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一、大力加强板房安置点安全工作
为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击,保障广大人民群众生命和财产安全,我办事处结合实际情况,制定完善了《万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、万科小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》,落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。
二、继续加大对城区安全生产的督查,彻底消除各种安全隐患
办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不断加强安全工作的宣传,做到家喻户晓
街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点,加强监督,认真开展各项专项整治
(一)安全生产“三项行动”
办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展安全生产“三项行动”,成立了安全生产“三项行动”领导小组,加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹安全专项整治
办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点,进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动,对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治
办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查,并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,并敦促其做好安全保障和应急救援措施。
(四)大力开展“安全生产月活动”
一、大力加强板房安置点安全工作为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击,保障广大人民群众生命和财产安全,我办事处结合实际情况,制定完善了《万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、万科小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》,落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。
二、继续加大对城区安全生产的督查,彻底消除各种安全隐患办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不断加强安全工作的宣传,做到家喻户晓街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点,加强监督,认真开展各项专项整治
(一)安全生产“三项行动”
办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展安全生产“三项行动”,成立了安全生产“三项行动”领导小组,加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹安全专项整治办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点,进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动,对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查,并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,并敦促其做好安全保障和应急救援措施。
(四)大力开展“安全生产月活动”
一、进一步加强安全生产监督措施
深刻总结12月20日财源煤矿井下火灾事件教训,重点针对煤矿企业采取以下安全生产监督措施:
(一)深刻吸取教训,提高责任意识。以财源煤矿井下火灾事件为教训,举一反三,引以为戒。领导班子成员、各站办所和村(社区)负责同志明确安全生产工作的重要性和紧迫性,切实加强全体工作人员的安全生产责任意识。
(二)明确工作职责,严肃工作纪律。增加煤矿包保人员,每个煤矿值班人员增至3名,并对值班人员在安全意识和工作职责方面进行业务培训,规定值班人员工作内容严格按照“九查一报告”的要求执行,每日进行值班情况汇报。
(三)做好监督检查,加大巡查力度。成立专项巡查组,严格按照国家、省、市、区工作要求落实好巡查、检查工作,发现问题及时上报并立即解决。
(四)强化信息沟通与报告,建立部门协调联动机制。建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度,定期召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作;同时加强与区安监、公安等部门的联系,积极配合开展联合整治。各村(社区)、站办所,在日常工作中发现安全问题,立即向分管领导汇报。
三、开展全镇安全生产专项整治
(一)安全生产专项整治范围
粉尘防爆、冶金、烟花爆竹、民爆器材、电力、食品药品加工等加工矿企业;电梯、游乐设施和特种设备;农机、水利等行业;文艺演出、体育比赛、展览展铺等各类大型活动;旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、洗浴、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中小学、幼儿园等人员密集场所。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通和消防安全。
(二)安全生产专项整治内容
1、安全生产管理责任落实方面。以安全生产“五落实五到位”为重点,排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况和安全保障投入等。
2、安全生产管理制度建立和执行方面。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化等情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识与管理能力考核合格情况,特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训和事故警示教育开展情况。
3、隐患排查治理方面。重点排查生产经营单位是否建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行闭环管理情况;各村、社区及相关站办所及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;秸杆禁烧和防火隐患排查整改的责任、措施落实情况。
4、安全风险管控方面。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5、应急管理方面。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍和与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。
(三)工作环节和安排
各村、社区及相关站办所要明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。12月28日前将安全生产专项整治工作总结上报镇应急管理办公室。
(四)工作要求
按照区委2016年安全生产月活动组委会的统一部署,结合我辖区实际情况,特制定如下方案:
一、 指导思想
以科学发展观为指导,以深化安全生产月活动、推动实施安全发展战略为主线,以强化红线意识、促进安全发展为主题,注重实效,深入宣传贯彻系列重要讲话精神,促进辖区安全生产状况持续稳定好转,为推动全区安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、 活动时间及地点
1、 活动时间:6月3日、
2、 活动地点:社区活动室
3、 活动主题:强化红线意识,促进安全发展。
三、 组织机构
组 长:卢丽华 富祥社区书记
副组长:刘 丽 富祥社社区副书记
成 员:郑素艳 社区副主任
张新美 社区副主任
赵丹丹 社区助理
金先锋 社区助理
潘 莹 统计员
李 程 就业助理
四、活动内容:
1、 开展安全生产大检查。检点是:安全生产责任制的贯彻执行,规章制度的建立完善,安全防范措施的落实,加强对居民区楼道内堆放物不合理摆放的处理,查隐患、查事故、查整改。
2、强化人员密集场所安全监管和专项整治。
五、工作要求:
1、加强领导。社区建立组织机构,精心部署。
2、营造氛围。充分发挥社区宣传作用,加强正面引导。
3、增强实效。结合我辖区实际情况,创新活动形式和内容,增强活动实效。
社区安全生产月活动方案【二】
一、指导思想
以党的十八届五中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实国家、省市区安全生产工作会议精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,紧紧围绕继续深入开展安全生产年活动的总体部署,以深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省市区政府《实施意见》和《责任规定》为重要内容,以强化企业主体责任和社区监管责任为重点,开展有针对性的系列宣传教育活动,推动安全理念、安全文化、安全法律、安全科技、安全知识进企业、进工地、进社区,努力把安全生产的各项任务落实到基层、落实到企业,促进辖区安全生产形势稳定好转。
二、活动主题
安全责任,重在落实 。
以强化企业安全生产主体责任为重点,以三深化(深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化安全专项整治)、三推进(推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设)为主要抓手,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,严格落实责任,健全规章制度,夯实安全基础,提高技术装备水平,加强政府安全监管和企业安全管理,坚决防范一般事故的发生。
三、活动时间
2016年5月30日至6月30日
安全生产月第一个星期(5月30日至6月5日)为安全生产事故警示教育周。
安全生产月第二个星期(6月15日)为安全生产宣传咨询日。
安全生产月第三个星期(6月16日至6月21日)为安全生产应急预案演练周。
安全生产月第四个星期(6月22日至6月25日)为安全生产科技服务周。
四、组织机构
为加强对安全生产月活动的领导和组织协调,社区决定成立安全生产月活动领导小组。
组 长:赵莉娟 社区书记兼主任
副组长:杨树钧 社区副主任
马 丽 社区副主任
成 员:张 军 社区禁毒专干
韩玉英 社区综治专干
刘丽萍 社区就业专干
马 芳 社区就业专干
陈 玲 社区医保专干
魏万珍 社区综治员
曹文凯 社区综治员
梁琴花 社区综治员
魏周菊 社区城市管理专干
五、活动形式
2016年 安全生产月活动分全部辖区性活动、区域性活动和企业活动三个层面展开。
(-)全部辖区性活动配合街道安全生产月活动领导小组组织实施的统一活动展开,内容包括安全生产应急救援演练、安全生产宣传咨询日、安全生产大检查、安全科技上门服务、安康杯知识竞赛以及多种形式的培训教育、新闻媒体报道等。
(二)区域性活动由社区居委会组织实施。
(三)企业活动。企业结合实际,针对安全生产工作中的薄弱环节,重点在隐患治理、宣传教育、全员培训、应急演练等方面开展针对性强、覆盖面广、贴近实际的活动。
六、活动内容
(一)安全生产事故警示教育周活动。要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析,分析原因、总结教训,组织举办事故案例展览、反思大讨论、隐患排查等活动,增强企业自我防范意识和自主保安能力,采取切实有效措施防止同类事故发生。
(二)安全生产月宣传咨询日。6月15 日,组织相关人员参加街道在三森美居广场举行安全生产宣传咨询日活动,重点宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规,围绕安全生产月活动主题开展宣传咨询和多种形式的公益活动,发放各类宣传品。
(三)集中开展安全生产大检查活动。结合安全生产月活动的开展,社区居委会和各企业要深入开展安全生产大检查活动。全面深入地开展安全生产隐患排查治理,对本企业的安全生产工作进行一次全面摸底和自查。从易燃易爆、有毒有害、电气设施和线路、特种设备、机械设备、安全防护、消防设施和通道、建筑施工现场等方面查
找隐患,对问题和隐患进行全面认真地整治,务求实效,把安全生产月真正落实为安全生产工作推进月。
(四) 开展多种形式的培训教育。要组织开展多种形式的安全生产培训教育。重点对各类企业的安全生产管理人员、特种作业人员,特别是非公有制企业的员工及农民工进行安全培训。
(五) 组织应急救援演练。要根据本辖区特点,组织辖区企业开展事故应急救援演练活动,增强应对处置突发事故的能力。
(六) 组织开展安全生产知识三进(进社区、进企业、进家庭)宣传教育活动。要围绕安全责任,重在落实这一主题,深入企业、开展宣传活动,通过发放安全宣传品、开展安全法律法规咨询、举办安全知识宣传展览等形式,努力形成人人关注安全、重视安全的社会氛围。
七、宣传安排
国庆黄金周将至,群众出行、旅游和各类节庆活动明显增多,人流、物流、车流剧增,交通运输流量较大,各类生产经营活动频繁,是安全生产事故多发、易发期。为全面做好国庆、中秋“两节”期间安全生产工作,有效防范各类重大风险,坚决杜绝发生安全生产事故,确保街道安全生产形势持续稳定向好。现就做好国庆期间安全生产工作通知如下:
一、加强组织领导,落实安全责任
各社区、各部门要进一步加强组织领导,落实安全责任,强化领导负责制,狠抓各项安全措施的落实,切实加强“中秋”“国庆”期间的安全生产工作专题研究和部署,制订严密的安全防范措施,全面组织开展安全大检查和督查工作。
二、结合实际,开展节日期间安全生产工作检查
街道按照“辖区负责、属地管理”的原则,在节日期间开展每日领导带队安全生产大检查活动。结合我街道办实际,对前阶段排查出的各类安全隐患进行“回头看”,采取联合执法、交叉执法等形式开展执法检查。认真开展隐患排查治理。对检查中发现的隐患和问题,特别是重点隐患要督促企业采取有效措施予以整改;要制定整改方案、落实人员和经费,确保按要求整改到位;各社区、有关部门要及时督促企业开展安全生产自查自纠,加大消防安全的巡查力度,重点检查各类消防设施的配备和定期维护情况,消除各类安全隐患;要认真落实企业安全生产主体责任,对开展安全生产检查工作不力的企业,要严格依法查处;对于存在事故隐患不及时整改导致事故发生的单位,要严肃追究主要责任人的责任。
三、强化安全监管,抓好重点行业领域安全生产工作
(一)加强人员密集娱乐场所排查梳理检查,对各类人员密集场所安全设施的落实以及应急措施到位情况进行全面排查梳理。
确保节日期间零事故。
(二)加强消防安全检查。
1、对辖区娱乐场所、商场、饭店、宾馆、网吧等公众场所进行一次全面检查,重点检查消防安全管理和责任制是否落实,安全通道是否畅通,消防设施的配备和设施是否完好有效,用电是否符合安全要求。特别需要注意防雷电、防静电工作,对不具备安全条件,存在重大火灾隐患的,要坚决予以停业整顿,落实整改。2、对电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的,必须及时纠正,加强教育警示。加大电动自行车合规充电宣传力度,积极引导居民在合格的充电桩上进行充电。各社区要积极开展充电桩建设工作,做到应装尽装。
(三)加强企业安全检查。
重点检查企业安全管理制度是否建立健全,措施、岗位责任是否落实到位,安全生产法律法规、标准规程执行情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况。
一、全方位开展安全宣传活动
1、对工厂企业的宣传
印制安全生产横幅标语25条,发送到社区属下各工厂企事业单位悬挂,以醒目的方式警示加强对安全生产工作的重视。根据辖区内工厂企业工人放假期间的管理状况,派发《工厂企业春节期间消防安全注意事项》温馨提示共约300份,督促各工厂企业管理人做好春节期间消防安全工作。
2、对出租屋、商铺的宣传
根据春节期间居民用火、用电、用气增多,燃放烟花爆竹的现象也会出现,群众容易因为欢度节日而放松对消防事故的警惕而发生意外的情况,我安全办向各户各铺派发《出租屋、商铺春节期间消防安全注意事项》的温馨提示共约350份,从安全用火、安全用电、安全用气、规范使用热水器、加强对儿童的安全教育和看护等方方面面,提醒各出租屋租住人员及商铺经营人员切实做好消防安全措施,保障人身及财产安全。
3、向商铺派出发上级关于《严厉打击非法销售烟花爆竹》的通知,提醒商家自觉遵守法规,抵制超范围违法经营的行为,共同维护社区的安定、繁荣。
二、督促工厂企业落实安全生产工作
1、召集各居民小组负责人及各工厂企业负责人在社区二楼召开安全生产工作会议,传达上级关于《开展春节前夕安全生产隐患排查治理专项行动》的文件内容,宣导文件精神,责成各责任人认真落实各项自查工作和督办工作。
2、落实各层级责任,形成多方位管理架构
责成居民小组负责人向社区签订安全生产管理责任书,负责督办所辖居民小组的工厂企业安全生产工作;
各安全办检查人员向社区签订责任书,负责检查整改所划区域的工厂企业的安全生产工作;
各工厂企业负责人向社区签订安全生产管理责任书,落实厂内各项安全生产工作。发挥各方力量,做好监督、检查、管理工作。
三、深入排点行业
加强对涉危化品行业的规范操作管理,深入各车间仓库检查。在检查中,发现两间问题企业。一间是贸易公司的仓库,仓库内储存大量易燃易爆树脂溶剂,检查人员即时联系业主及公司负责人协商解决,最后督促此公司限期5天迁离,并在此期间采取防护措施,做好安全工作。另一间是纸塑制品厂,车间存在众多的消防隐患,检查人员责令其马上整改,并督促跟进整改工作。
四、检查验收各工厂企业安全生产实施情况
为切实强化XX镇执法工作,防范安全事故发生.全面推进安全生产执法精细化管理的深入实施,进一步提升群众安全管理水平,有效减少生产安全事故发生,特制定本工作方案。
一、执法形式
按照行政执法和安全事故防范相结合的工作思路,突出监管业务特点,重点采取两种执法形式:一是突出开展以安全监管业务为重点的全员执法;二是突出开展以重大节假日为重点的安全事故防范执法活动。镇安监办根据全年执法检查计划,结合不同时期的特点按照省、市、县执法检查工作部署,分阶段开展重点行业领域专项执法检查。
二、检点
结合“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作思想,全面提升“强执法防事故”管理水平和安全责任落实的理念,突出业务和监管重点开展执法检查,努力实现“三个转变”。由镇安监办主导,各部门单位配合为原则、单位开展监管业务的执法检查工作,重点开展烟花爆竹、教育培训、应急救援预案、安全责任制体系、安全许可条件等安全领域执法检查;安全执法由镇安监办制定检查方案,在指导XX镇开展执法工作和安全防范的基础上,对重大危险源、重点监管危化品、安全生产检维修作业等关键部位、环节进行安全执法检查。
三、部署安排
一、全镇动员部署阶段。
(5月10日——5月11日)
镇安监办制定强执法防事故”工作实施方案,召开专题安全生产工作会,上门上户发放安全宣传资料,通过应急预案和安全生产周结合集中开展全员安全生产宣传活动。由镇安监办制定执法检查方案,明确检查范围、时间安排,至少配备一名具有执法资格的人员全程参加宣传和执法,并负责事故隐患整改的指导工作。
二、集中推进阶段。
(5月21日——11月30日)
XX镇结合辖区内实际情况以《XX镇开展“强执法防事故”工作实施方案》为计划,针对节假日集中、事故易发的特殊时期,集中在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域开展全镇安全生产集中执法检查活动。重点检查安全责任制体系建立及考核、重大危险源及关键环节、应急救援演练、安全教育培训考核等内容。
1、全覆盖检查。由各村(社区)按照属地管理的原则制定检查方案和执法进度安排,开展专项执法检查,覆盖面达到100%;设立以各村(社)委员会为一个社区,全镇15个片区,安全执法检查档案进行存档备案,行政处罚案件自下达处罚决定之日起10日内向市局备案。
2、镇安监办进行抽查督查。镇安监办根据各村(社区)统计的安全检查情况,对执法检查过的个体户进行复查,复查面不低于10%。对辖区内开展的执法检查活动进行自查,自查以安全执法检查覆盖面、执法文书、检查档案、行政处罚等情况,安全生产防范安全工作为目标,并做好记录。
3、开展其他检查督查工作。10月份,根据镇政府和镇安监办2018年的安全生产工作部署,开展相应专项执法检查、督查活动。根据县安委会的工作思路,对执法检查工作进行相应调整、对接。
三、总结提高阶段。
(5月21日——11月30日)
针对本次开展“强执法防事故”工作存在问题,镇安监办采取自查自纠的态度,追根溯源找问题的原则做好本次工作总结,构建XX镇安全生产执法和安全事故防范机制,探索安全生产执法和安全事故防范的长效机制,完善相关考核,做好全年安全生产工作责任落实,责任到岗的理念。
四、开展“强执法防事故”存在隐患的处理要求
一、一般隐患的处理。
对“强执法防事故”中发现的一般事故隐患,责令限期整改,安监办制定整改情况资料、图片。在定期或者不定期进行复查;复查中若未整改的,一律从重从严实施处罚。对应处罚而未处罚的,一律追究相关人员的责任。
二、重大事故隐患的处理。
安全执法检查和防范事故检查中发现的重大事故隐患或不具备基本安全生产条件的,由镇安监办下达相关执法文书,责令企业限期整改;逾期不整改或整改不到位的,一律提请有管辖权的县政府采取行政强制措施或依法关闭。
岁末年初历来是各类事故高发、频发的时期,生产经营建设任务重,节日节庆集中活动增多,人流物流车流量加大,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响,事故易发多发,第四届世界互联网大会也将于12 月3 日至5 日在桐乡市乌镇召开,抓好岁末年初安全生产工作极其重要。根据国家和省、市、区安委办有关工作部署和《杭州市萧山区安全生产委员会办公室关于切实加强岁末年初和第四届世界互联网大会期间安全生产工作的通知》(萧安办字[2017]33号)文件要求,为扎实做好岁末年初安全生产工作 ,确保第四届世界互联网大会期间全街道安全生产形势稳定有序,现就有关事项通知如下:
一、提高认识,切实抓好当前安全生产工作
各村(社区)、各有关部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化红线意识和忧患意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施,确保岁末年初和元旦期间安全平稳。要始终绷紧安全生产这根弦,发扬连续作战的工作作风,保持清醒头脑,坚持问题导向,正视全街道安全生产基础仍然比较薄弱、事故隐患仍然大量存在的实际,切实维护好第四届世界互联网大会期间安全生产形势稳定。要按照“思想不松、标准不降、力度不减”的工作要求,认真落实安全生产工作措施,切实消除各类事故隐患,确保岁末年初不发生有较大影响的安全生产事故,为互联网大会顺利召开营造稳定的安全生产环境。
二、加大力度,持续开展安全生产大检查
各村(社区)、各有关部门要进一步固化平安护航和前几届世界互联网大会的经验做法,在前期全面开展安全生产大检查、隐患大排查的基础上,加强对大检查排查出的隐患“回头看”工作,对因客观原因未彻底根治的事故隐患,要持续跟进,采取针对性的措施,督促企业整改到位。对检查中发现的新隐患和问题,能立即整改的,要督促企业单位及时整改;不能立即整改的,要指定专人盯防,制定并落实防控措施,确保检查整改不留死角、不走过场、不遗后患,进一步巩固深化安全生产大检查的成果。
三、突出重点,坚决遏制较大及以上事故发生
各村(社区)、各有关部门要突出抓好道路交通、消防及烟花爆竹、建筑施工、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理,坚决遏制较大及以上事故的发生:一是加强道路交通安全。要严格落实各项安全防范措施,加强互联网大会及春运期间车船安全检查,严禁不符合安全条件的运输设施投入运营,严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为,严禁旅客携带危险品进站上车(船、机)。二是加强消防安全。要与区域性火灾为重点的安全事故防控综合治理体系建设和开展劳动密集型企业消防安全专项治理相结合,重点加强高层建筑、厂房仓库、宾馆饭店、商场网吧、出租房、城中村改造、娱乐场所的消防安全排查,彻底整改已排摸发现的重大火灾隐患和区域性的火灾隐患,依法查处违法建筑、违规企业,对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域,要明确整改责任,落实整改措施,确保隐患整改到位。三是进一步加强烟花爆竹、建筑施工、危化品等安全。严格执行烟花爆竹双禁措施,在禁止区域内坚决禁止销售、燃放烟花爆竹,消除火灾隐患,减轻对大气环境的影响。加强建筑、市政、水利等施工、特种设备、危险化学品等高危行业安全监管,针对可能出现的低温、雨雪冰冻天气,进一步做好安全生产各项防范措施。进一步落实公众聚集场所消防安全八条常态严管措施。严格审批各类公众聚集性活动,防范拥挤、踩踏、火灾等群死群伤事故的发生。
四、强化督查,有效推动各项工作措施落实
各村(社区)、各有关部门要按照《宁围街道办事处办公室关于印发宁围街道安全生产大检查实施方案的通知》(x街办[2017]x号)要求,再次组织人员进行安全生产大检查督查,突出督点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况。要按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求,结合年度安全生产责任制考核工作,对标自查,查漏补缺,进一步落实安全生产大检查责任,抓细、抓实、抓好各项工作措施。要制定加强岁末年初和互联网大会期间安全生产工作的专项方案,明确责任分工和工作措施,强化督查检查,确保各项工作措施落地见效。对因工作责任不落实、防范措施不到位而发生安全生产事故的,要依法依规严肃追责。
按照条块结合、属地管理为主的原则,形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,建立一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。
按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据村(社区)实际情况,将村(社区)划分为若干个网格,通过网格管理员深入居民住所的方式履行安全生产监督管理责任,负责网格区域内安全生产各时段的专项治理行动和日常排查安全隐患、打非治违等工作内容。
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现安全生产监督管理的扁平化、信息化、全覆盖化和安全隐患排查和整改的及时有效性。
按照安全生产属地管理责任照网格化管理模式,成立各村(社区)联系领导为指导员,书记为组长,主任为副组长,村(社区)两委班子成员为成员的社区网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作。同时每个网格实行一名镇联办人员负责制(网格管理员),并明确一名村信息员进行日常信息的收集。根据辖区特点,按照属地管理原则将全镇13村(社区)划分为94个网格,统一由村(社区)联系领导统一调度,由组长统筹安排落实,实现村(社区)网格化管理无缝隙、全覆盖。
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。
(一)村(社区)联系领导职责
负责本村(社区)的安全生产业务指导、工作部署和督查检查工作,定期组织村支两委分析本辖区安全生产状况和形势,制定工作措施。组织开展烟花爆竹、矿山、交通、建筑、燃气、危险化学品等行业安全监督和隐患排查等工作,督促隐患排查工作的落实和效能督查
(二)书记职责
村(社区)书记负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向村组干部和社区分管组长传达上级相关文件,向网格管理员和信息员安排相关具体工作实施方法,召开研判分析会,综合各网格工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。
(三)网格管理员职责
网格管理员为网格管理第一责任人,负责落实镇、村各项安全生产工作安排,协助书记开展各项工作,科学合理安排本网格的安全生产专项行动开展和日常隐患排查整改工作的管理。对信息员反馈的问题及辖区情况及时解决,解决不了,及时上报社区书记研究解决,重大隐患问题应直接上报至村(社区)联系领导备案。
(四)网格信息员职责
(1)负责组织居民小组长队伍开展安全生产工作宣传和群防群治工作;
(2)负责网格内的出租房屋和“非法生产”重点对象(曾有非法生产行为前科或曾从事涉危行业作业人员)管理服务工作;
(3)负责排查网格内的安全生产、生活隐患,及时了解网格内的生产经营活动情况并及时上报。
(4)负责收集各类社情、舆情信息,并及时上报,定期研判。
(5)负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作,消除辖区内火灾隐患。
1、村(社区)工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通,发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报,社区书记根据实际情况及时处置并上报。各网格间信息互通形成联动机制,某一网格发生情况相邻网格在接到通知后,第一时间赶到协助处理。在通信管制期间,无线通信无法使用情况下,根据实际情况,派专人负责信息报送工作。