区域社会经济精选(九篇)

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第1篇：区域社会经济范文

中国是一个大国，幅员广阔，陆上国土总面积960万平方公里，2001年，人口达12.8亿。由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。如2001年，上海市人均GDP高达37382元，而贵州省人均GDP只有2895元，两者相差10倍以上。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的区域。

20世纪50年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地；60年代，曾经将中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：

（一）三大地带。这一方法将中国划分为东、中、西三大地带，但不同的时期，每个地带覆盖的地域范围不同。在三大地带的概念提出之初，广西壮族自治区曾被视为属于东部；内蒙古曾被视为属于中部。后来，人们对此划法提出了很多异议。随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和内蒙古等12个省、市、自治区。

（二）六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、东南沿海、西南地区和西北地区。

（三）七大经济区。包括东北（辽宁、吉林、黑龙江）、西北（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）、华北（北京、天津、河北、内蒙古、山西）、华东（山东、上海、江苏、浙江）、华中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、华南（福建、广东、广西、海南）和西南（四川、贵州、云南、西藏）。

（四）九大经济区。这里有两种划法方法。第一种划法包括东北地区（东北三省、内蒙古东部）、环渤海地区（北京、天津、河北、山东）、黄河中游流域（山西、河南、内蒙古中西部）、长江三角洲地区（上海、江苏、浙江）、长江中游地区（湖北、湖南、安徽、江西）、东南沿海地区（福建、广东、广西、海南）、西北地区（山西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南地区（四川、云南、贵州）等。第二种划法包括东北地区（东北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山东）、北部内陆（山西、陕西、内蒙古）、东部沿海（上海、江苏、浙江）、东部内陆（河南、安徽、江西）、中部内陆（湖南、湖北）、南部沿海（福建、广东、广西、海南）、西部内陆（甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏）和西南内陆（四川、云南、贵州）等。

（五）九个“大都市经济圈”。包括沈大（沈阳、大连）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇岛、石家庄）、济青（济南、青岛、烟台）、大上海（上海、苏州、无锡、常州、宁波、杭州）、珠江三角洲（广州、深圳、珠海、汕头）、吉黑（长春、哈尔滨）、湘鄂赣（武汉、长沙、南昌）和成渝（成都、重庆）等。

总的来看，目前中国区域的划分方法比较零乱。但是，由于多方面的原因，官方比较接受的是“三大地带”的划分方法。

区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律，又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。借鉴国际经验，结合中国国情，我们认为，为适应区域研究和区域政策分析之需，中国区域的划分必须遵循以下九个原则：（1）空间上相互毗邻；（2）自然条件、资源禀赋结构相近；（3）经济发展水平接近；（4）经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；（5）社会结构相仿；（6）区块规模适度；（7）适当考虑历史延续性；（8）保持行政区划的完整型；（9）便于进行区域研究和区域政策分析。

对照以上原则，可以发现，前面提到的各种划分方法均存在着一定的缺陷。有的区块过大，不便于深入分析区域差别；有的没有保持行政区划的完整性，不便于搜集整理经济社会发展方面的数据；有的没有考虑历史延续性，提出的概念与常识不符；有的覆盖的区域不全，不是完整的区域划分。

根据以上原则，考虑到目前各种划法的种种弊端，我们将中国大陆划分为如下区域：

1.东北地区。包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积79万平方公里，2001年总人口10696万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。

2.北部沿海地区。包括北京、天津、河北、山东二市两省。总面积37万平方公里，2001年总人口18127万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。

3.东部沿海地区。包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积21万平方公里，2001年总人口13582万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资本丰富，发展优势明显。

4.南部沿海地区。包括福建、广东、海南三省。总面积33万平方公里，2001年总人口12019万。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。

5.黄河中游地区。包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。总面积160万平方公里，2001年总人口18863万。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。

6.长江中游地区。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。总面积68万平方公里，2001年总人口23085万。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开放程度低，产业转型压力大。

7.西南地区。包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。总面积134万平方公里，2001年总人口24611万。这一地区地处偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。

8.大西北地区。包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。总面积398万平方公里，2001年总人口5800万。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，向西开放有着一定的条件。

二、中国区域社会经济发展特征的比较

比较中国区域社会经济发展特征，可以从多侧面进行。本报告主要从基本情况、经济总量与结构、基础设施、对外开放、市场规模与居民消费、发展能力与经济活力等6个方面对中国区域社会经济发展进行比较分析。

（一）基本情况

从表1可以看出，各大区在地域面积、人口规模上存在较大差异。（1）从地域面积上看，大西北地区最大，地域398万平方公里，占全国（大陆）的41.42%；东部沿海地区最小，地域21万平方公里，占2.14%。（2）从人口规模上看，西南地区人口最多，2001年，人口24611万，占全国的19.28%；大西北地区人口最少，人口5800万，占4.54%。（3）从人口密度来看，东部沿海地区人口最为稠密，2001年，人口密度为660人／平方公里；大西北地区人口最为稀少，人口密度为15人／平方公里。前者为后者的44倍。

表1

各大区基本情况

资料来源：《中国统计年鉴2002》。下同。

（二）经济总量与结构

1.经济总量

从表2可以看出，（1）东部沿海地区经济总量最大，2001年，GDP21211亿元，占全国的19.87%；大西北地区经济总量最小，GDP3296亿元，占3.09%。前者为后者的6.4倍。（2）东部沿海地区人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地区人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超过全国平均水平的地区有4个地区，分别是东北、北部沿海、东部沿海和南部沿海地区；低于全国平均水的也有4个地区，分别是黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。（4）在沿海地区，存在着比较明显的南北差距。2001年，东部沿海地区人均GDP超出北部沿海地区的43.68%。

表2

各大区经济总量

2.产业结构、就业结构和城乡人口分布

表3和表4报告了各大区在产业结构、就业结构和城乡人口分布等方面的情况。从表3和表4可以看出，（1）第一产业在西南地区的比重最高，2001年，其增加值占西南地区GDP的22.16%；第二产业和第三产业在东部沿海地区的比重最高，其增加值分别占东部沿海地区GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地区第一产业的就业比重最高，2001年，第一产业就业占西南地区就业总量的62.75%；东部沿海地区第二产业的就业份额最高，为32.05%；东北地区第三产业的就业份额最高，为33.16%。（3）虽然从增加值份额来看，各大区第一产业已退居次要位置，其份额均小于相应地区的1/4，但是，从就业份额来看，各大区第一产业仍居于首要地位，其份额无一例外地高于相应地区的第二和第三产业的就业份额。其中，有5个地区接近或超过50%，分别是北部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。（4）东北地区城市化水平最高，2001年达52.1%；西南地区城市化水平最低，为26.8%。前者比后者高25.3个百分点。（5）各大区城市化任务相当艰巨。城市化水平接近或超过50%的只有3个地区，分别是东北、东部沿海和南部沿海地区。除此之外，所有地区的城市化水平均在40%以下，有些地区甚至不足30%。

表3

各大区一、二、三次产业增加值构成（％，2001年）

表4

各大区一、二、三次产业就业结构和城市化水平（％，2001年）

（三）基础设施

1.交通运输设施

从表5可以看出，（1）北部沿海铁路交通基础设施状况最好，2001年每1000平方公里的区域内有铁路25公里；其次为东北和长江中游地区；最差的是大西北地区，铁路密度仅为2公里／千平方公里。（2）以线路密度为标准，南部沿海公路交通基础设施状况最好，2001年每1000平方公里的区域内有公路536公里；其次为东部沿海、北部沿海和长江中游地区，线路密度超过400公里／千平方公里；最差的是大西北地区，公路密度仅为48公里／千平方公里。（3）东部沿海内河航运状况最好，水网密度高，每1000平方公里的区域内有内河航线177公里；其次为南部沿海和长江中游地区。（4）综合起来看，东部沿海地区交通条件最好；南部沿海和北部沿海地区也相当不错；而大西北地区交通条件最差。

表5

各大区交通基础设施状况（公里／千平方公里，2001年）

2.城市基础设施

从表6可以看出，（1）各大地区自来水使用人口占城镇人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地区也只有63.99%的水平；经济发达的北部沿海、东部沿海和南部沿海地区分别只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地区，比重只有45.44%。（2）各大区煤气、天然气和石油气使用人口的比重都比较低，比重最高的东部沿海地区的水平也不足60%；长江中游、大西北、黄河中游和西南地区的比重尚不到40%，依次仅为38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）从相对水平上看，东北、东部沿海、长江中游地区工业废水处理设备的负荷较重，南部沿海、黄河中游地区的负荷较轻；除南部沿海地区外，其他各大区工业废气处理设备的负荷都比较接近。（4）总的来看，各大区城市基础设施都不充分，城市基础设施建设任务依然非常艰巨。

表6

各大区城市基础设施（2001年）

（四）对外开放

从表7和表8可以看出，（1）无论从进出口状况还是从利用外资状况来看，南部沿海地区开放程度都最高，对外依赖程度也最大。2001年，南部沿海地区进出口占全国进出口总额的40.42%，进口占41.80%，出口占38.90%，实际利用外资占37.30%，实际利用外商直接投资占35.19%；进出口依存度为110.44%，进口依存度为59.63%，出口依存度为50.80%，实际利用外资占固定资产投资的33.48%，实际利用外商直接投资占固定资产投资的30.32%。（2）沿海三个地区即北部沿海、东部沿海和南部沿海的开放程度显著地高于其他地区。按开放程度高低排序，则南部沿海先于东部沿海，东部沿海又先于北部沿海。（3）如果从进出口和外资利用占全国的比重看，大西北地区对外开放的程度最低。2001年，大西北地区进出口占全国的比重仅为0.84%，实际利用外资占全国的比重仅为0.31%，与开放程度最高的南部沿海地区有着天壤之别。如果从进出口依存度看，则长江中游地区对外开放程度最低。2001年，长江中游地区进出口依存度7.36%，进口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地区相差103.08、55.64和47.43个百分点。

表7

各大区对外开放基本情况（％，2001年）

表8

各大区对外开放基本情况（％，2001年）

（五）市场规模与居民消费

1.市场规模

从表9可以看出，（1）从社会消费品零售总额来看，东部沿海地区是中国最大的市场。2001年，东部沿海地区社会消费品零售总额7286亿元，占全国的18.72%。（2）沿海三个地区的市场规模大于其他地区。按规模大小排序，则东部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地区商业和餐饮业的规模最大。2001年，北部沿海限额以上批发零售贸易、餐饮业从业人员98.9万，占全国的20.51%。（4）大西北地区市场规模、商业和餐饮业规模最小。2001年，大西北地区社会消费品零售总额1040亿元，占全国的2.77%，不足东部沿海地区的1/7；限额以上批发零售贸易、餐饮业从业人员15.5万，占全国的3.22%，不足北部沿海地区的1/6。

2.居民购买能力

从表10可以看出，（1）就城镇居民购买能力而言，南部沿海地区最强，东部沿海和北部沿海地区依次次之，黄河中游地区最弱。2001年，南部沿海地区城镇人均可支配收入9510.5元，人均消费支出7255.9元；黄河中游地区城镇人均可支配收入5364.7元，人均消费支出4225.5元，分

表9

各大区市场规模(2001年）

别只有南部沿海地区的56.41%和58.24%。（2）就农村居民购买能力而言，东部沿海地区最强，南部沿海和北部沿海地区依次次之，大西北地区最弱。2001年，东部沿海地区农村人均纯收入4303.5元，人均消费支出3032.5元；大西北地区农村人均纯收入1604.1元，人均消费支出1243.0元，分别只有东部沿海地区的37.27%和40.99%。（3）不同地区农村居民购买力之间的差别大于城镇居民购买力之间的差别。2001年，八个地区城镇居民人均可支配收入的均方差为0.6158，小于农村居民人均纯收入0.9592的均方差；城镇居民人均消费性支出的均方差为0.5530，小于农村居民人均消费性支出0.8916的均方差。

表10

各大区居民购买能力（元，2001年）

3.城乡家庭典型耐用消费品拥有水平

中国城乡居民的生活已基本上实现小康。在城镇，彩色电视、冰箱、洗衣机等传统耐用消费品已经普及，各地区差别不甚明显。在农村，一些传统耐用消费品尚未普及。为扼要反映各大区在耐用消费品拥有水平上的差异，本报告选择城镇家庭电脑拥有量和移动电话拥有量，以及农村家庭彩电拥有量和摩托车拥有量等项指标进行了比较。见表11。

表中可见，（1）南部沿海地区城乡家庭典型耐用消费品拥有水平最高。2001年，每百户城镇家庭拥有电脑27.5台，拥有移动电话76.4部；每百户农村家庭拥有彩电76.9台，拥有摩托车57.4部。（2）总体上看，沿海三大区城乡家庭拥有典型耐用消费品的水平高于其他地区。就城镇居民家庭而言，东部沿海地区高于北部沿海地区。就农村居民家庭而言，东部沿海地区和北部沿海地区难分高下。一方面，东部沿海地区农村家庭拥有彩电的水平高于北部沿海地区；另一方面，北部沿海地区农村家庭拥有摩托车的水平又高于东部沿海地区。（3）就城镇家庭而言，典型耐用消费品拥有水平最低的是大西北地区。2001年，大西北地区每百户城镇家庭拥有电脑7.1台，比南部沿海地区少20.4台；拥有移动电话24.4部，比南部沿海地区少52部。（4）就农村家庭而言，典型耐用消费品拥有水平最低的是西南地区。2001年，西南地区每百户农村家庭拥有彩电37.7台，比南部沿海地区少39.2台；拥有摩托车10.9部，比南部沿海地区少46.5部。

表11

各大区城乡家庭典型耐用消费品拥有水平（台或部／百户，2001年）

4.生活条件

反映居民生活条件的指标很多。这里选择城镇居民人均住宅建筑面积和万人医疗机构病床床位数对各大区的生活条件进行了比较。比较表明，（1）大西北地区城镇居民人均住宅建筑面积最多，2001年，达31.1平方米；长江中游地区城镇居民人均住宅建筑面积最少，为22.1平方米，比大西北地区少9米。（2）东北地区万人拥有的医疗机构病床床位数最多，2001年，为37张；西南地区万人拥有的医疗机构病床床位数最少，为20张，比东北地区少17张。

表12

各大区生活条件（2001年）

（六）发展能力与经济活力

1.投资和财政能力

表13和表14表明，（1）东部沿海地区固定资产投资规模最大。2000年、2001年和2002年前8个月，东部沿海地区固定资产投资规模占同期全国固定资产总投资的比重均高于其他地区，分别为21.29%、21.23%和22.96%；大西北地区最小，上述三个时期的比重分别为4.32%、4.54%和5.21%，比东部沿海地区小16.97、16.69和17.75个百分点。（2）以固定资产投资规模而论，沿海三地区的投资能力强于其他地区。在沿海地区中，东部沿海地区的能力强于北部沿海地区，北部沿海地区的能力强于南部沿海地区。（3）从财政能力来看，东部沿海地区最强，地方财政收入占全国地方财政收入的21.56%，人均地方财政收入高于其他任何地区，达1239元。（4）从地方财政收入占全国地方财政收入总额的比重来看，大西北地区能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，从人均财政收入的水平来看，长江中游地区最差，人均只有300元，不足东部沿海地区的1/4。（5）各地区人均财政收入均小于其人均财政支出。这说明，中央政府对各地区均有财政转移支付。从人均水平上看，大西北地区获得的转移支付最多，达999元；南部沿海地区获得的最少，为245元。

表13

各大区固定资产投资占全国的比重(%)

表14

各大区财政能力比较（2001年）

2.技术开发能力

从表15可以看出，（1）从专业技术人员的绝对量看，西南地区国有企事业单位科技人员最多。2001年，西南地区国有企事业单位人员占各地区总人数的16.53%。长江中游和北部沿海地区科技人才总量也不少，南部沿海地区人才总量较少。西北地区人才总量最少，2001年，比重仅为5.19%，比西南地区低11.34个百分点。由于改革以后，民营部门的科技人才不断增多，上述人才总量分布不能完全反映真实情况。（2）从专业技术人员相对水平看，东北地区人才最为富裕。2001年，东北地区每万人中国有企事业单位专业技术人员201.2名。其次，为大西北和东部沿海地区。人才最为匮乏的是西南地区，同年，每万人中专业技术人员127.2名。此项标与前项指标似乎给了人们以相反的印象。产生这种悖论的原因是各大区人口总量存在着巨大差异。（3）北部沿海地区投入的研究与开发费用最多。2000年，其研发费用占各大区研发费用的28.87%，超过各大区总费用的1/4。东部沿海和南部沿海地区的投入也比较多。大西北地区的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大区总费用的1/50。（4）北部沿海、东部沿海和长江中游地区人才培养能力较强，大西北地区能力最弱。2001年，北部沿海、东部沿海和长江中游地区高等院校在校学生数占全国的比重均超过了16%，大西北地区只有1.53%。在沿海地区中，南部沿海地区人才培养能力最弱。

3.产业能力

表16表明，（1）从工业生产能力来看，1997年，东北地区采掘业生产能力最强，增加值占全国的21.18%；东部沿海地区中间投入品、消费品和资本品制造能力最强，增加值分别占全国的22.56%、23.47%和28.10%。东部沿

表15

各大区技术开发能力（2001年）

注：a为2000年数据。

海地区采掘业生产能力最弱，增加值只占全国的4.23%；大西北地区中间投入品、消费品和资本品制造能力最弱，增加值分别占全国的1.78%、3.12%和1.17%，与制造能力最强的东部沿海地区相比均相差20个百分点以上。（2）从开发区建设情况来看，2001年，北部沿海地区高新技术企业产值占全国开发区高新技术企业产值的比重最大，达28.66%；东部沿海地区高新技术企业出口占全国开发区高新技术企业出口总额的比重最高，达34.02%。大西北地区开发区建设最不理想。同年，大西北地区高新技术企业产值占全国开发区高新技术企业产值的比重只有0.77%，高新技术企业出口占全国开发区高新技术企业出口总额的比重只有0.13%，均不到全国的1%。

表16

各大区产业能力（％，2001年）

第2篇：区域社会经济范文

关键词：区域保险；区域经济；协调发展

中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0036-02

目前，我国是世界上悄然崛起的最有影响力的保险大国，保险业存在的价值在于，可以对经济和社会的发展进行服务与保护。世界范围内的专家学者们，经过全方位，多角度的研究发现，经济增长有利于保险业的发展，但保险与经济增长之间的关系，却没有得到定论，但是随着保险业影响的扩大，大量的学者，用科学研究证明，保险在对经济的增长方面，有着积极的作用，有利于促进经济社会的协调发展，本文从区域视角，对保险与经济社会协调加以分析。

一、对于我国区域保险与区域经济社会的总体分析

（一）计算协调度各项指标与计算结论

本文依据并利用协同学，认为判断区域保险与区域经济社会是否协调，主要把关注点放在保险与经济两方面的协同状况，通过对挑选一些协调性指标以完成对与协调度的把握。在本次研究分析中，首先，将国内划分为四个经济区域，为了可以更加直观的判断情况，本文也将中国保险业分为四个保险区。在经过计算发现与分析，对于协调度的程度进行了划分，有三个特征凸显出来：首先。在划分的这四个区域中，三年间的协调度数值变动处于低度协调与中度协调之间；其次，五年间的协调度值呈由高到低的变化方式，其2009年为其最高点四个区域相继显示为低度失调状态，而东北地区同其他区域相比在2012和2013达到最低值，处于中度失调的情况；最后，区域保险与区域经济社会之间协调效果不佳，例如，2013年东北和西部地区处于低度协调状态，而东部处于低度协调的情况。

（二）导致区域保险与区域经济社会协调水平低的原因

1.区域保险供给不平衡

一方面，据有关资料显示，参与保险的法人与省级机构，主要集中在东部地区，其保险行业的发达程度领先于其他区域，东部的保险消费者无论是对保险内容的选择，还是购买的效率以及所体验到的服务水平都是其他区域所无法比拟的。其次，对于保险业来说，其本身属于经营风险的行业，如果想要长久的经营和发展下去，就要对守住管理风险、业务承保风险以及投资风险有一定的把握。而为了应对风险，现在保险公司的经营多为“大一统”的经营模式，及时所有具体事物的处理，无论是制度的制定还是公司发展的政策与方针都由总公司统一制定，而分公司只负责实施，造成的结果就是，区域保险产品“一张保单卖全国”，经营模式与保险服务单一，产品种类与结构相似。中西部投保的法人单位少、保险分公司没有自，保险产品没有市场等因素困扰着区域保险的壮大。

2.区域保险的职能没有得到体现

首先，保险保费与资金的使用模式造成了“逆向抽血”的效应。保险作为金融行业中最为薄弱的一环，在整合社会融资体系中发挥的作用微乎其微。另外，区域保险的保费都被收集到了总公司，由总公司统一调配，体现了一种“逆向抽血”的现象。造成的后果是，区域保险业对与当地的投资拉动能力极其低下。

3.监督管理机制的制定不够科学规范

一是保险监督的机构的划分与区域一体化的发展方向不协调。我国在大型经济圈的区域一体化发展势头迅猛，做到了很好的互利共赢；而且科学技术的突飞猛进发展带来了交通与通讯上的优势，传统的观念发生了改变，临近城市同城化发展趋势明显。在区域经济一体化大环境下，模仿行政单位对监督机构进行安置过于盲目，区域一体化的监督配合极少，加上个别单位制度要求并不合理规范，外部监督政策对于本区域的保险公司并不适用，阻碍了保险资源自由流动和区域一体化保险合作，使得区域保险公司未能按照区域经济一体化的要求，在全国范围内对各方面生产要素进行整合，经营效率较低。二是对于保险监督防范太重，使该区域丧失了市场积极性。保险监管对保险经营套上了枷锁，侵犯了市场机制职能，对各方面的生产要素等加以干预，造成产品没有新意与粗放经营。有的监察机构还频繁的介入保险机构自主经营的步骤，使其市场竞争积极性丧失，保险分支单位自主管理得不到保证。三是区域保险市场准入退出机制不完善。区域性法人单位少且不平衡，据不完全统计，在为数众多的机构中，除个别一线城市的保险法人机构较集中外，分布在其他地区的机构凤毛麟角。一些经营管理不到位，人才稀缺，对于冲击与风险预估不足的单位仓促进入市场，造成市场失序；目前，没有一家保险公司做到全身而退，差而不倒的制度缺陷是造成这种问题的罪魁祸首。

4.财税方面与相关的政策对于保险业的支持没有力度

首先，政策实施的效果与保险公司的发展特点背道而驰。从保险公司的角度去对相关问题进行分析，对于营业税的收取强度使保险公司压力过大，除部分寿险与与农险免农业税外，对于其他险种的税率，国家的险种政策导向并没有发挥作用。对于中小保险公司来说，国家缺乏相关优惠政策，以至于其无法在市场竞争中取得优荨6对于普通的保险营销员来说，业绩与薪水成正比，政策的不支持间接影响其经济收入。其次，产业政策支持稀缺，使巨灾保险发展严重落后，保险在灾难管理体系中的价值完全得不到体现。

二、有利于区域保险与区域经济社会协调发展的具体措施

（一）通过革故鼎新，保证区域保险的发展

首先，对保险业的经营管理体制进行改革，对以往的“大一统”的经营模式进行改革。同时，为了符合经济一体化发展的需要，管理高层应适度放权，合理向下分权，使区域保险机构的经营模式与当地的实际需要相适应，对于保险产品与销售措施都做到创新，以加强经营管理能力。其次，对于保险行业的核心价值理念，要做到具体实践，通过对理念的宣传引导、对制度的补充完善，使得核心理念成为全行业的价值取向与行动准则，改变以往“竞争压价，以本伤人”的落后竞争方式，加强合规经营与服务竞争意识，完成对区域保险健康环境的建设。

（二）配合国家发展战略，努力促进区域经济协调发展

首先，要努力配合国家的区域发展战略，同时也要为主体功能区战略服务。对于发达地区，要发挥其优越的区域位置优势，在交通枢纽性城市建立区域性保险中心，在本区域，建立保险改革试验区，通过让试验区取得良好的成果，促使其发挥示范带头作用。对于相对落后的区域，要改变以往落后的保险经营局面，提高保险公司的核心竞争力，对于保险资源进行科学配置，为国有企业深化改革与市场经济体制创新服务。

结语

当前，我国大部分地区的区域保险与区域经济社会协调性较差，有着保险公司企业自身的经营模式、体制上面的原因，同时也有国家相关政策扶持不力的原因。保险业作为国民经济发展的重要组成部分之一，其发展问题理应得到重视，并找到打破当前区域保险与区域经济社会发展关系不协调局面的措施，使得区域保险业的发展能够与区域社会经济发展形成互利共赢的良好局面。

参考文献：

[1] 东阳.我国区域保险业关系及其发展研究[D].武汉：武汉大学，2014.

[2] 徐贵华.我国区域保险发展非均衡性研究[D].厦门：厦门大学，2008.

Research on the coordinated relationship between regional insurance and regional economy and society

CHI Fu-jiang

（Yichun Nancha branch，People's Insurance Company of China，Yichun 153100，China）

第3篇：区域社会经济范文

关键词：区域经济发展 运输经济 对策建议

中图分类号：F512 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）008-159-02

1 区域经济发展与交通运输之间的关系

区域经济的发展和交通运输之间是较为复杂的关系。目前对于这个问题的研究，存在不同结论，但主要存在以下三种观点，这三种观点也成为了当前制定区域交通运输发展政策和规划的基本指导思想。第一种观点主要认为交通运输是区域经济发展的引致需求，交通运输的发展就是要满足区域经济活动引发的交通运输需求；第二种观点则认为交通运输的发展能促进区域经济发展，强调并突出交通运输在区域经济发展中的作用；第三种观点则综合了前两种观点的结论，认为交通运输既是区域经济发展的原因，也是区域经济发展的结果，两者相互依存，相辅相成。虽然上述两种观点都部分地反映了区域经济的发展和交通运输之间的相互关系。但笔者更同意第三种观点，认为区域经济与交通运输两者间是相互促进相互制约的关系。

1.1 两者可以相互促进

区域经济的发展促进交通运输水平的提高。完善的区域经济发展环境可以吸引更多的投资，形成工业聚集效应。随着该区域供给水平的不断增长以及扩大辐射范围所带来的需求量的不断增加，反过来又对城市交通运输的发展提出了新的要求，在一定程度上可以促使城市交通运输自身加快发展和完善。运输发展满足了产品输出以实现比较利益的要求，而追求规模经济和聚集效益将推动更为发达的城市交通运输提供支撑。经济发展所产生的经济效益也能够为城市交通运输的良性发展提供资金保障，从而使得城市交通实现可持续发展。

1.2 两者可以相互制约

区域经济发展与交通运输不仅具有相互促进的关系，而且也存在着相互制约的关系。如果区域经济发展落后，无法为交通运输提供有利的发展条件及雄厚的资金支持，那么就会阻碍交通运输的发展。而交通运输是经济发展的一个重要因素，反过来又会阻碍经济社会的发展。

区域经济发展的滞后影响交通运输的发展。区域经济发展的滞后最明显的结果就是影响当地的消费和需求，同时也会使政府的财政收入相应减少。落后的经济不能为当地创造良好的经济效益，因而也制约了交通的发展。而且政府也没有认识到道路建设的重要性，往往在城市整体规划中缺乏科学性、合理性，交通基础设施也不完备，不能给交通建设提供有效的支持。

2 区域经济社会发展中存在的运输经济问题

2.1 区域经济发展与道路运输发展不相协调

交通运输与区域经济同是社会经济系统中两个密切相关的子系统。完善的交通运输系统为区域经济发展的提供重要支撑，也在一定程度上保证了区域经济的可持续发展；同时，区域经济的发展水平又是决定交通运输设施的数量和质量的重要因素。但是，从目前情况来看，区域经济发展与道路运输发展不相协调，主要表现为交通规划水平不高，应变能力和整体协调性也相应缺失，不能使交通道路的建设与一个城市或一个地区的规划相协调，导致当地城市不能更好地全面的发展；交通堵塞的情况也愈发严峻，究其原因就是，道路交通设施建设的速度远远落后，跟不上需求。交通堵塞必然影响到客货运输、商业洽谈等经济活动的顺利进行；同时经济水平相对落后地区的道路建设规划的延后，严重阻隔了这些区域和外部地区的联系，不能使外界了解当地的有利资源状况，就更不谈不上资源的开发了，相应地，由于缺乏足够的资金支持，也就更加延缓了当地经济社会的发展，加重了区域经济发展不平衡的问题。

2.2 经济社会发展对于运输建设缺乏资金支持

（1）在国家全面发展的新时期，由于我国经济社会的迅速发展，各种经济活动的增加导致原材料、产品、人员的流动增长和位移的增加，从而使交通运输的需求也呈现出急速增长的态势。虽然如此，但由于种种因素的制约，致使我国当前对交通运输方面的资金投入量相对于其他方面较为有限。

（2）由于区域经济发展的不平衡，也导致我国各地区的交通运输设施建设情况参差不齐，造成各地区间存在很大差距。尽管国家和各地方政府都在经济规划中加大了对交通运输设施的投入，但是政府总体上对交通建设还是缺乏资金支持，从而导致交通运输建设不能与区域经济协调发展。

2.3 落后的交通基础设施导致运输成本过高

在区域经济落后的地区，交通基础设施也比较落后，以城市为中心的地区和周边地区难以形成产业高度集聚，物质高度集聚，资金高度集聚，技术高度集聚，人才高度集聚的经济优势，因此缺乏完整的交通运输网络，使得地区间的运输难度增大，运输成本提高。另外，影响运输成本高低的因素较多，其中运输工具的成本也是不容忽视的因素之一，若运输工具的效率较低，也会造成运输成本的增加。

3 解决区域经济发展中的运输经济问题的措施

3.1 促进区域经济发展与道路运输发展相协调

交通运输与经济的协调发展是指：交通运输与经济两个系统之间相互依存、相互促进、相互适应、协同发展的状态和过程。交通运输系统与经济系统之间或系统组成要素之间在发展演化过程中彼此和谐一致的程度称为交通运输与经济系统的协调发展程度。

交通运输与区域经济相互作用，形成协同发展的内在机制。首先交通运输能力的提高，不但可以强化区域经济系统内外的经济联系，加大和提升系统开放的程度和效率，而且随着区域交通运输系统结构的改善和功能的增强，区域经济系统内的分工协作愈加明显和集中，主导产业得到加强，反过来区域交通条件的改善，可以增大区域经济的聚集效应，增强地区规模经济效益，加强区域经济子系统间既有的联系，促使区域主导产业前向、后向扩散范围和程度扩大。同样地，区域经济水平的增强，可以促进区域交通运输的发展，因为经济水平的增强意味着经济活动的加强，这又导致对交通运输需求的增长，并且区域经济实力的增强，会加大对区域交通运输基础设施的投入，会进一步构建交通运输与区域经济相互作用的多环正反馈系统。

3.2 增加地区对交通运输建设的资金支持力度

区域经济发展阻碍交通建设的一个主要因素就是对交通运输建设的资金支持力度不够，只有提高政府对交通运输建设的资金支持，扩大交通网络，大力拓展城市内部交通及周边地区的交通建设，缓解城市交通压力，提高周边地区与中心城市的人员、商品、信息的流动，才能实现交通运输对区域经济发展的集聚效应和扩散效应。

3.3 加快建设交通运输设施，推进交通运输整体发展

（1）良好的交通基础设施和畅通的运输网络，可以缩短运输相对距离，压缩企业的运输成本，特别对以交通运输作为大量成本发生点的企业，压缩这方面成本的要求就更迫切了。

（2）在规划方面要注重协调性、综合性，使交通基础设施的建设与社会其他系统的发展相互结合，相互促进，共同为区域经济的增长助力。

（3）针对不同的区域，应提出具有针对性的建设计划。例如，对经济发达地区，可以适度超前建设交通设施，以适应快速增长的运输需求；而对经济相对欠发达地区，则要更加重视基础交通设施的建设，为这些地区以后的经济发展，做好最基本的交通保障。

第4篇：区域社会经济范文

关键词：建设  发展  民生  竞争力

    目前我省高速公路发展的现状：高速公路是经济发展的产物，是一个国家现代化水平的重要标志。在当今政治、经济、科技、文化飞速发展的情况下，高速公路已成为经济社会发展的“加速器”，也被誉为“新世纪腾飞之路”。自上世纪九十年代、郑汴洛高速公路通车以来，高速公路迅捷、舒适、安全的特点凸显，愈来愈受到社会的认可，随后我省高速公路建设突飞猛进，目前全省高速公路通车总里程已超过5000公里，全省18个省辖市中有17个省辖市形成了高速公路的十字交叉，全省109个县（市）中有99个通达高速公路，通达率92％，其中45个县有两条高速通过。全省高速公路已基本形成了以郑州为中心的1个半小时中原城市群经济圈，3小时可达全省任何一个省辖市，6小时可达周边6省任何一个省会城市。

    发展潜力分析： 河南省地处中原，区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，尤其是公路交通成为全国公路交通枢纽中心。国家规划并正在实施的“五纵七横”十二条国道主干线中的北京至珠海、连云港至霍尔果斯两条高速公路在郑州交汇，年初国务院公布的《国家高速公路网规划》中的三十条国家重点干线公路中有七条亦从河南经过。展望未来，河南交通的发展，不仅仅关系到河南省的经济发展和人民生活水平的提高，而且还关系到国家交通和经济发展的全局。

    辩证认识高速公路建设的利于弊：高速公路建设投资大，占地多，需要消耗较多的人力资源和建材。一方面，在消耗大量社会资源的同时，对促进当地建筑材料生产、提高建材生产效益、拉动社会就业、促进当地服务业具有显着的推动作用；另一方面，由于高速公路自身的性质，决定它又不可能象地方干线公路和城市道路那样，可随时随地进出，使部门地区人们只能望路兴叹，感到极不方便；同时高速公路一般采用高路基、全封闭，横穿的通道及上跨桥较少，又对高速公路两侧人们的联系和产业发展产生阻隔和限制的影响。因此，怎样科学发展高速公路，提升地方经济社会发展，就是一个值得认真探讨的问题。

    正确认识高速公路在现代经济社会发展中的作用：近年来，随着经济社会的发展和需要，物流、信息流、人员流成为现代经济发展的抓手和着力点，作为陆地交通主通道的高速公路，对经济社会的发展起到巨大的推进作用，同时国家坚持扩大内需的方针，保持投资和消费对经济增长的双重拉动，继续加大了对包括交通在内的基础设施建设的投资力度，国民经济的增长和社    会事业的进步，迫切需要交通事业能得到更快的发展，从而提供良好的交通基础设施。

从规划、设计、施工等细微处着手，服务地方经济和方便群众生产生活需求。

高速公路的建设应以科学发展观为指导，本着服务地方经济、促进大交通发展的建设理念，从细微处着手，服务地方经济和满足当地群众生产生活需要。从开工建设起，要想方设法实现优化设计和进行优化设计，如对对部分通道涵洞进行调整设计，及时修复由于施工损坏的沿线道路、排水沟，复垦临时占用的耕地，尽可能满足当地群众的实际需要，减小施工给居民生产生活造成的影响。从长远发展上，应加大对高峰期堵车问题的考虑，根据实际情况将收费站外延，增加了几个收费通道，可有效解决了收费可能产生的堵车问题，从而更好地服务公路沿线区域经济发展。严格遵循《环境影响评价法》进行环境影响评审，做到合法合规；在施工中做到土石方挖切平衡，减少对生态环境影响；对沿线所经村庄、学校路段双向设置标志标牌及设计修建声屏障；督促协调当地政府做好公路沿线规划工作，新建学校、医院等控制在红线外200米，新建居民建筑在红线外100米，尽可能降低公路建设对沿线居民生活环境质量造成的影响。

  通过选线和设置进出口，带动区域经济社会发展。高速公路最大的遗憾是由于规范等要求，没有更加足够的、方便地为地方沿线人民群众提供进出口通道，使人们望路兴叹。高速公路通过的区域，总是在一定距离设置出入口的多和少是方不方便问题，但如果连高速公路都没有，根本就谈不上对地方经济社会发展的促进作用。因此，随着经济社会的发展和群众要求的提高，要高度重视进出口设置和选线工作。选线的黄金标准是能够更好地带动地方经济社会的发展。

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bsp;  众所周知，河南地处中原，旅游名胜、历史遗物等人文景点星罗棋布，产业园、产业集聚区、特色行业发展更是方兴未艾。在高速公路沿线和节点部位，如今一座座区域中心城市脱颖而出，一个个城市圈、城市群展露风采，一条条产业带雨后春笋，密织的高速公路网极大地促进了地区社会经济的发展。郑少洛高速不但把郑州、少林寺、洛阳连接到一起，解决了长期困扰登封出行难得问题，而且还打通了新密、登封两个产煤大市的外出销售的通路问题，可谓是一举几得。在河南省中西部，绵延八百里的伏牛山犹如一座天然屏障，阻碍着豫西南的发展，郑尧高速建成通车打破这一阻碍，他是又一条河南省委、省政府、省交通厅站在全省经济社会发展的大局之上果断决策，建设的一条能源和旅游大通道，连接郑州西南绕城高速公路、许昌至登封高速公路、南京至洛阳高速公路、二连浩特至广州高速公路等多条干线公路，实现了四通八达的交通环境。

    提前规划高速公路沿线的产业布局，使其成为地方经济发展战略的重要组成部分。高速公路是最重要的交通基础设施，将为地方经济起到推动和拉动作用，将成为地方经济发展战略的重要组成部分，做好交通规划工作有利于科学的生产力布局。在搞好高速公路的同时把相关产业进行提前谋划，不断完善规划工作，完善路网建设，为未来发展打基础。要充分认识到交通基础设施建设是核心竞争力的重要表现，对于推动地方经济发展起着重要作用。

    河南省产业布局和结构鲜明、资源较为丰富，要认真研究与产业结构和布局为导向的综合交通规划，交通规划要紧紧围绕产业结构和产业布局，并以此为导向，要树立发展综合交通的思路，进一步发挥交通的引领和支撑作用，通过交通规划建设促进产业结构的提升和产业布局的优化。要结合国省道普通干线公路的网络化水平，要进一步提高通行能力、提高组织能力和提高辐射能力，推动产业发展科学、健康、持续。

    高速公路加强服务“四化两型社会”，打造招商引资、地区形象新名片。高速公路作为基础设施建设是为拉动地方经济发展服务的，要用大交通来培养大产业，进而实现经济的大发展，拉动投资，起到经济发展的桥梁纽带作用。高速公路要凸显区域经济特色，在沿线的广告设计，服务区的特产商品布展等等，都要打响特色牌。

    作为现代服务业的重要内容之一的高速公路，是为人民群众安全、便捷出行服务的，更是展示地方形象的窗口单位。在有条件的地区，要探索、借鉴建设现代开放式高速公路服务区建设，把服务区建设成地方经济增长点的有机组成部分，把服务区建设成城市综合体的有机组成部分，达到从围绕服务地方经济发展推动改造，按照城乡综合体标准实施改造的要求。 “人人都是招商形象，”工作人员一定要提高服务意识，从细微处为外来人员和投资者服务。

第5篇：区域社会经济范文

关键词：高等职业教育；区域经济；理论分析

本文为安徽省教育厅教育规划项目：“高等职业教育与区域经济发展联动的理论与实践研究”（项目编号：JG10010）阶段性成果

中图分类号：G52 文献标识码：A

收录日期：2013年6月20日

一、引言

我国学术界对高等职业教育的界定并不一致，大多是从高等职业教育涵盖范围（即外延）、高等职业教育特征、高等职业教育的宗旨或目的进行界定的。如，“高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，培养能够拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。学生应在具备必备的基础理论和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神”。“高等职业教育是技术实施型教育，高等职业教育以实施技术作为其知识的主导框架；高等职业教育以实例和课题为组建知识的重要方法和方式；高等职业教育以情景模拟为教学的重要手段。”还有就是用“属概念加种差”的方式得出高等职业教育的定义：“由高等学校和高等教育机构实施的旨在培养高技术人才的高等教育称为高等职业教育”。就是说，高等教育阶段是培养高技术人才的教育。上世纪九十年代，有学者提出“职业教育与普通教育是不同的两个类型，当然有衔接有沟通，不是层次上的差异而是类型上的差别”。强调高等职业教育是与普通高等教育不同类型的教育。2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高2006年16号文件）首次在正式文件中明确了高等职业教育是我国高等教育的一种教育类型。

区域经济，泛指一定区域内的人类经济活动。在与国民经济的关系上，区域经济是一个国家经济的空间系统，是具有区域特色的国民经济。在一定区域范围内，区域经济是由各种地域构成要素和经济发展要素有机结合、多种经济活动相互作用所形成的、具有特定结构和功能的经济系统。区域经济具有整体性、关联性、相对独立性和空间差异性。差异显出优势，优势形成特色。正是在这个意义上，我们说区域经济是具有区域特色的国民经济，区域经济即特色经济。区域政策的重要目标之一，就是要因地制宜、因势利导、各展所长、优势互补，形成各具特色的经济。

高等职业教育作为一种面向区域经济建设的高等教育，它在传播知识、培养人才、推广科学技术、引领区域经济等方面都是围绕区域经济与社会发展展开的。因此，高等职业教育是直接为区域经济建设服务的，它的生命力在于对区域经济社会发展的适应性和服务性，区域经济社会发展和产业结构调整必然导致高等职业教育结构的变化，区域经济社会发展的水平在一定程度上决定着高等职业院校教育结构调整的内涵、规模、专业类型和层次差别等。

二、高等职业教育与区域经济社会发展联动关系

（一）区域经济社会发展需要充分发挥高等职业教育的功能。区域经济发展所产生的需求是高等职业教育生存与发展的动力来源。高等职业教育生存与发展的动力不是来自教育内部，而是源于区域经济发展的需求，尤其是区域经济的快速发展引发的人才需求。纵观发达国家的经济发展史，一个很重要的经验就是应用开发型人才发挥了重要的作用。以日本和美国为例。日本的高等职业教育非常发达，近半个世纪以来，形成了多层次、开放性、适应日本经济发展的高等职业教育体系。日本的高等职业教育特点是：整个体系由短期大学、专修学校、高等专门学校等多样化教育机构组成。日本高等职业教育以培养实践型技术人才为根本目标，在课程设置上已形成了日本高等职业教育的基本特点。课程设置的基本理念是突出实践能力的培养，重视学生的人格培养和文化教育，适应时展的要求。可以说，高等职业教育是日本经济腾飞的“秘密武器”。美国是世界上最早开办高等职业教育的国家，迄今为止，美国已经建立了包括社区学院、技术学院、区域学校和工业管理学院等在内多层次、多种类高等职业教育体系。这些高等职业院校不仅为美国培养了大批技术性人才，而且也成为美国经济增长的加速器。

（二）高等职业教育必须适应区域经济社会发展需要。高等职业教育对于区域经济发展具有依附性，是培养区域经济发展优势群体的摇篮。区域经济发展水平决定了高等职业教育的规模和发展速度。区域产业结构决定了区域内高等职业教育的专业结构。不同地区的产业特点对劳动力的类型结构有不同的要求。区域产业结构变动和发展趋势及其对劳动力类型的需求结构对高等职业教育的专业设置有着直接的影响。区域科技结构决定了区域内高等职业教育的层次结构，区域科技结构的变动和发展及其对劳动力层次的需求，直接关系职业教育人才培养的层次。未来社会是区域经济占主导地位的社会，不同的区域有不同的区域经济特征，高等职业教育必须积极应对区域经济社会发展的需要，在适应中提高发展能力，以办学特色来服务区域经济社会发展。

三、高等职业教育与区域经济社会发展联动理论分析

（一）高等职业教育与区域经济社会发展联动的基本理念。一方面高等职业教育本质上是区域经济发展的教育，而区域经济是遵循着非均衡的轨迹发展的，因此高等职业教育也将通过非均衡协调发展的手段在明确的分类指导下，以发展求突破，以期与经济社会形成双向适应拉动的态势，直接融入到区域经济的发展中。做强高等职业教育的目标设定，是通过非均衡的发展途径，达到相对均衡的发展目的，教育均衡是社会进步的重要标志，教育的均衡发展是一个长期的、动态的、辩证的历史发展过程，教育均衡发展必须树立科学的发展观，在发展中求均衡，资源配置不仅仅是单线的“锦上添花”，更是要统筹的“雪中送炭”；另一方面要注重非均衡发展中的增长极。就经济现象而言，如果存在一个经济集聚发展的区域空间，位于这个区域空间中的某个引领性或推进性的发展单元就可以描述为增长极。在一个区域空间，增长不会同时出现在所有的地方，而是往往以不同强度首先出现在一些增长极上，这些增长极通过不同的方式和渠道辐射并扩展，进而对整个经济产生由点而面的关键的拉动作用。教育也有相同的现象，高等职业教育可以在区域经济发展中形成增长极。一定意义上，鉴于社会需求的直接性和急迫性，高等职业教育对于高等教育而言，可以成为教育改革的突破口和实验区。鉴于与区域经济的关联度，地区高等职业教育对于地区其他教育而言，可以成为高教强省、高教强市的首选点和增长点；鉴于政府积极引导投入和社会广泛响应支持，国家和省市二级示范性建设高职院校对于全国高职院校而言，可以成为教育教学的改革样板和辐射点。

（二）高等职业教育与区域经济社会发展联动的外部关系规律。外部关系规律是指高等职业教育同区域经济社会发展联动的关系规律。它是针对高等职业教育内部关系规律而言的，其简单表述就是“高等职业教育必须与区域经济发展相适应”。“适应”包括两个方面的意义：一是高等职业教育必须受一定区域的经济、政治、文化所制约；二是要为一定区域的经济、政治、文化的发展服务。高等职业教育与区域的经济、政治和文化有着紧密的、直接的联系。高等职业教育区域化是使高等职业教育更好地主动适应逐步完善的社会主义市场经济的有效途径，使得高等职业教育对地方的经济、政治、文化等的发展做出敏锐的反应，满足地方经济发展的需要，也有利于高等职业教育的管理体制、运行机制、专业设置、资源利用等方面的深入改革。就某一所高职院校而言，它不仅要注意研究国家经济政策的变化，研究与地方高等职业教育技术优势相匹配的技术市场的变化，研究与地方高等职业教育专业设置相关联的行业经济的变化，而且要特别注重高等职业教育所处的周边关系，尤其是政府关系、社区关系和媒介关系的处理。高等职业教育遵循教育外部关系规律，主动适应社会经济发展的需要，义不容辞地为区域经济发展服务，区域经济的发展程度与高校有着非常密切的利益关系。

（三）高等职业教育与区域经济社会发展联动的全息结构。全息结构是一个由彼此联系、相互制约的四个子系统（物质再生产、精神再生产、人力再生产、自然再生产）构成的“四位一体”的空间网络结构。它的主要特征是，任何一个微观子系统的内在结构都反映出宏观大系统的一般结构特征。我们可以把物质生产、精神生产和人力生产三个系统简化为经济活动，是人类一切活动的物质基础。精神生产的一个重要方面是从事知识和技术生产的科技活动，科技活动既为经济活动提供知识与技术，又为教育活动提供新的教学内容和技术手段；教育活动是人力生产的一个重要环节，教育活动为经济活动输送具有一定素质的人力资源，同时也为科技活动提供科技人才，科技反过来又成为教育活动的知识源泉。教育、经济、科技三者密切配合，互相促进，在整个人类活动系统中同时并存，处于同等重要的位置，也同样具有全息结构的特征，在一个国家、一个地区和城市不同层次级别的系统中都包括这三个系统。区域经济作为一个相对完整的有机系统，其内部诸要素之间的联系表现为区域内的教育、经济、科技的互动作用。各种不同的区域经济在发展并形成自身经济特色时，必然要求有一个与之相适应的高等职业教育系统。高等职业教育与区域经济的并行发展与配合，是高等职业教育与区域经济获得最佳发展的必要条件。

（四）高等职业教育与区域经济社会发展联动的教育方针。我国社会主义教育方针的基本内容是，教育与生产劳动相结合。它包括两个方面：一是教育与生产相结合；二是教育与劳动相结合。前者是后者的一个层次、一个目的，而后者则是前者的一个方面、一条途径。教育必须与生产相结合，则要求教育发展要与国民经济的发展相适应；教育必须与劳动相结合，即要求学校恰当地安排学生参加劳动实践。随着社会主义市场经济体制的建立，经济发展的区域化迫使高等职业教育要走出一条适应我国和地区发展的新路子。而高等职业教育区域就是其本身发展所能够实现的合理的途径。

（五）高等职业教育与区域经济社会发展联动的动力机制。教育的动力机制是系统地、综合地起作用的，对于高等职业教育而言，发展往往由几组对应的关系相互作用拉动或推动，如社会经济发展需求与高等职业教育快速反应，高等职业教育发展愿景与政府政策法规保障，行业质量要求与院校开放办学，社会尊重人才、尊重技术与院校改革创新。从分析的角度看，一方面高等职业教育的外部拉力有相关的两端，即经济社会发展与行业企业能级提升的直接动力和政府宏观调控与政策导向的主导动因。在社会经济发展的一定阶段，行业企业的需求催生高等职业教育的发展，而政府则根据经济和高新技术发展的水平、区域特点以及产业结构调整的方向、人才需求结构变化的趋势，通过行政调控，制定相关政策法规和财政投入标准，规范院校办学方向、专业设置和规模，引导高等职业教育适时对路健康地发展；另一方面高等职业教育的内部推力也有相关联的两端，即高职院校为生存而自发应对与为发展而自觉做强的内驱动力和社会重视高等职业教育与提升高等职业教育社会地位的感召动力，高等职业教育首先是作为教育事业而存在的。我国建设创新型国家需要培养各级各类的创新人才。创新企业服务能级提升和新技术开发和应用需要大量第一线的技术人才。办好高等职业教育、做强高等职业教育是高职院校的职责，也是高职院校的价值追求。同时，学校教学科研与社会经济发展的直接对接，学校多元化的办学路径与精致化的办学业绩会受到行业企业的欢迎、赢得社会的赞誉，反过来促使学校不断提高办学水平。

（六）高等职业教育与区域经济社会发展联动的特定方式。一方面，我国高等职业教育发展具有补偿性特征，就是说，高等职业教育的起点较低，为弥补我国与世界高等职业教育的差距，在一个时期内采取了急剧的快速的增长方式：当高等职业教育的增长达到与我国高等教育发展水平和世界高等职业教育水平基本相当时，补偿性增长就会逐渐转化为适应性增长，按照高等职业教育的本质特性和自身逻辑可持续地发展。我国高等职业教育在补偿性发展阶段需要过渡性对策，逐步迈向适应性目标。做强高等职业教育的特色发展方式，是在补偿性增长的方式下，采取延用适应性增长方式的目标思路，高度重视并着力解决两个问题：一是处理好高等职业教育增长与区域经济增长的匹配关系，充分考虑区域对于发展程度的经济承受能力，适度超前但不盲目拔高，面向需求但不急功近利，建立人才需求监测预警系统，避免出现投入过度不足、人才结构失衡和人才过剩等现象；二是处理好高等职业教育数量规模与教学质量的互促关系，加强教学资源的统筹和师资队伍及教学条件的配置，降低稀释效应，最大限度化解质量代价；另一方面，我国高等职业教育具有后发性特点，就是说，高等职业教育的起步较晚，但可以具有后发优势。这一优势在于：立足类型教育的改革，实施赶超战略，产生蛙跳效应，特色的类型的赶超战略是当前高等职业教育发展方式的可行选择。这一战略的着眼点是做强高等职业教育，建成一流的高等职业教育，其路径是融合社会力量，优化资源配置，吸收国内外先进技术，充分强调建设主体作用，力求通过学习模仿创新实现追赶目标，国家示范性建设院校就是后发赶超的典型范例。

主要参考文献：

[1]马庆发.当代职业教育新论[M].上海：上海教育出版社，2002.

第6篇：区域社会经济范文

一、绿色生态住宅小区含义与特征

所谓的绿色生态住宅小区来说，就是促进人与自然和谐的小区，绿色生态小区的建设可以将自然与技术联系在一起，减少人为破坏生态环境，为人类生存奠定基础，同时，这也是实现资源合理优化配置的有效措施，要建设绿色生态小区，就要做到坚持以人为本，将绿色经济作为基础。对于绿色生态住宅小区来说，主要具有高效益、高质量以及高管理技术等特征。

二、我国城市绿色生态小区建设必然性

（一）建筑资源消耗过多

随着住宅建筑行业的发展，也出现了很多资源消耗问题，不仅需要浪费大量水资源，还会影响城市空气，更需要占用大量土地，这些问题的出现就导致建筑资源消耗过多。现代人越来越关注绿色生态环境，因此，城市绿色生态小区建设也就成为人们的追求，希望通过这种方式减少对建筑资源的消耗。

（二）国家政策的支持

尽管我国并没有专门用于城市绿色生态小区建设的法律法规，但在现有法律法规中却存在与绿色住宅小区相关的建设问题，尤其是近年来，在我国很多政策中都有绿色生态住宅小区建设的相关内容，如环境保护法、环境管理制度以及环境保护标准等，由此可见，国家正通过各种政策为绿色生态住宅小区建设提供基础。

三、绿色生态住宅小区建设对地方社会经济建设的影响

（一）创造大量的就业机会、提高人民生活水平

绿色生态住宅小区的建设工程量大，建设周期长，投资大，需要大量的劳动力，而建筑行业的建设主力军主要是进城的农民工，这不仅为农民工的拓宽了就业、生存之路。绿色生态住宅小区的建设需大量的钢材、水泥、木材、沥青、砂卵石、苗木等建材，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。绿色生态住宅小区建成可以带动周边经济贸易的发展，它涉及的交通运输、农业生产、邮电通讯、配套商业、饮食服务、财政金融、文化卫生等行业，这又为城镇就业创造大量的工作岗位。因此，绿色生态住宅小区建设一方面可以提高城镇人民生活质；另一方面，促进地方经济增长，不断增加区域人民经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富，提高地方人民生活水平和质量。

（二）有利扩大城市经济规模，优化区域经济结构，增加地方财政收入

如易门县教师小区项目建设规模为19.9万平方米，总投资额为2.6亿元，绿化率为33.76%，容积率为2.0，建设周期历时4年（于2005年9月至2008年12月），是属于地方政府委托开发，社会投资建设的项目，本项目直接为地方财政创收了3500多万税收，出售周边商铺、车库等收入为4500多万，占本年的财政收入8%。绿色生态小区建设对相关产业的发展，起到了拉动和辐射作用。直接带动了水泥、钢材、砂石、水电器材等多个经济部门和行业的发展，为地方区域经济发展发挥着积极推动作用。而绿色生态住宅小区建成后，会带动周边交通运输、基础设施、学校、医院、商店、文化娱乐设施等行业的发展，形成一定区域内的规模经济，地方经济结构得到了优化，这些行业的经济收入增长了，所交纳的税、费也增加了，相应的地方财政收入也增加了。扩大了城市的经济规模，对地方在推动城市化进程发挥了独特作用。

（三）改善人民居住环境，加速和提升了城市建设档次，优化投资环境

首先，绿色生态住宅小区的建设不仅注重小区的生态效益、景观效益、经济效益和社会效益，还有效解决了部分居民的住房问题，改善小区居民的生活环境和生活状态，实现了人与自然和谐共处的原则。使小区融入在城市的大环境中，成为城市的有机组成部分。绿色生态小区的建筑体量、色彩及空间关系与周围环境的协调，创造了一个自然景观资源丰富的现代园林环境。显著提高了居民的生活质量，体现了以人为本的科学发展观的要求。其次，小区的建成也会带动周边的市政设施的建设和完善，从局部到整体改变城市的面貌，也是一个市容环境再造工程，促进了人与自然、社会环境的和谐发展。如易门县教师小区的建成后，解决了近1000名山区教师住房问题，使乡村人民教师也能享受城市生活，而随着小区的入住，当地政府又投入了1.6亿改扩建了周边九条市道路及周边五个文化教育、市场及休闲娱乐场所。为投资者创造了一个良好的投资环境，城市面貌在一定程度上反映了一个城市的精神状态，良好的城市面貌有助于营造良好的社会氛围。

第7篇：区域社会经济范文

建设节水型社会是我国生产力迅速发展的需要，也是生产关系的变革，是一项涉及全社会各层面的综合性系统工程。因此，研究“节水”问题，要在从工程技术层面讨论问题的同时，对由水资源再分配衍生出的经济、社会、文化等问题进行科学分析，开展多学科交叉研究，妥善处理节水型社会建设和区域经济发展的关系，在发展中节水，在节水中实现经济、社会和人的全面发展。结合区域经济发展，我认为在节水型社会建设中应特别注重以下三个环节。

一、加强制度建设，形成有效的节水制度网络

制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用于引导和限制人们交往行为的框架。制度由社会认可的非正式规则(如价值信念、道德观念、伦理规范、意识形态等)和国家制定的正式规则(如法律、法规和部门规章、制度等)及实施机制所构成。管理制度缺位，监督实施机制低效，是很多改革不成功的主要原因。反思中国水资源问题产生的根源，既有客观的因素，但更主要的是由于长时期以来推行片面追求经济增长，实施粗放型的发展方式造成的，是人类不可持续的发展理念以制度的形式，并通过制度的功能作用于人类的生产活动和文明进程，产生对自然界的严重损害而造成的。因此，只有建立一整套水资源管理制度，建立节水型社会的激励机制和限制办法，使节水成为用水户自觉的、自发的长效行为，而不仅仅是靠行政推动和资金扶持的权宜之计。

1、加强涉水法律法规建设。一是尽快制定《节水法》，对水资源节约保护作出明确规定，使节水有法可依，有章可循。在目前“多龙管水”、几部涉水法律不同程度地存在矛盾和冲突的情况下，尽早出台《节水法》显得尤为迫切。二是加快流域立法，明确流域管理机构在流域水资源配置和节约保护中的主体地位，建立流域管理为主，行政区域管理为辅的水资源统一管理体制。三是制订完善现有法律法规的配套制度，包括水行政复议规则、水事调解与裁决规则、违规处理规则等，增强法律法规的可操作性，建立完备的执法机制。

2、建立以水权、水价、水市场为基础的水资源配置制度。既要发挥市场在水资源配置中的调节作用，又要发挥政府在水资源配置中的宏观调控作用，按照市场经济的要求，完善水交易市场，建立合理的水价形成机制，通过对水的使用权的界定、分配和有偿流转，优化配置水资源，提高水资源利用的效率和效益。

3、建设公众参与的社会节水运行机制。要坚持以人为本，尊重群众的意愿，充分发挥群众在节水型社会建设中的积极性和创造性，通过用水户协会等形式，实现群众用水的自我管理，切实保障群众的利益，建设公众参与的社会节水运行机制。同时，要加强宣传教育，提高全社会的水忧患意识和节水意识，提倡节水型的生活方式和消费观念，努力发展节水文化。

4、处理好不同制度间的关系。首先，要处理好涉水法律间的交叉问题。目前，有诸如《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《环境保护法》等多部相同级别的涉水法律在同时施行，这些法律之间不同程度地存在着矛盾与冲突，如《水法》和《水污染防治法》把对水资源的管理人为的割裂成水量和水质两部分并把管理权分别授予两个部门，而事实上有质无量和有量无质的水都不能成为具有使用价值的水资源。因此，必须强化执行法律过程中的协调机制，提高应用法律的水平和效率，形成建设节水型社会的合力。其次，要处理好治水制度与区域公共制度的关系。流域治水制度如水资源综合利用规划，本来是制定流域内各区域经济和社会发展战略的依据之一，但由于制度衔接不良，流域水资源综合规划等流域治水规则与区域经济发展战略等区域相关公共制度脱节或不协调，造成水资源管理制度缺位，加剧了水资源供求紧张的矛盾。各区域在制定发展战略，并不考虑水资源、水环境的承载能力，等到布局已形成，产业结构定型后，一旦供水不足、水资源短缺，要想调整结构与布局难度很大。因此，在制定区域经济发展战略时，要以流域治水制度作为重要依据，不能只强调自身的用水需求，要兼顾上下游、左右岸的利益关系。另一方面，在制定流域治水制度时，要兼顾流域内各区域的经济发展模式和产业布局，不能只偏重单项工程项目的技术论证等。

二、调整经济结构和产业结构，以水资源的可持续利用促进区域经济的可持续发展

按照科学发展观的要求，不能把发展等同于简单的经济增长，不要只单纯追求经济增长速度，更要注重发展的质量和效益，实现经济、社会和人的全面发展。因此，要按照节水型社会的发展方向，根据水资源承载能力，合理调整经济结构和产业结构，促进区域经济的持续健康发展。

1、通过结构调整优化配置水资源，将水从低效益用途配置到高效益领域，发展节水型的工业、农业和服务业，提高单位水资源消耗的经济产出。节水型社会一定是“节水”和“增效”的双赢，而不是以牺牲经济发展为代价换取用水量下降。一个地区根据资源禀赋进行产业选择和调整，发展有比较优势的产业，不仅不会降低经济社会发展，反而能够实现更高层次上的可持续发展。缺水 地区严格限制高耗水产业的发展，不新上高取水工业项目，禁止引进高取水、高污染的工业项目，鼓励发展用水效率高的高新技术产业;水资源丰沛地区高用水行业的企业布局和生产规模要与当地水资源、水环境相协调;严格禁止淘汰的高耗水工艺和设备重新进入生产领域。

2、根据水资源承载能力合理确定区域经济发展战略。要坚持量水而行，以水定发展，制定出与当地资源禀赋相适应的发展战略和产业结构布局。要协调好生活、生产和生态用水的关系，将农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载能力范围之内。经济社会发展在水资源承载能力以内，就能实现可持续发展，否则就会造成生态系统破坏和生存条件恶化。目前，火力发电、纺织、造纸、钢铁、石油石化等5个高用水行业过度集中在北方缺水地区，使该地区水资源供需矛盾日益突出，水环境恶化的状况加剧，由此带来地下水位下降、地面沉降和水污染问题日益严重。即便如此，有的地区还不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目。一些缺水的城市也热衷于建设大草坪、水景观。这些都是不切实际的做法，也不符合科学发展观的要求。今后，在黄淮海及北方缺水地区，要严格限制高耗水行业的发展。

3、加强建设项目评估，严格控制不符合本地区水资源承载能力的项目上马。对项目的评价要全面、综合，既要评估经济效益，也要评价社会效益和生态效益。要实行严格的环境影响评价制度，充分考虑项目建设对资源的消耗和对生态环境的影响。要特别加强开发建设项目水资源论证工作，严格控制不符合本地区水资源承载能力的项目上马。要健全评估制度，规范评估程序，建立完善的评价指标体系，提高科学决策水平。科学发展观要求科学决策。而目前我国的项目评估工作中，无论在评估理论、方法和实践中都还存在些急需解决的问题，应当认真加以解决。

三、大力推广先进节水技术，提高水资源的利用效率和效益

1、结合产业结构调整，进一步加大推广节水新技术、新工艺、新设备的力度。重点节水技术研究开发项目，列入国家和地方重点创新计划和科技攻关计划;鼓励工业企业不断加大节水技术改造资金的投入，与科研部门联手，通过科技攻关，加快节水技术和节水设备、器具以及污水处理设备的研究开发，不断提高工业用水重复利用率，降低工业万元产值取水量和万元国内生产总值取水量。

第8篇：区域社会经济范文

关键词：红层；问卷调查；经济社会意义

1研究区概况

红层是指侏罗纪、白垩纪炎热、干燥的气候条件下形成的以泥岩、泥质粉砂岩及砂岩为主并夹石膏及岩盐的陆相沉积物，因其呈现红色而得名，形成于古盆地或湖泊环境[1]。四川省德阳市旌阳区位于成都平原北部和川中丘陵区西北缘，水库村位于旌阳区丘陵区西部边缘，为宽谷中丘地貌，出露地层主要为白垩系古店组（K1g），为土红、棕红色泥岩、砂质泥岩。研究区是一个以种植业为主，种养结合的典型农业区。粮食以水稻、玉米、红苕、小麦为主；经济作物以棉花、花生、油菜籽、水果、蔬菜为主。据多年气象资料统计[2]：调查区气候温和，四季分明，多年平均气温15.8℃；区内降雨量少于平坝，且年内分配极不均匀；干旱四季存在，如表1所示，以夏旱最多，危害最大。红层找水打井工程前农村生活用水多取自自行开挖的浅井，普遍存在量少质差，抗旱能力弱的问题。

受地理、气候等自然因素影响，红层丘陵山区水资源短缺一直是影响经济社会发展的一个重大问题，因此，改善红层丘陵区农村人畜饮用水存在的困难状况已成为红层丘陵地区经济、社会健康发展与农民生活质量提高的重要方面。

3调查内容及经济社会意义分析

本文结合陈方[3]等对于某一地区社会经济情况的调查研究方法，采用问卷及访问调查方式，对水库村现有3～7组居民红层打井前后的经济社会状况作如下调查分析。

3.1调查对象基本情况

1.性别、年龄分布

接受本次问卷调查的受访者共有50名，其中男性25名、女性25名，分别占受访者总数的50%。其中27～40岁的调查对象4名，占调查对象总数的8%；40～60岁的受访者25名，占调查对象的50%；60岁以上的调查对象21名，占总数的42%。

2.家庭人口状况

在50名受访者中，家庭人口4人以上的访问对象比率最高，占全部受访者的80%，家庭人口为2人及2人以下的受访者所占比率最小，仅1位，占2%；家庭人口为3人的受访者有9位，所占比重为18%。

3.受教育状况

受访者的文化程度普遍偏低。在50名受访者中，识字很少或不识字的受访对象15名，占受访者总数的30%；小学文化程度的受访者有23名，占总数的46%；初中文化程度的有9名，占受访者总数的18%；高中文化程度的有3名，占受访者总数的6%。

4.受访者的经济状况

东湖乡（旌阳乡）水库村2005年贫困状况为:特困户数3户，人数为8人；一般贫困户数160户，人数748人[2]。在本次调查中，村内年龄在30～50岁者大部分靠在外打工作为收入的主要来源；年龄在50岁以上者大多为社保户；家中如有无工作收入来源的未成年人还享有低保。据统计，社保户33户，占调查问卷总数的66%；低保户29户，占调查问卷总数的58%；同时享有社保和低保的有12户，占调查问卷总数的24%。

3.2社会效益浅析

1.基本解决了家庭饮水难用水难的问题

红层打井前，居民多以挑、担为主要取水方式，约2～17户共用一口民井。受访者中距民井最远路程可达1里左右，由于山路难走，不仅取水次数受到一定限制，而且每次取水往返要花费一定时间。在50位受访者当中，打井前农户两次取水的时间间隔总范围在半天～3天，88%的受访者两次取水的时间间隔在半天～1天；两次取水的时间间隔在2～3天的人数较少，仅占受访者总数的12%。每次取水往返花费的时间总范围在5～30分钟之内，其中5～10分钟及10～20分钟的人数较多，共占受访者总数的86%，每次取水往返花费时间在20～30分钟内的农户仅占受访者总数的14%。按统计所得，平均每户两次取水的时间间隔约0.93天，平均每户每次取水往返时间约12.95分钟，平均每户每年取水的劳动时间约84.7小时。

据了解，红层浅井工程实施后，几乎每家每户都有井。三组现有居民约100户，红层浅井约40～50口；四组现有70余户，红层浅井约60余口；六组约40余户，红层浅井约30余口；七组约60余户，红层浅井约30余口。若按一口井解决一户居民取水问题计算，相当于每组农户每年节约了5505.5小时。这样，农户们将节约下来的取水花费的往返时间和体力用于耕种、养殖、探亲访友等，既增加其经济收入又丰富了其社会生活。

2改善了农户家庭环境、增加了农户发家致富动力

红层山区特别是贫困地区，自然环境比较恶劣，农民家庭环境及生活条件差。在50名受访者中，有29人认为红层浅井工程实施后，家庭环境变干净、漂亮了，占受访者总数的58%；认为没有变化的受访者有10位，占总数的20%；表示说不清的受访者有11位，占受访者总数的22%。对生活现状表示一般或不太满意的人数较多，说明了红层打井后农户具有很大的发家致富的动力。

3改善了饮水卫生条件状况

红层打井前，居民大多从民井取水吃用，但由于一些民井开挖简陋，井深过浅，大部分位于沟内田间较低洼处。雨水较多时，农作灌溉水、生活污水等易渗入使井水遭受污染。位于六组田间一处民井，井深约2.7m，水位埋深0.75m，井水浑浊中且漂浮垃圾物。据了解，红层打井前，此井已遭受污染，但附近居民别无他处取水只能仍从此井取水吃用，红层打井后已被废弃。位于三组田间的一处民井，井深约10m，水位埋深0.7m。据了解，此井已打十余年，红层打井前供方圆2～3里居民吃用，但雨量大时井水浑浊容易遭受污染，对当地居民用水极为不利，红层打井后已被废弃。由此可见，红层打井使一定数量居民避免使用污染井水，饮水卫生条件得到极大改善，具有明显的社会效益。

3.3经济效益浅析

1农户家庭收入增加

据50份问卷显示，44位调查对象表示红层打井后“家庭收入增加了”，占受访者总数的88%；只有6位受访者认为打井前后家庭收入没有变，占受访者总数的12%；没有人认为打井后收入减少了。其中，收入明显增加的有30户，占被访者总数的60%，年收入平均增加量约9216元；年收入增加上万元的有14户，占被访者总数的28%。

2外出打工人数增多

调查问卷50位受访者所反映的家中285口人中，红层打井前后外出打工人数变化明显。红层打井前打工人数为49，占受访者家中总人数的17%；红层打井后打工人数为89，在受访者家中总人数的比例为31%，红层打井后，受访者家中总人数的14%又成为外出打工者，红层打井后打工人数较打井前增加了近一倍。打工人数的增加在一定程度上反映了取水劳动力的释放，节省的劳动力增加了流动就业，促进了家庭增产增收，为农村带来了经济收益。

4结论与思考

第9篇：区域社会经济范文

一、在加快推进园区建设上求突破。继续把工业园区建设作为经济发展的主攻方向，坚持以协调服务为抓手，以项目建设为重点，以招商引资为动力，重点推进饮马峡产业区接315国道二级公路、湖硼资源开发基地进场道路等建设项目，配合实施好格尔木至敦煌铁路，锡铁山至北霍布逊支线铁路建设。进一步完善项目跟踪服务机制、加大督促协调力度，着力推动鱼卡一井田400万吨改扩建、二井田300万吨、三井田300万吨煤炭开发项目加快建设，确保110万吨纯碱、两个20万吨精制硫化碱配套1万吨聚苯硫醚、100万吨复合肥配套30万吨纯碱和30万吨氯化铵等重点项目建成投产。切实用好对口支援政策，编制好对口支援规划，力争在资金、技术、人才、项目等各个方面得到更多、更大的支持。加强对经济运行的监测分析，搞好煤、电、运的综合协调，健全和完善中小企业服务体系，切实解决中小企业融资难等问题。

二、在加快统筹城乡发展上求突破。把加快推进马海村经济社会发展作为工作的重中之重，以争取项目、推进“企业帮扶”为抓手，以改善农牧民生产生活条件为目标，继续抓好草场灌溉、人畜饮水、草场改良等基础设施项目，调整优化农牧业结构，规模开发主导产业，大力发展特色农牧业、高效农牧业，整体提升农牧业规模化、标准化、集约化、产业化水平。紧紧依托工业化和城镇化的发展需求，大力开展技能培训，使广大农牧民掌握更多的技术技能，进一步拓宽转移就业渠道，增强农牧民外出务工能力，不断增加农牧民收入。加快户籍制度改革步伐，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训等方面保障措施，扩大社会保障覆盖面，力争使城乡居民最底生活保障、养老保险、医疗保险实现应保尽保，让更多的城乡居民共享改革发展成果。

三、在加快推进城镇建设上求突破。按照“十二五”期间“一年一变样、三年上台阶、五年再造一个新”的目标，在拉开城镇骨架的基础上，加大对沿街建筑物的立面改造和综合整治力度，分步推进旧城街景改造工程，全力实施好污水处理厂，城镇绿化、锡铁山镇一期供水、道路改造等城镇建设等重点项目，着力塑造城镇的特色。同时，积极创造条件，力争温泉游泳馆、客运站等项目立项并开工建设。继续加大城镇综合执法力度，深入开展专项整治违章建筑活动，强化公共资源的管控和维护，彻底根治脏、乱、差等“顽疾”，实现创建省级卫生城镇的目标。

四、在加快社会事业发展上求突破。坚持把教育放在优先发展的战略地位，突出教育的基础作用和民生效应，探索尝试学前免费教育，启动农村中小学营养工程，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。深入推进卫生体制改革，完成人民医院改扩建项目，搞好村社卫生服务中心网点布局，加强全科医生培养和乡村医生队伍建设，确保人民群众享受到更好、更便利的医疗服务。继续加强公共文化基础设施和服务体系建设，重点抓好综合文化站（室）以及村级体育设施建设等项目，满足群众基本文化需求，同时深入挖民族文化特色以及柴达木精神发祥地等文化底蕴，加强文艺人才培养，努力创作文艺精品，打造独具特色的文化品牌，推动文化事业发展繁荣。

五、在加快第三产业发展上求突破。把发展服务业作为调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业的重要举措，加快实施雪峰物流园区项目建设，并以此为契机，构建多层次的现代物流配送体系，全面带动现代服务业发展。在壮大传统服务业规模和水平的同时，加快信息网络、社区家政、金融保险、投融资担保、信息通讯等新兴服务业的发展。以全州建设青藏高原旅游胜地为契机，积极向外宣传推介雅丹地貌、温泉等区内特色旅游资源，加紧编制《旅游工作总体规划》，积极争取旅游项目，助推旅游业发展，着力提高现代服务业的层次和水平。