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随着我国经济的快速发展,旅游行业也显示出强大的发展潜力,生态旅游可以使忙碌的人们得到适当的放松和休息,受到越来越多人的青睐。生态旅游符合我国的可持续发展战略理念,实现人和大自然和谐相处,推动我国生态旅游行业的不断发展。
一、目前生态旅游存在问题
(一)粗放开发生态环境
在一些生态景区,一些部门急功近利,缺乏对生态环境的科学调查和评估,盲目地对生态环境进行开发规划,在开发过程中只重视生态环境的开发,不重视生态环境的保护,造成环境资源的浪费和损坏。一些生态景区的树木遭到大面积的砍伐,一些宝贵的野生动物遭到猎杀,这种粗放型的开发生态环境,严重影响了生态旅游的发展。
(二)破坏生态系统的协调性
近年来,一些生态景区越来越商业化,生态景区中建设了大量的宾馆、餐厅、游乐设施,使原本的生态系统遭到破坏。很多生态景区盲目地扩大景区,炸山修路,修建旅游设施,破坏生态系统的协调性和统一性。在我国的很多景区中都修建了索道,改变了原来的生态风貌,每年景区都要接待大量的游客,加速了生态环境的破坏。
(三)生态旅游污染严重
近年来,我国的旅游业发展迅速,但是旅游业缺乏有效的管理和规划,导致每年大量的生态景区被严重污染,往往是人们旅游到哪生态环境污染到哪,塑料袋、饮料瓶等垃圾随地乱扔,大量的垃圾堆积在生态景区中,严重污染了生态环境。
二、生态旅游发展规划的原则
(一)科学规划生态景区
科学规划生态景区,划分合理的旅游区,保护生态环境中多种野生动物的栖息地和珍贵植被,最大程度地降低游客观光游览对生态环境造成的影响,维护生态区居民的利益。
(二)充分利用自然景观
在发展和规划生态旅游景区时,要充分利用景区中山、水、湖泊等自然景观,在依托自然景观的基础上,开发旅游设施,创造优美和谐的生态景区。
(三)结合旅游发展实际情况
生态旅游开发要结合可持续发展的实际情况,符合当地的经济发展目标,通过旅游业推动经济的发展,以经济的发展推动生态景区的发展和规划。
三、生态旅游的发展规划
(一)充分利用生态资源
生态景区最吸引游客的还是那些原本的自然生态环境和历史文化遗迹。在发展和规划生态旅游要充分了解生态景区中的自然景观和人工景观,科学划分观赏型旅游景区、游乐型旅游景区和特殊性旅游景区,针对不同的旅游景区,充分利用生态环境中原本的自然资源,科学合理地制定生态旅游发展规划方案,保护生态景区的生物多样性,保护生态景区中居民的生活需求。
(二)开发生态景区的地方特色
在生态旅游的发展规划中应该充分开发生态景区的地方特色,利用当地的自然资源和人文资源,扩大生态景区的生物多样性,使更多的植被和动物和谐的结合在一起,例如在生态旅游景区布置花卉园、人工湖、热带风光园林、水景园等,利用生态景区的地形地貌,开发丰富的旅游生态园。在游客较多的游乐型景区,为游客提供方便的衣食住行服务,使旅游景区中的服务机构形成生态化的产业链,结合当地的人文环境,积极向游客宣传地方特色,推动生态景区的不断发展。在发展规划生态景区时要结合景区的实际情况,例如,在一些生态脆弱的景区,旅游设施以简洁便捷为主,不能将一些人工旅游园强加在脆弱的生态景区中,采用一些节能的设施满足游客的基本需求,主要以发展绿色产业链为主,最大程度地降低对生态景区的损害,保护生态景区的自然资源和人文资源。
(三)科学布局生态旅游景区
针对生态旅游景区自身的开发潜力和环境的承受能力,科学规划生态旅游景区的空间布局,完善生态旅游的各个部门之间的协调合作。生态景区中包括农田保护区、动植物保护区、自然环境敏感区等。农田保护区主要是用来保护耕地和农田,这样的地区不能被开发成旅游景区,只能作为农业用地。动植物保护区往往用来保护那些濒临灭绝的动植物,这些珍贵的动植物不适合游客去旅游观光,也不能作为旅游景区。自然环境敏感区主要用于自然景区的保护、回复和重建,这样的生态区由于比较脆弱,很容易受到破坏,因此在开发规划生态景区时也不宜使用这样的地区。根据生态环境中动植物的分布情况和自然环境敏感区的位置,在保护生态环境的前提下,科学布局生态旅游景区,充分发挥生态旅游景区的发展潜力,推动生态旅游景区的健康发展。
(四)加大政府监管生态景区的力度
政府是发展和规划生态旅游景区的重要组织者和参与者,应该制定相关的政策法规规范生态景区的开发规划,从生态旅游景区的实际情况出发,针对景区实际的承载能力和最大限度的容客量,严格限制生态景区每天接待游客的数量,合理分配生态景区的公共设施资源。在开发规划的过程中,推荐一些对生态自然环境影响较小的旅游项目,严禁一些污染性强的旅游项目。制定保护生态环境的法律法规,对于一些破坏生态环境的行为及时地进行教育指导,对于一些破坏环境的恶劣行为从重处罚。另外,政府还要组织生态景区的工作人员进行培训,提高工作人员的生态环境保护责任意识,为游客树立保护环境的榜样。
四、结束语
今天我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室,与原来的规划与市场开发科相比,这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉,但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学,给各位领导作好助手、当好参谋,同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面:
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业,对这个行业有比较清醒地认识,同时比较注重提高自己理论素养,大学里广泛涉猎各方面的知识,工作后也没有放弃学习,自己购买了大量的书籍,供闲暇时间阅读,平时也能通过互联网等积极学习其他知识,使自己的知识面得到扩展,理论水平得到稳固和提高,有了比较扎实的理论功底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后,我一直在规划与市场开发科工作。两年来,在分管领导的指导和帮助下,工作水平有了较大的提高,积累了一些实际工作经验,对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份,被单位聘任为规划与市场开发科科长,这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二,但我相信,在各位领导的指导和帮助下,我能够胜任这两科的工作,做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位,对我来说是一次机会,但更多的是对自身能力的考验,在今后的工作中,我将更加努力的工作,不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面:
1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据舟山市海洋旅游“十一五”发展规划、嵊泗县国民经济和社会发展“十一五”规划、嵊泗列岛旅游产业发展规划等指导性文本,尽快编制出台嵊泗县海洋旅游发展“十一五”规划,在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在xx年,我们配合势力进行了全县旅游资源普查,普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果,汇集开发价值较大的资源,建立旅游项目库,明确嵊泗将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导,全面贯彻全县旅游产业发展规划,参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理,禁止随意开发建设,确保每个建设项目都有科学的规划为指导,并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了浙江省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班,从我县旅游区的建设情况看,基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位,接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设,随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构,开发旅游产品。以休闲度假为突破口,贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略,大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划,旅游开发方面以自主开发为主,缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能,指导各旅游乡镇编制旅游发展规划,走科学发展之路。
市场开发方面:
一是深入开展市场调查,高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查,分析旅游消费群体成分、了解嵊泗列岛在游客心中的形象地位,以此为基础,制订旅游市场开发计划和宣传策略,并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆,举办主题活动。协助做好每年一届的中国嵊泗贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视台等合作,每年举办一次较大规模的主题活动,逐步打响嵊泗旅游的品牌。今年与浙江电视台合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会,条件成熟的话,组织“大篷车”宣传,努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来,政府都是我县旅游宣传促销活动的主体,各旅游企业参与。今后,要努力转变这种传统的宣传方式,政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞台,而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场,争取客源。
关键词:甘州;旅游产业;发展
中图分类号:F592 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)01-0089-02
旅游产业是一项关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定、涉及面广、参与者众多的综合性产业,是公认的新兴“无烟工业”和“朝阳产业”,张掖市甘州区在大力发展生态经济、建设宜居宜游城市的过程中,旅游产业发挥着越来越重要的作用。作为一个西北内陆城市,如何进一步发挥旅游业在建设宜居宜游城市中的带动作用,是当前亟待研究和探讨的问题。
一、甘州区旅游产业发展现状
2010年以来,甘州区委、区政府认真贯彻落实国务院和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》及省、市、区旅游发展大会精神,把旅游产业作为现代服务业的领军产业和推动经济社会发展的战略性新型产业来抓,全区旅游产业呈现出蓬勃发展的强劲态势。主要的做法有:
1.挖掘文化资源,拓展旅游文化内涵。认真做好历史文化名城保护工作,积极探索文化与旅游融合发展的有效路径,编制完成全区旅游发展总体规划。深入挖掘文化资源,创作完成《张国臂掖》大型歌舞剧目剧本,编辑出版《诗意甘州》《水韵甘州》《美食甘州》《图说张掖未解之谜》等系列文化丛书,对“甘州小调”、“邵家班子木偶戏”等非物质文化遗产进行抢救和保护。加大旅游产品开发力度,推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺绣及剪纸、汽车拉力锦标赛首日封等为代表的特色旅游商品,旅游购物市场日渐升温,甘州旅游文化内涵得到进一步拓展。
2.保护生态环境,着力打造精品景区。以打造“地貌景观大观园、中国暑天度假城”为目标,加大生态环境保护力度。坚持人工治理与自然修复相结合,科学编制造林绿化规划,合理布局重点生态工程建设项目,做到宜林则林、宜草则草、宜治则治、宜荒则荒,造封固相结合、乔灌草相搭配,强势推进城乡生态景观绿化,城市绿化覆盖率达40.33%,人均公共绿地面积达13.68平方米,村镇驻地绿化率达26%。依托国家湿地公园建设20平方公里水天一色的滨河生态新区和集收集、展示、宣教、科普、研究于一体的湿地博物馆。集中人力、物力、财力,全力抓好张掖国家湿地公园、张掖大佛寺文化产业园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞生态旅游景区等精品景区建设,景区影响力不断扩大。
3.完善硬件设施,大力提升服务能力。认真实施“精品景区创建工程”和“旅游服务质量提升计划”,不断完善景区旅游标识、导览系统、游客服务中心、旅游厕所、停车场等硬件设施,强化安全监管、人员培训、监督考核、挂牌许可、评星定级等软件监管。对演艺、超市、宾馆酒店等重点场所和景区景点森林防火情况进行全方位的安全检查,及时发现隐患并整改到位。在旅游窗口行业开展“岗位能手、服务标兵”评比活动,全区旅游软硬环境不断优化。
4.加大宣传力度,营造氛围扩大影响。借助赛会活动活跃文化旅游市场,成功举办2011-2013“丝路春”杯张掖?中国汽车拉力锦标赛、全国露营大会等重大赛会活动,文化旅游持续升温。采取财政补助、社会支持、企业参与等形式,在地铁、航班、高速公路沿线等人流密集之处制作旅游展板,在央视、《读者》杂志、《香港大公报》等高端媒体刊播宣传广告,制作散发《多彩张掖》画册、金张掖旅游推介片、张掖旅游指南、自驾游地图、张掖市旅游交通图等旅游宣传品,全方位宣传甘州旅游独特魅力,对外影响日益扩大。加强政府与景区、旅行社、涉旅行业之间的联合营销,采取有偿和招徕游客奖励等方式,委托北京、上海、重庆、广州等重点客源地旅行社宣传推介甘州特色旅游资源,甘州旅游的知名度和影响力进一步提升。
5.探索新型模式,创新机制增强引力。探索实施旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场化运作方式,依托西部风情文化旅游投资有限责任公司和西域旅游文化公司两家企业实体对景区景点实施市场化招商、公司化运营,搭建了适应市场需求的景区规划、招商、融资、开发新平台。政府出台扶持旅游业发展的《旅游景区景点和旅游项目招商引资运作模式及优惠政策》,在经营权拍卖转让、税费留成返还、建设用地划拨、基础设施配套、国家项目争取、景区(点)兼并重组、项目审批报验等方面进行优惠和支持,拓宽了社会资本、民间资本、外来资本参与甘州区旅游开发的渠道,营造了良好的旅游发展环境。
二、甘州区旅游产业发展存在的问题及原因
张掖市甘州区旅游产业发展虽然取得了明显成效,但与旅游消费需求日趋多元化的新形势和旅游业率先实现转型跨越发展的新要求相比,仍然存在许多困难和问题。
1.旅游规划和资源开发起点不高。与旅游业发展水平较高的周边旅游城市如西安、敦煌等地相比,甘州区区域旅游发展规划相对滞后,部分重点景区开发建设规划立意不够新颖超前,旅游规划体系不够完整,旅游景区开发长期居于较低层面,旅游产品结构单一,旅游业整体竞争力不强。
2.旅游基础设施不够完善。旅游交通运力不足,游客集散中心、旅游信息服务中心、旅游星级饭店、游客服务中心、旅游景区道路、厕所、停车场、旅游购物场所和娱乐场所等基础设施及配套设施比较薄弱,旅游公共服务体系不健全,功能不完善,游客接待能力有限,游客进不来、住不下、游不动、出不去的问题还比较突出。
3.旅游品牌打造存在短板。景区开发以提供观光旅游产品为主,缺乏参与型、体验型、休闲型、娱乐型的旅游项目,旅游产品文化内涵不够,文化资源的价值没有得到最大限度的开发利用,无法满足多层次游客需求。景区经营项目单一,旅游附加值低,带动作用有限;旅游景区特色不鲜明,尚未形成具有较强吸引力的精品景区;旅游旺季较短,缺乏冬春季旅游产品,景区开发档次不高。
4.旅游投融资渠道相对单一。由于旅游景区景点投资额度大,回报周期长,加之旅游项目建设条件差、特色不鲜明,旅游开发项目对社会资金吸引力不强。景区所有权、管理权和经营权分离工作进展不大,缺乏市场化管理机制,资源配置难以优化,缺乏协调配合,影响了景区的管理与开发建设。
5.旅游服务质量亟待提升。旅游服务标准体系不健全,旅游执法队伍力量薄弱,市场监管作用发挥不理想。旅游企业小、散、弱,缺乏大企业的辐射带动,整体竞争能力不强。宾馆星级低,接待能力弱,旅游旺季住宿难问题突出。旅游从业人员素质不高,管理人才、专业人才总量不足,结构不合理,制约产业发展。
三、甘州区旅游产业发展对策及建议
当前和今后一个时期,甘州区应利用全市政治、经济、文化中心的优势,立足资源禀赋,彰显特色风貌,使旅游业迅速成长为推动全区经济社会发展的强大引擎,为建设“宜居宜游金张掖”发挥应有的作用。
1.高起点编制旅游发展规划。按照“认识上高度,规划上层次,开发上档次,管理上水平”的要求,修编完善全区旅游业发展总体规划。聘请国内外知名旅游规划设计单位和旅游文化创意公司,高起点编制旅游规划,进一步修编完善张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖丹霞景区等重点景区景点控制性规划和修建性详规,加快编制旅游交通发展、旅游商品开发、旅行社发展、旅游宾馆饭店发展、旅游人才队伍建设等旅游要素发展规划,形成科学完善的旅游业发展规划体系。
2.加快旅游基础设施建设。加快实施张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖生态旅游区等重点景区开发建设项目,加大重点景区景点和重点项目招商引资力度,选择有实力的知名企业投资开发特色旅游资源,完善配套景区、宾馆、娱乐、购物、餐饮、接待等旅游重要环节基础设施建设,规划建设一批高标准星级酒店、高档乡村酒店和风情客栈,进一步提升旅游综合接待能力。
3.丰富旅游产品体系。依托祁连山原生态资源优势,加强与肃南、青海等地的区域联合,面向多元化旅游市场,加快开发祁连山腹地特色生态旅游资源,积极开发森林旅游、汽车自驾、山地体验、冬季滑雪、登山探险、科普教育、运动狩猎等山地旅游产品,培育商务会所、主题酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假产业。深入挖掘多元文化的丰富内涵,加快开发建设特色文化旅游景区,建设一批特色鲜明、类型多样的高品位特色文化旅游景区和城市文化设施。加快开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型、古文化村镇体验型等不同类型的乡村旅游产品,积极培育名村、名镇、名街,开发特色旅游文化精品。
4.培育特色旅游品牌。认真实施精品景区创建工程,集中力量抓好以张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞等为重点的精品景区创建工作,充分发挥品牌效应。立足甘州区地处“X”中心点的独特区位优势,整合区域旅游资源,开发培育以精品景区为支点,东进中原、西出新疆、南拓青海、北联内蒙古的复合型旅游线路,提高甘州旅游核心竞争力。
一、上半年工作总结
(一)完善组织机构,切实加强对旅游产业工作的领导
县委、县人民政府高度重视我县旅游产业发展工作,切实加强对旅游产业工作的领导。一是以节庆文化为平台,塑造旅游工作新形象。在2月3日“正月初九龙灯会暨高洪章个人演唱会”期间,举行了__县旅游事业局挂牌成立仪式,以节庆文化为平台,塑造我县旅游新形象,全面提升我县旅游部门的知晓度,为进一步包装打造正月初九“龙灯会”节庆旅游品牌,促进我县旅游产业的发展奠定了坚实的基础。二是县人民政府制定印发了《__县推进旅游服务标准化工作实施意见》(南政办发〔20__〕47号),成立了由县人民政府分管副县长任组长,旅游、质监、规划建设、商务、文体、民宗等有关部门主要领导为成员的__县旅游服务标准化工作领导小组,切实加强了对旅游服务标准化工作的指导。
(二)做好规划,储备项目,明确旅游重点开发建设项目
1.开展旅游资源调查
我局挂牌成立后,先后深入灵宝山国家级森林公园、土林、碌摩山等全县各景区(点)开展旅游资源调查,进一步明确以重点培育“水电工业、__风情、高原生态”三张旅游名片为主的旅游产业发展思路。同时,深入公郎镇盖瓦洒村实地观摩“哑神舞”,为进一步开发、利用“哑神舞”,整合旅游资源,积极开发旅游产品,打造新型民族文化旅游品牌提供了宝贵的实物资料。
2.做好旅游项目前期论证、规划工作
一是在旅游资源调查的基础上,我局初步完成四星级跳菜大酒店、无量山景区、碱坝温泉3个旅游开发项目的前期调查论证工作。二是以《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》为依据,将小湾旅游景区开发作为重点招商引资项目,制作了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》,上报州旅游局,并列入了全县20__年全国企业家活动日、20__年昆交会招商引资项目,赴昆明参加招商引资活动。同时,该项目还被作为重点推介项目,列入云南省工业和信息化委员会综合项目库,在网上了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》。三是编制了《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》、《__县凤凰山生态旅游景区简介》,其中《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》以县人民政府请示文件形式,请求州人民政府转报省人民政府;《__县凤凰山生态旅游景区简介》以县人民政府请示文件形式转报州人民政府,积极争取以上2个旅游项目前期规划资金。四是积极开展灵宝山国家级森林公园旅游资源调查工作。州委常委、州人民政府副州长黄永华于5月6日到我县调研旅游产业发展工作,深入灵宝山实地查看,并提出了具体的规划建设意见。下一步,我县将以灵宝山景区的开发为重点,做好无量山旅游项目规划和开发。五是完成宝华镇拥政村、公郎镇盖瓦洒村民族特色村寨保护和发展规划,其中,宝华镇拥政村作为__打歌、跳菜特色文化保护村,规划投入500万元开展特色民族文化旅游;公郎镇盖瓦洒村作为“哑神舞”特色民族文化村,规划投入650万元开展特色文化旅游。
3.加强旅游宣传工作
一是切实加强对小湾旅行社的业务指导,由小湾旅行社统一制作小湾旅行社旅游线路宣传册,编制我县旅游线路3条,印制旅游线路宣传册300册。二是制定了《“__旅游网”建设方案》,积极筹建“__旅游网”。三是制定了《__县旅游形象宣传口号征集活动实施方案》,目前,正在开展__县旅游形象宣传口号征集活动。截止20__年6月29日,共征集到宣传口号1443条,征集到形象标识6个。四是由县总
工会、县旅游局共同筹备拟在7月初开展“旅游服务行业职工技能培训暨技能竞赛”,参加培训人数将达200多人。 4.旅游项目工作完成情况
《____自治县旅游发展规划(20__-2020)》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》已编制完成,目前,正在与省旅游规划专家联系,将对小湾电站水电观光工业生态旅游进行详细规划。同时,县人民政府正积极与云南华能澜沧江水电有限公司小湾建设管理局协调,初步达成小湾电站水电观光旅游项目合作开发意向。
(三)存在的困难和问题
我县旅游产业正处于起步阶段,旅游产业发展和项目开发中还存在储多困难和问题,主要表现在以下几个方面:
1.旅游规划的编制和详细规划有待进一步完善、细化
我县虽然完成了《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》,但旅游规划与其它规划衔接不够,景区基本上没有详细规划,导致总体规划难以落实,难以发挥旅游总体规划的作用。
2.旅游发展体制不顺,整合乏力
我县各个旅游景区(点)的旅游发展还处于起步阶段,管理体制不顺,机制不活,招商引资力度不够,加之县财政困难,导致对各景区(点)投入严重不足,各景区(点)设施建设严重滞后。
3.旅游企业实力不强,行业素质有待提高
我县旅游市场发育不够,旅游企业普遍“弱、小、散、差”,能够有效整合资源和产业要素的龙头企业少。市场化意识还比较薄弱,旅游企业的管理落后,没有知名的旅游企业集团和旅游品牌,市场竞争力较弱。对旅游商品文化内涵挖掘不够,具有独特文化内涵的商品十分匮乏,旅游商品销售呈松散型,缺乏旅游商品的综合集中展示交易平台。
4.旅游宣传促销缺乏针对性
目前,我县旅游宣传促销缺乏针对性,手段单一,仅仅局限于小规模式宣传,没有形成整体联动、多渠道宣传促销的新格局。
二、下半年工作打算
在下半年旅游产业工作中,我局将继续以全州旅游二次创业为契机,坚持以“小湾水电工业观光旅游”为主线,重点做好以下几项重点工作:
(一)做好旅游项目规划
以《____自治县旅游发展规划(20__-2020)》和《__小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据,一是重点做好小湾旅游景区、灵宝山旅游景区详细规划;二是做好四星级“跳菜”大酒店、碱坝温泉开发等旅游项目的前期规划,建立旅游项目储备库;三是继续加大招商引资力度,积极争取外商投资;四加强与华能集团澜沧江水电开发公司小湾电站建设管理局的协调联系,签订小湾水电站开发意向书。
(二)加强旅游宣传促销工作
继续实施“走出去、请进来”开放融入战略,加大旅游宣传促销力度,建立多层次的旅游宣传促销新格局,力争在旅游市场开拓上取得新进展、新突破。一是认真组织开展旅游宣传口号和形象标识征集、评选活动,准确、形象定位__旅游特色;二是策划制作__旅游宣传册、__旅游宣传广告牌、__旅游宣传网站,建立立体式旅游宣传促销宣传格局;三是进一步挖掘各旅游景区(点)文化内涵,撰写旅游景区景点解说词;四是进一步加强小湾电站工业水电观光旅游线路的策划、宣传和包装。
为了总结今年以来全市旅游产业发展工作效,找准问题和原因,进一步明确目标任务,强化工作措施,靠实工作责任,有效落实年初确定的工作任务,强力推进全市旅游产业开发进程,现将-月份全市旅游产业重点工作进展情况通报如下:
一、重点工作进展情况
(一)旅游指标完情况。1-5月份,全市共接待游客178.26万人次,同比增长22.87%,完年计划的38.75%;全市实现旅游综合收入7.85亿元,同比增长32.83%,完年计划的37.38%。
九县区接待旅游人数由高到低依次排序是:区43.6万人次、县28.7万人次、县23.32万人次、县23.08万人次、县15.41万人次、县14.81万人次、县11.72万人次、县11.1万人次、县6.52万人次。接待旅游人数同比增速由高到低依次排序是:县66.38%、县38.89%、县20.65%、县20.58%、县16.62%、县13.23%、区11.79%、县10.7%、县7.31%。旅游收入由高到低依次排序是:区1.97亿元、县1.26亿元、县1.05亿元、县1.02亿元、县0.66亿元、县0.53亿元、县0.45亿元、县0.24亿元。旅游收入同比增速由高到低依次排序是:县74.83%、县50%、县37.84%、县35.9%、县29.26%、县25.56%、县21.48%、区17.82%、县15.52%。九县区除县、县、县、县外,其他县区旅游人数和旅游收入增幅均低于全市旅游工作目标责任书所确定的目标水平。
九县区旅游接待人数完年度目标任务由高到低依次排序是:县完48.92%、县完42.09%、区完40.38%、县完38.31%、县完37.93%、县完36.49%、县完34.85%、县完34.67%、县完33.11%。旅游收入完年度目标任务由高到低依次排序是:县完45.2%、县完40.65%、区完40.2%、县完38.85%、县完36.44%、县完34%、县完33.13%、县完32.84%、县完28.26%。
(二)旅游规划编制情况
1.《市旅游业“提升发展”规划》编制情况。聘请“北京盛世唐人旅游规划设计院”(甲级资质)编制《市旅游业“提升发展”规划》,规划编制工作于3月26日正式启动,目前已完实地考察、资料收集、编制规划大纲工作,进入初稿编制阶段。
2.县区旅游业发展规划编制情况。《县区旅游业发展规划》编制工作有效推进,县和县已经完编制并通过评审;县和县完中评稿,正在修改完善;区完初稿,正在征求意见;县完大纲,进入初稿编制阶段;县、县、县编制工作已经启动。
3.县区名牌和重点景区修建性详细规划编制情况。《县灵官峡张果老登真洞景区修建性详细规划》编制已经完并通过评审;县《天池景区总体规划》已通过评审,《天池景区控制性详细规划》初稿正在修改完善;区《万象洞景区修建性详细规划》修定后即将评审,《姚寨沟景区修建性详规》初稿正在征求修改意见;县《大河坝景区修建性详细规划》大纲编制已经完;县《鸡峰山景区开发建设性详细规划》和县《秦西垂陵园景区修建性详细规划》编制工作已经启动。
4.其他专项规划编制情况。县编制完《阳坝旅游小镇旅游业发展规划》中评稿;县编制完《武侯祠景区修建性详细规划》和《大香山修建性详细规划》初稿,正在征求修改意见;县启动《嘉陵江景区建设性详细规划》编制工作。
(三)重点项目建设情况
1.县三项:一是县天池游客接待中心内部装修已于今年月日正式启动;非物质化遗产博物馆装修工程已完招标工作,合同签订后即将开工建设。二是天池游客集散中心已完土地征用,聘请规划设计单位进行规划设计。三是创建国家4A级旅游景区(三年)所列今年建设的天池湖码头、三龙坪码头、王母浴池码头,其中三龙坪码头已开工建设,其他两座码头正在完善设计。
2.区两项:一是万象洞景区游客接待中心已完征地31.4亩,项目初设已上报市规划局办理两证一书,待市发改委批复后即可开工建设。二是五凤山景区停车场已完工。
3.县两项:一是哈达铺景区内外部交通标识和景区周边环境整治,创建国家4A级旅游景区(两年)所列今年建设内容正在进行规划设计。二是官鹅沟景区两河口游客接待中心建设工程正在建设主体工程,完投资/310万元,完总投资的30%。
4.县一项:阳坝景区游客接待中心内部装修及周边环境整治工程已完效果图和初步设计方案。
5.县一项:鸡峰山景区游客接待中心及基础设施建设项目,因鸡峰山景区尚未编制完《修建性详细规划》,工程尚未启动。
6.县两项:一是张果老登真洞景区一期工程完了入口大门、渡仙桥的后续扫尾工程,凤凰雕塑、观景台、浮雕景观墙已开工,游客接待中心、商务中心及游客集散广场正在平整场地。二是县城至云屏三峡景区旅游公路硬化已开工建设,游客接待中心已完主体工程。
7.县一项:完善三滩景区游客服务中心配套服务设施项目,已完游客服务中心供排水、供电设施、绿化等工程。
8.县一项:完善晚霞湖景区游客接待中心、内外部交通标识和景区周边环境整治,完创建国家4A级旅游景区(两年)所列今年建设内容,目前景区已设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等,已制作完外部交通标识,游客接待中心目前正在整修并进行周边环境整治,已完湿地观赏区整修。乞巧民俗化展馆已完主体工程,目前已进入装修装饰阶段。
9.县一项:秦西垂陵园景区游客接待中心和配套服务设施建设项目,已完征地300亩,正在编制《秦西垂陵园景区修建性详细规划》和游客接待中心初步设计。
(四)旅游行业管理工作
1.旅游星级饭店评定与复核。经对申报绿色饭店和星级宾馆的5家宾馆饭店进行评定,县秦都大酒店通过绿色饭店银叶级初评,东润国际大酒店通过四星级初评,县金凤凰大酒店通过三星级终评,宾馆、县百盛大酒店通过二星级终评。同时,对全市年延期复核的5家星级宾馆进行复核,大哥大酒店、新世纪大酒店、宾馆、县白林宾馆等4家宾馆通过年度延期复核。
2.星级农家乐评定与复核。经对申报星级农家乐的8家农家乐进行评定,新天地农家乐通过四星级农家乐评定,瑶池明珠农家乐、县凤凰人家、县兴旺农家乐通过三星级农家乐评定,龙泉山庄、迎春园农家乐通过二星级农家乐评定。同时,对全市18家星级农家乐进行年年度复核,县兆丰庄园四星级农家乐,县路海农家乐、泰山庄园、县翠峰生态庄园、县白马人家等4家三星农家乐,县红梅农家乐、林枫园农家乐、兴旺农家乐、庄园农家乐、县东峪口农家乐、县裕山庄、县新月圆、县云梦山庄等8家二星级农家乐,共13家星级农家乐通过年度复核。
(五)现场观摩考评情况
月日-日,全市旅游工作现场观摩推进会组织参会代表对各县区旅游景区、宾馆饭店、农家乐建设管理情况进行了现场观摩评比,结果如下:
1.旅游景区建设管理:第一名县92.09分;第二名县90.81分;第三名县90.71分;第四名区89.42分;第五名县88.9分;第六名县88.47分;第七名县87.52分;第八名县87.28分;第九名县87.09分。
2.宾馆饭店建设管理:第一名县91.25分;第二名县89.81分;第三名县89.6分;第四名区89.03分;第五名县88.88分;第六名县86.4分;第七名县86.2分;第八名县84.6分;第九名县84.05分。
3.农家乐建设管理:第一名县91.15分;第二名县89.45分;第三名县87.55分;第四名县86.62分;第五名县86.6分;第六名县86.25分;第七名区86.05分;第八名县85.25分;第九名县84.57分。
二、存在的主要问题
总体来看,全市旅游产业各项重点工作扎实有效推进,旅游经济指标与旅游开发进程同步提升。但是,也存在一些突出问题,主要表现在以下方面:
(一)个别县区对旅游产业开发重视不够。特别是个别县区政府主要领导对旅游产业开发工作重要性的认识不够高,重视程度有所滑坡,领导机构形同虚设,旅游局班子薄弱,不能把旅游产业作为战略性支柱产业深入研究,纳入本县区经济社会发展总盘子统筹谋划,工作缺少必要的经费投入,人员配备不齐,管理体制不顺,工作措施不力,氛围营造不优,致使旅游产业开发停滞不前,甚至出现滑坡的趋势。
(二)旅游产业开发的融资机制还未形。旅游产业开发工作搞得好的县对各类项目和资金进行了有效整合,推动了旅游产业开发进程,但大多数县区还没有有效整合资源和项目,仅靠财政微小投入发展旅游产业。就全市而言,引进社会资金、民间资本发展旅游产业的机制还未形,政府引导、企业主体、全民参与的格局还未形,大开放、大开发、大发展的氛围还未形。
(三)旅游规划编制进程滞后且质量不高。个别县区对旅游业发展规划和旅游景区修建性详细规划的重要性认识不清、重视不够,工作组织和经费保障不力,规划编制启动迟缓、进展缓慢,不能及时有效地指导工作,延误景区建设,个别县区由于经费困难,不能聘请高水平的规划编制单位,不能对旅游资源进行充分挖掘和长远谋划,致使编制出的旅游规划质量不高、水平有限,缺乏指导的有效性和针对性,甚至出现建设性破坏或破坏性建设。
(四)旅游项目及示范点建设进展不平衡。全市重点项目建设进度不够理想,个别项目建设进度严重滞后,影响了全市重点旅游项目整体建设进程,特别是个别县区对已经建的旅游设施不能及时配套完善,影响功能的有效发挥。个别县区对乡村旅游示范点缺乏统筹规划,不能按照示范点创建标准和要求进行建设,导致乡村旅游示范点建设进展缓慢,不能形亮点和特色,难以吸引游客。
(五)旅游行业管理缺乏规范性监督约束。个别县区旅游部门不能按照国家统一要求,结合本县区实际,完善制定本县区旅游管理制度;有的县区旅游部门不能按照规范性管理制度,对宾馆饭店和农家乐等旅游行业进行有效监管,致使服务质量达不到标准和要求,特别是有些农家乐的管理处于“真空”状态,严重影响了全市旅游业水平的整体提高。
(六)旅游整合宣传促销工作尚未有效开展。全市除县、县、县外,其他县区均未上缴整合宣传促销经费,致使我市上缴省上和我市开展整合宣传的经费不能落实,直接影响到全市乃至全省对我市整合宣传促销工作的有效开展。同时,对整合宣传工作谋划不到位,缺乏有效手段,全市整合宣传促销工作尚未取得实质性进展,影响全市旅游业对外知名度的提高。
三、下一阶段工作要求
根据以上通报情况和全市旅游工作现场观摩推进会议精神和要求,下一阶段要全力抓好以下各项工作:
(一)切实提高思想认识。旅游业是极具发展潜力的朝阳产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好,具有其他产业无法比拟的优势和作用。各县区政府要充分认识本县区独特的旅游资源优势、特殊的发展机遇和现有的发展基础,用长远的眼光和战略的高度审视旅游产业开发的意义和作用,进一步提高加快开发重要性的认识,切实强化组织领导,着力解决工作中存在的统筹谋划不够、体制机制不顺、资金投入不足、人员配备不强、工作措施不力等突出问题和制约因素,以强大的思想动力和强有力的组织保证,促进全市旅游产业开发工作扎实有效开展。
(二)加快旅游规划编制。各县区政府要落实规划经费,聘请高水平的专业机构,切实抓好各项规划的编制工作,提高规划编制质量,用规划科学指导旅游产业开发,进一步提高旅游产业水平。未评审及正在编制规划的县、县、区、县,要切实加快编制工作进度;未启动编制的县、县、县,要积极筹措资金,尽快启动编制工作;县天池、万象洞、大河坝、县鸡峰山、县秦西垂陵园要进一步加快编制景区修建性详细规划,力争年底前全部通过评审。
(三)加快旅游项目建设。一是加快重点项目建设。各县区政府要积极争取国家、省上旅游发展基金,整合相关部门项目资金,加大招商引资力度,启动民间资本,搭建融资平台,多渠道筹措资金,抓紧实施好年政府目标责任书中安排的重点旅游项目,在重点项目建设推动上实现新突破,确保年底前全面完建设任务。二是积极创建国家4A级旅游景区。万象洞、官鹅沟、县阳坝、县西狭颂景区所在县区政府要认真做好省旅游局评定性复核准备工作,确保年度复核顺利通过;县、县、县要按照市旅游局下发的国家4A级旅游景区创建指导意见要求,认真做好创建工作;县秦化博物馆和县金酒业工业园区要立即着手创建国家4A级旅游景区工作,力争年内创建功。
一、进一步加快旅游业发展的总体要求和奋斗目标
(一)加快旅游业发展的总体要求。以“三个代表”重要思想为指导,按照建设小康社会、构建和谐*的要求,贯彻落实科学发展观,坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式,以市场需求为导向,以产品开发为中心,以建设旅游目的地为重点,以创建中国优秀旅游城市为目标,突出我市矿冶文化、山水文化的旅游特色,打造“青铜故里·山水*”的城市旅游形象,推动全市旅游业全面、协调和可持续发展。
(二)旅游业发展目标。通过五年努力,实现我市旅游目的地和精品名牌建设重大突破,全面提升*旅游对外形象,壮大产业规模,确立旅游业在国民经济中的重要地位,实现旅游业的跨越式发展。力争实现到2010年,全市旅游接待人数突破550万人次,旅游总收入突破26亿元;创建一批较高等级和较强吸引力、竞争力的星级饭店和旅游区,提升我市旅游产业的核心竞争力,带动相关产业发展;积极做好铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产工作,打造*旅游世遗品牌。
(三)加快旅游业发展的基本原则。坚持合理开发、和谐发展的原则,正确处理环境保护与经济发展的关系;坚持规划先行、科学布局的原则,编制高起点、高标准的旅游发展规划;坚持整体推进、突出重点的原则,打造具有竞争力和影响力的旅游品牌景区和旅游特色产品;坚持政策引导、优先扶持的原则,营造良好的旅游发展环境;坚持统一领导、分级负责的原则,各县(市)区、开发区和旅游资源管理部门要围绕全市旅游开发重点,加大项目招商引资和建设力度,全面完成各项目标任务。
二、进一步加快旅游业发展的工作重点
(一)加大旅游规划的制定和实施力度。完善旅游规划评审制度,用规划总揽全局,确保规划的科学性、严肃性和权威性。加强项目管理和规划的实施监督,杜绝盲目开发和低水平重复建设。在旅游项目建设中,严格进行开发项目的可行性研究,办理环境影响评估手续,并按要求配套污染治理措施。城市和乡镇建设发展规划要充分考虑旅游业发展的需要,做到相互协调,共同发展。
(二)加快重点旅游项目开发,增强景点景区的吸引力。以体现*青铜文化、矿冶文化、山水文化特色的旅游景区景点建设为重点,加快四大旅游区建设步伐,使之尽快成为省内外知名品牌:以磁湖风景区为主体,以城市商业文化街区为依托,以东方山、西塞山、大众山、黄荆山为支撑,集中反映我市襟江怀湖、依山傍水的都市风光和城市文明,打造集城市休闲观光度假为一体的环磁湖都市旅游区;以大冶铜绿山古铜矿遗址为主体,以大冶市中心城区为依托,以雷山、黄坪山、大王山、青龙山为支撑,打造“青铜故里”旅游品牌,建设大冶青铜文化旅游区;以*国家矿山公园大冶铁矿旅游区为主体,以铁山城区为依托,以东方水库·熊家境度假村、黄金湖渔业休闲度假区为支撑,打造矿冶文化旅游品牌,建设*国家矿山公园大冶铁矿旅游区;以仙岛湖生态度假旅游区为主体,以七峰山、半壁山、坡山、宝塔湖、网湖、富河为支撑,形成千岛生态度假、古民居古战场寻访、大坝观光、湿地观鸟、红色之旅等旅游产品为特色的阳新生态古民居旅游区。
(三)积极整合旅游资源,推出精品线路。按照突出特色、形成品牌的要求,加快青铜文化旅游线路、*国家矿山公园旅游线路、环磁湖都市观光旅游线路、阳新·大冶红色岁月之旅线路和阳新生态古民居古战场寻访之旅等五条精品旅游线路建设。围绕精品线路开发,旅游行业要做好市场营销工作,相关部门要抓好配套设施建设。
(四)不断增加旅游产品的文化内涵。以提升旅游品位为目标,加大对我市自然景观和人文景观的研究、整理和开发力度,大力发展以青铜文化、矿冶文化、红色文化、山水文化等系列文化专项旅游。认真组织好具有*自身特点的各类节庆活动,通过举办多种形式的节庆活动拉动旅游业发展,提高景区知名度。
三、进一步完善加快旅游业发展的政策措施
(一)鼓励各种经济成份积极参与旅游产业的开发,着力培植旅游业市场主体。鼓励各行各业兴办旅游产业,鼓励个体、民营经济和社会闲散资金投资开发旅游业。加大旅游业对外招商引资力度,广泛吸引境外、市外客商来我市投资兴办旅游业。除国家明令禁止、未达到规划要求和环保标准以外,投资者的经营范围不受限制。对引进资金来我市投资兴办旅游业的有功单位和个人,按市已出台的招商引资奖励政策予以奖励兑现。
(二)执行各种优惠政策,积极为旅游业快速发展提供政策支持。凡纳入旅游行业管理的、符合*市旅游发展规划的旅游景区,新建四星级以上达标饭店,达到一定规模的旅游商品、旅游纪念品生产或销售企业,均可享受以下优惠政策:1、在旅游景区范围内按规划开发旅游项目的用地,以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的,土地出让金在全额征收后,经批准并征得投资者同意,可将50%的土地出让金作价入股;以租赁方式取得土地使用权的,年租金前3年减半征收;以土地作为国家投资入股方式取得土地使用权的,入股后5年内国家股红利部分可以增大国家股形式,继续留给企业使用;2、投资新办的旅游企业,所得税地方留存部分按现行财政体制由市级、县(市)区和开发区财政部门实行先征后返,5年内全额返还,6-10年内减半返还。营业税地方留存部分按投资规模适当返还;3、投资旅游业所发生的地方性规费按下限收取;4、对星级饭店的用水、用气比照一般工业企业同等价格,逐年降低,五年到位。
(三)加大对发展旅游业的投入。建立旅游发展专项资金,从20*年起,市财政每年安排宣传促销专项资金50万元,旅游基础设施建设引导性投入500万元,并分别按5%的速度逐年递增。各县(市)区和开发区应比照本政策,根据各自财政状况,安排适当规模的旅游发展专项资金。计划管理部门要在每年的固定资产投资计划中将旅游项目单列,重点解决通往旅游景区的基础配套设施。城建、交通等部门要紧紧围绕旅游重点项目,抓好旅游交通基础设施建设,形成开放式的大交通框架结构,提升景区的可进入性。要加大对旅游产业发展的金融支持,将旅游企业纳入我市中小企业贷款担保范围,每年为旅游企业安排一定规模的担保额度,为旅游企业提供贷款担保支持。
(四)完善对旅游业发展的服务,不断优化旅游业发展环境。经市旅游行政主管部门确认,符合国家法律、法规和全市旅游发展规划的项目,确需审批的,由市行政服务中心负责协调实行一站式审批。各级有关部门对旅游企业的各种收费要进行认真清理,废止不合理收费;应该收取的费用严格按下限收取;坚决制止向旅游企业“乱收费、乱罚款、乱摊派”和各种“吃拿卡要”的行为,对违反规定的单位和个人,要依照有关规定予以严肃处理。对投资我市旅游业的业主子女入托、入学,由当地教育部门就近安排,在收取费用上与当地居民一视同仁。
(五)调整优化旅游产品结构,加大旅游商品的开发。大力发展工业、红色、商务、节庆、康体等新兴旅游产品,积极开发科考、探险、民居寻访、会展等特色旅游产品。加强旅游要素市场体系的构建完善,形成以旅行社为龙头,由旅游景区、旅游饭店、旅游交通运输、旅游商品销售、旅游文化娱乐等行业组成的旅游产业体系。围绕食、住、行、游、娱、购等六大要素,不断挖掘旅游经济潜力,提高旅游综合经济效益。充分发挥我市加工制造业的优势,组织高素质的专业技术队伍,抓好体现*特色、反映*风情的青铜文物复制品、旅游工艺品、旅游文化用品的开发和生产,对现有的服装产品、土特产品、特色食品进行旅游标识包装,提高旅游购物收入在旅游总收入中的比重。
(六)加大旅游宣传促销力度。应用现代传媒手段,通过海内外知名媒体,以专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作及参与国内外旅游交易活动等方式,做好旅游宣传促销工作,树立*旅游整体形象,提高*旅游产品知名度和国际、国内市场占有率。在巩固传统客源市场的同时,大力开拓以武汉城市圈及*周边地区为重点的国内市场和以港澳台、欧日韩为重点的境外客源市场。积极推进旅游信息化建设,建立预订服务、导游服务、购物服务等信息系统。
(七)坚持依法治旅,加强对旅游业的管理。旅游行政管理部门要加强对旅游工作的行业管理,坚持依法行政,提高旅游执法水平和管理水平。要加大市场监管力度,抓好旅游安全生产,严格执行事故责任追究制度,确保旅游安全。推进旅游行业标准化建设,规范旅游市场秩序,强化行业自律,大力推进诚信体系建设,倡导诚信经营和诚信服务,增强信用意识,营造良好的发展环境。加强旅游行业精神文明建设,提高从业人员的思想政治觉悟和职业道德水平。大力培养我市急需的旅游专门人才和管理人才,全面推行持证上岗制度,着力提高旅游从业人员的业务技术素质和专业文化水平,为加快我市旅游业发展提供坚强的人才智力支持。
关键词:5G时代;砀山旅游;发展规划;研究
15G时代背景下砀山县旅游发展现状
近年来,砀山县紧紧围绕建设“皖北最佳生态旅游目的地”和“国家生态旅游示范区”的目标,加大投入的同时,把大力推进全球化旅游发展作为全县旅游发展的总体战略。把5个新的发展理念作为指导全球旅游业改革发展的重要策略,编制全球旅游示范区发展规划和各项专项规划,重点建设天鄂州和盘龙湖、以老黄河为依托的旅游区,将旅游带、梨树王作为核心的全球旅游新格局。着力打造高效农业、生态旅游和体育的紧密结合及互动发展。在体验采摘和观赏万亩梨园的欢乐中,品味砀山独有的诗情画意,感受着砀山醇厚淳朴的民风,传播着砀山科学发展的成果。以梨为媒,也是农业观光、文化旅游、工业扶贫的有机结合。
25G时代砀山县旅游发展的优势
2.1旅游资源丰富
2010年4月,砀山县被《吉尼斯世界纪录大全》认定为全球最大的连片果园产区。砀山县地处黄淮平原,是中国为数不多的果品生产县之一,沿黄河故道两侧,分布有世界上最大的果园之一。春天是花香四溢、五彩缤纷的花海,秋天是果实累累的秋收圣地。此地因盛产砀山梨而被誉为“世界梨都”。其梨树的独特景观有着百年以上的历史文化,这也是它能吸引大量周边游客来此开展水上娱乐、观光休闲度假、采摘(买)酥梨的原因之一。砀山县历史悠久,它的北部有一条十分罕见的护城河,前有“飞流直下三千尺”,后有砀山护城河如玉带,四面绿树相环绕。自然环境得天独厚,吸引着县城及周边县市的居民,是水上娱乐、欣赏地方戏曲文化、购买土特产的绝佳场所。
2.2优越的地理位置砀山
作为安徽省的北门,在史籍中是江苏、山东、河南、安徽四省交界的重要物资集散地和贸易中心。砀山作为安徽省的近海地区,距连云港仅200km,有着优越的地理位置和广阔的贸易市场。砀山位于东部沿海和中西部经济发达地区,资源丰富,土地辽阔,具有东西贯通、南北贯通的地理优势,有利于接受和引进来自南北、东西的人才、技术、信息和资本,实现区域互补。
2.3政府的“推陈出新”
在《安徽省旅游业“十二五”规划》中,安徽省把皖北旅游业发展作为重要发展战略之一。受政策支持,砀山县委、县政府十分重视旅游业,将旅游业将作为未来社会经济发展的重点,在旅游投资、税收、土地利用等方面也出台了一系列相应的惠民利民政策。同时,砀山酥梨种质资源省级自然保护区管委会和县旅游局领导对旅游开发给予了高度的热情,积极配合相关工作,营造了良好的旅游开发氛围。砀山县抓住机遇,充分利用省旅游局重视皖北旅游业发展的重大机遇,大力推进县域旅游项目招商引资,积极统筹规划老黄河旅游开发区和老黄河旅游开发区核心区作为开发重点,打造属于砀山县的独特文化旅游发展规划路径。
3砀山县旅游发展面临的困境
3.1旅游发展受限且产品单一
自2020年以来,疫情等灾害让原本热闹非凡的旅游业遭受了重大打击,花季无人赏花,果季无人采果,一片清冷寂静。虽然这种现象到现在已经有所缓解,但需要很长时间才能恢复。而且砀山旅游特色产品销售样式过于单调,包装也不够新颖,难以带动生产。砀山县以打造旅游业作为发展之路,其现有民宿、酒店的环境质量却参差不齐,大多数房间设计较老化,既没有与当地的特色文化相结合,也没有与当下发展潮流相结合,没有形成独有的风韵。砀山县虽有着与别处不一样的独特风景,但景点内可观看的元素过少,容易产生视觉疲劳[1]。
3.2基础设施不够完善
一个成熟的旅游区必须有同等水平的服务设施,旅游服务设施主要包括旅游接待中心、购物场所、卫生设施、停车场、餐饮场所和住宿场所。砀山县不缺生态旅游景点,但砀山县现有民宿和酒店发展不平衡,大部分布局不具有地方特色,甚至少数内部布局设计不合理,各景点旅游设施落后。许多景点的饮食、生活、旅游、购物和娱乐基础设施不足,道路开发不完善,面积狭隘,空地分布不均匀,停车位划分面积不足导致停车位数量较少。由于当地从业人员综合素质偏低且安保设施及环保设施不完善,每次旅游旺季过后环境卫生问题不能及时处理,导致卫生条件下降。不少游客吐槽在砀山旅游期间缺乏必要的安全保障,高层次特色产品也成为稀缺品,无法满足顾客的需求。而且砀山生态旅游建设基础投资体系不牢靠,基本是低投入或无投入,市场推广、销售等渠道不畅通,使游客处于停不下、游不好、留不住的状态[2]。
3.3特色文化挖掘层次过浅
旅游业可持续发展的本质就是文化特色,古老的黄河文化和独特的梨文化是砀山发展的文化动力。砀山作为可持续发展的旅游地之一,现有的黄河故道的旅游开发并不是通过其本身所存在的文化特色,而是依靠良好的地理资源、成熟的市场营销手段和砀山梨的品牌效益优势吸引游客。在现有资源的基础上,景区开发过于简单化,缺乏理性的系统规划,资源开发了无新意,导致砀山的梨文化和黄河故道文化得不到更深层次的体现和挖掘。一些休闲旅游产品无法与梨文化、民俗文化、黄河故道文化、汉文化等相结合。虽然砀山旅游业取得了相当的成绩,社会反响和经济效益也都比较好,但随着人们对绿色旅游的追求,受心理暗示等因素的影响,越来越多的游客追随大众消费,对地方特色文化及相关旅游产品的需求增加。这在一定程度上加强了产品的市场导向。
4砀山县旅游发展策略
4.1打造“文化旅游”新思路
景点作为旅游景区的主要风景区,景区内包含的景点越丰富,内涵越广,游客在旅游中所能领略的风光就越多,感受也就越深刻。旅游的意义自然而然地更上一层,游客对景区的喜爱度也会随之提升,间接地提升并带动了整个景区的名气与客流量。砀山县的旅游时间四季皆宜,景点积聚现象较好,景色独具一格。近年来,梨花节、赏花季、采梨节等活动的举办采用线上、线下同步进行的形式,为景区的宣传作出了很大的贡献,可以说砀山县的旅游优势不言而喻。但是景区构成元素稍微单调,容易让游客感觉审美疲劳,所以砀山景区应注重丰富景区文化内涵,做好景区资源的再开发和创新[3]。
4.2加强地方特色文化与景区的结合
中华文化流传至今已有五千多年的历史,许多名家留下的无数文化艺术的瑰宝,应当被传承和发扬。开展景区诗词文化工作有利于丰富景区文化内涵,发扬千古诗词的文化魅力,营造景区文化氛围。结合砀山县非物质文化遗产建设景区内文化长廊,设置文化标语和立牌,对砀山县非遗文化进行介绍和展览,用非遗文化的名声为景区吸引更多的游客和投资。文化长廊可介绍景区的成名历史路程,著名人物事迹,知名景点等。文化标语和立牌的设计可以采用国风框架,用小小的一方框架圈出不同风景,搭配不同诗句,营造出无限的意境。例如,进园先是“杨柳梨花迎客处,至今时梦到城南”或“梨花风起正清明,游子寻春半出城”,到了佳境便是“海棠未雨,梨花先雪,一半春休”和“白锦无纹香烂漫,玉树琼葩堆雪”等。建设打造“非遗一条街”和国风体验馆等,弘扬中华优秀传统文化的微型博物馆或结合商铺,也更好地发展“网红经济”,这不仅有利于宣传非遗文化和我国传统文化,还能进入以文化带动经济、以经济保护文化的良性发展循环[4]。
4.3结合当地文化打造特色民宿
优质的民宿能让住宿者更深入地体验当地生活,满足精神回归需求。其实,民宿和酒店的房间布局都可以在原有的基础上进行调整。首先,可以通过参考设计师的建议或设计图纸,移动房间内的家具,适当增加或删除室内物件,再结合当地特色打造具有独特异域风情的文化旅游住所,促使室内环境与当地自然环境相辅相成,形成吸引顾客驻足的途径之一。其次,可以打造砀山印象主题民宿和旅馆,砀山印象主题民宿和旅馆在室内设计上可增加砀山的当地特色,添加与梨有关的设计元素,在无形中与当地政策相呼应,加深游客对砀山各景点的印象。再次,可以根据不同的游客群体设计不同风格,打破单一相似的房间风格,吸引不同消费群体,由顾客自主选择入住,加强了住户的体验感,为住户带来了更加愉悦的心情,同时也丰富了自身内涵。砀山印象主题民宿和旅馆也可与旅游公司合作,设置旅游推荐路线和旅游景点风光体验馆等特色场所,使游客切实地感受异乡文化气息。
4.4开设地方特色美食馆
“民以食为天”,近年来,美食文化来势汹汹,迅速风靡全国,不少地区都有主打美食文化的美食街和时不时开展的年度美食节。无论是美食街还是美食节,主办方都很好地利用了现在流行的“网红经济”。美食总是能更直接地使人们感受来自另一个地区的文化冲击,抚慰一个人疲惫的精神。砀山特色美食丰富,其中不乏名列砀山非物质文化遗产代表性名录的美食。以地方特色美食馆为例,吸引当地美食类非遗传承人和特色菜系厨师坐镇。旅客可以通过网上预约和付款的方式,结合餐馆的宣传和优惠等活动,选择不同的就餐方式:或选择预约即时就餐,来去自如,没有行程负担;或选择先授课、后食用的方式,观看现场烹饪过程,了解特色菜品做法,使自己更好地了解当地特色菜品的来源和历史,这既有利于对美食类非遗更好地保护,也为其弘扬作出了贡献。特色餐馆不同的经营模式可以满足不同人群的需求,吸引不同游客群体,达到不同的宣传效果。同时,特色餐馆可以结合当地特产的砀山梨,开创更多新菜品,可以很好地消耗富余农产品,节约材料运输成本,同时也可以为砀山梨打下一个新宣传。
5结语
砀山县作为“世界梨都”,有近3000年的文明史,自古便是战略要道。其“世界梨都”的美誉,也为砀山县的旅游开发提供了良好的优势。当然,其资源的调整和创新具有较大意义,通过调整和创新,可以改变民宿和旅馆内部布局不合理的现象,为旅客提供舒适的住宿环境,利于舒缓旅客情绪,为旅客带来好心情。改变景区组成元素单一、内涵单薄的现状,打响文化旅游的招牌,为景区文化内涵的丰富及今后更好的发展奠定基础。以文化带动经济发展,有利于带动全县文明氛围的营造,打造文明县城。同时,为砀山县非物质文化遗产提供一个时代舞台,不仅是为了保护非遗文化,而且为其今后的传承和创新作出贡献。
参考文献:
[1]李拥军.浅议乡村民宿经济发展问题与对策[N].十堰日报,2021-01-26(4).
[2]潘艳茹.共居型民宿设计策略研究[D].重庆:重庆大学,2017.
[3]周璐.互联网在自助旅游发展中的作用分析[J].南方农机,2019,50(21):289.
为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神,在广泛调研的基础上,通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题,围绕我局2005年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点,讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》,同时,根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定,草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》,进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念,紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标,以项目建设为工作重点,狠抓招商引资和开发建设工作,努力完善旅游基础设施,促进旅游资源开发步伐。
二、项目争取及开发建设情况
1、采取多种措施,积极争取项目资金
一是充分利用旅游网站这一宣传平台,加大凉州旅游的宣传力度,增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息,进一步扩大凉州的知名度;二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善,并以此为蓝本编制了《凉州区旅游“十一五”发展规划》,增强《规划》的前瞻性和可操作性,为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础;三是编制了“中国西路武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目,并积极申报立项和招商引资;四是加强了同国家和省市有关部门的联系,积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个,建立了旅游项目库,协助争取项目资金并对外推介。
2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展
今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元,其中:停车场完成土石方20多万方,平整场地面积2.6万平方米;完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作;1.4公里景区石砌道路已修建500多米,两旁种植松柏600多棵,成活近400棵,其余已换植。另外,通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工,年内可望铺油。
3.指导旅游景区项目建设取得显著成绩
在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木20000多棵,面积达100多亩;海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发;沙漠公园投资72万元进行园区绿化;西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。
4、旅游景区扩规提升工作稳步进行
一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区(点)为国家AA级旅游景区,西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店,积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底,黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作,并对其服务质量进行指导和规范,为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前,农家乐项目建设喜人,沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家,直接投资近300万元,丰富了凉州的旅游市场。
5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行,目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察,初步达成投资开发意向。
三、存在的问题
在旅游项目招商引资和开发建设中,由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目,存在几个影响项目建设的重要问题:一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花,没有把有限的资金很好的运用到项目建设上,致使各项工程均因资金问题中途停工;二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制,没有形成多元化的融资渠道,旅游项目建设速度缓慢,致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为,使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。
四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议
1、为了加快旅游产业建设步伐,希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间,区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金,主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。
2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时,选择条件较成熟的部分旅游景区,采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式,进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。
建
议
书
二二一年二月
SS镇生活垃圾填埋场项目建议书
第一章
前
言
一、地理位置
1、地理位置
XX镇位于AA县东南部,距县城50公里,周边与TT县E尾镇、本县QQ乡、YY乡、YY镇、KK镇、UU乡为邻。
2、地形地貌
XX镇地处大别山腹地,大别山主峰AA座落其境,A岭、XX两大水库相镶其间,境内有龙井河、广家河、白马尖等风景区。全境总面积191平方公里,森林覆盖率达85%以上,是AA、DD安等大中城市的供水源地。
3、社会经济情况
XX镇是原老区政府所在地,大别山地质公园白马尖景区、龙井河景区均在其镇域地,下辖21个行政村,总人口15万人。农民人均纯收入43000元,工农业总产值10.8亿元,财政收入4500万元。
第二章
编制依据
一、HS县县域发展规划
二、SS镇镇域发展规划
第三章
指导思想和原则
一、指导思想
从SS镇实际出发,充分发挥SS镇区位及资源优势,紧紧围绕县委、县政府环境整治战略思想,优化旅游环境,提高引资条件,改善居民生活质量,加快发展旅游新镇,扩大经济总量。
二、建设原则
垃圾填埋场的建设要符合SS镇镇域规划,符合当地发展的要求,垃圾处理要符合国家标准,改善当地生态环境。
第四章
规划范围
HS县SS镇镇域范围
第五章
规划期限
结合本镇发展实际,该项目规划期限为2021-2025年
第六章
现状评价
目前,SS镇仅有一座小型垃圾焚烧站,随着集镇发展,集镇常住人口增加,现已经不能满足集镇垃圾处理需要。胡家河集镇、龙井河风景区、广家河风景区距SS集镇20-30公里。根据SS镇经济发展新定位,建设旅游新镇的要求,脏乱差的环境卫生条件严重影响了景区及接待基地的形象,制约了旅游业的发展,且胡家河集镇距六潜高速出口仅五公里,是SS镇的工业所在地。为此,尽快实施垃圾填埋场项目是当务之急。
第七章
需求预测分析
垃圾填埋场项目的建设,关系到镇域居民的切身利益,是发展当地旅游经济和推动招商引资的重要基础设施,项目建成后,可以改善旅游景区和当地居民的生活环境,以及人民的身体健康水平,巩固招商引资成果,促进当地旅游业的进一步发展,提高群众的生活水平。
垃圾填埋场的建设有利于当地生态环境的改善,巩固作为省级环境优美乡镇的创建成果,为争创全省最佳旅游乡镇和全国环境优美乡镇打下坚实的基础;有利于大别山区旅游经济的发展;有利于农民增收,提高当地农民的生活水平和质量。因此,建设
SS镇垃圾填埋场是十分必要的。
第八章
规划目标及主要建设内容
一、规划目标
拟建在胡堆旅游公路3.5公里处,垃圾填埋场一次性建成,预计投资160万元。主要为集中处理胡家河集镇以及堆谷山农家乐、龙井河风景区、广家河风景区的生活垃圾和SS镇中心集镇的部分生活垃圾。
二、建设内容
1、建设日填埋垃圾30吨,18万立方,预计使用年限20年。
2、项目控制面积30亩,其中厂区占地面积20亩。
3、新修建道路2000平方。
4、拦土坝6000立方。
市(县)城镇生活垃圾处理设施建设“十三五”规划基础数据调查表
城镇名称
2009年
建成区
面积
(平方公里)
“十三五”
规划城区
总人口
(万人)
2009年末
城区总人口
(万人)
“十三五”
规划城
区总人口
(万人)
2009年
地方财政收入
(亿元)
2009年垃圾产生量(万吨)
生活垃圾无害化处理能力
垃圾转动站数量(座)
运输车辆(辆)
总量
生活
垃圾
建筑
垃圾
粪便
已建规模
(吨/日)
在建规模
(吨/日)
“十三五”
拟建规模
(吨/日)
无害化
处理率
(%)
已建
在建
“十三五”
拟建
现有
“十三五”
规划新增
SS镇
0.14
0.28
0.053
0.73
0.15
0.48
0.1
30
3
5
3
市(县)城镇生活垃圾处理设施“十三五”规划建设项目表
市(县)发改、市容环卫、环保主管部门(公章)
“十三五”期间重点实施的项目名称
项目性质(新
建、改建、扩建)
建设规模
(吨/日)
总规模
(吨/日)
工程投资
(万元)
计划开
工时间
(年/月)
计划完
成时间
(年/月)
工程进度
(立项、环评、
可研、初设
、在建)
处理方式
(填埋、
焚烧、
综合等)
备注
(必须完成、积极推进)
SS镇生活垃圾填埋场
新建
30
30
160
2021
2021
立项
填埋