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关键词:铁路 危险货物 安全
中图分类号:U294
文献标识码:A
文章编号:1007-3973(2012)007-060-02
1 引言
在铁路运输中,把具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性,在运输、装卸、储存和保管过程中,容易造成人身伤亡、财产毁损或环境污染而需要特别防护的货物,称为危险货物。铁路危险货物按其主要危险性和运输要求划分为9类、24项。随着我国现代科学技术的不断发展,危险货物的新品种不断出现,危险货物的品种和数量不断增多,根据新的《铁路危险货物品名标》,收录的危险货物品名已达10086个,2012年的运量达到近3亿吨,预计到2020年,铁路危险货物运量将达到近6亿吨,日装车数将达到35000多车。这些货物本身就具有很强的危害性,如果运输保管不当,将会对人民生命财产安全造成巨大的影响,因此,分析铁路危险货物运输中存在的问题并提出解决措施也就显得十分重要。
2 铁路危险货物运输的问题
众所周知,危险货物运输在运输比普通货物运输要更加复杂,在包装、运输设备及设施、安全管理、运输组织等各方面均有较高的要求,但目前铁路在实际运输危险货物时的操作于这些方面规定的要求还有一定的距离。
2.1 包装
危险货物的包装中存在的主要问题是包装的材质和容器质量不过关,一些托运人贪图便宜,使用劣质的包装材质和包装容器。例如,华东xx站装运到西南xx站的1车二甲基二氯硅烷,1993年7月3日,编挂该车的货物列车运行至中途xx两站间时,发现该车冒烟,停车处理后继运到站,经查,由于托运人使用破旧钢桶作运输包装,造成二甲基二氯硅烷遇空气中水分发生分解,放出有毒的腐蚀性烟气。此外,全国铁路危险货物检测点过少,相关从业人员把关不严等也是危险货物运输包装存在的问题。
2.2 运输设备及设施
(1)仓库
危险货物仓库是办理站的重要设备,担负危险货物的临时保管、储存功能。应满足防雨、防潮、防热、防火、防爆等基本要求。从事故发生来看,危险货物仓库管理混乱已成为了引起事故的主要诱因。例如,华南xx站承运发往xx站1整车高锰酸钾。1990年8月1日,高锰酸钾到达xx站,该批货物卸后存放在危险品2号仓库,3日上午10时30分,收货单位的装卸工人直接由2号仓库将高锰酸钾装车,作业到12时05分时,仓库内起火,烧毁部分高锰酸钾和其它物品,经查,车站堆放危险货物的仓库、雨棚等场所未做到清洁、干燥、通风良好;违规允许收货单位未经考核合格无上岗证的装卸工直接进入车站危险品仓库进行装卸作业,未能做到轻拿轻放,将高锰酸钾洒落在地,又未及时清扫干净,致使撒漏的高锰酸钾受到撞击、摩擦并与地上其它有机残留物相遇,致爆炸燃烧。此外,有的车站仓库在照明设备中采用普通灯泡,铁制手推车而没有进行包铜或包镍处理,这些都存在极大的安全隐患。
(2)危险货物罐车
铁路罐车是铁路火车的重要组成部分,约占我国货车总数的15%,用来运输各种液体、液化气体、和粉状货物。现在罐车存在的主要问题是罐车维护管理不善。例如,东北xx站发往该铁路局管内xx站的4车汽油,使用企业自备罐车装运,1990年10月7日8时,编挂有该4辆罐车的列车在行至xx站时起火,后经查原因是罐车的罐盖缺少螺母、螺栓,造成罐盖关闭不严。由于列车运行中加速和制动,导致汽油外溢,遇到列车制动产生的火花,将其引火点燃。
2.3 安全管理
危险货物安全管理就是严格按照相关法律,强调托运人和承运人的责任于义务,确保铁路危险货物运输安全。在这方面存在的问题主要有托运人匿报货物品名,例如,2003年6月12日,华东xx站受理一批到中原xx站的硅铁渣,使用3个集装箱装运,托运人填写品名时均为硅铁渣,但实际2箱为硅铁渣,1箱为硅钡渣,由于硅钡渣中金属钡含量极高,并属于易燃易爆物质,在运行途中与空气中的水分发生反应,发生爆炸。此外,托运人违章改变介质运输,并使用未经改造的罐车运输;承运人疏忽大意,检查不严等也是安全管理方面存在的问题。
2.4 运输组织
危险货物运输组织主要包括危险货物的配放和危险货物装卸车作业。危险货物配放应严格按照危险货物配放表。装卸车作业存在的主要问题是相关从业人员安全意识淡薄,疏忽大意导致车辆使用不当。例如,华东xx站发往西南xx站的品名为乙二胺的货物1车,2000年2月,运行途中,发现该车渗漏、冒烟,经查是由于装车前,装车单位没有对车厢的完整和清洁状况进行检查。还有在作业中对相关作业工具的使用不当也是造成事故的原因之一。
3 铁路危险货物运输问题的解决措施
3.1 落实包装检查,严控自身行为
(1)承运车站要深入有关企业,宣传危险货物运输的潜在危险性,规范危险品运输包装,严禁使用不合格的运输包装。(2)承运人受理危险品时,必须认真检查其包装方式、包装材质、规格尺寸,是否符合《铁路危险货物运输管理规则》(以下简称《危规》)规定的运输包装要求,否则,不予承运。(3)装运危险货物的包装必须按照《危规》包装表的规定执行。如果改变包装,必须按程序进行试验,上报审批。(4)危险货物承运站在严格检查运输包装是否符合规定的基础上,同时规范使用车辆,在货物堆码等装卸作业中达到作业标准化。(5)职工应树立法制观念,认真学习落实国务院《铁路运输安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》严格审查托运人资质,凡包装不符合规定的,一律停止承运其产品。
3.2 完善运输存贮设备
(1)危险品仓库必须清洁干净,通风良好,配备充足有效的消防设施。(2)严禁非车站工作人员进入危险货物仓库内作业,特殊情况下也必须是熟悉危险货物性质的人员方可进入库内,并按规定做好防护。(3)危险货物装卸作业使用的照明设备及装卸机具必须具有防爆性能,并能防止由于装卸作业时的摩擦、碰撞产生火花,作业时必须轻拿轻放,货物堆码要整齐稳固,防止倒塌。(4)要严格审查专用线企业的危险货物托运资质,并加强危险品自备罐车的设备及附件的检查力度,车站对危险货物罐车作业签认单要逐项与现车核实,否则不予签认。
3.3 加强从业人员培训,规范作业行为
(1)加强危险货物运输从业人员的业务技能培训和相关法律法规的培训学习,学习禁止流于形式,培训时明确培训内容,细化考核标准,确保培训质量。(2)从事铁路危险货物运输的所有人员都必须经过具备一定资质的相关部门的培训,并取得相关证书, 无证者不能上岗。(3)认真审核托运人填报的货物品名、包装和标志等,防止匿报、谎报。对托运的不明物质或性质可疑的货物,要求托运人据实提报铁路危险货物运输技术说明书,(4)装卸作业人员要严格按照《铁路装卸作业安全管理规则》的规定,确保货物和人身安全。(5)认真落实《危规》、《铁路货物运输管理规则》的各项有关规定,承运人应给托运人配备质量良好、卫生清洁的车辆,以确保货物运输安全。
4 小结
铁路危险运输是一项技术难度高,业务性质复杂,安全责任重大,关系国民经济发展、人民生命财产安全和社会稳定大局的铁路货运工作。几十年的铁路危险货物运输工作,有成就,也有深刻的事故教训。我们要严格按照相关的规章制度,切实抓好铁路危险货物运输的安全保障工作,提高认识,以人为本,加强培训,时刻反省自身不足之处并加以改进,把铁路危险货物运输的技术水平和管理水平提高到一个崭新的层次,为国家的现代化建设保驾护航。
参考文献:
[1] 中国铁道企业管理协会运输委员会.铁路危险货物运输事故案例[M].北京:中国铁道出版社,2009.
关键词:铁路 危险货物 专用线 安全
中图分类号:U294.83 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)12(b)-0228-01
在铁路运输中,危险货物的运输必须严格执行国家和铁道部关于危险货物运输的有关规定,对危险货物办理站、专用线和运输过程进行严格的安全管理和安全控制。近年来,铁道部采取危险货物专项整治和安全综合评价等措施,已经使得危险货物的运输安全环境的到了极大的提高和完善。但由于受到设备、办理品名、人员素质以及企业利益等方面因素的影响,在个别的办理站和专用线上,其安全现状仍有让人堪忧。
1 危险货物安全影响因素分析
1.1 人员素质问题
危险货物运输安全管理是一件复杂的工作,是搞好危险货物安全运输的重要手段。因此,对危险货物办理人员的素质要求就会更高。危险货物办理站、专用线数量多,办理的品名繁杂,同时考虑各品名的危险品的理化性质差别较大。及时有效的组织危险货物货运员、企业运输员等相关人员的定期培训工作是安全管理的首要任务。通过培训可以加强人员的文化素质和思想素质,增强安全观念和责任意识。
1.2 管理制度的完善
各种技术规章、人员管理、作业安全管理、安全宣传等制度的制定,将会有效的保障危险货物安全管理。如:编组计划、取送车计划、安全岗位责任制、安全操作规程、安全教育、培训制度、安全检查制度、消防防火制度、设备管理制度、仓库管理制度、运输管理制度、事故应急救援预案等。
1.3 设备齐全
危险货物装卸作业线、储罐、栈桥、鹤管、输送管道、泵、站台、仓库、雨棚、消防设施,防雷防静电设备等齐全。装卸车作业线的设计应能满足作业安全及装卸车、取送车的需要。储罐是用来存储液体的危险货物使用的装置,应更具与所办理的品名相符的罐体,并要求其具有整体性好、强度高、无焊缝、抗冲击、抗老化、不渗漏、重量轻、寿命长、耐腐蚀等特点。同时,铁路装卸栈桥其高度和宽度应满足所装卸货物的需要,鹤管和输送管道的材质应与装卸货物的性质相容。为了避免受自然条件影响而在普通货物站台上修建有顶棚的雨棚或货棚,或者修建封闭式的建筑物(仓库)。另外,为保证储罐区和装卸车地点、仓库等设施的安全应设置消防设施,用于火灾事故的施救;设置防静电设施,用于防止雷电产生的巨大电磁能、热能、机械效应和静电作用而引起火灾。在储罐区、泵房(棚)和装卸车点及建筑物上应设置避雷装置,避免雷电造成事故。为了能及时发现事故隐患,在库区、有关作业区和各装卸车地点应配备安全检查及报警设备。
1.4 包装符合要求
对于使用包装袋、箱、桶、钢瓶等运输的危险货物来说,要求其必须符合相关的规定标准,并有专门的检验证明才能使用。
2 危险货物安全管理存在问题分析
2.1 产权变动问题
在市场经济条件下,由于企业经营状况不佳,经常出现倒闭、破产和被收购等情况。这就造成了原有专用线产权的变更。随着产权变更,其运输的危险品的品类、品名可能也随之改变。而按照现行《铁路危险货物运输办理站(专用线、专用铁路)办理规定》进行品名变更和产权变更,必须要求企业上新的设备或改造就有设备才能进行。然而,各别的企业为减少投资,甚至不投资通过欺瞒等手段来完成这种变更。这将为安全埋下极大的隐患。
2.2 设施(设备)不能满足运输要求
该企业专用线铁路运输主要技术设施(设备)应有装卸作业线、储罐、栈桥、鹤管、输送管道、泵、站台、仓库、雨棚、消防设施,防雷防静电设备等。为降低成本,提高效益,企业仍用一起的陈旧设备进行装卸,这些设备很容易出现跑、冒、滴、漏等事故。
2.3 人员培训不到位
人员培训不仅包括危险品经办人(企业运输员)的培训,而且更应该对危险品的装卸和管理人员进行专项培训。以防止由于其在作业过程中出现误操作的情况而造成事故。
2.4 厂区位置不合理
现有很大一部分危险货物专用线,特别是一些老的专用线,由于城市扩建改建等原因造成其周围被居民区和城市道路包围。在进行取送车或专用线内的调车作业时,往往要跨越一个甚至几个道口,这进一步增加了危险货物运输安全隐患。
2.5 安全管理不符合实际要求
目前,对企业专用线的管理中,着重要求其必须有完善的安全管理制度,这一点大多数企业都可以做到。以该企业为例,其制定了《铁路危险货物运输应急救援预案》、《重大危险源管理程序》、《安全检查及隐患管理程序》、《安全教育管理程序》、《安全设施管理程序》、《安全联防标准》、《安全检修管理程序》、《危险化学品运输车辆厂内安全行驶管理程序》、《防尘、防毒安全管理程序》、《铁路棚车装卸作业程序》、《仓库安全管理程序》、《危险品安全管理程序》、《消防制度》、《重大事故应急救援预案》、等。但其在这些预案中缺乏与办理站联动机制,而且消防演练趋于形式,演练的内容多以产区内有关生产事故为主,而无专门针对于在专用线上发生相应事故的演练。
3 危险货物安全管理应对措施思考
(1)加强人员培训。为提高专用线安全管理相关人员素质,有必要有求各企业针对其所运输的危险品类进行定期专项培训。但考虑到企业的实际情况,可以适当的降低培训费用,甚至可以考虑免费培训,以吸引企业参与到危险货物安全管理中来,增加专用线相关人员的整体素质。避免由于素质地下所引发的事故发生。
(2)严把检查关。需要定期或不定期的组织专业人士或专家组对企业的设备、设施及各项作业标准、预案进行检查。以敦促企业加强对专用线的安全管理。
(3)做好预案演练。危险货物的运输安全是关系到整个铁路运输安全的命脉。因此,要求各站段对其管理的专用线进行定期的,有针对性的事故演练。通过演练及可以降低专用线发生事故的风险,同时也是对站段本身安全管理的一个警示。
参考文献
关键词:仓储,仓储企业,核心竞争力
中图分类号:F259.23 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2012)14-0030-02
2011年,国务院办公厅下发38号文件——《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,其中许多内容涉及仓储。目前绝大多数仓储企业正处于向现代物流企业发展的探索与徘徊期,如何合理利用和整合仓储资源,如何制定仓储企业发展战略以适应市场需求,以及如何将现代化物流理念和物流技术与企业接轨是仓储企业迫切需要解决的问题。本文从核心竞争力角度研究仓储企业发展方向,为仓储企业发展提供了新的发展思路,从而能为仓储企业的发展提供一定借鉴。
1 仓储企业的重要性
根据2006年新颁布的我国国家标准《物流术语》,作为仓储物流企业,应符合以下要求:以从事仓储业为主,为客户提供货物储存、保管、中转等仓储服务,具备一定规模;企业能为客户提供配送服务以及商品经销、流通加工等其他服务;企业自有一定规模的仓储设施、设备,自有或租用必要的货运车辆;具备网络化信息服务功能,应用信息系统可对货物进行状态查询、监控。
仓储企业是流通领域的骨干力量,在国民经济的发展中,起到了举足轻重的作用,具体体现在以下两个方面。
1.1 仓储企业对国民经济的直接作用
仓储企业是社会再生产不断有效进行、更有效创造社会财富的必备条件;发展现代仓储业可以改善城市环境、提升城市地位;仓储业属于第三产业,能够创造较多的劳动岗位,缓解就业压力。
1.2 仓储企业对国民经济的间接作用
仓储业为企业产业部门的经济活动提供一个良好的外部环境,促进产供销等产业部门和服务行业发展。以仓储物流发展作为牵引力和推动力,形成区域性的物资交易体系,进而带动相关的交通运输业、商贸业、信息业等第三产业全面发展,推动整个国民经济的快速、持续和健康的发展。
2 仓储企业的核心竞争力分析
企业持续竞争的源泉和基础在于核心竞争力。企业核心竞争力是企业依据自己独特的资源,资本资源、技术资源、网络资源以及其他资源,在经营过程中所形成的不同于其他企业的并能给企业带来竞争优势的能力。
2.1 仓储企业的物流业务方面的核心竞争力
2.1.1 提供全方位、个性化和创新型服务的核心竞争力
提供全方位的高效个性化服务提升仓储企业核心竞争力,其目标是提高库存周转率、储位利用率以及服务网络覆盖率。仓储型物流企业在向现代物流转化的过程中,可以针对自身特点运用现代技术手段和专业化的经营方式,在某一行业领域内,提供全程或部分专业化物流服务的模式。
2.1.2 仓储企业的硬件设施能力、信息技术核心竞争力
加强企业硬件设施能力建设,以提高仓库设施的现代化水平。掌握关键资产资源,控制接近经济中心城市、运输枢纽、客户等地点的仓储设施。国有仓储企业在地理位和网络上拥有相对优势,但仓储设施陈旧、等级较低限制了该优势的发挥。所以必须科学安排,调整库区布局、更新库房,使之适应物资大流通的需要。
建设完善的仓储管理系统,在仓储管理的出入库管理、货物分拣、盘点、库存控制等各个环节运用信息技术,可大大提高仓储管理效率,减少差错,还可通过企业内外部网络实现本企业仓储信息与合作伙伴之间进行信息共享。如今无线射频识别技术、条形码技术、扫描技术和数据采集技术等越来越多地应用于叉车、堆垛机、自动导引车和传送带等搬运设备上。
2.2 仓储企业营销、组织的核心竞争力
2.2.1 仓储企业市场营销方面的核心竞争力
良好的品牌形象是仓储企业强大的营销力量的根源,要集中优势资源,树立企业优秀的品牌形象。仓储企业也可用品牌来区别竞争对手,通过品牌价值赢得客户。品牌不仅能为企业带来客户,更能为企业带来较高的附加值。仓储企业也可以用品牌来与竞争对手区别开来,逐步通过品牌价值的实现赢得客户。
2.2.2 仓储企业组织协调方面的核心竞争力
在当代社会化大生产发展的背景下,产品越来越细分化,越来越国际化,一个产品可以销售到全国甚至全世界,这样,一个产品从生产到销售之间存在的时间间隔也会越长,这样,就更需要仓储业的发展来进行调节。随着商品经济的发展,仓储业也会发展,而且现代化程度会更高,仓储组织协调方面的核心竞争力也是非常突出的。
3 提高我国仓储企业核心竞争力的政策建议
3.1 针对政府主体提出的政策建议
3.1.1 加强对仓储行业的统筹规划
当前我国的大多数仓储企业处于较低级的作业水平,有的仓储企业自身行为不够规范,仓储企业向现代未来转型的过程中,缺乏政府部门的合理规划,企业之间经营类同,政府可以结合仓储企业的现状制定相应的政策,比如给与土地政策、税收政策、金融政策等相关政策的优惠,还有合理安排一些废弃闲置的仓库,引导仓储企业的发展方向,使仓储企业的发展良好有序。
3.1.2 加强对仓储行业的立法和市场监控
政府应该通过相应的法律法规来改善仓储企业环境。我国目前已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《危险化学品安全管理条例》、《仓库防火安全管理规则》、《商业仓库消防安全管理办法》等与仓储行业有关的法律法规,但是,虽有法可依,在实际中,很多企业的法律意识比较淡薄,安全问题频频出现,政府应该进一步加强执法力度,同时一定要加强仓储企业法律意识的培养,安全问题的解决能为提升仓储企业核心竞争力起到积极作用。
3.1.3 推进仓库专业化
目前很多仓储企业还是小而全、大而全,政府可以引导企业建设专业化的冷库、危险库、化学库等,在一些用地比较紧张的地区,也可以鼓励引导企业建立一些楼库、自动化立体仓库。专业化的仓库,能够提升仓储作业效率改善储存效果,从而能够提升仓储的核心竞争力。
3.2 针对企业主体提出的改进措施
3.2.1 企业之间相互沟通交流
仓储企业之间可以定期举办一些交流活动,通过借鉴同行之间经营的经验教训,可以为企业自身的发展起到一定帮助作用。同时,仓储企业不仅要与同行进行交流,也应该与自己上下游的客户进行交流,这样,企业才能有应变能力,快速有效响应厂家与商家以及仓储使用者对仓储的需求。在此基础上,仓储企业可以在原有储存保管基础服务的基础上,增加一些分拣、配货、加工等增值,既可以提高仓储企业收益,又可以增强企业的竞争力,从而提升企业的核心竞争力。
3.2.2 合理利用仓储信息技术
在传统仓储业向现代仓储业转型的过程中,仓储业要想发挥核心竞争力,必须重视信息技术的运用。企业可以根据自身发展情况,建立仓储管理系统,采用条码技术、RFID、EDI、BI技术,从而提高仓库的利用率,保持高效率的存货流转,以及仓库内的账目查询、货位管理等等。
3.2.3 加强员工培训、招聘工作
现代化的仓储业需要懂得一定仓储技术的员工,从各个方面看,人力资源都是构成企业核心竞争力不可或缺的重要因素之一。目前,我国部分仓储企业核心竞争力不强,很多都是因为缺乏懂得现代仓储技术的员工。因此,仓储企业一方面要招聘具备仓储知识激素的专业人才,另一方面要加强企业内部培训,通过有针对性地培训,提高在职企业人员的能力,从而提高企业核心竞争力。
参考文献:
[1] 张驰.物流企业核心竞争能力[M].北京:中国物资出版社,2004.
我单位近来发生两起事故,均为单位职工间互相帮忙导致受伤。
第一起事故是职工肖某,用自己家的小四轮车给一位同事家拉肥料。当车快到地边时,路上有一小埂子。由于拉的肥料太重。在过埂子时,小四轮翘头,水箱内的水溢出,喷撒到肖某自己和旁边帮助推车的人身上,造成烫伤。
第二起事故发生在职工李某身上。在单位没有派车情况下,职工苏某私下找到李某,让李某用自己的私家农用车帮运棉花。车费由苏某支付。当车行驶到中途,李某发现自己的车头上有一三角带掉在地上。李某在没有停车、也没下车的情况下,就坐在农用车上侧身捡拾三角带。由于农用车方向跑偏,冲下路基,把李某挤伤。请问:我单位发生的这两种情况,职工受伤能否算工伤?我单位应该如何处理?
新疆建设兵团农一师十六团安全科 志 安
志安先生:
根据函中所反映的情况,这两种情况导致职工受伤均不能认定为工伤。
依据《工伤保险条例》第十四条第一款规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。这其中最为关键的三个要素都是与工作有关,即工作时间、工作场所、工作原因。而贵单位两位受伤职工发生事故原因均为为同事帮忙拉货,与工作无关,因此在拉货途中受伤,不能认定为工伤。至于受伤职工的医疗等费用,应由帮忙者与被帮忙者之间相互协商解决。
施倚
工伤待遇之外的意外伤害险也可享受吗?
我公司一职工在上班时因突发疾病死亡。按照国家政策和公司规定,我们给予该职工工伤及其他相关待遇。现该职工家属找到公司,说他们曾经给该职工上了商业保险,其中包括意外伤害险。现在单位给了工伤保险待遇,他们是否还能为该职工申请享受意外伤害险?
广 东 陈单彬
陈单彬先生:
国家规定企业要为职工缴纳工伤保险,这是一种强制性的社会保险,它能够保障职工在发生工伤时的医疗等权益。在国家强制性保险之外,还有很多商业保险,包括人身意外伤害险等品种。许多企业,特别是高危行业企业,在为职工缴纳社会保险(包括工伤保险)之外,还为职工选择缴纳了一些商业保险,以保证职工在意外发生时获得最完善的补偿,这是应该鼓励的。
也有些企业按照国家规定缴纳社会保险,而职工从家庭安全与投资的角度考虑,自己选择了一些商业保险项目作为补充,这种现象越来越普遍。一旦发生意外,除工伤保险待遇外,职工及其家庭还可以从商业保险中获得一份补偿。从程序上说,职工得到工伤待遇后,仍可到商业保险公司取得相应的保险待遇。因此,贵公司应鼓励并帮助该职工家属去保险公司尽快办理相关手续,维护好职工的权益。施倚
交通赔偿后工伤待遇怎么享受?
我是一家水泥厂职工,在今年6月下班途中遇到一起车祸,被车撞伤。后经交警处理,由肇事司机方给了我住院治疗等费用补偿。现在我向厂里申请工伤,请问工伤待遇应该怎么享受?
河 北 李达志
李达志先生:
根据您函中所反映的情况,依据《工伤保险条例》第三十条规定的“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗,享受工伤医疗待遇”,您在上下班途中受伤应认定为工伤,并享受工伤保险待遇。
至于在交通事故处理中已经得到的交通补偿,与工伤保险分属不同的法律责任,两者可以兼得,在支付上有各自不同的标准和项目。但是,您获得交通补偿后,在工伤保险待遇中,不再重复享受已经得到的由肇事司机方承担的医疗费等补偿。
施倚
如何预防电火花和电弧产生?
我是小型企业中从事电气维护的职工,在工作中经常会有电火花和电弧发生,请问:电火花和电弧怎么产生的?如何预防电火花和电弧的产生?
海 南 罗思明
罗思明先生:
电火花是电极间的击穿放电现象。电火花大量汇集而产生较大规模的放电现象就是电弧。电火花和电弧在下列情况下可以产生。
绝缘导线发生漏电时,在漏电处会产生火花或电弧;
导线断裂或导线绝缘损坏,造成短路或接地时,在短路点和接地处产生火花或电弧;
导线连接松动,在松动处产生火花或电弧;
各种开关在接通或切断电路时会产生火花或电弧;
保险丝熔断时或带电检修电气设备时产生火花或电弧。
做好以下几点,可以预防电火花和电弧的产生。如:
安装裸导线时,导线间或导线与接地体间应保持足够的距离;
导线敷设不要过松,其支持物应良好完整;
连接导线时,导线的连接点牢固紧密;
对绝缘导线的绝缘层要注意保护,以保证有足够的绝缘强度;
熔断器或开关应装在非燃烧的基座上,并用非燃烧材料的箱盒保护;
带电检修电气设备时,应采取安全保护措施。
施倚
对危险化学品储存企业有何安全要求?
我们是从事危险化学品经营的企业,请问:对储存危险化学品有何具体要求?
深 圳 刘秋利
刘秋利先生:
从事危险化学品经营企业储存危险化学品,首先应遵守《危险化学品安全管理条例》第二章的有关规定。此外,还需遵守有关其它的规定,如 《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》 (公安部令18号),对储存做出专门规定,要求除遵守《仓库防火安全管理规则》(公安部令6号)外,还应做到专用仓库、货场或其他专用储存设施,必须由消防安全培训合格的专人管理;应根据《危险货物品名表》分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方式不同的易燃易爆化学物品,不得在同一库房储存;不得超量储存。危险化学品商店不得作为危险化学品仓库使用,危险化学品储存必须按有关规定进行,商店内只能存放民用小包装的危险化学品,其总的数量不得超过国家规定的限量。
危险化学品经营企业除执行上述规定外,还应符合GB15603-1995《常用化学物品贮存通则》的要求。施倚
使用施工机械设备时有哪些安全事项?
我们是从事建筑施工的单位,请问:在使用施工机械设备时,应注意哪些安全事项?
成 都 汪志朋
汪志朋先生:
使用施工机械设备的安全注意事项可以分为以下几个方面。
对传动带、明齿轮、砂轮、电锯、轴承、皮带轮、飞轮和其他的往复运动或转动的设备部件都必须安装防护设备,锈蚀后要及时维修或调换;
除需要立刻修理或调节的设备外,不能拆卸保护装置或安全设备;修理和调节后,应立即重新装好;
对位于可能危害工人或导致火灾位置的高温管道和设备,应有适当的隔热设施;
对于需要提供安全通道的设备,应装上台板、梯子、扶手、围栏和挡脚板;
应严格地对电气设备加以绝缘或防护,防止发生触电事故;
操作人员在操作时,要集中精力专心操作,不得与旁人谈笑,以防误操作发生事故;
应为设备操作人员配置防风雨和遮蔽坠落物等的保护装置;
建设工程施工实行总承包和分包的,由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理,分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全,并接受总承包单位的监督管理。
第二条 施工单位应当落实防火安全责任制,确定一名施工现场负责人,具体负责施工现场的防火工作,配备或者指定防火工作人员,负责日常防火安全管理工作。
第三条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和乡村建设工程外,施工单位应当在建设工程开工前将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案(以下简称施工组织设计和方案)报送公安消防机构。
第四条 下列建设工程的施工组织设计和方案,由施工单位报送市级公安消防机构:
(一)国家重点工程;
(二)基建投资1亿元人民币以上的公路工程建设项目。
上述范围以外和市级公安消防机构指定监督管理的建设工程的施工组织设计和方案,由施工单位报送建设工程所在地的区、县级公安消防机构。
第五条 公安消防机构应当及时对施工单位报送的施工组织设计和方案进行审查,并在收到施工组织设计和方案之日起7个工作日内作出答复;发现存在问题的,应当明确告知,并提出整改要求。
第六条 施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全规范,不得使用易燃或者可燃材料。
第七条 施工单位应当按照仓库防火安全管理规则存放、保管施工材料。
第八条 建设工程内不准存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料。对易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等,应当按其性质设置专用库房分类存放。
施工中使用易燃易爆化学危险物品时,应当制订防火安全措施;不得在作业场所分装、调料;不得在建设工程内使用液化石油气;使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时清除。
第九条 施工单位应当建立健全用火管理制度。施工作业用火时,应当经施工现场防火负责人审查批准,领取用火证后,方可在指定的地点、时间内作业。施工现场内禁止吸烟。
第十条 施工单位应当建立健全用电管理制度,并采取防火措施。安装电气设备和进行电焊、气焊作业等,必须由经培训合格的专业技术人员操作。
第十一条 施工单位不得在建设工程内设置宿舍。
在建设工程外设置宿舍的,禁止使用可燃材料做分隔和使用电热器具。设置的应急照明和疏散指示标志应当符合有关消防安全的要求。
第十二条 施工单位应当在施工现场设置临时消防车道,并保证临时消防车道的畅通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道。
第十三条 施工单位应当在施工现场配置消防器材,设置临时消防给水系统。对建筑高度超过24米的建设工程,应当安装临时消防竖管,在正式消防给水系统投入使用前,不得拆除或者停用临时消防竖管。
第十四条 施工单位违反本规定,有下列情形之一的,由公安消防机构对施工单位处警告或者2000元以上2万元以下罚款;可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处200元以上2000元以下罚款:
(一)未按规定期限向公安消防机构报送施工组织设计和方案的;
(二)施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料不符合消防安全规范,或者使用易燃、可燃材料的;
(三)违反本规定存放、保管施工材料的;
(四)设置宿舍不符合本规定要求的;
(五)未设置临时消防车道,或者影响临时消防车道畅通的;
化工企业是国民经济发展的特殊行业,其安全高效的生产对于企业发展和国民经济水平提高有重要作用。文章阐述了化工企业现场管理存在的问题,并提出一些改进建议。在现场生产中,管理人员需要提高自身安全意识,增强管理能力和水平,积极引进先进的管理模式,并结合企业情况制定完善的管理制度。
关键词:
化工企业;现场管理;问题;措施
化工企业是我国经济发展的重要支撑行业,在推动国民经济发展、社会进步与和谐方面具有重要的作用。化工企业生产的产品、原材料以及中间产生物等大多为易燃易爆物品,存在巨大的安全隐患,同时化工生产的条件特殊,需要在高温、高压的条件下才能顺利进行,如果在生产过程中,反应装备发生气体泄漏等故障,容易导致爆炸等危险,对企业经济以及人生安全带来影响。所以在企业生产过程中,管理人员需要增加现场管理强度和水平,确保工作设施完好安全,为工作人员创造安全的工作环境。现场管理是企业管理人员针对生产的场地、工艺流程、原材料以及生产装备等环节进行严格、科学的安排和控制,利用现金的管理方法实现物资调配等,保证员工安全、高效的生产作业,促进企业正常运转。
1化工企业现场管理问题
当化工企业发生危险事故,多数的原因在于管理强度不足,管理不到位。现场管理过程中,管理人员缺乏宏观调控与安全意识,对安全问题认识不到位,管理模式和管理水平有缺陷等都会造成管理漏洞,使得化工现场生产存在安全隐患。
1.1管理人员安全意识差,盲目追求效益
对于大型制造业,生产加工的复杂度越高,生产过程安全隐患越大。但是许多大型的化工企业管理人员追求经济效益而忽略了员工安全问题,导致安全事故频繁发生。企业管理者安全观念缺乏,对于现场管理重要性认识薄弱,为增加利润而降低生产成本,采用落后的加工设备和生产工艺,对产品质量要求不高,只追求有产品输出而忽视产品质量。管理态度差,安全意识不高,对生产设备和存储仓库没有定期安排检查和故障诊断,增加事故可能性。
1.2缺乏专业人员,管理水平低
人才是推动企业发展进步的核心动力,盲目增加生产量而不注重技术创新只能在短时期内获得效益。但是许多化工企业生产者住往只追求眼前利益,不注重科技创新,现场管理时对生产设备,加工工艺要求不严格,专业就职人员的培训不充足,导致员工缺乏对生产操作问题的深入理解。员工容易产生误操作,且操作出现问题时手忙脚乱,不能采取应急措施,导致事故发生。同时,化工企业在管理模式上有所欠缺,在安全管理、人员管理、环境管理方面存在管理问题,造成管理效率低下。现场管理人员没有制定强力有效的管理规则,现场生产没有规范,操作只追求能满足加工要求,设备没有清扫整理,工具没有按照要求摆放,生产线混乱,现场没有秩序,不仅造成现场环境恶化,也很容易造成安全事故。
2高效的化工现场管理方法
加强现场管理的效率,应加强管理人员素质的培养,并根据企业现场生产存在的问题,采用科学的管理方法,因地制宜,减少事故风险。
2.1不断完善现场管理制度
现场管理需要有制度的约束,针对企业特点制定出强有力的现场管理制度体系。首先管理人员应责权明确,对于自己管理的范围应保持负责任的态度,严格控制管理的时间和管理内容,对现场生产情况全面了解,定期检查机械加工设备。同时如果管理出现漏洞,造成现场事故,根据制度约束进行惩罚,追究其责任。其次就是根据企业现场情况,因地制宜式的健全现场管理制度,增加管理的权威性和科学性,不断提高员工安全意识,增强员工对于现场管理体制的认同感和信任感。不断推进现场安全、质量以及生产管理的管理模式,设定标准的指标体系,保证人员安全的前提下不断提高生产效率,为企业创造更丰厚的利润。
2.2加强专业技能考察与培训
化工生产的工作人员均需要树立高度的安全意识和责任意识,对自己对他人的生命财产安全负责。生产一线的员工通常不具有专业的技能知识,或者在安全意识方面存在缺陷。企业现场管理人员需要对员工进行安全教育,定期进行安全报告演讲和技能培训。管理人员可以通过邀请专家进行安全回报和安全工作知识宣传等活动,来促进员工提高安全意识,确保企业有高效的安全管理水平。另外,在现场加工过程中,高层领导应定时查看现场生产状况,询问员工质量安全问题,对现场生产提出要求建议,增加管理的权威性。高层领导应全面了解化工企业行情,对企业可能出现安全事故的地方做重点强调,介绍先进企业的管理方法和模式,积极改进现场生产环境。
2.3提高管理科学化水平
在经济发展科技进步的形势下,科学高效的管理模式有利于促进企业的安全管理能力和经济效益。企业需要借鉴先进的管理技术手段,在管理时做到科学规范,提高管理的专业化水平。同时,由于专业化的生产工艺以及管理方法需要专业知识和人员配备,这就要求企业应加大对这部分资金的投入。运用科学优化的管理手段实现管理工作的有序进行,保证现场生产的安全高效。
3结语
加强化工企业现场管理水平,不仅可以提高企业生产效益,更能保证企业员工的个人和整体安全。面对化工企业的安全制度缺陷,管理人员须因地制宜的建立管理制度,加强管理水平,促进企业健康发展,保证国民经济稳定发展和社会和谐。
作者:郑连基 单位:亚洲硅业(青海)有限公司
参考文献:
关键字:安全生产;文明施工(环境保护)
中图分类号:X324文献标识码: A
一、1.1首先我们从安全生产措施中的施工防护措施开始阐述。对所有进场人员进行各分项工程的安全交底工作,以此来提高每个职工的安全意识,并落实安全责任制人。现场工作人员应该严格遵守施工现场管理规定,坚持利用“三宝”,进入现场必须佩带好安全帽;1.2电锯电刨要有防护装置,卷扬机、搅拌机等要用有经验的机工进行操作,并制定安全操作规定,严格执行安全操作规定。坚持“安全第一,预防”为主的原则,各个施工班组必须认真落实本工种工序的安全措施;1.3现场的机具、设备、材料要认真维护,有序堆放,摊不得过大,也不可太高。材料分类分区堆放(如木材、石材、砂、石、砌块、钢材等)并做好材料标识。
2、用电安全措施方面 ,现场所有的各类机电设备必须符合安全标准,电器设备由临设电工统一管理,电器设备派专人管理、操作。 保证用电安全,现场总厢及分箱装设端正、牢固,防尘、防雨箱内接线采用绝缘导线,不得出现外落带电部分。 凡在一般场所使用的 220 V照明必须按规定布线和装设灯具,并在电源处加装漏电保护器,特殊场所按规定使用安全电压。而且每台用电设备必须设有各自专用的闸箱,实行“一箱一闸”,严禁同一开关直接控制两台以上的用电设备。
电焊设备则应该单独设制开关,电焊机壳作好接地保护,一次线长小于 5 米,两次线长小于 30 米,两侧接线压应牢固,并设防护网,不得借用金属管道及脚手架管做回路地线,焊接线应无破损绝缘良好。
3、建立以项目经理为施工地第一管理梯队的消防管理机构,以及工地防火负责人,全面负责工地消防安全和发生火情的报警和扑救工作。场区内应明显位置设消火栓,木工棚、料库、电焊作业面设消火栓、灭火器、消防水桶、沙箱、铁锹做紧急时刻使用,任何人不得随意挪动及私用。并且现场临时建筑要符合要求,不得使用易燃材料进行搭设。
木工材料则要认真做好保管存放工作,对干燥木料、涂料、油料、橡胶等易燃物必须专库存放,对氧气、乙炔等压力容器储存的材料,必须统一放在远离火源、热源的地点其仓库耐火等级和防火要求必须符合公安部门制定的仓库防火安全管理规则,使用后的废弃物必须及时消防库房内配备干粉灭火器。在施工现场应设置足够数量的干粉灭火器、消防水桶、水龙带、铁锹、火勾等灭火工具,设专人管理并定期检查试验确保设备完好。各工种的易燃可燃杂物做到及时清理,做到当日完工当日场清。
电焊施工,施工必须持证上岗方可操作,并办理点火证。焊割点火前必须遵守操作程序,焊割结束或焊工离开现场时必须切断电源,并仔细检查现场,清除火险隐患。离易燃可燃物较近危险较大时,应设专人看火,监护现场。现场严禁吸烟;吸烟需到指定吸烟室,违者实行经济处罚。
为了保证施工安全,工地必须要有组织、有计划地定期进行消防检查,及时消灭安全隐患。
4、保卫工作也是工程施工中的重要环节之一。为了保证施工安全。安保人员必须把现场施工人员登记在册,作业人员则配证上岗,以此来防止闲杂人员进入施工现场。大门口应设置警卫亭,安排警卫昼夜值班巡逻,并核查进出人员,防止偷盗事件发生。
为防止突发事件的发生,应该与当地派出所密切联系,严防刑事案件的发生。面对紧急情况的发生,要及时拨打火警电话号码 119,匪警电话号码 110和相关单位的联系电话。
二、 文明施工目标计划 。文明施工是施工组织的重大课题,文明施工代表了企业的形象,是项目部组织管理能力的综合体现,也是施工进度、质量、安全的基本保证。
怎样才能做到文明施工呢? 首先应在总平面管理上实施。何为总平面管理?是针对整个施工现场而进行的施工管理,其要求是严格按照各施工平面布置图进行规划和管理。科学、合理地作好平面规划,如:大门处设工程概况、进度计划、总平面图、现场管理制度、防火、安全保卫制度标牌等。供电、供水、排水系统则严格按照平面图布置来完成。现场小型机械均按平面图布置,如有调整应有修改通知上报。力求均衡便于生产,坚持按合理的工序施工,不打乱仗。
其次是重点部位的特殊要求,如:(1)排水系统应确保畅通,设置有坡度的明沟,用钢筋制作盖板盖在明沟上,排入市政管网。工完场清;(2)各施工班组每天完工后要做好班前班后检查,做到活完料净脚下清;⑶ 厕所要规划设计好,并且符合卫生标准,通过化粪池排入市政排污管道,设专人管理、清扫。
最后,要做到道路硬化,平整无积水,晴天无土,雨天无泥;大门整洁醒目,形象设计有特色,“五牌一图”齐全完整。 施工区、办公区划分明确、合理。场内作业各工种要求着装整齐,不许赤膊、赤脚、穿短裤、穿拖鞋操作。
对于现场的机具、设备、构件、材料要认真维护,按规定有序堆放。材料分类分区堆放,做好材料标识。建筑、生活垃圾分类围挡堆放,及时清运。并且严格遵守当地噪声执行标准,根据业主环保部门要求安排作业时间,规定噪声较大的锯、刨、电焊、砂浆机、震捣棒等机具的使用时间。
特别要加强与当地精神文明建设部门合作,积极参与当地组织的社会公益活动,树立我公司良好形象。
三 、环境保护也属于文明施工的范畴,因为它在工程项目中越来越受到人们的关注和重视,这里我们做单独的论述。
我公司在项目施工中,始终依据《 GB/T24001-1996ISO14001:1996 》环境管理标准,建立环境管理体制体系,制定环境方针、环境目标和环境指标,配备相应的资源,遵守法规,预防污染,节能减废,力争达到施工与环境和谐,创建环境保护工作先进现场。重点控制对城市污染、自然环境的破坏、大气污染、噪声污染、废弃物管理等。在制定控制措施时,考虑法规符合性、对环境影响范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、资源消耗、可节约程度等。
1、在项目经理部建立保护体系,明确体系中各岗位的职责和权限,建立并保持一套工作程序,对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。并且根据现场情况,项目经理部成立专业场容清洁队,每天负责场外周围区域内的清洁保洁,并洒水降尘。
2、为了很好地落实环境保护工作,我部每半月都召开一次“施工现场环境保护”工作例会,总结前一阶段的施工现场环境保护管理情况,布置下一阶段的施工现场环境保护管理工作。并严格执行施工现场环境保护管理检查制度。每半月组织一次由各分保单位施工现场环境保护管理负责人参加的联合检查,根据检查情况按《施工现场环境保护管理检查记录表》评比打分,对检查中所发现的问题,开出“隐患问题通知单” ,分保单位在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决,项目经理部有关人员监理落实总是的解决情况。
3、环境保护管理规定 ,(1)为防止对大气污染,土方施工阶段,主要采取淋水降尘措施,现场内不存放土方,回填时另外运土进场。水泥和其他易飞扬物,细颗粒散体材料,安排在库内存放或严密遮盖,运输时要防止遗洒、飞扬,卸运时采取码放措施,减少污染。而对混凝土运输车要加强防止遗洒的管理,要求所有运输车卸料溜槽处必须装设防止遗撒的活动挡板,并必须清理干净后方可出现场,并在出场大门处设置车辆清洗冲刷台,车辆经清洗和苫盖后出场,严防车辆携带泥沙出场造成遗撒。
(2)防止对城市造成污染,必须确保雨水管网与污水管网分开使用,严禁将非雨水类的其它水体排进市政雨水管网。在现场内基础降水的清洁水,在合理利用后,经导向管排入市政污水管线。现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟,控制污水流向,设置沉淀池,将污水经沉淀后再排水市政污水管线。严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。并加强对现场存放油品和化学品的管理,对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理,采取有效措施,在储存和使用中,防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。
(3)为了防止施工噪声污染 ,现场混凝土震捣采用低噪声混凝土震捣棒,振捣混凝土时,不得振钢筋和钢模板,并做到快插慢拔。
除特殊情况外,在每天晚 22 时至次日早 6 时,严格控制机器噪声作业,对混凝土振动棒、电锯强噪声设备,以隔音棚或隔音罩封闭,遮挡,实现降噪。
模板、脚手架在支设、拆除和搬运时,必须轻拿轻放,上下、左右有人传递。模板、钢管修理时,严禁使用大锤。如果使用电锯切割时,应及时在锯片上刷油,且锯片送速不能过快。电锤开洞、凿眼时,应使用合格的电锤,及时在钻头上注水或油。
同时也要加强对环保意识的宣传。采取有效措施控制人为的施工噪声,严格管理,最大限度地减少噪声扰民。
4、对于施工现场的废弃物管理 ,施工现场应设立专门的废弃物临时贮存场地,废弃物要分类存放,对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存,设置安全防范措施且有醒目标志。运输时要确保不散撒、不混放,送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。对可回收的废弃物做到再回收利用。
关键词:博物馆; 文物库房; 管理工作
博物馆藏品是国家宝贵的文化遗产,是人类历史的见证物,对人们认识自然、认识历史、提高民族自信心和发展现代科学具有重要的意义。藏品也是博物馆各项业务活动重要的物质基础。一座博物馆拥有与其定位相符的丰富而精美的藏品,既可提升博物馆的地位,又可最大限度地实现藏品的自身价值。本文试就藏品库房现代管理方面提出一些方法和建议。
1 争取资金,改善库房的条件
从库房来说,短期内需增加资金投入,用于购置软硬件,如专业软件系统、服务器、扫描仪等。另外,要增加藏品的数量必须从经费入手,加大征集文物经费的投入。从藏品研究方面看,资金也很有限,加上一些管理人员专业水平偏低,无法深入研究藏品的文化内涵,使许多藏品搁置在库房内无人研究,产生一种馆里无藏品可研究的错觉,造成藏品资源人为的浪费。从保存环境看,由于经费不足,除一级藏品外,许多文物的保存环境还达不到要求。首先是文物库房的面积不足,与国际通行的惯例每平方米保存10件(套)文物的要求还有一定的差距。其次是库房设施陈旧,缺乏应有的恒温、恒湿和通风条件,就连必要的除湿设备也没有。而我馆位于南方地区,常年处在高温潮湿这种环境下的库房,对文物保护极为不利。比如青铜器会产生有害锈;书画和纺织品易生虫、脆化、褪色、霉变;漆木器出现干裂以至变形等现象。所以,要实行现代管理,就必须争取资金,彻底改善库房条件,增加设施,否则现代管理就无从谈起。
2 博物馆文物库房必须完善文物安全保卫机构及职责
《博物馆安全保卫工作规定》第5-6条规定,中央直属、省、自治区、直辖市的博物馆和藏品较多的地、市博物馆应当设立保卫处、科;其他地方博物馆应设保卫股或专职保卫干部。博物馆保卫干部和警卫人员(含技术安全设备管理人员和巡逻人员)总数应占全馆职工人数的10%;百人以下的或地点分散的博物馆可超过10%的比例。所配备的保卫干部和警卫人员,必须保证政治素质和业务素质符合要求。为了贯彻“预防为主,确保重点”的方针,各级民族博物馆应当确定本馆的重点要害部位,切实加强安全防范工作。这里所说的“重点要害部位”是指文物存放部位,如库房、展厅、修复室等;容易发生火灾部位,如化验室、配电室等;机要部位,如人事档案室、控制室、文献资料室等。因此,必须建立和健全以“安全岗位责任制”为中心的各项安全管理制度,建立由馆领导为主要负责人的防火安全组织,全面负责全馆的消防安全工作;制订切实可行的防盗措施,展厅工作人员和警卫人员值勤时,必须忠于职守不得擅离岗位,要做好开馆前和闭馆后的文物检查及清场工作,认真填写安全检查记录或交接班登记;切实加强闭馆期间的警卫巡逻和干部职工值班制度。
3 利用现代化科学技术保障藏品的安全
2008年5月,国家文物局已启用“文物安全与行政执法管理信息系统”平台,通过信息化手段实现对各类文物案件的及时上报、登记和汇总,实现即时查询和统计,实现对各类文物被盗、被毁等信息的及时反馈。利用现代的信息化管理手段,切实加强藏品安全保管工作。博物馆正慢慢引进电子、机械、物理、计算机等多个学科的先进技术,用于藏品安全保管。随着现代科学技术的快速发展,博物馆也应该密切关注各学科最新技术的发展,以便把最新的技术应用到博物馆安全保管中来,将博物馆安全技术防范提高到一个新水平。比如:藏品库房进出要借助门磁开关、密码技术或指纹识别技术,在运输中的藏品可以利用卫星定位(GPS)技术建立藏品离位报警跟踪系统,随时跟踪离位藏品。防止文物在运输中遗失那样的情况发生。
4 加强火灾预防,消除火灾隐患
4.1 新建博物馆的建筑,除必须符合《建筑设计防火规范》的规定外,还必须做到,钢屋架结构应喷涂防火涂料,以增强耐火性能,吊顶装修应采用轻钢龙骨等非燃烧材料。
4.2 建立健全规章制度。要针对博物馆实际,排出馆内重点要害部位,制定消防安全管理制度,对工作人员要经常进行消防知识教育,禁止人员吸烟。严格实行动火审批制度。
4.3 电器安装方面。禁止使用大功率电器,严禁使用碘钨灯等高热灯具,任何灯具的布置都应避开可燃物。灯尾线应套耐高温材料的套管进行保护,日光灯的镇流器不充许安装在可燃物件上,更不得安装在吊顶内,须做好散热防火处理。电线穿过金属或木质部位,要套防火隔热绝缘套管,电线的负荷量应控制在70%~80%,各低压线路要安装分路保险,熔丝容量按实际额定电流的1.5倍计算,线束直径不大于2厘米,所有电器线路、设备应有正式电工负责安装。
4.4 耐火等级、防火间距及疏散要求。博物馆应设在一、二级耐火等级的建筑内。内部装修材料均应采用非燃烧材料制成。各展区应作有效的防火分隔。同时,博物馆作为人员聚集场所,其安全疏散出口不得少于两个,并须设置符合要求的疏散指示标志及火灾事故应急照明装置。
4.5 报警及灭火装备。博物馆应设高灵敏度的感烟式火灾自动报警系统。国家、省市级的应安装固定的二氧化碳自动灭火系统,一般博物馆则必须设置足够的便携式灭火器即可。同时,博物馆亦应安装室内、外消防给水设备。
4.6 着重文物库房管理。文物库的消防管理除执行《仓库防火管理规则》外,还须做到以下几点:存放文物的柜、箱、架应采用非燃烧材料制作,库房门窗应严密;可燃材料的包装物不准同文物一起进入库房;在库房内严禁进行文物修补作业和包装操作;装有干燥机的库房,须有专人负责,以确保安全。
5 培养高素质的专业管理人才
博物馆除了重视藏品的保护、藏品资料系统的建立和维护外,还要重视人才的培养。高素质的藏品管理人才,包括文化水平、专业技术水平、开拓创新意识、工作责任心等各个方面。目前在职的工作人员,文化程度不等,使用现代管理设备的能力和技术水平参差不齐,特别是年龄偏大的员工文化素质一般偏低,接受新事物的能力也较慢。因此,对这部分员工要进行培训。对于文化水平较高、接受能力强的工作人员,由于他们年纪较轻,参加工作的时间相对较短,受社会的教育少,工作责任心爱岗敬业方面比起年纪偏大的职工来相对偏弱,藏品管理的经验方面也略显不足。因此,对于这部分人除了在爱岗敬业和工作责任心方面加强教育外,还要提高他们对新增的信息网络系统的操作技术和维护管理的能力,保证网络系统和各种现代设备的安全维护及正常运行。
6 进行文物的定期检查
陈列中文物除建立必要的文物单据、帐目、档案进行管理外,还必须建立全面定期检查文物制度。定期检查制度不同于展厅每天或每月一次进行的文物检查,而是要根据文物交接清单全面清点陈列文物,必须每件清对和记录,做到物和帐相符合。定期检查制度的时间以半年一次为宜,最长不超过一年。
(1)大城市规模不断扩大。全国百万人口以上大城市已发展到32个,人口达到9053.8万人,其中非农业人口达到6820万人。据抽样调查,城市人均出行次数,再加上数目膨大的流动人口,城市的生产和生活强度增加,使城市内部客货运交通承受沉重的压力。
(2)大城市已经成为全国经济发展的重心。全国32个百万人口以上大城市以7.6%的城市人口占有1/4的国民收入,全国工业产值的1/4在大城市中,社会商品零售额的1/4通过大城市实现(根据《中国统计年鉴》数据整理),而实现这些人员流动和物资交换的主要载体是城市交通。
(3)大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。大城市交通运输量在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、集散任务,突出表现为出入通和过境车辆的增加,严重地冲击着城市内部交通运输。全国32个百万人口以上的大城市中,市区对外客运量占全国总客运量的1/7,对外货运量占全国的1/5。
实践告诉我们,城市交通特别是大城市交通,必须要有一个适应经济社会的大发展,当前,世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期,一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统,是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平,既是城市交通发展的客观趋势,也是现代化建设的必由之路。那么怎样才能整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化呢?我们首先必须弄清问题--特别是我国特有的问题--的生成原因;制定适合国情的发展目标;然后,采取现实的瞻前顾后的有效对策。
1.当前大城市交通面临的主要问题和原因
1.1道路容量严重不足
长期以来,我国城市人均道路面积一直处于低水平状态,只是近十年方开始有较快发展,人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快,仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中,有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。
为什么在道路建设不断上升的情况下,交通拥挤还如此严重?其直接原因是道路面积严重不足。首先,我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次,我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中,近几年城市道路建设的增加,主要分布在新开发的市区和郊区,相对来讲,中心区的道路面积率反而略有下降。再次,城市房地产开发集中于市中心地区,产生了过量的交通,造成道路超负荷运载。此外,我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决,城市新增的道路面积,往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占,使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
1.2汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份,轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。
根据我国轿车增长分析,每当轿车拥有量年增长率超过20%时,必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱,属于低速的交通系统,难以适应现代汽车交通的需要,阻碍着汽车化在城市的实现。
1.3交通管理技术水平低下
由于历史和认识方面的原因,我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。从停车场看,大城市别是中心区严重短缺停车设施,车辆大都停在道路和人行道上,加剧了拥挤堵塞和事故发生。
2.大城市交通发展的目标和方向
现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果,交通发展借助于改革开放的动力,就不能不带有先天性不足的滞后特点。但是,在今后的一段时间内,根据中央关于国民经济和社会发展目标,我国又将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期,大城市的交通滞后,已经不是一个简单的增量配套问题,而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革,并以此反过来促进改革开放和社会经济的健康发展。
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容:一是设施装备现代化,即城市交通设施技术水平要不断提高,既要发挥现有的实用技术,又要采用先进的科学新技术,谋取综合效益;二是交通战略现代化,即政策措施要不断完善,既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合,又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提,正确的战略是软件保证,两者相辅相成。
总体目标应该是,建设大城市现代化的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系,主要包括:①道路。具有与城市规划相结合的网络系统,其面积率(道路面积与城市总用地之比)一般达20%左右,设有快、慢分道(指专设人和自行车专用道路,与机动车分道行驶,形成两个互相分离、互相结合的道路系统),专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道,以及足够的停车场地。还有与起迄相应的客货运枢纽设施,并设置必要的立交桥、高架路、人行天桥、地道以及轮渡等作为整个交通系统的组成部分。所有道桥设施都要和城市环境相协调,与城市设计相融合,并具有良好的工程标准。②车辆。具有性能良好的私人车辆,经过专门设计的各种专用车辆,便捷的公共汽、电车和出租车,以及必要的轨道捷运系统,各种车辆形成互补的群体,并具备耗能少、废气少、噪音小的性能,有较高舒适度,有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。能自动监测车辆、路段状况,及时传输交通讯息,经综合处理,在点、线、面上制导车辆行驶。并有良好的照明、防滑、防治事故发生的安全设施,并具有完备的道路交通标志以及停车管理设施。
3.几点措施建议
3.1加强城市政府对交通的统一领导,建立大城市的交通委员会
现在的大城市交通涉及城市的所有部门,特别是随着城市发展和土地转让制出现,给城市交通建设增加了许多外部制约条件。只有大家重视城市交通,把问题综合起来,动员各方面力量共同解决问题,才能搞好城市的现代化交通建设。因此,解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针,保持我国城市交通发展与经济发展相辅相成的势头。
3.2增加路网密度,提高交通建设决策水平
我国城市交通基础设施“欠账”过多,道路现状水平很低,功能混乱,已无法满足经济高速增长带来的交通需求,因此,在科学规划指导下,加快城市主、次干道和快速路建设,合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。在旧城改造中,应尽量不建占地过大的大型立交桥和拆迁过量的高架路,要加强路口渠化,打通堵头和改造“瓶颈”地段,提高支路利用率,改善道路功能结构。提倡机动车与非机动车分路行驶,有条件的地区,可以改变现有“三块板”的道路断面布置,建设非机动车专用道路,完善系统建设,注意节省用地,反对盲目追求高标准,才能节约交通总成本,提高交通建设总效益。
3.3疏解大城市中心区人口,调整城市土地使用功能
城市人口密度过密必须疏解,这是解决城市交通问题的一项“釜底抽薪”的办法,也是改善城市环境、保持城市可持续发展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心区,首先要利用土地级差效应,把市中心区的工厂、仓库以及不适宜市中心功能的用地,迁到城市地区,适当分散城市的活动,从交通总量上寻找新的平衡。改造中心区必须符合城市总体规划的要求,要有助于城市交通的发展,还要为城市发展第三产业、提高经济效益创造有利条件,不能因为单纯追求土地效益而超量增加建筑面积和人口密度,加剧交通恶性循环。
3.4落实优先发展公交的政策,调整过低的公交票价,优化公交运行条件
长期以来,大城市实行低于成本的低票价政策,本意是维护社会安定和方便居民,各届城市政府从其自身政绩考虑,也不愿意轻易触动价格调整。结果,企业因票价问题自身得不到发展,乘客因票价问题得不到交通服务,不得已而再花更多的钱去乘其他交通工具,结果车越多,路更挤,市民更有意见,完全与低票价政策的初衷相悖。因此,要落实优先发展公交政策,首先要调整公共交通价格和改进定额补贴,逐步做到微利保本,在低成本前提下提供最大服务,对有效缓解交通紧张将起到重要作用。
3.5采取交通限制措施,适应私人小汽车的需要,车和路的发展相互协调