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【论文关键词】计划生育;新机制;人口管理科学;人本主义
全面深化人口和计划生育综合改革,建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制是中央关于在新时期统筹解决人口问题所做出的一种新的制度安排,是以中国特色综合治理人口问题的创新发展。它不仅反映了中国新一届政府坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的先进执政理念,而且体现了人口管理方式的进步,反映了人口管理科学的要求。如果我们回顾人口管理学的发展,进而追踪管理科学的发展历史,就可以看到,我国计划生育工作从旧机制转向新机制,与人口管理科学从传统走向现代有密切联系,并且对人口管理科学的进一步发展具有积极的推动作用。
一、管理科学从理性主义到人本主义的演变
人口管理科学是管理科学在人口管理领域的应用,因而人口管理科学的发展是和管理科学的发展演变密不可分的。
管理科学是工业社会的产物,诞生于20世纪初,一百年来,经历了从泰罗的古典科学管理理论到行为科学理论,再到现代管理科学理论的演变,其管理哲学也从理性主义逐步向人本主义升华。
泰罗科学管理理论产生于19世纪末20世纪初。泰罗是科学管理的创始人,他第一次系统地把科学方法引入管理实践,提出了用科学研究和方法代替纯粹的个人经验的科学管理原理,即通常所说的“泰罗制”,开创了管理理论研究的先河,使管理真正成为一门科学,泰罗因此被人们称为“科学管理之父”。
以泰罗制为代表的古典科学管理理论,虽然以其科学理性在管理学发展史上具有划时代的意义,但其理论本身包含着一对不可调和的矛盾,即:“理性”与“人性”的矛盾,在追求标准化和科学化的理性的同时,也在不断压抑人的心理需要和行为发展。古典管理学视管理客体为“经济动物”,主张对管理客体实行“物本管理”。其管理方式表现为重物轻人,把人当工具来管理,工人只是作为“机器的附属品”。“理性”在古典管理科学那里,被推到了无以复加的地步。
于是在其推行过程中,很快便暴露出了诸如管理者和被管理者关系紧张,工人抵触情绪严重等种种缺陷,最后其主导地位不可避免地被以人际关系为核心的行为科学所取代。
行为科学是通过把握人的心理和行为的发展变化规律,来提高对其个体、群体、组织心理及行为预测、引导、控制能力,及时协调个人、群体、组织之间相互关系和其与外部环境的关系,从而调动人的积极性、主动性和创造性。与传统的古典科学管理理论相反,行为科学强调重视人这一因素的作用。它认识到一切事情都要靠人去做,一切物的生产都要靠人去实现,一切组织目标都需要人创造。因而强调应当把管理的重点放在人及其行为的管理上。行为科学研究了人的各种各样不同层级的需要,提出必须针对人的需要和需要变化特点,有针对性地对人的行为进行预测、激励和引导,由此间接达到对事和物的有效控制,从而实现管理的预期目标。行为科学在管理哲学上的突出贡献是提出了“以人为中心”的口号,带来了管理与人的关系的重大转变,奠定了西方管理哲学的人本主义基础。
二战后,随着科学技术的突飞猛进,企业外部竞争愈加激烈,企业的战略规划和科学经营决策要求日益提高,以信息论、系统论、控制论,乃至博弈论为代表的现代管理科学随之诞生。现代管理科学既吸取了泰罗科学管理理性的营养,又注重了行为科学对“人”的研究,使得人本管理开始以人的知识和能力为核心,进一步强调人的积极性、主动性和创造性的发挥,在更高层次上实现了具有现代化意义的“以人为本”。
二、人口管理学从理性主义到人本主义的转变
与一般管理科学的发展轨迹一样,人口管理科学的发展也遵循了从理性主义到人本主义的演变逻辑。虽然“人口管理学”这一学科概念提出的历史并不长,但是人口科学历史久远,内容丰富,并且人口科学的理论探索从来都没有忽视过人口管理的内容。
西方早期的人口思想是近代人口科学重要的思想来源。其主要代表人物色诺芬(Xenophon,公元前430一公元前354)、柏拉图(Platon,公元前427一公元前347)和亚里士多德(Aristoteles,公元前384一公元前322)以及后来的重商主义都分别提出过国家干预婚姻、调节人口的主张。色诺芬对当时国王用人口是否增长作为评价官员政绩标准的做法十分赞赏;柏拉图主张由统治者规定结婚年龄和男女配偶选择,让最优秀的男女互为配偶;亚里士多德更认为国家的主要职责就是调节人口数量,使之稳定在一定程度并协调其相互关系。重商主义则提出国家应采取各种手段鼓励人口增殖,甚至不惜从其他国家“获得”人口。
进入资本主义社会以后,人们对人口管理有了更深刻的认识和更多的研究,英国古典政治经济学已认识到经济上的需求是调节人El增长的决定性因素,而空想社会主义者如康帕内拉更强调婚姻和生育都必须服从社会的控制和调节。
最著名的还是马尔萨斯人口论。马尔萨斯人口论可以说是世界人口思想史上争议最多、分歧最大的一种人口思想。这种争议和分歧持续时间之长,涉及范围之广,
在人口思想史上都是空前的。马尔萨斯人口论的基本思想为从事人口研究和人口管理的人们所熟知,他的“两个级数”、“两种抑制”将人口管理推向了理性主义的极致。
到20世纪上半叶,伴随着资本主义的高度发展,人口科学研究更加全面系统,技术方法也更加成熟先进,涌现出大批经典的人口研究理论成果,如著名的“人口转变理论”、“适度人口理论”,以及凯恩斯的“失业理论”等都发端和发展于这一时期。这些理论成果虽然对人口过程的变动规律有了非常深刻的认识,但在人口管理的哲学理念上,仍然完全是理性主义的,贯彻了较多的“国家意志”和集体理性。
人口科学在人口管理理念上的真正跨越是20世纪50年代中后期在行为科学和现代经济学影响下而产生的微观人口学。
微观人口学是以个人或家庭的人口行为为研究对象,它兴起于20世纪50年代中后期。1954年和1957年美国哈佛大学教授H.列宾斯坦分别发表了《经济一人口发展理论》和《经济落后与人口增长》两本著作,首开从微观角度对家庭生育决策和生育行为作成本一收益分析的先河,实际上是引用了经济学的理论和概念,对家庭生育决策作经济学模拟。他将父母为生养孩子所花费的种种费用及为其牺牲的时间、机会等,都视为孩子的成本,而将孩子为父母带来的感情满足,为家庭带来的经济收入、贡献等视为孩子效用,然后像对产品进行成本效用边际分析那样,以家庭模型,即父母对孩子取舍作模拟分析,从而建立了生育的微观人口经济模型和著名的边际孩子合理选择理论,成为最先进行微观人口经济学研究的学者之一,为人口科学研究开辟了一条新的思路。
1960年,美国著名的经济学家贝克尔(Becker)发表《生育率的经济分析》一文,在吸收列宾斯坦有关微观人口学研究成果的基础上,运用西方有关消费行为理论来分析家庭的生育决策,考察孩子的边际家庭效用及其数量质量替代关系,创建了著名的“孩子数量质量替论”,贝克尔以新视角考察研究家庭收入和父母行为对生育子女数目的影响,阐释了家庭规模与收入之间的负相关关系,对后来微观人口理论的研究发展起了很大促进作用,贝克尔本人也因其突出的研究成果,成为美国芝加哥学派的代表人物,并于1994年获得了诺贝尔经济学奖。
在列宾斯坦和贝克尔的影响下,又有各种新的微观人口理论,包括“劳动一闲暇时间分配理论”、“家庭效益化和合理选择理论”等纷纷问世。微观人口经济分析,特别是生育率的微观经济分析在60年代兴盛一时。
微观人口学可被看作是从人口行为发生机制的角度来对人口管理科学进行的探索。它在人口管理科学发展史上的意义不仅在于它从技术上研究了人口行为发生过程中的信息传导机制和博弈反应机制,而且在于它在人口管理的哲学理念上将人口管理的目光从“国家”、“社会”的需要转移到“家庭”和“母亲”的需要,把人口管理科学放置到了人本主义的基础上,因而它是人口管理科学的一个巨大进步。
近年来,人口管理科学注意吸收现代管理科学的理论营养,将人口行为的家庭人本需要与社会理性规范相结合,引导人们树立对社会生育规范的文化认同,将人口管理推向了更具人口现代化意义的人本主义。
中国学者也对人口管理学的发展作出了巨大贡献。除改革开放以来所涌现的大量人口管理学研究成果以外,根据《当代人口学学科体系研究》一书所作的检索,人口管理学的学科名称其实还是中国学者提出来的。早在20世纪80年代初期,就有过建立人口管理学,抑或计划生育学的讨论,当时有几种主张:一是主张建立一门计划生育学。如史成礼、余亦之的论文《关于建立计划生育学之我见》就主张建立计划生育学。之后,在1984年,杨德清主编的《计划生育学》就出版了。二是主张建立人口管理学。如曹占泉的论文《对建立“人口管理学”研究的设想》中写道:“人口管理学是以一个国家或地区在不同时期、不同性质的动态人口为对象,用计划的方法来组织管理人口的科学,人口过程是一个动态过程,人口管理学研究的目的就是根据人口的动态发展变化的客观规律性,通过国家确立的管理机构,有计划地调节、控制和管理人口,使人口的发展适应社会经济发展的客观需要,并从有计划地调节、控制和管理人口的实践活动中逐步总结和完善人口管理的具体内容,为国家管理人口提供科学论据。”三是主张建立人口生育管理学。如向洪、邓明主编的《人口管理实用辞典》中写道:“人口生育管理学是研究人口生育管理活动规律及其方法的学科。人口目标管理活动的规律及方法,人口计划管理活动的规律及方法,人口信息管理活动的规律及方法,人口决策管理活动的规律及方法,人口政策管理活动的规律及方法等,都是人口生育管理学应该研究的对象。通过这些研究,揭示人口生育管理活动规律,确立人口生育管理方法,从而不断丰富和发展人口生育管理学的研究体系。”除了上述三种主张以外,还有主张把学科定名为“计划生育组织与管理”、“计划生育管理”等。
从本文要讨论的问题角度看,问题主要有二:一是不应把人口管理狭隘地理解为人口计划实施,而应理解为包括对人口行为发生环境、发生机制、控制机制等内容的全部人口行为的干预活动。二是其学科定义,还普遍带有很浓厚的理性主义色彩。要用于指导我们新时期的计划生育工作,还必须进行理论创新,实现新的思维跨越。
三、计划生育工作新机制是对人口管理科学的政策实践和理论推动
计划生育工作新机制是在科学发展观的指导下而提出的一种新的人口管理方式和新的人口制度安排,它反映了中国的人口管理正按照人口管理科学的发展引领,从理性主义向人本主义转变。它不仅是对传统的古典人口管理科学的革命,而且是对微观人口管理学的超越和对现代人口管理科学的呼唤。这表现在:
1.在政策基点上,新机制完全遵循了“以人为本”的理念。美国密执安大学社会学系的竹下让(Takeshita)教授曾经这样描述现代化的人口管理:生育动机(或生育意愿)取决于两种变量的权衡轻重:一是行为者的生育观,生育态度;一是行为者对群体社会生育规范、生育准则的感知以及对遵循这些规范的评价。如果前一变量起主要作用即主观性成分大,就易产生失范生育行为;反之,后一变量作用大即群体性社会性成分大,就易产生合理的生育行为即规范性生育行为。竹下让认为,人的生育行为就是主观生育观、生育态度,客观社会生育规范、生育准则两股力量在社会支持和自信心的影响下较量斗争的结果,这就是人们生育行为的内在动作过程。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求,要改变人们的生育行为,就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控,通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价,建立一种生育文化认同,使人们生育行为规范化。
竹下让的观点反映了现代人口管理的人本主义追求,而这恰恰是中国计划生育工作新机制正在进行的实践。
新机制深刻理解在现有经济发展水平和中国文化背景下人民群众的生育需要,充分尊重群众的生育意愿,在追求与稳定低生育水平的社会管理目标时,不采用过去那种简单的控制生育行为的做法,而是通过帮助群众解决生产生活困难,提供各种生殖卫生、医疗保健等“优质服务”,满足其生活需要,同时辅以各种政策宣传,文化引导,在群众对社会生育规范和原则充分感知和评价认同基础上,将个体生育观、生育意向纳入群体社会生育规范之中。这完全符合现代人口管理科学对人口行为的人本管理原则。
2.在政策内容上,新机制提出的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”不仅体现了现代公民社会的理政原则,而且从人口管理学的意义上讲,这正反映了现代人口管理科学将理性主义与人本主义有机结合的要求。所谓“依法管理”,是既要对个体人口行为进行必要的制度约束,同时要求这种约束必须是在一定的法律框架下进行,在充分尊重管理客体法律权利的前提和基础上,通过合法的程序和措施将个体人口行为纳入社会制度规范之中,而绝不能以行政压迫和简单随意的方式对个体人口行为进行强制规范。所谓“村(居)民自治”,是既要注重村(居)民的组织角色,又注重其作为决策者和行动者的角色,充分肯定其自组织、自学习和自适应能力,将对个人激励的理论和方法转换到树立村(居)民整体的共同价值观念上,通过共同价值的认同,实现村(居)民的自我约束。所谓“优质服务”,则是要充分尊重和保护人们在物质生活和感情生活上的人本需要。
长期以来,我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求,而较少考虑为生育群众的个体需要提供服务;在工作方式上,更多注重的是对人口生育状况的监控管理,而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的理政原则不符,也与人本主义的人口管理理念不符。“优质服务”就是要对此作出纠正。而“政策推动”则是在依法管理、村(居)民自治、优质服务的基础上再辅以政策来发挥引导调控功能,从而把硬性管理技术和软性管理艺术结合起来,把理性精神和人本主义结合起来,实现由“物本管理”向“人本管理”的转变。计划生育是系统工程,需要多个部门共同参与。当人本主义的人口管理理念和管理方式成为大家的共识,各部门从多个角度共同为生育群众提供服务,解决群众的问题,满足群众的需要,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制就落到了实处,计划生育工作就进入了人人有责,齐抓共管,综合治理的全新境界。
关键词:管理学;学科属性;范式纷争
一、管理思想的演变与发展
管理思想的出现是管理实践的产物。管理作为一种职能是奴隶制兴起的直接产物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代( 小詹姆斯·H·唐纳利, 1982) 。古罗马人的伟大之处在于他们利用等级原理和委任、授权办法, 把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率很高的罗马帝国( 罗珉, 2003) 。人类管理思想的演进标志着人类从最初的求得生存而产生的自觉意识经过历史的锤炼—— 成功和失败考验的螺旋式上升, 最终成为人类社会前行的灯塔。人类管理思想的提炼大致经历六个过程: 管理者的需要、思想价值、时间性、提高和展现(AddrejA .huczynski, 1996) 。
把管理思想升华为一门科学, 以此构建管理学学科大厦, 是由发端于19 世纪末现代工厂制度下的“泰罗科学主义”完成的。不同于经济学, 管理学从一诞生就陷入到“管理理论的丛林”( 哈罗德·孔茨, 1961) : 人们对管理的职能、原理、方法甚至管理的定义还没有形成统一的解释。管理学尽管较经济学年轻, 在其发展的一百多年里,管理学的发展与创新速度远远超出了其他社会学科。从科学管理的确立到人际关系学派发展, 从“管理理论的丛林”到“管理理论丛林的再探”, 从新人际关系学派的兴盛到新泰罗主义的回归, 管理理论丝毫没有走向统一的迹象。早期哈罗德·孔茨把管理学理论概括为管理过程学派、经验或案例学派、人际行为学派、社会系统学派、决策理论学派及数量学派等六大学派。海因茨·韦里克( 1993) 继续对管理理论丛林进行分类, 随着“丛林”生态结构的变化, 形成了11 个有代表性的学派。Huczynski( 1996) 按照市场接受度、争论性、独特性、作者声望把管理学派分为马克思·韦伯为代表官位主义学派, 以泰罗为代表的科学管理学派, 以法约尔、巴纳德为代表的行政管理学派, 以梅奥为代表的人际关系学派, 以本尼斯、沙因为代表的人际关系学派, 以德鲁克、彼特斯为代表的大师理论学派。
二、管理学的学科属性
任何一门学科都必须具备三个根本要素, 即研究对象、研究方法和概念( 范畴) 体系。研究对象是该学科的根本出发点, 也代表了该学科的本质属性。研究方法是人们认识对象的方式与方法的学问, 它是科学发展最活跃的因素。人们用特定的研究方法来研究特定的研究对象, 便逐步形成了上升为理性的认识, 并借助词语以概念、范畴的形式加以表述。当用来进行理论思维的概念、范畴积累起来, 形成认识或解释对象的理论体系之后, 便标志着这一门科学走向了成熟。而管理理论的分歧至少表现在以下几个方面:
对“管理”至少存在三个不同的理解。管理科学主义认为管理就是组织在即定资源约束下如何通过优化配置以实现的目标。人际关系学派认为管理就是设计并保持一种良好的环境, 使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。管理过程学派的视角, 认为管理就是从计划到控制的循环过程, 即管理人员在管理活动中执行着计划、组织、领导、控制若干活动。系统学派认为, 管理是将多变的客观环境( 宏观、中观、微观) 视为一个复杂系统, 为有效地实现系统目标( 产生社会效益、经济效益或提高效率或使企业价值最大化等) 而激活人的智力, 优化配置系统中各种资源,并改变资源产出的一系列决策、措施、办法。概括起来, 上述认识最根本的分歧点在于管理学的人本主义主张和科学主义主张。也有人认为二者各有侧重分别形成管理学学科和管理科学学科。事实上二者有明显的“鸿沟”, 但也不是截然分离的, 二者的关系就像并行的两个车轮, 在管理学科的发展中, 二者永远无法交融, 但也永远无法分离。弥合二者的鸿沟的努力一直在进行。这里以席酉民的和谐管理理论为代表。和谐管理理论认为,“管理”的现实基础在于“理”, 形式在“管”,“管”必须从“理”来实现。席酉民提出, 管理必须遵循两个原则, 用优化思路解决客观科学的一面, 用不确定的思路解决主观情感的一面, 并使两者有机结合起来, 互动作用, 实现整体的一致性。转贴于
另一方面, 人们对管理的对象或内容也还存在不同意见。管理学很多概念无论内涵外延均不相同, 分类方式合标准也不相同。从营运职能看, 尽管营运职能的决策过程都包含计划、组织、领导、控制四个过程, 但是它们的内容是截然不同的。正如学者芮明杰批评的那样, 把管理限定为计划、组织、领导、控制是错误的, 管理的核心在于对现实资源的有效整合, 计划、组织、领导、控制等活动是有效资源整合的手段和方法, 他们本身并不是管理。为了调和矛盾, 学者们把上述对象称为广义的管理学研究对象, 把管理科学的内容也囊括进去了。狭义的研究对象则限定为管理的过程或职能: 计划、组织、领导、控制等活动。英国科学哲学家卡尔·R·波普尔指出, 科学方法是由科学目标决定的, 研究方法和手段只相对于具体目的才有意义。克莱默( 1975) 认为, 管理思想来自于归纳和演绎推理, 它是一个应用于相当广泛的情境的系统化的知识。不少管理实践都是建立在传统方法和理论基础上的, 而这可以追溯到20世纪初泰罗的思想上。
三、管理学的范式纷争
范式( Paradigm) 理论最初是由库恩( 1968) 提出的, 指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范。范式是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式,它包括三个方面的内容: 共同的基本理论、观念和方法; 共同的信念; 某种自然观( 包括形而上学假定) 。范式的基本原则可以在本体论、认识论和方法论三个层次表现出来,分别回答的是事物存在的真实性问题、知者与被知者之间的关系问题以及研究方法的理论体系问题。当一门学科的知识处在一个范式的指导下时,这门学科就处在“常态科学”(Normalscience) 时期。在范式的指导下, 科学家们不断研究、解决问题, 积累知识。但随着研究的进步, 必然会出现常态科学的范式所不能解释的“异例”(Anomaly) 。当异例多到一定程度时, 就会导致知识危机(Crisis) 。后者将迫使科学家们去寻求另外更有说服力的解释。在这个过程中, 新的定律、概念、假设、价值、技术和解决问题的范例出现, 科学就发生了一场革命(Revelution) , 科学研究的新范式形成了。
把管理学理论范式分为追求使管理更有效率的科学主义范式和追求使管理更加人性的人本主义范式, 这种分类方法的突出意义是强调管理学理论范式追求的目标。科学管理理论的创立者泰罗信奉的哲学, 就是“科学理性主义”或“工具理性主义”。他第一个把科学方法运用于管理当中。泰罗的科学管理理论把人看成“经济人”,认为追求经济利益是人的理性的主要表现。它强调通过劳资协调来提高劳动生产率, 以最小的付出使劳资双方得到最大的利益。行为主义学派通过霍桑试验对古典管理理论进行了大胆的突破, 第一次把管理研究的重点从“经济人”的基本假设和从物的因素上转向“社会人”的基本假设和人的因素上。梅奥的人际关系理论(Human Relations Theory) 通过对霍桑效应(Hawthorne Effect) 的揭示, 对古典组织管理理论的研究范式维度作了四个方向的拓展( 罗珉, 2001) : 单个行为主体的社会性; 人是社会人, 工作中的人际关系( In-terpersonalRelations) 是影响生产效率的首要因素; 组织是人们希望实现自导、自治、自我负责和自我实现的场所; 群体(Group) 总是通过建立他们的价值观和规范来控制人们的行为。其蕴涵的理论假设是, 组织善待员工, 员工会改进工作态度, 并不断增加满意度和承诺感, 这种态度会影响行为, 反过来促进组织绩效的改善。如果按照库恩的范式革命学说, 在两个范式之间, 存在四个阶段:范式Ⅰ常态科学异例危机革命范式Ⅱ。这里的常态科学是指在范式I 指引下积累的知识; 异例是指范式I 不能解释的新现象; 危机是指范式I 从根本上受到怀疑; 革命是指范式I 全面崩溃。人本主义取代科学主义如果是一场革命的化, 那么将是一个新的范式的诞生。在无法调和劳资纠纷时, 泰罗主义学说出现了异例, 但是说泰罗主义出现了危机, 是不符合管理思想史实。Huczynski 指出, 人际关系学派从未偏离过泰罗主义的思想范畴。正如梅奥( 1924,1925) 在对霍桑研究报告的解释中看出: 工厂内友好宽松的管理氛围将促进劳动生产率的提高。尽管这种因果关系可能逆转( 生产的高效率会使管理气氛宽松) , 管理者仍然能够看到他期待的东西。人际学派的动机思想强调管理刺激和控制、非正式群体的社会作用力、社会满意度和产量定额等因素的重要性。梅奥给管理者提供了一个通过咨询和领导技术重建人与社会平衡的新模式。事实上, 人际关系学派倡导加强了管理者的中心地位。而管理者的中心主义恰恰是肯尼迪·克洛克认为导致管理终结(ManagementEnding) 的元凶。因此, 割裂不同学派的历史联系性是错误的。正如罗珉( 2005) 所指出的那样: 科学主义范式和人本主义范式从管理学诞生开始, 一直主导着管理学的发展。它们都是管理学范式的重要组成部分, 是同一个硬币的两面, 都对管理学的发展做出了重要的贡献。
四 总结
总而言之,管理思想家们所选择的众多路径、取向或“范式”, 是可以兼容、互济的。不同的学术观点、学术流派相互间应当宽容、共处。对因理论和方法不同而出现的“分歧”,不必急于达成“一律”。管理学研究不断涌现新的“范式”和多种“范式”并存, 管理学界出现不同的流派或“学派”, 是管理学走出“丛林”的征兆, 也是有利于管理理论研究繁盛的好事。
参考文献
1.肯尼迪·克洛克,琼·戈德史密斯著.王宏伟译.管理的终结.北京:中信出版社,2004.
一、人力资本的优先投资
“人力资本”来自舒尔茨和贝克尔在上世纪六十年代创立的人力资本理论。该理论认为人力资本是体现在人身上的资本,即对生产者进行普通教育、职业培训等支出和其在接受教育的机会成本等价值在生产者身上的凝结,它表现在蕴含于人身中的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。管理者能出色地执行管理的职能,员工能很好地完成其工作,其前提和基础就是要培养出优秀的管理者和出色的员工,即对人力资本的优先投资,这也是21世纪“科学管理”的前提和基础。
人力资本不是生来俱有的,而是通过投资得到的。不经投资的人只能是生理意义上的自然人,而不能称其为人力资本。因为他未受教育,不具备知识和相应劳动技能,从经济的角度来看,他毫无价值。只有经过一系列的教育、培训,才会具有一定的生产知识、劳动技能,从而才可称为人力资本。然而,人在接受这一系列教育、培训和用于提高健康水平的支出与进行物质资本的投资支出一样,以减少现期消费来增加未来的知识与技能,从而渴望在未来获得更大的经济利益,所以对人力资本的投资与对物质资本的投资是一回事,只是投资的方向不同而已。在经济社会,不管是哪一种投资,其目的就是要在一定的期间内获得利益回报。这使得投资主体的确定显得有些困难。因为进行人力资本投资存在机会成本,故一般纯经济单位不愿作为人力资本投资的第一投资人。所以,只好政府承担这一责任。强调人力资本的优先投资,是因为优先投资于人力资本可以为进行整个经济活动奠定人力基础,从而产生提高劳动生产率的可能,以期达到:人力资本投资劳动生产率提高成本减少较高的产出人力资本投资劳动生产率提高……这一良性循环。而作为第一投资人的国家在完成了第一期的投资后,经济单位可作为第二投资人对单位内部人员进行再投资,从而获得比前期更丰厚的利益回报。从整个社会来讲,不管是第一投资还是再投资,都是对整个社会成员的投资,其结果是节约了社会资源,个人也得到了很多好处。难怪发达国家和地区政府十分重视对教育的投资。如日本1985年教育经费占政府开支的18.7%,韩国则高达28.2%,而同期我国仅为8.1%。
二、优秀管理者的情商培养
情商是对优秀管理者的基本要求,也是优秀管理者应具备的基本素质之一。在社会生活中,人的行为在很大程度上受人的情绪和感情的支配,往往什么样的情绪和感情则使人产生什么样的行为。管理活动既然是一种系统的行为,那么它必须受情绪和感情的影响。而要作为一名优秀的管理者,则必须具备相当程度的情商。
情商是人的性格的一种素质,是一种精神力量,是人的一种涵养。它包括抑制冲动、延迟满足的克制力。如何调整自己的情绪以防产生对工作不利的影响;如何激励自己经得起各种挫折,在逆境中成长;如何发奋向上、积极进取;如何为他人着想建立良好的人际关系等。美国著名的成人教育学家戴尔•卡耐基认为,一个人事业的成功,只有15%是由于他的专业技术,另外的85%要靠人际关系、处事技巧。它的核心是自控情绪,积极向上,建立良好的人际关系。心理学家研究表明:谁若能自控情绪、战胜情绪,则他具有特别的智慧,而这种智慧的获得不是生来俱有的,在很大程度上是由后天的培养而具备的一种素质和修养。所以,情商的训练已为发达国家的教育所接受,他们用不同的方式教学生决策能力、情感的管理、压力的处理、同情心、沟通能力、坦诚、领悟力、责任感、勇于表达、合群、冲突的解决等。
三、人与人之间的管理沟通
组织内部的信息交流已经成为未来管理非常重要的内容之一。每个组织内部,都是由形形的人构成的一个纷繁复杂的人际关系群体,上、下级之间,同事之间若不能进行正常的思想信息交流,则会使组织信息链条中断,人员之间的关系疏远,组织内部就不可能有团队精神的产生。一个人心涣散、人员之间互相猜疑的组织怎能在竞争中立于不败之地。所以,分析如何建立组织内部良好的人际关系,如何在组织内部进行沟通,已成为当前和未来管理科学的重要内容。
管理通常被视为各个部属进行沟通的过程。它要求管理人员必须不断地去找寻部属所需要的,以及探查部属对其本身工作与公司所具有的看法,然后还要使部属人员知晓公司正在进行哪些活动,让部属参与管理的决策过程。在管理中强调沟通,主要包括两种方式:
追溯管理思想演变的历程,就必然不可忽视科学管理理论创始人,被誉为“管理科学之父”的弗里德利克·泰罗(Frederich W.Taylor,1856—1915 )。泰罗所创立的科学管理理论,各种管理论著和教材都有详细的论述,概况起来,其中心就是提高劳动生产率,要点包括:1.通过“动作研究”,制定“合理的日工作量”,这就是所谓工作定额原理;2.挑选和培训出第一流的工人;3.使工人的操作、工具、环境等标准化,即标准化原理;4.实行计件工资制;5.劳资合作两利;6.把计划职能和执行职能分开,前者由管理部门来承担;7.实行职能工长制;8.高级管理人员只保留对例外事项的决策权和监督权,这就是所谓的例外原则。泰罗力求用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断或个人意见,建立一套科学的管理方法。他的理论和实践构成的泰罗制,着重解决了用科学方法提高生产现场的生产效率问题。可以说,泰罗制冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经济管理办法,将科学引进到管理领域,并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。著名管理学家德鲁克把泰罗运用知识研究劳动所引发的革命称为生产力革命,认为泰罗应代替马克思的地位而成为推动社会发展的关键人物。
泰罗所倡导的科学管理理论是管理方法论发展历史上的一个里程碑,该理论移植于科学方法论,具有标准化、规范化、数量化等知识特性,可以进行传授和复制。因此,当人们谈及人本管理(或以人为本)时,往往都以为泰罗把人当作类似于机器的要素来看待,以为泰罗仅从满足人的物质和经济方面的需求出发,设计了一套激发员工劳动积极性的方法,即让员工通过提高劳动生产率获得更多的收入。我们并不否定泰罗有这种倾向,但我们同时认为,泰罗所倡导的科学管理其实也是人本管理的一个里程碑,其中已隐伏了人本主义的管理方法论,这尤其能在泰罗于1912年发表的听证会证词中窥探一斑:“科学管理不是一种有效率的方法,不是一种获得效率的方法,也不是一串或一批有效率的方法;科学管理不是一种计算成本的新制度,不是一种支付工人工资的新办法,不是一种计件工作制,不是一种奖金制度,不是一种付酬制度,也根本不是一种支配工人的计划;科学管理不是拿着秒表观察一个人的工作并记下他的情况;它不是工时研究,不是动作研究或对工人动作的分析;科学管理不是印制一大批表格并将表格发给一些人,而且说:‘这就是你们的制度,照着办吧’;不是分工工长制或职能工长制;不是在谈到科学管理时一般人所想到的任何方法,一般人在听到‘科学管理’这个词时就会想到一种或几种上面所谈到的方法,但是科学管理不是其中的任何一种方法。……那么,科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体机构或工业中工作的工人进行一场全面心理革命——要求他们在对待工作、同伴和雇主的义务上进行一种全面的心理革命。此外,科学管理也要求管理部门的人——工厂、监工、企业所有人、董事会——同样进行一场全面的心理革命,要求他们在对管理部门的同事、对他们的工人和所有日常问题的责任上进行一场全面的心理革命。没有双方的这种全面的心理革命,科学管理就不能存在。”(听证会记录,转引自[美]丹尼尔A.雷恩《管理思想的演变》页169,中国社会科学出版社2000年版)
泰罗强调说,构成科学管理哲理不是任何一个因素,而是各种因素组成的整体:“科学,不是单凭经验的方法。”;“协调,不是不和。”;“合作,不是个人主义。”;“提高产量,取代有限的产量。”;“发挥每个人最高效率,实现最大的富裕。”(《科学管理原理》)显然,泰罗的管理哲学是一种效率哲学,他明确指出,科学管理的目的在于补救普遍的低效能现象。为了提高劳动生产率,必须把经验提高到科学。提倡科学,就是不单纯凭经验办事,而是要通过观察、测量、计算等手段,把工人的经验概括成规律、守则或公式。为此,就要使科学与工人相结合,推广先进工作方法,培养第一流工人,这就是科学的因素与人的因素相结合。必须相信工人与其他阶层的人没有什么不同,他们都不是蠢材。与此同时,管理也要从经验提高到科学,管理人员要承担大量的严格的科学管理的职责。
创始于泰罗的科学管理,重点在于对事的管理,实际上也就是着重解决人与事的关系问题。而且,为了实行科学管理,还必须改善人与人的关系。因此,一方面,把计划职能与执行职能分开,即把管理与被管理,或曰管理的主体与管理的客体分开来。这种分开,克服了过去劳动和管理不分的弊端。另一方面,又要提供管理者与被管理者的合作、资方和劳方的合作,只有合作,才能提高效率;只有提高效率,才能实现最大的富裕;所谓最大的富裕就是劳资双方都富裕,也即劳资两利;而为了劳资两利,必须实行劳资之间的合作。总之,集中到一点:为要提高生产率,必须实行对工作的科学管理;为了科学管理,必须实行管理者和被管理者、劳方和资方职责上的分工和合作。关于后一点,泰罗十分强调。在他看来,科学管理的实质就在于:工人和管理人员双方实行一次“完全的思想革命”——一方面是工人和管理人员对待各自职责的态度的改变;另一方面是劳资双方相互态度的改变,从对立、斗争到合作、和平,因为只有合作才能互利。这就是泰罗科学管理哲学的精神所在,也是人本主义管理思想的孕育之地。
人本管理不仅发生于科学管理,亦发展于科学管理,两者虽在一战前后稍显对立,但确不是截然分开的。在科学方法引入管理学之后,生产效率大幅度提高,形成了一个生产力的革命。当效率提高至一定水平停滞不前时,一方面,必然会试图去寻求一种新的管理方法促使生产效率的继续提高;另一方面,既有的较高水平的劳动生产率也使进一步考虑人的因素成为可能。于是,人本管理便在科学管理基础之上蓬勃发展,尤其是在以“知识经济”为主导的当代,企业成为实现科技与经济结合的主体,而实现科技与经济的良性循环则更要求企业重视人的作用,实施人本管理。如果说,资产阶级通过产业革命在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的生产力还要多、还要大,那么,现代科技革命在短短的几十年内所创造的生产力,更是史无前例。生产力飞速发展的一个显著特点:科学—技术—生产一体化,或曰科技与经济的紧密结合并且实现良性循环。以人为本的企业管理理论和方法在科技与经济结合中凸现出来,并在这种动态结合中不断深化和成熟。
保增长、保民生、保稳定,是我市开展学习实践活动最大的实践主题。“三保”体现了科学发展观的精神内涵,是学习实践科学发展观的现实要求。
科学发展观第一要义是发展,要着力在保增长上取得新进展。保增长就是要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,把扩内需、保增长与调结构、上水平有机结合起来。就九江而言,保增长就是要认真贯彻市委九届七次全会精神。通过招商引资加大投入,做大做强工业经济,做大经济总量。保增长要整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境。要围绕人民群众最关心、客商反应最强烈、企业发展最需要的突出问题和影响全市经济平稳较快发展的重点领域,进行集中整治和规范,保证经济社会平文秘杂烩网稳较快发展。
科学发展观核心是以人为本,要着力在保障和改善民生上取得新进展。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的,改善民生是贯彻落实科学发展观的核心内容。要加大廉租房和经济适用房建设力度,全面落实社会保障“四个全覆盖”,保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,全面推进新型农村合作医疗和大病统筹,努力使老百姓有地方看病、看得起病;要把十里河整治工程、长虹西大道工程、湖路工程建设成为改善民生、优化人居环境的民生工程;要实施更加积极的就业政策,鼓励和支持自主创业和自主就业。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾,要着力在保持社会和谐稳定上取得新进展。当前的社会矛盾和问题,绝大多数是由于利益冲突形成的,核心问题是利益调整,属于人民内部矛盾。面对社会矛盾的多发期,我们要牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的思想,对群众反映的问题要正视而不回避,对工作的缺点要改进而不掩饰,对诱发的矛盾要化解而不掩盖;要坚持以教育疏导为主,多做服务引导工作,多做沟通解释工作,多做协商协调工作;要建立健全矛盾纠纷排查机制,做到预警在先,教育在先,控制在先,调解在先,使矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态;要着力构建点线面结合、人防物防技防结合的治安防控体系,努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定的和谐局面。
深入学习科学发展观,可以帮助我们更好地理解国家的路线方针政策。
科学发展观的第一要义就是发展。发展,是全面的发展,是协调的发展,是可持续的发展,是数量与质量并举的发展。如果有一部分人富得流油,另一部分人却穷得连温饱问题都难以解决;如果有一部分地区发达富裕,已实现现代化了,而另一部分地区却仍是一片贫民区,这样严重的片面发展,区域发展极不平衡的情况,极易导致贫富两极分化,从而带来社会动荡、社会犯罪等社会问题。严重社会问题的频繁出现又谈何可持续发展呢?也许是基于此,国家大力实施西部大开发战略,大力发展西部地区的经济,尽量缩小东西部经济差距,消除东西部发展有平衡,实现国家经济的全面、协调可持续发展。国家对北部湾经济规划实现许多优惠政策,也是体现发展是第一要义的典型例子。
科学发展观的核心是以人为本。发展是由人推动、实现的,发展所带来的成果也应由人来分享,由广大人民群众来分享。今年5月份的汶川特大地震中国家中央投入大量的人力、物力和财力去营救灾区人民,灾后勤部又拔巨款给灾区重建家园,这些无不体现了以人为本这一核心。此外,国家实施的三农政策、贫困生的助学金都体现了以人为本这一核心。只有人发展了,人的素质提高了,经济的发展才有动力,才有一定的智力支持。
深入学习科学发展观,还有助于提高个人的素质。科学发展观里说到的解放思想,实事求是,求真务实,都是马列主义指导思想的延伸,是正确的指导思想,对我们个人在日常生活中具有指导意义。它教会我们思想不要因循守旧,而要放眼我们身边更宽广的事物,放眼未来,只有这样我们才有可能见多识广,才能思想开阔,跳出传统思维的牢笼,才有可能萌发更多的点子,有更多的创新。实事求是,求真务实要求我们平时做人要脚踏实地,遵循客观规律,按客观规律办事,同时要坚持“实践是检验真理的唯一标准”。
科学发展观里说的“发展”,实际上已是运用了“事物是发展、不断变化的”这一马克思哲学。学习科学发展观中实际上我们就已是在学习马克思哲学的看事物认识事物的方法论。深入学习科学发展观的过程,从很大程度上可以说是在学习用发展、变化的眼光看待事物,认识事物的过程。
一、解放思想,更新教学管理观念
全面加强教学管理,提高教学质量和人才培养质量,既是新时期经济社会发展的客观要求,也是我校实现全面、协调、可持续发展的必然选择和必由之路。面对新形势和新要求,如何确保我校的教学质量,已成为摆在我校面前的一个重大课题。我个人认为,稳定教学秩序、深化教学改革、提高教学质量、抓好教学管理工作的关键是就要更新教学管理观念,并在新观念的指导下寻求以质量求生存、求发展的最佳途径。
1、摒弃传统的学科本位体系,探索构建能力本位体系。作为以实际工作能力培养为中心的中等职业教育,在课程体系上要坚持立足于全面素质和综合能力的培养,突出实际操作能力的培养。应避免学科越分越细、各门学科自成体系;理论内容偏多偏深,实践内容可有可无;各学科之间缺乏有机联系,缺乏整体优化。学校应结合专业特点引入能力本位思想,探索集群式模块教学(宽基础,活模块)的基本规律,最终按照适应职业岗位的综合能力要求,组织教学内容,以课程的应用性、整体性、综合性为特征,探索构建能力本位体系。
2、实现由单纯培养职业技能型人才向具有全面素质的复合型人才转变。随着计划经济劳动分工的简单化向市场经济劳动分工的复杂化转变,岗位职责将由单一职能向综合职能发展,一个人一生从事的职业将由一种向多种转变。作为以数字化、网络化、智能化、集成化、移动化、个性化为标志的未来知识经济时代的劳动者,必须改变单一的知识技能结构,具备全面素质和综合职业能力。所以,我们应更新观念,将人才培养规格定位于某一特定的岗位需要的专项技能和多种职业都需要的通用技能上,同时,又具有在某一岗位群内转岗和继续学习的基础,以培养复合型人才为己任。
二、以人为本,提升教师整体素质。
当代世界科学技术的迅猛发展和我国社会主义市场经济的不断深化,要求从事中等职业教育的教师成为优秀教师与合格工程师为一身的双师型教师,这就意味着我们的教师应努力做到:
1.具有丰厚的知识储备。教师要在具有广博的科学文化知识的基础上,还要具有适应本专业教学需要的专业技术知识和技能;不但要对自己所教专业的基本知识、基本理论、主要内容、研究方法以及它的历史、现状、未来发展、社会功能等方面有深入的了解和必要的研究,还要了解和掌握一些邻近学科的知识,并有能力及时吸取当代科学技术发展的最新成果,对新兴学科、边缘学科的基本知识有所认识。
2.具有自我学习提高能力所谓自我学习提高能力,就是教师在总结前人、他人和自己经验的基础上,围绕自己所教专业,继续将最有价值的新知识、新技能掌握过来,自觉地调整和更新自己的知识结构和技能结构,确保自己知识系统的先进性,并不断探索教学改革的新路子。因此,要求广大一线教师要有自我学习提高的计划、所要达到的目标以及如何去传授、影响、培养学生的自我学习提高能力。
同时,学校还应该努力建立有利于提升教师素质和最大限度发挥老师积极性的管理机制:包括评估机制、竞争机制、培训机制、激励机制和保障机制等等;组织、教育教师加强学习,增强角色意识,树立优质教学理念,做敬业、好学、爱生、爱校的合格老师;珍重知识,珍重人才,加强组织文化建设,营造浓厚的校园人文气息,对教师进行人性化、人情味的服务管理。
三、结合实际,探索新的课堂教学规律
课堂教学是实现育人目标的主渠道。我个人认为,要在结合我校教学管理实际的基础上,对课堂教学规律进行全方位的、多层面的、有重点的、有特性的探索。
1、努力探索新的教学模式。中等职业教育的教学模式主要包括教育目标、教学内容(课程开发、教学计划)教学方法及评价。改革以传统学科为中心建立起来的教学模式,构建以能力为中心的教学模式已取得职业教育同仁的共识。因此,改革教学模式的关键是如何以模块教学法来推动职业教育的教学改革。模块教学以技能训练为核心,需要教师成为有较高的操作技能,又有一定的专业理论,并懂教育学、心理学、教学法等知识的复合型高级教育教学人才。当然,“模块”素质、能力的具备,“模块”教材的建设(选择、编写),“模块”法的探究等也将成为教学改革工作的重点和难点。
2、努力掌握现代课堂教学的基本方法和手段。掌握现代课堂教学方法和手段的过程,就是革新传统课堂教学方法和手段的过程,也是区别现代教学与传统教学的过程。革新传统的教学方法和手段,包括对原有教学方法和手段的充实、调整和更新,也包括借鉴、引进国内外新的教学方法和手段,并在教学实践中形成自己的方法和手段。
我校教学工作应体现现代教学方法的基本特征,即“教会学生怎样学习”。在现代教学方法的指导下,在老师充分发挥主导作用的前提下,学生应该处于主体地位。体现主体地位要避免一个由原来的“结论灌输式”向“满堂提问式”的简单的、极端的过渡。在教学中除了教给学生最基本的知识外,主要应着力于开发学生的智力,发展学生的综合职业能力,使学生在已有知识的基础上,自觉探索新知识,使学生从“认识型”变为“智能型”,从“继承型”变为“创造型”,提高学生全面适应与自我发展的能力。在课堂教学过程中,课的开端、课中、结束三个主要环节要做好艺术处理,以提高课堂教学的艺术水平。要有现代化教育手段的利用、研究意识和能力。幻灯机在课堂教学的使用与出现绝不是现代化课堂教学手段的标志,教育发展到今天,它只能是一个被广大教师所基本掌握和接受了的辅教学手段。虽然,它在相当长的时期起到了完善教学环境,提高教学质量的作用,今后也将被一些教师在课堂教学中所利用,但是,课件的运用在未来的教学中将占有主导作用。为此,在现代化教学手段的利用上进一步广开思路,做一些深层次的探索,把现代化教学手段的功能在实际教学中体现的更加充分就显得尤为重要。
3、努力调整课程设置和教学内容。调整课程设置和教学内容是贯彻教育振兴行动计划、深化职业教育改革的一项重要任务。我认为,我校应着力研究以下两方面的问题。
一是课程综合化的研究。课程综合化是组织具体教学内容的一种方法,作为集群式模块课程的内涵之一,很多学校都有所探究,取得了有实效性的成果。我校的课程综合化是个系统工程,应该对所设专业课程综合化的范围、方式和程度都做一些有深度、有广度的探索,逐步探索课程综合化的规律和原则。
二是教材建设的研究。教学内容的改革,实质就是教材的改革和建设。教材建设研究应主要打破教材学科本位体系,满足复合型人才培养要求,解决知识内容陈旧,增强弹性内容四个方面的问题。应根据我校实际,结合现有教材,逐步进行完善。这势必为我校的教学研究、教学管理、质量提高,创造一个良好条件。我校的教师们可根据教学的内容要求,探索新的、符合教学实际的规律,也可在模块式教材选择、教材编写方面进行一些实验探讨。
四、学习致用,加强实践教学
实践教学主要包括课堂教学中的操作实训、课堂教学以外的生产实习等。我个人认为,我校在加强实践教学的过程中应当注意以下几点:
1、按操作技能形成规律组织实践教学。操作技能的形成一般分为接触感知、操作模仿、协调完善和熟练掌握四个阶段。接触感知属于技能训练中的低级阶段,具体讲就是通过教师的讲解、示范演示,使学生明确本层次技能训练的目的、意义、内容,对掌握的操作技能形成一个整体的直观印象;操作模仿是指在教师引导或示范下,按照正确的程序与动作规范要求进行的一种实践活动;协调完善阶段是学生把已经掌握了的局部动作连接起来,在此阶段教师要注意指导操作技能的完整性,加强局部动作的综合练习;熟练掌握是指经过反复训练,技能已达到精练纯熟的程度,并能把已经掌握的动作运用到实际工作或模拟环境中去。在四个阶段的教学中,教师的指导重点应在于训练与其他技能相关的联系和融合,以完成新的任务。
以上四个层次说明,操作技能的形成离不开实践教学,实践教学的各个环节也贯穿于操作技能形成的始终。为此,有目的、有步骤、有层次、有组织的实践教学,可以使学生的操作技能达到更高的水准,也必将使从我校的学生们更能满足社会的需要。
2、按三个原则管理实践教学。实践教学是我校教学环节中的重中之重。实践教学质量的好坏直接关系到我校学生全面素质的培养和综合职业能力的形成。我校应按照理论教学与实践相结合、思想教育与实践教学相结合、实践教学与生产产品相结合的原则,实施实践教学的科学化管理。具体地说:一是制定实践教学计划,实施计划管理;二是建立实践教学组织网络和信息反馈网络,实施网络化管理;三是研究建立实践教学评估体系,正确分析、评价和完善实践教学。
五、立足长远,完善教学的科学管理体系
教学管理水平如何直接影响到我校的教学秩序和教学质量,因此,为了我校的可持续发展,必须要完善教学的科学管理体系。
1、逐步实现管理标准规范化。我校教学的科学管理,必须规定明确具体的要求,在现有规章制度的基础,结合我校的实际,制定出具有可行、可操作的学藉管理、教师考核、考勤、备课基本要求以及教学检查、总结等制度,使之形成教学管理规章制度体系,为开展科学的教学管理打下坚实的基础
2、逐步实现教学管理手段的现代化。作为中等职业学校,我校应该特别注重利用计算机将教学活动中各个环节的信息及时地进行统计、分析、处理和贮存,为教学组织管理的决策提供科学的依据。避免传统的手工劳动方式造成的误差,使教学管理水平达到高效能的程度。
通过学习科学发展观,我们更加深刻地领会了科学发展观的内涵,并把科学发展观和我们的教育管理实际相结合,用科学发展观指导我们的德育管理实践,用正确的价值观和科学的理念指导我校的工作实际。真正做到以人为本、以学生为本,以学生的终身发展为本。我们不仅要教给学生知识,更要教给学生做人,交给学生课本学不到的生活、生存技能,交给学生自我管理,以适应将来社会发展的要求。多年来,我校领导高度重视德育工作,尤其是近年认真贯彻落实教育局双基发展战略,确立了德育为首的管理理念。在德育过程中,我们不断探索,尤其是学校过渡期间,我们分年级管理的过程中,各教学点结合本年级的师生结构和学生特点,管理人员减少的状况,把学校原有的德育管理模式进行了改革和创新,充分发挥学生自主管理的作用,在德育管理中发挥学生的主体作用,让学生管理学生,充分发挥学生自身的作用,这样,不仅解放了管理者,更使学生有了发挥自身能力的空间和舞台。形成了学生管理学生、学生监督学生、学生教育学生的德育管理局面,短时间内使各项工作有序开展,并取得了明显的效果。
我校本学期集中办公,学生结构发生了变化,原有初三年级毕业,新初一年级人数锐减,整个学校学生结构头重脚轻,初三年级班数占全校的50%,人数占全校学生总数的51%以上。如何减少管理成本,提高管理效率和效益,发挥学生的主体作用尤为重要。因此本学期延续了上学期的学生管理学生,培养学生自主管理的模式。如班级量化管理简化成仪表、两操、卫生、纪律、活动几大项,简明直观,简便易行,天天记录公示,及时反馈结果。再如自行车按班级划片管理,各班安排值日生摆放自行车等。执勤班级人人有岗,全员参与。由团委统一部署和培训,每个执勤班级在校门口、、厕所、楼内、自行车、卫生区、两栋教学楼之间-----,学生佩戴袖标,加强各个位置、各个时间段的巡视,使学生管理中消除了死角,收到了很好的管理效果。
二、目前存在的问题:
在问卷调查、走访座谈、日常观察和查看记录过程中,通过部分学生和老师的反馈,我发现目前管理总体是好的,效果是明显的,成绩是突出的,但也存在一些问题。突出的问题主要有以下几个方面:
1、部分班主任对于量化的内容、计分规则还不是很清楚。
2、班主任、全体学生对于公示结果的位置不很清楚,也不够关注,反馈的结果没能引起班主任和学生的足够重视。
3、执勤班级对工作职责还不是特别清楚。执勤学生的安排还不够合理。
4、量化计分有些学生不够公正,学生之间的人际关系、班际关系还会影响计分情况。
5、高年级学生会干部对低年级学生干部的传帮带作用发挥得不够好。
6、执勤同学自身言行、仪容仪表等方面还不够规范。
三、原因分析和整改措施:
通过学生反馈上来的信息,我把上述问题做了进一步的了解和分析。大致原因有以下几个方面:
第一:我们在班主任培训会上应该把修订和补充的管理规范只是做了简单的布置,没有将细节告诉给班主任,班主任对具体的细节不很清楚,因此班主任要求就会很粗糙,不到位。
第二:量化公示结果的位置不显著,开始时没有及时告诉班主任和全体学生,学生和老师不容易关注到。
第三:绩效工资暂不执行期间,学校没有和班主任工作质量直接挂靠,班级量化和班主任的利益关系体现不出来,致使部分班主任认为量化没有多大作用,不重视。
第四:对执勤班级培训力度不够,对执勤学生的全方位要求不严。
第五:对学生会干部培训有待加强。
针对以上问题,为了让学生的主体作用体现得更充分,发挥得更好,特提出以下整改措施:
第一:加强班主任培训,加强职业道德教育,提高班主任的工作责任意识,倡导班主任是班级管理第一责任人意识和荣誉意识。以年级为单位推动班主任抓好学生自主管理,让班主任成为发挥学生德育主体作用发挥的落实者和推动者。
第二:要把我们的德育管理细节给班主任解读到位,把我们的要求解释清楚,这样班主任在执行我们的管理细节时才能从观念上重视,技巧和方法上创新。
第三:定期召开学生会,加强对低年级后备力量的培训,督促高年级学生会干部对低年级同学的指导。鉴于学校目前的办学规模和初三年级面临中考和学业任务繁重,扩大低年级参与管理的人数,以便学生会干部选拔任用时,学生有选择的余地。
第四:开班会时,除了团委直接指导执勤班级的管理,更应该让班主任共同参与、教育处相关量化评比人员深入班级讲解、指导。
第五:教育处应该不定期督导学生的管理工作,以便及时发现问题,及时改进和完善管理措施和要求。更重要的是给学的生管理工作及时到位地点评,鼓励落实的认真、到位、效果好的,指导那些责任意识差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意见比较多的。
引言
随着经济的发展,交通越来越便利,道路桥梁建设飞速发展,几乎延伸至各个角落无处不在。道路桥梁建设是一个投入大、要求严、质量高、风险大的项目,关系着国民安全和国家财产的损失,国家政府部门非常重视。随着修建地形越来越复杂、交通压力越来越大以及施工企业内部问题,道路桥梁出现了各种各样的问题,阻碍了正常的交通秩序。
2003年任总书记的时候首次提出科学发展,2012年科学发展观被确立为党的行动指南,科学发展观指导着各行各业的发展。笔者主张在道路桥梁施工管理中也要贯彻科学发展观,重视道路桥梁的施工、养护,让道路桥梁长期处于一个优良状态,更好的的为国民服务。
道路桥梁施工建设中存在的主要问题
1.1道路桥梁表面裂缝严重
道路桥梁施工单位最常见也是最头疼的问题之一就是表面裂缝,随着时间的延长,裂缝会越来越大,严重时会发生断裂、塌陷。道路桥梁最常用的材料就是钢筋混凝土,钢筋混凝土优点很多,有一个难以克服的缺点就是抗拉能力弱,容易开裂。出现裂缝后,空气中的二氧化碳与混凝土中的钙生成碳酸钙,混凝土越来越薄直至消失;钢筋与空气中长时间接触,生锈腐蚀,钢筋越来越细;时间长了道路桥梁的强度和刚度就会减弱,外界压力大于承受压力时,会发生断裂或倒塌。
1.2道路桥梁局部出现蜂窝、麻面和气泡现象严重
施工过程中施工单位没有按要求进行配比、搅拌混凝土时用力过大或不足、施工时间把握不好都导致路面出现蜂窝、气泡,道路桥梁的刚度和强度都会减弱,容易遭受腐蚀形成大面积破坏,道路桥梁的承载力大大减弱,使用年限缩短。
1.3道路桥梁钻孔灌注桩质量问题严重
钻孔灌注桩技术含量高、工作量大、施工复杂、外界影响因素多,在施工中很容易出现灌注桩位偏差太大、断桩等问题,这些问题的出现导致公路建成后不符合国家标准和要求,并且灌注桩一旦形成很难补救,拆除重建的可能性几乎为零,有问题的灌注桩在道路桥梁使用过程中很容易造成安全事故,安全隐患很大。
科学发展观指导解决道路桥梁施工的问题
2.1运用“统筹兼顾”的原则,从全局出发掌握每个细节
道路桥梁是一个贴近民生的大项目,施工技术、流程、用材等各个方面都要求专业人员心中有数,专业人员提前到现场勘察,制定针对性强的方案和管理措施,管理好施工进程,保证项目顺利施工。
2.2正确处理局部利益和全局利益,严把材料关
道路桥梁施工所用材料大多是钢筋和混凝土,钢筋和混凝土都要采用过符合建设标准的正规厂家生产的产品,严禁偷工减料、走关系、吃回扣。此外,影响钢筋、混凝土腐蚀、漏水的因素很多,有原材料、外界环境、施工技术等,防止钢筋腐蚀是一个系统工程,到多举措综合治理。防水是一个基础措施,选用防水能力高、排水能力强、耐酸耐碱的防水层,路面防水层做好了,钢筋混凝土受损伤的机率大大降低;施工技术也很关键,混凝土配比和搅拌力度大小直接影响着混凝土的刚度和强度,这些都要具有资格的专业人士指导进行,严格按照标准配比和搅拌。
2.3运用“以人为本”的原则,注重施工安全
2.3.1注重施工人员安全
道路桥梁施工的环境有时危险性很大,在施工过程中一定要注意施工人员的安全。闲暇时间要对施工人员不间断的进行安全培训,引起施工人员的高度重视,并且邀请专业救援队伍为施工人员讲解急救措施和救援措施,以防出现事故降低人员死亡率。对危险施工地段,施工单位要成立安全管理小组,小组人员要到施工现场勘查地段实际情况,如实形成书面材料交安全小组研究,制定施工方案和救援措施。开工前施工小组要现场组织施工人员进行现场安全培训,一一指出危险点,并详细讲解施工方案。
2.3.2注重使用人员安全
道路桥梁完成建设后要投入使用,道路桥梁的质量直接关系着使用人员的生命安全。2011年,福建武夷山一大桥因吊杆断裂,一辆大巴车坠落;2001年四川宜宾一大桥因受力不均预制板发生断裂;2005年贵州小尖山大桥支架建设时间不符合相关要求垮踏,这样的安全事故很多,造成人员伤亡很严重,经济损失和和生命无法弥补。施工单位在施工不仅要注重本单位施工人员的安全,更要重视施工项目的安全,重视建成投入使用后的安全。施工单位不要为了个人的利益偷工减料、钻法律空子,让国家和人民买单。“生命高于一切、大于一切”,施工单位要以人为大,严格按照各项指标进行施工。
2.4运用“可持续发展”的原则加强道路桥梁养护工作
道路桥梁施工结束并不代表整个项目结束,后期的养护工作也很重要。道路桥梁的养护工作需要技术性强、职业素质高的人员主动对破坏的道路桥梁进行维修。但是目前的养护机制比较落后,创新力度不够,主动性不强,道路损坏初期无人养护,损坏程度无法弥补时,才会大面积破坏进行修复。养护人员要解放思想,创新研发道路桥梁结构检测系统、路况评价系统等,对路况进行预测,有问题的及时养护,节约成本。优化道路桥梁养护决策,引入工程监理,改变经验式决策,利用最少的养护资金让道路桥梁处于最佳水准,让道路桥梁的使用性能发挥到最大。
2.5提高道路桥梁设计水平
道路桥梁设计水平高低决定着工程的成败,投资单位要选择有实力、口碑好的设计单位,给设计单位充裕的时间对实地进行考察,对项目进行科学规划、合理设计,杜绝设计中出现不合理的地方。设计既要贴近实际又要有所创新,对重大工程和关键部分要用严谨的态度和认真的精神去设计。计算结果要准确,切不可因误差造成安全事故。
2.6减少外界环境对施工的影响
钢筋、混凝土受外界的影响比较大,在施工中,要尽量减少环境的影响。如果施工环境潮湿,氯离子会强烈腐蚀钢筋,影响刚度和强度。在设计项目时,在混凝土的路面和非混凝土的路面交界处要做好过渡,避免水渗透,破坏道路桥梁的施工质量。
3.小结
道路桥梁施工中存在着很多问题,我们要针对问题分情况解决。此外,一支高素质、专业性强的施工队伍和管理队伍也是成功的关键。施工单位要有计划的对管理人员进行培训,拓展他们的视野、提高他们的素质,让管理人员具备先进的管理理论和丰富的工作经验,做到行政层与技术层双鬓挂钩。施工人员的招聘一定要选择对口专业的毕业生,对其进行培训和锻炼,将所学的知识同实践联系起来,同时也要加强法律、经济、环保等其他方面的学习,培养成复合型人才。
参考文献
[1] 邹冬生,许克健.公路桥梁养护决策与管理系统研究 .交通世界(建养.机械). 2014(12)
[2] 李晓欢.浅谈我国道路桥梁施工技术的现状及发展趋势.黑龙江交通科技. 2013(04)