农村经济发展规划精选(九篇)
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第1篇：农村经济发展规划范文
关键词：农村 规划建设 原则 路径
一、农村的规划建设现存的主要问题
1、布局散小，建设无序。自改革开放以来，农村住宅建设很快，但农村现有的规划缺乏系统性与远景规划体现不出个性，更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象，村庄布局经常出现“只见新房、不见新村”，严重影响农村土地的集约利用和农业的规模经营。
2、基础设施匮乏，居住环境差。由于缺乏给水、排污、公路等基础设施的配套，许多村庄普遍存在路面不硬、污水乱排等现象。与农民生活息息相关的生活、生产基础设施不配套、不完善，既影响了农民的居住环境，也阻碍农村规划建设的科学发展。
3、住房功能落后，浪费严重。“娶媳妇、建新房”是农民的两件大事。但现在针对当地农村的建筑研究太少，许多图纸过于简单，没有充分考虑农民的实际需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明显不合理。由于缺乏正确合理的引导，不少农民的建房观念还比较落后。一般的农户待孩子长大要成亲就得建新房，这样一轮轮地拆建，浪费大量农田，增加了经济负担。
二、农村的规划建设现存主要问题的成因分析
1、是基础设施缺乏有效的投资主体。基础设施是农村建设最头疼的事，城市的基础设施依靠政府投入来解决，而对众多经济不太富裕的农村来说，内部基础设施建设靠村集体、农民自身力量很难解决。
2、是缺乏对农村建设有研究的设计人员，由于农村规划设计投入大、报酬低，现在专门的设计人员越来越少。农村规划建设人才的匮乏，制约着农村规划建设的总体质量与水平。
3、是农村经济建设的不连续性。农村经济建设方针在不同的时期有不同的要求，这在某种程度上农村规划建设的统筹发展与科学规划。特别是在当前环境下，农村征地拆迁在某些地区已经成为当地农村经济建设的热点，科学统筹农村规划建设不得不让位与经济建设时常发生。
三、农村规划建设的原则要求
1、坚持生态优先、和谐发展原则。新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。农村规划建设必须与资源保护、生态建设相结合。“人是自然的一部分” [1]P52,资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，要在规划建设中立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。
2、坚持统筹兼顾、远近结合原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保农村建设的连续性和方向性，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。农村建设规划需要体现全面性、完整性。农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。农村规划“应当涵盖农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的各个方面,兼顾农村经济现代化、社会现代化和人的素质现代化的全面综合发展”[2]P76。
3、尊重民意、稳步推进原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来农民群众最关心规划可行性和项目研究，并引入群众参与机制，全面真实的反映农民群众意愿，根据农民的需求，科学地制定规划，选择发展项目引导农民参与监督管理，地防止和杜绝资源的流失和浪费，使农村规划建设尊重“民意”、符合“民意”。
4、是因地制宜、注重实效原则。因地制宜就是新农村建设一定要符合村情来发展创新。脱离村情的农村建设是不可取的。与之相反的是上级整齐划一的要求。譬如在山区县农村，随着山村居民自然流向经济发展环境好的区域，同时“天保工程”、退耕还林等政策引导农民开辟新的产业之路，高山、低山、资源汇集地区与资源相对贫泛地区在新农村建设中的规划及发展思路就应该是不同的。农村村庄得以维持的基本自然资源直接来自于它周边的区域，在乡村规划建设中必须加以保护。乡村规划与城市规划的重要区别在于，应该尽可能地保留乡村原有的资源、地理、自然的形态，生物的多样性及人与自然生物之间的紧密不可分离的那种共生共存的关系。
5、是协调有序的原则。所谓协调有序是指新农村建设是一个系统工程。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，相互关联。我们在新农村建设中要整体推进。与之相反的是强调一点，不计其余。如有的地方，一提新农村建设就想到村庄建设，用大城市观来美化村庄。而在我国广大农村，农民的庭院经济还占很大份额，农民就业渠道还很不稳定和狭窄，农村村庄如果用城市标准来衡量是不现实的。新农村建设也必须有序，要有规划，不管是土地也好，饮用水也好，道路交通也好，往往在规划后的村庄有其不可替代的优势。这也是农民所要求的。农村规划建设的系统性就要求我们，建设要扎实，发展要充实，力求实现规划建设反映农民物质和精神的完满结合。
6、是持续发展的原则。所谓持续发展是指新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。与之相反的是一种不计后果的发展，破坏生态，粗放式的发展。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。过去在农村发展中，提出靠资源发展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破坏生态，降低资源利用率。新农村建设的可持续发展，首先要确立发展目标，其次要依靠科学，有资源要合理开发利用，要思考农村的长远发展，在可持续发展中来农村规划建设，科学、全棉地改变农村建设面貌。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。
四、农村规划建设的路径选择
1、推进农村规划有序建设。农村规划建设要加快完善村镇规划体系，统筹农村空间布局，积极开展规划编制，明确村庄发展规模、整治重点、基础设施布局和建设时序，统筹考虑自然条件，制定统筹城乡发展的规划措施，改善农村居住环境。农村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将农村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。农村规划应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进农村经济发展的战略实施方案：坚持“多予、少取、放活”，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。
2、提高农村建设的整体品位。农村村镇规划建设应以整体水平、品位的提升为目标，力求符合农村实际，突出经济、美观、实用、环保、节能、安全的特点，体现各地不同山水特色、生态特色、地方特色和民族特色，要通过优秀建筑设计和施工图集的广泛推进，为农村建设提供质美安全的规范文本，有效提升了农村建房的品位和质量。“新农村景观建设和规划不仅需要结合当地特征创造优美的景观，还要注重环保，使生态系统能持续、良好、稳定地发展”[3]P108。
3、探索新型农村规划建设管理体制。目前，我国农村规划建设管理体制较为单一，要通过调查研究，大胆创新，结合城建规划的行政管理体制，创建农村规划管理与村民自治及农村建筑行业行业自律、自我监管向结合的新型管理机制。基层组织、乡村建筑行业、农户是农村规划建设的主体性因素。要统一管理的范畴，使基层组织、乡村建筑行业、农户主动接受参与管理，特别是要让农民建房的基层建设者纳入直接管理，扩大管理层面，提高了管理效率。通过农村规划建设管理体制建设，减少了村镇建设中存在的随意压价、违法建房、违规施工等现象，从源头上抓品位、抓质量、抓安全，综合提高村镇建设工程的水平和层次。
4、加大农村建设服务指导。农村规划建设要根据农村的农村、农业和农民的特点，主动整治、积极帮扶，加大指导。农村规划建设要通过开展村镇规划方案下乡展示，广泛征求规划意见，并在一些集镇设立固定规划展板宣传规划，引导农民改变农村传统的住宅建设观念，提高规划意识。同时围绕农民迁建、下乡脱贫、移民安置、灾民安置等农民新村建设，及时开展技术指导服务，通过教育、引导和示范，加强了村镇工程的勘察设计、工程质量、安全生产的服务和管理。实际工作中要发挥示范村、整治村编制规划的整治及示范作用，做好农村困难群众住房救助与规划设计，积极开展法规、规划下乡宣传活动。
5、推进农村基础设施建设。应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。以中心村建设为重点，创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运行机制。农村规划建设从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足农村基础设施建设、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。
6、规范农村农民建设行为。首先，应该设立专门机构，因地制宜，精心编制农村村庄规划。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，要明确哪些村要作为中心村，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务共享。农村村庄规划，不能简单看做是农居点的规划和老村庄的改造，使它既能反映乡村的特色，又要适应区域的产业结构。其次，农村规划要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，因地制宜设计建筑风格，做好农村住房个性设计，规范农民的建房行为，根据村庄和农户家庭状况确定造房类型，使农户建房有选择、有规划，改变他们住宅拆了建、建了拆的观念。
农村规划作为宏观调控的重要手段，“越来越受到人们的重视，规划的龙头地位也越发凸显” [4]P38农村规划建设的原则与路径实质就是正确处理农村近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。
参考文献：
[1]马克思.1844年经济学哲学手稿[M] .北京：人民出版社，1985
[2]李铜山.陈明星.科学规划新农村建设的理性思考[J] . 黄河科技大学学报，2008 (2)
第2篇：农村经济发展规划范文
自然生态关乎民众身心健康，文化生态影响民众内心世界构筑，自然生态要修复保护，文化生态同样需要重视。民族文化生态是发生于民族民众之中，在民族各种意识观念作用下自发形成的原生文化生境，民族文化生态的发展与民族地区精神文明建设密切相关。因经济、需求及其他因素作用，少数民族传统文化在现代场景中的功能趋于淡化，民族节庆习俗等文化赖以生存的民族传统场景也逐渐消失，再加上其他因素的影响，民族地区文化生态现状堪忧。民族地区农村因信息闭塞、交通不便等因素制约，民族文化保存相对完整，拥有良好的文化生态，但是因近年来物质条件的巨大改变，原生民族文化生态受到了极大冲击。为了使民族地区的社会变革与传统文化保持良好的链接，促进民族民众保持精神世界的稳定，推进民族文化传承发展，修复民族地区的文化生态便成为众多民族地区的必然选择。一方面，民族文化生态源于民族民众的日常生活，文化生态的修复自然不能脱离民族民众生活来展开；另一方面，发展经济是民族地区农村日常生活的头等大事，也是当务之急，因此民族文化生态修复与民族地区农村经济发展在内在上有一定关联，两者联动关系的有效处理不仅可以使民族文化生态修复在民族地区农村落地生根，获得持续发展的动力，同时也可以使民族地区农村经济依托文化生态修复获得更多的发展机会。
一、民族文化设施建设可纳入民族地区农村经济发展规划来展开
民族文化表现形式不一，文化的展开也需要借助特定设施和场所来进行。在长期的文化浸润中，这些文化所赖以展开的建筑或设施已经成为文化生态不可分割的显性组成部分，因此文化生态的修复首先便是对相应的文化设施进行修复。[1]文化设施建设形式不一，各有特色，如在汶川震后所修建的茂县古羌城、茂县非遗展示中心、北川民俗博物馆等文化建筑在功能和特色上各有不同。文化设施具有文化意义，具有文化符号意义的文化设施建设在选址方面需要考虑历史、便利、资源等多种因素。而从民族地区农村经济发展视角来看，民族文化产业发展是农村经济发展的重要方向，因此民族文化设施建设可以在相关因素考虑的基础上把经济发展规划因素考虑在其中，使文化设施建设不仅成为民族文化生态修复的一部分，同时也成为农村经济发展规划的一部分。对民族地区农村而言，不同地区的地理条件和资源条件各有不同，因此不同地区的经济发展思路和经济布局各有不同，农业、文化产业、旅游产业是民族地区农村经济发展的主要方向，不同产业之间既各自独立发展，同时又保持着联动关系，因此在经济布局上往往有一定的规划。文化设施的建设实际上也可以归纳为民族地区农村经济发展的一部分，在农村经济发展的整体视角上对相关文化设施进行布局，把民族文化设施建设作为经济发展布局的一个支点，使得民族文化设施建设在完成民族文化生态修复的使命的同时，蕴含着一定的经济意味。从文化生态视角来看，文化设施建设是为了促进民族文化生态的修复，而从文化和经济的共同视角来看，民族文化设施建设实际是经济体系中的文化组成部分，文化设施成为文化和经济联动的共通点。[2]另外，民族文化设施和民族地区农村经济规划布局的统一，并没有淡化文化设施的文化意味，只是在文化意味保持的同时，充实了经济功能。市场经济下，文化的发展需要经济的参与才能具有更多的动力，文化设施的经济功能可以使文化设施在未来的持续运转中具备前行的经济支持。
二、民族节庆习俗可依托民族地区农村经济发展需求来恢复
民族文化生发于民间，因民众的实用功能需求而产生，表现在民众日常生活中，民族节庆习俗成为民族文化展示的平台，每一种习俗或节庆都是特定区域具体文化的表现。因自然条件所限，多数民族地区相对封闭的生活环境构成了民族文化的自循环系统，在民族这个特定的场景下，民族民众的各种文化跟随着习俗节庆变化，轮流展现，因文化作用而形成的节庆习俗在某些特定仪式形式下成为文化具体表现的平台。民族地区因经济因素、技术、社会环境影响，越来越多的民族民众为增加经济收入而外出打工，民族原有的节庆习俗因缺乏必要的人口支持而不得不停下来。另外在便利的通讯条件下，外界文化更多地进入到民族地区，加上外出打工民众对外部文化的吸收和认知，以及民族习俗原有的实用功能弱化，民族固有的文化习俗传统因文化冲击而逐渐被忽略。民族节庆习俗的简化或消失意味着民族文化原有赖以生存发展和表现价值的平台被解构，与节庆习俗相关的文化活动自然难以为继，要修复民族文化生态，就必须重新恢复少数民族原有的生活习俗。[3]而从实际来讲，少数民族原有的节庆习俗本身的展开是为了某些实用需求，而在现实条件下，这些实用需求弱化或者不复存在，因此人为地恢复节庆习俗在实际上缺乏内在的实用功能的支撑，从节庆习俗本身发展的机理来讲，显然难以取得长久的成效，因此为修复文化生态而展开的节庆习俗必须在新的环境下找到新的支点。经济发展是当下社会发展的主流，民族地区农村经济发展是民族民众当前最为关注的问题，因此促进民族地区农村经济发展与民族节庆习俗的展开进行联动，显然对二者都有所帮助。从民族地区农村经济发展来看，民族地区农村需要更多的机会来聚集人流，增加贸易机会，另外旅游业发展也需要更多的亮点来支撑。民族地区农村需要在原有生活中找到更多的经济机会，各种各样的节庆习俗聚集了众多的人流，同时也是富有特色的民族文化节庆仪式的展示，这些条件使得民族节庆习俗天然具备经济开发的潜力，通过节庆习俗不仅有利于民族地区农村的经济交流，同时也形成了更多的经济发展机会。[4]以蒙古族“那达慕”大会为例，“那达慕”大会的本身是蒙古族群众感情交流和经济贸易的机会，近年来通过各种方式的调整，“那达慕”大会被赋予了更多的经济意义，吸引投资、促进经济贸易和交流已经成为大会新的内涵，同时也保留了大会原有的民族内涵，创造了节庆习俗和经济发展相结合的新模式。其他民族旅游中以民族节庆习俗活动为卖点的旅游线路也是如此，民族节庆习俗为经济发展提供机会，而经济因素的参与也将为民族节庆习俗在新时代的持续开展提供扎实的需求支撑。
三、民族文化传承可借助民族地区农村经济的文化资源开发来推进
文化生态修复的目标在于使某种文化原有的文化氛围和文化模式能够以原生的姿态继续传承发展，文化传承是文化生态修复的重要内容。少数民族文化历史悠久，内容丰富，发展和传承民族文化是民族发展的重要课题。在现有环境下，民族文化的传承因社会变迁冲击而出现了传承危机。在原有传承环境下，民族文化的传承因其能满足传承者在生活等方面的实际需求而形成了自发的原生的传承模式。在现实市场环境的社会经济发展大潮中，虽然民族民众的生活水平有所提高，但是各种各样的经济需求和文化冲击使得民族民众有了更多的压力，追求更多的经济利益成为民族民众的生活主题，民族生活场景的改变使得原有建立在其上面的文化传承方式也受到了冲击，缺乏传承主体或者传承意向不强烈成为民族文化传承的现实问题。部分民族文化因传承者难以得到一定的经济回报和缺乏必要的经济支撑而失去现实发展的基础，如何从根本上改变当下的文化传承危机、促进民族文化传承是民族文化生态修复必须解决的问题。从根本上来看，民族文化传承的危机一方面在于外来文化的冲击；另一方面在于民族文化传承的经济动力不足，后者也是民族文化传承的根本问题。对于相关问题的解决需要从根本上进行解决。与此相对应的是，民族文化是民族地区农村经济发展的重要资源，只有民族文化得以延续才能在民族地区农村经济发展中发挥相应的作用，民族文化生态修复因此和经济再次形成了联动的潜质。对于二者在文化传承方面的联动可以从经济和文化传承两个视角来思考，各个民族都有自己的特色文化，民族文化特色是其经济发展的重要资源，因此对文化进行各种各样的开发可以为民族地区农村经济提供更多的机会，而相关文化的展示和文化产品的生产自然需要相应的人力，为了开发文化价值进行的人才培养实际上便是文化的变相传承，反过来，通过民族文化人才的培养促进经济对文化的开发利用，同样存在发展空间，两者在需求方面的调整和配合便形成了民族文化传承和民族地区农村经济发展的互动模式。
四、民族文化产品挖掘可与民族地区农村文化资源的产品开发并行发展
民族文化是抽象的，但文化的表现形式却是多种多样的，有较为抽象的文学表现形式，也有物态化的表现形式，如手工皮具蕴含着一定的手工文化，而民族刺绣中则蕴含着相应的民族文化，文化的物态化表现使得抽象的文化得以具体化，同时也使得文化的价值开发不仅可以从文化内涵中寻求，同时也可以从文化的物态化形式来着手。文化产品是文化的具体表现，同时又是文化的载体，不同文化产品有不同的内涵，文化的表征、独特的审美、具体的实用功能等使得民族文化产品在某种程度上具有潜在的开发价值。民族地区农村经济的发展是在现有资源基础上的发展，对于相关文化产品的开发，实际上也是民族地区农村经济发展对文化资源的深度挖掘和有效利用。在民族文化生态修复中，与文化相关的产品必然要进行整理，众多民族文化产品的有效整理实际上也是为民族地区农村经济发展提供新的开发方向和机遇。现有民族地区部分文化工艺产品的开发便是对文化产品潜在价值的开发例证。在此意义上，民族文化生态修复中的民族文化产品的搜集整理实际上契合了民族地区农村经济发展的目标。从民族文化产品的搜集和整理方面来看，文化产品的搜集和整理需要相应的人力和物力，同时文化产品还需要相应的保护措施，民族文化产品的各项工作开支意味着民族文化产品需要相应的资金来支撑，这对民族地区并不富裕的农村经济来说有一定难度。民族地区农村经济发展需要资源来支撑，需要有效的资源可以利用，而民族文化产品具有一定的开发价值，因此两者具有一定的联动潜质。[5]对于两者的联动可以根据文化产品的特征并通过合理的方式来开发，如对较为稀少且有价值的民族文化产品可以通过民族文化博物馆的形式来进行开发，在其售票或者与其他旅游或文化产业进行联合时，民族文化产品的经济价值便可以得到有效开发。对较为常见的民族文化产品则可作为旅游纪念品等形式来进行推广实现经济效益。民族文化产品多种多样，经济价值不等，作为民族文化的表征，相关产品的经济价值开发主要从审美、历史、文化等方面来体现，由此，民族文化产品的经济价值开发才能形成更多的价值，同时在经济价值实现的同时也使民族文化得以传播推广。
五、结束语
第3篇：农村经济发展规划范文
关键词：城郊经济；发展途径
随着城市发展规模的扩大，城市建设用地不断增加，势必造成城郊农村耕地资源的迅速减少，从而打破了原有城郊农村经济发展的传统模式。因此，这就需要地处毗邻城市的城郊农村充分发挥特殊的区位优势，积极探索城郊农村经济发展的有效途径，才能实现城郊农村经济的可持续发展。笔者以浙江省台州市椒江区海门街道为例，就城郊农村经济发展的有效途径作一初探。
一、城郊农村经济工作现状及问题
由于城郊一般处于主城区的部分，城市的发展势必限制了城郊农业经济发展空间，只能从传统的农业生产逐步向二、三产业多元化方向拓展。如海门街道位于浙江省台州市主城区椒江东部，下辖10个社区、16个行政村，属于典型的城郊农村经济。近年来，随着台州市主城区的快速发展，海门街道的产业结构也不断调整变化，农业在整个城郊农村经济发展中所占的比例越来越少。2012年，全街道农村经济总收入504567万元，其中第一产业收入2761万元，仅占农村经济总收入的0.55%；第二产业收入474848万元，占农村经济总收入的94.11%；第三产业收入26958万元，占农村经济总收入的5.34%。尽管近几年各地城郊农村经济发展较快，但普遍存在协调性不强、统筹性不够等问题，我认为至少有以下几点：
一是土地资源不断减少，高效农业发展受到制约。以台州市椒江区海门街道为例，先后被市、区征用土地达19800亩，占街道耕地总量的82%。由于城郊农村一直沿续农村有关的政策和体制，粮食种植面积和总产量仍有指令性的任务，发展高效农业的空间受到了限制。同时，因粮食生产成本不断上升，城郊农民种粮的积极不高，而想发展高效农业又受到资金、技术等诸多因素的制约。
二是富余劳动力大量增加，城郊劳动力转移难度大。由于失土农民文化程度普遍偏低，适应能力差，缺乏非农劳动技能等因素，在就业竞争中处于弱势。加上部分失地农民依靠房屋出租以及村集体经济分红，自以为生活已有着落而不思长远之计，不愿从事一些劳动强度较大的工作，从而更增加了城郊农村劳动力向二、三产业转移的难度。
三是第三产业比重偏低，产业发展缺乏规划引导。如海门街道第三产业仅占农村经济总收入的5.34%，大多集中在传统的运输、商饮、服务业，且往往是失土农民自找门路。在城郊农村经济发展中，不少地方缺乏产业发展规划和组织引导失土农民发展第三产业，缺少扶持政策的有力支持，因而第三产业不但发展缓慢，而且经济收益不尽人意，又反过来影响了失土农民向三产转移的积极性。
二、城郊农村经济发展的有效途径
随着工业化和城镇化的快速推进，必然带来上述城郊农村经济发展中的种种问题，要想切实解决这些问题，最根本的是要在思想上对城郊农村有一个正确的认识，既要看到城郊农村经济发展的不利因素，又要看到城郊农村具有得天独厚的区位优势，与城市经济联系紧密，为城郊农村经济发展创造了良好的条件。只要从当地的实际出发，应地制宜不断探索城郊农村经济发展的有效途径，就能形成有地区特色的城郊农村经济发展模式，我认为实现城郊农村经济发展至少有以下几条有效途径：
1.大力发展现代高效农业。要充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势，建设特色农业生产基地，发展设施蔬菜、精品水果、特色园艺、规模畜禽、特种水产等城郊型农业，推广实施工厂化栽培、精准栽培、设施高效集约化栽培等新型农业生产种植、养殖新技术和新模式，抓好农业质量标准体系、农产品检测体系和农业标准推广体系建设，创建特色农业品牌，努力提高农产品的附加值。同时做好农产品销售，强化农民专业合作社与超市、酒店、食堂对接，积极探索农超合作平台对接的新途径和新方法，把原先农民专业合作社与超市、机关、学校、酒店等零散、小额、短期合作，转变为合同、订单式的大数额长期合作，努力使城郊农民具有稳定的收益。
2.不断培育农业龙头企业。要从城郊农村和毗邻城市经济发展的实际出发，大力发展农业产业化经营，发展壮大农业龙头企业，鼓励农业龙头企业发展订单农业，实现“双赢”发展，尤其要重点支持农业龙头企业不断加大农产品深加工技术的研发力度，积极推行标准化生产及新型种养模式，促进农业龙头企业从生产到加工整体科技水平的提升，提高农业经济效益。如海门街道2012年底有农民专业合作社14家，产值达955万元；农业企业5家，产值达3800万元，税利165万元，其州市同康酒业有限公司、台州市江南饲料有限公司、台州市联民农产品物流配送有限公司获得“台州市农业龙头企业”称号，尤其台州市同康酒业有限公司总投资8000万元，用于技改建设项目，今年建成后年销售额可从原来的2000万元预计提高到1亿元以上。这些农业龙头企业的发展壮大，不仅进一步推动城郊农村经济结构调整和城乡统筹发展，而且通过在生产经营中对资源要素的优化配置，既加快了资金、技术、信息、人才向城郊农村辐射延伸，又加快了失土农民向第二产业转移，有力地推进了城乡一体化发展和新农村建设。
3.积极发展农村第三产业。要突出服务业中心地位，坚持打造商贸物流新优势，充分发挥城郊的区位优势，大力实施“三产兴城郊”战略，促进城郊服务业的大发展。大力发展房地产业和商贸经济，加快商贸业集群布局，打造核心商圈。大力发展新兴服务业，充分运用现有商务设施和场所，积极探索引进电子商务、休闲娱乐、连锁经营、创意设计等产业，全面提升城郊服务业的档次和水平。积极发展农村养老服务和社区服务业，满足和方便农民多样化的生活需求。大力发展物流业，要充分发挥城郊与城市交通便捷的优势，搭建功能完善、便捷高效的现代化物流平台，为发展壮大物流企业提供公共服务。同时，要继续提升旅游农业、休闲农业、农业度假村、“农家乐”等传统第三产业，努力提高市场竞争力和知名度，使城郊成为市民假日乡村旅游的好去处，以此促进农业增效、农民增收和农村进步。
当然，城郊农村由于区位、产业、消费习惯等不尽相同，在发展城郊农村经济中，既可汲取各地一些成功的经验和做法，又要探求符合当地实际的发展思路和模式，才能实现城郊农村经济的可持续发展。
三、加快城郊农村经济发展的措施
加快城郊农村经济发展，是我国城市化进程的内在要求，应按照党的十对“三农”工作作出的重要部署，政府除了加大“三农”资金的投入，确保总量持续增加、结构不断优化外，还要重点在城郊农村管理体制改革、提高农民素质、加强指导服务上下功夫，以保证加速城郊农村经济健康、持续发展。
1.积极探索农村管理体制改革。坚持以改革促发展，加快推进城郊农村综合改革步伐，积极推进以农村社区股份合作制为主要形式的农村集体资产管理体制改革，理顺集体资产收益分配制度，探索在股份合作制的框架内引入先进管理理念，逐步形成法人治理结构，推动集体经济组织按照市场经济的规律发展，不断壮大村级集体经济，为城郊农村逐步向城市化过渡打下坚实基础。
2.努力培养新型城郊农民队伍。加强城郊农村失土农民的培训，提高从业人员素质。要区分不同的岗位开展相应的技能培训，重点以农村富余劳动力技能培训、农民工岗位培训和农业专业大户、农业企业主专业培训为重点，进一步提高培训的针对性和实效性，增强就业竞争力和创业能力，促进农民分工分业，使城郊农民更好地适应高效生态农业、先进制造业和现代服务业发展的需求。
3.强化城郊经济发展的指导服务。各级党委和政府要切实加强对城郊农村经济发展工作的组织领导，规划好城郊农村经济发展蓝图，统筹城郊农村资源的科学整合和有效配罝，确保农民真正得实惠。同时，要切实转变工作作风，主动深入基层调查研究，进村入户了解民情，积极破解难题、寻找方法，为城郊农民及时提供政策、就业创业环境和信息等方面的服务，引导农民向城市集聚，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。
参考文献：
第4篇：农村经济发展规划范文
现今社会，农业为我国国民发展经济的第一产业，对社会主义的发展建设也非常重要，怎样促进农业经济发展成为我国现在需要尽快想办法解决的重要问题。农业经济的发展最主要的还是需要依靠农村相关经济产业的发展，依靠市场经济的全力支持与配合。因此想要在促进农村经济发展上找出路，就必须转变发展方式，必须适应当前市场化的需求，就是必须要将市场经济和农村经济相结合起来进行探讨和研究。
1 我国市场农业经济发展现状
中国农业的发展对中国农村的发展起着决定性的作用。改革开放以来，中国农村经济得到了较快的发展，农村面貌发生了巨大变化。然而在科学技术突飞猛进、社会经济日益增长的今天，农村的经济发展显然已经落后，农民的收入增长缓慢、生活水平低下。农村经济的发展也受到多方面因素的限制。如何改善农村经济发展现状，提高农民的经济收入是当前面临的重要问题。
2 我国在农业经济发展道路上存在的问题
2.1 农村与农业结构矛盾突出，农业产业化程度低 表现在以下几个具体方面：首先，阻碍农民走入市场并致富的主要障碍是落后的思想观念，许多的农民依旧延续过去留下来的习惯，思想太保守，不够开放，希望政府能够在资金项目上给予扶助，依旧存在“等、靠、要”的落后思想；其次种植结构比较单一，优质产品在农产品中所占的比重依然很低，没有种植适量的高效经济作物，政府对于农业方面的科技扶持的力度也比较低，农产品缺乏高效的附加值，缺乏必要的市场竞争力，很多农户仍停留在主种粮为玉米，间种小麦等农作物的传统农业生产上，农产品经济价值不高；三是在农业总产值中林牧业所占的比重依旧不高，农村中的第二产业以及第三产业发展速度缓慢，主导产业没有发挥应有的优势，缺乏必要的辐射带动能力，这造成了农民经济发展缓慢，农民收入增幅较低的现象。
2.2 农业资源资涨价过快，阻碍了农民致富进程
2.3 农村基础设施建设薄弱 多年来，虽然国家、省、州、市各级加大了对三农工作的拖入，但总得来说农村的水电路的问题仍然十分突出，就笔者工作的乡镇来说，分三个类型：坝区、山坝结合区、山区，这其中坝区因为人口集中，土地平坦，水电路问题经过这些年的投入已经基本能适应现代农业的需求，而山区和山坝结合区因为人口居住地分散，耕种土地陡峭不平，地广人稀，加入近几年的持续干旱，各级投入的不足，造成了现在很多山区道路仍然是晴通雨阻，危险异常，部分村委会至今因为道路问题仍然不通公交车；而电力问题因为路线长在农村一到用电高峰期经常出现电力不足的情况，所以至今部分地区仍在为水电路的问题所困扰。
3 促进农村经济发展的措施
我国市场化农业经济体系需要按照WTO对于市场规范的规定来完善。在我国市场经济体系下，农产品的流通依然有着很多问题存在。首先，没有完善的农产品生产质量等级标准体系，农业市场的相关法律法规制度也不是十分健全。对于农产品的生产还没有一个完善的质量等级标准体系来进行评级，农产品生产和经营流通的过程中缺乏必要的相关法律规章制度来对农产品的销售活动进行规范。所以，就必须根据WTO对于市场规范的相关要求来完善我国的市场化农业经济体系建设，只有这样才能保证我国农业市场经济体系获得良好的发展。
建国初期的“两高一优”思想依旧对很多地方的农业生产产生着严重的束缚，在农业生产的过程中对于市场消费能力不够重视。新时代的农业生产只有根据市场的消费能力来决定农业产量的多少，才能取得更好的经济效益。
全面落实中央的各项政策。认真落实减免农业税的政策。大力加强农业综合生产能力建设。不断加强农业科研攻关和技术推广。认真贯彻落实《农村土地承包法》及相关法律法规，推动建立健全征地补偿制度，维护农民土地合法权益。
加快产业结构的调整，做好农村农业发展规划，优化农业生产结构，种植优质高产高效益的农作物，协同发展林业畜牧业和渔业，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。
加强市场化建设，在乡镇所在县市逐步建立开放有序、竞争有序的农产品市场体系，制定农产品批发市场发展规划，尤其对于农村集体经济组织和农业专业合作社建立的农产品批发市场和集市贸易，政府要给予政策扶持，严格按《农业法》的规定，简化手续、稳定市场。
做好市场调研，乡镇农业站工作人员做好市场调查，为农户和农业合作经济组织及时提供信息、营销、技术等方面的优质服务。尽可能将市场失灵带来的损失降到最低。
第5篇：农村经济发展规划范文
［关键词］农村经济；农家乐；经营水平
1农村经济发展新的增长点农家乐经济发展现状
农家乐这一新型旅游模式出现于20世纪80年代，是由乡村旅游演变而来的。自政府出台旅游扶贫政策以来，农家乐呈现快速发展趋势。由于都市人群长期处于喧嚣紧张的生活状态中，需要回归自然寻求一种轻松的旅游方式，由此农家乐经济产业链应运而生。据不完全统计，我国乡村旅游客流量已达3亿人次，乡村旅游经济收入已达800亿元［1］。现如今大江南北都可看到农家乐的身影，极大程度地促进了农村经济的发展，不但增加了农民的收入，而且解决了农村居民的就业问题。另外，农家乐的发展对实现城乡融合有着重要意义，对乡村旅游的发展起着决定性作用。虽然农家乐在我国各地均取得了一定的发展成效，被越来越多的人认可，但在实际发展中仍存在诸多问题。
2农村经济发展新的增长点农家乐经济发展存在的问题
由于农家乐经济发展起步较晚，在发展过程中不可避免地会出现问题，具体表现如下。第一，整体发展规划不合理，落后的农村基础设施得不到有效改进，旅游产品较为单一，农民的文化水平不高。第二，部分餐饮门店证照不齐全，无证经营现象较为严重。由于缺乏资金，普遍经营规模较小，一些未经防火审核的建筑存在安全隐患，而且经营者缺乏安全自救常识。此前，我国农家乐项目开发较为盲目，出现资源浪费及管理思想落后的现象，经营者通常对旅游市场预测不敏感，缺乏具体营销策略，对于旺季和淡季经营不平衡。由于经营者文化素养的限制，旅游产品的开发缺乏文化内涵，服务质量也较低。此外，政府方面对于农家乐的扶持力度不够，参与度较低，没有积极做出引导，使原有的乡村味道遭到破坏，甚至会造成农户间的恶性争斗。
3农村经济发展新的增长点农家乐经济发展对策
3.1强化管理部门自身责任
政府部门应加强对农民的引导，使其重视服务质量。为了促进农家乐健康可持续发展，政府的规范与引导不可缺少。相关管理部门应对农家乐的开发与经营管理进行全方面的指导，制定扶持政策，引导农民建设多样化的休闲娱乐项目，促进行业经济发展。管理部门应明确行业准则，成立农家乐行业协会，增加经营者的自律性，整体提高农家乐发展水平。应对农家乐经营人员展开培训，如在旅游知识、礼仪服务规范、管理水平、烹饪技能等方面加强培训，使其为游客提供优质服务，在一定程度上提高农家乐品质与等级。对农家乐实施等级划分政策，加强管理部门的整顿，对相关场所进行综合评定，对基础设施、安全条件、卫生标准等几项内容进行综合考评，对于评定不合格的商家进行警告、整顿［2］。在执行检查时，要求经营管理人员出示营业执照，必须达到证件齐全的要求，否则将不予开放。农家乐协会应对经营项目进行规范管理，保障旅游者的合法权利并体现出经营者的基本义务。对农家乐的发展方向应根据当地风土特色来确定，不可盲目发展，具体表现在增添新颖娱乐项目，同时保留生态特色。
3.2提高农家乐经营水平
农家乐经营者应立足当地的生态特色，从基本服务起步。在农家菜上体现出当地饮食文化，为游客提供农家屋，为游客提供可采摘、垂钓等休闲娱乐地域，将田园风光展现出来。农家乐长远发展的关键在于充分发挥自身特色，提高经营水平，研发出他人无可复制的项目。农家乐最大的特点在于“农”，所以经营者应充分开发可供游客实践的农事项目，运用农村风光与农事活动吸引都市人群的目光。例如，河南省三门峡市的农家乐旅游项目，由于旺季带来较多的游客，使现有食物无法满足游客的需求。因此，许多经营户带领游客进行农事采摘，游客在农事活动中体验到了前所未有的快乐，不同的山水成就了不同趣味的农家乐，游客被当地的地方特色与风土人情所感染。由此可见，农户应充分利用现有资源，挖掘趣味旅游项目。现有资源指的是土地资源、景观资源、文化资源等，使游客参与到趣味项目的体验中，领略独特的自然风光与农村生活体验，体会农家乐独有的魅力。
3.3加强政府引导
政府需要对农家乐的长远发展给予支持，科学合理地对其进行规划布局。制定的规范管理体制要符合实际发展状况，加强对农家乐的管理，从物价、卫生、质检等各个方面入手。定期做市场调研工作，收集市场信息与旅游动态，对市场行情做出预测，为农家乐业主提供正确的指导，研发适应市场的旅游产品。同时，政府应加大对农家乐的扶持力度，维护公共关系，将农家乐优美的生态环境与优质服务宣传至更多地区，利用政府优势扩大本地农家乐的影响力，吸引更多人群来休闲度假，从而提高农家乐的经济收入，促进农村经济进一步发展。此外，政府应辅助农户积极开发新景点，充分展现本地特色。由于大量游客长此以往的蜂拥而入会导致农村基础设施遭到损坏。政府应加大投资力度，对农村薄弱的基础设施展开建设，完善相关旅游设施，同时提供便捷的交通旅游路线，如开设旅游大巴通道，使游客体会到舒适与便捷感。
3.4拓宽融资渠道
农户应寻求更多的融资通道，解决农家乐资金短缺的现状，改善设施管理与服务质量方面的问题，也可促进其在健康稳定的状态下不断增加新的项目，扩大经营规模，形成连锁产业链，使农家乐逐渐形成星级档次。金融企业需适当降低对农民的贷款门槛，使农家乐得到发展所需的资金。同时，对商业银行来讲，可以拓宽贷款营销的渠道，从而达到与农家乐旅游业协同发展的目的。此外，建立网络营销平台，用现代化经营理念进行管理，打破传统营销模式，依照科学流程展开管理，利用互联网快速传播的优势，为农家乐开拓旅游市场。这可在一定程度上增加客流量与经济效益，使农家乐旅游业成为农村经济发展的支柱产业，推动农村经济持续发展。
第6篇：农村经济发展规划范文
一是要积极推广大额农贷。随着农村产业结构调整步伐的加快，以农户为单位的小生产逐渐向大规模的机械化生产发展，粗放式经营向集约经管发展，与之相适应的农户资金需求也由小额向大额发展。要针对这种实际研究探索多种形式的抵押、质押和联保贷款的办法，切实解决大额贷款难问题；二是开办住房、农机具等消费贷款业务；三是把支农再贷款、助学贷款政策宣传落实到农村，促进农民发展生产，改善农民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付结算服务。
二、转变观念，科学规划
一是科学制定规划。应结合当前县域经济和农村经济实际，科学制定金融发展规划，并抓好实施；二是树立不进则退、发展慢了也是倒退的责任意识，健全激励机制，发挥一切积极因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早争取，积极投入社会主义新农村建设中去；三是创新防范风险与经济发展思路，树立在支持中发展，在发展中防范风险，努力实现“双赢”的工作目标。
三、优化金融环境，深入创建农村信用工程
一是完善以政府主导、央行推动、部门配合、社会各界共同参与的金融生态建设协作机制，及时解决区域金融生态建设中出现的矛盾和问题；二是全力打造三个“信用平台”、加大A级信用企业的培植力度，为拓展业务发展黄金客户；继续深化“信用户”、“信用村”和“信用乡镇”评审活动，增强全民诚信意识；积极开展创建信用工程和个人非银行信息采集工作；三是建立健全正向激励和惩戒约束机制，加大失信行为的惩戒力度，保护债权人的合法权益。
四、健全保障机制，构筑农业风险防范屏障
一是建立农业风险补偿基金。建议由政府财政补贴、龙头企业或公司出资共建农业信贷补偿基金，以此补偿农民遭灾等原因造成的损失；二是奖补激励政策。可采取扶贫贴息贷款管理模式，中央财政扶贫资金作为“奖补资金”，用于贫困户贷款的利息补贴、亏损补贴或者奖励；同时对于支农贷款实行基准利率，效益不佳形成的风险损失，国家在政策上应予以倾斜；三是加快农业保险制度建设，把农业保险建设纳入农村经济发展的总体规划，组建农业政策性保险机构，引导和鼓励农户自愿投保，可实行政府给农户实行保费补贴的办法，以减轻农民负担和增强抗风险能力。
五、突出扶持重点，引导农村产业结构调整
金融部门在服务新农村建设的资金投入上要与扶贫资金、财政资金结合起来配合使用。要突出支持重点?押加大规模农业、特色产业、基础设施、订单农业的投入力度，引导农村农业结构调整，进而带动农村庭院经济向规模农业发展、小作坊向现代企业发展、农副产品从低质普通向优质品牌深加工发展、自产自销向订单农业发展。
六、发挥商业银行的金融支持作用
农业银行应定位于服务农业的专业银行。一是稳定县域农业银行分支机构，给予县级金融机构更大的自，扩大基层机构的信贷权限，增强其融资功能。二是以立法形式，明确要求其在农村吸收资金的60％用于发放农业贷款。三是充分考虑不同地区间的差异性，制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策。四是接照城乡统筹发展的要求，在防范风险的前提下，重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经管等新型发展模式，逐步提高涉农贷款的总量和占比。
第7篇：农村经济发展规划范文
在发展乡镇村企业和带动农民增收方面，要落实国家发展战略，这样能够更好的对社会经济发展方针进行掌握，同时也能更好的实现实现社会主义农村经济建设的发展方向。坚持科学发展观能够更好的调动农民的积极性，这样能够更好的在实现收入增长和共同富裕方面得到更好的发展。
1.1制定实施乡镇村企业发展规划
国家为了更好的促进农村地区的经济发展，在十二五规划中对科学发展乡镇和村企业进行了明确，同时，在发展过程中要更好的促进区域协调发展，这样才能更好的推进城镇化得到更好的发展。在进行城镇化建设的时候要实现统筹布局，这样能够更好的实现物质文明和精神文明的建设，同时在科学合理安排方面也是非常好的。在进行乡镇村企业发展规划的时候，可以建立一个工业园区，在工业园区中发展各类工业企业，这样不仅能更好的对耕地进行更好的利用，同时也能够使农民在离家不远的位置上班，这样能够更好的保证我国耕地的保有量，同时也能实现农民增收和社会经济的可持续发展。
1.2重点发展农产品加工业，带动农业产业化发展
我国的很多省份都是农业发展大省，经济发展过程中，农业是当地经济发展中非常重要的组分部分，因此，在进行经济发展过程中一定要对农产品工业发展非常重视，这样能够更好的实现农业产业化发展。农产品在加工过程中能够更好的实现农产品区域合理布局，在进行布局的时候一定要保证非常的科学，这样能够更好的实现产业基地的建设，同时，在农业发展过程中要建立产业链，这样能够更好的实现综合效益的提高，同时也能更好的实现农民的增收。农产品在加工过程中要建立龙头企业，这样恩能够够更好的培育农产品加工龙头企业。发展农产品交工企业的时候要能够对农村剩余劳动力和闲散人员进行使用，这样能够更好的实现农民离土不离乡，这样农民在日常工作中不仅仅能够在工厂中成为生产工人，同时也能进行农业生产，这样能够更好的实现工业生产和农业生产相结合，同时，也能更快的推动农村经济的发展。农产品加工企业的发展能够更好的对农产品进行利用，同时也能更好的实现产销一体化发展，这样能够更好的保证农民增收，同时也能更好的建立农产品生产和加工产业化发展，同时，也能更好的促进农村经济的更加稳定的增长，更好的推动社会主义新农村的建设。
1.3以项目带动乡镇村非农企业发展
所谓“工业反哺农业“，就是要走新兴工业发展之路。一是引导乡镇、村推进项目建设。在确保生态环境和低碳前提下，加强县域间、省际间、甚至国际间的经济合作，增加税收和农民务工渠道。二是大力引进、发展环保型的三资企业。如太阳能、沼气等低碳技术企业要大力发展，对那些高污染、高消耗的“五小“企业坚决拒之门外，实行一票否决。我省任何一个县域经济都可以立足当地资源优势，做项目大文案，走生态之路，兴绿色企业，让农民常年有活干，有工做，人人都创收，实现家家都致富，不仅可以加快城镇化建设，而且可以使社会主义新农村建设更加和谐美好。
2完善“村账乡镇”制度，向管理要效益
作为县和乡镇农村经济经营管理站，应切实履行，认真贯彻执行党和政府在农村的各项经济方针政策，在农村经济经营管理中，以此向管理要效益，服务农村经济发展，服务农民增收致富，服务社会主义新农村建设。
2.1在管理中减轻农民负担
一是不折不扣落实国家惠农政策。国家取消了农业税后，又增加了粮食补贴，如粮食直补、良种补贴、综合补贴等，这些都要足额及时发放到农民手中。二是坚决制止和查处农村乱收费现象。现在有些村，没有集体公积金或很少公积金，则在农民建房、农村中小学校舍修建、农村水泥路建设、农村用水用电设施改造等方面打主意增加费用，增加农民负担。三是在农村公益事业建设中坚决落实“一事一议”制度。加大宣传力度，鼓励农民增强自觉参与、自愿筹资筹劳的农村民主管理理念，积极维护自己的合法权益。该出的钱款，一分也不少；不该出的钱款，一分也不出。
2.2进一步完善农村村务公开体系
社会主义新农村建设的重要内容之一就是建立健全农村民主管理制度，完善农村村务公开体系，从而降低广大农民生产生活成本，从农村经济经营管理源头堵住农村资产流失漏洞，做到管理民主、村务公开、公正，杜绝腐败现象。通过村务公开体系，加强农村经济发展的考核与群众监督。这种考核与监督不做表面文章，以村民真正从惠民政策中得到实际利益为标准。如农村集体资产的管理，“村账乡镇”的财务审批制度及其程序，加强村级财务审计工作，查处违规违法违纪金额，严厉打击村级公益事业项目、土地承包、土地流转、村机动地使用及收入等，都必须经过民主管理和村务公开，真正让农民在惠农政策的落实中降低成本，增加收入，从内心感谢党和人民政府，激发他们发家致富的热情和共建美好家园的信心。
3结束语
第8篇：农村经济发展规划范文
关键词：农业经济管理；农村经济发展；策略
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01
一、目前我国农业经济管理工作存在的问题
（一）认识不够、法律不完善
因为受到传统封建思想的影响与制约，使得传统管理理念在农村的经济管理当中根深蒂固，并因此导致我国农村的经济管理现状非常不乐观。除此以外，人们并没有真正意识到农业经济管理的必要性与重要性，甚至有部分农村基层管理人员没有重视土地承包制度的重要性，认为其对于经济的发展影响不大，并且在实际的农业经济管理活动中不够积极，处理事情的时候也都是应付了事。除此以外，在农村的经济管理工作当中，还包含着非常多的内容，例如农民负担、农村财务等。在这些工作的开展过程中，都需要有国家政策的扶持，不过，由于农业经济管理方面的法律相对较少，使得很多因为土地承包合同所导致的纠纷也就很难得到有效的解决，使得整个经济管理的工作开展受到了严重阻碍。在实际的农业经济管理工作当中，农业经济管理当中最现实的问题，就是债务沉重问题。如果农村债务沉重，那么将会对整个的农业经济管理产生影响。因为受到各种因素的影响作用，导致我国部分地区的财政收入比较低，甚至还会出现入不敷出的问题，与此同时，在许多农村基层单位中，还存在新债与借债的现象。各类债务活动导致整个的村级管理部门经费都比较紧张，难以真正调动起基层管理者的工作热情，并因此而对农村的经济造成消极的影响。
（二）农村土地规模过小
就针对于目前的农村工作来说，其所存在的主要问题，就是土地经营的规模相对来说比较小，例如就针对于部分丘陵地区而言，其所采取的依然是以零散经营为主的方式，导致大型机械通常难以运作，进而强化了区域的劳动强度，减少了劳动收益。这样一来，不但会对农村经济的发展造成制约，同时也会影响到农民工作的积极性。除此以外，就针对于近几年的实际情况来看，在提出了扶农、支农的口号以后，农民大多都不希望将自己的土地转让给承包者，造成农村经营规模难以扩大的问题，并影响了农民的收益。
二、农业经济管理对农村经济的影响作用
（一）为农村经济的发展提供制度保障
通过结合目前的实际情况来看，农业经济管理，对于农村经济的发展来说，是一项非常重要的制度保障。通过农业经济管理，来充分结合目前农村的实际经济情况，形成一种顺应经济需求的发展形势，为农村经济的进步提供必要的制度保障，也能够让农村经济可以更加规范、科学的发展。此外，合理的制度能够有效的促进农村的经济发展，并对农业经济管理制度加以完善，确保农村经济的快速进步。
（二）为农村经济的发展提供理论指导
就针对于农村经济的发展来说，农业经济管理能够为其提供重要的理论指导，并以此来明确农村经济的实际发展方向，让农业的发展能够更有目的性，明确了农业在市场当中的地位，更好的帮助我们找准农业的发展方向。
（三）为农村经济的发展解决制约问题
从某种程度上来说，通过农业经济管理，可以在很大程度上解决农村经济发展过程中所面临的各种问题，并且能够提出有针对性的解决办法，来对农村的未来进行科学的发展规划，进行资源的全面整合与运用，以此来促进农村经济的可持续发展与环境保护。
三、现代化农业建设背景下的经济管理策略
（一）制定并完善相关的管理制度
谋局噬侠此担农业经济管理制度和农村经济之间存在着密切的关联性，通过科学的制度，来进行农村经济的管理约束，需要紧随时代的发展脚步，摒弃老舅的管理方式。就针对于体制的建立来说，其最主要的，是让农民群众可以对农业的发展有一个全新的认识，这样一来，就能够实现农业结构的快速转型，并推动经济的优化与进步。就针对于农产品方面来说，则需要我们通过运用相应的加工手段，来对农产品的外观加以改变，提高销售市场的广阔性，丰富产业链，确保各个生产环节的安全性，并科学的维护农民群众的利益。
（二）立足农民群众，多种方式融资
“经济基础决定上层建筑”，作为推动社会发展，实现国家进步的关键，经济对于我国农业的发展起着重要的影响作用。只有为其提供有效的资金支撑，才能够真正实现农村经济的科学管理与发展，不过，就针对于实际情况来说，政府的投资是非常有限的，因此，我们不仅需要政府对其进行拨款援助，还要有社会各界的大力支持。此外，应当积极吸引社会上的各种企业，来强化对农村经济的投资，这样一来，不仅能够更好的推动新农村建设，同时也能对大量的农村剩余劳动力加以处理，为资金困难的群众提供帮助。
（三）实现农业经济管理的信息化
如今，我国正处于信息化快速发展的时代当中，要想实现农业经济的发展，就必须要强化信息化管理，来将农业与科技充分的结合起来，从而促进农业经济效益的提升，从而为农民群众实现创收。通过建立电子信息平台，来对农业经济管理信息化加以完善，并通过平台，来进行信息的整合与处理，以此来实现信息和资源的科学共享，并依据相应的数据，来对其进行科学的规划，对市场需求有一个全面的掌握，促进农业经济管理水平的提升。
（四）建立高素质的农业经济管理队伍
第9篇：农村经济发展规划范文
关键词：地区循环农业；政策性金融；法律问题；金融创新
农业是每个国家的基础产业，农业提供了国民生活所必须的粮食、蔬菜等等，无论是发展中国家还是发达国家必须要注重发展农业［1］。当今在我国生态文明建设尤为重要，主要包括建设城市和乡村两个方面。那么，发展地区循环农业是建设生态文明乡村的一个重要方面。一方面，发展地区循环农业可以有效地提升农村资源的利用效率，使农村固废等排放量降低，从而有效节约资源，保护环境；另一方面，发展地区循环经济是发展农村金融的一种创新举措，可以加快农村地区的经济建设发展。在发展地区循环农业方面，应该得到国家以及政府的政策性金融支持，只有发展得到相应的政策支持以拥有发展的依据和大体的方向，并且，相应的法律也应该完善，使得农业发展的方方面面都可以有法可依、有相应的政策给予支撑。但到目前为止，有关农业发展的相关法律存在着一定的问题，包括法律不完善、法律约束范围狭窄等等［2］。本文就地区循环经济的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的问题以及解决措施等方面展开论述。
一、地区循环农业经济的重要性
（一）循环农业的概念
循环农业是使用物质多层次利用技术，将物质循环再生，使产出废弃物减少，从而提高资源利用效率的农业生产方式［3］。循环农业是一种可持续型，环境友好型的农作方式。
（二）发展循环农业的重要性
一直以来，农业基础设施、制度配备不完善等问题制约了农村经济的发展。因此，要促进农村经济的发展，必须加强农村的基础设施建设，完善发展农村经济的制度规章，发展循环农业，提升农村资源的利用效率，建设生态农业，建设生态农村。发展循环农业的重要性体现在两方面：一是可以提升资源的利用率，实现较少废弃物的排放。另一方面可以促进农村金融的发展，促进农业的发展壮大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所谓政策性金融，意为处于国家政府部门保障下，国家信用作为根本，采取多样化不寻常的融资方式，依法遵循国家律法允许的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接的落实政府颁布的经济和社会发展办法，采取的区别于一般性资金融通的手段。一般的说，实施政策性金融的目的是为了提高国家贫困落后地区的经济发展水平，保证地区多种产业经济的平稳发展，最终推进地区社会经济的快速进步［4］。
（二）对农村进行政策性金融支持的必要性
我国的农业发展长期处于落后地位。因此，对于发展比较落后的农业以及农村，必须给予农村发展、农村经济发展以政策支持，根据国家的宏观调控政策，对农村金融进行指导和鼓励，促进农村地区经济的快速发展。由于农村经济发展的局限性和落后性，国家必须根据相应的经济政策，也制定农业方面的相关政策，特别是农村金融方面的政策，加快农村地区的建设［5］。制定相关的政策对农村金融给予扶持，为农村反贫困提供有利资金支持，引导更多资金走向农村，大力激发农村的活力，解决农村金融供给不足的问题。
三、地区循环农业的政策性金融支持法律问题探讨
（一）政策性金融支持法律方面存在的问题
政策性金融是国家加快资金融通的重要举措，对农村采取政策性金融扶持是促进农村地区发展、加快农村地区建设的重要举措。为了贯彻落实政策性金融支持策略，国家和政府制定了相应的政策、建立了有关的法律制度对农村的发展进行约束和指引。但是，由于政府职能的失灵、对相关的发展现状考察不完善、财政政策落实不到位等原因，政策性金融支持法律方面还存在一定的问题。
1.相关法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是国家用来保障弱势群体金融发展权和金融平等权的［6］，农村经济发展速度和发展能力远远地落后于城市地区，因此，国家相关部门为了促进农村经济的发展、加快农村地区的现代化建设，会制定相应的制度，颁布相应的法律以实现促进农村经济发展的目标。虽然国家相关部门注重农村地区经济的发展建设，但是在实际制定相应的制度以及政策的时候，却忽视了多角度的发展农村经济，再加上对相关地区农村发展的现状缺乏考察和实地的研究，对相关地区的现状并没有实际把握。所以，相应的政策制度不健全，没有对发展的方方面面进行规定和扶持，导致农村经济在发展的过程中出现单一化发展的问题。
2.法律约束的范围狭窄
农村地区循环经济的发展需要相关的法律约束，相应的法律制度约束是发展农村循环经济的保障，因此，在发展农村循环经济的过程中必须制定相应的法律制度以促进农村金融的发展。但是，由于发展农村循环经济并没有经验可循，再加上农村资源数量和质量的不可预测性，相应的法律制度就不能进行全面的约束。相关的制度政策对农村政策性金融支持的约束范围狭窄，并不是农村金融各方面的发展都有制度可循。另一方面，法律在指引农村金融发展方面，也存在着法律制度体现不充分的问题，即没有明确规定相关的发展政策和发展方向，法律政策模糊，并没有起到一定的约束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
国家和政府通过进行政策性金融支持来扶持贫困农村和个体的发展，国家和政府根据不同地区的不同的发展特点制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根据不同地区的不同特点制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在着部分法律不合理的问题。这方面的问题还体现在相应的政策制度没有考虑当前的局势以及未来的发展趋势，政府盲目根据其它的发展经验制定的策略未必适合当地的发展，这就导致了政策性金融支持法律部分方面出现了不适宜的政策问题。
4.政府职能失灵
政府在促进一方地区发展的过程中，起到指引、鼓励、监督的作用，政府应该对相应的管辖地区的经济进行干预，但不能过分干预地区经济的发展和建设。在建设现代化农村、发展农村金融方面，政府扮演的角色应该是农村经济发展的规划者，对农村的发展方向以及相应的发展策略进行规划。政府在农村经济发展中所扮演的角色要求政府必须履行好自己的职能，不能过分的干预农村经济的发展，并且在发展的过程中首先必须考察相应地区的发展现状，根据相应地区的发展特点和现状来制定整体的发展规划策略。但是，在实际的规划发展中，存在着政府职能失灵的问题，政府过度的干预农村经济的发展，反而限制了农村地区的发展［8］。
5.财政政策支持力度不够
在促进农村金融发展方面，国家的财政政策支持力度不够，财政收入依然很低，促进农村经济发展的效果也不明显，相关政府部门财力不足，并且，相应项目的审批程序比较复杂，政府的财政支持并没有及时的落实到农村相关领域的发展以及相关设置的建设方面。因此，要想促进农村地区经济的发展，必须得到国家、政府的财政支持，保证财政支农投入优先增长、稳定财政支农政策，使得稳定增长的财政支农政策落实到位。促进农业的发展，一定要加强财政政策的支持力度，加大政府对农业财政拨款力度，以促进地区循环农业的发展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相应法律问题的建议
政策性金融支持法律方面存在着一定的问题，长时间存在着问题必将制约农村地区的发展，解决这些问题是促进农村地区发展的关键。那么，如何解决政策性金融支持法律方面的问题？根据目前存在的问题给出了以下解决措施。
1.完善相应的法律制度
要想促进农村金融的发展，必须完善相应的法律制度，加强农村发展的法律制度建设。完善农村政策性金融的法律制度主要体现在以下两个方面：一是，首先了解相关地区农村发展的特点和发展现状，通过对当地的村民进行询问或者是进行实地考察、查询历年的发展现状记录资料，进行详细的分析和总结之后，制定符合当地农村发展实际情况的法律制度和政策支持以促进当地经济的发展和相应体制的建设。二是，相应的法律制度约束必须全面，即体现在法律制度渗透农村发展的方方面面，针对当地发展的各种产业进行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式创新银行的治理结构
当前我国的法人治理结构亟待升级。银行的治理结构必须对应现代企业结构，面对当前商业银行的状况，理应制定如下两个方面的措施。首先，健全各类有效机制，保证股权结构的多元化、分散化，并且适当吸引机构投资者，控制流入适量的产业资本，进一步提高农业银行水平，丰富多元化的投资主题，确保农业发展银行的管理责任清晰，控制流入适量的产业资本能够确保农业发展银行的资金充足，还能够降低风险，同时能够借鉴其他行业的整治经验，进一步不断提高。时下最要紧的是产权实现多元化，中央财政起主要作用，配套地方政府的财政，充分把中央和地方结合起来，提高整体积极性。其次，实施组织架构，不断完善监管监督机制，克服多重的委托矛盾，完善权力制约手段。实施股份制改革时，必须建立董事会、监事会，与此同时，要使得定位股东、董事会和经理的相互权利和义务层次分明，最终构建出平衡制约的关系。经营管理层应该有充分的自主决策权自主决策。核心内容是完善激励机制，充分发挥个人的能动性，特别是针对经理层，确保经理阶层可以给农业发展注入全新的动力，同时使农业发展银行进入全新的发展阶段。
3.科学构建农业政策性保险法律制度
国家应该重视政策性农业保险的立法，立法能够保证农业保险的长期有效运行，还关系着农业保险的合理发展与长久利益。世界各国通常会实施政策性农业保险单独立法，而且会在其刚开始建成的时候就逐渐实施，立法不仅能够使农业政策性保险走向规范化、制度化，确保农业保险正常有序的运营，而且还是一种政策性优惠。首先，从政策性农业保险立法内容的视角出发，它不仅是机构组织法，而且还是业务活动法，进一步规范了政策性农业保险的宗旨、性质任务、职能、机构设置、法律责任，而且提出了政策性农业保险的业务活动原则、资金来源渠道和财政援助办法，进一步保证了政策性农业保险的依法开展，全方位增强了资产管理水平，还有利于国家部门对政策性农业保险的有效管理。
4.对农业政策性银行进行法律定位
根据当前我国的经济发展水平来看，农业发展银行的职责就是提供特殊的金融服务，其特殊性体现为农业发展银行宗旨和特征有别于一般银行。农业发展银行的宗旨是进一步健全农业金融服务体系，确保政府部门产业政策和区域发展政策能够有效实施，合理促进农业和农业经济发展取得显著成效。因此，农业发展银行与普通商业银行不存在竞争关系，其主要区别在于农业发展银行的成立不以盈利为目的，这一特征不同于商业银行。眼下，农发行的市场化经营表现在：对资本融通的环境进行进一步改进，特别是出现市场调节失效情况时，坚决实施政府部门的经济调控政策，在国家法律允许的范围内积极调节市场活动，降低市场风险，切实履行企业的社会责任。
