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为认真贯彻落实区安委会《关于年安全生产打非治违专项行动实施方案》要求,进一步深化文化市场行业领域隐患排查治理和打非治违工作,促进全区安全生产形势进一步稳定好转,区文化执法局决定在全区文化经营场所深入开展安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动。现将具体工作实施方案明确如下:
一、指导思想
认真贯彻党的十七届五中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强文化市场行业领域的安全监管和专项整治,大力排查消除各类安全生产事故隐患,坚决防范和有效遏制重特大事故发生,促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
(一)制度建立完善。建立健全隐患排查治理制度,信息台帐管理报送制度,重大事故隐患上报挂牌督办制度、定期组织开展事故隐患排查治理制度等。形成制度全面、内容详细的生产安全事故隐患排查治理长效机制,确保能够全面、长期、深入、高效地排查整治事故隐患、薄弱环节及突出问题。
(二)监督检查有力。各街道、局各执法科室要进一步加强监督检查的密度、频次,加强文化市场行业领域落实事故隐患排查治理工作的监督检查力度,加大违法违规行为的查处力度,形成集中整治的高压态势。
(三)隐患整治及时。做到能立即整改的现场责令其立即整改,不能立即整改责令限期整改,搞好回头看,跟踪督促其抓紧整改,保证一般事故隐患到期整改率100%;对发现的重大事故隐患,短期内难以整改的,按规定上报并实施挂牌督办。
三、整治重点
全面检查文化市场经营场所在安全生产方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1.安全生产责任制建立健全及落实情况;
2.消防安全设施的完好状况及日常管理维护、保养情况;
3.对存在较大危险因素的大型文化经营场所内重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
4.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
四、方法步骤
此次专项行动共分以下三个阶段实施:
(一)集中治理阶段(5-6月)。各街道、局各执法科室要结合自身监管实际,制定具体实施方案,层层发动、周密部署,确保隐患排查治理专项行动迅速展开。要采取形式多样、方法灵活的宣传方式,加大宣传力度,广造声势、营造氛围、发动群众,拓宽举报渠道,做到有举必查、查实必惩,全面整治文化市场行业内存在的安全生产薄弱环节和突出问题。各街道要将本单位的“安全隐患排查治理专项行动实施方案”于年5月15日16时前通过网报送区文化市场执法局办公室。
(二)汛期整治阶段(7-9月)。针对夏季汛期安全监管工作实际,组织开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动,全面做好以防汛、防洪、防雷电、防高温为重点的夏季汛期安全生产工作,排查治理自然灾害隐患点,严防各类事故灾难发生。10月10日前将“开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动”工作总结通过网报送区文化执法局办公室。
(三)冬防整治阶段(10-12月)。针对冬季事故易发的特点,开展冬季安全生产大检查专项行动,主动协调、配合安全监管部门,组织联合检查行动,进一步完善工作方案、制度措施、方法程序,采取巡检、抽检、互检等方式,深入基层和生产一线加强督促指导,对发现的安全隐患要督促指导、跟踪治理和逐项整改。
五、工作要求
(一)明确职责,加强领导。各街道要建立健全隐患排查治理工作责任制和责任追究制,健全工作机制、明确职责分工,周密部署、精心组织、责任到人,全力抓好安全生产工作。要落实法定代表人和主要负责人的安全生产责任,督促其认真组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改措施、整改资金和责任,制定隐患监控措施,限期整改到位并及时报告。
(二)突出重点,强化治理。各街道、局各执法科室要紧密结合自身实际,迅速制定隐患排查治理工作的具体措施或实施方案,发动群众、全面排查,做到事故隐患“排查不留死角、整改不留后患”,对危害程度大、与人民群众密切相关、久整难改的安全隐患,主要领导要亲自抓,负总责,严密组织,强化措施,跟踪落实,早日完成整改。
为贯彻落实《洛阳市文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动实施方案》(洛文明委〔2018〕3号)要求,结合《洛阳市城市管理委员会办公室关于印发户外广告牌匾专项治理工作实施方案的通知》(洛城管办〔2018〕8号)及《伊川县文明城市创建暨百城建设提质工程工作指挥部关于规范治理城区店牌广告牌工作实施方案》工作部署,我局及时组织规划局、住建局、创建办、城关街道办事处、河滨街道办事处等相关责任单位召开整治工作动员会议,明确各自任务,安排推进城区广告广告牌规范治理工作。现将具体治理情况报告如下:
一是认真组织研究,成立了以我局为牵头单位,规划局、住建局、食药监和工商局、交通局、水利局、公安局、文广新局、卫计委、电业局、消防队、城关街道办、河滨街道办等单位主要负责人为成员的店牌广告牌规范治理领导小组,确保拆除工作顺利开展。
二是自整治工作动员会召开以来,我局执法人员不畏酷暑、不惧艰难、不分上下班时间,每天分组分解到建筑产权单位和个人以及店牌、广告牌所有权人进行宣传动员、现场督导,要求严格对照治理标准,按时间节点履行好职责、完成各自的规范、拆除任务,各责任单位紧密配合,店牌广告牌治理工作有序开展。
三是为确保拆除工作顺利进行,我局积极组织城管执法人员及专业拆除人员对城区无主、逾期未自拆及县委县政府周边的楼梯广告进行拆除。必要时成立联合执法组,由县政府组织,各职能部门采取联合执法,实施依法强制拆除,确保规范拆除工作顺利进行。
四是加强督查,我局每天组织城管队员,逐街逐巷进行巡查,发现问题,及时协调解决。对行动快、效果好的单位,要通报表扬;对行动不力、工作滞后的单位,要实施责任追究,确保圆满完成店牌(广告牌)治理工作任务。
一、工作目标
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,通过开展农机“治隐患,保安全”专项行动,全面推行安全生产网格化监管,全面排查治理各类农机安全隐患,不断强化隐患排查治理工作力度,全力构建安全生产长效机制,实现全区农机安全生产形势的稳定好转。
二、活动时间
年12月29日至年3月31日。
三、方法步骤
(一)动员部署阶段(年12月29日至30日)。
各街道农机主管部门要深入贯彻落实省、市、区领导对“12•4”火灾事故的一系列重要指示精神,按照区农业局的统一工作部署,对拉网式大检查活动中发现的仍未整改的隐患逐一梳理,结合自身监管工作职能,按照属地管理和行业管理的原则,制定本部门详尽具体的专项行动实施方案,明确隐患整改措施、整改标准和整改时限,确保专项行动的针对性和实效性;同时,要积极采取媒体宣传、文件通知、会议部署等形式,对本辖区、本行业、本系统内所有农机驾驶员、农机生产经营单位进行全面发动,使此次专项行动家喻户晓、人人皆知。
(二)集中治理阶段(年12月31日至年3月25日)。
1.各街道农机主管部门要积极行动起来,安排专门人员,深入各农机配件点、农机维修点,检查“两点”是否存在安全隐患,发现隐患,要派专人监督“两点”及时整改,做到彻底杜绝事故隐患;在检查的同时,要向“两点”经营人员大力宣传安全生产知识,告知经营人员要吸取“12.4”事故教训,杜绝麻痹松懈思想,切实提高安全生产意识。
2.各街道农机主管部门要积极配合区农机执法人员,大力开展“两节”期间农机安全生产大检查活动,要针对冬季雪雾天气增多,路面结冰湿滑,交通事故多发的特点及规律,及早做好恶劣气象条件下的安全监管和应急准备工作,大力检查“黑车”非驾、超速超载、酒后驾车、违章载人等农机违章现象;其次要深入建筑工地、乡村社区严格检查拖拉机违章载人现象,发现违章现象,严格处理,杜绝隐患,减少事故。
(三)验收总结阶段(年3月26日至31日)。全区农机“治隐患,保安全”专项行动结束后,区农业局将及时对隐患整改情况进行验收,并对专项行动开展情况进行全面总结。
四、工作要求
(一)高度重视,切实加强对专项行动的组织领导。为加强对此项工作的组织领导,区农业局成立农机“治隐患,保安全”专项行动领导小组。各街道农机主管部门要充分认识此次专项行动的重大意义,始终保持对人民群众生命财产安全高度负责的态度,真正把减少隐患、遏制事故,全力开展专项行动作为当前安全生产的重要任务来抓紧、抓实、抓好。要切实加强工作的组织领导,主要领导要亲自抓,定期听取工作进展情况汇报,分管领导要靠上抓,加强工作检查与调度,真正把此次专项行动抓出成效。
(二)周密部署,严格执法,确保专项行动取得实效。各街道农机主管部门要对本辖区、本行业、本系统开展“治隐患,保安全”专项行动进行周密部署,切实做到“五个明确”:明确目标任务,明确活动内容,明确责任部门和人员,明确办理时限,明确奖惩措施。对专项行动中排查发现的隐患和问题,要责令现场立即整改,不能现场整改的,要下达整改指令,提出防范措施,明确整改期限和责任人,制订应急预案,落实整改资金;严重危及安全的,要立即责令停产停业进行整改;对未按规定整改存在的事故隐患或因隐患排查整改不力导致发生事故的,一经发现,区农机执法部门将予以严厉处罚。
(三)广泛宣传,营造浓厚的社会舆论氛围。各街道农机主管部门要充分利用各种方法,加大宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大干部职工增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性。要注意总结和推广专项行动的好经验、好做法,并充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报事故隐患和瞒报事故行为,努力在全区营造浓厚的社会舆论氛围,为专项行动的深入扎实开展奠定坚实的群众基础。
(四)加强督查,加大隐患排查治理责任追究力度。专项行动期间,区农业局专项行动领导小组办公室将组成督查组对各街道农机主管部门专项行动进展情况进行不定期督查。对专项行动开展不认真、走过场的,未建立隐患排查治理各项制度,未按规定上报隐患排查治理统计分析表,重大事故隐患不报或未及时报告的,进行通报批评,对因隐患排查整改不力导致事故或其它问题的,按照相关规定,提请有关部门坚决依法依纪追究相关责任人的责任。
各街道农机主管部门要严格按照下列时限要求通过金宏网向区农业局专项行动领导小组办公室报送有关材料:
一是年12月30日15时前报送本级本部门“治隐患,保安全”专项行动实施方案;
二是自年12月29日至31日实行专项行动信息日报制度,每日12时前报送专项行动进展情况及附表;
三是年1月至3月实行专项行动信息周报制度,每周一12时前报送上周专项行动开展情况及附表;
一、强化领导,层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,镇级各部门(站所)负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组,下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心,具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会,印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件,明确目标,细化任务计划,层层压实主体责任。
二、广泛宣传,大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中,小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署,结合小湾实际,层层压实主体责任,通过镇村组联动,聚全民之力,采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”,扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动,得到了县委主要领导的肯定,并在全县印发学习。同时结合小湾实际,编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单,制作宣传横幅20条,永久性标语20条,大型中型宣传栏1块,小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成,环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹,扎实推进各项工作
(一)“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点,由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设,逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程,争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面,争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通,服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里,产业通道80公里,全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作,加快推进美丽宜居乡村建设,2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前,已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设,投资138万元;完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设,解决了2500人的人饮困难问题,投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求,我镇计划对自来水厂进行扩建,目前,正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作,并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前,我镇11个村农村电网升级改造已基本完成,争取启动漩涡塘电站项目建设,加快开发光伏发电、风能发电等能源项目,大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求,改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户,新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕,建设卫生厕所,全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上,新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用,积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件;完成农田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成库塘蓄水2000多万立方米,改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点,对农业生产全过程进行清洁化控制,减轻农业面源污染,实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传,组织群众开展清洁家园工作,在清洁家园的同时,实行群众“门前五包”责任制,涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制,组建环保志愿服务队伍12支。
(二)四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动,清理河岸垃圾,清除河道障碍物,严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物,恢复生态环境,实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次,整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制,分别自发组织辖区内街道卫生整治36次,使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%,完好率达100%,垃圾综合处理率达60%以上;村庄建成垃圾池配置率达60%以上,垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手,实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治,治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为,加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求,加大对施工单位监管和日常管理,规范施工现场排污和垃圾清运,重点工程建设区采取封闭施工,切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题,做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等,保持市场整洁有序。2018年来,共治理违章占道经营行为20次,治理线网乱接行为15次,治理粪土乱堆行为50次,治理垃圾乱倒行为30次,治理棚舍乱搭行为15次,治理农具乱摆行为30次,污水乱排行为20次,治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份,我镇用时15天,对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米,清理侧沟20多公里,清理公路沿线小广告300余处,平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》,着力整治我镇道路交通拥堵,加强交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导,综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
(三)两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内,风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治,我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米;2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米,拆除建成区0.003万平方米;2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米;2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米;2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前,共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米,完成总量的63.3%。
(四)增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄(街道)建设的通知》(凤人居组办发〔2018〕1号)文件精神,进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄(街道)”建设,经镇党委、政府研究,制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄(街道)规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件,因地制宜地对主干道进行特色化改造,充分发挥花卉植物的特点,以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元,在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”,道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路种植樱花15株,三角梅20株,野花组合210平方米,新建围栏90米,移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元,华峰村周围种植草坪475平方米,野花组合2300平方米,新建围栏155米,种植樱花55株,种植三角梅127株,红枫60株,花班65株,种植爬山虎85株。
投资13.5万元,在三水村打造“鲜花盛开的村庄”,在建筑周围和路边铺设草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路种植樱花175株,三角梅180株,野花组合160平方米,新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”,在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来,道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题,打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧:种植三角梅36株,桂花17株,槟榔树4株,樱花6株,黄金叶86株,黄金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建绿色铁丝围栏479米,以达到入口形象引导。
在岔口上右侧:种植35株,黄金叶42株,灯台树6株,樱花5株,黄金榕球2株,白塔树1株,桂花8株,蓝花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯:砖砌花台94米,种植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,种植三角梅14株,黄金叶20株,蓝花楹2株,桂花3株,冬青树球26株,红花油茶4株。
(五)“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》(凤人居组办发〔2017〕26号)文件安排部署,凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模:集镇污水管网1km,污水处理设施1台,集镇垃圾中转站场平1个,新建集镇公厕2座,建制村公厕7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24个,项目计划总投资194万元,现已完成134万元,占计划任务的69%,其中:集镇污水管网项目已完成900米,污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工,自然村垃圾池项目24个已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设;14个自然村垃圾池已全部完工;污水处理设施中,小湾村江边自然村污水处理设施正在建设,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中,我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南,继续狠抓提升人居环境工作,完成上级下达的各项指标任务的同时,不断完善提升我镇提升人居环境工作。
一、工作目标
以截污控源、清淤和河岸环境整治为主要手段,加强河道长效管理,确保2010年底前全面消除河道黑臭现象,实现全区河道水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美的目标。
二、清河范围
“清河行动”对象为全区所有有黑臭现象的河道,其中列入市“清河行动”范围内的十四条黑臭河道(详见附表)为重点清河对象。
三、工作原则
(一)以块为主,区域联动。以河道所在镇(街道)为主体,区相关部门配合,与“河长制”管理工作相结合,做到责任、资金、措施“三落实”,切实形成工作合力,确保“清河行动”实施到位。
(二)截污优先,综合治理。实施“清河行动”,首先要确保截污工作全面到位,在此基础上做好河道清淤工作,并尽可能做好河岸环境整治。
(三)因地制宜,“一河一策”。要充分考虑每条黑臭河道的实际情况,制定合理的综合整治方案,结合区域规划和河道周边景观开展综合整治,营造水清岸美的河道环境。
四、实施时间
1、2010年6月10日前,对全区范围内河道开展调查摸底,全面摸清黑臭河道情况,加快制定黑臭河道综合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前,完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前,完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前,完成黑臭河道的河容岸貌环境整治工作,消除黑臭现象。
五、职责分工
各相关部门要按照各自职责,密切配合,分工实施“清河行动”,其中:区发改局负责做好“清河行动”综合整治项目的论证、立项工作;区监察局负责对“清河行动”开展情况开展督查;区财政局负责按工程进度和合同要求,做好建设资金拨付工作;区建设局负责加快截污管网建设和排水达标区创建,努力实现污水管网全覆盖,确保黑臭河道所在片区排放达标;区水利局负责做好“清河行动”的协调组织工作,并对区级河道开展生态清淤;区农林局负责做好住家船的清理取缔工作,协调做好河道两岸绿化、水生态修复等工作;区环保局负责牵头制定黑臭河道的界定标准,确定“清河行动”整治河道名单,加强河道水质监测,抓好对截污接管单位废水排放的监管工作,督促排污单位做好内部整改和截污接管工作;区城管局负责做好沿河无证堆场和收旧收废点的规范、取缔工作,加强对市级重点河道综合保洁情况的监督检查。
六、工作措施
(一)加强组织领导。各镇、街道和相关部门要切实提高思想认识,加强对“清河行动”的领导,建立工作机构,明确责任分工,落实专职人员,加强协同配合,确保“清河行动”顺利推进。
(二)加快实施推进。各镇、街道要积极组织人员,迅速对辖区范围内河道开展调查摸底,加快制订综合整治方案,建立健全工作例会和现场办公等制度,加快实施整治项目,确保“清河行动”按区有关要求稳步推进。
现印发给你请认真抓好贯彻落实。年市乡村容貌与街道景观整治实施方案》已经市政府研究同意。
制定年全市乡村容貌与街道景观整治实施方案。根据市委市政府关于城镇建设三年上水平的总体工作部署和对乡村容貌整治与景观建设工作的具体要求。
一、总体要求
以治脏治乱为重点,紧紧围绕省市城镇建设三年上水平的工作部署。以解决群众反映强烈的乡村管理突出问题为突破口,综合整治与专项治理、专业整治与社会治理、集中整治与长效管理相结合,进一步巩固扩大乡村改造建设效果,大力营造“干净、有序、整洁、优美”乡村容貌与景观环境,全面提升乡村管理服务水平。
二、目标任务
(一)乡村容貌整治重点抓好五大专项治理行动。
1.环境卫生专项治理行动。一是组织开展三次集中大清理战役。4月开展迎“五一”春季大清理战役。9月开展迎“十一”秋季大清理战役。集中大清理活动要进行周密安排,动员全社会力量,全民参战,全面清除道路、河道、集贸市场、施工工地、居民小区、城乡结合部、铁路沿线等部位的各类积存垃圾、渣土、废弃物,对市政、环卫等公共设施进行全面清洗,完全消灭卫生死角。二是提升专业环卫工作规范和效能。对清扫、保洁、清运、清掏等环卫作业进行科学合理组织和调度,认真执行环卫作业工作规范。对城区主次干道、繁华地区和重点部位增加作业班次,做到一扫两保。主次干道机械化清扫率达到45%以上,主次干道做到16小时保洁,重点区域(严管区域)做到24小时保洁。加强垃圾收集、清运管理,做到垃圾密闭收集运输、日产日清,清运率达到100%市区内拆迁工程发生的垃圾,要随拆随清,并在拆迁结束一周内清理干净。加强对小街巷环卫工作的组织管理,建立经费保证机制,落实清扫、保洁、清运责任制,实现常态化管理。三是加强环卫设施建设和管理。依照《城镇环境卫生设施设置规范》要求,设置公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱和果皮箱,加强日常维护管理,坚持设施完好、干净整洁。四是健全和完善环境卫生责任区制度。依照“全覆盖、无盲区、无缝隙”要求,严格划定责任区域,将责任范围、规范和要求落实到专业部门、街道办事处、小区物业、企事业单位,签订责任状。对沿街商户、单位全部实行“门前三包”管理,落实监管措施,加大宣传教育和行政处罚力度。五是建立长效监督考核机制。依照精细化管理的要求和标准,制定市对区、区对各责任单位的分级考核方法,明确奖惩措施,定期检查考核。
2.户外广告专项治理行动。一是组织城管、规划、工商等部门开展联合执法行动。无审批手续擅自设立户外广告的一律依法予以撤除,有审批手续但不符合规范的限期整改,逾期不自行整改的依法组织撤除。二是组织专业和社会力量对各类小广告进行集中全面清除,落实责任制,建立健全小广告日常清除机制。三是各级公安、城管、通讯等部门要协同配合,继续深入开展专项打击行动,严厉查处违法张贴、张挂、喷涂、沿街散发小广告行为。四是制定乡村户外广告管理方法,明确管理责任、设置规范和审批程序,严格审批管理。
3.集贸市场专项治理行动。一是加快封闭性便民市场建设。及时清除垃圾杂物,确保市场内环境卫生。市场管理单位要加强对市场出入口及周边的环境管理,保证出入口干净、卫生、整洁和畅通,防止市场外溢。二是统筹规划、合理布局,适当批准设置早夜市和占道经营市场,但要加强监管,限定经营时间和地段,落实经营者的市容环境卫生自律责任,落实市场主体的行政管理责任,落实城管队伍的执法监管责任。所有经批准临时保存的占路市场必需设置垃圾容器等环卫设施,专人保洁,垃圾及时清运,坚持环境卫生。三是组织城管、工商、环保、公安等有关部门联合执法,开展规范露天烧烤、取缔马路工厂的专项执法行动。四是加强城管执法日常管控,把管控责任落实到执法机构和具体人员,加强日常巡查和管理,对违法违规问题及时进行教育纠正和处罚。
4.施工现场专项治理行动。一是对各类施工工地进行登记摸排。落实监管单位、责任和措施,告知建设和施工单位义务和标准,建立长效督导检查机制。二是完善建筑垃圾倾倒、运输、消纳等处置活动的管理方法,严格审批管理。三是组织城管执法、住建、规划、市政公用、环保、公安、交通等部门开展联合执法行动,严厉查处不按规定设置围挡、出入口不硬化、扬尘噪音污染、无建筑垃圾处置核准审批手续、不按规定时间和地点倾倒建筑垃圾、道路遗撒等违法违规行为。
5.交通环境专项治理行动。一是对主次干道两侧违法建筑、构筑物、违章棚亭和各类非法占路设施进行撤除。清理各种出店经营。根据实际,编制规划,适当路段合理设置停车泊位。三是加强停车场管理,不准超范围、超时限停放车辆,坚持停车场干净整洁。四是加大执法监管力度,严厉查处车辆乱停乱放问题。
(二)街道景观整治重点抓好三项工程。
1.街道景观新整治工程。将没有进行过改造整治的主次干道全部纳入改造整治范围。
沿街楼体和墙体进行清洗粉刷,整治内容:对违、临、陋建筑进行撤除和改造。临街建筑物外挂设施进行隐蔽和规范化处置。对沿街违规广告全部撤除,店铺牌匾统一规范设置,治理乱贴乱画乱挂,清除小广告。对各类架空线缆统一规整,杜绝空中“蜘蛛网”治理占道经营、店外经营,规范五小摊点设置。落实清扫保洁和清运责任制,落实“门前三包”责任制,实现环境卫生常态化管理。道路两侧公交站亭、站牌、宣传栏、垃圾箱、果皮箱等设施齐全、整洁、设置规范。各类交通标识、标线、信号灯、路名牌、指示牌等设施齐全、规范,车辆有序停放。依照专项规划要求,完成年度街景绿化、亮化任务。
整治规范:符合《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》相关要求。
2.街道景观升级更新工程。对已经改造整治过的重点区域、重要节点乡村街道景观进行系统性、高标准升级更新。年市中心城区重点进行5条重要街道的升级更新。
对重点区域、重要节点完善街景规划设计,升级更新的内容:围绕绿、亮、美。对应撤除的违临陋建筑和设施全部撤除到位,对沿街既有建筑实施“穿衣戴帽换服装”改造,对架空线缆统一规整,提升户外广告牌匾品质,增添雕塑、亭廊等节点,提升绿化、亮化水平。
高标准规划、高标准设计、高标准实施,升级更新的规范:依照《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》要求。打造市级示范样板街,参与省“十佳景观大道”评选。
参与市“十佳样板街”评选活动。其他各县区都要确定1条升级更新的主要街道为示范样板街。
(三)小街巷整治建设工程。
整治建设范围:分三年对重点小街巷进行高标准整治。年市中心城区完成下列小街巷整治:
粉刷沿街建筑和墙体,整治内容:重点是撤除违法建筑和违章棚亭阁、占道台阶等设施。规范广告牌匾设置,治理乱贴乱画乱挂乱堆乱放,规整架空线缆,治理店外经营,规范马路市场,落实“门前三包”责任制,完善环卫设施等。
整治规范:符合《市城区主要街道景观环境综合整治技术导则》相关要求。
结合实际确定,其他各县区街道景观整治的具体范围和项目由各县区政府。报市景观整治办公室备案。
三、责任分工和时限要求
(一)责任分工。依照属地管理的原则。并做好与各县区的协同配合。其中:规划部门负责进行街道景观规划设计,提供色调、风格等相关要求。
(二)时限要求。全市乡村容貌与街道景观整治工作3月初启动。完成工作动员和部署。4月底前要完成街道景观规划设计。5月底前完成节点和单体建筑改造设计。整治实施工作从4月初全面展开,9月底前全面完成整治任务,10月底前完成市级考核验收。
四、保证措施和要求
(一)加强组织领导。切实加强组织领导。要建立行政首长负总责、分管领导具体负责、各部门分工负责的责任制。制定切实可行的工作方案和相关政策错,细化目标任务,将任务分解落实到具体单位和人员,明确各项任务的责任分工,限定完成时限,严格奖惩,确保各项整治目标任务的如期完成。
(二)搞好规划设计。做到先规划后设计,先设计后施工,保证整治的品质和水平,防止返工浪费。各级政府要依照乡村容貌整治与景观建设的要求,搞好资金预算,落实资金来源,建立经费保证机制。
(三)深化管理体制改革。完善市级为主导、区级为主体、街道为基础的乡村管理体制和机制建设,健全乡村管理基层网络,明确各级管理职责和范围,重视长效管理机制建设,健全精细化的各项管理制度,实施数字化乡村管理新模式。年底前,市中心城区要完成数字化城管二期工程建设,拓展数字化城管和“12319便民热线覆盖范围和服务功能,提高管理和服务效能。高新区、宣化区、下花园区、怀来县、涿鹿县、赤城县、张北县要完成数字化城管平台建设并通过省级验收。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕打造品质生活、建设精品主线,以加快污染减排,促进产业转型发展,确保环境质量安全为目标,进一步加大环境执法力度,做到应急防控与长效治理并重,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,切实保障群众健康,促进我区环境与经济社会和谐发展、优化发展、可持续发展。
二、工作重点
(一)加强河道水环境整治。对河道两侧企事业单位的雨水排放口调查摸底,并封堵无人认领的污水排放口;严查沿河企业违法排污行为,确保沿河企业达标排放。重点做好北兴塘河放马滩断面水质的监测,加大北新河、大寨河、塔影河、前胡村浜、柴巷浜水质监测频次,加强对38条实施“河长制”管理的河道监测,按监测要求及时通报水质变化情况。(责任单位:区建设局、区环保局、各街道)
(二)开展搬迁、关停化工企业环境安全专项整治。加大搬迁、关停化工企业整治力度,督促企业规范环境安全管理,检查企业执行环评情况、污染防治设施运行情况、达标排放情况,按时上报搬迁、关停进度,落实环保责任,督促搬迁、关停企业对污染土壤进行修复。(责任单位:区环保局、区安监局)
(三)加强餐饮业油烟排放专项治理。对全区大中型餐饮企业的油烟净化设施全面检查,重点检查餐饮企业的油烟净化设施的安装、使用情况,确保油烟达标排放。推广油烟在线监测系统,提高油烟净化设施的正常使用率。(责任单位:区环保局)
(四)推进清洁能源区建设。对清洁能源区扩大范围内的燃煤设施(含老虎灶)调查摸底,各街道按环保目标责任状要求逐年减少老虎灶。对清洁能源区扩大范围内的燃煤设施加大宣传力度,推广使用清洁能源。(责任单位:区环保局、各街道)
(五)加强汽车服务业的环境管理及整治。对全区汽车维修、洗车业调查摸底。按照《固体废物污染环境防治法》规范企业对危险废物(废机油、废电池、废有机溶剂)的收集、贮存、利用、处置行为。按照控源截污要求,规范洗车过程中的废水排放行为。(责任单位:区环保局、区城管局、各街道)
(六)加强医疗机构废物处置专项整治。对全区民营医院、社区卫生服务中心、个体诊所开展医疗废物处置、诊疗废水处理情况检查。确保医疗废物处置符合环保、卫生规范,诊疗废水达标排放。(责任单位:区环保局、区卫生局、各街道)
(七)开展照相业、印刷业专项整治。对全区有显影废液产生的照相馆、印刷厂调查摸底。按照《国固体废物污染环境防治法》规范企业对危险废物(显影废液)的收集、贮存、利用、处置行为。(责任单位:区环保局、各街道)
(八)加强辐射安全监管。对全区拥有放射源单位,重点检查辐射安全防护,辐射台帐建立,辐射应急预案落实情况等,防止辐射事故产生。(责任单位:区环保局、公安分局)
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。区环保专项行动领导小组,负责组织指挥和督导实施本次环保专项行动。各街道、各有关部门和单位要按照全区统一部署,明确任务,责任到人,立足实际制定方案,集中力量分类整治。整治期间,各街道、有关单位要在每月中旬将阶段整治情况报送区环保局,汇总后予以通报。区纪检监察部门要加强行政监察,对工作不力的单位和个人,通报批评,行政问责;对包庇纵容环境违法行为的,要追究有关人员的责任。
(二)加强部门联动,形成整治合力。环保专项行动牵涉面广,工作难度大,情况复杂。各街道、各有关部门和单位要各司其职、各负其责、积极配合、通力协作,制定和采取联动措施,形成齐抓共管、协调联动、查处有力的工作合力。
一、指导思想
以十精神为指引,紧紧围绕《市治理城市交通拥堵工作实施方案》及《关于市治堵办工作分工的通知》,积极回应人民群众迫切要求缓解城市交通“拥堵”的呼声,按照“治标与治本相结合,近期与远期相结合,常态建管与专项建设相结合”的指导原则,积极提升城市道交通管理水平,增强城市道路交通承载能力,缓解城市交通拥堵现象。
二、工作措施
(一)交通秩序整治行动
配合交警开展城市道路交通严重违法集中整治行动。着重做好对“四小车”(机动三、四轮车、残疾车、超标电动车及燃油助力车、摩托车)的专项整治和重点车辆整治,规范城市道路通行秩序,净化交通环境,提高通行效率。(责任办公室:治堵办)
(二)抓源头管理
联合工商,质监、城管部门,对辖区范围内“四小车”生产、销售进行监管。坚决杜决不按照国家标准生产的“四小车”生产加工场所与销售点的存在,坚决打击无照经营的生产厂家与销售点。结合“三改一拆”对在违章建筑内进行生产或销售“四小车”的,坚决予以拆除。(责任办公室:工业经济服务中心)
(三)开展地下停车场设施专项清理整治
对地下停车设施被移作他用或非法占用的进行清退、整改,努力实现地下停车设施功能归位。着重做好“水立方”项目地下停车位的整改归位工作。(责任办公室:城管办)
(四)停车位培增行动
通过加大停车设施建设与地下空间停车设施开发力度,进一步缓解交通停车难的问题。通过利用闲置待开发土地建设临时停车场、建设建筑项目配建停车场(库)建设措施,加大停车设施建设力度。利用城市广场、公园绿地、学校操场等地下空间开发,建设地下停车场,加大人防工程地下空间开发力度。(责任办公室:城管办)
(五)路网设施完善行动
配合有关部门打通影响通行横湖北路(五洋路至九龙大道)、打通保塔路(中华路至东辉北路),解决交通瓶颈;配合相关部门加快路网设施建设和改造,改善我街道城市道路通行条件。(责任办公室:城管办)
三、实施步聚
按照市的部署和要求,2013年街道城市交通拥堵治理工作分调查摸底、细化方案;集中整治;考核验收、巩固提高三个阶段。
第一阶段:调查摸底、细化方案(2013年3月份)
组织对城市道路基础设施、运行情况、交通管理设施等的调查和摸底,掌握市区交通拥堵的现状,并成立治理城市交通拥堵工作领导小组,根据市治堵办的工作任务和责任分解,制订切合我街道实际的治理交通拥堵工作方案,并根据要求上报市治堵办。
第二阶段:集中整治阶段(2013年4月至2013年10月)
配合相关部门启动相关项目建设,全面实施交通秩序整治、公交提升、交通乱点改造、交通基础设施建设、交通组织优化等工作,打击非法生产和销售不合格的“四小车”,完成市下达给我市的各项治理任务和指标,确保治堵工作初见成效。
第三阶段:考核验收、巩固提高阶段(2013年11月至12月)
工程设施建设取得预期目标,行车秩序明显好转,交通乱点得到有效治理,交通守法率明显提升,市民出行满意度显著提高,梳理和整理各项工作资料、台帐,总结经验和方法,形成长效管理机制。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任
治堵工作由街道治理城市道路交通拥堵工作领导小组负责协调,办公室设在农办,由农办具体负责日常工作,各村、各相关部门落实专职人员,要按照本次实施方案要求,制定具体的实施计划,根据各自的实施计划与各自的工作职责和目标,加强协调,齐抓共管,确保各项指标全面完成。
(二)宣传发动,形成全民参与态势
宣传办要加强城市治堵工作宣传,通过各种形式广泛宣传治堵活动,通过文明交通互动,提高城市交通治堵知晓率、满意率。要对项目进展及各责任单位治堵工作情况及时跟踪报道,营造人人参与的良好氛围。
(三)强化配合、提高效能
城市治堵工作是一项涵盖面广、涉及部门多的系统工程,各部门要树立全市一盘棋的思想,紧密配合,协同作战。治堵领导小组办公室要会同相关部门做好组织、协调工作,主动承担专项工作的牵头、协调、督查的工作职责。各成员要认真对照各自的工作职责,充分发挥主观能动性,积极抓好各项工作。各责任人、配合单位要互相支持,密切配合,形成“上下联动、齐抓共管、条块结合、全面参与”的工作局面。
(一)营造声势。结合第十七个爱国卫生月主题,加大爱国卫生运动宣传力度,强化舆论监督,开展健康教育,着力提升广大居民的环境意识和文明意识。
责任单位:区委宣传部、区文化局、团区委、各街道、工业集中区
(二)整治待建在建工地。清除工地内渣土、杂物、垃圾、清理盲流、修复破损围墙,按规定实施封闭管理。
责任单位:区建设局、区公安分局、各相关开发公司
(三)整治河道。清除岸坡暴露垃圾,水面飘浮物。
责任单位:区水利局、各相关街道、工业集中区
(四)整治居民区院落、屋顶楼面。清除背街小巷、小区院落、车棚、房顶的杂物和散在垃圾,清理废旧自行车,做好临街楼宇等建筑物立面清洗。
责任单位:区市容管理局、区房产局、各街道、工业集中区
(五)整治农贸市场。督促市场完善环卫设施和四害防治措施,强化卫生保洁和除四害工作。
责任单位:区工商局、区市容管理局、各街道、工业集中区
二、实施步骤版权所有
(一)组织爱国卫生月,开展以宣传发动提高市民卫生意识为主的统一行动(05年4月上旬)。结合第十七个爱国卫生月主题,区宣传、卫生、教育、市容等部门,各街道、工业集中区、社区(村)委会以及各行业主管部门结合工作实际,充分利用各种宣传方式,大力宣传《××市市容管理条例》、《××市爱国卫生管理条例》及除害防病等科学知识,强化广大群众的卫生意识,倡导健康、科学、文明的生活方式,摒弃乱扔乱吐等不良陋习,树立遵守社会公德、讲究公共卫生、爱护环境设施的新风尚。
(二)组织健康教育,开展以“健康社区行”为主的统一行动(05月4月)。组织区爱卫会委员部门对本系统、本单位职工上一堂健康教育课;组织开展推广健康社区行的健康知识和文明卫生理念的社会卫生宣传活动;组织农村亿万农民健康教育促进行动的宣传推广等统一行动。
(三)组织除四害,开展以灭蝇为重点的环境治理统一行动(05年4月下旬、9月上旬)。按照以环境治理为主,药物灭杀为辅的要求,组织辖区单位、居民小区落实各责任范围内的除四害措施,全面治理“四害”孳生地,加强对公共场所、待建工地、农贸市场、环卫设施、居民小区等处的消杀工作,有效控制四害密度。
(四)组织清洁雨花,开展以清垃圾杂物为主的统一行动(05年4月中旬、9月下旬)。发动党政机关、团体、社会单位的干部、职工、驻区部队官兵和广大市民人人参与、个个动手,全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、铁路公路沿线、轻轨沿线、地铁站台、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角,疏通沟渠,清理积水,落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制。
三、主要措施
(一)制定活动方案。各街道办事处、工业集中区、区爱卫会各委员部门要高度重视此次活动,各司其职,各尽其责,围绕活动主题,精心组织,周密部署,突出重点,认真实施,做好本系统、本部门、本单位所承担的各项爱卫工作任务,扎实开展好各次统一行动。
(二)召开动员会议。各街道办事处、工业集中区、各单位都要召开本辖区社区(村)委会、社会各单位动员会,落实工作任务,做到早部署、早安排,使辖区各单位真正行动起来。
(三)设立宣传咨询点。充分利用各街道、工业集中区、社区宣传栏、宣传橱窗等宣传活动主题,派发宣传资料,宣传卫生防病知识,开展各具特色的社区活动。
(四)搞好调查摸底。全区各街道、工业集中区、各相关部门、单位对辖区内环境卫生情况进行深入调查,排出辖区内环境卫生方面存在的热、难点突出问题;切实解决群众普遍关注的老大难问题,研究问题症结,落实长效措施。版权所有