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一、指导思想
按照扎实深入开展“安全生产年”的总体部署和市、区烟花爆竹安全生产工作要求,不断强化企业科学发展、安全发展理念,严厉打击烟花爆竹非法违法行为,推进企业安全生产主体责任的落实,依法整治,标本兼治,继续保持我处烟花爆竹领域的安全平稳态势。
二、工作重点
(一)私产、私销、私储和私运烟花爆竹等违法行为的;
(二)经营销售假冒伪劣烟花爆竹产品的;
(三)无证、许可证过期以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的;
(四)非法经营礼花弹等A级产品和销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的;
(五)总量突破、布点不合理的;
(六)经营场所安全条件不符合规定要求的;
(七)超量储存、超范围经营以及私设储存仓库等情况。
(八)拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,以及非法用工、无证上岗的;
三、步骤措施
(一)制定方案、宣传阶段(7月中旬—8月底
各社区、单位要针对本地实际,明确工作重点做好宣传工作。
(二)全面排查、集中整治阶段(9月-11月)
各社区、单位要充分利用安全生产大检查及行政执法检查等时机对企业专项行动的自查情况进行全面检查,及时发现并解决工作中存在的问题。同时,办事处将组织派出所等相关部门进行联合执法,始终保持“打非治违”的高压态势。对检查中发现的事故隐患要督促企业认真进行整改,对发现的违法违规行为要依据相关规定予以处罚,确保专项行动取得实效。
(三)落实整改、巩固提高阶段(12月)
各社区、单位对专项行动期间发现的事故隐患要指定专人具体负责督促落实,确保发现的事故隐患按期整改到位。各社区、单位在专项行动结束后要认真进行总结,落实长效管理。
四、工作要求
(一)强化领导,落实责任。各社区、单位要严格按照区政府的统一部署,切实加强烟花爆竹“打非治违”专项行动的组织领导。通过扎实有效的工作措施,保持烟花爆竹行业平稳态势。
为了扎实抓好全县烟花爆竹安全生产隐患排查治理工作,强化源头控制,深化隐患排查治理,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进安全生产状况持续稳定好转,县人民政府决定在全县范围开展烟花爆竹生产经营安全专项行动,现将有关事宜通知如下。
一、工作目标
在年开展烟花爆竹安全生产隐患排查专项整治的基础上,对烟花爆竹生产、运输、储存、经营、燃放过程中的安全隐患进行彻底排查分析,全面掌握隐患存在的节点、部位,剖析存在隐患的原因及危险性,科学制定消除、治理隐患的措施,及时将各项整治措施认真落实到位。通过对安全隐患进行专项排查治理,进一步落实企业的安全生产主体责任和部门安全监管主体责任,全面消除事故隐患,最大限度地预防和减少烟花爆竹事故的发生。组织开展安全标准化工作,建立规范化、经常化的隐患排查治理制度,推动企业开展本质安全化改造,提升烟花爆竹领域整体安全生产水平,实现年烟花爆竹零事故目标。
二、组织领导
为加强对行动的组织领导,成立烟花爆竹安全专项督查行动工作领导小组,其组成人员如下:
领导小组下设办公室在县安监局,由龙从晖同志兼任办公室主任,负责专项行动的日常工作。
各乡镇也要成立相应的工作机构,组织公安、安监、工商等部门,按照各自的职责分工,组成联合执法组,对辖区内的烟花爆竹生产经营单位进行检查,形成以日常管理为主、专项督查为辅、联合执法为基础的管理模式,检查范围横向到边,纵向到底,确保不留死角。
三、检查的具体内容
(一)加强对烟花爆竹生产企业的检查。主要检查生产企业是否存在“三超一改”(超范围、超人员、超药量、改变工房用途)和“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)问题;是否存在违规使用氯酸钾问题;是否存在“一证多厂”或“分包”生产经营问题;是否存在假冒他人商标品牌生产和经营假冒伪劣、非法产品问题;是否存在C级工房从事A级危险工序作业等。
(二)加强对合法烟花爆竹(批发)经营单位的检查。主要检查烟花爆竹(批发)经营单位的安全生产条件和现场安全状况,重点检查经营单位作业场所和储存仓库的安全条件是否合格;是否将A级产品储存在C级仓库内;仓库是否超量存放;是否将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放;是否在库房内进行开箱、配货作业;是否购进和销售非法产品;是否向零售网点供应应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹;是否向未经许可的零售网点供应烟花爆竹产品;是否具备安全配送运输条件。
(三)加强对零售网点的检查。重点检查是否按规定布设烟花爆竹零售网点;在城区、乡镇人口密集区是否存在集中、连片经营烟花爆竹现象;零售网点是否经营非法和不属于零售范围的烟花爆竹;零售点所销售的烟花爆竹是否贴有县安监局的防伪市场准入标签;未经许可的零售网点是否一律予以取缔;城市街道临时设置的摊点是否经营烟花爆竹等。
(四)各乡镇、有关工作部门要通过排查摸清辖区内非法生产烟花爆竹制品、烟花爆竹的单位或个人和小家庭作坊的底数,落实打击非法生产经烟花爆竹行为(以下简称“打非”)的责任,制定“打非”方案、建立有效的收集非法生产信息系统、建立并落实定期排查和“打非”例会制度。落实“打非”经费及各项保障措施,有效遏制辖区内非法生产经营烟花爆竹现象。
(五)继续开展氯酸钾专项治理工作。按照《毕节地区禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作方案》的总体要求,建立健全氯酸钾销售、购买、使用登记制度,认真执行对含氨酸钾的烟花爆竹产品及氨酸钾来源追朔制度,严肃查处使用违禁药物生产烟花爆竹行为。凡发现仍在使用氨酸钾配制烟火药物特产烟花爆竹产品的生产企业,一律依法依规吊销安全生产许可证;对全县的烟花爆竹生产经营单位进行氯酸钾的抽样检验,确保抽样率达到20%;对烟花爆竹经营单位经营含有氯酸钾烟花爆竹产品的,一律予以收缴并依法从重从严给予经济处罚,直至吊销其经营许可证。
(六)加强烟花爆竹道路运输安全管理及燃放管理工作。
(七)各乡镇、有关工作部门按照职责分工,在职责范围内开展烟花爆竹安全监督管理工作。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇、相关工作部门要充分认识安全生产治理行动的重要性、必要性,要成立领导机构,制定工作方案,组织开展辖区内烟花爆竹安全管理工作,此项工作纳入年终考核内容。
(二)落实责任。烟花爆竹安全生产隐患排查治理工作要坚持“政府统一组织,部门指导协调,各方联合行动”的原则,各部门在政府的领导下,各司其职,密切配合,联合执法,统一行动。
一、1—11月全县安全生产运行情况
二、安全生产工作的开展情况
(一)深入开展安全生产“百日督查”及“隐患排查治理专项行动”
为认真贯彻国务院、省、市、县安全生产工作会议精神,落实好安全生产“百日督查”和“隐患排查治理专项行动”,紧紧围绕“隐患治理年”的各项工作任务和市政府下达的控制指标,以贯彻《安全生产法》和《云南省安全生产条例》为主线,以隐患治理为重点,强化综合监管,狠抓安全生产责任制的落实,截止目前,全县无重特大事故发生,确保了安全生产平稳运行。
(二)严厉打击非法生产和经营行为
打击关闭非法煤窑。三月份,县政府将关闭办调在县安委办,由安监局牵头打击关闭非法煤窑,先后以彝政办电(2008)2号、彝政办发(2008)79号两个文件下发;县安委办制定了全县打击关闭非法煤窑专项行动工作方案,在3月上旬召开了全县打击关闭非法煤窑工作动员会,分管领导杨副县长亲自作动员讲话和工作安排。
(三)烟花爆竹、危险化学品及民爆物品管理
烟花爆竹。全县共有烟花爆竹企业209个,其中:二级批发企业1个、三级批发企业14个、零售企业194个。
为贯彻落实好《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)和《昭通市烟花爆竹安全管理实施意见》(昭政办发〔2006〕66号)等法规文件,安监局与各乡(镇)安监站一道,对市场进行了认真的检查、清理,对6户无证经营烟花爆竹的行为进行了警告并下达了告知书,停止经营活动。对角奎、洛泽河、龙安、小草坝、荞山、等重点乡(镇)的烟花爆竹零售经营户专门召开了会议,规范进货渠道,打击违法销售土火炮和未按要求贴有封笺的烟花爆竹制品,切实做到合法经营、安全经营。全县未发生烟花爆竹安全事故。
民爆物品管理。按照职能职责划分,对彝良县物资有限责任公司民爆物品储存仓库进行了4次安全检查,发现安全隐患4条,已全部进行了整改,整改率100。
(四)尾矿库专项整治
严格按照《彝良县人民政府办公室关于印发彝良县尾矿库及弃土弃渣场安全生产专项整治工作方案的通知》彝政办发(2008)88号文件精神;经过认真梳理、排查,全县共有在建尾矿库2座:一是云南驰宏锌锗股份有限公司昭通铅锌矿日处理2000吨选矿厂尾矿库;二是彝良县中环矿业公司中环铜矿日处理150吨选矿厂尾矿库(由于施工单位不具备建设资质,已由安监局下达《强制措施决定书》,目前已停止建设)。
(五)非煤矿山
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,全面排查和整治烟花爆竹安全隐患,严厉打击各类违法违规行为,确保党的十期间全县不发生烟花爆竹安全生产事故。
二、工作任务
1、排查整治安全隐患。各安监所(分局)要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验,针对当前烟花爆竹行业安全管理中存在的问题,扎实开展安全生产大检查、企业规范化监督检查和行政执法检查等,及时发现并解决工作中存在的问题。严厉打击各类违法行为。
2、组织开展有针对性的应急救援演练。督促和指导企业针对夏季和汛期的季节特点,做好应急预案,进一步完善各项应急处置措施,实施应急救援演练,确保一旦发生事故能够迅速反应、有效处置,最大限度地减少事故危害。
3、健全完善部门联动工作机制。以十消防保卫战为契机,联合公安、质监、工商、交通等部门,完善信息通报、会商研判、联合执法等工作机制,形成齐抓共管的整体合力。
三、工作安排
烟花爆竹行业消防安全保卫战分三个阶段:
(一)制定方案,自查自纠阶段(8月31日前)。
各安监所(分局)结合本地实际,制定切实可行的专项方案,按照属地监管的原则督促和指导辖区内烟花爆竹经营单位开展自查自纠,全面排查和整治各类烟花爆竹事故隐患。
(二)全面检查,落实整改阶段(9月1日至9月30日)。
各安监所(分局)对辖区内烟花爆竹经营单位自查自纠情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的难点和突出问题,督促和指导经营单位落实整改措施,并对整改情况进行跟踪落实。
(三)重点督查,巩固提高阶段(9月30日至党的十闭幕)。
国庆节和十会议期间,各安监所(分局)强化对烟花爆竹批发企业和零售网点的监督检查,确保各项安全防范措施落实到位。并将检查情况于十闭幕之后5日内报县安监局监管科。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。各安监所(分局)要充分认识十消防安全保卫战的重要性,将其作为当前烟花爆竹安全监管工作的重点,切实加强领导,进一步明确工作目标和重点,按照时间节点,分解和落实工作责任,明确工作任务,推动十消防保卫工作扎实有效开展。
开展烟花爆竹禁放专项行动开展以来,XXX以“零容忍、零懈怠、严处罚”的高压态势,全力保障春节期间“禁放”工作管控到位。目前,共出动警力X余人次,发放宣传资料X余份,查处违规燃放烟花爆竹案件X人,行政处罚 X。除夕期间,禁燃禁放工作管控良好,中心城区未发现违规燃放烟花爆竹行为,获得市民广泛称赞。
主要工作
一、狠抓组织部署,压实工作责任。XXX将烟花爆竹禁放专项工作作为春节安保的一项重要工作,摆在突出位置,精心组织、周密部署,全面推进。一是全警参与强势推进。XX人民政府下发《关于做好2019年春节期间烟花爆竹禁放工作的通知》后,XXX第一时间召开部署会,对各项禁燃工作进行了部署,全面压实所领导、民警、辅警三级责任,督促民警、辅警执行烟花爆竹禁放规定做好表率,确保各项工作落到实处,实现烟花爆竹禁放专项工作“守土有责、各尽其责、齐抓共管”的良好工作态势。二是分片包干落地见效。制定了针对禁放区、限放区、重点时段的管控方案,划片包干,责任到人,社区民警为第一责任人,落实网格化管控布局,加大管控力度,坚决取缔非法售卖烟花爆竹经营点,严防发生违法燃放烟花爆竹行为。三是部门联动齐抓共管。针对重要节点,主动与街办、社区对接,加强与供销、安监、市监、城管、消防等部门的沟通协作,通过建立禁燃微信群、定期召开禁燃禁放碰头会的形式,建立联动机制,进一步互通禁燃禁放信息。
二、狠抓舆论宣传,营造浓厚氛围。以禁放宣传工作为切入点,广泛开展多层次、立体化宣传发动,利用宣传单、一封信、手机短信推送、微信转发、悬挂横幅、流动车广播等宣传方式,全面营造禁放浓厚氛围。一是突出联合宣传。积极协调社区工作人员、小区物业、单位保安、平安志愿者联合社区民警采取分片包干的形式,围绕宾馆、酒店、商场沿街路面及居民单元楼等易发生违规燃放行为的重点部位和高发区域,通过发放宣传单、悬挂横幅、发放致辖区居民“一封信”等方式,全方位、立体化开展禁放宣传,营造强大的舆论声势。二是突出媒体宣传。积极利用广播、电视等媒体,全面宣传禁放政策和非法销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法性、社会危害性,让群众真正认识到烟花爆竹燃放易造成火灾、污染空气和对身体健康造成的危害,引起群众对禁放烟花爆竹的共识。三是突出网络宣传。依托微信公众号、微信工作群、单位物业内部信息网络等网络媒介,及时和发送禁燃工作相关资讯和禁燃短信,指导小区物业、单位内保、社会单位联动开展禁燃宣传工作,不断扩大宣传受众面,以密集型、全覆盖的宣传方式让辖区广大群众熟视熟知,争取群众的理解和支持。
最近,全国因非法生产烟花爆竹引发的重大事故不断发生,社会影响恶劣,人民生命财产损失严重,教训十分惨痛。今年以来,我省非法生产、经营、运输烟花爆竹活动屡禁不绝,由此引发事故3起,造成5人死亡,安全问题十分突出。
当前,我省已进入烟花爆竹生产经营旺季,非法生产经营活动必须引起高度重视。为认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号),切实加强烟花爆竹安全生产工作,严防重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,经省人民政府同意,现就有关事项通知如下:
一、切实加强领导,进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的责任感和紧迫感
各地、各部门要认清形势,明确工作目标,从落实科学发展观和站在讲政治、保稳定、促发展的战略高度,从关系群众切身利益的问题入手,把安全生产作为当前的一项重要政治任务、把烟花爆竹安全生产作为安全生产的一项重要内容来抓。要进一步加强领导,各州(市)及烟花爆竹生产经营的重点县(市、区)要成立由政府分管领导任组长的打击非法生产经营烟花爆竹行为领导小组,并制定工作方案,把烟花爆竹的安全监管作为安全生产和公共安全工作中的一个重点领域,认真开展各项工作。各级人民政府和有关部门一定要充分认识加强烟花爆竹安全监管的重要性,增强紧迫感和责任感,切实把加强烟花爆竹安全监管、打击非法生产经营的各项工作抓实抓紧抓好,确保这一高危领域的生产安全和公共安全。
二、明确责任,全面落实《烟花爆竹安全管理条例》
各有关部门要切实履行职责,进一步明确责任、联合执法、形成合力。要针对我省烟花爆竹安全中的突出问题,结合国务院和省人民政府部署的安全生产隐患治理专项行动“回头看”阶段的内容,研究制定具体工作措施,确保烟花爆竹安全监管工作和打击非法生产经营工作收到实效。安全监管部门要加强烟花爆竹安全生产的监督管理,综合协调打击非法生产经营烟花爆竹行为工作;公安部门要抓好烟花爆竹的公共安全管理,对非法道路运输和非法燃放烟花爆竹行为进行查处,对因非法生产、经营烟花爆竹构成违反治安管理的行为给予处罚,对构成犯罪的依法追究刑事责任;质监部门要对质量严格把关,防止不合格产品流入市场;工商管理部门要严格市场监管,依法查处烟花爆竹生产、经营、运输企业违反工商登记法律规定的行为;供销部门要做好本系统烟花爆竹生产经营活动的安全管理工作。
三、严把烟花爆竹生产经营入口关,严肃查处安全生产事故
一是要严格烟花爆竹市场准入制度,不断提升我省烟花爆竹产业的整体水平。力争用3年时间,对现有烟花爆竹生产企业进行“安全升级”,按照标准化原则,通过整合,最终保留一批安全有保证、竞争有实力的生产企业。二是严格实行烟花爆竹经营许可制度。从许可条件、许可程序、主要负责人安全资质考核、销售许可的监督管理、流向监控体系的建立、批发和零售安全管理等6个方面进行规范化管理。三是组织烟花爆竹安全检查和联合执法行动,严厉打击烟花爆竹生产、储存、运输、销售等各个环节的非法行为,严肃查处“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超药量、超范围、超人员、擅自改变工房用途)等违规行为,认真排查整改事故隐患。四是严肃查处安全生产事故。对发生的事故要按照“四不放过”的原则进行深入调查,尽快查明事故性质和原因,严肃追究事故责任。
四、加大打击非法生产经营行为工作力度,建立完善工作机制
按照《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》和《****省打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案》要求,各级人民政府要建立“打非”工作领导机构,完善工作保障机制,领导小组要定期召开会议,及时研究和协调解决“打非”工作中遇到的实际问题,各相关部门要通力协作,密切配合,形成上下联动、集中统一、分工明晰、协调一致的“打非”工作格局。要建立群众举报制度,向社会公布举报电话,对举报者一经查实给予奖励,通过各种有效渠道和手段,充分发挥社会监督作用,努力营造群防群治、齐抓共管的良好氛围,对非法生产经营行为始终保持高压态势。
五、加强宣传教育,进一步提高全社会的安全意识
各地、各部门要采取群众喜闻乐见、丰富多彩的形式,通过广播、电视、报纸、网络等渠道,开展进工厂、进社区、进农村、进学校等形式多样的宣传教育活动。一是要做好有关法律法规的宣传,提高全体公民的遵纪守法意识,经营者依法经营,不从非法渠道购进产品,不销售不合格产品。二是宣传燃放安全常识,引导群众增强安全意识,学会辨识烟花爆竹产品的真伪,到合法销售点购买合格产品,做到安全文明燃放。对国家规定的禁放区域、禁放时间、禁放品种做到不燃放,不以危害公共安全的方式燃放烟花爆竹。尤其要加强中小学生燃放安全知识的宣传教育。三是对非法生产经营烟花爆竹行为和烟花爆竹事故导致人员伤亡的典型案例公开曝光,努力引导广大群众增强安全防范意识。
六、抓住有利时机,开展打击非法生产经营集中统一行动
本次会议的主要内容,一是学习推广汉中市烟花爆竹老企业改造经验,理清工作思路,明确工作任务,强化主体责任,进一步加大对烟花爆竹老企业的改造力度,提升本质安全生产水平;二是学习贯彻《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》和《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》,加快全省烟花爆竹生产经营安全标准化工作步伐。
会议安排大家参观西乡县银丰花炮厂、洋县纸坊花炮公司,这两个企业都是老企业,是我省实施许可制度以后第一批颁发《烟花爆竹安全生产许可证》的企业。在改造之前,这两个企业的安全生产条件比较差,通过改造,企业的硬件设施得到了较大改善,安全生产能力得到了提高,如果全省老企业都能像参观的这两家企业这样进行安全生产改造,就基本可以防止群死群伤大事故的发生。会议安排专家系统讲解了《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》。烟花爆竹生产经营企业安全标准化是一项新的工作,新的要求,通过讲解,大家对企业安全标准化是什么、怎样进行安全标准化考评应该有所了解。会上,汉中市安监局介绍他们在监督指导烟花爆竹老企业改造方面的做法和经验,安康市安监局介绍他们在烟花爆竹安全培训方面的做法和经验,三家烟花爆竹生产企业介绍他们在工厂改造方面的做法和经验,值得大家学习借鉴。下面我就烟花爆竹老企业改造和生产经营企业安全标准化工作,讲几点意见:
一、明确目标,强化责任,切实抓好烟花爆竹老企业改造工作
20*年烟花爆竹生产实行安全行政许可制度以来,大部分企业能按照要求,积极投资改造工房、库房,加强人员培训,进一步规范了安全生产行为,强化了安全管理;各级公安、工商、质监、安监等部门加强督查检查,促进了企业的安全生产,使安全生产条件得到了较大改善,生产事故呈逐年下降趋势。比如去年上半年,在我省已经领取烟花爆竹安全生产许可证的企业当中,就发生了两起安全生产事故,死亡5人,今年以来,领证企业还尚未发生安全生产事故。但是,我省烟花爆竹生产企业,还存在诸多问题,安全生产形势依然严峻。深入分析主要有以下问题:一是硬件设施与新规范还有较大差距。我省现有烟花爆竹生产企业大部分是从家庭作坊基础上发展起来的,并不是按照国家烟花爆竹工厂设计规范建造的,普遍存在占地面积小,工艺流程不合理、工房、库房不能满足生产需要,安全设施不配套等先天不足;二是企业规模偏小,产品以爆竹为主,品种比较单一,没有形成自己的品牌。据去年统计资料显示,我省48家(不包括吊销企业一家和黑火药生产企业一家)烟花爆竹生产企业,20*年总销售额才1.2亿元,还不抵湖南、广西、江西等省份一个大企业的销售额。湖南年销售额超亿元的企业有6家、年销售额超过千万元的企业有600多家;江西李渡烟花有限公司年销售额达2个亿,广西强盛集团一年的销售额达5个亿。三是安全设施不配套,管理不严格。超范围、超能力、超定员、超药量和擅自改变工房用途即“四超”、“一改”现象比较普遍,是导致事故发生的主要原因:去年6月26日,富平秦宏花炮公司,在半成品中转库里装内筒,大量的半成品堆在旁边,引起爆炸,当场炸死2人,现场残不忍睹;去年1月19日,洋县小江花炮厂,车间主任马洪乾违章指挥,让操作工用铁棍在工房外的空地上墩瀑布药,造成燃爆,致一人当场死亡,两人送医院30天后死亡。四是非法生产烟花爆竹活动依然猖獗。由于受利益驱动,加之烟花爆竹生产技术含量低,一些地区专项治理工作力度不大,非法生产烟花爆竹活动依然猖獗。今年以来,已经发生非法生产事故五起,死亡11人,其中榆林市榆阳区古塔乡冯家沟村村民冯生宏,在自家私造烟花爆竹发生爆炸,一次就死亡4人,重伤一人。五是从业人员文化素质和安全意识不能满足安全生产需要。作为劳动密集型产业,烟花爆竹加工设备落后,技术含量低,简单重复手工作业(目前我省烟花爆竹机械化生产能力还占不到总产量的10%),绝大多数生产企业的从业人员主要以女工为主,受教育程度普遍偏低,安全意识较差,给企业安全管理和产业技术进步带来很大难度。六是监管体制不健全,监管力量不足。安全监管部门接管烟花爆竹生产经营安全监管职能后,各地对烟花爆竹安全监管职能调整工作进展不够平衡,有个别市、县至今还没有完成职能转换,各级专职监管队伍和监管机构还不健全,安全专、兼职管理人员专业素质不高。
总之,我省烟花爆竹生产历史悠久,企业起步比较早,但基础薄弱,发展缓慢,与“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”要求还相差甚远。其中,硬件设施不配套、不规范,标准不高,是制约烟花爆竹生产企业发展的瓶颈,同时也是导致事故发生的主要因素。因此,加强烟花爆竹老企业改造,提升安全生产能力,扩大生产规模,是当前烟花爆竹生产企业面临的紧迫任务,也是企业义不容辞的责任。
我省现有50家烟花爆竹生产企业取得了《烟花爆竹安全生产许可证》,其中富平县1家领证企业,去年因为违规作业发生事故,被吊销了安全生产许可证,目前,只有49家合法生产企业。这49家生产企业分布在8个地市,其中:汉中市8家,安康市10家,渭南市22家,西安、咸阳、宝鸡、榆林四个市各2家,商洛市1家,延安、铜川、杨陵三个市(区)没有生产企业。在49家生产企业中,有45家是省公安厅审查定点的老企业,有4家是20*年以后新建的企业,其中有一家是专门生产黑火药的。在45家老企业中,安全生产条件比较好的有5家,占11%,已经进行规范化改造的有13家,占29%,提出改造申请的有3家,占7%,未改造、也未提出改造申请的有23家,占51%。从统计的情况来看,目前我省还有一多半的老企业需要进行规范化改造。
在老企业改造问题上,绝大部分厂长、经理认识是明确的,态度是积极的。比如西乡县银丰花炮厂胡胜银厂长,他认为烟花爆竹生产,安全是第一位的,宁愿把钱花在安全生产上,也不能把钱花在处理事故上,在这个思想指导下,企业克服重重困难,多方筹集资金430万元,将原厂整体搬迁到现在的地方,既改变了安全生产条件,又扩大了生产规模,原厂只能生产爆竹,年产值200万元,新厂既能生产爆竹也能生产烟花,年设计生产能力提升到1200万元,生产能力翻了6倍。经测算,如果烟花爆竹生产和销售情况都很好,用3到5年就可以收回投资成本;又如安康市岚皋珠峰花炮有限公司,20*年针对鞭炮生产线安全距离不够、布局不合理、安全设施不配套等问题,董事会统一思想,提高认识,依据标准规范,制定整改方案,征地50余亩,筹集资金200万元,整体搬迁了爆竹生产线,使爆竹安全生产条件得到彻底改善。但是,在老企业改造问题上,相反的示例也有,例如洋县小江花炮厂,去年事故造成一人死亡,两人严重烧伤,用于处理事故的开支就达90多万元,工厂被责令停产近一年,后来他们根据国家标准和监管部门的要求,又花了近40万元,对工房进行了规范化改造,才恢复生产。正反两方面的事实充分说明,烟花爆竹生产行业是高危行业,风险很大,必须把安全工作放在第一位,否则,不但赚不了钱,还有可能造成人财两空。因此,各烟花爆竹生产企业厂长、经理要高度重视老厂改造工作,要本着对自己、对员工高度负责的精神,切实抓好老厂改造工作,这是硬任务,凡是在规定的时间不按规范进行改造的烟花爆竹生产企业,省局将不予换发《安全生产许可证》。有个别老企业近两年虽然对部分设施进行了更新改造,但是改造的力度不大,改造的并不彻底,还不能完全符合国家有关标准规范,如富平县家丰花炮公司、洋县小江花炮厂等,这一类的企业还要进一步按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》加以改造。在烟花爆竹老企业改造工作中,汉中市走在了全省的前头,带了个好头,据汉中市安全监管局统计,去年汉中市8家烟花爆竹生产企业,共投入近1000万元改造资金。各市、县安监部门和生产企业,要积极学习他们的经验和做法,切实把辖区内烟花爆竹生产经营老企业的安全改造工作抓紧、抓实、抓出成效。
当前,烟花爆竹生产企业要重点从以下几个方面抓好改造工作:一是科学制定整改方案。要本着上档次上规模、做大做强的目标,拟制整改规划,爆竹生产企业年产值要力争达到200万元以上,烟花生产企业年产值要力争达到500万元以上。长远目标,省局拟对烟花爆竹生产企业准入条件设定为占地100亩以上、投资规模500万元以上,达不到这个硬条件的企业将不予审批。二是对改造项目进行正规设计。要请有设计资质的单位按照国家有关标准,对改造项目进行规范设计,按照1:500的比例绘制正规图纸,将生产区、储存区、生活办公区三个功能区划分清楚,相对独立,避免交叉,并附设计说明。三是对A级危险场所按规定增设防爆墙。烟花爆竹工厂设计规范和许可证实施办法规定,烟花爆竹A级危险场所必须设置防爆墙,确因地形等原因不能设防爆墙的,需经安全评价机构提出改进措施,并报当地安监部门批准。四是要加强对从业人员培训。各单位要学习安康市的经验,对全体从业人员进行烟花爆竹安全知识培训,经过培训达标后持证上岗。
在老企业改造过程中,有三个问题需要企业特别注意,一是改建、扩建或迁建项目,必须先履行报批手续,由设区市安全监管局负责审批,并进行“三同时”审查后方能开工建设。安全监管部门要主动帮助企业及时为企业完善有关手续。二是绝不允许边改造边生产。因为边改造边生产,施工人员和生产人员同在危险场所,难以管理,火源也难以控制,容易发生事故。去年吉林省一花炮厂就是因为边改造边生产导致恶性事故发生,致17名施工和生产人员死亡,我们一定要从中吸取教训。三是各级安全监管部门要加强对企业改造工作的监督、指导和支持,防止企业改造走弯路,改造要立足长远,最好一步到位。
二、高度重视,加强领导,认真开展烟花爆竹生产企业安全标准化工作
《烟花爆竹生产企业安全标准化规范》是20*年国家安全监管总局在全国抽调专家制定的,20*年形成初稿,20*年在网上广泛征求监管部门和生产经营企业的意见,几经修改,又在湖南、广西、江西、山东等省(区)部分企业进行试点后,才形成现在的版本。20*年4月总局以文件形式印发全国试行(安监总危化[20*]81号),20*年5月中旬,总局在广西专门召开了《烟花爆竹生产经营企业安全标准化》工作座谈会。会上总局危化司领导就全国开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作进行了安排部署,要求全国烟花爆竹生产经营企业在三年之内要实现安全标准化生产。试点省份在会上介绍了试点经验,我省也派人参加了这次会议。可以说《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》是目前生产经营企业的技术规范,是行业标准,更是安全生产和监管的依据,是用血的代价换来的经验总结,也是对企业主体责任的强化。企业如果按照标准化要求办了就安全,否则就不安全。所以,烟花爆竹生产经营企业安全标准化不是可搞可不搞的问题,也不是愿不愿意搞的问题,而是必须搞,并且必须按要求搞好。
我省印发了《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》,计划用三年时间,分三步在已领证的烟花爆竹生产企业全面实行标准化:第一步是20*年选择20%条件较好的生产企业进行试点(名额分配见省局《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》的通知);第二步是2008年60%的生产企业要完成标准化改造;第三步是2009年力争所有生产企业实现标准化生产。各地市也可根据实际情况,不受比例限制,早日完成标准化改造任务。生产企业标准化,根据考评得分高低分为两个档次,即安全标准化一级企业和安全标准化二级企业,90分以上为一级企业,70分以上为二级企业。等级不同审批的权限也不一样,一级标准化企业由省局组织考评,报国家安全监管总局备案,由总局通告全国;二级标准化企业由设区市级安全监管局组织考评,报省局备案,由省局通告全省。企业一旦通过了标准化验收,在许可证三年到期换证时,可免于做安全评价。因此,开展标准化工作,既是对企业主体责任的加强,也可使企业得到一定实惠。
开展标准化,关键是企业领导的高度重视,说到底是企业老板一要舍得投资,二要认真贯彻执行。实现标准化不可避免地要对部分硬件设施进行规范化改造,要花钱,但是也不会花很多钱。因为《烟花爆竹安全生产标准化规范》与烟花爆竹工厂设计规范和《烟花爆竹安全生产评价导则》等标准、规范是一致的,是在原有基础上的进一步提高和细化,二者并不矛盾。实现标准化更重要的是软件建设方面,就是管理方面所占的内容更多,比重更大。我们分解了一下,软件分值占60%,硬件分值只占40%。因此,实现标准化,关键还是企业要高度重视,要加强管理,提高员工素质,落实各项规章制度和操作规程。
我局还制定了《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》,《办法》规定了烟花爆竹安全标准化企业应具备的条件,等级划分标准和考评程序等内容,统一了标准化考评申请表的样式。为加强对考评工作的组织领导,省局专门成立了考评工作领导小组,由省局主管副局长任组长,下设副组长和领导小组成员,办公室设在省局危化处。为规范考评程序、统一考评标准,省局指定省安全生产科学技术中心和*省烟花爆竹协会,负责安全标准化一级企业的现场考评工作。各地市也可参照省局的做法成立相应机构。标准化企业的评审工作要“坚持实事求是,标准第一,宁缺毋滥”的原则,严防弄虚作假,欺上瞒下,一旦发现存在循私舞弊行为,要严肃追究有关单位和人员的责任,并撤消评级资格。
对于取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业,必须每年进行标准化自评,并将自评报告报所在地县级安全监管部门。安全监管部门每年应对取得《标准化证书》的企业进行抽查,对不再具备相应安全标准化条件的,提出予以降级或收回其安全标准化企业证书的建议。标准化一级、二级企业的证书和标志牌样式由国家安全监管总局统一规定,各地自行制作,有效期为三年。
另外,我局已将《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》、《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》和国家总局的《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》,汇编成册,发到了各级安全监管部门和各生产经营企业,请各单位要认真组织学习并遵照执行。
三、认清形势,加强监管,严防烟花爆竹安全生产事故的发生
烟花爆竹虽然不是我省的支柱产业,但关系到广大人民群众生命和财产安全,始终是安全生产监管工作的重点和难点。由于它的高危险性,所以倍受各级领导和政府的高度关注。省委省政府主要领导在不同场合多次讲到烟花爆竹安全问题,分管领导还专门到烟花爆竹生产企业检查安全。各级安监部门更是把烟花爆竹安全监管作为重点工作之一,几乎逢会必讲烟花爆竹安全生产。20*年以来,全国大部分城市对烟花爆竹由禁放改为限放,刺激了烟花爆竹的生产和消费,而且,随着人们生活水平的提高,对烟花爆竹的需求量还会进一步增加。我省烟花爆竹的生产量和需求量,自20*年以来也有较大幅度增长,据不完全统计,年产值由20*年的近5亿元,增长到现在的近7亿元(含传统产区生产工区的产量),消费量也由20*年的2亿元,提高到现在的4亿元,领证企业的数量也增加了近一倍。下一步烟花爆竹传统产区还将改造、新建一大批生产企业,企业数量的增加和生产规模的扩大,对行业规范和监管提出了更高的要求。
(一)要认真抓好烟花爆竹生产经营企业隐患排查治理工作。
为落实国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动的通知》(国发明电[20*]16号)和省政府办公厅印发的《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动工作<方案>的通知》(陕政办发[20*]66号)精神,省安委办下发了《关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》(陕安委办[20*]27号),我局制定了《*省非煤矿山危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》(陕安监管第[20*]57号)。各级安全监管部门和企业要高度重视此次隐患排查治理专项行动,立即开展安全生产隐患自查和督察检查工作。在检查中,对于安全管理滑坡、安全生产条件降低和存在重大安全隐患的烟花爆竹生产经营企业,要督促落实隐患整改制度,对于出现重大隐患限期整改不合格或无法整改的企业,要依法暂扣或吊销安全生产、经营批发许可证,直至予以关闭。各生产企业的自查情况,要按时上报当地安全监管部门,安全监管部门要将企业的自查情况和督查检查情况逐级汇总,上报省局。省局对此项工作近期将开始督查,希望各地要积极配合。
(二)要继续深化烟花爆竹安全专项整治工作。
省局在今年年初印发了《20*至2008年*省进一步深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》,要求各地要认真查处和依法打击违规、违法生产经营烟花爆竹行为,加大对违规使用和经营氯酸钾单位和个人的打击力度;督促和引导烟花爆竹生产经营企业按照国家规范组织生产和隐患治理;加强传统产区工区工厂化改造工作,确保今年底前完成改造任务。到目前为止,已有西安、咸阳、宝鸡、汉中、安康、榆林市等上报了本地区20*至2008年烟花爆竹安全专项整治方案,渭南、延安、铜川、商洛、杨凌等市(区)还尚未报专项整治方案。希望各级安全监管部门要抓紧制订并实施专项整治方案,特别要加大对违规使用或经营氯酸钾行为的打击力度,一经发现坚决吊销安全生产或经营批发许可证,并倒查氯酸钾的来源,追究有关人员的责任。这项工作三个传统产区县的任务最重。去年富平县在安全检查中收缴了500公斤氯酸钾,但实际数量远远不止这些,据说现在传统产区还有偷着买卖氯酸钾的。各级安全监管部门要积极联合公安、工商、质监等部门坚持经常不断地开展打击非法生产经营烟花爆竹行为,坚决遏制非法生产经营事故上升的势头。
(三)要认真执行烟花爆竹生产经营行政许可制度。
新、改、扩建烟花爆竹生产经营企业,要严格履行“三同时”审查手续,即选址定点、初步设计和竣工验收审查规定,企业未经批准不得新、改、扩建生产经营设施和场所,监管部门不得越权审批新、改、扩建项目,否则省局将不受理上报的行政许可申请。现在发现别企业新、改、扩建项目未严格履行“三同时”手续,这些企业必须补办“三同时”手续后方能申报行政许可。另外,各级安监部门,要督促烟花爆竹批发经营企业加快许可申报。到目前为止,由省局发证的市级以上烟花爆竹批发经营企业只有一家,提出许可申请的只有3家,尚有几十家经营批发企业未提出许可申请,如果不加快进度,年底可能要引起销售市场监管的混乱。
(四)要进一步加快传统产区烟花爆竹生产工区工厂化改造步伐。
为不断改善我镇年度空气质量,如期完成2021年全年大气污染防治目标任务,镇政府决定在落实好《孟村回族自治县2021年大气污染综合治理攻坚行动方案》、《关于分区管控精准施策打赢蓝天保卫战工作方案》、《孟村回族自治县打赢蓝天保卫战三年行动方案》等方案基础上,根据我镇当前空气质量研判分析结果,采取以下强化管控措施。
一、加强涉气工业企业管控。涉气工业企业严格按照重污染天气应急响应级别采取停限产措施,凡未按要求停限产的,一律实施采取相应的处罚措施,并纳入错峰名单。
二、加强燃煤管控。加强源头管控,继续开展散煤管控专项执法行动,对全镇范围内散煤销售网点予以取缔,对无证无照经营散煤的,一律取缔。开展散煤置焕专项行动。对全镇范围内居民使用散煤取暖的,大力宣传推广使用洁净型煤,做到家喻户晓。
三、扬尘治理措施
1、严格建筑施工扬尘、商砼企业治理。继续深化建筑工地扬尘专项整治,施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输,做到“六个百分百”。
2、所有无证不合格的散煤销售网点全部取缔到位,对有证合格的散煤销售网点全部苫盖到位。
四、加强露天焚烧管控
严格执行网格化监管制度,实行露天焚烧日常巡查机制。新县镇党委政府在全镇范围内通过各村大喇叭大力宣讲秸杆禁烧的重要性,让人人知晓不要随便点火,将露天焚烧作为执法监管的重要内容,开展日常巡查,发现火情及时处置。同时,采取主动措施,对村庄周边、田间地头的杂草垃极进行清除,从源头上杜绝露天焚烧。
五、加强烟花爆竹禁燃禁放。按照《关于在全县范围内实行烟花爆竹禁放限放的公告》要求,全面落实禁燃禁放措施,加强节假日期间管控,对于违规燃放烟花爆竹的,由公安机关依法进行处理。
六、加强对空气监测点周边环境的管控。我镇对空气监测点周边环境进行严格管控,清除污染因素,确保空气监测质量,推进我镇在全市、全县范围内的排名。
一是强化企业主体责任意识。以全面实施新《安全生产法》为契机,引导企业树立安全生产企业主体责任意识,自动自发,自觉遵守安全生产规章制度、规程标准和法律法规,建立完善企业内部的各项安全工作制度,完善安全生产责任体系,明确安全生产的责任人员和工作职责并监督各责任人员履行工作职责,及时发现、排除安全隐患,完善安全生产隐患自查自改自报系统,促使安全生产步入正轨。
①督促企业建立健全安全生产责任制度、管理制度和操作规程,依法设立安全管理机构,配备安全管理人员,落实教育培训和持证上岗制度。
②统一制定并督促企业完善各类工作台帐和安全检查日志。
③督促企业职工依法参加安全知识培训,参加工伤保险和配备必要的劳动防护用品。
④督促企业制定应急预案,并向从业人员告知作业场所存在危害因素和应急防范措施。促使企业法人从要安全的意识转为要安全的具体行动。
⑤督促企业全面落实安全生产责任保险,投保率达100%。
二是强化部门监管责任意识。严格落实街道“属地责任”和“部门监管”责任,成立街道安全生产委员会,三大高危行业企业实行领导联厂干部联厂工作制和领导干部带队开展安全生产检查工作制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,街道相关部门在主管领导的带领下,切实加强对本部门、本行业安全生产的组织、协调和监督管理,围绕创建__市安全生产示范街道的工作要求开展工作,共同构建齐抓共管的工作格局。
①党政领导和安监员及企业之间建立了“一对一” 服务监管网络体系,即:一是党政领导联系指定企业,每月与联厂安监员在对企业进行一次全面检查的同时,做到突出重点,解决难点,把安全生产事故隐患消灭在萌芽状态;二是街道领导向企业承诺为企业提供全方位一条龙服务,要求安监员认真履职,努力作为,为企业的发展保驾护航,同时要求企业严格落实企业主体责任,规范管理,杜绝违章,确保安全。三是街道与企业达成一种“安全生产是我们的共同责任”的共识,实现平安、稳定、发展格局。
②安监员联系企业:为便于对企业进行监管,调动安监员的工作积极性,做到“谁检查 谁负责 谁签字”,分成了三个日常检查小组,两个执法小组,确保了监管工作的正常有序开展。
③健全企业安全工作会议制度。对企业主要负责人、安全厂长、专职安全员异动情况、联系方式进行了一次全面摸底及时更新,确保能按时收到安全信息,准时参加有关会议,对无故缺席、迟到企业在会上通报,列入重点检查单位。
④严格企业逐月检查情况登记制度。安监员对企业检查时间、限期时间逐一登记,确保按时复查。
⑤在烟花爆竹生产行业率先推行安全生产重点管理工作。每月选定排名靠后10位的企业为下月重点管理单位,联厂安监员对该类企业进行集中全面安全指导,着重督促企业完善落实21项安全管理制度,10类安全管理台帐,督促企业开展安全隐患排查治理情况以及安全隐患公示通报
⑥推进计划执法。联厂安监员根据当前工作形势和重点按要求制定月执法计划和年度执法计划,严格按执法计划开展执法检查,同时做到文明执法,避免盲目执法和乱执法。
1、坚持学习、例会制度。
坚持每周召开安监员周例会,每月组织召开一次企业安全员工作例会,每季度召开一次安委会成员会议和不定期召开企业法人代表、安全员会议。会上及时传达落实上级有关文件精神,认真学习有关文件,下发各项工作方案、各类资料文件,对前段的安全生产工作进行认真总结分析,并对下阶段及专项行动进行部署安排。
2、注重企业安全教育培训
①全面落实员工培训计划,特殊岗位工作人员上岗审批要求。督促企业开展三级安全教育培训,落实主要负责人、安全员、特种作业人员培训,持证上岗。对辖区内烟花爆竹企业进行安全生产巡回大讲堂活动,至高温复产前,全部进行了安全培训,为确保各工贸行业生产安全,9月29日,安监站组织辖区内11家工贸企业100多名员工在街道办事处进行安全知识培训。9-10月有针对性的对辖区内烟花爆竹企业1.1级工序特种作业人员进行分工种专业培训,参培人员共1100多人。
②对企业新职工进行认真摸底、造册,及时参加培训。
3、9月28日起__街道将全面实施安全隐患排查周报制,要求各企业周一上午将上周隐患自查自报周报表交至安监站,通过加压绷紧安全这根弦,形成倒逼的力量。
一是严把企业开复工审批关。春节复工和高温季节复产,均由联系企业厂安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查,对企业复工自查情况进行全面核查,发现问题必须立即整改,对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查,未达到
安全生产条件的一律不得开工。二是突出工作重点。分时段、分步骤、有重点的解决一批长期存在并带有普遍性的安全隐患和管理难题。针对每项工作开展专项整治行动。例如机械和药问题、内筒装开口炸药使用模具问题。
三是隐患整改跟综制。对已发现的较大安全隐患安排安监员跟踪督促落实整改到位,每人一本隐患整改销号台帐,台帐每月交主管主任审阅一次,避免安全隐患整改不及时长期存在。
四是节假日期间,安排人员值班备勤,督促企业加强安全防范,对企业随时进行抽查,确保节假日期间无任何安全事故发生。
五是安监站对三大高危行业检查共936家次,写出检查笔录936份,对存在安全隐患佳佳红烟花制造有限公司、东风花炮厂、金峰花炮厂、__市天马山出口花炮厂、美丹__市美丹烟花制造有限公司、__市盛腾烟花制造有限公司等的企业进行了立案查处。
1、认真开展烟花爆竹企业春节复工百日安全生产大检查专项行动
一是组织召开会议,落实专项行动内容。为严格落实《关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知》组织召开了企业法人代表、安全员会议,分别明确、强调了春节后烟花爆竹生产企业复工有关要求,传达全市会议精神和要求,部署安排春季复工百日安全生产大检查工作,并将文件发放到了各企业。
二是督促企业开展节后复工工作。联系企业安监员指导企业组织召开管理人员和全厂职工的安全工作培训会议,加强企业内务建设,完善企业建立各项规章制度,强化企业安全意识,严格落实企业主体责任。督促企业按照烟花爆竹企业春季复工百日安全生产自查表内容进行自查,对发现的安全隐患进行跟踪督促及时整治,并建立隐患台帐,同时要求将自查和整改情况书面报告安监站。
三是严把企业开复工审批关。联系企业安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查,对企业复工自查情况进行全面核查,发现问题必须立即整改,对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查,未达到安全生产条件的一律不得开工。
2、积极开展“两节两会”期间安全隐患排查治理集中行动
一是召开了专题会议,重点部署了各企业加强停产前各项工作,清理好药物、半成品,打扫好环境卫生,安排专人值班巡逻,严格控制火源杜绝火灾,按照总库区周边不少于30米,其他工房周边不少于15米的要求砍伐好防火带,同时加强对职工的宣传教育,广泛宣传文明祭祀。
二是督促企业做好节前企业停产准备工作。按照__市安监局关于切实做好春节前烟花爆竹生产企业停工安全管理工作的通知要求,对辖区企业停工安全管理措施落实情况进行了监督、指导和检查。
三是告知企业节后复工要求。按照__市安监局关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知有关精神,安监站对复工的安全条件、复工审批程序在会议上进行了强调,确保辖区企业有序组织春节后复工。
四是加强森林防火工作。成立了__街道办事处森林防火应急分队,分为四个中队,由党政领导带队,明确了职责和要求。以__办事处名义颁发了禁火令,由各村(社区)组织宣传,并张贴在村民家中,特别是涉爆企业周边村民家中,不断提高村民的防火意识。
五是严格加强宣传、监管。发放安全生产知识宣传资料1000份,对检查中发现的重大安全隐患,及时处置和报告,采取相应措施,该停产的必须停产,该立案查处必须立案查处,直至追究法律责任,决不姑息。
3、深入推进“九打九治”打非治违专项行动。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实在天津滨海新区危化仓库爆炸事故后的要求:“各地要汲取此次事故的沉痛教训,坚持人民利益至上,认真进行安全隐患排查,全面加强危险品的管理,切实搞好安全生产,确保人民生命财产安全的指示”。和李克勤总理徐守盛书记、杜家毫省长近期对安全生产工作的指示,9月18日我街道会同市公安局、安监局拆除原华远烟花制造厂30余栋废旧工房,继续实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,继续开展道路交通、危险化学品和烟花爆竹、公共场所消防、建筑施工、燃气设施设备等九项安全专项整治。道路交通领域重点抓好客运车、校车、危货车等运输管理环节安全监管,加强事故多发路段的隐患排查,强化交通安全宣传,完善道路标识标牌、警示标志和道路安全基础设施,严查各类违法违规行为。危险化学品和烟花爆竹领域要严格流向管理和经营、运输的资质资格审查,加强引火线、黑火药、电点火头、单基粉、易制爆危险化学品、酒精等危险品的管控。建筑施工领域开展拉网式排查,加强在建工程建设施工监管,全面整改安全隐患。协助打非办做好打击非法生产工作。
4、开展安全生产大排查大整治大督查专项行动
一是成立了以工委书记吴世平为顾问,办事处主任殷志
民为组长,党政领导班子成员为副组长,各部门负责人为成员的安全生产大排查大整治大督查专项行动领导小组。多次召开了专题会议,安排部署各项工作。二是各安委会成员单位按照职能全面开展“安全生产大排查、大整治、大督查”专项行动。该项行动分成了七个检查组,由分管部门安全工作的党政领导带队,部门负责人牵头,对辖区各行业单位等进行多层次、全方位、拉网式的排查。
5、认真开展烟花爆竹成品库、防静电危害等专项整治行动
一是安排部署了10月份烟花爆竹企业成品库安全隐患全面排查;二是9.23-11.30烟花爆竹生产领域预防静电危害专项整治工作。12月对这两项工作进行了一次“回头看”,要求企业将隐患整改到位。三是开展烟花爆竹特种作业人员持证上岗专项检查、烟花爆竹企业防火隔离带达标验收、加强烟花爆竹企业消防安全管理等工作。
6、积极开展烟花爆竹安全生产“百日攻坚”专项行动
一是召开了辖区烟花爆竹生产企业“百日攻坚”专题会议;二是党政领导带队开展了一次安全隐患大排查行动,对存在安全隐患的盛腾烟花制造有限公司公司进行立案查处;三是重拳出击开展烟花爆竹领域非法生产经营专项整治行动。
深入开展安全生产示范创建和__市标准化安监站创建活动,今年我街道申报了创建__市安全生产示范乡镇和标准化安监站创建,__市标准化安监站创建已经__市安监局验收达标,__市安全生产示范乡镇创建工作现已按步扎实推进,全面推进视频监控系统建设和隐患排查治理“三自”系统建设,不断提升安全监管保障能力和安全监管效能。加强安全培训和宣传教育,全面开展“安全生产巡回大讲堂”或“员工分工种轮训”活动,促进安全教育培训真正进企业单位、进社区、进学校、进村组、进家庭。
对安全生产监管实行分类管理、分段整治、分工种培训、分批考核。