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一、领导重视,安全生产责任进一步落实
县委、县政府高度重视安全生产工作,县政府专门召开工作会议,就春节后企业复产安全生产工作和“两会”期间安全生产工作及防汛工作进行了强调和部署。要求各乡(镇)、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,把人民群众的生命安全和根本利益放在一切工作的首位,认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚决克服麻痹大意和侥幸心理,切实加强对安全生产工作的组织领导。以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、交通、防火、防汛等行业领域为重点开展了安全生产大检查。
二、严把春节后企业复产安全生产关
春节过后,矿山企业陆续恢复生产,为切实做好矿山节后复产验收工作,进一步夯实矿山安全基础,我县督促各矿山企业认真落实安全生产主体责任,做好节后复产的各项准备工作,在复产前进行一次全面的安全检查和隐患排查治理,重大隐患要及时报告安监部门。凡未向安监部门提交复产申请的,未经安监部门检查验收合格的,一律不予恢复生产。经同意恢复生产的,要求企业严格执行领导带班下井制度,强化现场管理,防止“三违”行为,特别是加强局部通风和放炮后的生产管理,严格按照有关规程,防止事故的发生。
三、全力确保“两会”期间全县安全生产形势稳定
我县把“两会”期间安全生产工作作为一项突出工作、重中之重的工作来抓,要求全县各乡镇、各部门认真贯彻落实好关于“两会”期间安全生产工作的部署,加强组织领导,落实安全责任,完善防范措施,加大监管力度,切实把“两会”期间的安全生产工作落到实处。各职能部门切实加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、校园安全等重点行业领域的安全检查,全面排查事故隐患,落实安全防范措施。全国“两会”召开前夕,我县对煤矿实施了停产;非煤矿山除17家安全生产条件较好的企业正常生产,其他全部实施停产;道路交通领域加强了对运输企业的安全监管,抓好源头管理。推动长途客运、危化品运输、校车等车辆全面安装使用卫星定位装置。加强对事故多发路段安全隐患的排查治理。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。加强了对县乡公路路面状况的管理与维护;建筑施工领域深化了建筑施工安全整治,认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题;防汛领域制定安全度汛预案,在汛期到来前开展了一次全面的安全检查,及时排查和消除各类隐患,按照要求落实好应急队伍和抢险物资,实行24小时领导带班制度,落实专人对地质灾害点24小时实施监测,全力确保人民生命财产安全截止目前,全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、校园安全等重点行业领域均未发生安全生产事故和影响社会稳定的安全生产事件,确保了“两会”期间我县的安全生产形势稳定。
安全责任重于泰山!安全的现代意义在于它伴随着人类的稳定、繁荣、发展和进步,安全是人民生存和发展最基本的条件,“关爱生命、关注安全”就是以实际行动学习和实践“三个代表”的重要思想,强化领导和全体职工的安全责任意识,落实安全生产责任制,落实科学的发展观,构建和谐社会。在医疗行业安全生产主要体现在医疗质量和医疗安全方面,安全生产关系到职工、患者生命和医院财产的安全等多方面,还关系到医院改革发展和稳定的大局。加强安全生产管理工作,是医院管理的基本任务。
“安全发展,国泰民安”!这是今年我区第十六次“安全生产月”活动的主题,是党的十六届五中全会第一次提出了安全发展的具体体现。我院按照区卫生局xxx号的文件精神,开展了我院的“安全生产月”活动,现将活动情况汇报如下:
1、在医院内张贴“安全生产月”宣传画。
2、组织全院职工学习了安全常识,发放了学习资料,并作了问卷调查。
3、召开了“安全第一,预防为主”的专题会议,继续强调了严格按照年初制定的“2006年综合治理安全生产工作计划”执行,并号召全体职工提出关于安全方面的合理化建议。
各位领导,各位同志:
根据会议安排,下面我就XXX安全生产工作开展情况作简要汇报,不到之处,敬请批评指正。
XX年,XXX管委会牢固树立生命至上和人民群众利益至上的理念,坚持底线思维,狠抓安全生产工作,全年未发生一起安全生产责任亡人事故,确保了安全生产形势持续向好,现将有关情况汇报如下:
一是健全监管体系,抓责任。我们及时调整了XXX安全生产专项整治提升行动工作领导小组,划分了29个行业领域专项整治提升工作组,明确了专项行动的第一责任人、直接责任人和责任部门单位,并与安委会成员单位、各村(社区)签订了安全生产责任状,形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产专项整治提升责任体系。区镇安委会定期召开工作例会,研判区镇安全生产形势,做到安全“警示钟”天天敲。
二是坚持标本兼治,抓创建。我们把标准化创建作为安全监管的重要抓手,一年来,新增二级标准化创建企业8家(总数达到14家),创历年之最。目前,128家规上企业三级安全生产标准化全部达标。不断完善隐患排查治理体系,重大节日和重点时段,全体副科级领导分别带队深入各领域开展全方位安全生产检查。全年累计开展安全生产检查1500多次,排查、整改各类隐患3000多条,实现了排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理。同时,我们以经济发达镇行政管理体制改革为契机,成立了XXX突发事件应急救援队伍,定期开展危化品、消防等专项应急救援演练,为XXX经济社会发展“保驾护航”。
三是突出重点领域,抓整治。我们将重点行业安全生产专项整治作为工作的重中之重,将重点防火单位监控视频全部接入XXX指挥调度中心进行实时监控。组织力量集中对轻工企业、餐饮场所、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域开展拉网式检查。聘请中介机构、邀请化工专家高频率开展危险化学品安全专项整治,摸清辖区内64家涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位的基本情况,建立“一企一档”台账,发现安全隐患累计400多条,并督促企业扎实开展整改,及时消除安全隐患,有效提高了重点行业安全生产管理水平。
四是强化宣传培训,抓氛围。一年来,我们组织开展了五期全民安全生产培训班,并组织安全生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员开展安全生产专题培训,累计培训人次1500多人次。同时,我们利用网站、手机平台、微信公众号等新媒体广泛开展安全知识、安全文化宣传,营造人人关心安全、事事注意安全的安全文化氛围。
回顾2019年安全生产工作,XXX虽然采取了强有力的措施,做了大量的工作,但离各级领导的要求和本区域安全实际状况要求还有一定的距离,主要表现在:一是执法力度还需加强。2019年配合市应急管理局开展了执法检查,处罚了12家企业。但辖区内企业行业多,数量大,重生产轻安全思想仍然存在,还需加大执法查处,督促企业切实落实安全生产主体责任。二是个别安委会成员单位对安全生产工作积极主动性不够,“一岗双责”职责落实还需督促、推进。
2020年,我们将以此次会议为契机,严格按照市委市政府部署要求,铁手腕、强措施、重落实,坚决守住安全底线,进一步落实安全生产责任制,全力以赴抓好安全生产及打非各项工作,努力维护和谐稳定的发展环境,推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设,向市委市政府和广大人民群众交出一份合格答卷。
一是压实主体责任。我们将深入开展落实“企业安全生产主体责任”专项行动,确保规上企业、重点行业领域企业实现主体责任“一必须,五到位”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五级五覆盖”要求,完善安全生产责任体系,切实做到安全生产责任全覆盖、落到岗、落到人。
我局领导高度重视,根据省公司文件通知精神,在5月7日制定下发了抚邮局字【】42号《关于在全市邮政开展安全生产大检查、大整治活动通知》和《市邮政局安全生产大检查、大整治工作实施方案》,在7月12日—16日抽调各县(区)局安全保卫和业务视察检查人员组成三个检查组采取交叉检查的方式对我市各局开展安全生产大检查、大整治情况进行全面复查。
二、突出重点,强化管理
接到通知后,我局立即要求各单位以消防安全、内部治安保卫安全、邮件安全、邮政交通安全、工程安全、特种设备安全、资金安全、邮件安全、邮政信息安全、邮件内部处理安全、邮政特殊运输工具安全和安全管理为重点,进行全面的安全生产大检查。各部(室)、班组、支局(所)分别按照《邮政安全生产、综合治理考核办法》和《邮政通信服务质量绩效考核计分办法》中的工作任务,各司其责,认真做好工作范围内的安全生产工作,确保工作不间断、管理无空档、责任不落空,严防死守,确保邮政平安。
(一)消防安全
1、我局严格落实各项禁烟禁火制度,生产场地内严禁吸烟和使用大功率发热电器,一经发现立即要求整改并进行处罚。
2、今年4月份我局邀请消防支队参谋来我局对义务消防队员进行企业消防知识培训,并组织现场灭火演练,提高了我局义务消防理论知识和实践操作水平。
3、今年我局对所有生产场地、办公大楼不符合防火标准的木门、钢制门换成了国家强制执行标准的防火卷闸门和b级防火门;市局划拨资金对整个办公楼消防线路和所有烟感探测器进行了清洗和维护,现已整改到位。
(二)内部治安保卫安全
1、强化安全管理,提高人防水平。我局引发了《市邮政局办公大楼大院管理办法》、《市邮政局保安人员管理办法》、《市邮政局保安人员职责》等文件对我局生产场地和办公大楼、大院及各网点的安全工作实行规范化管理。
2、加大资金投入,确保技防到位。由于邮政技防设备数量少、配置低,公安、银监部门已多次要求整改,前几年,由于资金紧张一直未整改到位。近二年来,市局领导高度重视技防设施的完善,市局自行筹措资金对全市邮政重要场所、重点部位加大安防资金投入,安装数字视频监控系统和红外报警系统。今年又计划投入100万元对14个邮储网点技防设备进行改造,目前正在改造中,部分网点已通过公安、银监部门验收并投入使用。
3、逐步进行改造,改善物防现状。邮政网点分布广,且农村网点占多数,所处位置又较偏远,并都配置了活动金库,其物防条件不容乐观,一直是难于整改到位的安全隐患。近3年来,市局千方百计筹措资金,想方设法对农村网点进行全面改造。现已投资3百余万元完成了31个农村网点全面改造工作,经过公安、银监部门验收,现已投入使用,改善了农村网点的物防条件,消除了安全隐患。
(三)邮件安全
我局严把各类邮件收寄、投递安全关。要求窗口人员在收寄邮件时严格落实收寄验视制度,严把收寄关。对用户交寄的信件,必要时可以要求客户开拆,检查其夹寄的其他物品;信件以外的其它邮件,要当面验视内件;对寄往上海、广州区域的邮件,要求用户出示本人有效身份证件,做好信息登记。邮政人员上门揽收邮件,要做到逐件验视、眼同封装,各生产单位要在营业窗口划定收寄验视区域,设专台专人进行收寄,切实做到双人把关,针对投递安全管理,我局要求各投递部门要认真落实内部检查制度。对机要邮件各操作环节人员进行保密教育,提高保密防范意识。加强保密要害部门、部门防火、防盗、防破坏的安全防范工作,确保不留任何安全隐患。安排好值班工作,并做好保密值班记录。各单位在处理邮件时发现有不明物品或信筒箱开出的可疑邮件,要果断采取有效措施,立即报告市局监督检查与安全保障部。
(四)邮政交通安全
1、我局严格遵守邮件运输道路交通安全、与邮政生产经营有关的道路交通安全法规、规章,经常召开邮政驾驶员安全学习班,杜绝酒后驾驶。严禁违规带人、带物、私拉、私运各类禁运物品。为进一步加强车辆管理,将先进的科学技术运用到车辆管理工作之中进
行长效管理,市局对全市邮政机动车辆安装了gps车辆监控系统,并重新制定了《市邮政局机动车辆管理办法》,并颁发了gps车辆监控管理办法和市邮政局行政用车派遣规定。
2、严格车辆维护制度。根据车辆技术状况和维护保养需要,定期对机动车进行安全检测、维护、保养,确保车辆的技术状况始终处于良好状态,严禁带病行驶。邮运车辆的油箱锁、车厢锁、灭火器配备完好,符合要求。
(五)工程安全
我局在所有工程施工前,安排组织施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》、《安全防范工程技术规范》等施工安全规范进行学习,并督促施工人员落实,签订施工协议,将工程安全隐患降至最低。
(六)特种设备安全
我局每年安排相关人员参加市安全生产监督管理局举办的特种设备操作人员培训班,管理和操作人员都取得相应合格证书。严格落实各种特种设备安全操作规程。
(七)资金安全
1、按照“三个规定”文件精神,我局成立了以局长李胜台为组长,韩孔刚行长,李捷平副局长为副组长,以及相关部门负责人为成员的市邮政金融资金安全管理领导小组,按照规定召开联席会议,在发生案件后立即召开联席会议。制定了《邮政金融资金安全管理暂行规定》,该规定具体细化了企业与银行之间、各部门之间、不同岗位之间的具体职责,在每年年初制定并与各部门、各县(区)局负责人逐一签订了《市金融资金安全目标责任书》,市局监保部还与市(本)局守押人员签订了邮政金融资金守押安全责任书。。
2、每逢节假日我局都提前布置安排好节假日期间资金票款安全相关工作;制定节假日安全检查方案,落实节假日“异常情况”、“突发事件”处置预案;节假日期间由领导带班和其他管理人员值班,值班人员职责明确、责任落实。
3、严格执行金库、邮储网点安全管理各项制度;有进出库审批单、节日授权、授信委托书、无白条抵库现象,库存现金不超限。落实值守制度、交接班制度;金库门密码、指纹分管,按规定使用保险柜密码;加强金库各项安全管理与登记。监保部与人力资源部从起每月不定期对储蓄网点人员日常表现和安防情况进行抽查,同时对今年我省樟树局发生的资金案件与当班人员探讨交流。在一定程度上警示了网点从业人员安防意识。
4、加大了检查力度,不定期组织联合检查组对各单位邮政资金安全进行检查,及时预防贪污、挪用、诈骗等邮政金融资金案件的发生,并加强了集团公司“三个规定”文件学习,做到警钟长鸣,杜绝了各类邮政金融资金案件发生。
(八)我局邮政信息技术中心机房配备了自动火灾报警和自动火灾报警及气体灭火装置,确保了机房内人员、设备进出安全和消防安全。安排人员24小时值班,做好机房设备及网点设备的检查和保养工作。定期升级系统,做好信息系统的安全工作,及时查杀病毒。
(九)邮件内部处理安全
我局按照市综治办和省公司的相关要求,做好了营业场所、金库、运钞车、邮件、集邮品、财务室等贵重物品的防抢、防盗制度和措施的落实;为全面落实金融资金安全责任制,市局监保部还与市(本)局守押人员签订了邮政金融资金守押安全责任书。我局严格执行邮件分拣、封发、存放、运输、交接等环节三项重点制度和安全操作规程,员工在进行作业时注意人身安全,如发现有易燃、易爆品或不明物质时要立即向上级报告,并采取防护措施妥善处理,防止发生伤亡事故。严格按要求操作各类机械。随时注意工作场所内灯光、噪音和粉尘是否符合要求。
(十)安全管理工作
1、安全生产责任制落实情况。我局在每年年初都与各部门、各县(区)局负责人逐一签订了《市邮政综合治理(安全生产)目标责任书》,保障了安全生产责任制落实。相继制定了《市邮政局安全生产领导责任制》、《市邮政局各职能科室安全生产领导责任制》、《市邮政企业全员岗位安全生产责任制度》等制度,从而明确了主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产责任。
2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。我局成[!]立了由李胜台局长任组长,胥瑶、李捷平局长任副组长,各相关部门负责人为成员的市邮政局安全生产委员会并下设办公室,办公室挂靠市局监督检查与安全保障部,徐卫真任办公室主任,配备专职安全管理人员1名。
3、事故隐患部位监控情况。我局对安全生产检查发现的隐患,检查部门在隐患整改通知书规定期限内对整改情况进行复查,做到有一件立一件,改一件销一件,件件有记录。被检查单位应按规定时限进行整改并将整改情况报告检查单位。
4、应急管理情况。我局于年底成立了由李胜台局长任组长,胥瑶、李捷平副局长、韩孔刚行长、黄凡金总经 理任副组长,各单位相关部门为成员的市邮政局突发事件应急领导小组。配备应急救援物资,制定了相应的应急救援预案并组织实施演练。
5、安全基础工作及教育培训情况。我局从事安全生产、安全保卫管理人员和从事特种作业人员都持有相关证件,并定期参加省、市安全生产监督管理局举办的培训班。
以上就是这次安全生产检查的情况汇报,通过此次安全生产检查,我局落实了省公司对加强安全生产工作的具体要求,树立了抓安全就是抓发展、抓稳定、抓效益的思想,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,确保了我局安全生产形势的稳定。
各位领导:
按照会议安排,我就XX县2021年安全生产“两个行动”开展情况汇报如下。
一、“两个行动”工作开展情况
(一)工作机构建立情况:一是XX县成立由县政府县长为组长,常务副县长为副组长,其余分管副县长为副组长,全县19家行业主管部门及12个乡镇(街道)主要领导为成员的“两个行动”专项整治领导小组;二是各县级主管部门牵头编制煤矿、非煤矿山、工贸、建筑、道路交通、城区市政设施地下管网、城镇燃气、食品安全、消防、特种设备、农业农村、水利行业、文化旅游、校园安全、危险废弃物、养老福利机构、工业园区、危险化学品和烟花爆竹等重点行业的隐患大排查、大整改、监管大提升联合专项整治方案,各分管副县长亲自带队对本分管行业开展安全生产集中整治工作;三是县安委会办公室于6月19日印发《关于印发XX县安全生产隐患大排查、隐患大整改、监管大提升“1+3+3+N”专项整治方案的通知》(X安委〔2021〕20号)。全面落实省委省政府、市委市政府工作部署,深刻汲取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故、宜宾长宁福荣笋类食品厂“5·24”及成都大邑四川邑丰食品有限公司“6·13”较大事故等惨痛教训,层层压实重点行业领域安全生产责任,坚决抓实抓细风险隐患排查整治,从根本上消除事故隐患。
(二)联合检查执法数量及组成部门情况:截止目前,全县共组成联合检查组58组,由各分管副县长或各县级主管部门主要管领导带队,共计出动监管执法人员1866余人次,派出检查车辆533台次。
(三)企业摸底情况:对全县41家规模以上企业开展全覆盖检查,对其他140余家微小企业开展专项检查、抽查,对12家食品加工企业按照安全生产专项整治行动要求开展全覆盖检查,共检查企业295家次,检查覆盖率112.6%,发现隐患(问题)638条,目前已全部整改完毕,隐患整改率100%。
(四)开展培训情况:全县规模以上企业及微小企业共开展专项培训136次,培训企业职工4000余人次。
(五)企业自查隐患数量及应急演练情况:全县规模以上企业及微小企业共自查隐患1000余条,已全部按要求自行整改,消除风险隐患430余条。
(六)食品生产企业13家(6家在产)小作坊126家(53家在产),排查隐患332个,均已经全部整改完毕,小作坊立案2起,罚款1800元。
(七)查处XX县久兴木材有限责任公司重在安全隐患,并已成立专项督查组进行立案调查,并挂牌督办。目前,已经责令该公司停产停工,隐患正在整改中。
截止目前,两项行动,召开会议研究部署6次,召开提醒敦促会2次,出动检查人员365人次,对全县382家重点行业领域(企业、作坊、修理厂、培训机构、特种设备、道路隐患)开展大排查大整治,累计发现隐患1204条,均已全部整改完毕,整改率达100%,责令停产整顿企业7家次,累计罚款55.8万元,没收违法所得24.3万元。
二、下一步工作打算
(一)进一步落实各方主体责任。以省、市全安全生产专项整治行动为抓手,细化行业主管部门、属地乡(镇)监管职责,健全监管联动机制,整合安全监管力量,形成合力督促辖区企业严格落实主体责任,严格落实“三个责任”。
(二)进一步持续开展安全生产大检查。以大检查活动为契机,联合企业相关部门和属地乡(镇)、工业园区持续开展重点行业领域隐患排查治理和专项整治工作,严格做到“谁检查、谁复查、谁验收、谁负责”;对不符合行业标准、规范的“五小企业”予以关闭取缔。
(三)以企业隐患排查治理为抓手,除隐患、遏事故。各县级主管部门制定“回头看、回头查”工作制度,采取定期或不定期,明查加暗访的形式,严处企业借整改名义行非法违法生产之事;同时,督导企业加快隐患治理力度,及时消除安全隐患(问题),督导企业定时、定期开展全员参加的隐患大排查大治理工作,对事故隐患形成追查机制,分析、总结事故隐患形成原因及处置措施,落实专人跟踪督办,保障事故隐患及时消除,坚决遏制事故发生,确保企业安全生产。
(四)深入推进企业安全生产标准化建设。持续推进辖区企业进一步提升安全生产标准化等级建设,积极指导辖区企业开展安全生产标准化创建活动,将企业安全生产标准化建设工作纳入县级各主管部门日常监管范围,严防安全生产标准化建设“滑坡、倒退”现象发生。
(五)严处事故隐患和安全生产重大隐患。对事故隐患和安全生产重大隐患必须立案调查,必须顶格处罚;对安全生产重大隐患必须挂牌督办,对不能按期整改的安全生产重大隐患或在现有技术条件下难以整改的重大安全隐患,主管部门将提请县政府予以关闭。
二0__年,在市委、市政府的正确领导下,我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主”的方针,严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责,通过及时正确决策,开展宣传教育,采取措施落实,使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起,死亡60人。其中:煤矿12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部门口径,统计时间自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入);非煤矿山3起,死亡3人;危险化学品行业2起,死亡2人;农电4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工业企业及其他8起,死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外,其余杜绝了特大事故,未发生因安全事故危及稳定事件,安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下:一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来,我县一直重视安全生产工作。今年以来,我们认真汲取去年秋湖9.3事故的惨痛教训,更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距,全心全意,扎扎实实,认真抓好安全生产。
1、定期研究决策,已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会,安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报,决策协调处理重大问题,部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会,通报情况,听取安委各成员单位主要负责人汇报,研究存在问题解决办法,并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发,问题由两办或安委办负责督查落实。据统计,今年来,常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次,县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层,现场督查解难
县委书记易春阳、县长李大剑,几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作,督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作,加大监督力度;多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程,督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青,牵头组织召开各种安全工作会议,督促县安监局、煤炭局的安全监管工作,解决存在问题,经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作,如在元月1日,组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况;农历正月初4晚,组织相关部门,对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况;10月1-2日,检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视,重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故,他都在事发后30分钟赶到现场,组织指挥抢救伤员。
3、 全面落实安全生产责任制
去年底,县政府以政发59号文颁布了《__*各乡镇和县直单位安全生产责任制》,今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任,制订各自的安全生产责任制度,并分解下达到下属单位,落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状,乡镇、县直也与下属单位层层签订,有的还收取了安全生产风险保证金,通过安全生产责任的约束机制,大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位,都纳入了年度目标综合考评予以奖励;对出现较大问题的单位,对照责任状条例,坚决实施处罚;如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上,就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年,我们仍将严格执行这一既定作法,以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况,最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法,充分发挥其警示作用,依据有关法律法规规定,元月份,县政府制发了《__*安全事故查处暂行规定》(双政办发〔20__〕2号)。文件贯彻后,使事故查处既坚持了“四不放过”原则,又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定,并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初,政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发,同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》,并能做到常备不懈,为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓,为切实加强对煤矿安全的监督管理,6月份,县政府成立了煤矿安全专项执法大队,从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员,对全县煤矿进行轮番检查,重点监管高瓦斯矿,几个月来,共查出安全隐患540条,整改到位490条,累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题,如小富煤矿,现场管理混乱,长期高瓦斯作业,新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队,对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管,提高了监管频率,降低了违章机率,有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门,县委、政府高度重视,无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所,在财政偏紧的情况下,先后多次共拨款25万元,用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等;人员编制建局定8名,今年又增编2名,确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要,强化乡镇的安全监管职责,建立和健全乡镇监管网络势在必行,县委、政府对此十分重视,制发了《__*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》(双政办发〔20__〕120号),县编委下发了〔20__〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站,配备3-4名专职安监员,各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员,负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站,并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责,安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通,危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置,各职能部门、尽职尽责,做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实,已初见成效。
我县现有煤矿64家,通过近三年来的专项整治,加大了安全投入,更新了安全生产基础设施,提高了经营业主的安全素质和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以来,我们多次重温秋湖9.3事故血的教训,先后召开3次矿长会,强化矿长的安全意识;煤炭局先后举办了4期培训班,系统培训300人,对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训;还以乡镇为单位,对煤矿近3000名从业人员进行培训,未经考试合格,不得从事煤矿作业,共淘汰150人;对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”,“三专两闭锁”,“全井撤人、地面放炮”,严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人,乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查,每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管,对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态,确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密合作,时刻关注全县非法煤矿的反弹,发现问题及时处理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查,确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客;交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间,县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击,查获黑车8辆;6月份、10月份,县安监、交通、航监、治安相互配合,对水上交通进行了两次专项整治。
公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度,确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查,5月份,一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿,制订了《小打火机厂安全生产规定》,取缔关闭了5家,保留了11家,基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理,严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用,加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家,通过县安监、乡企局、治安大队联合检查,强制整改,安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来,对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管;还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿,责令各业主报专业部门审查鉴定,采取措施,确 保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管,强制对特种设备的检测、维护、保养,对特种作业人员进行全员培训,持证上岗率达95%。由于县政府直接过问,全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位;石油液化气充装站收购各用户气瓶,负责定期检测,有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管,认真履行综合监督管理职能,开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查,共查出安全隐患182条,整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查,重点检查了青树坪、印塘一带的采石场,下发安全监察指令书16份,排查隐患43处,责令停产整顿2处,关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位,也进行了全面检查和整顿。11月份,对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成,现正在着手组织安全评估,计划年底前,完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究,召开其他会议都要布置、强调,党政主要领导经常过问安全生产工作,解决存在的问题。县政府办120号文下发后,各乡镇及时与县安监局联系,组建、充实了安监站,全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案,还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划,年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇,对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念,夯实基础,全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本,夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训,要求党政干部认真学习安全生产的法律法规,学习安全生产方面的基本常识,争当安全生产的行家里手。今年9月,我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容,并对全县副科以干部进行了专题理论辅导,提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门,根据各行业的特点,举办了各类安全生产培训班,有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人,如煤炭行业对从业人员的培训,质监部门在《特种设备监察条例》颁布后,组织对特种设备管理人员进行培训,县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神,今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人,进行安全生产管理资格培训,并聘请市安监局总工程师吴共呜同志及有关专业技术人员讲课,收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训,这些工作,对提高安全生产管理水平、纠正“三违”,夯实安全基础,预防事故发生,将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质,我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动,县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组,下发了专门文件,要求各级、各部门、各单位认真组织,积极参与,并开展了电视讲话,召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传,进行安全生产法律法规、安全常识咨询,在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动,使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识,在全县营造一个“关爱生命,关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施,确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作,杜绝重特大事故的发生,必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《__*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处,督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任,今年7月初,县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》,县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查,包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查,形成了《__*上半年安全生产工作督查汇报》,为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础,现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评,拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员,认真履行监职责,严防重特大事故发生,我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年洪山殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实;对去年“9.3”事故有关责任人的处理,也正在配合实施。这样,使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕,唯恐工作疏忽,酿成事故。
综上所述,今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效,但也存在一些明显不足,主要体现在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整个安全工作基础尚感薄弱,有待加强。
二OO四年,除了继续加大安全执法力度,严格事故责任追究,营造严肃的安全生产氛围外,准备还着实以下三个方面开展工作:
一是全面强化安全责任,使基层感受压力,激活动力。
自去年以来,县政府及其职能部门的安全生产责任,已经明确;乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确,尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄,自主性不强,自觉性差。今后必须通过层层强化责任,开成社会合力,将沉重的安全生产工作压力贯注到基层,直至生产经营单位,激活其工作动力,变被动为主动,变被迫为自觉,时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担,不敢稍懈片 刻,必须全力以赴,想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设,实现全程综合监管,消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后,县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成;乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业,基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作,是要在选好各责任区兼职安监员的同时,狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备,并赋予相应办事权限,确保安全生产工作事事有人管,人人有事做,达到上下协调,综合实施,全程监管,真正实现“横向到边,纵向到底”,完全消灭安全生产盲区,防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础,全力构建安全生产长效机制。
近年来,接二连三的安全生产突击运动,的确对于形成工作大气候,解决一些迫切问题至关重要。但继续这样操作,不仅政府、部门、基层都将穷于应对,生产经营单位也会逐渐丧失自觉性和主动权。要从根本上改变这一局面,就必须将工作重点转移到日常工作上,也就是要将主要精力放到夯实工作基础上,构建安全生产长效机制上来。
学校安全工作是关系到千家万户幸福和社会稳定的大事。**中学党政领导班子牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识,坚持以科学发展观为指导,坚持“以人为本,安全第一,预防为主,加强教育,群防群治”的原则,以建设“平安校园”为目标,坚持不懈地加强学校各项安全工作。现将我校的安全工作汇报如下:
一、 领导重视,机构健全,制度完善,责任落实
1、领导重视,健全机构。
学校领导班子认真学习贯彻各级有关安全工作会议及有关文件精神,把安全工作作为学校第一要务来抓。学校根据新学期人事调整的情况,健全学校安全领导机构。学校成立以校长为组长(负安全总责),以及各年级组长、各班主任为成员的学校安全工作领导小组(安全工作执行)。方校长结合我校工作的具体实际,经常在行政会议、教师大会上强调安全的重要性,强调有关要求。各部门领导每月有研究、有汇报,做到有计划、有措施、有部署、有检查。
2、健全安全管理制度。
学校根据安全保卫工作形势的发展,在原有各项管理制度的基础上,不断完善充实。健全了《消防安全管理制度》、《**中学消防安全事故应急救援预案》、《保卫管理制度》等规章制度。
3、全面落实安全工作责任制。
学校安全工作领导小组细化分工管理,落实安全责任。我们根据学校的实际情况,把全校安全管理主要划分为三大块,并明确了相应的责任部门:一是电器、消防、各项教学设施的安全防护,由学校总务处负责;二是教学过程安全(包括体育运动、学科实验室操作等),由学校教导处、体卫处负责;三是教室安全和学生安全教育,由学校政教处和各年级组长负责。各部门制定并落实相应安全管理措施,并责任落实到人,明确值日行政、值日教师是当值安全责任人,班主任是班级安全责任人,各室室长为各办公室安全负责人,科任教师是每节课安全责任人。学校严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任, 同时,把安全工作纳入年度考核的内容,实行一票否决制。
二、加强校园安全管理
1、加强值班工作。学校每天安排行政、督导老师、值日老师对校门、各楼层进行值日督导,值日行政、值日老师提前到校,课前、课间、放学后应加强巡查,学生放学离校后方可下班;班主任坚持课间到教室进行管理,及时制止、教育各类学生违纪行为;每晚安排行政、保卫人员值夜,值班人员准时到位,坚守岗位,确保24小时有人员值班。值日行政充分利用学校安全监控系统,时刻关注学生纪律。学校通过加强值班管理,确保学生在校时间安全无事故。
2、加强校门治安安全管理。学校根据形势需要及上级要求,聘请二名保安员,加强校门口的保卫力量。政教处经常组织保安和值班人员学习有关的安全常识,提高防范意识,并落实安全责任及准入制度。保安严格执行学校的《保卫管理制度》、《校门准入制度》,对校外人员、家长、学生进出校门严格把关。
3、加强实验器材和实验课的管理。实验室及实验活动是安全管理的重点之一。学校加强对管理人员、实验教师的教育和管理,做到专人专管,不私自存放、乱放各类实验药品,特别是易燃易爆药品,严格规范管理、使用及残渣残液的处理。科任教师严格实验程序,强化安全措施,确保实验课不出事故。
4、加强校园周边巡查。加强校外管理是**中学安全工作的特色之一。我们坚持上值日行政、督导老师、保安人员组成的校外巡查队,经常在学生上学、放学时段到周边路段进行巡查,同时,积极协调社区、派出所等有关部门,对学校周边环境进行督查,及时发现、制止打架斗殴等违规违纪行为,确保学生校外人身安全。
5、加强家校联系。每当放假或节日前、考试前,我们都及时发出《致家长的一封信》,同时通过校园安全平台,及时把学校放假的时间安排和具体要求通报给家长,并要求家长协助做好子女在家及校外监管工作,避免意外事故的发生。另外,各班主任及时收发《家校联系手册》,经常与家长保持电话联系或其它方式的联系,确保学校及家庭的信息沟通顺畅,使家校联系工作得到落实。
三、加强学生安全教育
1、开展消防安全教育。
根据上级有关今冬明春消防安全工作的通知精神,学校为师生举行消防知识讲座,举行消防安全演练,同时,通过广播、图片展览形式,宣传消防有关知识。学校每学期举行一次全校师生安全疏散演练活动。通过这些活动,增强师生防火、防灾意识,提高自护自救能力。
2、开展交通安全教育。
学校针对学生上放学时不遵守交通规则的有关现象,经常通过广播形式,及时对学生进行交通安全教育。每学期举行一场讲座、上次图片展览,增强学生遵守交通规则意识。
3、开展公共传染病的防治教育及防雷、防食物中毒、防溺水等教育。学校结合季节变换和有关公共传染病防治工作的实际,有计划地、有针对性地通过广播进行卫生宣传、传染病防治宣传;通过举行有关传染病图片展览的形式开展公共传染病的防治教育;组织学生参加预防疫苗注射工作,组织对校园的消毒喷射工作。通过这些工作,使学生养成良好的卫生习惯,提高公共传染病的防治意识。
四、加强安全隐患自查工作
1、组织各功能室、办公室负责人,各班主任开展安全隐患自查工作。我们定期组织各功能室、各办公室负责人、各班主任对各自负责的功能室、教室开展安全自查,及时把各功能室、办公室、各班级存在的安全隐患汇报政教处和总务处,及时组织有关专业人员进行整改。
2、组织各部门负责人开展联合大排查。学校定期组织各部门负责人联合开展安全隐患大排查,对公共供电线路、用电器、消防器材及实验室、图书室、多功能室等重点部位进行安全检查;经常检查并增加配置“ABC”型干粉灭火器等防火设施,确保设施防护功能正常。我们还积极配合上级部门在各时期的安全生产检查工作,对校园的安全工作进行地毯式的检查,排除一切的安全隐患。
3、加强安全设施建设。学校在各教室、各楼层、操场、校门口等公共场所安装监控视频,加强对学生的管理,加强校门口的治安监控。
五、存在主要问题和困难
1、目前校门通没有协警维持秩序。**中学校门口地处交通繁忙地段,学生上放学时间与各单位上下班又是同一时间,各种车辆往来频繁,安全隐患十分突出。我们目前仍组织学校的小交警队在值日教师的指导下,协助放学学生通过马路。
2、由于学校占地面积较少,学生数量多,课间学生休息场地、体育课、课后活动场地严重不足,容易产生安全隐患。
20__年1-12月全市发生各类安全生产事故59起,死亡人数25人,占死亡控制指标39人的 ,受伤人数71人,经济损失17.35万元。其中:工矿企业3起,死亡人数3人;道路交通事故41起,死亡人数12人,受伤人数71人,经济损失6.38万元;消防火灾5起,经济损失7万元;水上交通及农机无安全事故发生。
二、主要工作及措施
(一)认真召开安全生产工作会议。
一是坚持每季度召开1次全市防范安全生产事故工作会议,听取各部门安全生产工作情况汇报,分析季度安全生产形势,解决安全生产问题,部署季度安全生产工作。其中市长主持召开3次。二是严格按计划召开全市安全生产工作会议,安排全市全年安全生产工作计划,部署重大活动节假日安全生产工作,总结全市阶段性安全生产工作。20__年1-12月召开全市性安全生产工作会议4次。每次召开全市性安全生产会议,市委、市人大、市政协均高度重视,分管或者联系安全生产工作的领导均参加并给予指导。三是根据工作需要,及时召开安全生产专题会议,研究解决重大安全生产问题或者安全生产专项问题。此外,认真组织参加全国、全区、全市安全生产电视电话会议,并认真贯彻落实会议精神。通过安全生产工作会议,有力推动了安全生产工作的开展。
(二)加强安监机构建设。
一是及时调整充实了市安委会成员单位,由原来的29个成员单位增加到40个单位。二是充实了市安全生产监督管理部门人员,按编制配备了局领导班子,成立局党组并配备纪检组长,市级安全监察力量得到加强。三是加强装备建设,从市财政中拨出15万元专款购买安全监察专用车辆。四是积极培训安监人员,并从市财政中拨给40000元作为安监人员业务培训专项经费。五是积极协调市人大机关,将其原旧的办公楼借给市安全生产监督管理局使用,解决了办公条件问题。
(三)分解安全生产控制指标,全面落实安全生产责任。
为进一步明确各单位安全生产工作职责和目标,我市分解下达安全生产控制指标,层层签订安全生产工作责任书,建立了市、镇(乡)安全生产工作目标管理体系,进一步落实了安全生产主体责任,基本做到安全生产责任横向到边,纵向到底,逐步形成一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任机制。严格执行《某某市安全生产责任暂行规定》、《某某市重特大安全事故应急处理预案》等安全生产管理工作规范性文件,明确各镇(乡)、各单位的安全生产职责,规范安全生产重特大事故的应急救援和处理工作,进一步提高了全市安全生产监督管理和应急处理水平。
(四)妥善处理安全生产事故,严肃事故责任追究。
切实按照“四不放过”原则,加强对安全生产事故的处理和责任的追究。如今年发生的3起工矿商贸企业死亡事故,在接到事故报案后,市长对事故的善后及处理均提出明确指示,分管副市长每次都组织有关部门赶赴现场调查取证,妥善处理事故善后工作。并及时组织监察、公安、工会、劳动等部门成立事故调查组开展事故调查,严格按照“四不放过”的原则,依法追究事故责任人的责任。由于事故得到及时、公正的处理,事故责任人及死者家属均较为满意。
(五)认真开展事故隐患排查和整改工作。
去年以来,我市即严格按照《自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》对辖区内重大安全隐患进行排查。在全面排查的基础上,将农机安全隐患、非法开采矿山、重晶石矿地下开采、个体小规模加油站等4项重大事故隐患作为市级重点督促整改对象,整改时间进度和整改责任人。同时,扎实抓好今年我市1项列为市级重点监督整改的重大安全隐患的整改工作,目前这项市级隐患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各镇(乡)、各村委结合各自实际,确定本级重大事故隐患,建立健全安全监管和事故应急处理制度。今年乡级政府重点督办的重大隐患30项,已有24项完成整改任务,还有6项可按计划期限完成整改任务。
(六)严格执行市场准入标准。
以贯彻落实国家《安全生产许可证条例》和自治区《安全生产许可证颁证工作暂行办法》为契机,严格高危行业市场准入门坎,加强对企业从业资质的审理,凡不符合安全生产标准的企业申领安全生产许可证的一律不受理。
(七)认真组织开展安全生产大检查,大力整改事故隐患。
根据“深查隐患抓整改”的工作基调,20__年1-12月组织全市性安全生产大检查6次,认真排查事故隐患。针对排查出的事故隐患,认真落实隐患整改责任制,将整改责任落实到单位、个人,并结合隐患情况,采取限期整改,停业整顿等有力措施,促使排查出的隐患得到有效整改。在加强日常监管的同时,加强重大节假日的安全监管工作,切实抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日安全。节假日前后、期间,组织各个负有安全监管职责部门,开展道路水上交通、人员聚集场所消防、矿山、旅游、危险化学品、民爆物品、食品安全等重点领域为检点的安全生产大检查,重大节假日安全生产得到保障。
(八)认真开展专项检查和整治工作。
1、非煤矿山方面:组织矿山、采石场对证照持证情况、各项安全生产制度及领导在岗值班制度落实情况、洗选矿场尾矿坝、库的安全情况以及民爆物品保管、使用安全情况等进行了自检自查,由国土部门牵头,会同公安、安监、监察、环保等部门,对全市的重晶石矿点、采石场以及无证非法开采矿点和石场进行了检查、治理。一是认真开展矿山和采石场的安全大检查和整治工作,检查矿点161个次,责令当场整改6个,下发限期整改通知书34份。重点对地下窿道、采石场的安全生产条件、安全措施、开采坡度、操作规程、爆炸物品管理等情况进行检查,并积极引导业主在春节、五一节、国庆节等重大节假日期间停产放假让民工回家过节,确保矿山、采石场平安过节。参照《XX市坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及打击煤矿违法生产联合执法工作方案》整顿不具备安全生产条件的地下开采矿井,对没有两个以上能行人直达地面的安全出口的以及采矿证、工商执照等证照过期或正在办理检换的地下开采矿井责令停产整顿,收回尚未用完的民爆物,依法关闭了一处采空区严重塌陷的地下开采矿井。针对因水毁工程、民房重建而造成片石、石渣、砖等建材供求关系紧张局面,加强对采石场的日常监管,避免不按安全生产设计开采方案,从底部掏采扩大产量等行为的发生,对以上行为实行责令停产整顿并处以经济处罚,共下发责令限期整改通知书9份,处罚两个矿点,罚金3300元,有效地防止安全生产事故的发生。二是严厉打击非法开采。加强市、乡两级矿山执法检查,对非法开采违法行为坚决实行发现一处严厉打击处缔一处的高压势头。深刻吸取XX镇“12.29”非法盗采煤井特大透水事故教训,组织有关部门研究制定了《某某市大蒙锰矿矿区开采秩序治理工作方案》,并按方案多次对以大蒙矿区为重点的非法采矿行为进行严打整治。同时要求各乡镇、各有关单位加强对非法开采的监控,发现一处坚决取缔一处,保持打击非法采矿高压势头,把安全隐患消除在萌芽状态之中。经过整治,目前全市非法采矿得到有效控制。
2、道路交通方面:积极排查交通事故多发路段、危险路段和桥梁以及标志标线缺损情况,认真做好整改工作。“7.19”特大洪灾至使我市交通基础遭受严重毁坏,我市积极组织交通、公路、交警、农机等部门对危险路段、桥梁、涵洞以及事故多发路段进行地毯式排查,坚持宁多勿缺的原则,把排查出来的结果进行编号、建档,并作出整改方案,积极筹措资金不等不靠加强整改,对整改难度大资金缺口大一时难以整改的路段,及时增设交通安全警示标志标线,把事故隐患消除在萌芽状态;以国道321线、省道307线为重点监控目标,从严查处车辆超限超载等违法行为;利用现代科学技术,建立完善的道路监控系统;充分运用对讲机、测速仪、酒精检测仪在交通工作的作用,加大对客车超员、货车超载、非法营运、三轮摩托上三级以上路段违法载客行为的查处力度;以市城及乡镇所在地为重点整顿治理摩托超载、超速、驾乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾驶摩托车,假牌假证、无牌无证摩托车等;继续深入开展危险化学品运输安全专项治理工作,结合治理车辆超限超载工作,加强对过境车辆的检查,严防违反危险化学品的运输规定的车辆进出市境,检查中未发现有无资质运输危险化学品或超载、因车况不良不具备继续安全行驶能力等行为。加强对运输企业及维修厂家的日常监管,严格要求运输企业强化安全生产责任制的落实,坚持客运车辆进站报班及车辆安全状况检验制度,严格执行机动车辆年检、报废制度,杜绝不符合安全技术要求的车辆上路。
3、水上交通方面:组织交通、海事处及航务管理所、航道路等部门对XXXX等四镇渡口码头进行全面的安全检查,经检查:客渡船只均签 定了管理责任状,并将责任落实到人,设置有安全检查部门,设有专职或兼职管理人员。由于遭受“7.19”洪灾破坏,部分渡口渡口守则栏及安全警示标志被冲毁,目前正在筹措资金重新设置。
4、危险化学品和烟花爆竹方面:危险化学品由安监部门会同公安、工商、农业、质监等部门,重点检查石油加油站、甲醛厂、造纸厂及15个镇集市贸易市场、农药经销点。出动检查人员385人次,检查加油站(点)、液化气站31家,农药经营点55家,危险化学品生产单位6家,使用单位3家,下发责令整改通知书16份。对XX公司、XX炮竹厂、市造纸厂等重点企业实施重点监控,坚持每月至少到现场检查1次以上,着重检查企业安全生产责任制落实情况。经检查,XX烟竹厂自去年10月份停产以来未存在违规生产现象,原材料、半成品保管妥当,新厂异地改建已基本完成,正在按安全评估提出的整改要求进行整改当中。我市还继续深入开展危险化学品安全专项整治工作,对危险化学品包装物、容器安全进行全面检查,积极开展HAN阻隔防爆技术推广应用工作,以提高危险化学品运输工具及储存的本质安全。严厉打击无证照经营危险化学品行为,彻底收缴毒鼠强等剧毒鼠药和高毒残留农药等违禁农药。大力推进农药经营单位的安全评价工作,规范农药销售市场。XX松香厂因未提出安全生产许可证书面申请,且工艺落后,存在重大安全隐患,已责令停产整顿。
5、消防安全方面:加大对消防基础设施的投入,新增公众消防栓25具,组建消防专业队,现有消防队员5人。加强对宾馆、饭店、网吧等人员密集场所以及企业职工宿舍的消防安全检查,重点检查疏散通道,疏散楼梯和安全出口安全情况,经检查未发现重大火灾事故隐患存在,发现一般火灾隐患56处,责令当场整改1处,下发《责令限期整改通知书》24份,大部分隐患整改完毕。
6、建筑行业方面:由建设部门会同工商、劳动和社会保障、公安消防等部门对5个在建大型工程项目进行检查,重点检查施工企业安全生产责任制及各项安全生产规章制度和落实情况,监理单位的安全职责履行情况等,经检查大部分施工企业都建立起安全生产责任制,各项安全生产规章制度均制定并上墙,物料提升机安全性能良好,施工现场临时用电的按地与接零保护系统均用TN—S系统,配电箱、开关箱基本符合安全要求,脚手架材质及临边围护基本符合要求,针对个别施工企业没有专职安全员,将在建工程兼作工人住宿用,监理单位履行安全职责不到位等行为下发了《建筑安全工程安全事故隐患整改通知书》36份,责令责任单位定人、定措施限期整改。
7、旅游市场方面:由旅游部门会同劳动和社会保障、文化、交通等部门,重点检查XXX等景点的宾馆、饭店等旅游配套设施,针对个别单位存在安全警示标志少、环境卫生差,排气、排风设施不完善等问题,均已责令经营责任人限期整改。
在开展上述专项整治的同时,针对安全生产领域出现的新情况和新问题,在特种设备、电力等行业,各有关部门也针对突出问题,抓住薄弱环节,认真开展专项检查和整治。
(九)认真组织“安全生产月”活动,加强安全生产宣传教育和培训工作。
认真制定活动方案印发给各镇(乡)、各有关单位,并于6月31日召开安委会成员单位会议,全面布署安全生产月各项工作。“安全生产月”期间,积极配合自治区安全生产基层服务队下基层开展安全生产指导、服务工作,组织举办安全生产咨询日活动,开展“五个一”活动,参加全国“安康杯”安全生产知识竞赛活动。认真组织和参加安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训,全面提高安全监管干部和广大职工队伍的安全素质和自我保护能力。举办特种作业人员培训班、岗前培训班、安全管理人员培训班等各类培训班15期,培训120__多人次。通过多种形式、切实有效的安全生产宣传教育活动和培训工作,全民安全意识得到强化,营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
(十)狠抓洪灾水毁工程灾后重建安全生产工作。
1、加强水利修复工程安全工作。组织技术组对工程施工进行安全监督,确保工程质量和施工安全。
2、加强道路修复工程安全工作。“7.19”洪灾使我市的23条公路交通全部中断,洪水稍退后,我市迅速组织力量对受毁路桥进行安全检查。采取有力措施确保道路交通安全:一是及时在危桥、险路、不稳定的边坡及正在施工的工程设置警示标志,对被冲断路基、路面、边坡塌方的市乡公路路段,及时清理塌方,填压路基,填充路面,确保过往车辆行人的行路安全。二是及时深入调查,掌握受灾情况,制定公路水毁修复方案,明确修复工程的短期、中期、长期目标,力争使全市交通状况尽快恢复到灾前水平。抢修水毁市乡公路,使全市市乡道路实现了简易通行。从7月初始,我市交通部门派出5个工程技术小组,指导各镇(乡)修复相关的桥涵和被毁路基,确保工程质量和施工安全。
3、组织有关部门到各矿山、石场、生产企业检查受灾情况以及是否存在安全隐患,指导他们及时消除隐患,做好恢复生产工作。
三、存在的主要问题
(一)部分矿山、采石场相关资料不齐全,安全隐患依然存在。目前我市矿山、采石场均为个体私营,规模小、投资少,不按开采方案开采现象时有发,致 使隐患依然存在。
(二)部分非公有制企业尤其是招商引资企业说是先办厂,后补手续,但却迟迟不补有关安全生产相关手续,安全基础薄弱,业主安全意识不强,对安全生产工作重视不够,安全责任不落实,防范措施不到位,事故隐患整改不积极。对非公有制企业安全生产监管工作有待加强。
(三)一些镇(乡)安监机构还没有真正建立,具有专业技术的安全监管人员缺乏,尤其缺乏采矿专业及危险化学品专业人员。
(四)燃气热水器安全监管出现缺位现象,有关部门只管收费,不监管。
(五)安全生产许可证申领工作进展缓慢,尤其是矿山企业,只提出申请,不搞安全设计和安全评价,按自治区要求明年未取得安全生产许可证的一律停产整顿,这将影响到我市的经济发展。
四、20__年安全生产工作重点
(一)突出抓好生产经营单位的安全生产主体责任的落实。
(二)加大安全执法力度。
(三)进一步建立健全安全生产责任制度和目标管理体制,层层落实安全生产责任制,建立科学的安全生产目标管理体系和长效机制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)继续深入开展安全生产大检查和专项整治活动,狠抓事故隐患整改。
一、主要做法
(一)加强领导,突出抓好安全生产目标责任制的落实
我镇认真贯彻“安全发展,国泰民安”的方针,增强工作使命感和责任感,提高对安全生产工作重要性的认识,进一步加强对安全生产工作的指导和服务,突出抓好安全生产责任制的落实。一是加强组织领导,充实安全管理人员。对某镇安全生产领导小组进行了调整充实,由镇长担任组长,由一名副镇长负责专门抓好全镇的安全生产工作,在原有3名安全管理人员的基础上,调整增加了2名有责任心、工作能力强的人员,并在车辆、经费方面给予优先保障,确保了全镇安全生产工作的顺利开展;二是层层落实安全生产责任制。年初及时组织相关站、所、社区、村委会负责人召开安全生产专题会,分析全镇安全生产的存在问题和隐患,安排布置全镇的安全生产工作,与全镇x个村委会、x个社区以及镇辖区内的x家企业签订了《安全生产责任书》和《消防安全生产责任书》、《食品安全工作目标责任书》、《防汛安全工作目标责任书》和《交通安全目标责任书》等五个责任书,并要求企业与车间、班组,社区、村委会与村小组层层签订责任书,把安全生产责任层层分解落实到各个单位,同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了安全生产工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。坚持每季度组织各村委会、社区、各企业召开一安全生产工作会议,对安全工作进行回顾总结,分析存在的困难和问题,对下步的安全管理工作进行安排布置,今年以来共召开安全生产专题会议5次。
(二)强化措施,扎实开展各类安全生产大检查
今年以来,我镇按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展安全生产整治,定期不定期地进行安全生产检查,把事故隐患消除在萌芽状态之中,进一步遏制各类安全生产事故的发生。
1、煤矿生产安全。我镇根据县安监部门和煤炭监察管理部门的要求,进一步深化某镇煤矿安全整治,督促镇煤矿加大安全生产基础的投入,建立健全各种规章制度,完善各种档案及台帐,加强职工安全生产宣传教育,进一步提高了职工安全生产意识。同时,定期不定期组织人员对煤矿安全生产进行检查,及时发现安全隐患及时进行整改,今年共组织对镇煤矿进行安全检查9次,并认真作好检查记录,下达安全隐患整改通知书1份,并进行了督促整改。
2、非煤矿山安全。一是把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查,对有实力、条件符合的才报上级安全部门审批。二是加强检查。每月定期组织人员深入到矿(矿)企业进行安全生产检查,一年共对企业开展检查90次,对一些厂(矿)企业违章企业人员进行批评教育,存在安全隐患的企业下达了整改建议书14份,下达隐患整改通知书5份,并进行了督促整改。帮助厂(矿)企业建立健全各种规章制度,完善各项档案台帐,积极申办安全生产许可证,确保企业依法生产。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我镇一是指导各社区、村委会建立健全了机动车档案、台帐及各项规章制度,由各社区、村委会与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是及时成立了预防道路交通安全事故领导小组,加强道路交通安全整治,在每星期星期四马尾冲、星期六文华街天、星期天某街天组织人员同某公安分局民警上路巡查,对农用车、拖拉机、货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。上半年以来,我镇共出动车辆162辆次,出动人员324人次,查处、纠正各类违章970起。
4、学校安全。我镇对学校安全高度重视,成立了学校安全工作领导小组,由校长任组长,全面负责教学用房,学生宿舍、实验室、小卖部、教师住宿区,校园内的摊点,学生食堂等安全进行检查,发现问题迅速整改,严格学生作息制度,实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查,建立健全安全规章制度,明确安全工作职责,有效预防了学校安全事故的发生。
5、危险化学品安全。我镇辖区内共有液化气站、氧气站、油站共15个,我镇经常组织人员对以上单位进行安全检查,并督促其建立各项管理措施和管理台帐,以确保以上危险化学品经营户生产安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我镇一是对消防安全领导小组进行了调整充实,对义务消防队人员名单进行了及时调整。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度,对重点林区明确专人24小时巡查监控,确保发生火灾能够及时发现,及时扑灭。
7、食品卫生安全。配合县食品卫生监督所对城区各饭店、宾馆、集贸市场进行检查,确保食品卫生安全。对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育,并责令其当场销毁所经营的过期食品。
(三)注重宣传,营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围
为提高广大人民群众的安全生产意识,我镇以开展“五•一”黄金周安全整治、“六月安全生产月”等活动为契机,进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。一是加强对企业的安全宣传教育。为提高企业负责人以及企业职工的安全生产意识,一年来我镇共组织厂(矿)长、安全管理人员和特殊工种作业人员进行各种安全生产教育培训共4期参训人员达145人次,积极配合厂(矿)企业开展企业职工三级教育培训400人次,教育率100%,通过培训,各企业厂(矿)长、安全管理和特种作业人员持证率达100%,广大企业职工的安全生产意识得到了进一步增强,安全思想素质提到了进一步提高。二是以开展六月“安全生产月”、“安全宣传周”为契机,利用星期天在松江花园设宣传点,采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传,在某、某街天则组织人员采取散发宣传资料的方式进行宣传,进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度,今年以来共上街宣传8次,发放宣传资料2892份,接待群众咨询346人次。
(四)防患未然,高度重视事故应急处置工作
为了做到防患于未然,我镇除了对各种安全管理制度、台账进行规范和完善外,还及时制定了《某镇人民政府重特大安全事故应急救援预案》、《某镇突发公共卫生事件应急预案》、《扑救森林火灾方案》、《某镇2006年度地质灾害防治方案》、《某镇山洪灾害应急预案》等几个安全事故处置预案,确保发生安全事故时做到有章可循、临危不乱。
(五)加强值班,做好信息报送及事故处理工作
为保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。我镇一是强化值班制度。镇政府、镇企业办实行24小时值班制度,保证全天通讯畅通。二是发生安全事故时及时向上级党委和有关部门报告,及积极采取措施做好事故各项处置工作,把事故的损失降到最低。
二、存在的问题
(一)部分或少数工人业主、工人安全意识较低,使一些责任制度未落实到实处。
(二)安全工作经费紧缺。由于缺乏安全生产整治专项经费,导致一些工作无法正常开展。
(三)交通安全隐患较为突出。由于群众出行问题得不到解决,货车、农用车、拖拉机违章载人屡禁不止,存在较大的安全隐患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我们将重点抓好以下几个方面:
(一)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训,继续加大安全生产法律法规、安全常识的宣传教育力度,提高人民群众的安全生产意识,为做好安全生产工作营造良好的舆论氛围,引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。
(二)抓好安全生产培训。提高各厂矿(企业)负责人及特种作业人员安全意识和业务水平。