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一、工作目标和任务
以科学发展观统揽道路交通安全工作全局,围绕建设“平安**宁,和谐**宁”的目标,认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,突出“以人为本”,“努力构建社会主义新农村”的主题,普及安全生产的法律法规和安全生产知识,进一步增强人民群众的安全意识,集中力量,采取有效措施依法打击各类交通违法行为,大力推进交通安全生产工作,确保我镇道路交通安全。通过集中整治客运车辆、货运汽车、摩托车、拖拉机非法载人等容易引发道路交通事故的严重交通违章行为得到有效遏制,道路交通秩序明显改善;无证驾车、超载超速、非法拼装和报废车辆上路行驶、无牌无证车辆上路行驶以及道路规划、建设、施工等方面存在的道路交通安全隐患得到有效治理和整改,客运经营者和客运汽车站的交通安全责任制得到有效落实;人民群众的交通安全意识明显增强,最终达到减少一般交通安全事故,遏制重大交通安全事故,杜绝特大交通安全事故发生的总体目标。
二、组织领导
成立xx镇交通安全集中整治领导小组,由唐淼华同志任组长,蒋开松、刘思池、徐家伟同志为副组长,杨昌国、杨通尧、张秋萍、唐丽群、黄荣志、陈丽萍、杨盛宝等同志为成员。领导小组负责这次交通安全集中整治工作的组织领导和协调工作
三、集中整治阶段(**年11月11日至2009年1月10日
四、交通安全集中整治的主要内容
1、以村为重点,利用二个月时间开展集中整治,重点对无牌无证驾驶,机动车非法载客营运,超载超速,乱停乱摆,无校车通行征接送学生等严重违章行为进行整治,发现一起,查处一起。从12月起,对查获的违法营运车辆要从重处罚(其中把三个村作为本次集中整治的重点)。
2、各村(居)委会会同镇安监站、综治办,对本村(居)公路做好事故多发路段的整治工作,建立事故多发路段档案,增加安全标志和安全防范设施,在特殊气象条件下做好道路交通的安全保障,严防恶通事故发生。各村(居)根据调查摸底情况(摸底工作必须在11月10日前报镇安监站),及时督促无证驾驶人员和无牌无证行驶车辆车主到有关部门办理有关手续,对屡教不改,不听劝告者,配合执法部门依法依规从重处罚到位,重点整治上道路行驶的拖拉机、微型拖拉机、联合收割机、无牌无证、违法搭人载客的严重违法行为。强化客运站场管理,纠正治理安全设施不达标,出站检查不严格,站外停车下人的现象。
五、工作要求
1、提高思想认识。道路交通安全是安全生产工作的重中之重。各村(居)要认真深入分析道路交通安全存在的问题,进一步增强工作责任心和紧迫感,以对人民群众高度负责的态度,采取有效措施,扎实解决存在的突出问题,切实抓紧抓好道路交通安全生产工作。
为贯彻落实部交管局关于部署全国集中开展高速公路交通安全整治“百日行动”工作要求,严查严管严重交通违法行为,全力稳定道路交通安全形势。4月13日,高速四大队组织召开高速公路交通安全整治“百日行动”工作部署会。
会上,副大队长张天宏传达学习了部交管局关于高速公路交通安全整治“百日攻坚”行动工作方案,行动至今日起至7月21日结束,开展为期100天的整治,并对该工作作出安排布置。
副大队长张天宏要求,一是要突出管控重点,在易拥堵路段、违法多发路段、事故多发路段和恶劣天气多发路段专门安排警力加强巡查值守。二是充分依托科技手段,坚持网上网下结合、视频巡查与路面巡逻结合,及时发现、精准查纠高速公路突出交通违法行为,全力消除安全隐患、化解安全风险、防范交通事故。三是积极联合辖区乡镇政府、应急办、路政执法等有关部门,加大对易发事故路段隐患排查力度,及时向党委政府报告并督促相关部门迅速整改,严防因道路隐患未及时处置到位,造成重大影响的交通事故。四是各中队要清理警车警灯警报器是否存在不能使用,勘察设备、防护设备是否齐全,同时,严格做到执勤执法过程文明、规范,并充分利用酒精检测仪、执法记录仪、照相机等警务装备,切实做好安全防护工作,坚决杜绝意外事故发生。五是宣传人员要站在预防道路交通事故角度多思考,利用各种宣传平台做好宣传报道,并要求各中队对各自管辖区域的服务区内安全警示标语标牌进行仔细排查,同时利用好服务区内宣传阵地。
大队长周德松强调,一是严格管控重点车辆,实现货车不肇祸。自复工复产以来,高速公路又不收费,货运市场全面复苏,容易出现多拉快跑、疲劳驾驶等现象,严查严管“两客一危一货一面”,联合交通路政部门严查“百吨王”,防止严重超限超载导致恶性事故;二是严肃查纠重点违法,实现违法归于零。要突出抓好严重违法清零,加大执法力度,严查严处各类交通违法行为,加大货车超限超载治理力度,坚持“零容忍”,做到全覆盖、零容忍、严执法,持续形成高压严管的强大态势,有效预防道路交通事故,确保交通违法行为不上路;三是严密巡防行人,实现行人不上路。对高速公路路面进行巡逻检查,发现上高速路的行人,进行耐心细致的说服教育,讲清行人上高速公路的严重危害,随即请出高速公路。
【关键词】 陈运生;儿童多发性抽动症;治疗经验
儿童多发性抽动症,又称抽动—秽语综合征(tourette syndrome,TS),是好发于儿童期的神经精神疾病。临床以多发性抽动为特征,抽动见于面部,则为眨眼挤眉、张口抽动;抽动见于肢体,则为耸肩甩手,摇头踮脚,腹肌抽动;或不自主暴发性发声,如干咳、吭吭声,或秽语不能自控等。本病病程较长,常易反复发作,影响患儿正常的生活和学习。目前就其确切病因尚未完全明了,现代医学认为与精神因素、遗传因素、中枢神经递质代谢异常、特别是与多巴胺功能异常有关。治疗多选用泰必利等神经镇静药物,但多有一定的副作用。近年来,中医在治疗儿童抽动症方面有较大进展。陈运生教授治疗百余例儿童多发性抽动症患儿,取得良好效果。笔者从师学习及临床诊疗,对导师治疗儿童多发性抽动症经验有所体会,现介绍如下。
1 发病注重五脏辨证
陈运生教授治疗儿童多发性抽动症,首重五脏辨证。认为儿童抽动症的发病,源于小儿心常有余、肝常有余、肺常不足的病理特点,反映了抽动症的发病基础和疾病的变化。小儿心常有余,心主藏神,心的生理功能正常,则神志清晰,思维敏捷,精力充沛。如心经有热,可见精神表现异常,如夜睡多梦、神志不宁;如因饮食不当,或患儿素喜肥甘厚味,或过食辛辣炙煿,郁而化热,表现为神明受扰,心神不安,易于激惹,情绪烦躁等。肝主疏泄,性喜条达,肝的生理功能正常,人体就能较好地协调自身的精神、情志活动,表现为精神愉快、机智灵敏。如肝失疏泄,或疏泄太过,则表现为兴奋状态,烦躁易怒、夜睡不宁等;小儿肝常有余,若小儿平素备受溺爱、父母百般顺从,或调养失宜,患儿突遇挫折,或课业过重,或遭受责骂,或所欲不遂等致情志失调,脏气失和,气机不畅,则为抽动之症,表现为摇头歪颈、耸肩甩手、腹肌抽动、踢腿踮脚等。中医学认为“风胜则动”,《内经》指出“诸风掉眩,皆属于肝”,结合抽动的特点,辨识其动属风,是为肝郁化热,引动肝风。肺主宣发,肺气具有向上、向外升宣、发散的生理功能,可将卫气、津液和水谷精微布散周身,外达于皮毛,以充养身体,温润肌腠和皮毛。肺开窍于鼻,喉为肺之门户,小儿肺常不足,故肺金为病,则金鸣异常,如皱鼻、吸鼻等,或发声性抽动,如清嗓声、吭吭声、吼吼声、或秽语不能自控等。
2 辨治注重清心、平肝、益肺
心经有热则表现为心神不安、神明受扰、易于激惹、情绪烦躁等。心火亢旺致心失所养、心神不宁、情绪烦躁,治宜清心泻火,陈老师选用自拟涤痰清心方治疗。方中黄连、莲子心、竹叶、生地黄清热泻火、养阴除烦、清心安神;胆南星、天竺黄、浙贝母清热化痰;石菖蒲开窍宁神;茯神健脾安神;天麻、僵蚕、珍珠母平肝熄风、化痰散结;甘草调和诸药。
肝主疏泄,疏泄太过则表现为神志兴奋、烦躁易怒、夜睡不宁。肝郁化热,引动肝风则摇头歪颈、耸肩甩手、腹肌抽动、踢腿踮脚等,治宜平肝熄风、清热化痰,选用黄连温胆汤加减。方中黄连清热泻火;钩藤、石决明、牡蛎、珍珠母平肝潜阳、清热熄风。胆南星、天竺黄、浙贝母清热化痰;石菖蒲、陈皮、半夏化痰开窍;茯神宁心安神;甘草调和诸药。
儿童抽动症因心火亢旺,或由肝失疏泄,致气郁化火,损伤肺阴,阴虚火旺,肺金受病者,治宜益肺,佐以化痰之品,陈老师选用沙参麦冬汤加减。方中沙参、麦冬、天花粉、玉竹养阴生津,清热润肺;天竺黄、浙贝母、、僵蚕、天麻清热化痰、平肝熄风;扁豆、甘草养胃益气。
3 平时注重预防与调护
陈运生教授重视儿童抽动症的预防和调护,认为宜合理喂养,注意儿童心理调护。训练患儿有规律地生活、学习,不宜过长时间看电视、玩电脑和游戏机。对患儿抽动症的行为及学习等进行耐心地帮助与训练,做到循序渐进,不责骂,不体罚,稍有进步,及时给予表扬和鼓励。培养良好的饮食习惯,不挑食,不偏食,保证患儿营养,补充蛋白质、水果及新鲜蔬菜,避免食用有兴奋性和刺激性的饮料和食物,避免过食辛辣炙煿的食物。
陈教授根据中医整体辨证观念,结合脏腑辨证,从心、肝、肺三脏诊治,在临证治疗时,悉心遣方,关爱患儿,并教导家属树立信心,鼓励患儿配合治疗,临床治疗效果明显,深受好评,亦显示出中医治疗儿童多发性抽动症的优势。
一、举办单位
中国教育装备行业协会、《中国教育技术装备》杂志社。
二、征文内容
(一)教育装备行业文化建设:
1.教育装备行业文化的概念、定义、内涵与外延;
2.装备文化与行业文化的逻辑联系;
3.行业文化建设在教育装备建设、管理工作中的定位、功能、作用;
4.教育装备行业文化、行业核心价值体系的内涵与建设策略探析;
5.中国教育装备行业文化的发展历史与特征;
6.政策、法律环境对教育装备文化形成的影响;
7.教育装备企业文化建设实践研究;
8.中外教育装备行业文化比较研究。
(二)教育装备国际交流:
1.教育装备机构、行业协会、装备企业对外交流工作实践研究;
2.教育装备国际交流历史与发展;
3.教育装备企业参与国际市场竞争的实践研究;
4.国外教育装备技术创新、新技术应用、标准体系建
设、管理发展观察;
5.国外创客教育、STEM教育等发展现状与趋势分析。
三、征文要求
1.主题明确,论述规范;
2.注重历史与现实考察、理论与实践相结合,既可关注研究教育装备行业文化建设、国际交流工作系列重大理论和实践问题,也可注重微观层面实践研究;
3.文稿形式可根据选题需要灵活设定,可以是理、专业性研究,也可以是回顾性、总结性文章;
4.文章以4000~6000字为宜,征文电子版发送至邮箱;
5.为便于联系,请在文章最末注明作者姓名、性别、单位、职称/职务、联系电话、电子邮箱。
四、评价激励
(一)评选程序:活动组委会将在征文截止后组织专家评审,评审结果将在中国教育装备行业协会网站、《中国教育技术装备》杂志公布。
(二)奖项设置。
活动奖项:一等奖5名,二等奖10名,三等奖20
名,优秀奖若干名,组织奖若干名。
活动激励:上述奖项均有证书,并对一、二、三等奖获得者给予稿酬奖励。
五、其他事项
1.征文时间截至2017年5月10日;
2.获奖部分文稿在《中国教育装备行业蓝皮书(2017版)》《中国教育技术装备》公开发表;
3.征文内容如有研究价值,可列入下年度中国教育装备行业协会教育装备研究院课题。
六、联系方式
1.中国教育装备行业协会 王瀛
电话:010-59893195 传真:010-59893200
关键词:FICARCH 模型;波动性;厚尾分布;非对称学生t分布
中图分类号:TP29文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)04-0131-02
1 背景介绍
为了研究风险的时变特性, Engle (1982) 开创性地提出了条件异方差自回归过程(ARCH) 概念,对其进行了直接扩展, 形成了条件异方差自回归(GARCH) 模型。 GARCH 模型很好地刻画了金融时间序列的“波动集群”(volatility clustering) 特征, 得到广泛应用。FIGARCH模型是Baillie、Bollerslev、Mikklson 在Engle的ARCH模型(1982年)的基础上于1996年提出来的,来考虑股市或汇率收益序列波动中所发现的长期记忆现象。它的主要应用领域是金融资产, 包括证券、期权、利率等方面。该模型通过采用分数差分算子来替换GARCH模型中的一阶差分算子, 使其比GARCH或IGARCH模型更具有适应性,比较擅长于反映这类金融资产的异方差特性以及准确地刻画金融波动的长记忆特征, 从提出至今, 它已被许多人成功地应用到证券市场及汇率市场,尤其在分形市场假说理论(FMH)的波动性建模研究中使用最为广泛。
金融时间序列另一特征是“尖峰厚尾”(excess kurtosis and fat tail), 但基于正态分布的假设却未能予以刻画。Bollerslev (1987) 等人使用厚尾Student-t 分布, Nelson( 1991) 等人则建议使用Generalized Error Distribution (GED) 分布。鉴于此,可以假定残差序列服从正态分布、学生t 分布、广义误差分布和非对称t 分布。本文在这四种分布假设下, 比较了FIGARCH 模型对上证指数波动性的预测, 目的在于揭示分布假设对指数波动性测算的影响。
2 FIGARCH模型介绍
文献在GARCH模型设定的基础上,给出了反映长记忆性最常用的FIGARCH (p,d,q)模型的表达式:
3 模型的估计方法
模型中条件残差分布的选择对于模型的拟合效果和解释能力也有很大的影响。研究表明金融时间序列大都呈现尖峰、肥尾的特征,并且分布可能是非对称的。因此借鉴文献 中做法在考虑常用的正态分布的同时,引入学生t 分布、广义误差分布、非对称t 分布,并采用极大似然法分别进行参数估计。选择的条件分布不同,则模型最大似然估计的似然函数也不相同,具体形式如下所示:如果假定残差呈条件正态分布,则其对数似然函数为:
对于任意一个FIGARCH 模型而言,由于需要估计的参数很多,过程也比较复杂,因此首先有必要对其进行检验,其中最重要的工作是检验序列所受到的 ARCH 影响是否显著,即方差所受冲击的影响是否显著,通常采用LM检验法。对ARCH 类模型参数估计通常可以采用拟极大似然估计方法(QMLE),即假设序列满足条件正态分布的前提下对参数进行估计。而FIGARCH模型经过变换可以转化为GARCH模型,因此对其参数进行估计时也可以运用QMLE方法。
4 FIGARCH模型对波动的估计和预测结果分析
根据国内外文献对长期记忆分析可知,波动长期记忆现象和波动机制切换密切相关。为了排除预测期内不可能出现的波动机制的干扰和影响,选用了交易机制相对比较稳定的1999年1月1日至2006年7月31日的上证指数数据,并且预留最后一年的数据做预测之用。根据对数据的描述性统计结果可知,这些数据呈现显著的“尖峰厚尾”特性。采用拟极大似然估计(QMLE) 方法,取均值方程为:rt=μ+εt,对FIGARCH(1,d,1) 进行估计,并且残差的条件分布分别取正态分布、广义误差分布、 学生t分布、非对称t 分布,估计结果见表1。
注:表中参数下面小括号内的数值为采用QMLE估计参数的t统计量,lnL 为对数似然函数值,AIC为Akaike 信息准则,B3为模型估计残差的偏度,B4为模型估计残差的峰度。
从表1中我们可以发现:
(1)FIGARCH (1,d,1) 模型估计的分整差分程度d都在0.4~0.5 之间,这说明在该样本期间,我国股市的波动的确具有强烈的长期记忆特征。
(2)考虑长期记忆的FIGARCH 模型时, 估计的α和β之和明显减少。采用最大似然准则和最小赤池准则(AIC) 进行模型拟和优劣判别, FIGARCH模型效果较好,这表明在研究我国股市波动特征的过程中,由于强持续性的存在,采用具有分数积分FIGARCH 模型能更好地反映股市波动的真实情况。
(3)不同条件分布拟合效果从好到坏依次为: 非对称学生t 分布、学生t分布、广义误差分布和正态分布。而模型预测效果由强到弱依次为:广义误差分布、非对称学生t 分布、学生t分布和正态分布。由结果可以看出,正态分布的预测效果是最差的,这与股市中实际收益率呈现显著“尖峰厚尾”特征直接相关,收益率的“尖峰厚尾”特征相当大地偏离了正态分布。由于t 分布较之正态分布具有更宽的尾部, 因而能更好地描述收益序列的厚尾性问题。在收益率分布函数对我国股市进行波动性预测时,广义误差分布和非对称学生t 分布是较好的选择。
(4)非对称学生t 分布假设并未能进一步提高FIGARCH模型预测能力,我们认为原因可能是1996年2月
16日实行的涨停板制度弱化了分布偏度统计特征,限制了日收益率的最大值和最小值,对标准差、偏度、峰度等统计指标,从而对市场风险,都会产生一定影响。
5 结论
本文首先引入了FIGARCH模型,并给出了具有不同分布特征的FIGARCH 模型参数估计的概率密度。采用上海证券市场的指数数据,考察了FIGARCH 模型在不同条件分布下对市场波动性的拟合效果和预测能力。实证结果表明,不管是模型拟合效果还是预测能力方面,广义误差分布的分布函数更适合我国股市波动特征的描述。因此,考虑了长期记忆特征的FIGARCH 模型应用到与波动密切相关的领域之中,如衍生工具定价、资产定价等等,也将起到比较好的作用。尽管采用学生t 分布和GED 分布能够比较好地捕捉金融时间序列中常见的厚尾现象,但是它们属于对称分布,无法捕捉序列的不对称性。然而偏度对于一些金融实际应用也是相当重要的,如资产定价模型、组合选择、期权定价等。因此可以考虑将非对称分布(如非对称学生t分布)引入到FIGARCH 模型框架中,因为这一分布同时具有厚尾和偏斜的特征,曾被引入到GARCH模型中。Lambert和Laurent(2001)发现非对称学生t 分布比对称分布更适合NASDAQ指数建模,因此非对称学生t 分布分布可能更适合收益率分布偏度较大的金融市场。
参考文献
[1]Baillie R T,Bollerslev T,Mikkelsen H O. Fractional integrated generalized autoregressive conditionalheterosked asticity[J]. Journal of Econometrics, 1996, 74: 3~30.
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[3]张世英, 樊智. 协整理论与波动模型―― 金融时间序列分析及应用[M]. 北京: 清华大学出版社,2004.[4]杜子平, 张世英. 向量GARCH 过程协同持续性研究[J]. 系统工程学报, 2003, 18 (5) : 385~ 390.
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[7]高铁梅. 计量经济分析方法与建模――Eviews应用及实例[M]. 北京: 清华大学出版社,2006.
一、指导思想
按照全面落实科学发展观和建设人民满意城市的要求,扎实做好以“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监督”为原则的整治行动宣传工作,进一步提高辖区群众交通事故的思想意识,优化、提升城市交通环境,为区建设成为实力最强、环境最美、特色最鲜明、人们最向往的城市新区营造良好的舆论氛围。
二、工作目标
通过开展多角度、深层次、大范围的宣传教育活动,集中力量在全办辖区内迅速掀起整治行动的宣传,营造全社会共同参与交通整治的良好氛围,创建安全、有序、畅通的交通环境,引导广大群众积极主动了解、关心和支持交通秩序综合整治行动,自觉遵守交通法规,共同维护我办辖区内的交通秩序。
三、工作安排
(一)宣传时间:6月8日至6月19日
(二)宣传地点:重点路段为太白南路、丈八北路、各城中村出入口,同时设立3个集中宣传站:丁家桥村东口、西户路茶张村口、赵家坡村口
(三)宣传形式:组织人力在丈八南路、太白南路、各村村委会及驻地单位开展形式多样的宣传活动,装备宣传车,进行巡回宣传,扩大交通秩序整治行动知晓率;在人群较为密集的城中村村口设立宣传站、宣传栏,摆放展板,每个村至少悬挂2条标语、横幅,把《关于开展道路交通秩序综合治理工作致广大市民的一封信》发放到户,做到家喻户晓,人人皆知,为交通综合整治行动营造良好的舆论氛围;同时,对辖区内参与非法营运的车主和从业人员进行详细的摸底调查,并对调查情况进行制表登记,将宣传资料分发到每个从业人员,确保每份宣传资料均有回执单,切实增强整治行动的知晓率。
四、工作要求
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实国务院和省政府预防道路交通事故工作要求,以“压事故、保安全、保畅通”为目标,突出重点,齐抓共管,依法严管,标本兼治,坚持预防和治理相结合,专项治理与综合治理相结合,路面治理与源头治理相结合,进一步强化和提高人民群众遵守交通法规和安全出行的意识,全力创造安全畅通的交通环境,更好地服务全县经济建设和社会稳定大局。
二、工作目标
通过开展“道路交通安全百日行动专项整治”活动,进一步加强道路交通安全管理,全面落实严管措施,增强全民交通安全意识,使全县道路交通安全管理水平明显提高,路面行车秩序明显好转,城乡道路交通秩序明显改善,道路交通安全隐患得到有效治理。全县境内省道和城区道路交通严重违法率不超过5%,县乡道路严重违法率不超过10%。经过集中整顿,全县杜绝一次死亡3人以上(含3人)的重大交通事故发生。逐步建立依法监管、责任明确、措施有力、科学有效的道路交通安全管理长效机制。
三、整治重点
本次道路交通安全百日行动专项整治活动,着重开展以下几项重点工作:
1、扎实开展酒后驾驶交通违法行为整治行动。一是重点加强对酒店、餐饮娱乐场所周边等重点区域和夜间、节假日等重点时段的交通程序检查管控,做到不漏管、不失控。二是加大路查力度,对查获的酒后驾驶特别是醉酒驾驶交通违法行为做到从快、从严、从重处理,形成严查严管严打态势。三是对查获的酒驾醉驾交通违法行为,严格按照《刑法修正案(八)》和《道路交通安全法》的规定,移交司法机关,依法从严惩处。
2、坚持开展机动车辆涉牌涉证、超员超载等交通违法行为整治行动。一是采取执勤点和路面动态巡逻的方式,及时查处无牌无证、假牌假证、故意遮挡、污损和不按规定悬挂机动车辆号牌等涉牌涉证违法行为,不管是谁,都要依法依规从重处理。二是重点打击超速行驶、逆向行驶、强超强会、超员超载和农用车、拖拉机载人等严重交通违法行为。
3、大力开展县城道路交通秩序整顿。一是加大对客货运输车辆驾驶人员的源头管理。要加大对本县驾驶培训学校的监督检查,进一步提高机动车辆驾驶人员培训、考试质量。严把大、中型客车资格准入关和车辆检验关,坚决取缔营运车辆非法改装、使用报废车辆和技术等级不合格等严重交通违法行为。二是严把客运车辆的安全检查维护关,督促客运企业(场、站)认真落实安全责任制度,切实加强对营运车辆安全性能的日常检查,严禁客运车辆带病出站、带病上路行驶。三是依法严查车辆乱停乱放、随意掉头、禁行路线行驶等各种交通违法违规行为。四是依法加大对“黑车”市场的打击力度,对营运手续不全,超资质、超范围从事道路客运及危险品运输、超员行驶等严重违法行为要坚决予以查处,切实维护正常客运市场秩序。
4、全面开展道路交通安全隐患排查整治行动。一是各乡镇、各部门要根据各自职能范围,对全县事故多发地段进行一次全面排查,对排查出存在安全隐患和事故多发地段要制定整治方案,落实整改措施,及时消除安全隐患。二是省道公路、地方公路、城区道路主管部门要加大道路交通安全保障工程实施力度,完善道路交通标志标线和安全防护设施,改善道路通行条件。
5、深入开展道路安全宣传培训活动。一是各乡镇、各部门要以“道路交通安全百日行动专项整治工作”为主要内容,广泛开展形式多样的宣传教育活动,使公众及时了解整治工作的目标、措施,争取社会各界的理解、支持和配合,规范交通行为。二是要加强对运输企业业主和驾驶人员的交通安全教育培训工作,组织驾驶员学习《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》等法律法规,切实增强业主和驾驶人员的交通安全法制意识和安全行车意识。三是各乡镇、各部门都要加强车辆驾驶人员的管理和教育工作,按照“属地管理”的原则“管好自己的人,管好自己的车”。四是交警部门要分期分批对全县各类车辆的驾驶人员进行道路交通安全知识和有关法规培训,对不参加培训的驾驶人员要采取强制措施组织培训。
四、责任分工
本次专项整治活动采取“政府总揽、公安交警部门主抓、乡镇部门配合、社会参与”的方式进行,各单位责任分工如下:
监察局:全程介入,严格落实道路交通安全工作责任制和责任追究制,对思想不重视、责任不落实、工作不扎实、不服从组织安排和调配的,给予通报批评;对因工作失职而影响工作大局的单位和个人,要严肃追究责任。
安监局:全面深入开展道路交通安全检查,进一步落实运输企业安全生产主体责任和行业主管部门的监管责任,健全落实安全运输的各项规章制度。
交通局:要督促检查运管、客运部门和运输企业落实安全措施,加大危险路段排查力度,对存在隐患的要及时整改;要对客货车辆驾驶人员驾驶资质进行审查把关,监督检查运输企业落实安全管理措施,严把车辆出站关;要配合交警部门做好客运车辆和危货运输车辆交通违法行为处理工作;负责监督驾校规范驾驶人员培训工作,依法查处违规培训行为,严厉打击非法营运行为。
广电局:要开辟专栏,大力宣传交通法规和交通安全常识,采取正面引导与反面曝光相结合的办法,加大宣传教育力度,对专项整治活动情况进行动态追踪,发挥媒体监督引导作用。
交警大队:要针对交通违法行为的高发区域、高发时段,采取巡查和设卡检查相结合的方式,坚决查处交通违法行为,对违法行为一律按法律规定上限处罚,形成严查严打的高压态势。对公职人员饮酒驾驶的,一律依法依纪从严处理。
治安大队、防暴大队、派出所:要成立“百日行动”联合处置小组,抽调精兵强将,建立统一协调机制,确保形成合力。对本次专项整治行动中无理取闹、刁难者,要根据治安处罚法从重、从严、从快处理。积极配合交警大队依法严厉打击酒后驾车等道路交通违法行为。
医院:要对酒后驾驶人员进行抽血化验,及时准确出具报告并备份,配合交警大队建立醒酒室,并制定醒酒措施,配备相应的醒酒设备。
五、工作步骤
本次道路交通安全百日行动专项整治工作从2011年5月11日开始,至8月28日结束,分三个阶段进行:
(一)宣传和安全隐患排查阶段(5月11日至5月15日)。及时召开道路交通安全百日行动专项整治动员大会,围绕专项整治工作目标,大力开展“平安、文明出行”交通安全宣传教育活动,营造浓厚的宣传氛围,排查道路交通安全隐患,摸清底子,建立台账。
(二)全面整治阶段(5月16日至8月15日)。对排查出的道路交通安全隐患进行全面治理。整治领导小组各成员单位要按照职责分工,集中开展道路交通安全专项整治活动。针对夏季交通行车特点和事故规律,合理安排警力,从严查纠交通违法行为,规范路面行车秩序。
(三)检查验收阶段(8月16日至8月20日)。整顿领导小组对集中整治工作进行全面检查验收,认真总结经验,进一步明确部门职责,建立交通秩序管理长效机制,深化巩固治理成果,全面提升管理水平和服务水平。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为确保道路交通秩序集中整治“百日行动”取得实效,县上决定成立道路交通秩序集中整治“百日行动”领导小组。组长由县委常委、常务副县长付天平担任,副组长由县委常委、政法委书记庄庆萍,县长助理、县公安局局长张文光,县检察院检察长王建成,县法院院长胡志锋担任,成员由县委办、政府办、监察局、财政局、安监局、交通局、卫生局、广电局、交警大队、县医院、治安大队、防暴大队、城镇派出所等部门单位负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在交警大队,交警大队大队长武占荣兼任办公室主任,治安大队大队长尚将军、防暴大队大队长徐凤彪、城镇派出所所长宗华、县医院院长胡志录兼任办公室副主任。各乡镇、各有关部门也要成立相应的工作机构,落实责任领导和具体工作人员,负责本次专项整治工作。
(二)加强部门配合。各相关部门要按照集中整治专项行动总体安排,既要明确分工、各司其职,又要密切配合,形成合力,重拳出击,确保行动取得明显成效。对因工作不力,推诿扯皮,消极怠工,影响整治行动的,要追究责任领导和责任人的相关责任。
各位领导,同志们:
今天,县委、县政府组织召开这样一次大规模的会议,目的就是专题部署城区交通秩序集中整治工作,进一步统一思想认识,明确目标任务,强化落实措施,动员全县上下迅速行动、积极支持、主动参与到此次集中整治行动中来。刚才,智敏同志宣读了工作方案,等下,建斌书记还将作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、面对现状,提高认识,切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感
今年来,通过开展“三创四化”工作,城区交通秩序有了明显改观,但问题仍然存在。这与县委、县政府今年在县城建识投入的力度不相称,与县委、县政府提出的“客厅理论”相距甚远。因此,我们必须直面现状,提高认识,切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感。
(一)集中整治城区交通秩序,是适应城市发展、建立良好的公共秩序、构建和谐社会的需要。近几年来,我县城区人口、车辆增加迅猛。从人口方面来讲,我县城区人口近30万,而城市建成区面积只有10余平方公里,中心城区面积不足4平方公里,人口密度达到每平方公里近3万人。全县车辆特别是私家车猛增,至2009年12月10日全县登记在册的机动车达到5.8万辆,实际保有量达13万余台,较2000年分别增长150%、170%,其中40%以上的车辆集中在城区。今年以来,每月新增汽车多达200多辆,自今年10月份县交警大队开通小车上户业务以来,在本县登记上户的小车已有400多台,摩托车更是成倍增长,中心城区车流量每分钟约60余辆,城区车辆分流压力非常大。一方面是人口车辆迅猛增长,另一方面是停车场、停车位建设等交通配套设施不足。城区现有公安交通部门登记管理的停车场8处,停车位609个,总量严重不足。一些停车位设在路宽仅为8米的道路两边,加剧了车辆通行的困难。交通秩序作为公共秩序的一个组成部分,是构建和谐社会的重要任务之一。当前,我县县城存在的一系列交通问题以及因其而引发的一系列社会问题和治安问题等,与建立良好的公共秩序、构建和谐社会的标准和要求还不相适应。开展县城交通秩序集中整治,就是要通过规范交通参与者的行为,完善交通安全设施,逐步建立交通秩序长效管理机制,从而优化公共环境和社会风气,最大限度的保障交通安全,保障城市道路最大的通行效率,实现人与交通的“和谐”、交通秩序与经济社会发展的“和谐”。这已成为我们加快推进“和谐社会”建设的当务之急。
(二)集中整治城区交通秩序,是树立*县形象、促进*县经济更快更好发展的需要。安全畅通、文明有序的交通环境是经济快速发展的基本要素,是促进社会稳定有序发展的根本要求。今年,县委、县政府提出了“客厅”理论,要把县城当作*县的客厅来建设,树立良好的*县形象,吸收更多更大的企业,商家落户*县,加快*县的发展。全县上下积极开展创建“平安畅通县”活动,其根本目的就是要创造安定、文明、有序的社会环境,为经济发展提供有力保障。目前,我县县城的道路、交通管理设施已发生了巨大的变化,交通“硬”环境不断改善。但交通秩序管理滞后,交通违法行为大量存在,交通“软”环境仍然较差,已成为制约“平安畅通县”创建和县域经济加快发展的重要因素。因此,集中整治县城交通秩序,加快建立一个规范有序、畅通高效、安全和谐的交通环境势在必行。
(三)集中整治城区交通秩序,是提升城市管理水平。良好的交通秩序体现的不仅是城市管理水平,而且体现了城市的文明程度,已成为提升城市综合竞争力的必要条件。县委、县政府提出建设打造长株潭休闲后花园的发展思路,关键就是要通过环境的不断优化,提升县城的发展水平和综合竞争力。因此,开展县城交通秩序集中整治,作为优化城市发展环境的重要举措,是提升城市管理水平的根本要求。
二、明确目标,落实措施,大力推进专项整治行动
这次集中整治行动,是全县“三创四化”工作的一个重要组成部分。通过集中整治,实现道路畅通无阻、车辆依规行驶、行人有序流通的良好局面。在集中整治中,要着力解决三个问题。即:一是着力解决车辆拥堵问题。尤其要解决在单行线与双行线交叉地段、十字路口和人车共用的巷道经常出现堵车的问题。二是着力解决交通违法问题。重点解决车辆不按规定路线行驶,乱停乱放、随意掉头、闯红灯、无证套牌、故意遮挡号牌、乱鸣喇叭、酒后驾车等交通违法行为比较普遍,行人不走斑马线、无视信号灯、随意横穿车行道,自行车、人力板车等非机动车乱穿乱插,特别是一些出租车野蛮驾车、强超抢会、见缝插针和公交车超速行驶、挤占路面、随意停靠等交通违法行为。三是着力解决道路交通事故频发问题。据统计,2009年以来,城区发生各类交通事故达到1800余起,平均每天发生5起,这种状况,必须坚持扭转。要解决好三个问题,必须坚持“十条严禁”:严禁乱停乱放、严禁闯红灯、严禁乱穿乱插、严禁随意横穿车行道、严禁故意遮挡号牌、严禁非法车辆上路、严禁随意鸣叫喇叭、严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶和向道路抛洒物品。
十条严禁能否做到,集中整治能否有效,关键取决于我们的信心、决心和气魄,取决于我们的观念、态度和斗志。为此,我们必须按照“方案”要求,坚持做好三个方面:
(一)坚定整治目标任务不动摇。交通文明的形成是一个长期的过程,既要采取硬手段、强措施,集中整治,也要建立长效机制,做到持之以恒,特别是解决一些深层次的问题,不可能“毕其功于一役”,必须分阶段、按步骤、有重点的实施。要通过集中整治,坚决遏制城区各类交通违法行为,全面提升市民交通守法和文明意识,有效改观城区交通秩序混乱局面,使管理水平得到提高,市容市貌得到改善,群众出行更加方便,为创建省平安畅通县奠定坚实的基础。
(二)重拳整治突出问题不手软。这次开展城区交通秩序集中整治行动,主要是要集中解决上面讲的三个问题,做到“十个严禁”。必须从关键处着眼,从重点问题入手,举全力重拳出击,严格措施强势推进,迅速打开综合整治的新局面,确保短期有成效、中期有提高、长期能保持。同时,要认真研究整治过程中暴露出的新情况、新问题,及时采取针对性措施,建立健全长效机制,巩固整治成果。
(三)抓住整治关键环节不放松。一是强化舆论宣传。要通过宣传,增强全民的交通安全法规意识。宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向,大力宣传相关法律法规,大力宣传县委、县政府整治城区交通秩序和治安秩序的信心和决心,大力宣传开展交通整治的措施和效果。要充分利用各种媒体、影视图片等方式方法,开展形象、直观、生动的宣传教育,让广大市民特别是青少年学生全面了解和掌握道路交通安全法律法规和基本常识,增强广大市民和青少年学生依法自我保护意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性,培养他们养成遵守道路交通安全法律法规的良好习惯。同时,要敢于报道整治中存在的一些“死角”和不文明现象,对一些典型案例、抗拒执法的案例予以曝光,充分发挥舆论监督的力量,积极营造浓厚的集中整治氛围。二是着力规劝引导。将交通安全宣传教育融入规劝活动,对行人与非机动车交通违法行为坚持做到发现一起、指正一起、规劝教育一人,不但要让被规劝对象明白自己的行为违反了道路交通安全法律法规,影响了正常的交通秩序,让其明白应该走哪里、怎样走,更要让其认识到道路交通法规的重要性和必要性。三是加大执法力度。对不听劝导、屡教不改的,交警、城管要重拳出击,严处重罚,该罚款的罚款,该扣车的扣车,该拘留的拘留。对各类严重违法行为和无理取闹、妨碍执行公务的,公安、交警部门要从严、从重、从快处理。四是落实长效机制。交警、城管、公安要严格落实“三联”(联管联防联创)工作措施,加强配合,整合力量,真正形成联动机制,切实强化城区交通秩序管控与综合管理能力。
三、加强领导,狠抓落实,确保集中整治行动取得明显成效
这次集中整治行动,时间紧、任务重、要求高。县里成立了一个高规格领导小组,加强领导,狠抓落实。
(一)强化责任抓落实。这次会后,各有关单位必须高度统一思想认识,克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想,树立大局意识、责任意识,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,把集中整治行动当作一场硬仗来打,确保打出声势、打出成效。要将工作进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化,要把工作任务逐一分解,落实到每一个责任人,定任务、定目标、定时限,做到每个单位有任务,人人肩上有担子,个个头上有责任,切实把工作落实到位。各有关单位主要负责人要以身作则,身体力行,从每一个细节抓起,从每一件小事做起。单位工作人员、党员干部不仅要带头遵守各项规定,还要发动亲友支持配合专项整治行动,发动居民积极参与专项整治,真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。
(二)部门联动抓落实。开展集中整治行动许多事情需要各职能部门相互配合、相互协作才能完成。大家一定要从工作大局出发,心往一处想,劲往一处使,工作中既要明确责任分工,又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作,要积极主动干,全力以赴干,想方设法地干好、干出成效;对涉及多个部门的工作,要团结协作,密切配合,加强联系,相互沟通,共商对策,协调联动,决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对市民反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的的问题,有关部门要联合进行“会诊”,能解决的要迅速解决,暂时不能解决的要向市民解释清楚,创造条件争取解决;对工作中出现的疏漏,要积极拾遗补缺,迅速完善纠正。
一、整治内容
(一)以加强群众教育为重点,强化道路交通安全意识,形成良好的道路交通安全氛围。
(二)以打击非法违法从事农村客运、超速超载、酒后驾车为重点,重拳整治非法载客和交通违法行为。
(三)以农村道路安全隐患整治为重点,加强农村道路安全基础设施建设。
二、组织领导
成立镇交通安全专项整治行动领导小组,由镇长任组长,副镇长为常务副组长、交警队、派出所、镇安办、中小学等部门及村主要负责人为成员,负责专项整治行动工作,整治行动领导小组办公室设在镇安办,由任办公室主任。
三、部门职责
(一)镇安办,负责全镇整治行动的组织、协调工作。
定期召开成员单位会议,通报工作进展,解决存在的问题,负责全镇机动车(包括私家车、面包车、货车、电瓶车、摩托车)进行清理,建立车辆车况、运营情况台账、签订安全责任书。
(二)柳江交警中队,负责进行违法车辆查处打击。
(三)派出所,负责整治行动期间指挥车辆停靠接受检查,协助非法运营调查取证,及时配合执行公务人员的依法查处工作。
(四)村委会,负责协助做好机动车辆调查,台账建立及村组道路安全隐患排查整治工作,加强群众交通宣传教育工作。
四、开展情况
(一)5月29日,镇长组织召开镇安委会扩大会议,制定交通安全专项整治行动方案,安排部署了近期工作任务,做到家底清、情况明,横向到边、纵向到底、不留死角。
(二)镇安监所对全镇机动车辆包括(私家车、货车、电瓶车、摩托车)进行摸底,了解车辆车况,建立运营情况台账,并层层签订安全目标责任书。
(三)强化宣传教育
1、镇政府联合交警中队,派出所于6月5日召开全镇机动车驾驶员培训会,传达了县委、县政府相关会议精神和相关法律法规宣传,并要求全镇摩托车和电瓶车办理入户手续。
2、于6月6日中小学进行了培训,宣传道路交通法律法规,通过几起事故案例生动形象的向学生宣传了无证、超载超速、酒后驾驶待来的严重后果。
3、6月7日在场镇开展了“安全生产宣传咨询日活动”活动中用标语、挂图、展板宣传单等形式对安全法规、安全知识等方面做了宣传,发放宣传资料1500多份受教育干部群众3000多人。
(四)重拳出击、打击非法违法行为
镇政府于6月5日联合交警中队开展了以面包车、摩托车、电瓶车为重点的安全隐患排查和整治行动,严重打击整治面包车、摩托车无牌证、超速行驶和非法载客行为,纠正违法行为5起,现场处罚7人次。