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根据建筑施工企业安全教育培训的需求,结合我公司施工生产情况,为加强我公司安全管理,不断提高职工的安全意识和安全素质,深入贯彻公司“安全第一、预防为主”的方针,确保安全管理体系的高效运转,特制定我公司~年度安全教育培训计划,具体内容如下:
安全教育培训对象:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司各项安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司各项安全管理制度,安全生产基本常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,提高安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训实施措施:
充分发挥各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作进行综合管理,可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
建立培训、考核与使用相结合的制度:凡上级行政机关要求持证上岗的岗位,未经培训合格不准上岗;对企业提供培训机会未按要求接受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处罚。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。不断修订和完善员工培训管理规定,加强员工培训工作的监控力度,保证按公司所需落实各项培训工作。
1.地勘单位安全教育培训现状。在各种生产环境中,安全始终有三个必备的要素:人、机和环境,而其中最为重要的,对安全工作影响最大就是人,人可以促进单位的发展,对安全生产也起着决定性的作用。所以,如何让人在生产过程始终保持安全行为,就成为一个安全领域非常重要的课题,其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说,随着市场经济的不断发展,其生产领域不断多元化,国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第35号),地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全,正在向着不断完善的好方向发展,安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。
2.地勘单位安全教育培训存在的问题。虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善,但是仍然有部分单位没有认识到其重要性,导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高,进而不能确保安全生产。
2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄,对安全教育培训重视不够。地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人,对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄,往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习,但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视,认为安全教育培训是浪费时间,参与的安全教育培训仅限于参与,没有真正记在心里,导致培训没有达到应有的目的。
2.2安全教育培训形式单一,缺乏影响力。地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会,集中培训,或者在工作现场,部分现场培训,或者外送培训机构进行培训,总体来说还是以传统讲授为主,形式较为单一,缺乏深入人心的影响力。
2.3安全教育培训内容多而杂,效果不佳。地勘单位随着不断发展,涉及的生产领域不断增多,覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同,因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多,但是杂乱缺乏针对性,培训效果差。
2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。效益和安全是一个相辅相成的关系,但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系,重效益,轻安全,一味追求发展,追求利润,对于安全工作缺乏重视,虽然建立有相关安全制度,但仅仅流于形式,走走过场,应付了事,导致对安全教育培训的投入不足,使单位职工得不到应有的、基本的安全教育,安全素质无法提高。
二、地勘单位安全教育培训相关分析
1.地勘单位安全教育培训的目的。国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出,安全培训的目的是:为加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害。对于地勘单位来说,安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全防范知识,具备必要的安全生产素质。从根本来说,安全教育培训是为了保护职工自身,与职工的切实利益紧密相连。
2.地勘单位安全教育培训的方式。安全教育培训有很多种方式:安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等,方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展,媒体不断多元化,人与人的沟通方式越来越多,微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择,地勘单位应与时俱进,不局限于以前单一的讲授法,不断丰富教育培训方式,争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。
3.地勘单位安全教育培训的内容。地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点,涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训,促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律,从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。
4.地勘单位安全教育培训的经费保障。国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定:地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用,其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念,把安全生产放在第一位,严格按照国家法律法规、政策执行。
三、对策与建议
1.通过国家法律法规引导,提升地勘单位职工安全意识,加强其对安全教育培训的重视。党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念,地勘单位应借着依法治国的东风,严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规,加大宣传力度,促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务,高度重视安全教育培训工作,不断提高自身安全意识。
2.采用多种形式开展安全教育培训,不断扩大影响力。地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式,可以充分利用各种媒体,比如电脑、手机、电子宣传栏等,采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则,让广大干部职工能够接受到动态的安全教育,不断扩大安全教育培训的影响力,使之深入人心。
3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训,提升培训效果。地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同,安全教育培训的内容、深度有所不同,要有实用性、针对性、重点性,不仅仅是培训岗位安全知识,还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容,要能切合职工自身实际,引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究,不断完善不同培训对象的培训模式,使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化,要注重实效,增强培训的针对性,提升培训效果。
关键词:建筑工人;安全培训;重要性
建筑业是国民经济的重要物质生产部门,它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。随着近年来建筑业持续迅猛的发展,机械化操作代替了手工操作,而机械化的程度越高,就要求我们的操作工人技术素质水平越高。建筑工人的技术素质水平直接影响到建筑施工安全事故的发生,所以控制和减少伤亡事故,确保安全施工的关键之一是“强化对建筑工人的安全教育和培训”,但是目前建筑企业安全教育培训存在一定问题,结合工作实践,我谈谈对建筑施工企业安全生产教育培训的几点看法:
一、建筑安全生产教育培训的现状
现实工作中, 由于认识水平的不同,建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡。但随着市场经济不断深入和发展,一部分建筑施工企业,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是在对职工的安全教育培训,在经济上和时间上不舍的投入,导致安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然,一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解,特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。
二、安全教育培训内容要具体化
1、建筑企业安全教育的内容包括:安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。(1)安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础,通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育,提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平,使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。(2)安全知识教育。安全知识教育的主要内容:企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。(3)安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点,实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识,包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。
2、安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。对建筑施工企业领导和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故教训分析,专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规,重点还要反复学习,安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施和方法。作业人员培训主要内容,除国家安全生产方针政策、法律法规外,重点要学习安全知识常识和本工种安全技术操作规程以及重大伤亡事故案例分析。安全教育中要杜绝蜻蜓点水,随意找几本书,念几个文件和规定,走过场的现象发生,切实提高安全工作水平。
三、安全教育培训形式要多样化
安全教育培训可采取各种有效方式开展活动,比如说可以制作形式多样的培训资料,图文并茂,提高员工的培训兴趣;也可以建立安全教育室,举办多层次的安全培训班,举办安全知识演讲、报告会、进行图片和典型事故照片展览,放映电视教育片,举办安全知识竞赛,购置或编印安全技术和劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语等。总之,安全教育要避免枯燥无味和流于形式,可采取各种生动活泼的形式,并坚持经常化、制度化。同时应注意思想性、严肃性和及时性。培训要与生产实践相结合,每次培训结束必须进行考试,以检验培训效果。
安全教育培训是提高职工安全素质的根本途径,安全教育的形式多种多样,内容也很多,关键是要注重教育培训的效果,避免形式主义、走过场。随着安全责任越来越重大,安全教育的内容一定要全面、具体,要正确对待各种安全教育培训,讲求实效,真正以人为本,让员工受益,真正提高员工的安全素质,从而为实现零事故奠定基础。
四、加强培训,提高素质
1、加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产的素质,做到对安全生产能管、会管、管得好。
2、加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员,必须进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员,必须经专业培训,获得合格证书后,方准持证上岗。
一、指导思想
以党的和关于安全生产重要讲话、批示指示精神为指导,坚持科学发展、安全发展。牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
以“平安交通”创建为主题,以有效防控事故为目标,以落实企业安全生产主题责任和监管单位安全监管责任为主线、以提升从业人员安全素质为基础,不断建立健全安全宣传教育培训长效机制,深入推进安全文化建设,实现安全宣传教育全覆盖,为交通运输安全生产形势持续稳定向好提供保障。
二、工作目标
通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念,推进交通运输行业安全文化建设,积极宣传,强化教育,提高广大干部职工安全生产意识,提高交通运输行业整体安全生产管理水平,为全区交通运输行业高质量发展提供安全保障。
三、培训方式
以宣传学习和集中教育培训相结合为主,行业从业人员积极参加市交通运输局统一组织的集中培训活动。各单位要根据自身安全生产特点,自行组织开展形式多样专项安全生产教育培训活动。
四、培训对象
全区交通运输行业各单位党政领导、各行业安全管理机构负责人和相关业务部门成员,“两客一危”、货运、驾培、维修等企业安全部门成员及一线重点岗位员工。
五、培训安排
(一)关于安全生产论述专题学习
1.培训时间:2020年1月-12月
2.培训内容:关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作的系列重要论述参加人员:局党组班子成员、领导班子成员,局属各单位主要负责人,机关各办公室负责人
(二)“安全生产月”活动
1.活动时间:2020年6月
2.活动内容:开展警示教育、业务培训、应急演练和专家讲座等活动,努力形成新的安全生产宣传教育与服务实践热潮。重点围绕“安全生产宣传咨询日”活动,现场宣讲政策法规、解答群众咨询、进行交流互动,营造安全氛围。
3.培训人员:全区交通运输行业各单位领导及安全管理员。
六、相关要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视安全生产教育培训工作,充分认识安全文化的提升对构建安全体系的重要意义。要按照我局统一安排,结合工作实际,迅速对全年安全生产教育培训工作进行部署安排,明确目标、落实责任,确保教育培训工作得到不断加强。
(二)加强探索创新。各单位要始终把创新作为推动教育培训工作持续深入发展的不竭动力,自觉结合本单位、本行业领域安全生产现状,以及职工队伍的能力素质基础,在形式和内容上不断推陈出新,真正把广大职工学习安全知识、践行安全理念的主动性调动起来。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”和“以人为本”的方针,牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任,廉政是第一保障”的意识,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以建设“平安农机”、“平安”,构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村为目标,以国务院安委会倡导的安全生产“安全生产年”活动为主线,全面提高农机系统广大干部职工和农机手的安全意识和自我保护能力,预防和减少各类安全生产事故,切实做好安全宣传教育培训工作。
二、计划安排
1、1-3月份,各单位要认真制定好年度安全宣传教育培训计划,做好消防安全、交通安全教育培训工作,组织好3月份第九个“农机安全生产宣传月”活动,搞好农机法律法规的宣传教育。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。
2、4-10月份,各单位要认真搞好参加“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训,结合农机年检和专项整治工作,组织机手认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全法》相关知识,举办业务安全技能培训班,认真组织农机管理人员和广大农机手学习安全规章制度和农机具的操作规程,提高安全生产意识和安全操作技能,增强预防事故的能力和遵章守法的自觉性;要认真组织好“农机安全生产应急预案”学习宣传教育,明确各自职责,熟练掌握事故处置技能,搞好应急预案的演练;制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,并做好有关方面的宣传教育和工作安排。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》。
3、11-12月份,各单位要认真组织好冬季农机安全生产专项治理活动的宣传教育,重点搞好农机化学校规范化建设,在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育基础上,加强促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政处罚法》。
三、工作要求
1、加强组织领导,按照计划要求,利用多种形式和渠道,深入、扎实地开展安全宣传教育培训工作,确保质量。
2、提高思想认识,充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性和紧迫性,切实搞好安全生产宣传教育培训工作,促进农机安全生产,保障人民群众生命财产安全、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村。
关键词:机械制造行业 安全教育 培训
【中图分类号】TD406
对于机械制造类行业而言,安全教育培训是该行业内企业安全管理、安全生产工作的重要组成部分,同时安全教育培训作为职工职业培训的内容之一也是我国法律、行政法规的立法规制内容,如《劳动法》第六十八条规定:“用人单位应当建立职业培训制度,按照国家规定提取和使用职业培训经费,根据本单位实际,有计划地对劳动者进行职业培训。”第五十二条同时规定:“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。”由此可见,企业对安全教育培训的重视程度关乎到国计民生。
一、机械制造行业安全教育培训现存问题
近年来,随着国家安全生产教育培训各种规章、制度的出台和完善,机械制造类行业的安全生产监管体系初步搭建并设立成型,安全生产类人才培养工作也随之相应的取得长足长进。但同样不容忽视的事实是,当前我国机械制造类行业安全生产教育培训仍暴露出多样问题,主要表现在:安全培训理念陈旧落伍、培训手法单一、培训过程不重视员工培训感受,最终导致培训不能契合当前安全生产管理工作的需要;安全培训实施过程缺位,企业培训受众有限;部分企业的高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员,即“三项岗位人员”无证上岗的情况仍时有发生;安全培训流于形式,上至企业下到员工均未引起足够重视等问题。
二、机械制造业安全教育培训的需求应对
对于机械制造行业的企业而言,安全教育培训的目的并不是为了迎合国家政策或者法律、行政法规的要求而盲目组织实施的。只有在企业产生安全教育培训需求缺口的前提下,安全教育培训才有其实施的必要性。有鉴于此,在企业的安全教育培训实施前,有必要对培训需求进行应对性分析,这既是企业安全教育培训的行动起点,同时也对安全教育培训活动发挥着导向作用,保障了最终的培训质量。
(一)培训需求分析的思路
机械制造类行业企业的培训需求缺口,在于企业所要面对和解决当前问题或未来有可能产生的不确定性风险问题,此类问题即是促使企业产生培训需求的源动力。同时需要明确指出的是,企业培训与现存问题或将要发生问题之间并不存在必然的因果联系,也就是说,并非当企业一俟出现问题就要采取培训的方式予以应对和解决,只有当企业出现问题或将要面临的问题只有借助培训的方式才能予以解决或化解时,方能选择以培训的方式加以应对。对于机械制造类行业企业而言,安全生产问题是其所必然要面对和正视的问题,借助安全教育培训,必将提高员工的职业安全意识,降低安全事故的产生概率,保障企业生产的有序运行。
1.组织分析
对于机械制造类行业企业而言,减少损失与企业利润的增加在实质上是效果等同的。基于机械制造类行业重工业的属性,其员工工作环境存在相当大比重的作业风险。借助安全教育培训树立和提高员工的安全风险防范意识、掌握正确安全生产操作技能和危机应对方法,能够降低机械制造类行业企业风险事故的发生概率,是企业保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培训缺失或失位,必将导致企业安全生产事故频发,企业形象受损,将陷入于安全整顿之中,部分企业利润因用于员工赔偿安置而无法用于再投产,进而影响企业的正常生产和运营。
2.任务分析
按照麦吉和塞耶的观点,“任务分析即是职位分析,与职业分析不同之处在于其目的在于确定新员工的培训需求。”[1]就机械制造类行业企业来说,每年都有大量新进员工走向工作岗位,新员工工作热情旺盛,创新精神突出,但与此同时,由于其初涉机械制造行业,工作环境和工作流程的新鲜感易使其兴趣发生偏转,进而导致其对安全生产的关注度下降。此外,在安全生产经验方面,新进员工在面对突发状况时的表现也不及老员工。因而应借助安全教育培训帮助新进员工迅速转化角色,正视安全生产要求。
3.人员分析
人员分析是以非新进员工的已入职员工为目标分析对象。机械制造类行业企业员工入职后长时间从事重复化生产操作,极易导致员工对安全生产关注焦点下降,对安全隐患存在侥幸心理,为图方便省事而不按生产流程操作作业,因此,对已入职员工的安全教育培训,将使其保持对安全生产的关注,有效规避安全事故风险。
(二)培训需求分析的方法
机械制造类行业企业进行培训需求分析,可以借助观察法、访问法和问卷调查法。观察法借助观察者直接深入生产一线,通过近距离观察员工的生产过程完成培训需求分析。访问法是借助访谈者和生产一线员工面对面直接沟通的方式完成培训需求分析。调查问卷法是将有关安全生产的问题编成问卷发放员工作答,借助回收问卷答题情况实现培训需求分析。
三、机械制造业安全教育培训体系构建
机械制造类行业企业在培训需求明确的情况下,应针对培训需求构建规范化的安全教育培训体系。
(一)培训实施
机械制造类行业企业在安全教育培训过程中,首先应结合企业实际情况制定培训计划,以便保证培训质量和培训效果,并按照培训计划指导培训的实施。考虑到安全教育培训的重要性和必要性,笔者认为,安全培训计划应采用年度培训计划的方式,以年度为单位对一年中的安全培训做出系统化的全盘安排。年度培训计划中应明确安全教育培训的内容,即安全意识培训、安全知识培训和安全技能培训。培训方法可以采用培训师讲授法、实际操作预演法、案例分析点评法、阅读法等。培训形式除去专项的安全生产培训班之外,企业可以根据自身实际条件采取事故现场会观摩或安全生产知识竞赛的方式进行培训。
1.安全意识培训
安全意识培训的目的在于使安全生产理念和标准化生产操作方针内化为员工的自发性要求,使员工形成安全生产习惯,工作前能够事先进行事故隐患可能存在风险的确认排查,对标准化操作有助于降低事故发生风险有清晰的认知。
2.安全知识培训
安全知识培训的目的在于使员工具备安全生产的相关知识,理解安全生产管理中的危险度公式:R=f(F,C)(R代表危险度,F代表发生事故的可能性,C代表发生事故的严重性),此外还要掌握安全设备的正确使用知识,对危险源和重大危险源,以及事故的种类有准确认知。
3.安全技能培训
安全技能培训的目的除了使员工掌握正确的生产操作流程之外,同时员工掌握正确的风险事故应对技能,以便使员工在遭遇突发事故危机时能以最稳妥有效的方式加以应对。
(二)培训转化
安全教育培训的目的在于使员工借助培训树立安全意识,掌握安全知识和安全技能,并最终将自身在培训中所掌握的培训内容应用到具体的工作实践中。同因素理论(theory of identical elements)认为,“只有当受训者在执行与受训期间所学内容完全相同的工作时,培训成果才能够顺利转化。”[2]基于同因素理论对培训环境和工作环境相同的要求,机械制造行业企业必须在安全教育培训中为员工创设最为接近其工作环境的培训环境,使员工在培训中产生代入感和人同感,并保证了安全培训成果向员工工作实际转化的无阻滞对接。
(三)培训评估
笔者在前文阐述机械制造行业安全教育培训现存问题时提及安全培训流于形式,为了使机械制造行业企业的安全教育培训实现培训的预期目的,并据此对后续培训进行针对性的完善,有必要对每一次的安全教育培训进行评估。评估可以采取培训后测试、培训前后参照测试等方式。以培训前后参照测试等方式为例,该方式对接受过安全培训的员工进行培训前后的对比参照测试,即员工参加培训前进行先期测试,完成培训后进行后期测试,通过两次测试结果比对得出培训评估结果。
一、教育对安全生产的重要性
我国当前安全生产方面迫切需要解决的是安全教育问题,虽然各级政府对安全生产工作都十分重视,出台了一系列的安全生产法律法规,并对发生的安全事故进行严格调查,进行“责任倒查”,严惩事故直接者和监管人员,在一定程度上降低了安全事故的发生频率。但我国各行业领域的安全事故的现状仍不容乐观,特别是一些高危行业,例如煤炭业、建筑业,安全事故的发生频率仍然比较高,而且这类事故一旦发生,就会造成比较大的人员伤亡和财产损失,对国家和个人造成了很大的威胁。面对当前的形势,我们必须加大对全民安全生产的教育培训工作力度,提高人民群众的安全意识,提升全民防范安全事故发生的能力,最大程度地保障人民的人身和财产安全。
二、安全生产教育的现状
回顾我国近些年的发展,其中发生的安全事故数不胜数,矿井坍塌事故接二连三,道路桥梁坍塌也造成了很大的人员伤亡,交通事故更是时有发生,安全问题一而再、再而三地被拿出来进行反思,但却一直未得到有效地解决。大家虽然已经认识到了安全生产的重要性,但却对怎样进行预防始终缺乏有效的措施和方案。一些企业领导自身安全生产法律意识淡薄,表现在安全培训主体的责任弱化,“培训不到位就是重大安全隐患”的理念淡化,安全培训方面的投入不足,致使安全生产基础薄弱; 安全管理知识匮乏,又不注意平时的学习;对安全培训消极应付,未重视安全法规和操作规程的有效执行等。
面对这样的形势,我们必须及时地改变这种现状,把安全生产教育工作落到实处,不仅要有口号,也要有行动。必须把行动和口号相结合,安全生产教育工作才能够做好、落实好。
三、人才健康成长的重要保证是如何开展和落实好安全生产教育工作
人才是我国各个领域发展的保证,人才的成长需要一个安全的成长环境,这对人才的培养是非常重要的。汶川地震中学生和孩子的死亡人数大约是1万4千多人,悲痛背后又损失了多少国家有用之才呢?平时防震知识学的好的同学得以生还的比例也很大,小林浩不但自救还救出两位同学,事实告诉我们,孩子有安全意识、掌握一定的事故防范知识以及一定的自救能力是多么地重要。安全意识的培养一定要从小开始,有效做到防范于未然。
四、安全生产教育的具体措施与方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生产教育培训体系
形成一个比较完善的安全生产教育培训体系对安全生产教育是十分必要的。要加强安全生产监管部门对安全生产的监督管理工作,提高执法人员的执法力度。要对负责安全生产的主要管理人员加强培训,对企业的员工也要强化安全意识,提升他们的安全水平,对其进行相关的技术培训,致力于建设一个从基层人民群众到安全技术人员再到安全监管人员的安全生产教育体系。
(二)安全生产教育形式和方法应当是灵活多变的
安全教育形式分为多种形式,在实际的教育工作中,要根据培训对象和培训内容对培训的形式进行灵活选择。安全培训的方法也有很多,主要包括案例研讨法、宣传法、课堂讲授法等。同时,可以在安全培训中采用张贴宣传报、组织观看电视录像、开展安全知识竞赛等灵活的方式。
(三)严格培训管理
严格管理是做好安全生产教育培训工作的关键,要严格检查教学组织、授课时间、培训效果等情况,规范教学行为,切实落实培训制度。在培训过程中,要严明纪律、严格管理,使参加培训的人员深刻认识到安全生产教育培训工作的必要性,认清每个人肩负的责任,强化责任意识,增强大家做好安全生产教育培训工作的紧迫感、危机感和责任感。
(四)提高教学效果
安全生产教育培训的教学目的是学以致用,因此,培训不仅仅在基础知识的传授和安全意识的说教上,只有将理论与安全生产实际相结合,才能起到应有的作用。每次培训之前都要细致地分析培训的对象,比如文化程度、从事的工程或职称、职务情况等,根据不同人群的特点,选择不同的教学内容和形式,具体问题具体分析,增强课堂教学的实用性,尽量做到安全丰富,以事实服人。
对职工进行安全教育培训,是安全管理的一项基本工作,也是安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训,强化全员安全意识,增强全员防范意识,才能筑起牢固的安全生产思想防线,从根本上消除安全生产隐患。安全与生产是辨证的统一,相辅相成,安全教育既能提高经济效益,又能保障安全生产。
(一)安全教育培训工作可以有效地消除安全隐患。
安全教育是为保护生命财产和改善工作环境的需要,提供获得知识、价值、认识、公共义务和技能的机会;从不同的角度来考察解释安全;提高职工的安全意识和维护安全的自觉性,鼓励他们积极参与安全问题的解决。经过安全教育培训的员工就可以具有较高的职业素养,增加知识储备量和安全意识,在以后的实际工作中就能够灵活处理工作中的安全隐患,并且能够独立的解决各种安全问题,减少生产中的安全隐患,减少企业的损失。另外,企业还要经常性的开展安全教育培训,要求企业工作人员严格遵守安全管理规章制度,在大脑中形成安全概念,坚决杜绝违章,遏止安全事故的发生。
(二)安全教育培训工作能够提升企业领导的安全意识。
加强企业管理人员的安全教育培训工作,能够提高领导者的自觉性,增强对安全生产工作的重视,促进安全生产责任制的落实,促使他们能够增加安全生产教育培训的经费投入,积极参与到安全管理工作中去。
(三)安全教育培训工作能够提高企业员工的整体安全素质。
安全教育培训是提升职工安全素质的主要手段之一,通过安全教育培训可以消除职工安全意识淡薄,素质低下的现象。向员工传播安全生产的法律法规,引导他们树立法律意识,运用法律来保护自己的合法权益,保护他们自身的人身安全,这也是对员工的一种福利,增强员工的公平感,这样员工就会更努力的为企业工作,为企业的发展谋福利。另外,安全教育培训涉及到施工现场的所有工作人员,贯穿于施工的每个阶段和各个方面,这就要求广泛而全面的提升工作人员的安全素质。
二、企业安全生产中安全教育培训的现状
2012年9月13日,武汉东湖景园建设工地,载人升降机高空坠落,事故直接导致19条鲜活生命瞬间毁灭。调查结果显示,导致事故的直接原因之一是钢丝绳断裂,从深层次原因来分析,导致安全事故的发生在很大程度上与安全教育培训有着重要联系,联系当前我国企业安全教育培训现状,具体有以下几个方面的问题:
(一)对安全教育培训的重视程度不够
据调查显示,近几年来大多数的企业仍然存在重生产、轻安全,重技能培训,忽视安全教育培训工作的现象,并没有把安全教育培训工作融入到企业的日常管理中,所以导致了安全培训方面的专业人才比较稀缺,企业内部技术力量薄弱。安全生产是企业文化的重要组成部分之一。安全是人的生命与健康的基本保证,一切生活、生产活动都源于生命的存在。假如人们失去了生命,生存也就无从谈起,生活也变得无意义。另外,如果人因事故而残疾,因职业危害而患职业病,那么这个人的生活质量便会大打折扣。个别的企业管理者只顾追求利益最大化,却忽视了安全方面的法律法规,聘请一些没有受过安全教育培训的人员从事生产活动。另一方面,很多职工尤其是农民工,文化程度普遍不高,自我保护意识淡薄,自律意识不强,缺乏事故的防范与应急能力。
(二)安全教育培训经费不足
大多数的中小型企业为了追求经济效益最大化,在安全教育培训方面投入的经费较少甚至不投入,培训环节十分薄弱,这样就使得职工得不到基本的安全教育培训,严重影响整个企业职工队伍的安全素质和安全意识。有的企业做着安全培训的宣传工作,实际上却不投入经费,让企业的职工不经过培训就直接上岗,在某种程度上存有一定的安全隐患。
(三)安全教育工作相关制度不健全,行业差异大
良好的安全教育培训监督管理机制和协调机制就是指安全监管、劳动保障、工会等相关部门共同根据各自的职能,共同配合做好企业职工的安全教育培训工作。目前,还没有形成这种配合协调机制。有些监管部门的监管做的不到位,不能做到科学合理的引导。从另一方面讲,不同行业的安全教育培训工作形式内容各异,差距较大,不易于统一管理。在实际的发展中,不同行业安全教育培训工作的开展不平衡。例如,危险性高的行业比危险性低行业发展的要好,规模以上的大中型企业发展的相对较好,而经济实力欠缺的小企业培训能力较弱,又由于安全培训意识不强,安全培训经费投入少,形成安全生产中的不安全因素。
三、加强企业安全教育培训的有效途径
(一)要加强领导对安全教育培训工作的重视程度
要想使安全教育培训工作开展的卓有成效,首先要抓企业领导的安全素质。只有领导者认识到安全教育培训的重要性,增强了对职工安全教育培训的认识,才能对安全生产做出承诺,并且保证安全信念与行为方式,使“安全第一”的价值观念深入人心,扎根于每个员工的内心深处。实际行动中,由于企业领导高度重视了职工的安全教育培训工作,领导就具备全新的培训理念以及科学的管理思想,认真组织开展安全教育培训,在企业各部门之间进行分工,并明确相关责任,明确责任人,做到各负其责,各司其职,保证全部职工都能接受得到正规、系统的安全教育培训,从而增强职工的自律意识与安全意识。只有安全教育培训工作做好了,企业才能防患于未然,保证安全生产,从而提高经济效益,推动企业迅速发展。
(二)增强安全教育培训经费投入
企业应注重增加对安全教育培训工作的投入,严格依据有关的规定对员工进行培训,理论联系实际,采用多媒体等先进设备开展培训工作,提高培训质量,采用各种形式把安全生产的相关内容传输到全体职工的大脑中,强化他们的安全意识,完成企业安全生产零事故的目标,实现安全教育培训的目的。
(三)建立健全严格的安全教育培训制度
企业应该提前制定严格的教育培训计划,组织教育培训,建立完善的教育培训网络;明确规定培训对象、学时、内容和考核标准,并且要严格执行。安全教育培训应该主要由多个方面的内容组成,即安全法制、安全体系、安全技能以及事故分析等。这些内容相互联系,相互补充,缺一不可。各级政府主管部门要加大执法监督力度,结合建筑行业的特点,考虑施工企业的实际,制定切实可行的措施,使安全管理工作规范化、标准化、经常化。 企业的经营者是本企业安全生产的第一责任人,其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。
(一)部分企业对安全培训不够重视。部分企业对职工的安全培训工作重要性认识不足,积极性不高,仍然存在重生产、轻安全,重技能培训,忽视安全培训的问题。部分企业主要负责人片面追求经济利益,无视有关安全法律法规的规定,在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下,就安排其从事生产操作。特别是对农民工,由于他们与企业签订的合同时间短、流动性大,企业大都不愿花费时间和经费对其进行安全培训。从另一方面讲,许多生产一线的职工尤其是农民工,安全意识欠缺,自我保护能力差,自律意识不强,安全知识和事故防范和应急能力不够。据调查,有60%以上务工人员认为参加安全培训太浪费时间;只有不到10%认为参加安全培训可以提高安全意识,增强自我防护能力,愿意参加安全培训。
(二)安全教育培训经费投入不足。当前,大多数企业还未建立安全教育培训经费保障机制。特别是个体私营企业追求经济利益最大化,往往不愿意在安全生产培训方面进行投入,职工甚至得不到基本的安全培训,导致企业整体安全素质和安全意识偏低。
(三)安全教育培训针对性不强,培训质量达不到要求。随着科学技术的发展,生产条件复杂化、生产集约化等对人的安全素质要求越来越高,而目前的安全技术培训无论在方式、内容、形式、手段、计划和评估上都不能适应新形势的要求。企业职工需要得到具有较高技术水平的安全培训内容。但从目前的安全生产培训现状看,显然难以满足这一要求。个别企业培训走过场,为了培训而培训,培训课时不够,教学内容与本企业无多大关联,授课方式呆板,培训效果不佳。特别是在农民工培训中,普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题,没有专门针对农民工特点的安全培训内容、教材,针对性不强,培训方式多限于课堂教学,培训时间不能够保证。
(四)安全教育培训工作行业差异较大。不同行业和企业安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对非高危行业较好,规模以上大中型企业普遍较好,而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业和部分投资额较小、管理不完善的小型外资企业,本身没有培训能力,又缺乏对其培训工作的有效制约,安全培训投入很少,安全生产培训工作十分薄弱,甚至有名无实,流于形式,相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业,构成生产中的重大不安全因素。
(五)安全教育培训监督管理机制和协调机制没有形成。企业职工培训涉及安全监管、劳动保障、工会等多个部门,需要各个部门共同按照各自职能,相互配合共同做好,目前这种配合协调机制还没有完全形成。部分监管部门监管不到位,政府政策从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上的引导还有很多不到位。
(一)加大执法力度,进一步落实企业培训主体责任。安全监督管理部门要将安全培训纳入执法监察的重要内容,加大执法监督力度,开展经常性安全培训专项督查,督促企业按照国家有关规定,落实全员安全培训,特别是高危行业新招录的人员,必须实施强制性岗前安全培训,经考核合格方能上岗作业。运用法律手段,强制企业负责人依法对其各种从业人员进行安全培训、提高企业全员安全素质。主要负责人、安全管理人员必须自觉接受安全培训,特种作业人员必须经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书方可上岗作业。对不履行全员安全培训义务的企业以及未经培训考核合格就安排上岗作业违法行为,依法严肃查处。
(二)通过政策引导,加强企业负责人对安全生产培训的重视程度。随着经济社会的快速发展,必须树立全新的培训观念,政府和行业管理部门要认真落实国家出台的一系列规定,通过政策引导,加大宣传,促使企业主要负责人主动承担安全生产宣传教育培训的职责,高度重视安全生产培训工作的重要意义,认真组织参加国家规定的各项安全生产培训工作。组织各类人员进行安全生产培训和保证培训经费投入,通过制定完善的培训计划,提出明确的培训目标,措施和要求,认真抓好实施。
(三)安全培训内容应突出重点,有针对性。安全生产培训必须根据受教育的对象不同,安全培训的内容、层次应有所不同,要有针对性、实用性并突出重点,不能面面俱到。否则,不仅起不到培训应有的效果,还有可能使受培训者产生逆反心理。因此对职工开展安全培训要在培训大纲的范围内,加强培训需求调研分析,完善不同培训对象的培训模式,做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化,要突出重点,注重实效,因人施教,增强培训针对性。
(四)安全培训方式实现多样化、动态化。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用,安全教育手段可以实现多样化。既可以采用集中培训形式,也可以通过安全生产培训网络方式来学习。在对生产一线工人的安全教育培训,企业的安全培训部门宜多采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。对安全管理人员,既要定期参加国家安全生产监察部门认定的培训机构组织的专门安全培训,也可以充分利用安全生产培训网络随时最新安全信息,让安全管理干部接受动态化的安全生产培训,从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的目的和效果。
(五)培训部门要对安全培训效果进行经常性评估。利用先进灵活的培训手段,将安全培训的有关内容,贯彻到全体从业人员心中。因此,建立科学的培训评估体系就成为评价安全培训效果的客观要求。要针对不同行业、不同类型的生产经营单位,不同的培训群体,对培训效果采取定期与不定期检查评估,找出薄弱环节,总结巩固好的做法,对全面提高从业人员的安全素质和安全意识,实现减少和消除事故将会起到重大作用。