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关键词:规范;农村财务票据;管理;推进;农村财务管理;规范化建设
1 农村财务票据管理存在的问题
1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性,其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定,除“云南省农村财务专用收款收据”外,基本不能适用农村集体经济组织,且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位,责任主体不明确等问题,农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则,不利于农村财务管理规范化建设。
1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中,仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次,管理人员水平参差不齐,难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次,管理措施落实不力。据调查,绝大部分乡镇农村会计委托服务机构,核销票据时均不审核资金是否入账,导致票据管理与资金管理相互脱节,造成农村基层组织财务收入管理的混乱,使村级财务公开流于形式。
1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”,使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。
1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定:村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道,因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力,共同完成。
2 规范农村财务票据管理的对策和建议
2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上,结合农村经济改革发展情况,及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度,完善农村财务票据管理的相关制度和规定;二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度,积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径,确实加强农村财务票据管理,积极推进农村财务管理规范化建设。
2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门,农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定,地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;二是进一步明确乡镇村级会计委托服务中心为农村财务票据的管理部门,确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体,村级会计委托领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则,确实履行工作职责,加强农村财务票据,推进农村财务管理规范化建设。
2.3 开展农村财务票据使用情况清理,杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检,及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况,及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户,由乡镇村级会计委托中心及时开设新的农村集体资金管理专户,确实加强农村集体资金管理,以资金管理促进票据管理,票据管理强化农村集体资金,共同推进农村财务规范化建设。
一、农民负担管理制度执行情况
1、我镇所有涉农部门的收费都严格按照上级文件规定的项目、标准进行收费,在收费时开具正式收据,没有一个部门违规收费,加重农民负担。
二、我镇今年共实施“一事一议”项目49个,现已通过农委审核。大部分村由集体经济组织垫资,只有甲埂村5个项目严格按照上级要求填写农民负担监督卡向农户收取15元/人的费用,并开具农民负担收据。
三、明确由政府承担的清淤、修路、农田水利等农村公共基础设施所需的劳务全部是由镇政府补贴,没有转由农民或村集体承担。
一、各专项资金必须严格遵守会计法规及相关财务制度,实行收支两条线,使用区财政收据,专项资金纳入区财政管理,专款专用、单独核算,不得截留、挪用专项资金。自觉遵守区内相关规定并接受相关职能部门监督,对专项资金使用及其效果负责。
二、建立专项资金备案制度和收支预报制度。专项资金入账或大额资金支付前根据资金来源的相关情况及用途资料及时向区财政局和区分管领导预报。所有专项资金到账后,必须按照区政府规定入结算中心相关处进行核算,并负责提供相关资金来源的证明材料。
三、专项资金使用时,根据资金使用计划填制《专项资金审批单》,由分管领导、单位主要领导把关审核,报分管区长审批经批准后,按专项资金批准使用用途进行支付使用。
四、用款单位在专项资金支付后,及时办理报账手续。费用类专项资金于专项工作结束后10个工作日内办理报账手续,工程类专项资金于15个工作日内办理报账手续。因特殊原因不能在规定时间内办理的,及时书面通知区财政局。
1、报账程序:用款部门根据支出的原始凭证,填写专项经费报销审批单,经单位负责人审核、区分管领导审批后,至区会计核算中心办理报账手续。
2、票据要求:确为专项工作而发生;符合相关规定;会计手续齐全;粘贴整洁规范。
五、在确保完成专项工作的前提下,确因工作需要改变资金用途的,需事先向区政府申报,待审批后可以用于其它专项或弥补部门工作经费。未经批转不得改变专项资金用途。
六、根据财务制度的相关规定,单位需要借款,必须分管领导、单位主要领导把关审核签字批准同意,由报账员去结算中心办理。
七、定期到区结算中心对账,发现问题及时处理。
工会财务自查报告范文(一)为了加强贺派乡小学工会财务工作规范化建设工作,不断提高贺派乡小学教育工会财务工作水平,根据《耿马总工会关于基层工会财务工作规范化建设的实施意见》耿工字【20**】52号文件的要求,我们于20**年12月21至24日进行自检自查工作,自检自查内容三大项,17小项,自查结果得分为95分(合格),自检自查情况报告如下:
一、工会财务会计基础工作方面40分
1、在工会财务管理工作的过程中,我们做到工会独立开设账户。依法建立银行账户,并按工会财务会计制度的经济业务进行单独核算和管理。此项满分10分,自评分10分。
2、在财务管理工作工作的过程中,我们实行“一支笔”审批制度。各项经费开支有预算、审批,并有书面记录。
此项满分5分,自评分5分。
3、在财务管理工作的过程中,我们配备专(兼)职会计、出纳人员,并做到分工明确,各负其责。
此项满分10分,自评分8分。
4、我们按有关规定,设置总账、明细账、现金和银行日记账簿。工作程序符合有关规定。
此项满分3分,自评分3分。
5、在会计工作运行过程中,会计符合规范,做到账证、账账、帐表、账实相符。
此项满分5分,自评分5分。
6、在财务工作的过程中现金支出符合《现金管理暂行条列》规定。
此项满分5分,自评分5分。
7、在工会财务工作管理过程中,我们按规定建立会计档案且妥善保管。会计档案按照国家会计档案管理制度的规定定期整理归档,妥善保管,调阅和销毁符合规定手续。
此项满分2分,自评分2分。
二、收好工会经费方面30分
8、做到工会配合有关部门督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。
此项满分15分,自评分15分。
9、做到积极争取行政支持补助经费。
此项满分5分,自评分4分。
10、在工会工作的过程中,做到按规定收好用好工会费。
此项满分7分,自评分7分。
11、我们工会各项收入合理合法。工会的收入和代管项目按《工会法》和工会会计制度规定办理,对不符合规定的资金和经费不收取,也不进入工会账户代为管理。
此项满分3分,自评分3分。
三、管好用好工会经费方面30分
12、做到严格执行预算制度。工会按上级工会规定及时编报年度预算和结算,按时上报资产负债表。
此项满分7分,自评分7分。
13、在工会经费的支出过程中,我们按年度预算安排项目,做到量入而出,收支平衡,工会滚存结余不出现赤字。
此项满分5分,自评分4分。
14、做到工会经费使用合理。在经费使用中,经费重点用于维护职工权益,用的合理,职工满意。
此项满分5分,自评分4.5分。
15、我们严格按照财经纪律和财务制度。各项支出按国家和上级工会的有关规定办理。
此项满分5分,自评分5分。
16、在财务管理工作的过程中,我们实行民主管理,定期公布财务收支,接受广大教职工的监督。
此项满分5分,自评分5分。
17、我们做到工会资产安全完整。工会资产做到定期盘点。
此项满分3分,自评分2.5分。
本次自检自查共三大项,17小项。满分100分,自评95分(合格)。
工会财务自查报告范文(二)一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会,财务工作检查自查报告。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
工会财务自查报告范文(三)
众所周知,依法办事是做好工会财务管理工作的前提条件,在平时的财务管理工作中,学会依法办事,建立和健全工会的财务管理制度。而工会主席、工会委员和工会经济审查小组都要各自具有明确的工作职责,这样才能共同管好用好工会经费。并要做到以下三点:一、有严格的经费使用审批手续和定期的经济审查工作。二、经费使用有预算有计划,经费主要用在为职工办实事上。三、同时严格法律法规,积极做好行政拨缴经费的管理,并按时足额向上级工会上缴工会经费。当前,随着我市各区、县工会及开发区工会的经费收入实现了持续稳定增长,如何管好、用好工会经费则显得尤为重要。现就我县工会财务管理中出现的问题,进行以下自查报告。
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
(三)财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二
是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
(四)乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
关键词:医院财务;票证;管理;使用
中图分类号:F23文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)01-0206-02
医院是卫生事业单位,是救死扶伤、防病治病、保障全社会人民健康的医疗中心。因些,医院在开展医疗业务活动过程中就有一定的业务收入,如何管好和用好资金,保证资金的安全是医院财务管理的关键所在,同时也是使医院的发展得到强有力的保证。随着经济体制的改革,医院就更加要讲求社会效益和经济效益。当然并不是靠随意提高价格、随意乱收费、随意开大处方来获取,而是要靠过硬的医疗技术、优秀的思想品德、优秀的服务态度,从合理的治疗、合理的检查、合理的用药、合理的收费入手,本着一切为病人着想的指导方针来为医院获得正当的业务收入。而医院的收入必须全部通过财务收费员或者出纳每日存入指定银行,以便资金能够及时、准确、安全地按照正常的渠道进行运转(如医院的建设、购买设备、药品、以及各方面的更新和扩大再生产等等方便),防止资金积压、浪费和截留,如果不能使资金及时回笼,那么资金的使用就会出现一定的困难,大到影响整个医院,小到影响职工个人。如何理顺这些关系呢?笔者就此谈一谈如何加强医院财务票证的管理与使用。
1 门诊收费收据的管理与使用
门诊收费收据应设三联,一联存根,报财务科复核对账;二联收据,交患者作报销凭据;三联核算,交各科室进行统计与核算,以便加强经济管理,堵塞漏洞,另外我院实行了经济管理,收入和各科室奖金挂勾,使人人都感到有一种责任感,增强经济意识,自觉自愿地参与和接受。这是有利于发挥职工的主动性和创造性的。收据要有专人管理,统一编号,不漏号、不重号,使用人到经管人手里领取后要按计算机操作规程认真输入项目后打印出来,不德善自撕毁,如有错误应三联一并作废,并做到每日报出门诊业务收入日报表后交复核人员审核和销号,以便及时发现问题之所在,及时更正。
2 住院收费收据的管理与使用
住院收费收据也应设三联,有专人管理,统一编号,一联存根,附患者病历内,交病案室作备案、统计资料,二联收据,交患者作报销凭据,三联缴核联,报财务科复核,并进行分科核算的原始资料,当然现在是信息现代,计算机可以帮助我们解决这些问题,可缴核联留存是很有必要的。住院收费处每日终了还应报出住院业务收入整理报表报送财务科审核,未结账的患者由应收款会计立赊欠账目,以便及时组织人员清收欠费。医院的欠费管理也是一门科学,也不可忽视。
3 病人预收款收据的管理与使用
此收据是作为医院内部流通的临时收据,共设三联,一联存根,凭此联做出预收患者医药费报表,报财务科复制做账;二联冲账,患者出院时连同住院业务收入整理报表一并报财务科,复核人员再凭此联与第一联销号;三联交患者存查,出院时收回,不作报销凭证。对预收款收据也要实行专人管理,统一编号,使用人到经管人手里领取,每日终了必须报出预收病人医药费报表,送复核人员认真审核、销号,以便加速资金周转,防止资金外流。例如我院就查出两起在预收款上做文章的贫污、挪用公款的现象。如若我们管理不严,对经济活动过程不进行事前、事中、事后的监察,报着对工作不负责的态度,那么就会给思想不健康的人以可乘之机,因此对预收款收据的管理就更要加强。
4 其它收款收据的管理与使用
其他收款收据的管理与使用和以上收据一样有专人管理、统一编号、一联存根;二联收据;三联会计凭以记账。做到领用有签字、缴回有销号,手续必须完备,管理必须从严。
另外,各种收据都要在财政部门指定下领取,接受财政、税务、审计部门的监督,不得自行印刷。财务复核、票据管理人员要按照规定履行好自已的职责,保证内部控制机制的环环相扣,及时发现问题之所在,及时解决矛盾,把可能出现的问题消灭在盟芽状态之中。
签于此,笔者认为:第一、财务人员不仅要有过硬的业务能力,还应有良好的思想品德,有廉洁奉公,遵纪守法的高度自觉性。第二、健立健全一套行之有效的完整的内部牵制制度,使财会人员能管好家、理好财。第三、把财务工作的管理和监督渗透到经济领域的各个环节中去,充分发挥其作用。第四、树立全局观念,努力为医院增收节支出谋划策。第五、医院在设置组织结构时,要根据自身的特点,坚持传统的相互牵制的原则,合理规范的按照财务会计制度的要求办理一切经济业务,确保资金的安全。同时财会人员的职业教育也不可忽视,更新财务管理观念,加强财务监督,监督的对象是不分领导和群众,不分金额大小,凡单位发生的经济事项都属监督的范围,并且会计监督贯穿于日常的每一项经济活动的始终。提高财务人员的综合素质和财务管理水平对于把财务管理工作推向规范化、制度化、科学化的运行轨道具有十分重要的意义。监督制度是财务制度的重中之重,因此要责任到位,分工明确,各负其责。随着科学技术的发展,电子计算机已被广泛地应用于医院会计核算和财务管理和各个方面,发挥着越来越大的作用,通过联网所有信息都能及时地传达到各个科室,有利于科室的管理和核算,充分发挥现代工具的作用。财务软件发展到今天已日趋成熟,因此就要求财务人员要熟练掌握计算机操作规程,定期进行知识的更新和培训,从而与医院的发展相匹配。但是计算机的普遍应用也给我们带来了新的思考和挑战,如何防止计算机犯罪也成为我们需要考虑的当务之急,也是我们财务工作管理者要监督管理的重要方面。
加强医院财务票证的管理与使用是和国家、医院和个人的利益紧紧联系在一起的。会计工作要讲求生财、聚财、用财之道,积极主动地使会计工作的记载做到真实、准确、完整和及时。如实反映经济活动和财务收支情况,及时发现和纠正那些不按会计制度办事的现象,养成自觉遵纪守法的好风尚,把各种歪门邪道堵塞死,以进一步提高核算质量。对内部控制比较薄弱的环节,需要有一套严密的工作方法,发现情况不真实,以及违反国家财经政策和财经纪律的行为,要分析性质,查明原因,杜绝截留、挪用和贫污现象的发生,预防和纠正差错及舞弊行为,把自已真正当成医院的主人,增强责任意识和主人翁意识,医院的发展与自已的命运息息相关,院兴我荣、院衰我耻。真正做到应收则收,应收不漏,完善内部控制机制。搞好财务会计的管理和监督工作,使会计的职能作用得到充分的发挥,从而使之走上正确的发展轨道。
参考文献
[1]陈晓茜,汪波,齐庆祝.关于加强医院财务管理有关问题的研究[J]. 中华医院管理杂志,2004,20(10):592-593.
[2]王玉贵,王霞,潘杰等.谈医院门诊收费的漏洞及对策[J].中华医院管理杂志,2005,21(10):668-669.
在新的一学年里,各种工作复杂而多样,为更好地做好功山中心学校的财务工作,新学年里我计划一如既往地做好日常财务的核算工作,加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划,短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。
一、参加财政局组织的财务人员继续教育学习,掌握和领会财务知识的要点和精髓。严格规范要求,熟练地进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、加强规范现金管理,做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。
2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度,办理现金的收付和银行结算业务,努力开源结流,使有限的经费发挥真正的作用,为学校提供财力上的保证。
4、加强各种费用开支的核算。及时进行记帐,编制出纳日报明细表,汇总表,严格支票领用手续,按规定签发现金支票和转帐支票。
5、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
6、完成领导临时交办的其他工作
7、保障财务管理科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合学校发展的步伐。
三、继续做好各项费
2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、教育学生使用正版读物。
4、允许代收学生保险。
四、做好在职及退休教师的福利保险工作
总之在新的一学年里,我会更加努力,继续加大现金管理力度,提高自身业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,积极完成全年的各项工作计划,以最大限度地报务于学校。为全镇中小学的发展做出更大的贡献。
学校财务出纳工作计划范文二
1、员审核签章的收付款凭证,进行复核,办理款项收付;对重大的开支必须经过主办会计、单位领导审核方可办理。库存现金不得超过银行核定,超过部分要及时存入银行,不得以白条抵充库存现金,更不得任意挪用现金。严格控制签发空白支票,在支票上应注明收款单位、用途名称、签发的日期,规定报销的日期。过期没用的支票及时收回注销,必须加盖“作废”的印章,与存根一起保存,支票遗失要办理银行挂失手续。
2、登记现金和银行存款日记账根据已经办理完毕的收付凭证,一笔笔记账,并结出余额。月未要编制“银行余额调节表”,使账面数字和余额单上相符,对于未达账要及时查询办理结算。要随时掌握银行存款余额,不准签发空头支票,不准出借账号。不得兼管收入、费用、债权债务账薄的登记工作及稽核工作和会计档案保管工作。银行账、现金账做到日清日结,不超日做账。
3、保管库存现金和各种有价证券对于现金和各种有价证券,要确保其安全和完整无缺,要保守保险箱密码的秘密,保管好钥匙,不得任意转交他人。
4、保管空白支票和收据对于空白支票和收据必须严格管理,专设登记薄登记,认真执行领用、注销手续。
5、对原始发票必须具备凭证名称、填制单位、填制单位公章、填制日期、接受单位名称、业务内容、数量、单位、金额、经办人签章、大小写相符方可报销。
关键词:医院 门诊收费 内部控制
随着医疗机构改革的不断深入,收费部门在医疗结构发展过程中发挥着越来越大的作用。医院门诊收费管理状况直接关系到医院的财政收入和社会信誉。合理的收费制度可提高医院的市场竞争力,推动医院实现快速、健康发展。因此,在全面了解医院门诊收费中存在问题的基础上通过针对性的内部控制措施加强对医院门诊收费进行科学管理对促进医院发展具有重要意义。
一、医院门诊收费管理中存在的主要问题
第一,管理人员匮乏,不相容职务分离未能得到有效控制。不相容职务分离指的是若一个人在工作过程中担任即可能出现的舞弊行为和错误行为时,可将其该种行为进行掩盖的职务。例如在医院门诊收费过程中,工作人员为患者办理了退费,当时又通过其职务将该种行为进行掩盖。第二,程序控制缺乏实效性,财务审计监管未能真正发挥作用。目前,多数医院程序控制缺乏实效性,形同虚设,工作流程存在较多漏洞,缺乏规范性和严谨性,进而导致在医院门诊收费工作存在伪造退费单据等行为。多数医院已经建立起较为全面的规章制度,但是多数规章制度仅停留于形式而未能真正落实到工作实际中,会计监管未能对过程中进行严格监管。财务处的监管、检查工作未能做到位。例如未能将退费收据与电脑退费记录进行仔细核对、未对相关退费单据进行仔细检查等。第三,信息系统设计存在漏洞。多数医院目前所应用的信息系统在收费、药品等授权办理方式的设计上还在较大漏洞。
二、内部控制具体措施
(一)加强人力资源控制
以行财务制度作为主要根据,采取有效措施不断加强对收费工作人员进行管理。收费员必须三证齐全才能上岗,具体三证齐全指的是收费员证、会计电算化合格证及会计证。收费员还必须具有较高的实际操作能力,可熟练操作医院收费系统,同时具有较高的组织协调能力。医院需重视对收费员进行技能培训和法律教育。定期组织收费员进行专业技能培训,加强对其进行法律教育使收费员能够了解并掌握医院科室纪律、财务管理制度及相关财务法律法规,增强收费员的专业技能,提升其职业道德。加强对收费人员进行职业道德教育,促进其职业道德、整体素质得到不断提升,进而促进其自身“免疫力”得到不断增强。实施定期交接、轮岗制度。加强对收费人员的工作进行检查和监督,完善工作人员的考核制定,执行奖惩制度。此外,收费处是医院财政收入的主要窗口,收费窗口的工作质量直接影响到医院的形象和社会信誉。所以,医院还需加强对收费进行仪容仪表培训,提升其服务意识和整体素质,保证收费窗口能为患者提供高效、优质的服务。
(二)加强收费管理组织及制度控制
第一,组建并不断完善医疗价格管理小组。该组成为主要为医院相关科室的主要负责人共同组成,小组组长为院长,其主要职能为管理并监督医院收费价格。第二,制定并完善物价管理制度。医院除了需要设置由专职物价员,还需在住院部、护理部等设置兼职物价员,加强对价格进行管理和监督。第三,成立收费监督小组。医院财务部的监督稽核工作人员需积极配合审计人员工作,共同对医院的审计工作、检查工作进行监督,同时加强对医院每日票据使用情况、费用具体数额进行检查。第四,加强对服务质量进行监管。医院可通过设立投诉部门的方式加强对门诊收费的工作质量进行监督和管理。投诉部门在接受患者投诉之后须直接深入具体科室与相关工作人员了解情况,并及时对投诉事件进行合理处理。
此外,还可以通过加强制度控制的方式来加强对门诊收费进行管理。第一,加强对收费票据进行严格管理。设置专门工作人员加强对收费票据的管理及使用情况进行全面管理,保证票据的使用均得到详细记录,加强票据使用的审核力度。第二,健全并不断完善审查制度。医院收费部门须高度重视对医疗费用进行严格审核与检查,必须在保证医疗费用清单无误的情况才能办理出院手续。同时,定期或不定期对出院费用进行抽查。第二,完善价格公示制度。价格的公示方式具有多样化,常用的方式主要有清单打印、公示栏公示、滚动屏显示等。通过这些公示方式将医疗工作中涉及的服务价格、药品价格、器械价格等进行详细公示,同时必须及时对公示内容进行更新,保证公示内容的完整、可靠。
(三)加强内部监督机制控制
首先,加强会计系统的内部监督。会计室工作人员应将退费金额、退费收据号、收据张数与所附资料进行仔细核对,并每天对一定数量退票进行抽查,在HIS系统中输入相关收据号,核对收据的日期、金额等是否正确。其次,对零钱周转金进行严格控制。明确零钱周转金的管理责任,设置现金会计加强对收费处所涉及的相关现金进行严格管理和控制,保证收费处现金的安全。禁止其他人接触周转金以及收入现金。会计室应设立工作人员实施零钱周转金检查工作。先对收费处现金会计处当日零钱周转金、收入现金进行检查,然后再对当日在岗工作人员的周转金进行检查,最后核对当日收入总额。最后,加强内部审计监督机制建立。内部审计为内部控制系统中一个存在特殊性的重要组成部分,其对内部控制制动有效性的提升具有重要意义。在医疗机构的内部控制系统中,内部审计主要对医院收费制度、收费流程进行监督,检查医院会计资料的真实性和准确性,评价医院内部控制实施状况,并对其提出合理建议。
三、结束语
收费管理是医院管理中不可忽视的环节,通过加强内部控制的方式促进医院门诊收费管理水平得到不断提升是保证医院经济收入稳定,促进医院实现健康、快速发展的有效方式。同时,医院还需加大投入,完善硬件设施,积极应用先进管理系统,提高医院收费的效率和质量。
参考文献:
[1]姚月宁.增值型内部审计在医院门诊收费管理中的实践研究[J].行政事业资产与财务,2012,15(14):218-219
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
(三)财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
(四)乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
一、现状与问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
1.财政划拨工会经费不到位。目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
2.税务代收的覆盖面不够广。税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有2000多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
3.财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大。有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。2007年决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
4.财务审批报销制度不够规范。有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
5.乡镇、街道工会财务工作薄弱。我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
6.人员素质不高,会计基础工作薄弱。有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
1.财政划拨工会经费的问题。地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
2.工会经费收缴率不高的问题。区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
3.财务管理基础薄弱的问题。一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
4.乡镇街道一级工会财务管理问题。我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
1.采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率。各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
2.加强领导,为财务人员履行职责创造条件。各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
3.强化财务管理,建立健全工会各项财务制度。制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。 四、加强检查指导,提升乡镇、街道工会财务管理工作水平
建议进一步加强对乡镇(街道)工会财务工作的检查指导,根据基层单位的实际情况,25人以上的单位可单独建立银行账户,对这些单位进行规范管理。25人以下的单位及联合会可由行政代管,但必须保证工会经费的足额计提及独立使用。充分发挥乡镇(街道)工会的承上启下的作用,在县级、乡镇(街道)工会、基层工会开展以非公企业工会为重点,收好、管好、用好工会经费为主要内容的财务规范化建设达标活动,一级抓一级,一级帮一级,一级促一级,层层落实,促使工会财务管理水平上台阶。