公路工程竣工决算精选(九篇)

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第1篇：公路工程竣工决算范文

【关键词】高速公路建设，竣工决算，审计办法

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

高速公路建设项目是一个系统工程，由若干单项工程组成。在竣工决算审计中，单项工程的竣工决算审计具有技术性高、工作量大、工作难度大等特点。如果不采取科学合理的审计策略和方法，会导致审计重点不突出，审计效率低下，从而影响整体工程的决算审计质量。因此，加强单项工程竣工决算审计办法的研究，是十分必要的。

二、高速公路工程竣工决算审计的主要内容和范围

高速公路工程竣工决算审计主要是确定公路项目资产价值、同时对投资的概预算执行情况进行评价、对投资项目的经济效益、社会效益进行评价，为提高政府投资项目的效益、改善政府投资决策提供支持和依据。

主要内容包括：

（1）概（预）算执行情况。有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。

（2）资金来源、支出及结余财务情况。各项费用支出是否合法，基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，投资包干结余分配是否合规。

（3）工程合同执行情况和合同质量等级控制情况。

（4）交付使用资产情况。交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续；移交流动资产、无形资产及递延资产是否真实、合法。

（5）收尾工程的未完工程量及所需要的投资情况。

（6）竣工工程概况表、竣工财务决算表及说明书、交付使用资产总表及明细表。

根据《交通建设项目审计办法》的规定，“列入交通主管部门和交通企事业单位基本建设计划的拨款、自筹和融资新建、改扩建、迁建、技术改造的高速公路工程项目”，必须接受竣工决算审计，并且将竣工决算审计作为建设项目竣工验收的重要环节，审计包括：资金来源、资金使用与投资、交付资产价值、项目管理、财务会计、投资效果评价等六个方面。

三、高速公路工程竣工决算审计的重点

1．审核竣工决算报表

高速公路工程建设项目竣工决算报表，是项目建设单位依据《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》编制的工程建设项目从筹建到竣工投产或使用中全部建设费用的经济文件。审计人员首先应根据《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的编制依据和方法，对报表符合性进行审核：(1)审核项目的立项程序。包括可研报告、初步设计、概(预)算、施工图等重要文件的批复情况。(2)报表内容、数据审核。对照项目合同、财务资料、设计资料、逐项核对所填列的内容和数据是否齐全、完整、真实、勾稽关系是否正确；审查竣工决算说明书的编制是否真实、客观、内容是否完整以及引用数据的准确情况。

2．审核公路项目概算执行情况

概算作为高速公路项目投资控制的最高限额，是基本建设管理制度中的重要内容，也是评价一个高速公路项目管理水平的主要指标。作为高速公路竣工决算审计的重点之一，概算执行情况的审核主要包括：(1)概算执行情况和各子项目的执行情况，子项目额度有无相互调剂使用，各项支出是否符合标准，工程有无扩大规模、提高或降低建设标准、有无计划外项目。(2)对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性进行审核。(3)审查调整概算，并根据有关规定审查概算调整原则，各种调整系数、设计变更和估算增减的费用。(4)审核实际投资完成额，核对概算总投资，核实实际发生概算金额，分析超(节)概算的原因。

3．审核项目资金的到位和使用情况

高速公路项目投入资金数额巨大，建设过程具有连续性，工程建设资金根据项目投资计划到位、使用。审计评价应结合项目的业务流程、合同协议和资金使用效果进行审计和评价。(1)审核项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括建设项目资金审查，各项资金的到位情况，是否与丁（改为“工”）程进度向（改为“相”）适应。(2)资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题。(3)有基金收入的或结余资金的建设单位，应审查其收人或结余资金是否按照基本建设单位财务制度的有关规定进行处理。(4)审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。(5)核实各种资金渠道投入的实际金额；查实资金不到位的具体数额，分析其原因及影响。(6)审核各种资金渠道投人（改为入）的实际金额，并审查其合法性；审核资金不到位的数额、原因及其影响。

四、单项工程竣工决算审计办法和程序

1．出包工程

（1）采用单价合同计量支付方式

第一，收集相关的合同协议书、各次计量支付凭据、承包商编制的竣工决算报告和竣工工程验收报告，用于计算分析工程预决算执行情况，分析合同数量、单价及价值。第二，利用抽样审计方法，抽查工程量计算清单，测算分析工程量计算的准确性；抽查计价凭据，审查其单价套用的正确性等。第三，汇集变更设计及变更计量、计价等相关资料，审计变更计量计价的合法、合规和正确性。第四，结合验收工程报告以及单项工程竣工决算报告，编制审计工作底稿（审计工作记录），对单项工程竣工决算提出审核审计意见。

（2）采用大包方式

第一，查阅承包合同、最终支付凭证、承包商编制的竣工决算报告及竣工验收报告，计算分析工程预决算执行情况，分析承包合同的执行情况。第二，汇集变更设计等因素增加工程造价的各种资料，审计分析其签证的真实性、合规性，以及报批手续的完整性。第三，检查施工图纸变更情况，核对变更计量的正确性，计算分析设计变更对工程造价的影响。第四，审定单项工程竣工决算，编制审计工作底稿（审计工作记录），提出审核审计意见。

2．自营工程

第一，利用经济技术指标对比分析法测定概预算执行情况，测定各单项工程或分项工程执行情况，分析执行中异常变动的因素。第二，审查编制概预算套用的专项定额是否正确，是否符合相应的编制办法。第三，抽查审计直接材料、直接人工、机械使用费、其他直接费等费用取费是否符合规定。第四，抽查审计施工图纸设计变更的真实性、合规性和有效性。第五，编制和汇集审计工作底稿（审计工作记录），审定单项工程竣工决算，提出审核审计意见。

五、竣工决算审计中应注意的若干问题

1．竣工资料不完整或不合法

收到施工单位提交的竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全。其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

2．虚列施工项目，增加决算工程费用

审计时，要认真阅读合同文件有关施工范围界定的条款。正确判断是否有虚列施工项目。合同界定不清的，还要参照其它施工合同，或要求建设单位出具证明文件。发现虚列施工项目的，此项目的费用应扣除。

3．套价取费不够规范、优惠条款不落实

审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。定额的套取及取费审计，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

六、结束语

高速公路工程竣工决算审计方法是一种事后的静态审计监督方法，长期以来起到了一定的监督作用。但是，这种方法也存在一些问题。现在国内外存在一种趋势，即将审计“关口”前移，做到事前预防、事中控制和事后监督有机结合，实现全过程跟踪监督的审计效果，以满足高速公路建设项目的快速发展。

参考文献：

赵冬栋.高速公路工程竣工决算审计重点与方法[J].西部财会,2012(10):71-74.

戴永胜.建筑安装工程竣工决算审计常见问题及对策[J].审计与理财,2011(3):18-19.

第2篇：公路工程竣工决算范文

一、编制竣工决算的作用

（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运用，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全用市场定价来确定工程项目造价，缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一种联系，两者能够互相进行对比分析。

（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。

（3）是造价管理的基本手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。

（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。

（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。

二、工程结算与竣工决算的关系

工程结算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同：结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不同：结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。

三、公路工程决算编制方法

（1）充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。

（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分类两方面考虑，从建设项目的分类来讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项目工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围———是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。

（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。

（4）竣工决算表格设置应具有适用性。对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。

（5）批准的概（预）算与决算的对比口径问题。由于合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不对应，为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难，可以探索采取一个较为折中的方式，对合同文件工程量清单中的工程细目适当归类汇总，使其达到概（预）算项、目、节中相当于“目”的层次，进行一一对应、分析比较，对“目”的内容进行适当的归纳。

（6）配备足够数量相应资格的造价管理人员。《工程决算编制办法》明确规定要配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作。这就要求建设管理单位配备一定的造价人员，以全面了解掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料；通过对建设过程中发生的费用支出情况的确认、登记，监督工程合同中有关造价条款执行情况；调整工程决算动态控制目标，编制工程造价动态分析报告；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,从而全面加强工程造价的决算管理，使管理者在公路工程建设中真正发挥作用，使工程造价管理更加规范。

第3篇：公路工程竣工决算范文

(1)公路工程造价的阶段性。工程也像人们认识事物一样，总是从粗到细、从远到近、从计划到实际、从概略到具体的过程，公路工程造价控制也是同样的道理，一个公路工程的造价控制，在不同的建设阶段，有不同内容、名称，不同的目标。各个阶段的目标实现是保证整个公路工程造价控制目标的实现。(2)公路工程造价的差异性、个别性。每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。(3)公路工程造价的复杂性和广泛性。公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。

2公路工程造价控制

公路工程建设过程中任何一个环节失控，都可能造成工程造价的失控，继而影响工程的顺利实施。因此，公路工程造价控制管理是贯穿于公路工程建设全过程的系统工程。为了更好的控制整个公路工程造价，需要从决策阶段、设计阶段、施工阶段以及决算阶段来对公路工程造价进行控制。2．1决策阶段的造价控制公路工程造价控制的源头就是决策阶段的控制，决策阶段造价控制对建设全过程的工程造价控制往往起决定性，此外，决策阶段造价控制具有先决性。目前，我国公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的工程竣工决算、施工图预算和设计概算都起到控制作用，从开始就把公路工程造价控制好。在公路工程投资决策阶段，公路工程造价控制的主体总负责是项目业主(或项目法人)，“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目建成后的设计功能(或预测功能)、对项目建设周期内预测和项目的建设目的等各方面，进行细致、周密的考察和调研，然后做出公路工程在决策阶段工程控制具体方案和目标，并依照此方案和目标要求公路工程造价管理人员做出比较精确的投资估算。公路工程项目的建设规模、投资决策，投资经济效果、工程设计方案受其投资估算的准确性的直接影响，此外，工程建设能否顺利完工也受投资估算的准确性的直接影响。2．2设计阶段的造价控制随着我国公路建设的快速发展，公路工程的设计标准要求越来越高。因此，公路工程设计就成了控制工程造价和工程建设的关键。公路工程的初步设计基本上可以决定该公路的产品方案、规模、使用功能和结构形式及建筑标准。待完成施工图设计之后，施工图的预算就能编制出来了，其工程造价也能准确计算出。因此，设计阶段是控制和影响工程造价的关键环节。但由于公路工程的施工受地质、地形、人类经济活动和水文气象等客观条件的影响地质因素，所以在施工中可能会出现设计与工程实地不符，给施工带来麻烦，致使公路工程的造价难以控制。因此，在公路工程设计阶段要控制好工程的造价，设计人员需要设计好工程，以便减少更换设计，其次“设计阶段造价管理小组”也要发挥的管理和控制作用，采取有效的措施来降低公路工程的造价，使公路工程在投资范围内控制好。公路工程造价控制的目标是:在计划投资范围内，通过控制的手段，使该公路的总投资小于该项目的计划投资。2．3施工阶段造价控制完成招标工作之后，一般公路工程项目就进入正式的实施阶段。公路工程造价控制是项目的实施阶段一个重要的工作内容。在该阶段“施工阶段造价管理小组”和监理单位要充分发挥控制和管理作用，在施工阶段控制好工程造价。在公路建设工程中进行以单位工程为对象的承包经营责任制和推行招标，是控制和降低施工阶段工程造价的有效措施。我国真正推行招标制实行范围较小，主要是因为我国目前公路工程的建设仍是一种靠行政手段分配建设任务，因此，设计、施工、建设单位仍然依附于主管部门吃“大锅饭”的体制。此外，有些地区问题比较多，在招标投标活动中时常发生明招暗定，弄虚作假和其他违法乱纪的行为，招标制的发展严重收到影响。从而造成工程工期拖延、质量下降、工程造价提高。因此，在施工阶段要采取正确有效的控制手段对工程造价进行控制。2．4决算阶段造价控制工程造价控制的最后一道工序就是竣工结算。公路工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程造价控制的目的，保证公路工程项目管理目标的实现。

3结束语

第4篇：公路工程竣工决算范文

关键词：公路工程；造价控制；造价管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）10-0132-01

在国民经济和社会发展中，公路建设起着先行主导作用。今天随着公路建设的不断发展，在公路建设阶段出现了新的且普遍的问题，那就是决算超出预算、预算不在概算之内，概算超出估算。针对此种情况，唯有在公路建设阶段，加大对公路建设阶段造价的控制和管理，才能确保有限的资金得到充分利用。因此，公路工程建设阶段造价控制与管理要始终贯穿于整个的公路建设过程，渗透到每一个环节。从最初的决策，到对公路“设计”，从公路的施工开始，到整个工程竣工结束，工程管理人员必须要对公路建设的造价进行严格的控制和科学管理，使人尽其力，物尽其材，财尽其限，而不只是一个简单的将资金控制在预算范围之内。

1 公路工程建设阶段造价控制与管理的重要性

1.1 改变传统的公路工程项目管理模式

与其他许多建设项目或生产流程一样，公路工程建设也有很长的周期，由工程本身特点，投资比较大，所以成本很难控制得当。传统的工程造价，对前期工程的确定以及后期的造价审核决算比较重视，管理上加大力度，但针对今天而言，已经不能适应。为了确保工程建设中，合理利用物质资源，人力资源，使财力发挥到最大限度的作用，在公路建设阶段，对造价的控制和管理，加强预算环节，使投资获得经济效益和社会效果利润最大化，对公路工程建设阶段的造价进行控制和管理势在必行。

1.2 增加投资和理性

今天国家对工程建设提出了新的要求，那就是要适时、现代、科学。此要求是为了使工程建设达到最优状态，从而大大提高公路造价管理的工作效率。因此，亟需在造价控制和管理中能有更科学更现代的方法措施予以使用，从而使我国转向经济型社会。

1.3 紧跟时代步伐

国家基础设施中，公路建设是很重要的一部分。尤其今天，国家和政府部门的有力推动，以及强大的公路建设的需求，大量的公路建设项目开始进行。基于此种情况，就更需要最先进的管理理念以及先进的管理手段，使公路工程施工建设的成本投入达到最优化。

2 影响公路工程建设造价控制的主要因素

2.1 公路工程建设的设计阶段

由于公路建设具有大跨度、大长度的特点，因此，人力、物力以及财力资源能否得到合理和最大限度的利用，主要取决于线路设计得是否科学合理。而一份完善的图纸设计，能够直接有效的提高工程的建设进展，使施工建设单位经济效益最大化。然而，公路工程设计绝非易事，它是一个非常复杂的项目。第一就是对设计人员的要求，要专业技术过硬，且实践经验丰富。第二就是对团队的要求。整个设计团队要具有科学健全的管理体系，唯有如此才能做到为工程建设最大限度的节省资金和资源。但就目前公路建设的实际情况而言，高水平的设计人员和具有科学管理体系的团队严重匮乏，公路工程设计的整体质量明显下降，造价控制管理的长远发展受到严重阻碍。

2.2 公路工程现场施工

公路工程的现场施工内容比较繁杂，主要内容如下：工程项目的招标和投标；与施工方合同的签订；采购和运输建筑材料；施工人员及现场秩序的监督管理等。所以工程造价得以控制及对其管理的最重要的一个阶段就是工程实施阶段。工程实施阶段直接影响着施工各个部门整体利益，因为它和工程施工质量以及资金投入直接挂钩，所以，若要为提高工程质量打下一个坚实的基础，最佳且唯一途径就是提高项目实施阶段的质量管理。然而，由于大部分建设单位的建设部门存在着意见不统一，分配不均等等诸多问题，影响到施工队伍的整体力量。且由于建设单位没有深入透彻的解读招标以及合同，使业主和施工方都承担了很大的风险，这就使得同行彼此之间出现了非公平竞争。

2.3 工程竣工后的结算

工程竣工后主要的工作就是工程结算和验收。这项工作至关重要，如果工作不到位或者有失偏颇，就会给工程带来巨大的经济损失。因此，工程竣工后完善的结算策略和科学的验收标准是必须具备的。工程竣工，面临最后的收尾工作，就是收集工程价格列表和会计信息，完成验证并存档，以防一旦出现问题有了争议，能够提供必要的依据。

3 对公路工程建设过程造价进行有效控制与科学管理的方法

3.1 工程施工项目目标的管理机制必须健全

结合具体工程以及施工情况，建立和完善造价控制管理体系，有利于工程施工管理人员更好的认识和控制工程造价。同时工程项目的目标不能过于单一，仅限于工程进度和工程质量，必须统筹全局，从设计到监督到安全等各个领域，延伸到施工开始到结束的各个阶段，唯有如此才能确保造价控制的真正实现。

3.2 对合同全程精细化管理

合同文件作为约束建设单位和施工单位双方的法律性文本，是双方在工程建设中必须遵循的行为准则。因其具有法律效率，因此在对造价进行控制的时候，合同为最有力保障和有效的依据。因此对当前合同的管理力度加大，施行全程精细化的科学管理，才能确保使合同中的各项条款得以实行，真正发挥招投标竞争机制的作用，以降低造价。

3.3 严控工程设计变更，实施动态管理，降低工程造价

在具体施工中，确保施工费用的有效使用，其中变更设计的科学管理起着至关重要的作用。对于公路工程这样的大工程，不可能实际施工和设计完全相符，因此，就需要在管理中实施动态化管理，不断完善和优化。对于变更设计必须严格控制，为此可建立相关的变更管理制度，明确管理人员的责任权，规范监理乙级设计人员在变更设计中的行为，发挥彼此的制约作用。对于大的变更设计，必须要先进行资金预算。

3.4 建立健全造价监督机构，加大监督公路工程造价控制的管理力度

政府只有加强工程建设阶段的造价控制以及监督和管理，才能提高公路建设市场经济秩序，有效控制工程造价，规范公路工程估价的行为。因此必须在最短时间内对工程造价监督管理的职责范围和责任予以明确，完善相关的法律法规。

3.5 重视造价控制管理，加强施工人员的专业技术水平

工程建设施工人员是工程施工中最要的组成部分，因为他们是工程施工的执行者。因此如果想改善造价控制管理，使其降低，就必须在理念上对施工人员进行强化，让其对成本控制管理予以重视。因此，施工建设单位必须间隔一定时间，对施工人员进行造价控制管理知识的培训，然后进行检验，可以与考核制度钩挂，让从业人员对其重视的同时能学到更专业的知识。

4 结束语

就我国现状而言，公路工程造价控制与管理过程中还是有很多需要亟待解决的问题，这就需要我们在实践中不断探索和钻研，不断地完善和改进，同时，由于公路建设关乎整个国家的综合实力，不仅如此，它对我国经济的整体发展，也有着举重若轻的作用。因此提高公路工程造价控制和管理的整体水平，绝不是一日之功，不仅要对造价控制的目的和意义有明确的了解，还要对其影响的因素熟悉和掌握。唯有基于此，才能有的放矢，制定出有针对性的解决方案。尽管公路建设工程项目的造价是一项复杂艰巨的工作，但只要我们及早为之采取有效控制和管理方法，从各个阶段、各个环节、涉及的各个因素抓起，采取以上措施和方法，相信这些问题都会引刃而解。同时经过大家的努力，我国公路工程建设一定会走上一条健康发展之路。

参考文献

[1]李英霞.浅谈公路工程造价管理[J].科学之友，2013，（8下）：116-117.

第5篇：公路工程竣工决算范文

【关键词】公路工程 经济管理 问题 对策

最近一些年，我国政府十分重视对基础设施的建设，不断加大投资力度，在这种大的背景下，公路工程建设也进入了迅速发展的时期。在公路工程施工中，认清公路工程项目中经济管理存在的问题以及对策，从而提高项目的成功性，是每一个公路人都应该切实思考的问题。

一、我国当前公路工程中经济管理存在的主要问题

（一）公路工程预算与计划投资脱节

在我国筹措公路工程资金的渠道比较广泛，许多项目的建设资金是拼盘解决，这就造成一些项目已立项，预算也批复了，但是资金却跟不上，以致延拖工期、增加费用。此外，有的工程为抢时间，先行施工，形成了边施工、边设计、边编制预算的“三边”工程，从工程开工前到开工后，施工单位对整项工程的投资不能做到心中有数，只能将竣工决算当作工程的预算，经费使用多少就算多少，这种做法不仅不利于对公路工程进行经济管理，更无法有效监督和控制工程的费用。

（二）不能全面的核算公路工程成本

在工程预算的相关要求中，已经明确的要求了施工单位应依据工程的成本预算项目对每项工程的实际成本进行独立的核算，而实际的情况却是大部分的施工单位都没能按照管理和预算的要求进行成本核算工作，这样工程的实际成本核算与项目的预算就是有明显的差异的，那么成本核算的资料根本也就无法真实的反映出工程的预算执行情况和进度情况，从而造成了费用分摊的不合理性。

（三）没有健全的材料核算手续

因为在公路施工中材料费用一般要占总费用的60%左右，所以管理施工材料是对公路工程中经济管理的一项十分重要的工作。但是很多的施工单位在管理材料时却普遍存在着进料不验收、采购无计划、出料没限额等问题，不能合理的布置施工材料，造成了重复运输的问题，增加了工程的实际成本。很多工程项目都没有建立材料账本，材料以买代耗，造成了很大程度的材料浪费和流失的现象十分严重。

（四）财务监管不到位

财务监督的内容与职权，在《会计法》中虽作了明确的规定，但由于行政领导任期责任制的实施，确定了经济活动直接受行政领导的指挥，因此，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行财务监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法的建议则很难得到有关职能部门的配合与采纳。

（五）对于公路工程中的机械设备成本没有科学的预算

随着我国的公路工程施工中的机械化程度不断提高，每台设备的生产效率和收入支出情况都会对整个公路工程的成本造成影响，所以加强管理施工设备的单机成本核算是十分重要的。很多公路工程施工单位都忽视了对单机成本进行核算的工作，对相关设备是否完好、使用了多长时间、台班数量、燃料费用、维修费用、折旧费用等都没有清楚的统计，即使有统计数据，也是编出来的，这样不仅不利于公路工程的经济管理，更会严重影响到机械化施工的有效进行。

二、如何加强对公路工程中的经济管理

（一）提高对公路工程预算成本和实际成本的管理。

公路工程的预算成本不仅是公路工程的铲平价格，也是公路施工单位进行工程进度统计、办理结算工程价款的重要依据。科学合理的编制工程预算成本，对工程的财务管理具有十分积极的作用。施工单位必须按照我国的相关要求和规定对工程预算项目进行成本核算，这样有利于随之对比工程的预算成本和实际成本，有效的对工程成本进行财务监督和控制。

（二）加强对公路工程财务的监督和核算

严格监督施工过程中发生的一切财务关系，根据公路工程施工的总量大小和不同进度合理的调配资金，在此基础上按照工程的性质和对象对其进行分类，归集所有的费用，然后会计进行核算。另外，财务部门需要定期的、及时的向有关的工程部门上报财务结余状况，这样相关的工程部门才能对项目资金做到心中有数，使有关领导能够更加合理的运用工程资金，也为综合分析工程奠定良好的基础。

（三）加强对公路工程材料的管理力度

建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。不仅要对价值较高的工程材料监理完善的管理制度，对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。

（四）提高公路工程决算和综合分析工作水平

在公路工程竣工以后，工程的财务部门一般要根据公路工程在施工过程中所发生的实际资金活动情况，联合公路工程技术部门的相关人员办理工程的决算，在这个过程中对整个项目进行一定的综合分析和评价。对照工程的预算对各项工程定额的执行具体情况进行逐一的考核。综合分析公路工程中资金的节约或超支元婴，并进行客观、公正的评价。

（五）公开单机成本核算

单机成本的核算对于整个工程项目的成本具有很大的影响，对单机成本核算进行公开化，一方面能够有效的提高公路工程成本的透明度，进而精确工程成本统计数据，另一方面也可以在相关的机手和和司机中形成一种强烈的竞争氛围，你追我赶，你敢我超。将单机成本核算同个人的利益联系起来，从而充分的调动员工的积极性，不断降低公路工程的造价成本，提高公路工程在施工过程中的机械化程度。

三、总结

当今，在我国在建设公路工程中还存在着许多问题，在一定程度上不利于公路工程的高效建设，所以必须不断提高公路工程中经济管理的水平，通过提高对公路工程预算成本和实际成本的管理、加强对公路工程财务的监督和核算、提高公路工程决算和综合分析工作水平、公开单机成本核算等措施，相信会对公路工程中的经济管理有所提高。

第6篇：公路工程竣工决算范文

【关键词】高速公路建设 工程款支付 内部会计控制

高速公路建设项目的价款支付控制是工程项目造价控制的重要环节，也是考核高速公路工程项目投资成本、准确及时进行会计核算和竣工决算编制的依据。高速公路建设单位加强和完善对工程项目价款支付的内部会计控制，是降低项目建设成本、促进建设单位及时收回预付工程款和预付备料款、保障基本建设资金安全的重要举措，同时对加速资金周转、提高资金使用效率、加强建设单位内部管理也有着举足轻重的作用。

一、工程预付款支付的内部会计控制

工程预付款，也称开工预付款或动员预付款，是指高速公路工程在正式开工之前，由建设单位向施工承包商支付的、用于开工前期各种施工准备的款项。对高速公路建设工程预付款支付的内部会计控制，高速公路建设单位应建立一整套严格的支付流程，以便财会人员及其他相关人员根据规定的程序，做好开工预付款支付的内部会计控制管理。具体程序为：第一，在已具备施工条件且施工承包商向高速公路建设单位提出支付申请时，高速公路建设单位除应要求其写明申请预付的金额外，还应要求其提交相应的履约保函、开工预付款保函以及经监理工程师签认无误的开工预付款支付证书。第二，工程、合同部门应对以上资料的真实性、完整性进行审查，确认无误后由部门负责人签署意见。第三，财会人员对施工承包商申请支付的金额与招标文件进行核对，核定应付款金额，并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保函金额与合同规定的支付金额不一致，即开工预付款银行保函金额超过或不足合同规定的金额，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预付款保函金额支付。第四，报经高速公路建设单位主要负责人审批。第五，财会人员办理付款、入账手续。

二、工程进度款支付的内部会计控制

工程进度款是指高速公路建设单位按合同约定的工程进度向施工承包商逐笔支付的款项。由于高速公路建设合同的承揽合同性质，势必不能要求施工承包商承担垫付工程款的义务。因此，根据施工进度支付工程进度款是高速公路建设工程施工合同的重要特点。工程进度款的支付是整个工程款支付中最为频繁、往来款项发生最多的过程，从路基、路面、交通机电工程到附属工程、绿化工程、服务区等，可能要进行几十次乃至上百次的进度款支付，认真对待每一期的进度款支付，不仅是日常内部会计控制的需要，而且也为日后高速公路工程竣工决算工作奠定基础。所以，高速公路建设单位应当建立严密的工程进度款支付控制程序，由工程合同部门、会计部门及监理部门共同保障实施，层层把关。具体程序如下：首先，由施工承包商提出中期支付申请，内容包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，并提交经监理部门审核的工程进度报表， 工程进度报表应完整、详细。与此同时，要附上现场签证等相关证明材料，一并上报高速公路建设单位工程部门；其次，高速公路建设单位工程部门对隐蔽工程、付款情况、相关约定、施工要求等方面进行核实，监理工程师根据工程概预算、现场签证、工程进度、付款情况等对上述资料进行再次审核，最后由高速公路建设单位工程部门负责人签署意见；再次，高速公路建设单位会计部门根据技术负责人与合同部门核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额，交由单位分管领导签署支付意见；最后，对申请支付金额较大（金额上限可由建设单位根据工程总造价等自行确定），或双方存在争议时，应报送高速公路建设单位主管领导审批。最后，财务人员根据审批额度付款，会计人员及时入账，并将审批单随银行结算等单据一起存档。由于工程进度款支付的内部会计控制是高速公路建设单位工程款支付内部会计控制程序的主要环节，为了杜绝工程款支付 “超付”现象的发生，工程部门现场技术人员应从工程进度、工程质量、现场签证等方面来严格控制“超付”。 此外，除进度款高速公路建设单位还可能向施工单位支付一些应急的临时性周转借款，针对这些款项的支付会计控制可参照以上方法进行。

三、工程结算款支付的内部会计控制

第7篇：公路工程竣工决算范文

【关键词】公路；造价控制；管理；全过程

公路工程建设需要消耗大量的机械、材料、人工和生活资料，其技术也比较复杂、周期比较漫长、涉及因素非常广。目前，我国还是发展中国家，财力、物力、人力等资源都是有限制的。此外，我国公路工程建设目前还处在高峰期，特别是近年来公路工程的建设量在不断的增大，需要大量的资金。因此，加强公路工程造价控制管理势在必行。

1、公路工程造价的特点

由于公路也是一种产品，同样具有产品的属性，但公路工程也有自己独特的施工特点和产品属性。一般的公路工程造价具有以下特点：

①公路工程造价的动态性。公路工程的修建时间多达数年，少则数月，因此，无法避免不可预计因素的影响。比如在计划阶段，公路工程的工程造价就许多的因素影响，材料、设备价格的涨跌，工程变更，汇率、费率、利率以及工资标准等的变化。公路工程建设周期长，资金的时间价值突出。因此，公路工程造价具有动态性。

②公路工程造价的大额性。公路工程是一项比较复杂的工程。它技术要求比较高，周期比较漫长，施工涉及的地域比较广，因此，其造价高昂。一条公路至少也得数百万，如果是特大的公路工程，那么造价可达百亿、千亿元人民币。因此，公路工程消耗资源多，其造价具有大额性。

③公路工程造价的阶段性。工程也像人们认识事物一样，总是从粗到细、从远到近、从计划到实际、从概略到具体的过程，公路工程造价控制也是同样的道理，一个公路工程的造价控制，在不同的建设阶段，有不同内容、名称，不同的目标。各个阶段的目标实现是保证整个公路工程造价控制目标的实现。

④公路工程造价的差异性、个别性。每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。

⑤公路工程造价的复杂性和广泛性。公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。

2、公路工程造价控制

公路工程建设过程中任何一个环节失控，都可能造成工程造价的失控，继而影响工程的顺利实施。因此，公路工程造价控制管理是贯穿于公路工程建设全过程的系统工程。为了更好的控制整个公路工程造价，需要从决策阶段、设计阶段、施工阶段以及决算阶段来对公路工程造价进行控制。

2.1 决策阶段的造价控制

公路工程造价控制的源头就是决策阶段的控制，决策阶段造价控制对建设全过程的工程造价控制往往起决定性，此外，决策阶段造价控制具有先决性。

目前，我国公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的工程竣工决算、施工图预算和设计概算都起到控制作用，从开始就把公路工程造价控制好。在公路工程投资决策阶段，公路工程造价控制的主体总负责是项目业主（或项目法人），“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目建成后的设计功能（或预测功能）、对项目建设周期内预测和项目的建设目的等各方面，进行细致、周密的考察和调研，然后做出公路工程在决策阶段工程控制具体方案和目标，并依照此方案和目标要求公路工程造价管理人员做出比较精确的投资估算。公路工程项目的建设规模、投资决策、投资经济效果、工程设计方案受其投资估算的准确性的直接影响，此外，工程建设能否顺利完工也受投资估算的准确性的直接影响。

2.2 设计阶段的造价控制

随着我国公路建设的快速发展，公路工程的设计标准要求越来越高。因此，公路工程设计就成了控制工程造价和工程建设的关键。公路工程的初步设计基本上可以决定该公路的产品方案、规模、使用功能和结构形式及建筑标准。待完成施工图设计之后，施工图的预算就能编制出来了，其工程造价也能准确计算出。因此，设计阶段是控制和影响工程造价的关键环节。但由于公路工程的施工受地质、地形、人类经济活动和水文气象等客观条件的影响地质因素，所以在施工中可能会出现设计与工程实地不符，给施工带来麻烦，致使公路工程的造价难以控制。因此，在公路工程设计阶段要控制好工程的造价，设计人员需要设计好工程，以便减少更换设计，其次“设计阶段造价管理小组”也要发挥的管理和控制作用，采取有效的措施来降低公路工程的造价，使公路工程在投资范围内控制好。公路工程造价控制的目标是：在计划投资范围内，通过控制的手段，使该公路的总投资小于该项目的计划投资。

2.3 施工阶段造价控制

完成招标工作之后，一般公路工程项目就进入正式的实施阶段。公路工程造价控制是项目的实施阶段一个重要的工作内容。在该阶段“施工阶段造价管理小组”和监理单位要充分发挥控制和管理作用，在施工阶段控制好工程造价。

在公路建设工程中进行以单位工程为对象的承包经营责任制和推行招标，是控制和降低施工阶段工程造价的有效措施。我国真正推行招标制实行范围较小，主要是因为我国目前公路工程的建设仍是一种靠行政手段分配建设任务，因此，设计、施工、建设单位仍然依附于主管部门吃“大锅饭”的体制。此外，有些地区问题比较多，在招标投标活动中时常发生明招暗定，弄虚作假和其他违法乱纪的行为，招标制的发展严重收到影响。从而造成工程工期拖延、质量下降、工程造价提高。因此，在施工阶段要采取正确有效的控制手段对工程造价进行控制。

2.4 决算阶段造价控制

工程造价控制的最后一道工序就是竣工结算。公路工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程造价控制的目的，保证公路工程项目管理目标的实现。

3、结束语

总而言之，公路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强公路工程造价控制管理，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高公路建设的投资效益，保证广大人们的根本利益。

参考文献

[1]吕修，韩书芝，杨建宏.对目前公路工程造价的控制与管理的探讨[J].中国科技信息，2005（18）.

[2]牛卫东.公路工程实施阶段的造价控制[J].西部探矿工程，2006（04）.

[3]刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥工业大学，2008.

第8篇：公路工程竣工决算范文

【关键词】工程造价；管理；控制

0 引言

公路运输是国民经济的命脉,是经济建设必不可少的重要基础设施。近几年来,我国公路建设,特别是高等级公路和桥梁建设获得长足发展,取得很大成就。公路建设的迅速发展不仅改善了我国公路交通运输状况,而且产生了巨大的经济和社会效益,带来了人们观念上的巨大变革。然而公路基本建设由于耗资巨大,其管理方式就必须严格按照国家规定和要求进行管理,即严格执行基本建设程序,同时对公路工程造价进行合理确定与控制。

1 公路工程造价的目的及特性

1.1 对公路工程造价进行全过程管理与控制的必要性

一个建设项目从申请立项到竣工验收,在经过投资估算、概算、施工图预算、标底、报价、施工预算、工程结算、竣工决算等投资测算体系的测算后,才能最终完成建设项目的投资活动全过程。由此可见,基本建设项目投资是一项非常复杂、非常严肃、而又需要非常严谨的工作。同时,工程投资额的测算与控制一直贯穿于公路基本建设程序的始终,因此公路工程造价的合理确定与控制就显得尤为重要,概括地讲公路基本建设投资的管理与控制可以分三个层面进行管理与控制,即:国家通过制定基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制;建设单位对项目的造价进行具体的控制和管理;施工单位的实施性管理等三个层面。这三个层面对应了建设项目管理的的三个阶段,而具体到每个公路建设项目从立项、实施到交付使用,还要对各阶段进行全过程管理与控制。

1.2 进行全过程管理,力求合理确定与控制公路工程造价

公路工程是成线形分布的一种人工构造物,是通过设计和施工,消耗大量的人工、材料和机械而完成的建筑产品。这种产品由于体形庞大、结构复杂多样且整体性强,具有施工流动性大、施工管理工作量大、施工周期长、受自然因素影响大等特点。交通建设的可持续发展就是在保证工程质量、投入最少资金的前提下,不断改善交通状况,获得最大的社会效益。然而,合理的资金投入、切实可行的造价监督控制,可以保证建设效益充分发挥、实现投资效益最大化。

2 我国公路工程造价控制机制

2.1 造价重要的控制性指标

交通部于2007年颁布了《公路基本建设项目概算预算编制办法》，该办法规定：项目概算应控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内（不超过士10%），否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额；以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内；以施工图设计进行招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内。因此，估算、概算、预算、决算这四算之间有如下关系：第一，预可估算×110%>工可估算>预可估算×90%；第二，工可估算×110%>初步设计概算>工可估算×90%；第三，初步设计概算>施工图预算；第四，初步设计概算>工程决算。因此，初步设计概算实际就成为公路造价管理中的一个重要的控制性指标，而初步设计概算由于受到预、工可估算的制约，则预、工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。

2.2 变更审批机制分类及内容

设计变更审批机制当前公路设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三种形式，具体的划分标准参见《公路工程设计变更管理办法》（以下简称管理办法）。公路工程较大、重大设计变更实行审批制。公路工程勘查设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议，项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。对一般设计变更建议，由项目法人根据实际情况决定是否进行勘查设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议，由项目法人在审查论证后，向省级交通主管部门提出申请，在申请书中需要详细说明公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的种类、变更的内容和主要理由等。然后再由省级交通主管部门来决定是否开展设计变更的勘查设计工作。设计变更的勘查设计一般由原勘查设计单位承担，并由其负责形成设计变更文件。对一般设计变更，由项目法人审查确认后决定是否实施；对较大设计变更和重大设计变更须由项目法人审查确认后报省交通主管部门审查，其中交通部审批重大设计变更文件，省级交通主管部门审批较大设计变更文件并报部备案。如果设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，需要征得原估算批复部门即国家发展和改革委员会的同意。《公路工程设计变更管理办法》的第二十条指出“由于公路工程勘查设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任”。现实中对勘查设计单位责任落实力度往往不强，缺少对其的管理办法。

3 保障控制模式实施的对策

新计价体系是按市场经济要求建立起来的一种造价控制和管

理方式，对充分发挥市场机制作用，完善工程造价机制，规范建设市场，起到了积极的推动作用。但是新计价体系的实施应用尚未成熟，要建立起良好的配套环境，才能更好推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，保障新计价体系的实施。公路工程可行研究阶段，由于控制方案的因素较多，一般在初步设计或施工图施设计阶段都有可能存在方案变动（甚至是重大方案）的情况，如此将会造成估算的不准确性，在实际工作中，若干项目的工可审批工作经常要等到本项目的初步设计概算后进行，因此，本人认为将工可阶段和初步设计阶段的工作内容是否可以进行相关调整，审批工作一次进行，以期望工程、造价及审批等各方面工作的准确性。首先要建立保障制度，健全与新计价体系相配套的工程造价管理制度，目前阶段我国已经有工程竣工进行决算方面的要求，但更多是为了应付审计的需要，没有真正从工程建设全过程角度进行系统分析。如何从真正意义上解决，本人认为应引入第三方进行工程的决算工作，好比单位的会计与出纳要分开，只有这样才能把决算工作落到实处。第二是管理完善，新计价体系核心是为了配合工程价格的管理制度改革，在新计价体系推广后，工程造价管理门需要更新观念和造价管理模式，以保障新计价体系实施的质量。第三是技术推广，加强工程造价信息化建设，实现信息化管理，实现市场价格信息共享。应用现代化科技手段，建立公路工程造价信息系统，实现价格信息的共享。另外，由于工程定额与工程量清单的对应关系比较繁杂，并且需要根据实际工程动态改变，有必要开发工程定额与工程量清单软件，减少重要劳动，使研究成果为更多的工程共享。

4 结束语

建设项目是一个过程,建设项目造价的确定与控制也是一个过程,是一个项目造价决策和实施的过程,在建设项目管理与实施过程中,始终贯穿着对于项目的造价管理工作,公路工程造价从业人员应不断提升自身素质,加强全过程造价合理确定与控制的意识,适应现代工程造价管理的需要。作为一名多年从事公路工程造价的技术人员,笔者深切感受到,只有在建设项目计划、实施的全过程中的每个环节都能做到对工程造价的合理确定与控制,才能使可能的投资损失防患于未然,实现投资利益最大化,实现建设项目投资的良性循环,从而使建设项目实现良好的社会效益。

参考文献

第9篇：公路工程竣工决算范文

关键词；工程款支付；支付凭证；控制

工程款支付结算是公路工程项目财务管理的核心内容，也是业主、承包商、监理单位共同关心的问题。项目业主应认真研究国内基本建设项目工程款支付的有关规定和要求。执行FIDIC条款的项目还应参照国际惯例。

工程款的结算支付由于办理过程复杂(主要是技术资料齐全、支付明细表格繁多、数据准确性高、勾稽关系复杂)、结算单位多、支付凭据不尽相同、资金支付量大等特点。给财务人员带来沉重负担，有可能发生错付现象。对此，笔者就公路工程款支付结算中的有关内部控制问题谈一下自己的看法。

一、加强工程款支付控制的重要意义

(一)加强工程款支付管理有利于合理调度资金，确保工程进度

公路工程项目不但施工周期长，而且需要资金巨大。只有事先对各项预付款、应付款及保函和保证金进行科学测算，才能合理筹集相应资金，既保证工程开工前的资金需要又可以减少不合理的资金占用。

(二)有利于及时准确地结清债权债务关系

公路工程项目涉及款项往来单位很多。比如高速公路项目，主线、连接线、房建、交通工程、设备材料供应等可能涉及尚百家单位，如果考虑分包商支付就更多了。加强工程款支付管理，也包括对支付合同、支付程序与制度、支付科目、账务核对等管理。根据合同支付，按照程序支付，定期核对往来账户是确保支付工作有条不紊的关键措施。

(三)有利于竣工决算的编制

实践证明，公路工程项目竣工后迟迟编不了竣工决算。原因有多方面，但是支付遗留问题较多甚至不能与承包商对清工程款往来账是一个重要的影响因素。重复支付、多支、少支、漏支等情况也时有发生。所有这些工作必须在收尾阶段进行集中清理与核对，彻底结清有关工程款往来方面的债权债务关系，才能使决算工作顺利进行。

二、工程款支付凭证的控制

支付任何一笔款项必须依据合法凭据，工程款也不例外。工程款的支付不仅要依据主要领导核批的诸如发票等付款凭证。还要具备其他一些重要的凭证。

就工程款而言，这类依据主要有三种

一是关于项目有关的合同，一般包括建筑安装合同和货物采购合同，建筑安装合同中又包括土建合同、路面合同、房建合同、交通工程合同、机电合同、绿化合同、连接线合同等。实际工作中，财务人员必须对合同条款。包括通用条款和强制性条款，进行认真学习，仔细研究，对支付方式、支付时间都应心中有数。对于建筑安装合同，由于合同条款较多，数量较大，一般为订本式，付款时不可能把一本合同全部作为支付凭证装订进去，因此，在第一次付款时只须将涉及到的金额、付款时间、付款条件等条款的合同章节复印一份作为此次付款凭证就可以了，以后付工程进度款无须再次复印台同，只须在凭证摘要里注明合同见某年某月某号凭证，凭结算单(发票、收据)手续齐全后即可付款。

二是中期支付证书，支付证书包括中期支付证书和终期支付证书。中期支付证书是由承包商报送，经旁站、驻地及总监代表逐级签字并最终报业主核准的工程施工进度支付凭证。终期支付证书是工程款的最终结算凭证，除了要考虑收尾工程量之外，还应该考虑各种索赔、价格调整、变更等因素，这是工程竣工结算的法律文件。支付证书既是完成工程量的证明，也是支付工程价款、扣收工程预付款、保留金的依据，是工程款支付中最重要的支付凭证。对于按支付证书付款的，作为支付凭证的单据要复杂一些。包括中期支付证书、中间计量支付汇总表(为竣工决算时正确归集交付使用资产而做的报表，业主根据实际情况，可做可不做)、承包商开具的发票、收据(当业主在支付证书中支付材料预付款时承包商应开具收据)、代扣代缴税票(若存在代扣代缴)、业主开具的收据(主要是扣开工预付款、借款、保留金)。

三是工程款支付审批单，是由业主的财务、工程、计划等业务部门根据实际项目管理机构、职能设置以及项目工程款的财务支付程序自行设置的一种内部自制支付凭证。由于业主或承包商，有时也包括材料供应商，为确保工程的进度、材料的及时供应，由业主预先支配给承包商或供应商一笔款项，待以后扣回的支付凭证，这类凭证常见的有借款报告、动员预付款审批单等。

三、开工预付款与保留金的控制

(一)开工预付款

1　开工预付款的支付条件

按照《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)规定，承包商与业主签订了台同协议书，并向业主提供了履约保函和开工预付款保函、经监理工程师签认无误的开工预付款支付证书后，业主应向承包商支付开工预付款。归纳起来支付工程预付款条件有以下几点：双方签定了合同、承包商提交了保函、总监签付的开工预付款证书。满足这三个条件的合同、保函、支付证书在支付时，财务都应有一份，分别按照上述工程款支付凭据的保管、存档进行处理。

2　支付时间及额度控制

按照规定，在承包商提交了履约保函和签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后的28天内，业主应向承包商支付该笔款项。在收到开工预付款保函至支付该笔款项的28天内，财务人员应该做好以下几项工作。

首先，核对开工预付救金额是否与招标文件上规定的相同。开工预付款支付比例一般不超过台同金额的10％，但在实际操作中经常出现两种情况，就是开工预付款银行保证金额超过或不足合同金额的10％，在遇到这种情况时大都按照就低不就高的原则进行处理，即超过台同金额的10％，按合同金额的10％支付开工预付款：不足合同金额10％的，按照开工预付款保函金额支付开工预付款。

其次，对保函的真伪进行查询。现在保函开具的金额越来越大，出具保函的银行又不尽相同，各个银行出具保函的银行级别规定又不一样，为了降低财务的风险和考察承包商的财务能力，应该对保函的真伪进行查询。保函的查询应以书面形式进行。对收到的查复书应和保函一起存档备查。

3　开工预付款的使用监督与扣回

按照规定，承包商不得将该预付款用于与本工程无关的支出。监理工程师有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工预付款，业主有权立即通过银行发出通知收回开工预付款保函的方式将该款收回。这要求我们制订出一系列的资金管理规章制度，不仅仅是针对开工预付款，而且还应该包括凡与本工程相关的其他资金，通过规章制度对承包人的资金从收、付、转上进行全面的监管。

开工预付款在期中支付证书的累计

金额未达到合同金额的30％之前不予扣回，在达到台同金额30％之后。开始按工程进度以固定比例(即每完成合同金额的1％，扣回开工预付款的2％)分期从各月的期中支付证书扣回，全部金额在期中支付证书的累计金额达到合同金额的80％时扣完。

(二)保留金

保留金也称工程质量保证金或工程尾款。是按合同规定，从承包商应得工程款中延缓支付的部分款项，是承包商履约义务的担保。是对履约保证金或担保的补充。这里我们说一下保留金的扣留和偿还。一般情况下，保留金与开工预付款的扣回情形差不多。也是在期中支付证书的累计金额达到台同金额30％之后开始扣，按工程进度以固定比例分期从各月的期中支付证书扣回，全部扣留金额累计达到合同总金额(不含暂定金额)的5％停止扣留。

随着工程竣工和维修期满，业主应相应退还承包商的工程保留金。这里就涉及到何时退还保留金的问题。按照《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)规定，缺陷责任期一般为两年，当某项工程实质上完工并交工验收合格，业主颁发全部工程的交工证书后，按合同规定的退还比例签发支付证书，如果颁发的是部分工程交工证书，则按该部分工程占整个工程的百分比计退。从获得业主签发缺陷责任终止证书(缺陷责任期一般为两年)后，退还剩余的保留金，如果颁发的缺陷责任终止证书仅是部分工程缺陷责任终止证书，应继续扣留与完成剩余工作所需费用比例相当的保留金。

四、中期支付工程进度款的控制

中期支付是整个工程支付最为频繁、往来款项发生最多的过程，有的工程完工可能要进行几十次的中期支付，因此，认真对待每一期的中期支付，不仅是日常财务工作的需要，也为日后工程竣工决算打下良好的基础。在中期支付中往往涉及到本期结算工程进度款、材料预付款、扣回开工预付款、扣留的保留金、借款、税金、代为支付款项的发生，使中期支付过程较为繁琐。在这里。我们强调的是中期支付中各种款项的扣回扣留。开工预付款和保留金的扣款方法已在上面论述过了不再重复，下面就如何控制好材料预付款和工程借款的支付与扣回谈一下笔者的看法。

(一)材料预付款的控制

工程材料供应的好坏不仅关系到工程的进度，更关系到工程的质量，因此选择信誉好、实力强的材料供应商对合同双方都有好处。对材料的管理与控制首先应从银行账户上进行控制，我们可以要求承包商在业主指定银行开设材料专门账户。负责材料的收、付、转款。其次是要做好工程材料数量和金额的控制，累计支付材料预付款的数量不能超过合同清单规定的数量(工程变更除外)。累计支付材料预付款的金额不应超过台同剩余的工作量金额，预付款材料的品种应与工程计划进度相吻合。再次是材料预付款的扣回要及时，按照规定，当材料用于永久工程之中时，材料预付款应从期中支付证书中扣回，扣回期不应超过3个月，在预计竣工前3个月，将不再支付材料预付款。

(二)借款的控制

公路工程项目实施过程中，由于进度的变化以及承包商自身资金周转困难等原因，通常会发生一些借款。借款是业主为确保工程项目顺利实施而为承包商提供的一种临时性资金保证，提供这一资金保证的起因有可能是承包商，也有可能缘于业主。工程借款涉及到多方面利益，如何控制好借款的规模和扣回时间，是值得我们关注的问题。一般在工程招标文件中业主都有规定要求承包商提供一定数额的信贷证明，其作用就是承包商在本工程资金周转出现困难的情况下，通过信贷证明自行从金融机构解决。但在实际工作中，承包商大都不愿意从金融机构融资，主要是时间和成本问题，于是从业主借款成了承包商最理想途径。其实业主也可根据自身资金保证供给情况为承包商提供一定数额的借款，虽然这会增加业主资金的成本和财务风险，但相对于工程的整体效益而言还是可行的，不过这种借款必须从以下几方面进行严格控制。

1　惜款的必要性控制。因为在施工过程中，除了承包商带来的流动资金外，还有业主支付的开工预付款、材料预付款和中期支付工程进度款，这些款项基本上可以维持工程周转，有的承包商由于自身实力不足和信誉不强，一旦工程到手，就千方百计强行借支业主款项，有时实际完成的工作量还达不到业主支付上述款项的总和，对于此种情况必须严正拒绝。一旦发现，要进一步审查其履约的可信性，发现不符台资审条件的，尽快解除合同。

2　借款金额的控制。对的确由非自身原因造成资金周转困难的承包商，业主可以给予必要的资金支持，但这种资金支持只能是短期的，小额的，并且借款的金额必须控制在剩余工作量内，即合同总金额减去所有应扣未扣项目、已支付金额、完成未完工程还需投入金额后的余额应为大于零。

3　借款资金使用费的控制。业主的资金不管其来源渠道如何，其资金的使用都是有成本的，业主与承包商都注重效益，承包商不应该把资金使用的成本转嫁到业主，同时为了促使承包商尽快偿还借款，应该收取资金使用费，但收取资金使用费不能违背国家的金融规定，更不能将收取的资金使用费形成单位的小金库或变相为单位牟取福利。如果借款缘于业主工期的提前或变更，则借款是业主对承包商的无息资金支持。实际支付工作中，一定要分清借款的原因，在此前提下，根据实际情况确定借款的数额和资金使用费标准。

五、量终支付的控制