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一、组织领导
按照省教育厅和市教育局的工作要求,我市教育系统成立了防范中小学欺凌专项治理行动领导小组。
组长:
副组长:
成员:
二、责任分工
此次防欺凌专项整治行动,各校要积极配合相关科室工作,按照省厅要求开展专项治理行动,市教育局由安全科牵头,联系人:吴晓宇电话:6656807
安全科:负责配合协调相关部门做好中小学生欺凌事件的应急处理工作,指导中小学校建立防治学生欺凌应急处置预案,协调公安、综治等相关部门做好校园周边环境综合治理工作。
政策法规科:负责中小学生欺凌防治工作的舆情控制和对外宣传工作,依据相关法规的有关要求对相关欺凌事件提出法律意见,压实教职工防治学生欺凌的职责、校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。协调联系司法部门、法制副校长等进校宣传教育活动。
德育办:负责统筹协调、指导学生欺凌事件的预防处理、班主任培训和学生德育工作,努力提升班主任应对、处理和解决中小学生欺凌事件的能力。指导开展心理健康教育和家庭教育,加强中小学生社会主义核心价值观和《中小学生守则》教育,并对德育工作开展情况进行检查。
信息办:在单位学校门户网站公布学生欺凌防治工作宣传信息,保证举报信息能多渠道被收集。
督导科:将防治学生欺凌工作纳入对教育行政部门和学校的督导指标体系,制定专项督查方案和评估细则,加强对防治校园欺凌工作的督导检查。
人事科:负责将预防校园欺凌纳入校长和教师培训计划,提高学校防控校园欺凌工作能力。
基础教育科:负责落实好法律进课堂,做到有计划、有课时、有师资、有教案。
职教科:负责配合做好相关案件的处理工作。
学校校长负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,是学校防治学生欺凌的第一责任人,分管德育副校长和班主任是直接责任人。
三、工作目标及工作任务
四、时间安排
我市集中开展整治校园欺凌专项行动从2021年3月16日开始至7月2日结束。共分三个阶段:
第一阶段:动员部署摸底阶段(3月16日至3月24日)。
各校要高度重视,制定具体实施方案,认真组织实施,进行全面动员部署,集中开展排查摸底,建立台账。3月24日前将排查报告排查摸底情况及时汇总上报,上报内容详见附件2:校园欺凌排查统计表,(内容还包括近三年发生的欺凌事件时间、人员、地点、起因、经过、结果等)安全科邮箱:。
第二阶段:集中整治阶段(3月24日至6月25日)。
针对摸排结果,开展集中整治,宣传教育,法制教育,组织全体师生集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。发挥家校牵手、警校联手的教育宣传作用,形成共同预防校园欺凌事件的良好氛围。健全完善防治工作机制和制度措施等。6月25日前将附件2:2021年全市教育系统集中整治校园欺凌专项行动统计表和整治报告,报教育局安全科。
二、社区卫生服务质量和水平得到进一步提升
三、新型农村合作医疗健康运行
从巩固提高“省级新型农村合作医疗工作先进区”入手,不断加强管理,努力提高服务质量,积极开展了新型农村合作医疗新一轮试点。一是认真做好新农合医疗与服务。采取多种措施,进一步规范各级定点医疗机构全面搞好对参合人员的医疗服务,修订了新农合补偿方案,提高了报销比例。在全区开展了为参合农民免费健康体检工作。截止目前,共为参合农民免费健康体检56120人。二是加强对定点医疗机构的监督。研究制定了《关于加强新农合管理的规定》,区新农合办公室定期不定期对定点医疗机构进行监督检查,对定点医疗机构择优劣汰动态管理,实行末位淘汰。三是全面推行信息微机网络管理。多方筹集资金,在全区基层医疗机构全面推进医疗卫生信息微机网络化建设与管理,将药品经营、合作医疗、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管。所有村卫生所和社区卫生服务站安装管理软件,以街道、镇为单位设立局域网,在社区卫生服务中心、卫生院设立信息网络中心,负责信息监管与汇总,并与区新农合管理网络连接。参合病人用药由微机自动审核报销,并将信息上传至新农合管理办公室予以时时审核监控,防止了套取新农合基金现象的发生,切实管好用好了农民的救命钱。
四、妇幼卫生工作成效显著
一是严格执法监督,强化妇幼保健机构建设。加大母婴保健专项技术服务监督执法力度,今年对辖区内开展母婴保健专项技术服务的12家医疗单位进行严格考核、校验;对从事助产技术、结扎技术、终止妊娠手术的人员进行系统培训、考核,持证上岗。二是规范产科管理。加强了产科硬件设施的建设,配备必须的医疗设施和产科技术人员,全区4个定点接生单位均达到《山东省各级医疗保健机构产科建设标准》。三是积极开展妇幼三项保健工作。区政府召开专门会议,安排部署妇幼卫生“三期保健”工作,与区民政局、人口与计生局联合,将婚前医学检查率纳入考核年度工作考核。努力做好新生儿疾病筛查、产前筛查及产前筛查工作,建立了产前筛查工作的长效机制,加强《出生医学证明》管理,不断提高妇幼系统化管理质量。
五、健康教育工作扎实开展
一是推动“全国亿万农民健康促进行动”向纵深发展。作为“全国亿万农民健康促进行动”示范区,全面推动“全国亿万农民健康促进行动”向纵深发展。制定了健康促进实施方案,大力开展城市社区健康教育活动。加强了控烟工作力度。财源街道、岱庙街道通过了省级“全国亿万农民健康促进行动”验收。二是抓好内涵建设,提升健康教育工作质量。各街道社区卫生服务中心、镇卫生院广泛开展了多种形式的健康教育活动和重点人群的健康教育,特别注重实施计划的设计和效果的评价,不断提高健康教育工作的科学管理水平。在开展健康教育工作中,注重发挥和协调社会有关部门,特别是各种传播媒介的力量,共同做好健康教育工作。三是继续开展创建健康促进学校和健康促进医院活动。针对学校健康教育的特点,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。针对医院健康教育的特点,重点抓好门诊教育、病房教育和对院内职工健康教育。将健康教育与促进贯穿于疾病预防控制工作中。
六、农民健康档案逐步建立
一、指导思想
以服务女职工为宗旨,以提升女职工队伍的整体综合素质、维护女职工的特殊权益、保障女职工身体健康为目标,在全系统开展“女职工健康工程建设”,引导广大女职工关注健康,增强自我保健意识,以强健的体魄和健康奋发的精神状态,投入到我市新一轮科学发展、跨越发展的进程中。
二、活动主题和时间
本次活动以“关爱女工,关注健康”为主题,时间从2012年2月至12月。
三、具体内容
健康包括身体健康、心理健康和高尚的精神境界,要从多方位入手,采取一切有效手段,促进女职工的身心健康。
(一)广泛开展系列健康活动,促进女职工身体健康。
广泛开展健康体检。要定期做好女职工的体检,有条件的单位妇科体检一年一次,通过体检使女职工了解自己、关注自己的身体健康,提高女职工自我保健的意识和能力,引导女职工树立积极向上的健康的生活理念和方式,让健康和美丽同步。各基层工会可根据实际情况自行组织安排。
开展趣味健身活动。“三八”节局工会女职委将开展“生活,因你们而美丽”为主题的趣味健身活动,本着“健康第一、快乐工作”的指导思想,充分体现“人人参与”的要求,让全系统所有女职工都能亲身体验到活动所带来的快乐。
(二)实施人文关怀,促进女职工心理健康。
加强女职工健康培训。要充分发挥女职工学校的作用,定期给女职工进行心理健康和幸福人生的讲座,让女职工学会处理人与人、人与己之间的关系,能够辩证地看待自己、看待学习工作和生活压力。今年局工会女职委将邀请市总女职工健康教育讲师团的老师来我系统开展“女职工健康大讲堂”公益讲座,对女职工进行健康心理讲座。
开展“三八”节外出活动。为丰富女职工的业余生活,缓解紧张繁忙的工作压力,身心得到充分的舒展,有条件的单位可组织女职工外出参观。通过活动的开展,增强彼此间的交流,增进同事间的感情,心情释放工作和生活压力,让女职工感受到单位对她们的关心和重视,使大家能以更加饱满的热情,良好的工作状态在各自的工作岗位上创造新的业绩。各基层工会根据实际情况自行组织安排。
(三)提升素质,营造爱岗敬业氛围,培养女职工的职业幸福感。
开展读书活动,促进女职工成长。要结合女职工“素质提升”工程和“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,要以现有的文化大讲堂、在岗培训为依托,鼓励和支持女职工参加各类学习和培训,提升科学文化素质,不断增强女职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力,提升女职工的综合素质。
营造敬业氛围,坚定女职工的职业理想。各基层女职委要充分利用党群活动中心、板报、橱窗、网站等各种宣传载体,广泛宣传女职工的爱岗敬业、无私奉献的精神,使广大女职工感受到自身的价值感和幸福感,从而坚定女职工的职业理想信念以及对所从事职业的奉献意识。
四、工作措施
(一)高度重视,提高认识
各基层工会要认识到开展女职工健康工程建设的重要意义,把关心女职工的健康列入议事日程,本着“宁花钱健身,不花钱看病”的原则认真落实,使女职工健康、积极、幸福地工作。
(二)加强领导,全力保障
各基层工会要把促进女职工健康当作一项民生工程,积极争取单位行政的支持,努力为实施工作提供物力保证。要在工作的落实上切实为女职工的健康办实事、出实招。
为丰富全市未成年人暑期生活,促进广大未成年人健康成长、全面发展,市文明办、市教育局、市文广新局、团市委、市妇联、市关工委、市科协等部门决定在全市组织开展2017年度“七彩的夏日——未成年人暑期系列活动”。活动方案如下:
一、活动宗旨
深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,以立德树人、践行社会主义核心价值观为根本,以“中国梦”学习教育、文明礼仪养成教育活动为主线,以“七彩夏日,快乐成长”为主题,遵循未成年人身心特点和成长规律,精心组织开展益德益智、丰富多彩、深受未成年人喜爱的暑期教育实践活动,引导广大未成年人在暑期活动中拓宽视野、强健体魄、陶冶情操、快乐成长,争当品德高尚、富有理想、快乐健康、全面发展的新一代xx人。
二、活动安排
1. 我是“梦想”小使者——“践行核心价值观,实现中国梦”主题教育实践活动。各地各部门要通过绘画、演讲、歌咏、征文、座谈、微电影等多种形式,广泛宣传社会主义核心价值观24字内容,发动广大中小学生讲述、描绘自己亲历亲见的“中国梦”,树立以实干兴邦精神奋力实现中华民族伟大复兴的光荣梦想。6月-10月,市教育局、文明办、文广新局、共青团、妇联、新华书店等单位组织开展“阅读文化经典,建设书香校园”xx市第四届中小学生读书节活动;我市将组织小学和初中代表队于7月下旬参加在南京举办的全省青少年弘扬社会主义核心价值观情景剧大赛;今年是建党96周年,为了进一步培养少年队员热爱党,热爱社会主义的情怀,7月1日,市文明办、教育局、文广新局将举办“童心向党、校歌嘹亮”中小学生合唱比赛;市关工委依托校外辅导站开展“学史立志,崇德向善”主题教育活动;如皋市开展“走进纪念馆,走近历史”系列活动和“奔跑吧,少年”——重走路闯关比赛,引导未成年人传承和弘扬精神;xx长少年素质教育实践未成年人开展“寻根之旅”夏令营和军事夏令营;启东市举办“闪闪红星照我心”的演讲比赛;崇川区组织开展少年特种兵等暑期训练营,锤炼青少年学生的意志品质,树立社会主义荣辱观。
2. 我是美德小标兵——“雷锋精神我传承·文明礼仪我行动”暑期实践活动。认真贯彻落实中央和省关于深入开展学雷锋活动的意见,结合《江苏省未成年人文明礼仪规范》内容,引导未成年人学雷锋、树美德,积极参与公益志愿服务活动。各爱国主义教育基地和文博场馆要招募一批小小志愿者参与场馆的管理、服务工作,并做好相关培训。各地各单位要把文明礼仪养成教育作为暑期实践活动的重点,采取多种形式,创设、整合和利用各种教育资源,引导未成年人争做“文明小义工”“爱心小天使”,培养良好道德习惯。8月,市文明办、教育局、关工委等部门组织开展“美德少年、三好标兵”公益夏令营;xx博物苑在暑假期间开展小小讲解员培训与志愿服务活动;海安县举办“文明礼仪进社区”专题讲座,用儿童喜闻乐见的方式宣传“八礼四仪”基本内容;如皋市组织开展“暑期小岗位,接轨大社会”系列活动,引导未成年人积极参与暑期岗位体验,培养社会责任感。
3. 我是文化小达人——“经典浸润心灵,艺术启迪人生”,开展未成年人经典诵读、诗教乐教活动。依托各级各类校外活动阵地,围绕传统节日,以“童心里的诗篇”创作征集活动为契机,组织开展丰富多彩的诗教乐教活动。市文明办、教育局、文广新局、团委、妇联、关工委、科协等单位联合举办xx市“七彩的夏日”启动仪式暨“游览之礼”示范观摩活动;暑假期间的每周六下午,市少儿图书馆举办“苗苗悦读坊”,带领孩子们倾听绘本故事,感受阅读的快乐;xx慈善博物馆、江海小记者总站组织江海小记者开展电影之旅、名师大讲堂等系列活动;海门市举办“我是小小弘謇人”经典诵读活动;启东市组织开展“文明伴我行,城市美如画”墙体绘画征集活动;通州区开展“阅读越美”之“朗读我能行”暑期擂台赛,培养未成年人主动读书、喜爱读书的学习习惯;港闸、崇川、如东县、开发区等地将组织开展青少年文艺汇演、征文活动、演讲比赛等。
4. 我是科普小能人——未成年人科学素养提升行动。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划(2017-2020年)》要求,各地各有关部门要在未成年人中广泛开展暑期科普宣传、探索研究、体验实践等活动,引导未成年人体验科学,增强创新意识和创造能力。暑假期间,xx博物苑组织开展生物大讲坛、“健康哥哥”等系列活动,带领青少年多识花草虫鱼鸟兽,学习自护自救方法;7月,xx科技馆组织开展机器人夏令营活动;海安县妇联、福缘志愿者服务队、xx大学杏林学院联合开展杏林艺术文化科普行,面向留守儿童和孤儿开展“我爱科普”知识宣讲和实验制作等系列活动;海门市科协举办农场体验活动,走进自然、亲近自然,为未成年人搭建科普课堂;通州区科协举办流动科技馆巡展,让科普展品走进乡村学校少年宫,激发青少年爱科学、学科学的热情;崇川区举办“魅力崇川,创新领航”科技夏令营。
5. 我是“阳光”小模范——未成年人心理健康教育和成长关爱系列活动。以县(市)区未成年人成长指导中心、各乡村学校少年宫、校外教育辅导站等为依托,继续组织开展未成年人心理健康教育、家庭教育千场宣讲活动。各地、各有关部门要深入实施《江苏省未成年人保护条例》,广泛开展未成年人自护教育、心灵呵护和针对留守流动、孤残儿童等特殊未成年人群体的关爱行动。xx市妇联、文明办、教育局等单位组织开展关爱留守流动儿童“共享·快乐·平安”主题夏令营;暑假期间,以市未成年人成长指导中心的专家志愿者为主体,将走进部分社区,对广大市民和青少年学生进行心理健康教育宣讲,还将举办“心灵成长”学生团辅夏令营;市互联网协会、港闸区互联网信息中心联合开展“指尖少年,阳光成长”青少年网络素养提升工程活动,进行网络文明教育宣讲和捐赠活动;海安县将举办“心海护航”——未成年人心理健康“三巡”活动;如东县组织贫困生和留守儿童外出研学,并开展公益兴趣培训夏令营等活动;海门市文明办、未成年人成长指导中心组织“心理阳光工程”进社区团体辅导活动;启东市结合“走帮服”活动开展“太阳花”困境儿童关爱行动,围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等开展关爱帮扶活动。
三、工作要求
1. 加强领导,广泛发动。各地、各有关部门要充分认识“七彩的夏日——未成年人暑期系列活动”在未成年人思想道德建设中的重要作用和现实意义,真正做到思想重视、经费保障、责任落实,形成市县联动,覆盖城乡,惠及全市未成年人的工作布局。要广泛发动社会力量,充分调动广大教师、社区工作者、“五老”人员、社会志愿者等各方面的积极性,引导他们主动参与和组织未成年人社会实践活动。要善于整合社会教育资源,充分发挥未成年人社会实践基地、爱国主义教育基地、公益性文化阵地等各级各类校外活动场所的作用,不断拓展未成年人暑期活动的空间。
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《高等学校学生心理健康教育指导纲要》(教党〔2018〕41号)《关于加强心理健康服务的指导意见》(国卫疾控〔2016〕77号)等文件精神,提高我校心理危机预防与干预工作专业化水平,结合我校实际,特制订本办法。
第二条 心理危机指个体或群体无法应对超出自身资源和应对能力的事件或境遇而产生的心理失衡状态。心理危机预防指通过宣传教育增强个体或群体的心理调适、危机识别和应对能力。心理危机干预指对处于心理危机下的个体或群体极其相关人员采取及时、专业、科学、有效的措施,帮助其度过危机、恢复心理状态平衡,实现个体或群体成长。
第三条 心理危机预防与干预坚持教育为主、重在预防、科学干预的原则。要积极开展心理健康教育工作,引导学生关注心理健康,强化危机预防意识;要重视心理问题的及时疏导,增强心理危机预防与干预工作的规范性、专业性与有效性;要保证心理危机预防与干预工作的信息通畅、判断准确、处理果断、工作到位和协调配合;要通过构建大学生心理危机预防与干预工作体系,做到心理危机早预防、早发现、早诊断、早处理。
第二章 组织机构
第四条 学校成立大学生心理危机预防与干预工作领导组,领导组组长由分管学生工作的校领导担任,成员由办公室、宣传部、人事处、教务处、学生工作处、招生就业处、保卫处、研究生院、财务处、后勤管理处、校团委、校医院等相关部门负责人组成。领导组办公室设在学生工作处,具体负责学校学生心理危机预防和干预工作,制定工作规划和相关制度,做好宣传教育、业务培训、工作指导等工作,指导学院及有关部门按程序做好心理危机预防与干预工作。
第五条 各学院成立大学生心理危机预防与干预工作小组,由分管学生工作的院领导、辅导员、专业教师等相关人员组成。工作小组具体落实学院学生心理危机预防与干预工作,指导学生开展心理健康教育工作,及时上报、转介出现心理危机的学生,做好心理危机学生的干预与跟踪工作。
第六条 各班级设立心理健康委员,寝室设立心理安全员,可由寝室长兼任。组织开展心理健康教育活动,宣传心理健康教育知识,协助做好心理危机学生的关注、帮扶工作。
第三章 预防教育
第七条 心理测量与约谈。开展新生心理测量与约谈,分析学生心理状态,建立学生心理档案,准确把握学生心理变化规律,科学确定预警对象和范围。
第八条 课程安排。心理健康教育课程纳入学校整体教学计划,新生开设心理健康教育公共必修课,面向全体学生开设心理健康教育类选修课程,实现大学生心理健康教育全覆盖。
第九条 宣传教育。举办“5·25”大学生心理健康节等主题教育活动,利用班会、讲座、网络平台等线上线下途径宣传心理健康教育知识。加强对大学生心理健康教育类社团的指导,发挥学生主体作用,促进学生自助互助。
第十条 咨询服务。通过个体咨询、团体辅导、电话咨询、网络咨询等多种形式,向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务工作。
第四章 危机预警
第十一条 预警对象。存在下列情况之一的学生,应作为预警对象予以特别关注:
1.心理测量与约谈、学院谈心谈话中筛查出需要重点关注的学生。
2.入学前有伤害自己、伤害他人或近亲属有类似行为,当前情况稳定的学生。
3.遭遇重病、性危机、暴力、重大自然灾害或变故等应激事件的学生。
4.学习、就业、情感、人际交往等存在问题,且社会功能明显受到影响的学生。
5.长期缺乏家庭、朋辈等社会支持系统的学生。
6.情绪极端不稳定且自我调节能力弱的学生。
7.性格过于孤僻、偏执、冲动,或有攻击性、暴力倾向的学生。
8.亲历或参与处理重大心理危机事件的学生。
9.因其他原因导致情绪、行为有明显变化的学生。
第十二条 上述预警对象近期出现下列情况之一或符合附件所列症状的,直接转为心理危机干预对象,启动危机干预程序:
1.多次流露死亡念头(通过多种途径谈论死亡、自杀计划和方法等)的学生。
2.不明原因突然赠送他人具有个人价值、纪念意义的礼物,无端请客、致歉、祝福或告别的学生。
3.情绪突然明显异常者,高度焦虑、恐惧、异常低落,或突然从极度低落变为平静的学生。
4.出现其他可能导致恶性心理事故征兆的学生。
第十三条 预警防控体系。建立学校-学院-班级-宿舍“四级”预警防控体系。
1.学校预警
学校要完善预警机制,制定预警方案,指导学院做好预警学生的日常关注与相应管理工作。
2.学院预警
学院要密切关注学生的日常心理和行为,定期谈心谈话,帮助学生解决各类心理困惑和实际困难,及时向学校报送预警学生信息。
3.班级预警
辅导员要发挥心理健康委员等学生干部作用,组织开展心理健康教育活动,关注学生心理状态,及时向学校和学院报送预警学生信息。
4.宿舍预警
寝室心理安全员要协助辅导员做好学生的日常心理关注和帮扶工作,及时向辅导员报告预警学生信息。
第五章 干预措施
第十四条 干预对象及措施。根据学生心理状态、风险程度及可能导致的后果,从重到轻,建立“危急期-治疗期-稳定期-痊愈期”四级干预制度(具体详见附件)。
第十五条 保留材料。学生辅导员要全程记录危机干预过程,及时汇报进展,保留学生签订的承诺书、医院诊断证明、门诊记录与检查结果等各类材料,干预结束后3日内将以上材料通过心理危机干预系统报送至学校。
第十六条 保密工作。心理危机干预中学校心理健康教育工作人员、学院院领导、辅导员等相关人员要做好心理危机学生的信息保密工作,心理危机学生相关材料由学生辅导员保管,未经批准,他人不得随意借阅。
第十七条 责任追究。参与心理危机干预工作的人员要服从领导、统一行动、认真履责,对因以下情况造成恶性后果的个人或部门,学校将依据相关规定进行责任追究,具体如下:
1.接到学生心理危机报告后,故意拖延或不及时赶到现场,或在现场不配合、不服从指挥而延误干预时机。
2.故意隐瞒、不及时上报心理危机学生。
3.不执行学校领导组心理危机干预指导意见或擅做主张更改干预措施。
第十八条 学校心理健康教育中心工作人员发现学生可能患有精神障碍的,不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗,应当建议其到专业医疗机构就诊。
第十九条 心理危机学生请假或休学治疗,须严格遵守学校相关规定办理相关手续,并报备学校心理健康教育中心。严禁无人监管、未经治疗的心理危机学生在校学习、生活。
第六章 跟踪服务
第二十条 因心理问题请假或休学的学生申请返校或复学,应持请假或休学期间治疗病历、一周以内二级甲等以上专业机构(含二级甲等)的诊断证明等材料,经学校心理健康教育中心评估合格后,方可返校学习或复学。
第二十一条 学生辅导员要每月更新心理危机干预系统,做好系统的日常维护工作。辅导员工作出现变更,要及时做好心理危机学生相关信息和跟踪服务的交接工作。
第二十二条 经干预后适合在校学习的心理危机学生,学院要积极帮助其建立良好的社会支持系统,辅导员要定期约谈掌握其心理状态,心理健康委员、寝室心理安全员要协助做好日常关注工作。学校心理健康教育中心应定期跟踪回访,做好风险评估和信息反馈。
第七章 工作保障
第二十三条 队伍保障。学校按照师生比不低于1:4000配备专职人员,学校专职人员每年接受不低于40个学时的专业培训,或参加至少2次省级以上主管部门或二级以上心理专业学术团体召开的学术会议。学校定期对专兼职心理咨询师、辅导员以及其他从事高校思想政治工作的干部、教师开展心理健康教育知识培训,提高其心理危机识别和应对能力。
第二十四条 条件保障。学校落实心理健康教育专项工作经费,每年按照不低于15元/生的比例拨付。各学院每年应落实学院心理健康教育工作经费,保障心理健康教育工作开展。
第二十五条 制度保障。校院班舍要健全心理健康教育工作各项制度,建立心理危机转介诊疗机制,畅通从学校到精神卫生专业机构的心理危机转介绿色通道,及时转介疑似患有严重心理或精神疾病的学生到专业机构接受诊断和治疗。
第八章 附则
关键词:企业员工;心理健康;影响因素;对策
Abstract: In this paper, the author discusses the staff psychological health and the existing problems causes using the psychological theory and data from the practice survey, and puts forward the new methods of strengthening the employee psychological counseling and the new countermeasures of strengthening the staff mental health education.
Key words: enterprise staff; mental health; influencing factors; countermeasures
中图分类号:D412.62文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
随着富士康“十三跳“事件的出现和非正常死亡事件的增多,企业员工心理健康教育的问题已引起社会、企业领导以及心理教育工作者的普遍关注。分析当前企业员工心理健康的现状,研究和探寻影响员工心理健康问题的因素是解决目前企业员工心理健康教育诸多问题的基础。
1.企业员工心理健康现状与成因分析
中国上班一族的心理健康水平究竟如何?据国内权威机构调查,在所有参加调查的人中,有25.04%的被调查者存在一定程度的心理健康问题;2.24%的被调查者存在着严重的心理健康问题,有22.81%的被调查者存在比较严重的心理健康问题。在一项针对IT行业2000多名员工所做的调查表明,有20%的企业员工压力过高,至少5%的员工心理问题较严重,75%的员工认为他们需要心理帮助。国务院发展研究中心中国企业家调查系统显示①,中国的企业家“有时出现”或“经常出现烦躁易怒”症状的占70.5%,“疲惫不堪”的占62.7%,“心情沮丧”的占37.6%,“疑虑重重”的占33.l%,“挫折感强”的占28.6%,“悲观失望”的占16.5%。另外,员工的职业压力与心理健康以及对企业造成的影响日渐受到广泛关注。
为什么会出现这种状态,当然原因是多方面的,有社会、家庭、企业、员工个体性格特质等等。同时也表明在企业内部,员工的心理健康教育、心理疏导现状令人担忧,就企业而言还存在着一些不利因素的影响:
1.1对员工的心理健康关注度不高
心理健康教育与心理疏导是解决企业员工心理和个人问题的有效途径,它将帮助企业发现和解决问题,降低成本,增强组织有效性,对企业具有重要的价值。企业现在还没有普遍形成一种以人为本的企业准则,许多企业还是依赖资源和劳动力的劳动密集型企业。但是,随着全球经济一体化进程的加速和企业生存环境高度不确定性变化,国内企业如果不注重人文关怀,不注重员工的个人心理问题,就很可能被残酷的竞争淘汰。一些企业管理者希望在短期内看到投资的回报和效益,这也是一种必须面对的艰难挑战。
1.2协调因素
心理健康教育不是企业单方面能做好的问题,它需要社会、家庭的共同参与。良性的社会竞争与投入,良好的家庭引导与配合,正确的企业心理健康教育,这三者是保证心理健康教育稳步前进的砝码。目前社会、企业、家庭缺乏统一行动,没有很好地协调,致使员工心理健康教育没有顺利地开展下去。
1.3专业心理疏导人员匮乏
心理健康教育的专业队伍严重不足,资源发展不平衡。一方面,企业员工心理健康教育主要来自外请相关老师通过讲课方式给予的引导,但没有形成由心理学、教育学、思想政治教育、医学等方面构成的合力。另一方面,心理疏导发展不平衡。文化素质较高人群可以自发地进行心理自我调节,但是对于大多数普通员工来讲,还是缺乏系统地定期地有针对性的心理健康教育及心理疏导工作。
2.做好企业员工心理健康教育的对策分析
中国有着独特的文化传统和社会、经济现实。就目前国内企业整体状况来看,员工个人的压力、情绪以及心理健康状况不容乐观,对个人和企业都有较大的负面影响,企业如果忽视这些问题,将对其发展不利。压力和情绪管理事实上已成为当今和未来企业管理中最紧迫的课题之一。
2.1要完善企业员工心理健康疏导体系
企业要成立心理健康协会,宏观指导、协调相关工作,探寻符合企业实际情况的心理健康理论。要组织和鼓励开展心理健康教育的研究,主管部门要将心理健康教育工作纳入考核体系。企业要把心理健康教育工作摆到重要的位置,要由主管领导牵头成立专门的组织,建立心理咨询室。要在财务预算中安排专项资金;对企业员工进行心理健康的普查、抽查、排查;要多层次地开展心理健康教育,形成辅导、教辅干预、危机管理机制。要营造良好的心理健康教育环境。
这一工作需要社会、企业、家庭的通力合作。要更新思想观念,克服脑海中存在的偏见。要做好员工的思想引导工作。专业引导人员与员工、企业领导、家属要密切配合,加强沟通,形成做好员工心理健康教育的合力。
2.2要更新心理健康教育的形式和内容
目前,课堂讲座是我国心理健康教育的主要形式,而且多数是以思想政治课程的内容为主,在形式与内容上比较单一。我们要探寻心理健康教育的新形式和新内容。在形式上,可以通过开展丰富多彩的企业文化活动,如心理座谈会、“心灵鸡汤”栏目、户外活动、员工竞技活动、心理健康知识抢答赛来宣传心理健康的知识,强化心理承受能力,缓解心理压力;在内容上要尽力选择那些与员工实际紧密相关的事例,要将课堂教学的内容通过各种有趣的形式传递给员工。与思想政治工作有效结合。心理健康教育的内容不仅包括心理健康方面的知识与方法,还应该涉及自我意识、学习心理、人际关系、生活和社会适应性方面的相关内容。
2.3要加大心理健康教育的资金投入
经费是确保企业心理健康教育工作顺利开展的必要条件。要将此款纳入财务预算中。只有资金到位,才能保障硬件到位、人员到位、设备设施到位。从心理健康教育的理论上来说,心理疏导需要相应的时间、空间、材料和人员,即必要的软件和硬件措施,都依赖于教育经费的投入。以确保心理健康教育工作深入持久地开展。要建立符合国家标准的专业人员队伍建设,要按企业员工比例,配备专职从事心理健康教育和疏导人员。
3.做好企业心理健康教育和心理疏导具有重要意义
企业在员工中开展心理健康教育和心理疏导能协助员工及其家属更好地面对个人生活和职业生涯发展方面的种种困惑或问题,也能帮助企业更好地实现组织目标,很好地体现人文管理的精神:尊重人、注重人的价值、帮助人面对困难、开发潜能、保障人的身心健康等。因此,企业必须迅速建立一支高素质的服务企业的心理疏导专业人员队伍,了解企业的组织管理、内部作业流程的情况,以便能够理解员工在工作中面临的困扰问题的心理原因,提出解决问题的辅导对策。企业进行心理疏导后要建设良好的反馈机制,定期将培训、咨询中发现的与组织管理相关的问题反馈给管理者,以帮助改进管理。这样一个过程对于一个企业来说受益是很大的,作为这些企业的员工也为在企业能拥有这样的待遇而感到自豪。
截至2004年,世界财富500强中有80%以上的企业建立了EAP项目②。一些企业设置了放松室、发泄室、茶室等,来缓解员工的紧张情绪;或者制订员工健康修改计划和增进健康的方案,帮助员工克服身心疾病,提高健康程度。还有的是设置一系列课程进行例行健康检查,进行心理卫生的自律训练、性格分析和心理检查等。 作为强调创意的设计公司,IDEO崇尚感情发泄。因此,公司常常会有员工在高兴或愤怒时大声叫喊。IDEO公司甚至专门设立了一个娱乐办公区,员工在需要休息时可以在那儿办公。毋庸置疑,心理健康教育和疏导工作已经被广泛地应用并在当今社会中发挥着越来越重要的作用。
总之,员工心理健康教育是一项任重而道远的工作,是企业不容忽视的工作。只有做好企业员工的心理健康教育和心理疏导,才能为企业培养高素质的身心健康的人才,为企业和谐、健康、持续发展提供不竭的动力。
参考文献:
(一)教育质量有新提升教育基础不断夯实
1、幼儿教育规范发展。幼儿教育全面发展,全区每一街道(镇)均建成一所中心幼儿园,在园幼儿17314人,入园率96%,幼儿教师学历合格率达到99%。开展试办幼儿园的全面检查,审批了51所“试办幼儿园”。召开幼教会议,逐步理顺街道中心幼儿园与村级幼儿园的管理体制,使全街道幼儿园做到了“四统一”(即统一招生、统一收费、统一管理、统一考核)。召开幼儿教育集团化管理现场会,推进了我区幼儿教育集团化管理步伐。组织召开幼儿园课程培训会,编制幼儿园情况一览表,推动我区幼儿教育质量再上台阶。组织参加*市庆“六一”幼儿绘画比赛和教师主题环境创设评比活动,我区成绩名列前茅。积极开展示范性幼儿园的争创活动,省示范性幼儿园达到6所,市示范性幼儿园达到6所。
2、义务教育全面发展。继续实施“放两头、保中间、活全局”的发展战略,巩固了“两基”成果,基本达到高标准。强化学籍管理,促进了全区学籍管理规范化建设。狠抓了“五项工程”建设,全面开展“校舍隐患”排查工作。全年投入资金1250万元,如期完成省农村学校食宿改造工程5个项目,建筑面积达11910平方米。投入2694万元,义务教育阶段学校的田径场、改厨改厕、硬化绿化及校舍维修改造等项目62个,面积42175平方米。“爱心营养餐工程”和“贫困生扩面工程”落实到位,投入资金270万元,发放营养餐券4746张,义务教育券13946张,资助面达到13.99%。小学入学率、巩固率均达到100%。初中入学率达到99.81%,巩固率达到99.98%。盲、聋哑、弱智三类残疾儿童入学率为98.02%。“三残”适龄儿童少年、低保线以下贫困家庭子女均享受全免费的十五年基础教育,由民政部门认定的其他贫困家庭子女亦享受全免费的义务教育,投入2万元对20名特困生给予生活补助。
3、高中教育均衡发展。实施高中入学成绩准入制度,设定普通高中、综合高中最低录取分数线。积极推进高中新课改,开展“学科培训——学科调研——成果展示”为模式的新课改活动,组织了12次学科培训,开设了13个学科专题讲座。组织校长、教师外出考察学习,提高高中师资质量。出版了四期《课改动态》。加强课题研究,积极撰写教学科研论文。高中教育全面普及,初升高比例达到99.87%,比2000年提高31.2个百分点。普职教比继续保持1:1。
4、职业教育稳步发展。进一步落实省职业教育“六项行动计划”,发挥职业教育集团作用,与62家企业建立了合作关系。投入134万元,加强*第二职业技术学校的校舍建设和教学设施改造。开展百名教师下企业,百名技师进校园的“双百”活动,不断提高专业教师的业务水平。实施*区中等职业学校家庭经济困难学生爱心营养餐工程,748名贫困生受惠,总金额15万元,占在校生比例11.1%。开展中等职业学校贫困生资助工程,全年投入180万元资助1397人次,占在校生总数的10.5%,促进了职业教育的和谐发展。
5、成人、民办教育持续发展。5个街道成立了社区学校,城乡成人继续教育网络全面建成;加强农村劳动力技术培训,600名农村预备劳动力参加了技能培训,277人毕业;*职业中专成为全区农村劳动力培训基地,为全区新农村建设发挥了重要作用。3053人参加自学考试,实考2726课次,合格1410课次,毕业?人。进一步规范民办教育,对全区130所民办教育机构进行了年度审查并公布结果。承办了在书生中学召开的全国民办学校品牌建设研讨会暨*省民办普通高中联谊会。加强民办学校调研,努力解决民办学校教师的后顾之忧。
(二)教育创新有新突破,教育均衡全面推进
1、教育精细化管理全面开展。召开了“开展教育精细化管理”为主题的暑期校长读书会,大力推进学校教育精细化管理。通过聆听专家报告、专家和校长对话等多种形式进行了学习和交流,加强了校长的精细化管理理念,促进了学校管理的进一步规范化。举办了第二届校长论坛,有18位校长走上讲坛,就“教育精细化管理”作了演讲,并聘请了*大学、省教科院3位专家作点评,有力地提升了学校教育精细化管理水平。编辑刊发了学校精细化管理工作总结专题,进一步加强了教育精细化管理经验的交流和推广。
2、农村完小建设卓有成效。切实加大完小教育投入力度,推进教育均衡发展。协助区政府举行了*区农村完小建设现场会,进一步加快了村完小建设。加大完小教育调研力度,组织开展联系学校及“完小”蹲点调研活动。分6个小组赴全区各联系学校及最基层的村级小学---“完小”,组织召开恳谈会,参与制订学校发展规划和工作思路,了解新课程的实施情况,了解师生的思想、生活、工作状况,摸实情,办实事,走访慰问完小家庭贫困学生。加强完小教研活动,开展了全区性的“中心校与完小科研互动式行动研究”活动,召开了完小教科研现场会。加强完小教师队伍建设,开展面向全区农村学校的第十三届星级教师评比活动,提高了完小教师队伍素质。基础设施建设卓有成效,举行了百万体育器材进校园的赠送仪式,加强了完小体育设施建设;全区共投入560万元加强完小场地硬化和校舍维修改造,专项补助80万元,完成了11所完小的场地硬化,专门补助170万元,维修改造了18所完小校舍。加快了完小的现代化建设,共投入了113万元购买了79台电脑,81套多媒体设备,3200套图书,提高了完小的教育信息化水平。
3、心理健康教育深入推进。加强了学校心理健康教育,制定了《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》。建立了*教育心理健康咨询站,举行了*区教育心理咨询站启动仪式暨现场咨询活动。选送心理教师外出培训,开展经常性的心理咨询工作。全区学校建立了相应的心理咨询室,开设心理网站和心理邮箱,开播校园心理咨询电台,特聘咨询师为师生提供心理咨询服务。成立了心理健康讲师团,开展全区中小学生心理健康大讲堂活动,培养了学生健康心理。制定了*区教育心理咨询站年度工作思路,深入开展全区学校心理健康教育。
4、校网调整工作有序开展。按照校网调整规划,加大了小学校网调整力度,教育资源得到了优化整合。一是撤并光明小学,将31位在职教师和35位退休教师分流安置到区实验小学、实验二小、云健小学和中山小学等4所学校。光明小学校舍现由实验小学使用,筹建“阳光教育基地”。二是顺利撤并*街道闻裕顺小学和章安街道就岭小学。两校教师得到了妥善安排,学校资产得到了合理利用。三是顺利置换原三中土地,置换所得资金3000万元用于*五中还债,减轻了五中的债务负担。
5、高考组织管理成效显著。加强对三考(高考、会考、中考)工作的研究、管理和指导。组织举行了二次全区模拟高考,首次组织了与杭州市的联考,创新了模拟考试思路。召开了区20*年高考总结、表彰暨质量分析会,下发了20*年高中教学质量奖,明确了20*年区高考目标。组织了区高考研究小组成员、普通高中部分业务校长、教学骨干到上虞、舟山等地学习高考经验,形成调研报告,在全区学校进行交流学习。今年高考再创佳绩,我区文理科上线万人比68.68,居全市第一;文理科上重点线万人比5.13,全市第三,三区第一;市理科状元由*一中学生获得,全市文理科前10名中我区占4名,继续保持三区第一。
6、人事制度改革不断深化。一是开展中小学校长助理公开选聘活动,制定了公开选聘校长助理实施办法,连续4天在7所学校的22名候选人中公开选聘7名校长助理,学校掌握65-70%的评定权力,其中全体普通教师拥有50%的决定权,充分发挥学校教师当家作主的权利,彰显教育人事民主、公开、公平、公正的原则,得到了全区师生的好评。二是全面贯彻《*区教育系统毕业生录用和教职工调聘工作的实施意见》,从严掌握新教师录用条件,规范新教师录用程序,做到四公开(政策公开、条件公开、指标公开、结果公开),新教师招聘工作规范、合理、公正、有序,今年共录用新教师75人,社会反响良好。
(三)队伍建设有新加强,德育水平不断提升
1、深入开展名师工程。认真做好市名师名校长的推荐评选工作,经过严格考核,4位教师被评为*市名师,2名校长成为了*市名校长。目前,我区拥有*省功勋教师1人,*省特级教师11人,*市名教师27人,*市名校长9人,按专任教师比例居全市首位。创新星级教师评比模式,在农村学校开展了第十三届星级教师评选。共评选出26名教师为*区第十三届星级教师,至此,全区共有星级教师592名。加大了优秀人才引进力度,创造优秀人才工作、生活的良好环境。进一步完善了区特聘教师制度,狠抓名师下乡支教工作,扎实做好省特级教师、市名师和区星级教师下乡支教及城镇教师到农村学校或薄弱学校任教工作,充分发挥了优秀骨干教师的示范辐射作用。
2、强化师资队伍培训提高。建立教师业务素质考试制度,组织全区中小学教师进行了教师业务素质和“中小学教师素质提升工程”培训和考试;开展网上“中小学教师素质提升工程全员培训大讲堂”,扩展了培训内容的深度与广度;加强了教师年度考核工作,规范教师档案管理;加强新教师见习期培训,141名已毕业转正。组织开展中小学班主任培训工作,对初中、小学班主任队伍开展小班化、多批次培训,提高了中小学班主任整体素质和能力。支持鼓励中小学教师参加高一层次学历进修,全区中小学教师合格学历大幅提升,目前,全区中小学教师合格学历,小学、初中、普高、职高分别达到100%、99.59%、97.51%、90.84%;高一层次学历,小学、初中分别达到81.72%、80.84%,居全市前列。
3、提升校长队伍素质。开展了学校德育副校长全封闭培训。8月,37个学校分管德育的副校长在教师进修学校进行了为期7天的全封闭培训,实行半军事化管理,将军事化训练和众多专家的德育报告有机结合,有力地提升了德育副校长的素质和管理水平。开展全区小学校长提高培训,121位小学班子成员参训。组织35名校长助理和后备干部进行为期3个月的岗位培训,严格校长后备干部考核,取消了12名后备干部资格;加大了对校长班子考核调整力度,共调整充实了23位中小学校长班子成员。提高校长岗位职级津贴,调动了校长工作积极性。
4、加强师德师风建设。开展“热心爱教、文明执教、优质施教、廉洁从教”承诺活动和“群体师德创优”活动,把师德作为教师工作考核的首要内容和职务评聘的重要依据,实行一票否决制。树立典型,大力弘扬先进教师事迹。举办了第23个教师节庆祝大会,表彰了各级各类先进102人。其中全国模范教师1名,省级先进11名,市级先进11名,区级各类先进80名,大力弘扬了教师爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神。开展了*区首届“十佳班主任”评选活动,产生了我区首批“十佳班主任”。举办第二届教职工运动会,加强了教职工的团结协作精神。严肃整治教师有偿补课、违规带生行为,开展了为期2天的暑期中小学师德专题培训,全区3600多名教师参加培训,促进了全区教师职业道德素质的提升。积极推进学校民主管理建设,召开了全区教代会现场会,进一步规范教代会全程工作,充分落实了教代会的审议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权等“四权”。
5、加强学校德育工作。多措并举开展德育工作。承办了*市德育工作现场推进会,生态德育工作初见成效,《*区中小学“生态德育”的实践与研究》被列为省重点课题,受到了专家的广泛关注;加强绿色学校建设,开展区级绿色学校评比活动,10所学校被评为区级绿色学校;全面检查全区学校日常行为规范落实情况,加强了学生日常行为的规范管理;进一步加强了国防教育,开展了军训、主题班会、模拟防空演练等丰富多彩的国防教育活动;积极开展民族精神教育,进行纪念建军八十周年和建党86周年的歌咏比赛、书画比赛、演讲赛等形式多样的爱国主义教育活动;举办*区未成年人读书节,开展民族精神大讲堂、“好书我推荐”、“读后感征文”等活动,增强了德育工作的实效性;举办了第一届校园社团文化节活动,进一步提升了广大青少年学生的综合素质。办精办好《自主教育》和《*家教》刊物,构建三位一体的教育网络。
(四)素质教育有新成效教育投入持续增加
1、素质教育成效显著。一是加强青少年科技文化艺术教育工作,成功举办区第十六届中小学生科技文化艺术节;组织参加了*省第二十一届青少年科技创新大赛,5个项目获奖;加强中学学科竞赛的管理和指导,7人获*省初中科学竞赛一等奖,占全市的一半,实现了历史性的突破。二是全面推进学校体育工作。举办*区第二届中小学生体育节;开展学校阳光体育工作,保证学生每天锻炼一小时;积极开展创建体育特色学校和学校体育人才基地建设,2所学校被评为省级体育特色学校,2所学校被确定为省级学校体育人才基地;编制了*区学生体质健康标准实施方案,制定了*区百万体育器材进校园实施方案,举行了*区百万体育器材进校园活动,与体育局共同出资105万元,对全区农村学校体育设施进行添置、改造,促进了城乡体育教育均衡发展。
2、积极建设平安校园。继续推进“平安校园”创建,全区所有中心校以上学校都达到了*省“平安校园”创建标准;召开全区性教育系统安全工作会议和安全紧急会议3次,周密部署学校安全工作;举办“全国第六个安全生产月”系列活动,发放宣传资料2000多份;开展“警校共建”活动,实行学校交通协管员制度;实施“家校通”工程,为学校、家长联系搭建信息平台;开展了二次校园安全隐患排查治理专项行动和学生接送车专项整治;积极配合各学校办理投保手续,全区38所学校6万多名中小学生和53所幼儿园近1万名幼儿参加校(园)方责任保险。加强学校卫生工作,5所学校成为*省食堂卫生等级量化管理A级单位,37所学校被确定为各级爱国卫生先进单位;加强学生食品安全管理,出台了*区学生食品配送实施方案,开展校园食品安全配送工作;
3、加大教育投入力度。20*年,预计教育事业总支出5.6亿元,其中区财政对教育事业拨款达到25267万元,比上年增长18.7%。教育附加收入达到3653万元,比上年增长8.4%。人民教育基金收入达到3428万元。继续开展义务教育免杂费,97066名义务教育学生被免除学杂费,金额1059万元,极大减轻了学生家长的经济负担。重视教育装备投入,促进教育装备现代化。投入477万元,新增学生课桌椅5215套,新增多媒体设备191套(其中简易49套),新增计算机454台。目前,全区中小学拥有多媒体设备1324套,拥有计算机7040台。多媒体设备基本普及到每一个新课程教学班;学生数与计算机数比达到10:1,各校基本拥有满足教学用的计算机教室,实现了计算机辅助教学。加强督政和督导,指导大陈镇顺利通过*市教育明星乡镇评估,目前,全区所有镇、街道成为*市教育明星乡镇。10所学校被评为“*市教育基本现代化学校”。
4、关心弱势群体受教育权利。开展弱势群体结对帮扶工作。教育局机关60名干部与全区贫困户、低保户一对一结对,开展送温暖活动。局班子成员与10名贫困学生结对,开展资助活动。教育局机关与下陈街道明星村、海门街道建设社区开展结对活动,给明星村4户困难家庭送去了慰问金,切实帮助该村开展社会主义新农村建设。进一步关注弱势群体子女受教育权利,联合开展了2次对民工子女免杂费款和营养餐券现场发放活动,近6000人次受惠,金额达40万元,使民工子女享有了公平的受教育权利。
(五)依法治教有新拓展,教育形象全面改善
1、学校招生人事工作规范有序。一是严格规范了学校招生考试工作,开展“招生政策进万家”活动,加大招生工作的宣传力度;召开全区招生考试干部培训会,加强招生干部队伍建设;加强对各类招生考试过程监督,严肃考试纪律,确保了录取工作规范、有序;严格控制学校招生规模,派出招生督查组,现场监管学校招生工作,并定期开展招生检查,进一步强化了招生监督。严格执行招生收费政策,建立了监督收费的长效机制,实行全程监控,在事前、事中和事后检查,有效地规范了教育收费,基本消除了教育乱收费现象。二是严格规范了教师调聘工作,顺利完成了20*年全区中小学人事核编;坚持“统一管理、计划进人、考试择优、定编设岗”的原则,严格控制编制,严肃进人计划,严格控制区外教师调入和区外毕业生聘用,从严控制民办学校教师调入;全区学校教师正常调动共79人,其中区内33人;录用新教师75人。进一步规范了教师年度考核工作。
2、“恳谈日”活动积极开展。制定了“恳谈日”活动计划和实施方案,先后在*一中、*五中、*中学、*中学、大陈实验学校和黄礁中心校等学校举行“恳谈日”活动,面对面听取意见和建议,并认真落实整改,有效地缓解了教育矛盾,加强了局机关、学校与社会各界人士以及党代表、人大代表、政协委员的交流和沟通,促进了我区教育的和谐发展。健全局领导接待日接访活动。局领导接待日每月安排一次,全年共安排了7次,接待了14批次者,积极化解教育矛盾,促进了依法行政、依法治教。
一、整体规划。全方位提速教师专业化发展
我们树立全区“一盘棋”思想,确立“整体规划、梯队构架、多元培训、上下联动”的行动策略。先后出台《西陵区教师专业化发展五年行动计划》、《西陵区“十二五”校长和教师继续教育培训规划》,确定“高端发展+专题集训+校本研修”的培训模式、“梯队培养+需求定位”的培训方案、“专业引领+特色拓展”的课程设置、“名师引擎+结对帮扶”的研修策略、“搭建平台+内力驱动”的发展机制,分层、分岗、分类组织教师培训,用更科学的眼光、更广阔的视野推动教师成长。
二、搭建平台,让教师与最先进教育理念接轨
1、实施高端发展计划。西陵区主动与北师大、华东师大建立培训协作关系,用五年的时间轮训优秀教师。自去年以来,在北师大、华东师大举办了3期高级研修班,按照“名师+骨干+新秀”的培养梯队培养模式,先后选派160余名教育管理干部、教师参加为期半个月的脱产培训。“通识+实践+研修”的课程学习,激活了学员“研究”与“成才”的内驱力,加快他们向“领军核心人物”的转变。他们的研修学习也激励广大教师,加快专业发展,尽早圆“高校深造”之梦。
2、丰富校本培训资源。一是组建教师专业化发展专家资源库。邀请全国自强模范“知心姐姐”孙万清、华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长杨晓微、三峡大学文学院院长吴卫华等69名专家、学者进入专家资源库,学校自主邀请专家,开展专题讲座,极大地丰富和提升校本培训品质。二是充分运用网络教研平台。组织区内278名学科带头人、骨干教师、优秀教师,参与网校资源的开发与管理。全区每位骨干教师每学期录制1-2节示范课,近百节示范课为广大一线教师提供更丰富的教学资源和课堂案例。目前,西陵网校已有学科视频资料600余课时,文本资源万余件,教学资源覆盖小学语、数、外学科,得到了师生、家长的热烈欢迎。
三、名师引领。带动教师队伍整体提升
1、强化“影子培训”。顶层培养西陵教育领军人物,定期遴选名师与国内知名高校专家结对,量身定制个性化培养菜单,加速高端人才成长。选送8批59名校长考察美国、台湾、北京、上海、江苏等地教育,8名副校长、骨干教师到上海、武汉、襄阳等名校跟岗学习。
2、成立一室一团。汇聚区内各级学科带头人、骨干教师、优质课竞赛一等奖获得者共150余名教师,组建“芷兰”名师工作室和“百川”名师讲学团。
四、特色课程,助力教师全面发展
1、特长培养。拓宽培养渠道,开设教师特长培养课程。我们从普通话、声乐、书法、心理咨询等特长人手对有特长和有爱好的教师进行培训:选派3名有主持特长的教师到中国传媒大学播音主持班学习,选拔20名普通话基础较好的教师分批参加省级普通话测试员培训,21名心理健康骨干教师参加国家心理咨询师培训,组织70名青年教师合唱团训练。
2、特色深化。在全区已形成“一校一特”的学校文化建设基础上,各学校全面铺开教师特色社团创建活动,让教师在多彩活动中激发潜能。通过前期的项目申报、评估审核和组织实施,学校成立多样教师活动社团,老师们唱歌、练书画、作诗文、学棋艺、健体魄,寓教于乐。教育局以奖代拨,为教师们架设互动、交流的桥梁,让教师社团活动百花齐放、爱满校园。
五、评价激励。营造最佳人文环境
1、优先保障培训经费。教师培训经费按工资总额的4%纳入学校预算,并在教育项目预算中增设用于教师外出培训和骨干教师培养的专项经费。2010年到2012年,培训专项经费从30万元递增到150万元,教师人均培训经费2012年达到了3000元,教师培训基地覆盖到北师大、华东师大等知名高校,全力保障了骨干教师高端培养、后备人才导师带训、全员校本研训、新教师跟踪培训,教师培训率达100%。
3、稳步提升教师待遇。自2010年以来,教师节慰问金每人每年递增100元,教师福利实现了每年递增1000多元。投入400多万为全区所有老师人手配备了一台笔记本电脑。“实在”的物质环境,不仅让广大教师乐于从教,还吸引了更多的人才投身西陵教育。
继县教育局xx月xx日召开全县教育系统安全工作业务培训会和xx月xx日召开教育系统五大重点领域安全专项整治行动推进会后,xx学区全体干部、学校领导和师生同心协力,狠抓整改,强化督查,落实责任,取得了一定成效,现将有关工作报告如下。
一、明确职责,制定学区百日安全整治活动行事历
xx月xx日,我赴xx学区参加安全综合整治工作专题动员会,会上强调三点意见:一要召开学校领导班子会议,传达县教育局安全工作会议精神,深刻领会“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的新常态下责任体系要求,调整并完善学校安全工作领导小组名单,明确学校党政主要负责人均为安全生产第一责任人,校长为总责任人,其他负责人对分管领域的安全工作负直接监管责任。二要建立学校安全工作网格化责任制度,校级领导安全网格为校长为安全生产总负责人(明确校长、书记均为第一责任人),分管学校安全工作的副校长为分管领导,对学校安全工作负直接领导责任,各条线分管领导为安全监督管理领导。中层干部安全网格为各处室主任、副主任包括工会主席,团委书记,妇委会主任,少先大队辅导员等。三要根据“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的责任体系要求和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,落实“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检查、谁负责”的安全工作责任。会上,我还要求各级各类学校对校园安全工作进行认真自查,要求学区组织力量对校园周边环境、非法办学机构等进行全面排摸,同时将自查和排摸情况进行汇总并及时上报局安全科。
xx月xx日,根据上级有关安全工作会议和安全专项整治的文件精神要求,xx学区结合本学区安全工作实际,再次召开了学区干部安全工作会议,研讨、部署下阶段安全整治重点工作,并于5月22日印发了《xx学区教育系统五大重点领域百日安全整治活动行事历》,学区网格化责任人分工负责,明确任务,再次对校园周边环境、非法办学机构等进行摸底调查,决定对8家非法办学机构中的3家将予以重点打击,力保彻底消除xx学区教育系统安全隐患。
二、部门联动,安全隐患整治行动再发力
xx月xx日,我率局有关科室和学区负责人跟xx镇分管教育副镇长庄xx一起商讨学校安全“五大领域”综合整治方案。6月4日,xx学区再次联合派出所、城管、交警、安监、消防、卫生、市场监管等部门开展学校周边环境专项整治行动。本次行动重点针对非法办学机构及校园周边无证无照摊点、交通秩序、环境卫生等进行了集中大整治。
xx月xx日下午3时,在xx镇副镇长庄xx牵头下,在xx学区三楼会议室召开了联合整治行动协调会,我率局学生科、安全科和审批科负责同志参与了联合整治行动。随后,在庄副镇长带领下,联合整治小组一行30多人先后来到xx三小、xx高中,对其校园周边无证摊点进行查处、对有证饮食店进行随机抽查、对道路乱停车辆进行清理、对学校附近道路的减速带设置位置进行实地考察、对龙金大道与球新路口红绿灯运行时间进行现场测试,给xx三小、xx高中校园周边环境整治带来了福音。之后又先后来到了xx镇兴华街、东风街、镇中路现场查封了5家非法办学机构,责令停办2家,并责令他们将学生安全护送回家。
特写镜头回放:下午4时40分,县实验二小对面的浙鳌教育培训中心发现检查组来了,随即关掉铝合金门以拒绝检查,我们让城管切割其大门上的广告牌。然后联合整治小组一行转移地点去附近的必胜家教培训中心检查,逮了个正着,房子内有20多位孩子在不同房间里自学。该中心租用了一间上世纪80年代末90年代初的五层通天民房,破旧木制楼梯偏陡且护栏高度偏低,每间单门房间作为一间教室且窗户护栏高度偏低,房间内电线老化且电源插座口有短路痕迹,且有部分师生吃住在这里,存在严重的消防安全和饮食安全隐患。据现场检查发现房屋内三层楼以上房间东西堆放紊乱,一旦发生火灾,后果不堪设想。于是,我们联系社区驻点干部、房东一起到现场研究整改措施,向房东提出及时收回出租房并退还部分租金的要求。联合整治小组一边切割广告牌,一边督促其通知家长领回孩子,并告知家长该培训机构为非法办学机构,存在严重的安全隐患,请家长不要把孩子送来培训,同时责令该培训机构负责人立即停办。下午5时半,我们又打回马枪来到了浙鳌教育培训中心,此时也正逮了个正着,大门已打开,一位男性教师正在和一初中男生一对一辅导。当记者向男性教师了解时,他说自己不是该中心的负责人,只是一位普通辅导教师。后经进一步调查,该男性教师就是该中心的负责人,现场有近30名孩子将参加晚上集中辅导,且有部分学生吃住在这里。经检查,该中心存在的运作方式及存在的安全隐患跟必胜家教培训中心基本相似。刚开始,该中心负责人对联合整治小组的询问有些不耐烦,甚至有强烈的抵触情绪。后来,在我们的耐心说教下,他们开始认识到安全问题和非法办学的严重性,并主动通知家长领回孩子,我们也等到所有家长将孩子领回后,于晚上6时半才离开xx各自回家。
xx月xx日上午,xx学区联合派出所对xx月xx日查处的5家非法培训机构的教室大门张贴了封条,并将联合执法情况在xx镇电视台、xx学区微信群内及时进行宣传报道。6月8日至9日,为巩固打击非法办学行为效果,xx镇政府、xx学区、xx派出所组织精干人员进行巡查,新发现了两家非法办学机构,并对其发放告知书,责令停办,对拒不整改的名师教育培训机构负责人程敏进行了拘留,起到了强烈的震慑作用。xx月xx日,xx镇牵头,联合教育、交警、安监、卫生、市场监管等部门还组织有关人员对xx高中周边道路交通安全、食品卫生安全等进行检查,以确保中考能够顺利举行。截至目前,xx学区10家非法办学机构已全部停办,学区还帮助其讨回部分租金。
三、因地制宜,开展中小学生防溺水知识讲座
每年暑假是青少年溺水事件发生的高峰期,为让中小学生能够更多地了解自护自救知识,防止溺水事故发生,自xx月xx日至xx月xx日期间xx学区聘请xx海川应急救援队指导员、温州市防溺水安全宣传讲师、国家级游泳教练陈培声,志愿为初中七年级、小学高年级学生作防溺水知识讲座。活动中志愿者结合PPT生动讲授溺水救护办法,并现场模拟演练场景互动,大力宣传防溺水安全知识,向孩子们讲解了游泳和预防溺水的基础知识,以及救助溺水者的注意事项,教育和警示孩子们珍惜生命,提高防溺水事故安全意识。
四、严格管理,认真开展安全网格化责任督查活动
继xx月xx日学区组织五大重点领域检查中发现的安全隐患,根据安全网格化责任,将各单位存在的安全隐患进行登记,建立“xx学区安全网格化责任制督查记录表”,明确任务,责任到人,并建立好相关安全综合整治工作台账。xx月xx日至今,网格化责任人定期、不定期地对责任单位进行安全督查、临时抽查和随机回访,同时也发现了新的安全隐患,并责令有关单位做好限期整改工作。
五、主要问题与安全隐患
1.中小学:(1)学校周边仍有部分无证无照经营摊点和小食品流动摊点;(2)学生心理健康档案不健全;(3)xx一中北校简易房已超过使用期,沉降、开裂严重,已多次报告上级有关部门并要求鉴定。
2.幼儿园、托儿所:(1)厨房工作人员穿戴不规范,食品索证不及时,大部分厨房无监控;(2)大部分无专职保安;(3)环球幼儿园电子眼未拆迁至新园,台谊、百灵幼儿园交通警示标志无设置;(4)部分幼儿园周边还有流动摊点。
3.培训机构:(1)校内无安全教育宣传内容;(2)学生接送责任制和学生心理健康档案未建立;(3)艺苗艺术培训学校单楼梯,小红帽培训学校消防通道不规范,地处球山脚下并紧挨球山有安全隐患。
六、下一步工作设想
1.加强对当前安全形势的紧迫性的认识。学区主任要借助全县安全百日清剿活动之力,进一步做好安全网格化责任制的督查工作,树立“安全专项整治工作永远在路上”的意识,切实把日常安全监管工作常态化,杜绝校园及周边环境安全排查工作走过场的做法。
2.学区网格员要加强督查工作,限期限时消除安全隐患。根据学区排查的安全隐患内容和学区发放的整改通知书的时间,各网格员要根据自己所联系的学校、幼儿园、托儿所、办学机构,督促其在规定时间内做好整改工作,并敦促学校将自己不能排除的隐患,及时上报xx镇政府、县教育局等有关部门请求协助解决。
3.通过加强宣传报道,采取疏堵结合的办法,引导举办者走合法办学之路。目前,尽管10家非法培训机构已关停,但仍要保持高压态势,加大宣传力度,继续做好排查工作,一旦发现非法办学机构,立即下发行政处罚告知书,既防止已被关停的非法培训机构死灰复燃,又要做到发现一家取缔一家,不留死角。
4.针对校园周边存在的流动摊点、乱停车现象,各学校、幼儿园等要教育学生注意养成良好的安全饮食习惯,对学生加强道路交通安全的宣传教育。如果校园周边安全环境恶化,要及时向学区网格员联系,请求镇政府、教育局等联合开展有关专项安全隐患治理活动。