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关键词:安全管理体系与事故控制方法 建筑施工企业
1.引言
安全问题是人们最不愿谈及的问题,一旦发生了安全问题那么它牵扯到的就不是几条人命和一些财产问题了,安全事故的发生自然就暴露了相关职能部门安全管理体系存在的问题,安全管理不止是一次被国家管理部门提及,然而在建筑工地上偏偏又发生了几起安全事故。严惩了一些负责人之后,痛定思痛,到底现行的安全管理是否能凑效了或者说该如何构建全新的建筑施工企业安全管理体系。
2.建筑施工企业安全管理体系的构建
2.1安全管理部门各项职能的构建,全面落实安全施工责任制
安全管理体系包括许多内容,然而它的实施就需要相关的部门去督导、负责。建立机制完全的安全管理部门便是安全管理的首要任务,因为安全部门可以行使策划、督导、检查、汇总处理的职能来确保安全管理落到实处。策划是指安全管理部门必须根据实际考察建筑工地和建筑施工的具体情况来制定安全作业的措施,策划可以预防安全事故的发生,避免施工过程中的不必要的伤害与伤亡,因此作为安全管理部门的计划实施阶段便显得尤为重要。督导是安全管理部门制定的安全规划下发到建筑工地后,安全管理部门督导施工方贯彻执行安全措施,同样这也是一个必不可少的环节。安全管理部门介入以后施工方便不会在防护装备上偷工减料或者漏掉安全警示设备等等,督导就是为了确保安全策略的确得到落实。检查是安全管理部门定期检查安全措施是否出现漏洞或者出现安全隐患等等,检查是为了重新发现问题以便解决。汇总处理则是安全事故发生以后安全管理部门必须寻找出客观原因以便日后可以避免。建立机制完全的安全管理体系无异于是为安全施工提供了一份长期的保障合同。
安全管理部门从上到下必须深刻认识到安全施工的重要性,而且这种认识不能单单停留在口头上,管理部门上至领导下至员工都必须亲临施工现场体会施工可能面临的安全问题。对于安全生产,上级部门必须逐级增加压力给予各级部门紧迫感,这样安全施工的观念才能深入人心,相关部门才肯下功夫为安全管理谋划[1]。
2.2安全管理部门机构的构建,加强各机构的紧密合作
安全管理的部门机构如若细化到每一部分,可以具体地划分为思想政治工作体系、专业检查体系、群众监督管理体系以及安全技术管理体系。思想政治工作体系主要工作是为管理部门的各级员工和建筑工地的员工动员思想,将安全施工的思想观念渗透到他们的思想中以帮助他们增强安全意识避免一些因施工意外而造成安全事故。专业检查体系主要负责对工地施工安全进行检查,并依据有关法规处理安全事故;收集整理安全事故资料。安全技术管理子体系由工程师组织,主要负责编制施工组织设计的安全施工;分部分项工程的季节性施工安全技术措施,在安全计划方面他们全权负责制定适宜的安全施工计划来指导安全施工。群众监督管理子体系由工会组织,主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况,在工人与领导之间发生安全矛盾时,群众监督和管理体系就可以充当专门的仲裁机构来化解矛盾。
各个机构之间应该本着大局着想的目标,互相沟通信息、分享信息以便安全部门的各项职能都能具体地实施落实到实处。除了分享、交流信息各个部门也应该加强合作,从安全管理的不同角度着手为集体出力,为安全管理做出应有的贡献。尤其是当安全事故发生时,各个部门更应该加强配合而不是相互推卸责任、相互指责来逃避责任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故预测与预控机制,制定事故伤亡目标
事故隐患整改过程是一个系统调节反馈过程,每起事故隐患,不可能一次反馈调节,是控制危险因素及时消除事故隐患,实现安全生产的重要环节。建立事故预测与预控机制能够帮助我们分析可能面对的安全隐患以及提高我们的警觉防范可能发生的安全事故。应该建立以安监、公安、调度、货运部门为主体的隐患整改机制,这样有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。
制定事故伤亡目标同样也是安全事故控制的方法之一,从理论上来讲安全事故完全可以避免然而从实际来讲安全事故不可能完全避免,因为诸多因素的限制发生安全事故似乎已是不能避免。既然充分认识到它的高危害性和不可避免性,安全管理部门更应该制定事故伤亡目标,一方面制定安全事故伤亡目标可以增强相关部门的责任感督促他们完成目标,另一方面可以将安全管理落实到小的方面便于实施[3]。
3.2补救职能机构的建立,安全信息共享
安全事故发生后,相关安全管理部门调查清楚造成安全事故的原因和危险因素后安全管理部门应该及时处理。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。“亡羊补牢,犹未晚矣”强调的就是补救预防事故再次的发生,建筑施工的安全管理部门也应该这样做。
安全信息是企业安全生产过程中一项十分宝贵的资源。在现代化的生产条件下,要有效地控制事故的发生,必须依赖于安全信息,安全信息犹如企业安全管理的“神经系统”,安全信息失灵,就会引起企业安全生产的混乱,甚至瘫痪。制定安全信息管理办法,绘制企业安全信息控制、反馈的示意图,使广大干部、职工明确反馈渠道,懂得安全信息传递路线,确保安全信息传递路线,确保安全信息在生产过程中畅通无阻[4]。
4.结语
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段,如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。相关责任部门必须坚定不移地建立建筑工地施工安全管理体系并按照执行力求较少安全事故的发生。
参考文献:
[1]宋桂苓.加强施工安全管理的建议[J].社会研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理体系的构建[J].社会研究,2008(2)
项目公司针对工程途经内乡、淅川、邓州3市(县),跨越焦柳铁路及南水北调工程等实际情况,构建“一切有标准、一切讲标准、一切高标准”的安全标准化管理体系,并在起步中导入、在工作中渗透、在发展中升华,进而贯穿队伍建设和施工生产全过程。以《质量、职业健康安全与环境管理体系程序文件》、《质量、职业健康安全与环境管理体系管理手册》为标准,制定颁布了《项目公司管理办法》、《各处室及负责人岗位职责》、《项目部安全管理手册》、《职业健康安全管理体系》、《施工作业规范指导》等项目公司安全管理工作的纲领性文件,使员工的安全理念、行为标准得到规范。利用内审、外审、各类监督审核等有效形式,对项目公司的安全管理制度、安全管理体系的适应性和有效性及时检验、更新,统一到更高的标准上来,使安全管理不断适应建设市场高标准、高效率发展的需要。在完善安全生产规章制度的同时,项目公司建立安全生产管理小组,形成主管领导负责抓、分管领导重点抓、专业人员具体抓的安全管理网络,从项目部到施工作业队、到工班、到具体岗位,层层签订安全包保责任状,逐级包保,并把施工安全与个人收入挂钩,把施工安全责任落实到终端,在项目公司形成了人人关心安全、人人安全有责的良好氛围,构建了“规章制度零缺项”的安全管理制度体系。
文化导向,打造“内外联动零障碍”长效机制
在施工现场,人性化的宣传标识随处可见,让员工能够主动地参与“平安工地”的建设。工地现场做到材料堆放整齐有序,标识清楚,码放整齐;各种砂石料、钢筋都插标识牌;车辆、机械设备分区停放,纵看成排,横看成行。在跨二广高速公路主线桥施工中,原设计的施工便道简单便捷,但需要占用一段绿化带,为保持绿化带的原貌,项目公司加大前期投入,延长施工便道;工地现场设专职保员,对进入现场人员进行“轻拿轻施工具”、“不要大声喧哗”等劳动纪律的提示。工地的围挡都悬挂着安全文明宣传标语及警示牌、提示卡等,反映企业精神、时代风貌的各色彩旗标语迎风飘展,各项安全文明施工的防护设施配置齐全,工程车辆驶出现场都要彻底地清洗轮胎,洒水车不间断洒水,每天工人撤场时环保员都要清理现场,彻底打扫,将建筑垃圾运到指定地点,做到施工不破坏绿化带、不伤害花草、不影响宛坪、二广高速公路车辆的正常行驶,项目公司赢得了绿色文明之师的口碑。项目公司除了认真开展好全国统一要求的“安全生产月”活动外,还开展富有特色的“我当安全员”、“百日安全竞赛”、“低碳施工志愿者签名”等活动,真正树立起“安全至上,人人有责”的安全价值观。
过程控制,实现“现场管理零盲区”格局
【关键词】建筑施工;工程管理;安全管理;管理体系;实例应用
1、前言
伴随着社会经济建设的不断发展,人类为了生活和生产的需要, 自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大,且具有危险性。据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此, 建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
2、现代安全管理原理
现代安全管理原理是伴随着传统管理原理的基础上发展和改善起来的,其应用了现代科学知识与工程技术去研究、分析、在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素,进行定性与定量的安全性及可靠性评价,进而采取有效的控制措施,以消除隐患,有效地对系统进行安全预测、预报和预防,以获得最佳安全生产效果,现代安全管理示意图,如图1所示。
3、建筑施工安全管理系统
建筑施工是一项十分复杂的工作,各种因素相互交错,管理难度大, 容易出现安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是减少事故, 促进生产。安全事故发生的原因是多方面的:有技术上的,有管理上的;有直接原因,有间接原因;有人的不安全状态,有物的不安全状态; 有偶然性,又有必然性。而且,这些原因又在不断变化。因此,施工安全管理是个整体的动态的概念,是一项复杂的系统工程。
3.1安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境,因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性,又各自独立,只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
3.2安全管理系统模式
安全施工系统模式如图2所示。工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束;安全技术水平是社会实践的体现; 环境干扰是周围因素对人的作用,而心理行为是来自人自身的影响。
3.3安全管理系统的内容
施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。
3.3.1安全分析
这是预测和防止事故的前提,是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标,以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础,只有分析正确,才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手:
(1)在施工作业中人是起关键作用的主体,各种指令由人发出、接收、执行,因此,做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理,要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。
(2)环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良,容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。
(3)至于机械与设备,其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。
3.3.2施工安全管理系统的评价
可以从数量上说明分析对象的安全程度,使人们得出可供比较的概念。它能够准确地提示系统存在的危险性,对危险进行大致的分类,并针对系统的缺陷采取相应的措施,完善规章制度。评价的主要指标有:人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率, 以及事故发生的可能性等。
3.3.3安全事故控制技术
这是通过各种安全技术措施来实现的,当找出或预测出发生事故的原因后,要根据对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。
总之,在建筑施工的过程中对每一项工序,都需要进行危险性研究。首先,对整项工序的过程作充分了解。其次,利用鱼刺图、事故树等科学分析方法,分析潜在的危险因素,让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素,使其在工作中提高警惕,从而减少事故发生的概率。再次,对危险因素的发生概率进行估计。最后,根据结果制定相应的预防措施、操作程序, 使安全事故频率和强度降至最低。
4、建筑施工的安全管理体系
建筑施工的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系, 也是企业管理体系中最细化的部分,它与一二级层次管理体系一样, 由几个子体系组成,具体如下:
(1)生产经营管理子体系。由项目经理组织,主要负责按安全技术措施和有关规定组织生产;经济合同中安全指标的确立;安全设施和劳保用品的进场与检测,涉及到工程部、材料部和安全部。
(2)思想政治工作管理子体系。由书记组织,主要负责后勤工作和思想工作,消除职工的心理负担等。
(3)安全技术管理子体系。由工程师组织,主要负责编制施工组织设计的安全施工;分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。
(4)专业检查管理子体系。由安全部组织,主要负责对工地施工安全进行检查,并依据有关法规处理安全事故;收集整理安全事故资料。
(5)群众监督管理子体系。由工会组织,主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。
5、结束语
建筑工程项目中施工安全管理是动态管理,是一项复杂的系统工程。由于施工项目实行法人负责制,这就决定在项目工程的安全体系中最关键的因素是项目经理。项目经理的安全意识和安全素质的高低直接决定着体系中的各因素的积极性和相互之间的协调, 决定着体系的运转, 决定着项目工程的安全状况。
参考文献
关键词:安全管理体系;检修管理;新兴铸管
中图分类号:TU714文献标识码:A
引言
安全管理(Safety Management)主要指运用现代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各种不安全因素,从技术上、组织上和管理上采取有力的措施,解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生,是现代企业管理的一个重要组成部分,在企业的整体管理活动中占有非常重要的地位。随着我国经济快速发展和社会的全面进步,安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段,因此必须在安全管理上引入全新的管理思想和管理机制,以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心,强调以人为本的安全管理核心,把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用上来,充分调动每个职工的主观能动性和创造性,让人人参与安全管理,从而塑造企业安全文化,创立企业安全生产新形象[1]。
一、新兴铸管新疆有限公司安全管理现状
(一)公司安全管理指导思想
2010年特钢项目投建以来,公司就坚持“用先进的安全文化理念引领企业安全发展”的方针,以构建特色安全文化为基础,以“实现零伤害”为总体目标,积极开展和创新各项工作,不断强化各层级员工规则意识的树立、良好安全行为的养成。
特别是一期工程投产以来,通过着力推行“安全生产标准化”建设,不断强化人、机、环匹配化建设,加大安全生产投入,强化安全隐患整改,提高安全保障能力,努力打造本质安全化特钢,公司安全生产形势保持了良好的发展态势。
(二)安全管理组织机构
新兴铸管新疆有限公司为了适应安全管理的需要,成立了公司安全生产委员会,建立了以公司总经理、各副总经理、各实业部部长为安全生产第一责任人的安全管理机构,明确职责。公司成立了安全环保部,负责公司的安全管理工作,公司各实业部均配备专职/兼职安全管理人员,形成了层层负责的安全管理机构,为安全管理工作提供了有力的保障。
(三)安全规章制度
以国家、行业、新兴铸管股份有限公司的法律法规及规章制度作为新兴铸管新疆有限公司安全管理支持,实施的主要安全管理文件有:《安全生产责任制度》、《安全培训教育制度》、《职工安全档案管理制度》、《安全生产会议管理制度》、《安全检查及隐患整改管理制度》、《红袖标安全监督管理制度》、《外工单位安全管理制度》、《受限空间管理制度》《安全考核管理制度》《危险源辨识、风险评价和风险控制策划实施程序》、《险肇事故安全管理制度》等有关安全生产的规章制度、管理办法共计23余项[2]。
(四)安全体系认证
新兴铸管新疆有限公司2012年通过环境管理、职业健康安全管理体系认证工作,运行一年多来,按照管理体系的要求,每由内审员、技术专家、管理部门领导组成检查小组对公司各部门安全生产责任履行、重要环境因素及危险源控制情况等进行检查,目前体系运行良好。
(五)安全检查活动开展情况
新兴铸管新疆有限公司安全环保部对各实业部现场开展定期安全大检查。各实业部在保持日常巡检、定期检查和专项检查的基础上,加大对施工单位的监督检查力度,明确考核与奖励,落实隐患整改措施。
(六)安全标准化认证审核
按照集团公司要求,公司必须在2013年前完成安全标准化认证审核,目前结合安全标准化的建设,公司组织各实业部积极开展安全标准化推进工作,通过4次自评和1次模拟外审和外部监督审核,目前已获得认证。
(七)安全培训教育
通过加强四级安全教育,解决不懂不会问题。公司严格进行公司、实业部、工段、班组四级安全教育,经考试合格后准予上岗。通过安全教育使新职工了解现场的安全生产状况和制度,迅速融入到生产氛围中去。
(八)公司安全管理现状调查及分析
为进一步了解目前公司安全管理中存在的问题,改进和加强公司安全管理工作,笔者根据自己的从业经验及对公司在职员工进行了安全生产常识的调查。发现公司安全管理存在的问题主要有以下几个方面:
1、从人员素质方面来看:一是安全文化建设刚刚起步,职工安全意识、安全理念还没达到入心入脑,安全行为,安全责任心还没有养成,安全思想、安全文化氛围还没有形成;二是新工人多,培训时间短,实战经验少,还没有完全适应新环境,驾驭新装备的能力还不能满足要求;三是经验主义,模糊意识依然存在;四是管理干部、技术干部相对短缺,在新环境下,工作时间短,经验欠缺,对于安全工作的理解还不深。
2、从现场环境方面看:一是作为新建企业,对生产运行及故障类型的规律还未完全摸透,行之有效的管理措施、管理办法还在探索中;二是部分安全防护设施维修保养不到位,应急状态下的系统稳定难以保证。
3、从基础管理方面看:一是安全基础管理还比较薄弱,工段班组安全管理欠帐较多,还需要我们进一步完善管理制度,强化管理落实;二是安全管理体系还不顺畅,安全管理经验不足,分析问题和应对突发问题,以及制定针对性措施的能力有待提高;四是外协单位和施工队伍多,临时思想严重,安全基础设施投入不足,协调管理难度较大。
二、新兴铸管新疆有限公司安全管理体系内容
(一)体系组成
针对公司安全管理中存在的问题,遵循预防为主、安全第一的安全管理理念和安全标准化、作业规范化的安全管理思想、现场6s治理推进,提出了以持续改进为基础,安全为天、以人为本、依法管理、突出预防[3]为核心管理理念的公司安全管理体系。新兴铸管新疆有限公司安全管理体系由三个子体系组成:分别为安全管理责任体系、安全管理流程体系、安全管理文化体系。
安全管理责任体系主要涉及新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任,以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系。
安全管理流程体系主要是对新兴铸管新疆有限公司安全管理流程进行系统的整理、优化,包括策划、运行与实施、检查与纠正、持续改进四个部分。
安全文化体系对新兴铸管新疆有限公司安全管理起重要的导向作用 。安全文化是一个完整的体系,这个体系由若干相互联系、又有独特作用的十大要素组成,分别为安全寄语篇、安全理念篇、安全法律篇、安全名词篇、安全名次篇、“白国周班组管理法”、安全警句篇、安全故事篇、安全常识篇、煤气知识篇及安全通篇。
(二)安全管理责任制体系
1、安全生产责任组织架构
新兴铸管新疆有限公司成立了由总经理任安委会主任,主管副总经理任安委会副主任,各部门行政正职任委员的安全生产委员会。公司安委会的常设机构为安全环保部,每月定时召开公司安委会会议,每季度定时召开季度安委会,对各实业部安全管理进行点评,鼓励各实业部自主开展安全管理活动。
公司的安全专业管理组织机构是由公司安全生产委员会、公司安全环保部、各专业管理部室、各分厂安委会、安全办公室、工段、班组兼职安全员组成的公司安全管理系统。安全环保部是公司安全业务主管部门,现有人员12人,公司安全管理人员岗位设置按员工人数控制,共配备专职安全管理人员38人。工段班组设置兼职安全员,由副段长及班组长担任, 佩戴“红袖标”,负责工段班组安全监督。形成了横向到边、纵向到底的安全责任组织架构。
2、安全责任制体系
公司形成了明确的部门和各类人员的安全生产责任制体系,通过公司安全管理责任体系建设,理清新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任,以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系,从而实现安全责任落实到生产一线,使安全责任铭记于每个员工心中,真正做到以人为本、安全发展。
(三)安全管理流程体系
安全管理流程体系围绕实现新兴铸管新疆有限公司安全管理目标并能持续改进安全管理水平,按照PDCA模式进行,即策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)。
1、策划
策划的内容包括:目标和指标、管理方案、危险源的识别与评价、适用的法律法规的识别与其他要求。
2、实施与运行
包括:确定适应的组织结构与职责,强化员工安全意识与能力,畅通协商与沟通渠道,实施安全体系运行与控制,完善应急准备和响应制度。
3、检查与纠正措施
(1)监视与测量,对职业健康安全管理体系运行过程中的关键特性进行监测、监控和监督;对不符合项、事件、事故建立并采取纠正和预防措施。
(2)记录和记录管理,对体系运行保持必要的记录,并对记录实施管理。
4、改进
(1)持续改进,在日常改进活动中,通过纠正和预防措施的不断改进,消除潜在不合格因素。
(2)纠正措施,针对发现的不合格,采取纠正措施,消除不合格因素。
(3)预防措施,采取预防措施,预防可能出现的不符合项。
(四)安全文化体系
企业安全文化是指企业物质财富和精神财富的综合,它包括具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范;企业安全生产的奋斗目标和进取精神;为保护职工身心安全与健康而创造的安全生产、生活环境和条件;企业的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等[4]。新兴铸管新疆有限公司安全文化的建设通过如下四种方式来进行:
1、管理层及决策者的安全文化建设
2、员工的安全文化建设
3、生产现场的安全文化建设
4、施工现场的安全文化建设
5、打造企业本质安全化的安全文化建设
企业安全文化建设是一个系统工程,它包含系统内文化即公司文化(施工现场、办公园区)、系统外文化即社会环境文化(家庭、朋友),两者互为基础、相互补充完善,缺一不可。作为安全文化建设的一个重要组成部分,公司在各生产区域及岗位完善了安全警示牌及全家福照片和家人寄语,充分体现人文关怀,凸显了以人为本的管理思路。
企业安全文化建设是一项系统工程,通过党政工团齐抓共管,目前已形成互相协作、配合默契的运作机制,共同推进企业安全文化建设。同时笔者认为企业还应不断的吸收优秀的安全文化,与时俱进,不断发展具有自身特色的企业安全文化,才能在新的竞争形势下走健康、可持续的发展道路。目前公司已完成安全文化手册的编制及审核发放,保证了安全文化的有效创建。
三、实例应用
(一)程简介
2013年5月25日至6月8日,按照公司安排,全面进入年度大修。此次检修涉及人员较多,现场交叉作业、吊装作业、焊接作业及喷涂作业较多,交错进行,环环相扣,因此搞好此次检修工作,任务异常艰巨。
(二)安全管理体系的应用
新兴铸管新疆有限公司安全管理体系实施的核心,是实现项目安全目标并持续改进安全管理水平,按照策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)的过程模式运行。
1、建立检修安全管理责任体系
为确保项目安全生产目标的实现,公司首先与检修单位(炼铁部)签订安全责任状,检修单位与各施工单位签订安全管理协议,明确双方的职责和权限,协议明确施工单位应当服从公司的安全生产管理,施工单位不服从管理导致安全生产事故的,由施工单位承担主要责任。同时建立安全工作管理机构,各实业部及施工单位别设置安全责任人、安全主管、安全员三级安全管理人员,安全管理人员均佩戴红袖标,如下图所示。
高炉大修工程项目安全管理组织机构图
“红袖标”人员职责:
(1)当班时间,负责本班或自己身边的安全、现场、环保管理工作;
(2)负责本班全体人员的标准化作业规范,如有违章,自己负有监管不力的责任;
( 3)在炼铁部管辖区域范围内,炼铁部任何佩戴“红袖标”人员,对自己眼前出现的“三违”行为、安全隐患以及损害炼铁部荣誉和利益的事件有责任进行制止和处理。
(4)凡是有“红袖标”在现场的“三违”行为,除当事人受罚外,“红袖标”有连带责任,按照《考评标准》进行考核。
2、建立管理流程及绩效管理
安全管理的目标是项目安全体系的主要目的,计划、实施、检查、改进是监控整个体系的运行、保证其有效性的有力措施,
为了达到安全管理目标,必须对检修现场大力开展安全生产检查。安全生产检查是持续改进的前提,检查可以发现检修中的不安全(人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素),提高安全生产的自觉性和责任感;同时可以互相学习、总结经验、吸取教训、纠正错误、持续改进,有利于进一步促进项目安全生产。因此安全环保部定期对安全管理情况进行监控,如安全生产所需资金是否落实、安全管理人员是否到位、安全防护措施是否有效、隐患整改是否有效落实,如果发现实业部未按照相关要求按时完成,则与其进行原因分析,采取相应的措施,共同打造一个和谐平安的工作氛围。
作为检修主体单位,炼铁实业部从检修前的准备、检修中的监督、检查和监护及检修后试车安全三个方面进行了安全把控,确保了年检期间未发生任何事故。
3、检修现场的安全文化建设
运用传统的安全文化建设手段:安全标语、安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)等。
推行现代的安全文化建设手段:技术及工艺的本质安全化;现场达标建设(推行安全质量标准化工地);三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。
本次检修通过运用传统与现代方法相结合,把检修对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为,实现了员工的本质安全。使他们安全意识增强,掌握安全技能和专业岗位知识,能够自觉遵守制度、创造安全作业环境、正确操作设备,从而消除安全生产事故、事件的发生。
(三)实施效果
针对此次年检任务,从项目审定、检修步骤制定、安全措施制定,到项目责任划分,进行了多次讨论和审核,在年检期间,从实施目标管理、建立项目安全管理组织机构、危险源识别及风险评价计划、签订安全管理协议、制定安全文明施工管理制度、检修单位管理、安全物资管理、安全教育培训、事故预防和安全检查纠正十个方面按照新兴铸管新疆有限公司安全管理体系进行了实施,全力确保安全管理目标的实现,没有发生安全生产事故。
四、结语
本文通过分析新兴铸管新疆有限公司安全管理的现状和存在的问题,系统地研究了如何创建新兴铸管新疆有限公司安全管理体系,最后以年度检修实例检验了所创建的安全管理体系的有效性。
企业安全管理体系的系统化、程序化和文件化可以有效控制事故的发生,提高企业安全生产管理水平、管理效益及市场竞争力。同时安全管理体系的建设是一个持续的过程,它可以减少重复评价的社会成本,是提升安全管理水平的有效工具,随着企业生产技术和业务范围的发展,安全管理体系也应该保持持续改进,这是管理体系建设的重点,也是保证体系持续有效的基础。
参考文献:
[1]周长江.论国有大中型企业的安全管理[J].中国安全科学学报.2003.2.
[2]新兴铸管新疆有限公司.XJXP/EHS-2012《环境与职业健康安全管理手册》.
一、××公司目前安全管理机构及安全管理制度总体情况
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会,作为××工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门,部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员,两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
××公司从开工到现在制定了各项安全管理制度,并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度,包括:(1)××水电站2009年防汛预案和抢险预案,已通过凉山州防汛办审查,修改版已重新报××县防汛指挥部备案。(2)针对工程特点和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、××公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“××”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议,采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了××核能源公司与××公司的《安质环责任书》,并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和××公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合××核能源公司对××工程进行安全大检查活动,召开了与各承包商的安全管理座谈会,布置全年安全重点工作。
4、按照××核能源公司要求重新修编制定了《××工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动,共查出安全整改隐患上百个,由监理专项发文给各承包商进行专项整改,目前隐患大多已完成,有的正在进行之中,公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改,并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月,按照××核能源公司和××县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前××工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工,实现了导流洞封堵,闸坝过流,完成进水口工作门安装的目标,基本实现了闸首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕,正在进行塌腔回填工作,下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段,加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标,必须在特定渣场弃渣,不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求××公司××料场沟口生活营地原则上汛期不[此资料转贴于学习网]gzu521.com
能住人,施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住,防止泥石流危害。
5、加强了××料场高边坡变形观测,遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况,则将开采区人员和设备撤离至安全地带,停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势,召开了四方会议,停止压力管道开挖,先进行一期衬砌、加强支护,同时加快压力管道岔、支管施工,尽快完成砼回填压坡,保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作,按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采:汛初和汛末可适当保持一定开采量,有持续降雨或高边坡有不稳定(变形)时停止施工,在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、××公司下季度(第3季度)安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况,总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动,联合监理督促承包商完成安全隐患整改,检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作,严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作,督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强××料场高边坡变形观测,遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况,应将开采区人员和设备撤离至安全地带,停止毛料开采。
关键词:城市高架桥;安全管理;标准化
随着中国经济的飞速发展和百姓生活质量的提高,城市交通压力越来越大。通过高架桥,城市道路体系由平面扩张为立体,由横向扩张为纵向的扩张[1]。工程施工属于劳动密集型行业,具有人员层次和流动复杂、露天的立体交叉部分多等特点,造成施工中危险性大、预防难度大。住建部的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》显示,2016年共发生27起较大事故,给人民生命财产造成重大损失[2]。因此,要有必要建立高架桥工程施工的安全管理制度、人员配备和现场管理的标准化体系。
1安全管理制度的标准化
高架桥工程施工的安全管理制度标准化主要按照国家的与工程施工安全管理相关的规章制度、规范性文件和项目安全管理指南,充分结合项目的实际情况,建立本项目的安全管理规章制度、安全生产责任制、岗位安全操作规程等[3]。郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目的安全管理制度标准化的实施分为四步的循环,如图1所示。首先,制定科学的切合实际的安全管理制度;其次,考察和监督安全管理制度的落实情况,实事求是地及时发现制度在实施过程中存在的问题;最后,汇总制度落实中的各种状况对其进行评价,不断地完善安全管理制度,形成标准化的安全管理制度。高架桥工程施工的安全管理制度的标准化从制定、颁布和执行、考察、评价四个方面,制定具体的安全管理细则,针对高架桥体施工的具体情况不断总结,对项目管理制度实施运行的主要过程进行了系统全面的分析,从而建立协调高效的管理秩序,有利于高架桥工程安全管理经验的总结、提高、普及和传承。
2人员配备的标准化
工程施工过程中要按照安全管理的不同岗位要求配备拥有相对应知识、能力、技术和沟通素质的人员,使人员的安全素质与岗位相适应,为项目管理机构培养具有强烈安全意识的组织团队。郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目各级单位设置单独的安全管理部门,按照图2安全管理人员配置标准配置熟悉国家有关安全的法律法规知识和公司管理制度,满足学历、职称、现场施工经验年限且具有安全管理资格证书的专业安全管理人员。各级安全部全面负责安全工作,建立健全安全管理体系,组织开展安全检查、培训、会议及考核等工作,组织(配合上级)安全事故的分析、调查和处理工作。人员配备标准化的主要包括,标准化管理人员配备和组织系统化的标准化安全管理培训。由安全部门组织有关单位系统制订标准化管理的培训教材,使标准化管理的内容更加具体化,并结合国家建设管理培训班,建设单位和各参建单位组织的应知应会培训班,分层组织标准化管理的系统培训,尤其要对新上岗人员进行标准化管理内容的培训考试,做到教方法、教内容、人人考核,持证上岗。
3现场管理的标准化
每个高架桥工程施工现场的安全监管都是最大的难题,对工地的监管还是靠安全管理人员去现场进行巡查、抽查,有必要对施工现场建立标准化的安全管理。现场管理标准化主要是规范建设安全管理、实现安全、文明施工,将现场安全管理的具体要求、检查内容和手段方法等转换为工作标准。现场安全管理的内容包括安全工地建设、生产队安全管理、工装设备、工地实验室、现场技术资料等各个方面,并制定具体的现场管理标准措施,具体内容如图2所示。以郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目第五、六标预制梁场为例,开工初期,预制梁场对营区、办公区、钢加厂、“六牌二图”等临建工程提出统一要求,注重封闭施工,施工现场入口处设置安全自查镜、安装实名制安全帽智能桥式摆闸门禁系统和安全语音提示系统,有效避免了施工现场不佩戴安全帽现象的发生;加工区的材料摆放分类、分堆码放整齐,材料标识清楚,使用数控弯曲机、数控钢筋调直和切断机,较好的防范了相应风险和落实了本质安全;在现场用电方面真正落实了“三相五线制”,严格按照“临时用电安全技术规范”JGJ46-2005标准设置了配电设施;在安全防护方面注重细节,在现场加工区采用护栏,将施工区和通道进行了隔离;现场的安全警示标识、安全文明标牌更是随处可见、提示和警示非常到位;在环境保护方面,率先引进了扬尘和噪音指数自动监测设备,对扬尘和噪音指数进行了实时监控。
4结束语
高架桥工程施工安全管理的标准化体系是一项需要长期坚持的工程,其不仅需要施工人员对于公章制度的遵守,同样需要管理人员兢兢业业、恪尽职守的管理。对于我国的高架桥工程建设项目的标准化安全管理,应从管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化四个角度构建了施工安全管理体系的标准化。
参考文献:
[1]王长宇.城市高架桥附属空间景观设计策略研究[D].东北林业大学,2016.
[2]张先稳,许健彬.“互联网+”提升智慧工地安全管理[J].施工企业管理,2017,(4):42-44.
关键词:建设工程;安全管理;问题;对策
中图分类号:YU723 文献标识码:A
安全是工程得以顺利进行的基础,也是工程管理中的核心内容。因为建设工程一般都具有施工周期较长,工程量大以及施工工序复杂等特点,所以一定要确保工程的安全性,做好各项安全管理措施。在工程建设的过程中,一旦发生安全事故,不仅会影响到工程的质量和进度,更重要的是对人身安全造成严重的威胁。所以应该将安全管理工作纳入施工企业的重点管理内容,提高安全力度,为工程的顺利进行创造一个良好的环境。为了提高安全管理工作的水平,应该对以往建设工程中存在的安全管理问题进行分析,然后找出问题的原因,进而有针对性的制定出解决的对策,为以后建设工程的安全管理提供参考借鉴。
1建设工程安全管理中的常见问题
1.1思想认识不足。在建设工程的安全管理工作中,具有安全施工的思想意识是做好安全管理工作的基础,但是在施工中,部分参与建设的施工单位安全管理意识淡薄,没有认识到安全管理的重要性。因为在工程施工期间,使用的机械设备较多,人员流动性大,现场的各种设备种类较多,工序较为复杂,所以存在的安全隐患较多,而部分施工单位由于安全意识较差,所以在主观意识上放松管理,没有对安全管理进行有序的规划,导致安全事故频发,对工程的顺利进行造成严重的影响。
1.2缺乏完善的安全管理机制。完善的安全管理体系是保证施工中各个工序以及单位之间能够协调运行的关键,起到平衡的作用。但是由于施工单位在思想意识上对安全管理不够重视,所以相关的管理制度不够健全,对于施工进度、质量和成本之间无法有效的协调,导致施工环节不够顺畅,最终影响到整个工程的顺利进行。
1.3市场竞争缺乏规范。在现阶段的建设工程市场中,为了提高工程的施工质量,都会采用招投标的方式来选择施工单位。但是由于缺乏完善的市场竞争制度,有些施工单位为了中标,故意降低价格,在中标以后,为了提高经济利润,降低施工成本,就会违反设计规范,在施工中偷工减料,不按照规范程序执行,严重影响到工程的安全管理。
1.4施工人员的安全意识淡薄。由于建筑业的发展异常迅速,所以在市场上催生了大量自发组成的农民工施工队伍,这些施工人员大多没有经过专业的技术培训,并且整体素质不高。所以在施工中安全意识淡薄,违反安全程序现象频发,对于建设工程的开展存在严重的安全隐患。
1.5监督力度不够。健全的建设工程施工需要优秀的监理单位来对工程进行监督管理,及时发现工程存在的不足,并且及时指出和调整,以保证工程的安全施工。但是由于监理单位自身的运行机制不够健全,管理不够规范,监理人员的技术水平不高,安全意识淡薄,所以在工程建设的过程中,没有严格按照监理的规范标准执行,导致工程的细节部位存在诸多的安全隐患。所以为了保证工程安全管理的规范运行,要提高监督的力度,确保安全管理规范化运行,为工程的安全运行创造有利的环境。
2建设工程安全管理问题的对策
2.1规范市场秩序。通过市场进行规范促进建设工程安全管理,不能用限定最低中标价方法来选择承包企业,并制定鼓励企业积极将先进技术和生产工艺推广应用于工程建设活动补偿机制,达到降低生产成本、保障安全、提高生产效率的目的,另外再招投标及合同管理中,可以将承包商的安全管理水平作为一项硬性评定标准,提高承包商的市场进入门槛,促使施工企业的加强安全施工管理行为。
2.2健全安全管理机制,制定统一协调的管理方案。管理是一个系统工程,要求把建设工程安全管理工作也作为一个系统工程设置,首先,需要加强安全组织机构的建设,这是建立安全管理机制的基础,建立安全管理组织机构,是实现安全管理责任制,优化管理理念和管理方式的重要举措,在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通,使工程施工中安全管理各项工作开展做到程序化,实现安全管理和控制的制度化、标准化以及规范化。
2.3大力推行建筑工程安全风险评价体系。建筑工程安全风险评价体系是以安全为目的,综合运用安全系统工程和风险管理的方法,对系统中存在的危险进行定性和定量的分析,进而推算出安全事故发生的可能性,为开展安全生产工作提供科学依据。实现施工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变,保证人员财产的安全,提高企业经济效益等都具有重要意义。
2.4加强安全教育。加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训,提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法,提高全员的安全素质,从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高,为生产工作消除了人的不安全行为,遏制事故发生
2.5加强监督检查,开展安全生产专项治理。工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理,努力创建文明工地,并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查,要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用,使安全生产工作始终处于受控状态。
结语
随着建设工程的快速发展,对于工程是否能够在规定的工期内优质高效的完工有了更高的要求,其中安全管理发挥了重要的作用。安全管理是确保工程顺利进行的基础保障,也是一切工序能够协调运行的核心。为了保证工程安全管理的规范化运行,要健全安全管理体系,完善安全管理制度,提高施工人员的技术水平,强化安全施工意识,加强施工过程中的监督管理。在施工之前,要做好安全动员工作,做到安全第一,预防为主,切实消除工程建设过程中的安全隐患,为工程的顺利进行奠定坚实的基础。
参考文献
关键词:建筑工程;安全管理;探讨
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
建筑业作为国民经济支柱性产业,给我国创造了巨大的财政收入,但其固有的特点也决定了建筑工程各种因素错综复杂,管理难度较大,容易出现安全事故。据相关资料显示,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%,远远高于全国各行业的平均水平,既给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,又影响了经济建设的健康发展。因此,对现代的建筑工程施工实施高效的科学合理的安全管理迫在眉睫。本文结合实践经验,就安全管理相关问题进行粗浅探讨,以供参考。
1建筑工程项目安全管理工作的现状
1.1安全意识不足,缺乏足够的重视度
近年来,建设市场的竞争呈现白热化趋势,为了谋求生存和进一步的发展,很多施工单位将重点放在工程的质量和成本管理上,对安全管理认识不足,或是即便认识到安全管理的重要性也因种种因素重视不够,安全管理成为一纸空文,其目的往往只是为了应付上级部门检查的需要,检查一过又抱着侥幸的心理置之不理,将安全管理放在次要位置,最终给安全生产埋下隐患。
1.2经费投入不足,管理工作滞后
依照有关规定,建筑施工安全生产专用经费的提取必须专款专用,但部分企业却未将该规定落实到位,要么是未提取或提取不足,或是对已提取的经费没有做到专款专用,甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。如此,往往造成安全生产设施和劳动保护用品配备不足,难以保障生产工人的合法劳动权益。还有部分企业的安全管理机构设置不完善,专职安全人员配置不足,或是配备了安全员但其自身素质不足,责任心不够,监管水平低,难以很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
1.3岗前培训不到位,安全教育不够,
长期以来,建筑施工企业的一线员工很多为农村富余劳动力,这些劳动力的文化水平和技术素质普遍较低,受教育阶段原就缺乏安全培训,参加工作后又没有足够的安全教育,很多员工更是在没有经过系统培训的情况下直接上岗,甚至从事一些特种作业或者危险作业,缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识。
1.4监督结构不合理,专业技术素质低
当前,许多企业虽然都有相对完善的监督机构和安全管理体系,但就企业监督机构的实际情况而言,由于监管人员自身的综合素质和职业素养依然存在严重不足,从而造成安全管理体系形同虚设。还有一些企业管理阶层对施工安全管理重视不足,造成监督经费匮乏,使得监管人员工作状态消极懒散,造成安全管理体系漏洞百出。
2安全管理工作的难点
如上所述,因种种原因,建筑工程项目安全管理存在诸多问题,近年来,虽然社会各方越来越关注建筑工程的安全管理,国家更是出台了《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,在一定程度上控制了安全事故的发生,但建筑工程的安全隐患仍然存在,部分工程的安全管理现状仍远远未达到国家相关规范的要求,究其原因,主要是安全管理工作存在诸多难点,具体如下:1)建筑工程复杂性大。建筑工程面广量大,往往由多个建筑企业共同参与、相互合作来完成,由于企业间存在诸多差异,因此往往需要面对不同的企业和复杂的管理关系,增大了安全管理工作的复杂性。2)建筑工程流动性大。由于各项目不同,使得工程除了需要不断变换施工地点,还要依据施工进程面改变施工环境及施工方法,从而使得安全管理存在诸多不确定性因素。3)施工人员方面的问题。首先,很多建筑工人为进城农民工,流动性大,加大了管理难度。其次,很多员工综合素质低,大多没有接受过专业培训,安全意识也不高。4)工程项目安全控制难点多。建筑工程多高处作业、地下作业,且往往需要使用大型机械,用电多,用易燃易爆的化工用品多,事故引发点多,控制难度大。
3搞好建筑工程安全管理的方法
3.1完善安全规章制度,建立健全安全管理体系
俗话说,没有规矩不成方圆,实现制度化管理是建筑企业经营活动的重要课题,其首要的,就是建立健全安全一部合理、完善、具有可操作性的管理制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。同时,还要建立健全安全管理体系。企业应从安全施工的原则出发,根据现场施工活动的特点和安全要求,制定确实有效的安全管理体系及落实方案。当前,我国的建筑业安全生产保证体系已有多项经过了国际的认证,如IS09000、IS014001等,均是确保工程安全的坚强后盾。
3.2抓好安全教育,规范安全培训
安全教育工作、规范培训工作均对安全管理有着直接影响,企业应结合自身实际情况,因地制宜地采取各种方法措施抓好安全教育工作,如可采用安全演讲、安全漫画展、知识竞赛、报刊等形式,生动活泼地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规,并将基本精神广泛地宣传贯彻,全面增强企业各级生产管理人员和职工的安全生产责任感和自觉性,增强自我防护能力。同时,要当定期、不断地组织对相关人员的安全培训,教育培训要有重点,有针对性,有计划性,形成连贯性,从而确保充分发挥管理人员和施工人员的安全防护积极性,提高建筑企业整体的安全管理水平。其中,对施工员、班组长及操作人员的安全教育和培训要格外注意。首先,施工员是工程施工的中坚力量,因传统的项目安全管理模式没有把安全与生产有机结合,造成施工员的安全管理资源没得到有效利用,因此,要格外注意调整施工员的安全管理职责。其次,班组长是操作工人的直接负责人,其安全意识及安全素质对工人有着直接影响,因此班组长要坚持每天进行班前安全教育,加强自我防护及自我保护意识,起到带头作用。最后,操作工人在事故死亡中所占比例最大,且从事故原因看绝大多数是违章操作引发的,因此除了要加强操作工人的岗前安全专项培训,还要要求操作工人自觉遵守操作规程,做到“不伤害别人,不伤害自己,不被别人所伤害”。
3.3加大投入,建立全面的安全生产技术保障体系
全面的安全生产技术保障包括施工安全技术措施及安全技术交底。首先,应结合具体的施工方法及施工工艺采取相应的安全技术措施,并根据施工和设计的变更采取相应的变更和补充,从项目上保证其安全实施。其次,严格执行建设部的建质【2004】213号规定,对诸如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的工程编制安全施工方案并经过审核批准,并结合企业的实际情况出台相应的补充规定。同时,要加大安全生产投入,做到组织保证、制度保证以及资金、设备的保证,加大安全生产的科技投入以及安全生产技术设备的研究开发、新技术新工艺的推广和应用,全面提高企业的安全生产水平。
3.4改革和完善监督管理方法
要确保工程安全管理确实有效,还要改革和完善监督管理方法,要与时俱进地不断改进创新管理方法,以创造出更为先进的安全管理方法。同时要不断提高监督管理的水平,促使施工人员能够严格按照相关要求进行建筑施工,从而确保建筑的施工安全。
总之,安全管理是企业生产管理的头等大事,目前我国的安全生产形势依然严峻,我们应始终将安全工作放在首位,时刻坚持“安全第一、预防为主”,从而有效地保证建筑工程的施工安全,实现建筑行业的健康发展。
参考文献:
【1】苟伯让.建设工程项目管理【J】.北京:机械工业出版社,2005.
【关键词】通信工程;安全管理;系统
当前,通信领域正处于日新月异的发展时期,通信工程建设全面开花,在一些从事通信建设的企业中,只重效益不顾安全的现象比较严重,在安全生产上投入远远不够,经常发生通信中断、人员伤亡的事故,给国家和社会造成了许多不应有的损失,也给企业和个人造成带来伤害。历次事件告诫我们,要做好安全生产管理工作,就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以,建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面,就通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1.通信工程安全管理含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理,包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理,通信工程设计单位对安全生产的管理,通信工程施工单位对安全生产的管理,通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2.通信工程安全管理系统
通信施工建设是一项十分复杂的工作,各种因素相互交错,管理难度大,容易出现安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是减少事故,促进生产。安全事故发生的原因是多方面的:有技术上的,有管理上的;有直接原因,有间接原因;有人的不安全状态,有物的不安全状态;有偶然性,又有必然性。而且,这些原因又在不断变化。因此,施工安全管理是个整体的动态的概念,是一项复杂的系统工程。
2.1通信工程安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境,因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性,又各自独立,只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
2.2通信工程安全管理系统模式
安全施工系统模式有:工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束;安全技术水平是社会实践的体现;环境干扰是周围因素对人的作用,而心理行为是来自人自身的影响。
2.3通信工程施工单位安全管理内容
(1)根据相关法律法规,施工单位要建立健全安全生产责任制,单位负责人作为本企业安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面责任,形成责任制,每年都应层层签订《安全生产责任状》,交纳一定的安全生产保证金;生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人,要对本部门全年安全生产情况进行监控;每个工程项目都要设立专职安全员,对工程安全重要部位要随时进行抽查,发现隐患立即消除。
(2)制定安全生产规章制度和操作规程,编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目,分别制定不同侧重点的安全生产操作规程,辨识潜在的危险源和重大危险源,制定管理目标和控制措施,最大限度消除事故隐患。并有相应奖惩措施,做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》,查找事故隐患,确定安全生产具体目标,指派专职安全员,要进行分部分项工程的安全技术交底,并随时进行检查,尤其是安全关键部位的防护措施。
(3)重视培训,提高企业员工技术水平。对员工进行定期教育考核,将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一,保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此,培训工作不能走过场,一定要强化细节,坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训,一定要把安全生产培训放在第一位。
(4)保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施。通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的一个重要原因。安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。安全生产费一定要用在安全方面,保证专款专用。现场的安全防护措施必须到位,安全防护用品必须齐全,而且必须要投入使用。
(5)督促、检查也是安全生产工作的一个重点。突出防范,重点落实,各级安全负责人要做好本职工作,现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况,把事故隐患消灭在萌芽之中;部门的安全负责人要做好班前安全教育工作,强调当天工作中的安全重点部位,制定安全技术措施,定期或不定期检查施工中的安全生产工作,尤其是重点部位,要进行安全专项检查,发现隐患,立即制止,并提出整改意见;企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查,必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查,并跟踪监控,确保安全生产无事故。
(6)施工单位要有安全生产事故应急救援预案。包括人身伤亡、通信阻断、消防等,并定期进行演练,储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等,并及时检查更新,确保发生突发事件时,能够保证应急救援的及时性。而且要确保不隐瞒,发生安全事故时,要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况,切不可瞒报不报。
综述,生产必须安全,安全促进生产,企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心,有完善细致的安全管理实施办法和措施,切实实施安全生产的奖励,推动企业安全生产工作的有效开展。
3.通信工程安全管理体系
通信工程的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系,也是企业管理体系中最细化的部分,它与一二级层次管理体系一样,由几个子体系组成,具体如下:
3.1生产经营管理子体系
由项目经理组织,主要负责按安全技术措施和有关规定组织施工;经济合同中安全指标的确立;安全设施和劳保用品的进场与检测,涉及到工程部、材料部和安全部。
3.2思想政治工作管理子体系
由书记组织,主要负责后勤工作和思想工作,消除职工的心理负担等。
3.3安全技术管理子体系
由工程师组织,主要负责编制施工组织设计的安全施工;分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。
3.4专业检查管理子体系
由安全部组织,主要负责对工地施工安全进行检查,并依据有关法规处理安全事故;收集整理安全事故资料。
3.5群众监督管理子体系
由工会组织,主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。
4.结束语
通信工程安全管理是动态管理,是一项复杂的系统工程。文章从现代安全管理原理入手,具体论证了建筑施工安全管理系统要素、模式、内容等。构筑了建筑施工安全管理体系,它由生产经营、思想政治工作、安全技术措施等子管理系统组成,统一和谐运作,具有实践意义。
【参考文献】