现场观摩演式形式:安全操作方法演示、消防演习、各种急救演习等。
3、培训学时:每年定期培训两次,不少于3学时,根据人员变动情况不定期教育。
三、培训内容
1、岗前安全教育培训
1)党和国家安全生产方针、政策
2)安全生产法规、标准和安全知识
3)企业安全生产规章制度、安全纪律
4)安全生产形势及重大事故案例教训
5)特种教育作业教育培训:对特种作业知识培训
6)“四新作业”作业安全教育培训:当生产过程中采用新技术、新设备、新工艺、新材料时,监理人员必须与时俱兴,熟练掌握新知识,才能更好的服务于施工企业。
7)季节性安全教育:监理部应在雨季、冬季根据季节变化,进行防雨、防电、防汛、防冻等季节性安全教育。
2、安全生产再培训内容:
国家新颁发、修改的法律、法规、标准,国家、企业对安全生产的新要求,全国安全生产管理先进案例,其它需要培训的内容。
3、内部安全教育培训实施
培训人:总监理工程师
培训时间:根据人员进场情况及生产计划制定相应时间每半年举行一次。
培训地点:监理部办公室
(1)安全生产教育培训重视不足
企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境,安全生产是保证企业安全发展的基本条件,而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证,企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位,就会使企业的安全管理混乱,生产状况日益恶化,安全事故不断,失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱,还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性,不懂法律和施工现场特点,对安全知识和操作规程没有掌握,在施工中自我防范能力又较差,冒险蛮干,这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或(和)受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在,只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低,工资能否按时足额发放,工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况,有没有安全风险和职业病伤害;没有人过问从业人员安全素质的高低,有没有参加过安全培训。
(2)安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人,但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的,培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制,原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位,其他培训人员也就无拘无束,来去自由,最终安全员也疲于奔命,培训活动只能流于形式,成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任,但现场各类监理人员的安全素质也不高,所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
(3)安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话,内容枯燥,针对性不强,与实际工作状况脱节,无法调动广大从业人员的学习兴趣。
(4)安全生产教育培训内容简单,效果不佳
建设行业从业人员流动性大,每次培训的对象基本都是新面孔,培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西,致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才,这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年,即使接受过安全生产教育培训,但身边“三违”现象还是不断地发生着,对安全生产方面的法律法规还知之甚少,不懂安全操作规程,不能识别存在的危险源,连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
(1)安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容,从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才,也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求,结合本地区本部门实际,制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度,将施工(包括施工总承包、专业承包和劳务分包)、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确,要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持,并加大监管和惩处力度。
(2)安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构,从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课,比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景,修订情况,应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题,以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校,每年年初制订培训计划,对从业人员分批次进行安全生产教育培训,可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师,向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法,对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校,由项目经理担任分校校长,在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设,配备相应的教学设施,如桌椅、电视机(或投影仪)等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训,由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课,讲授项目特点,现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性,各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制,对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励,在晋级、职称评审等方面可以优先考虑;同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚,以鞭策从业人员努力学习安全知识,不违反安全规定,进而有效地防止事故的发生。
(3)安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际,统筹安排,采取集中培训、半工半培、送教上门等形式,利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点,抓好日常安全教育,开设安全生产培训宣传栏,编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训,坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合,提高培训实效。
(4)安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节,是以提高从业人员安全意识为主要目的,让他们知道安全生产的重要性,从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识,许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的,知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的,并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育,使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识,根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解,可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识,才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授,让他们知道正确的操作方法,平时操作中哪些方面做得不对,今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置,如何逃生。若发生事故,知道如何用最小的代价进行自救互救,知道如何进行事故报告和保护现场。
(5)安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核,考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记,建立教育培训档案,真实记录培训、考核等情况,并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度,未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,将限制其相关的建筑市场活动,并给予通报批评或经济处罚。
3结束语
【关键词】建筑企业;农民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民源源不断地进入城市务工,特别是建筑领域,我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机,同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年,实践证明:安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因,对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
1. 当前农民工安全作业现状
(1)改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,大量农村劳动力从农村转移出来,进入城镇务工就业,且大部份涌入了建筑领域,截至2016年6月,我国建筑业农民工约3000万人,占从事建筑施工人员总数的82%以上。
(2)不可否认,农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义,如增加了农民收入,调整了农村就业和经济结构,推动了城镇化和工业化的发展,农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分,大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
(3)首先,农民工仍是“廉价劳动力”;其次,农民工仍然是“超时劳动力”;再其次,农民工下班后居住环境非常恶劣;最后,也是至关重要的,农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工(劳动者)职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果,同时也是事故发生的直接原因。
2. 农民工安全教育培训存在的问题
当前,在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题:
(1)农民工普遍文化程度不高,初中以下文化比较多。进行安全教育时,知识的接收能力和理解能力较差。
(2)农民工的学习积极性不高,或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。
(3)农民工的薪酬大都是计件制,做多少工程量,乘以计件单价,就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识,他还要喊你发工资,否则他们宁愿去做计件工资,多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。
(4)农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流,农民工就说在其他工地都是这样做的,都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。
(5)安全教育培训责任不明确,安全教育培训工作不能具体落实。一些企业,以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作,使其成了一种空摆设,具体工作没人负责落实。
(6)安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益,忽视安全生产教育培训,认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费,因此时间上难以保证。
(7)安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式,没有利用宣传活动达到教育目的。
(8)安全生产教育培训监管力度不够。
3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法
建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训,是做好企业安全生产工作的关键,是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此,对农民工进行安全生产教育培训,应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲,或者只有小学、初中文化。文化素质低,缺乏劳动技能,只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此,要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度,以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
3.2上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训,培训结束后要进行考核,成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件,也是国家法律赋予农民工(劳动者)的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”此外,在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定,从而使安全生产教育培训有法可依,保障了职工安全教育培训的权利,也保障了企业的安全生产。
3.3开办工地职工夜校,进行长期教育。
我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校,建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校,利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训,要定出课程表,坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育,除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外,还应包括以下安全生产技术知识教育:
3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识,主要包括:(1)危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;(2)有关电气设备的基本安全知识;(3)起重机械和场内运输有关的安全知识;(4)生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识;(5)施工现场消防制度和规定;(6)个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;(7)发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的,它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为:建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为:金属加工安全技术;木工安全技术;装配工安全技术;锅炉压力容器安全技术;电、气、焊安全技术;起重机械作业和运输作业安全技术;防火、防爆、爆破作业等安全技术;高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术;振动噪音控制技术;辐射、激光防护技术;高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练,掌撑安全操作的技术,是工人实际安全工作水平和能力的教育,是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合,是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现,是安全生产技能培训教育的重点,对企业的发展具有深远的意义。
3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围,通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法,潜移默化地去影响工人,使之成为自觉的行动,树立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍,了解事故发生的条件、过程和现实后果,对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动,充分调动广大农民工(劳动者)的积极性与参与意识,大力营造一个良好的安全生产氛围,提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上,手段愈灵活、形式愈多样,愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系,使安全生产处在稳定可控的状态。
3.5农民工(劳动者)本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何,终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识,在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定,用各项规章制度约束行为,做到不违章、不违法、不违纪,发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程,减少不必要的危险。
3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。
关键词:安全管理 教育培训 热点安全
1 热电厂安全生产的现状
1.1 在日常生产过程中,为了确保热电厂安全生产顺利进行,要不断巩固和强化员工的安全意识,提高员工的综合业务能力,进而要组织有关安全生产的教育和培训。但是,在当前的条件下,能够在员工的实际行动中起到安全生产作用的培训少之又少。每年我们热电厂都组织安全生产方面的教育和培训,在培训过程中,通过对电力行业的案例进行分析,总结事故教训,在一定程度上,员工能够学习兄弟厂家及行业的安全生产知识,但是安全生产的教育和培训很少能够在员工的心灵深处产生共鸣。这种现象出现的根本原因是,安全生产教育培训流于形式,敷衍了事,培训方式单一,内容枯燥,在员工身上体现的安全责任比较少,大部分的安全生产责任都体现在书本上,检查培训效果好坏的标准就是是否背过,安全教育培训只追求“学、背”,根本没有重视效果。
1.2 在安全生产过程中,根本没有完全杜绝“三违”现象,个别员工经常出现习惯性违章,主要表现在:不戴安全帽就进入生产现场,高处作业没有佩戴安全带;员工在工作过程中存在侥幸心理。这些现象的存在在一定程度上会引发事故。对于员工的违章现象,有的管理者认为安全生产培训侧重的是规程方面的培训,根本没有意识到违章程度的严重性。对于热电厂来说,安全教育培训一方面涉及安全操作规程,另一方面也要涉及对安全风险的认识。为了确保生产的安全性,机、炉、电、燃的设备的有关操作都有相应的规章制度和操作流程,对于重大操作,为了确保安全性需要二人以上共同完成。但是,在工作过程中,许多员工认为这样没有必要,并且一人操作不一定会造成事故,存在侥幸心理,疏忽大意。然而,当出现意外情况时,一个人又难以应对,经常出现手忙脚乱的现象,在一定程度上导致断电通知不及时,以及搞混了各种阀门的拆卸程序等,进而引发事故。在安全生产规程中,明文规定进入带电操作间进行操作时,一定要穿戴绝缘鞋(靴)。但有个别员工不执行操作规定,图省事,怕麻烦,认为以前没穿绝缘鞋(靴)也没有发生事故,这次也不会发生,因此就放任自由,进而引发各类触电事故。
1.3 安全教育培训不到位,在生产过程中,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等三违现象经常发生,企业的生产状况及员工的精神面貌,想借助安全生产教育培训来彻底改变,对安全教育培训寄予厚望。许多企业管理者普遍认为,今天进行了安全生产教育培训,希望明天就能见到效果,从某种意义上说,这根本不现实。与投资建设热电厂不同,安全生产培训是一个调整的过程,而投资建设热电厂,热电厂的全貌和每部分设备都可以清楚地看见。通常情况下,安全生产是一种软约束,在短时间内难以显示出其成效,其成效通常在成功处理某次事故中才能显现,在这种情况下,它能够避免恶性误操作,进而预防事故的发生。安全教育培训是内化的过程,在这一过程中,员工只有树立安全意识,明确安全理念,不断提升整体素质,进而在一定程度上显现安全培训的效果。因此,安全教育培训要从基础做起,不能操之过急,需要通过循序渐进的方式去改变、去完善。
1.4 在热电厂安全生产过程中,安全生产涉及到的点多线长面广,各种危险因素随处可见,主业和辅业都会面临着危险,而且都也不能忽视。与主业的安全生产相比,辅业的安全生产同样重要。但是,实际工作过程中,人们对辅业安全生产培训的重视程度不够,因而在一定程度上对辅业的安全生产培训造成疏忽。当前,针对辅业安全生产的教育培训无论从数量还是规模都比较少。辅业安全生产教育培训的重要性等到事故发生后才被认识。为了给员工一个安全的生产环境,企业要确保全体员工就餐的安全性,一方面做到卫生干净,另一方面安全隐患在自己的工作中无处不在,例如每天炒菜、做饭用的液化气,如果发生泄漏,会引发火灾,甚至导致爆炸事故;如果不按正确的方法使用菜刀、绞肉机等工具,在一定程度上会造成切伤手指;如果蔬菜清洗不干净,会引发集体中毒。另外,安全保卫人员,在生产现场进行巡逻的过程中,可能没有接受相关的安全生产教育培训,不懂得佩戴安全帽的重要性,在一定程度上容易引发事故。在安全生产过程中,事无大小,一件看起来很小的事情,有可能产生夺去员工生命的事故。因此,对安全生产进行教育培训,涉及的内容要广,一方面重视对一线员工进行安全生产教育培训,另一方面对辅业员工的生产也要加大安全生产教育培训力度。
1.5 每次发生事故后,在我们的耳边总有:如果张三提醒一下,他就不会出事了;如果李四再多说一点,他也不至于违反操作规程,也就不会出事。在现实世界中,没有那么多如果,更没有后悔药。我们需要说明的是,在事故发生前,如果张三、李四起到了作用,事故的发生得到预防,证明我们的安全意识已经具备,并且已深入人心,安全文化已经在企业内部形成,而这种局面需要长期做好安全生产教育培训。
2 热电厂开展安全教育培训的途径
2.1 分析培训对象的需求。通过对进行安全教育培训对象进行细分,在一定程度上便于企业有针对性地开展安全生产教育培训。培训对象明确后,按照轻重缓急,决定培训对象的先后顺序。由于工作岗位不同,导致所从事的工作存在一定的差异,因此,需要不同的安全生产知识和技能。通过对培训对象进行细分,进而做到教育培训的针对性。
2.2 分析培训对象的岗位需求。通常情况下,通过安全检查、违章记录、事故记载等途径获得员工的实际工作情况。借助任务分析法,根据新员工工作的实际状况,确定员工的培训内容,对于员工所需的知识和技能,根据实际岗位操作规程来明确;通过对比前后岗位的安全要求,对转岗员工进行差别性培训,在一定程度上避免培训的重复性。
2.3 科学地设置安全培训的内容。为了确保安全教育培训的效果,需要根据培训对象,选择科学合理的培训内容,进而实施教育培训。通过对各类员工的安全需求进行分析后,那么培训的内容主要集中在安全法规、经济学和事故赔偿等方面。对于安全管理人员来说,其培训内容集中在安全管理的方法、手段、标准规程等方面,而操作人员则集中在操作规程、技术规范、劳动纪律等方面。安全知识的传输和能力的培养是态度好技能差的员工教育培训的重点;对于态度差技能好的员工,安全教育培训的内容则集中在安全意识和事故教训方面。
2.4 评估安全教育培训的效果。对于安全教育培训来说,为了考察培训是否真正达到目的,需要对安全教育培训的效果进行评估。企业对员工培训评估所采用的问卷调查法、比较评估法、个案分析法、定性定量分析法、集体讨论法等方法同样适合于安全教育培训评估,两者之间的区别是,进行安全教育培训时,设置的评估参数和指标要密切联系安全生产。
3 结语
企业对员工进行安全生产教育培训,通常情况下是企业有效预防事故的重要举措,同样也是基业常青的基础。安全生产教育培训是企业安全管理的重要内容,企业只有做好培训的细节,才能使培训达到理想的效果。通过制度的形式对安全生产培训进行长期的坚持,企业的安全生产规范才能进入监管阶段,进而进入自动遵守阶段,最后进入团结互助阶段。综上所述,对员工进行安全生产教育培训,在实际工作中,抓实、抓牢安全生产培训工作,加大安全技能的培训力度,积极培育安全生产文化,不断提高员工的安全意识,进而完成生产任务。在一定程度上,使员工秉承我要安全、我会安全的理念,这样企业才能真正实现基业常青,永续经营。
参考文献:
[1]代中元.电厂生产安全管理浅析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(02).
1.2管理不到位。在施工过程中,对安全生产管理不到位直接导致施工安全事故。通常情况下,管理不到位主要表现在:一是没有建立和完善安全生产管理机构和安全保证体系,没有层层落实安全生产责任制度,利用以包代管的方式对分包单位进行管理,制订的安全生产管理制度形同虚设,未能真正落实执行;二是未按国家法律、法规的规定和要求,专职安全管理人员配备严重不足,进一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,没有及时落实安全措施;三是把进度、质量等作为主要工作任务而忽视安全生产管理,特别是在赶工期期间,只注重经济利益,忽视安全生产管理,对违章违规的行为视而不见,见而不管,管而无效,对施工现场的安全检查、处罚和整改等落实均不到位,在一定程度上不能及时的发现和消除施工现场存在的安全隐患。
1.3经费投入不到位。安全经费投入不足,是施工安全隐患治理的关键原因。施工单位对安全生产投入的不足,使得安全生产基础薄弱,同时,建设、监理单位对施工单位安全投入的管理不到位,对施工单位施工过程中投入的安全生产费用未使用计划未进行严格把关,导致安全生产费用未能专款专用,安全措施无法全部落实到位,安全隐患不能彻底整改。
1.4安全教育培训不到位。虽然目前政府、交通主管等上级单位也非常重视安全生产教育培训工作,但是由于高速公路工程施工存在人员数量多、素质高低不一、流动频繁、工种工序多而杂等特点,导致对所有从业人员开展有针对性的安全生产教育和培训的工作难度加大。同时,由于高速公路桥梁施工,特别是一些特殊桥梁形式的施工,需要全体安全管理人员具有更加丰富的安全管理经验、管理水平和全面的业务知识,才能组织开展各种安全教育培训和安全技术交底,否则,就会使安全教育培训工作流于形式。
2桥梁施工安全风险辨识
2.1施工前期安全风险识别。在实际桥梁工程施工中,安全风险识别通常情况下,主要包括:客观的调查分析所有可能的安全风险事件的来源和结果,同时形成安全风险源清单。具体来说,可将安全风险识别过程分为5个小步骤:
①对桥梁工程项目的不确定性进行分析;
②建立初步安全风险源清单;
③筛选安全风险因素;
④确定各种安全风险因素的可能事件或潜在结果;
⑤建立安全风险源清单。
组织开展安全风险识别工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影响后面安全风险管理工作的顺利进行。否则即使对安全风险进行了相应的评价和处理,也可能误列、漏列主要安全风险。在进行施工前,如果不能准确的识别项目,在这种情况下就会面临潜在的安全风险,进一步丧失处理风险的最佳时机,将无意识的被动地自留这些风险,因此,必须组织有多年从事桥梁施工管理和安全管理方面经验的专业技术人员共同开展风险源辨识工作,才能真正发挥桥梁风险源辨识的作用,所以做好桥梁施工前期安全风险识别工作是安全风险管理的核心步骤之一。
3安全对策及措施
3.1建立健全安全生产保障体系和安全生产管理机构。只有建立健全的安全生产保障体系和安全生产管理机构,安全生产工作的开展才能有据可依;只有明确安全生产责任和安全生产责任人,安全生产管理工作才能权责分明。安全生产保障体系可以细分为制度保障、措施保障、人员保障、经费保障等;俗话说“没有规矩,不成方圆”,所有的人员必须有完善的安全管理制度和明确的安全生产责任,才能对个人的安全管理行为进行监管、约束,安全管理才能沿着正确的方向发展。
3.2重视安全生产教育培训工作。在工程建设施工过程中,安全生产管理其实主要是对人的管理,只要人人能够时刻保持清醒的安全意识,高度的安全防范意识,具有自我保护的安全能力,施工现场的安全隐患就能够被及时的发现和消除,所以必须切实做好以下几方面的桥梁施工安全教育培训工作:一是根据桥梁的施工环境、施工条件、施工工艺、施工人员、施工设备等制定详细的安全培训计划和培训内容。二是建立所有桥梁施工从业人员的花名册,全面掌握桥梁施工作业人员的数量、班组、工种、进退场等情况,特别是特种作业人员的管理,以便有针对性的开展安全教育培训工作,切实做到对从业人员的安全教育培训覆盖率100%。三是定期开展安全教育培训工作,不断提高从业人员的安全意识和防范能力,坚决杜绝麻痹大意的松懈思想,防止“三违”现象的发生。四是坚持安全教育培训持续开展,不走过场。
3.3加大安全生产经费投入,落实安全生产措施。首先应制定下发安全生产经费投入和使用管理办法,明确安全生产经费的提取金额、程序和使用计划;其次是及时对安全生产经费进行计量支取,确保现场的安全防护用品、安全设施能够落实到位,而且安全防护用品、安全设施必须起到安全防护作用,坚决杜绝无效的安全防护用品和安全设施,因为无效的安全防护用品和安全设施反而增加了安全隐患。
3.4加强施工安全检查和隐患监控。定期和不定期的对桥梁施工现场进行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大检查,必须有项目安全分管领导等人员参加,并且根据桥梁工程的进展和施工工艺的不同,有针对性开展专项安全检查,特别针对危险性较大工程施工阶段,专职安全管理人员还应该跟班作业。由于每个分部分项工程和施工工艺均已进行风险源辨识,因此,必须时刻按照风险源辨识和防范措施进行动态监控跟踪管理。每一次的安全检查必须有重点,先明确安全检查目标和具体检查内容,这样才能做到“有的放矢”,检查完后及时下发安全检查通报,要求各施工单位或劳务队进行整改反馈,然后再进行整改复查,确保所有检查出的安全隐患得到治理。
3.5奖惩结合,形式多样。奖励和处罚都可以通过多种形式来实施,奖励方面,可以通过开展季度、年度安全评比;开展安全生产知识竞赛等活动,对于安全工作做到好的施工单位、劳务队伍、施工班组和个人,都可以按照安全生产奖惩制度进行适当的奖励。处罚方面,可以通过安全违约金、集中开展安全学习教育并考试等手段,特别是建议采取集中安全学习教育的形式进行安全违规、违约的处罚,毕竟安全管理的主要目的就是为了消除安全隐患和减少安全事故,不能“以罚代管”。
4结语
一、近年广州市安全生产形势
2013年1-10月,广州市全市共发生各类安全事故2750起、死亡765人、受伤2406人、直接经济损失9416.17万元。与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别下降5.92%、2.55%,受伤人数、直接经济损失分别上升0.88%、9.92%。其中发生较大安全事故12起,死亡51人,与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别上升9.09%、30.77%。2013年9月10日11时50分,位于广州市白云区西槎路增宝街33号的“增宝仓库”907号货仓前,一批谎称是成品鞋的“8发塑料圆盘击发帽”在搬运装车过程中发生爆炸,事故造成8人死亡,36人受伤,907号货仓和装货的集装箱货柜车严重损毁,爆炸点附近仓库、民房和商铺等建筑不同程度损坏,直接经济损失约2190万元。一个个血的教训说明,一个企业有了安全并不意味着有了一切,但是没有安全就没有一切,生命权、健康权、安全权是公民最基本的人权。保护劳动者的生命安全与健康,做好安全生产工作是重视人权,体现人权的最重要、最基本的原则。劳动者生命安全与健康是神圣不可侵犯的权利。因此作为一个管理者或者责任者,要站在人权的高度来认识安全生产工作。
二、国内外安全生产培训教育现状
根据西方经济理论,由于存在“市场失灵”,从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”,特别是在公共产品方面。如果由私人部分通过市场提供就不 可避免地出现“免费搭车者”,从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”,难以实现全体社会成员的公共利益最大化,这是市场机制本身难以解决的难题,这时就需要 政府来出面提供公共产品或劳务。此外,由于外部效应的存在,私人不能有效提供也会造成其供给不足,这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”,提供相关的公共产品或劳务。
在安全培训方面,香港职业安全健康法规在一般性责任条款中明确规定:雇主必须为员工提供足够的安全培训和指导,以避免意外发生。同时有些法规要求一些高危险行业的雇主应向员工提供指定的安全培训,目的是通过培训,加强工人的安全知识、意识和技能,确保他们能够安全地工作。加强安全教育培训是形成安全文化的主要途径,是提高企业全员安全素质、提升安全监管效能的重要手段,也是加强安全基础、推动安全发展的主要抓手。事故的发生与从业人员受教育培训程度有着密切的联系,我国中小企业密集事故频发,安全教育水平长期处于较低水平。如何正确选择安全生产教育培训发展方向和提高安全生产教育培训水平,降低事故发生率,是当前我们需要重点研究的一个课题。
安全生产教育培训是为企业安全生产管理工作的基础,也是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,积极推动企业落实安全生产主体责任,大力营造“安全责任、重在落实”的有效手段。俗话说:基础不牢,地动山摇。市委市政府高度重视安全生产教育培训工作,自1985年广州市市安全生产宣传教育中心成立设置以来,始终以“创新安全宣传教育方式、努力提高全员安全素质”为工作目标,大力推进安全教育培训,切实提高企业员工安全生产防范意识。可以说,通过教育培训有效地提高了企业安全生产管理水平,夯实了企业安全生产基层基础建设,实现了企业安全生产管理人员从“无人管”到“有人管、管得住”、从“不会管”到“管得了、管得好”的目标,特别是对遏制重特大生产安全事故以及减少一般死亡事故发挥了重要作用。安全生产教育培训工作是企业管理落实安全生产有关法律法规,实现安全生产,提高员工安全素质,减少人的不安全行为的重要途径。经过几年地探索和努力,市安全生产教育培训工作取得了一定成绩,也得到了上级部门和领导充分肯定和高度评价。
三、广州市安全生产培训教育发展思路
我们必须以“市场引导,政府监管,行业管理,社会监督,企业自律”的原则下,指明广州市安全生产培训教育事业的发展方向,进一步强化安全生产管理,巩固广州地区的安全生产良好态势。
对政府开办安全培训机构进行保护,同时又开放更多的安全培训教育公共产品资源。从事故数据可以表明,造成人民群众生命、财产损失大的行业,多涉及危险化学品、特种作业及特种设备行业,此类行业项目属市行政许可范筹,此类行业应该经得更严格的资格审查,相关人员(如危险化学品企业负责人、危险化学品企业安全管理人员、企业负责人安全培训、特种作业人员和各区(县)各级安全监察管理人员)受到规范的安全生产教育培训并考核通过后,才能取得职业资格,方可执业。所以此类人员应该只限于取得(多为政府开办事业单位)资格的安全生产教育培训机构内进行培训,只有经取得国家三级安全培训机构培训通过并考核通过后,无论从安全法制、安全管理、安全知识、安全文化及安全生产宣传教育等方面安全水平才能得到正规的教育,人员受安全生产培训教育知识得到了统一,安全意识才能有保证。此类人群,在遏制和防范安全生产故事中起到关键性作用,也是保护一线操作工人、人民群众生命和财产免受损失的坚强后盾。其受到的安全生产培训教育应该得到进一步加强和保护,才能保护广州这一方净土真正实现“安全生产”。
对于占安全生产事故伤亡比例大的一方,就是在工作在一线的操作工人,这些人群大部份为文化程度低下、安全知识薄弱且最涉及危险工作的农民工。这部分农民工工作、生活地点流动频繁,难以集中学习,应该选择就近已取得安全生产培训教育资格的培训机构或企业内部已取得资格的进行安全培训。一方面农民工接受安全培训的时间上得到了保证,另一方面使农民工在工作减负的同时,提高工作效率或就业机会,所谓的工作学习两不误。
对社会全员安全生产培训教育方面,也应该开放至社会每个阶层,使用上至政府、学院,下至小学、家庭都可享受宝贵的安全保护知识。做到“人人学安全,家家会安全”,从而真正达到社会主义小康社会、和谐社会。