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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“文明滨州”建设,以“实施文明交通行动计划,营造畅通安全出行环境”为主题,以努力提高公民文明交通素质为主线,动员全社会各界和人民群众共同参与,大力开展农机道路交通安全宣传教育“春风行动”,为全市经济社会的协调发展营造一个安全、有序、和谐的道路交通安全环境。
二、工作目标
全面深化“文明交通行动计划”和“畅通安全行动”活动,通过开展有深度、有广度、有力度的农机道路交通安全宣传教育活动,在全社会营造铺天盖地的交通安全教育氛围,努力实现“两提高、两减少”的工作目标,即“广大人民群众对文明交通关注率和知晓率进一步提高,六大交通陋习和六大危险驾驶行为进一步减少”,在全市形成文明出行、和谐交通的社会风尚。
三、工作步骤
滨州市农机道路交通安全宣传教育“春风行动”从20__年3月1日开始,至20__年5月31日结束,分三个阶段组织实施:
(一)动员部署阶段(20__年3月1日至3月10日)。市农机局成立农机道路交通安全宣传教育“春风行动”领导小组(附件),负责统一组织、部署、协调宣传教育活动,并对活动开展情况进行监督和检查,领导小组下设办公室,具体负责组织协调农机道路交通安全宣传工作,同时负责检查、督促各县(区)开展工作。各县区要按照各级政府的统一安排,积极参加启动日等有关活动,广泛动员社会各界积极参与,组织群众代表宣读文明交通自律公约和倡议书,通过发放宣传材料、摆放展板、组织宣誓和签名等活动,向全社会发出倡议,迅速掀起农机交通安全宣传教育“春风行动”的。
(二)全面实施阶段(20__年3月11日至5月15日)。各县区农机部门要以农机道路交通安全宣传教育为切入点,把宣传教育活动与“农机安全生产基层基础深化年”活动、打击各类农机道路交通非法违法行为、农机道路交通安全隐患排查治理行动等结合起来,以“平安农机”示范单位为依托,采用群众喜闻乐见的形式,进一步拓展宣传教育活动内容,做到农机安全宣传教育“十个一”:
一是在每个示范乡镇组织一次现场咨询教育活动;二是组织一次农机道路交通安全警示图片展;三是为示范村送一张安全警示教育光盘;四是向每个示范村送一套安全宣传挂图;五是给每个示范村机手送一张安全知识传单;六是给农机手上一堂安全知识课;七是在每个示范村显要位置设置一条宣传标语;八是集中开展一次以打击酒后驾驶、非法载人为重点的专项行动;九是在每个监理综合大厅开辟一处以“倡导六大文明交通行为、摈弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为”为主要内容的宣传栏;十是设置一条交通安全宣传教育长廊。
(三)考核验收阶段(20__年5月16日至5月31日)。市局将组织对各县(区)开展农机道路交通安全宣传教育活动的工作情况进行考核、验收。各县区要认真总结宣传教育行动中的典型经验和做法,切实做好巩固宣传教育活动成果,建立健全农机道路交通安全宣传教育工作的长效机制。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。20__年即将迎来建党九十周年,当前正值“两会”召开的重要时期,各县(区)要进一步提高思想认识,科学分析当前农机道路安全面临的严峻形势,充分认清农机道路交通安全宣传工作在预防和减少事故中的重要作用,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,加强对“春风行动”的组织领导,成立由主要领导为组长的工作小组,科学谋划,周密部署,详细制定工作方案,健全机制,明确分工,落实责任,确保活动成效明显,不留死角。
(二)强化工作措施,健全安全宣传教育工作长效机制。各县(区)要在各级党委、政府的领导下,按照市局部署,进一步细化活动方案,明确任务目标,强化工作措施,积极主动地开展工作,及时分析解决活动中存在的问题,总结推广先进经验。建立健全农机安全生产宣传教育工作长效机制,推动农机道路交通安全宣传教育工作常态化,确保各项安全生产工作,始终处于良好的社会氛围中。
(三)扎实推进,突出亮点。各县(区)要按照方案要求,扎实开展好以“十个一”为主要形式,以“倡导六大文明交通行为、摈弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为”及《农业机械监督管理条例》为主要内容的宣传教育活动,进一步解放思想、转变观念,创新活动开展的方式方法,抓出活动亮点。市农机局“春风行动”领导小组将对各县(区)“春风行动”开展情况,特别是抓亮点情况,适时组织各县(区)进
一、本单位安全管理情况
(一)HSSE领导小组会议情况
项目管理部、项目部每月月底开展一次HSE领导小组会议,总结本月HSE管理工作中存在的问题并解决,提出下阶段HSE管理工作计划和目标。
(二)“百日安全无事故”开展情况、“施工现场重复问题”治理开展情况:
接到“百日安全无事故”专项行动和“施工现场重复问题治理”两个通知后,管理部领导高度重视,迅速召开会议学习文件,领会“百日安全无事故”专项行动的重要意义和明确15项销项问题主责和配合部门;1月份,西北地区处于严寒季节,项目管理部的三个项目大牛地项目、杭锦旗项目处于停工状态,中联煤项目处于半停工状态,所以就集中人员排查隐患,排查自有设备及外雇设备,共排查9辆设备,结果无隐患,设备每天进行自检排查,公里数满足保养及时进行保养。3月中旬中联煤项目满足复工条件,为确保工程安全顺利的完成,实现百日安全无事故目标,我项目部在施工过程中成立了以项目经理柴进为指挥长,各职能部门主要负责人为成员的工程指挥部,并由安全总监、安全员及项目管理部部专职安全员组成的安全督导组,实行24小时跟班,在生产的每个环节检查、指导安全工作。由于措施方案制定全面,施工组织合理,安全监管到位,实现了工程项目安全、高效、保质、保量。4月初项目管理部成立由安全部牵头,技术、质量、材料、生产等相关职能部门成员参与的安全检查组,围绕“反三违、查隐患、消除15项销项”为主题专项安全检查,在对三个工区在检查中,做到查找和整改结合起来,共查出事故隐患17条,已全部落实整改。
(三)其他上级文件宣贯情况;
4月至6月,公司陆续下发了“五查五严”保安全专项行动方案、总经理2号令、石工建安全生产1号令、“安全生产月”、安全管理从严处罚提级问责的通知;活动实施方案等文件,领导班子牵头对各个工区进行文件宣贯并组织全员进行风险辨识,安全知识答题。
(四)HSSE培训情况
年初对项目部自有人员进行安全知识培训并考核,共计32人/次,3月中旬山西中联煤项目复工,对项目管理人员、分包商管理人员及作业人员进行入场培训,共计50人/次,4月对项目管理部自有人员及山西中联煤项目进行职业健康教育并考核,共计70人/次;6月中旬对银川项目管理人员及分包商管理人员及作业人员进行入场培训,共计50人/次,对管理部所有驾驶员每周进行安全培训还有雨季及特殊天气专项安全培训。
(六)综合监督检查、日常检查、专项检查、综合检查中发现“严重类、禁止类问题和涉及15项“施工现场重复问题”情况”
从3月中旬复工到现在,项目管理部共牵头开展安全隐患排查10余次,查处安全隐患20余起,其中严重类问题1起,即中联煤项目分包商未进行营地验收进行使用;其中设计“施工现场重复问题”1起,即分包商投标所用“一长三员”与施工现场管理人员不符,现正在走变更手续。
二、下半年重点工作
1.加大HSE体系建设的推进力度。严格各项安全生产管理制度,应用好“工作安全分析、作业许可、个人安全行动计划、安全观察与沟通”等工具,落实到各项生产作业中。
2.加强防汛、防雷、防火、防污染等工作的应急培训学习。
3.继续开展“安全隐患随手拍”活动,让全体干部、员工真正从思想上重视,从行动上落实,积极发现和上报安全隐患。
为深入贯彻实施《质量发展纲要(2011-2020年)》,推进建设质量强国,按照《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》的部署,质检总局拟于2016年9月联合相关部门、行业协会等单位共同开展全国“质量月”活动。有关工作方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话精神,紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,坚持改革创新,加强政策引导,把提升质量作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手,加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能。努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚社会氛围,在全社会大力弘扬工匠精神,让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神,大力建设质量强国,把经济社会发展推向“质量时代”。
二、活动主题
提升供给质量,建设质量强国。
三、活动重点
(一)开展质量和品牌提升活动,改善产品和服务供给。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等10类消费品为重点,开展消费品质量提升攻坚战,打造高品质的消费品品牌。推广精益制造等先进质量管理方法,解决一批困扰质量提升的关键、共性技术问题,增品种、提品质、创品牌。推行企业产品标准自我声明公开和监督制度,形成促进质量提升的内在压力和外在动力。深入实施质量品牌提升行动计划,开展消费品质量提升、出口商品质量提升、服务业质量提升等质量提升专项行动。
(二)开展质量整治活动,解决群众关心的重大质量问题。综合运用监督抽查、执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段,保持质量安全监管的高压态势,切实维护群众健康安全和合法权益。集中力量推进消费品安全标准“筑篱”专项行动,加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置。围绕人民群众关心的重点产品和重要领域,严厉打击质量违法行为,严查彻办大案要案,在全国“质量月”期间着力解决一批人民群众关心的质量问题。
(三)开展质量宣传活动,树立崇尚质量的价值导向。加大质量宣传力度,传播质量故事,唱响质量声音,弘扬追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神。充分利用信息网络、移动客户端等新兴媒体促进全国“质量月”活动信息的广泛交流和及时宣传。传播和推广先进的质量理念和管理方法,提升全社会质量意识。加强中国创造、中国质量对内对外宣传,推动打造具有国际影响力的中国品牌。集中公布一批守信企业和严重失信企业名单,曝光一批质量问题和重大违法案件,一系列社会关注的重要质量信息。
(四)开展群众性质量活动,增强全民质量意识。广泛开展质量改进、质量攻关、技术比武、QC小组等群众性质量活动,在基层普及质量知识,提升质量意识,推广先进的质量管理方法。开展质量创新活力,激发群众质量创新热情,分享和推广一批质量创新成果。加强质量教育和培训,不断提高基层工作人员质量素质和技能,造就一批质量意识强、具有质量技能的工人队伍。
(五)培育工匠精神,提高全社会质量素养。实施质量素养提升工程,开展质量素养提升活动。动员全社会向质量技术能手、顶尖工匠学习,弘扬追求卓越的质量精神和文化。引导广大企业持续改进、追求卓越、打造精品。着力提高一线工人的质量责任意识和精益求精的质量素养,完善鼓励一线工人追求质量的制度和措施。在全社会营造尊重基层创造,崇尚工匠精神的良好氛围。
四、活动要求
(一)进一步加强“质量月”活动组织领导。各主办部门、各地、各行业要高度重视、认真谋划,结合自身实际,明确活动目标、制定工作方案、细化责任分工。为各项活动提供必要的政策和经费支持,确保全国“质量月”活动顺利开展。加强沟通合作、部门联合,形成合力,全方位、多角度开展“质量月”活动。
(二)进一步提高“质量月”活动参与程度。要充分发挥企业作为全国“质量月”活动的“主力军”作用,中央企业要发挥好示范引领作用,引导广大企业树立“质量第一”的观念,中小企业要有针对性的开展“质量月”活动,提升质量管理水平。要动员行业协会广泛开展全国“质量月”活动,提升全行业质量、诚信水平。广大城市和园区要结合发展实际,开展丰富多彩的特色活动,使全国“质量月”活动更加深入人心。
一、编制目的
为加强公司安全生产专项整治,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
二、时间安排
2020年5月至2022年12月
三、整治目标
以总经理为负责人通过三年行动,针对我公司实际情况,完善和落实重在从根本上消除建筑工程事故隐患,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,强化公司安全生产主体责任落实,强化建筑工程安全防控基础能力,扎实推动公司本质安全,持续推动公司建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设,以标准化为基础、信息化为工具、精细化为目标,按照“公司和公司组织策划、目标分解、方案先行、有序落实、过程监控”的原则,全面提升公司安全生产标准化管理水平;杜绝一般事故,持续推动道路运输安全形势持续稳定向好,为公司高质量安全发展营造良好环境。
五、工作组织
成立“2020年度安全生产专项整治三年行动”(以下简称“领导小组”),负责指导开展、研究、决定行动中的重要事项:
领导小组成员:
组 长:XXXX
副组长:XXXX
成 员:XXXXX
六、公司主要任务围绕重点:
1、进一步落实安全生产主体责任;
2、强化风险分级管控和隐患排查治理机制;
3、加强管理模式、提高安全生产管控效能;
4、扎实推进以公司为团队、为管理核心;
5、落实开展日排查安全隐患整治台账和专项行动针对性检查;
6、夯实公司安全生产基础;
7、提升应急处置能力、进行实操相关应急救援演练;
8、岗前培训教育、专项培训教育的落实
七、公司排查整治内容
开展以查管理制度、查安全培训、查资质、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查车辆设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职业健康和环境治理为中心的安全检查。
1、管理、制度、法律法规执行情况
(1)安全生产责任制执行情况。是否对安全生负责;能否认真履行安全生产责任制,现场有无违章指挥;作业人员是否有违章操作和不安全行为。
(2)安全检查制度,是否定期开展本部门安全检查,并有检查记录和查出问题整改单。
(3)安全规章制度是否完善,包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定,现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。
(4)危险作业审批程序是否完善。
(5)各项安全管理是否符合国家法律法规要求。
2、安全教育、培训、安全交底情况
(1)作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度,安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2)新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训,各工种的操作规程和岗位培训情况,安全技术交底情况。
3)特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。
3、检查现场隐患
(1)施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。
(2)安全防护设施、设备配备齐全、有效;劳动保护用品是否培训完整有效。
(3)办公区域的消防用电安全等情况;防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施;制度是否健全,安全检查监督是否到位,各种安全技术资料是否齐全。
4、操作岗位安全检查
(1)检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。
(2)现场的安全生产和制度的执行情况,有无违章作业和不安全驾驶行为。工作期间需穿防静电服等。
(3)安全标志挂放要规范整洁,安全通道畅通。
(4)检查工作环境是否符合要求,注意预防的危险源,检查车辆的关键设备、防护装置是否安全、可靠。
5、特种设备管理情况
特种设备等安全运行情况;特种设备是否建立技术档案,并有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度、定专人负责管理。
6、检查台账及落实情况
对排查、检查发现的重大安全隐患,逐-制定具体整改方案 ,做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实”, 并建立台账,分级管控。不能按期整改完成,或不能保证安全生产的,一律停止运行,直到整改合格。
7、危险源监控管理情况
是否建立了安全检查制度、应急预案、档案资料是否齐全。
8、隐患整改落实情况
(1)能否做到:有隐患整改措施,明确责任人,限期整改实施有计划、有控制、有记录、有影像资料。
(2)对查出的安全隐患,实行下发《隐患整改通知单》,经安全部门签字后发出 ,隐患负责人签收并负责按要求期限整改,通知单要存档、备查。
9、应急预案及演练情况
应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练效果分析和评价。
10、事故报告及处理
如发生事故,是否在规定时间内逐级上报,并按”四不放过”原则进行处理。
2020年本公司安全生产工作围绕上述指导思想和安全目标展开。牢固树立以人为本、安全生产的理念,把安全生产工作列入重要议事日程,坚持安全工作生产等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成建筑业齐抓共管的良好局面。
八、深入现场排点区域
(一)落实公司安全管理责任,夯实安全生产全面工作基础
1、建立健全安全生产领导小组,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。明确三年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每一位员工,形成纵向分级管理深入到底、横向分工负责到边、职责明晰的安全管理责任体系。
2、深化道路运输安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理,对车辆的日常检查运行等关键部位和易发生事故作业的监督管理,加强办公区域消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查结果报公司级安全生产部门备案。
3、每季度定期召开一次安全生产专题会议,分析、部署、督促、研究解决工作中的难题和事故隐患问题,做好安全生产专题会议记录并形成纪要、下发每位相关责任人。
4、在国家法定节假日前,做好专项预案。开展好安全生产大检查,对发现的事故隐患要坚决限期整改,把事故消灭在萌芽状态。
5、落实消防、安全防护器材、设施齐全有效,并设专人负责,定期进行培训,普及掌握消防设备的操作方法和操作技能。
(二)以“消除事故隐患、筑牢安全防线”抓好安全教育培训。
1、加强安全生产月法律法规知识宣传,认真组织《安全生产法》、《道路交通安全法》等知识学习。对新入场员工进行三级安全教育,考核合格后方可上岗。
2、积极开展安全生产专项整治活动,广泛营造“消除事故隐患、筑牢安全防线、生命至上、安全至上"的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。
3、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练,(半年)组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度为零目标。
(三)做好安全检查工作,狠抓安全隐患整改
1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作,定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务,并做好复查、记录和入档工作。
2、认真落实2020年安全生产目标责任书相关要求。
(四)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及运输活动进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。
3、利用每月安全生产会、碰头会以及定期的安全会议,开展危险源分析活动,制订安全措施,做好交底和施工现场跟踪检查、复查工作,以未行成闭环管理不放手为准则。
(五)坚持“四不放过”、“三违”事故调查处理原则,认真总结经验,汲取教训:
1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核,严格责任事故的追究,认真落实防范措施,做到有布置、有记录、有检查、有考核。
2、及时发放事故通报,广泛组织民工学习,让广大职工从中受到深刻教育。
3、学习海因里希法则(1:29:300),遏制运输现场安全生产三违现象发生或出现。
(六)抓好消防管理工作
一、工作目标
认真学习贯彻关于安全生产和文物安全工作的重要论述,树牢安全意识,筑守安全底线;强化责任落实,加强安全监管,推动实施文物安全直接责任人公告公示制度,文物消防安全责任制不断健全;深化源头治理,持续整治火灾隐患,有效化解重大文物火灾风险;推进文物平安工程,加强消防基础设施建设,加大科技应用,切实增强火灾预警防控能力;实施精准管理,完善消防安全制度和应急预案,加强消防演练,扎实推进文物消防安全治理能力现代化。通过三年行动,文物火灾隐患得到有效整治,各文物、纪念馆单位消防能力得到全面提升,重大文物火灾事故得到明显遏制,文物安全形势持续向好。
二、主要任务
(一)强化文物安全责任
1.推动落实政府主体责任。积极推动本行政区域内人民政府,认真落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,落实国家文物局、应急管理部《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》,扎实做好省政府年度考核文物安全绩效评价工作,推动政府与文物所在地的镇、街、局等签定《文物安全责任书》、指定文物安全责任人,切实履行文物安全属地管理主体责任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理队伍和力量。
2.切实履行部门监管职责。积极协调会同消防救援机构,认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险,安排部署文物消防安全工作,组织开展文物消防安全检查,督察督办文物火灾事故,督导整改文物火灾隐患。加强消防安全能力建设,强化文物安全队伍管理,推动实施文物安全直接责任人公告公示制度,组织做好文物消防设施建设,切实提升文物消防安全总体水平。
3.全面夯实单位直接责任。要认真履行会议会址、会议纪念馆文物安全直接责任,明确消防安全责任人和消防安全管理人,并向社会公示接受监督。按有关要求和文物安全实际需要,落实岗位责任制,完善消防安全设施和设备,加强消防安全管理,及时整改火灾隐患,落实文物安全责任和措施。
(二)开展火灾隐患排查整治
1.全面排查。排查会议会址和会议纪念馆等文物收藏单位,具有消防安全隐患的不可移动文物。
2.重点整治。杜绝在会议纪念馆内的生活用火、生产活动用火,保障用电安全,加强可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题。
3.精心组织。在各重要节日、重大活动、特殊天气等节点加大对本行政区域内文物、纪念馆单位开展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保护服务中心和会议纪念馆要依照本方案和要求,认真开展火灾隐患排查整治工作。制订工作计划,组织人员力量,按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查,开列火灾隐患和问题清单,建立整治工作台账,逐项整改。对不能立即整改的隐患和问题,要列出整改措施,限期整改。对本单位无力整改的重大火灾隐患和问题,要切实采取临时防护措施,及时向报告,积极主动争取支持,尽快整改。
(三)加强消防基础设施建设
会议纪念馆要依照有关标准和防护要求,完善消防系统,配备适用的消防装备,配齐消防器材、器具,增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养,制作消防设施设备管理台账,定期进行设备检测和运行测试,确保良好使用效能。
(四)切实增强管理和应急能力
1.实施精准化管理。会议纪念馆要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训等方面,建立健全安全管理制度。
2.加强日常检查巡查。各文物、会议纪念馆要按照《文物消防安全检查规程(试行)》和本单位实际,建立并严格实施定期对馆内和会议会址检查和日常巡查制度,明确检查巡查人员及其职责,科学设定检查巡查内容、频次和路线,做好检查巡查记录和档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题,建立整改台账,及时对账整改,不整改不销账。
3.健全消防队伍。各文物、博物馆单位按要求建立专(兼)职消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需要,配齐专(兼)职消防人员,配备好消防器材装备。加强训练和严格管理,打造具有防火灭火实战技能的消防力量。
4.增强应急处置能力。各文物、会议纪念馆要根据本单位实际和周边防火环境状况,按照有效实用、便于操作的要求,科学制订灭火和应急疏散预案。文物保护服务中心要针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期,以及可能发生山火、林火等突发性火情,对野外的不可移动文物制订专门预案,采取专项措施。按照实战实操要求,会议纪念馆要定期组织本单位所有人员开展消防应急演练,切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。区文旅局加强与消防救援机构联防联动,文物保护服务中心、会议纪念馆预案制订和消防应急演练进行指导,提升专业水准。
(五)大力开展教育培训
1.开展宣传警示教育。文物保护服务中心和会议纪念馆,要认真组织关于安全生产重要论述的宣传贯彻活动,以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动,通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式,树牢风险意识,强化安全观念。通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料等方式,增强周边社区和群众安全意识,引导社会力量参与文物消防工作。
2.定期进行培训考核。会议纪念馆要定期开展人员安全培训,及时开展新入岗人员岗前培训,消防系统操控人员持证上岗,着力培养会消防管理,会操作消防设施器材,会检查整改火灾隐患,会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、时间安排
按照统一部署,三年行动自2020年6月开始至2022年12月结束,2020年6月至12月集中开展文物火灾隐患排查整治,有关文物消防能力提升各项工作贯穿三年行动始终。
(一)动员部署(2020年6月底前)。制定具体实施方案,明确目标任务、工作措施和要求,合理安排本地区三年行动工作时段与时限。开展部署动员,将工作方案具体要求及时传达到各文物保护服务中心、会议幻像馆单位,做到全行业行动。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保护服务中心和会议纪念馆单位按照要求集中开展火灾隐患自查自改。开展文物火灾隐患检查整治,建立问题隐患和责任单位清单,制定整改措施和时限。
(三)集中攻坚(2021年)。开展火灾隐患深入整治,攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。区文旅局会同当地消防救援机构,挂牌督办重大火灾隐患单位。同时,积极推进文物保护服务中心、会议纪念馆消防能力提升各项工作。
(四)巩固提升(2022年)。重点督导会议纪念馆安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况,全面增强会议纪念馆消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加强组织领导。文物保护服务中心、会议纪念馆要充分认清当前文物消防安全形势,切实增强安全意识,加强组织领导,认真安排部署,强化督促指导,定期听取行动进展和工作汇报,研究推动重点工作,确保三年行动有序进行、按期完成。
(二)明确机构人员。明确牵头领导,文物保护服务中心、会议纪念馆法人为第一安全责任人并负责组织开展三年行动有关工作。文物保护服务中心、会议纪念馆2020年6月25日前将承办负责人和联系人报送至区文旅局公共服务科。
饭店严格落实集团公司安全环保要求,结合饭店实际,以科学发展观为统领,以安全是核心价值观为指导,以推进HSE管理体系有效提升为主线,以落实有感领导、直线责任、属地管理为抓手,以提高员工能力、控制作业风险、规范体系运行、落实全员责任、培育安全文化为重点,突出基层班组自主管理,努力在基础管理、制度建设和基层建设上下功夫,持续提升了饭店的HSE管理水平和业绩。现将饭店2011年HSE工作及明年工作计划总结如下:
一、抓重点、落实各项工作
1、按照年初制定的培训计划,开展了员工的安全三级教育培训,针对每一位新员工,上岗前都进行安全专题培训,树立起“安全第一,预防为主、综合治理”的观念,通过培训使员工了解饭店的各项安全制度、消防应急措施,做到应知应会。针对配电室、燃气锅炉、中控室等特殊岗位,定期对各类操作证件进行有效审验,做到持证上岗率为100%,截止到12月31日饭店共进行各类(包括部门内部)安全培训92次,各类安全演习5次,参加培训(演练)的人员1979人次,进一步提高了员工的安全防范意识及处置突发事件的能力。
2、饭店定期召开安委会会议,及时了解和掌握各时期的安全生产情况,第三季度会议中将饭店制定的《HSE管理办法》下发至各部门进行学习。定期组织开展各类安全大检查,年初在接受外部单位检查时,发现后厨燃气报警系统故障频发,饭店召开专题会议,积极投入资金XX万元,对后厨操作间及燃气锅炉房进行了升级改造,并制定燃气关闭交叉管理,在技防的基础上进一步保障了燃气使用安全;每逢重大会议、节假日前制定有针对性的防控、检查工作方案,每次均由饭店领导带队进行专项的安全检查,深入基层重点要害、关键岗位检查,对检查出来的安全隐患,建立整改计划及防控措施,限期整改,截止到12月31日,共进行安全检查19次,发现隐患318处,已全部整改完毕。
3、消防安全是饭店安全工作重点之一,年初对消防器材进行有效年检,在6月份签订消防设备维保单位,对饭店的消防设施、设备进行了全覆盖的检查,对于不达标的烟感报警、警铃、防火卷帘门等设施及时维修更新;按照行业要求,60天对后厨烟道进行有效清洗一次,为此饭店重新签订烟道保洁公司,保质保量按时清理油烟道,从源头清除火灾隐患。
4、饭店电梯维修施工进场前,按照《 集团公司承包商安全管理办法(暂行)》和《关于进一步加强承包商队伍安全生产管理的通知》精神,认真落实对施工技术方案和相关文件的审查,包括特种作业人员证件上报,有序的筹备前期工作,与项目部进行接洽并召开安全工作碰头会,实行动火作业申请制度等,施工中坚持每日巡查现场施工,有效杜绝了承包商管理中存在的重资质审核、轻动态管理,重合同签订、轻现场监督,重书面审查、轻过程控制的倾向。
5、严格内部准驾证制度,严格节日期间安全值班车辆的审批制度,除客用车辆外,内部用车一律由值班领导批示;做好车辆“三检”、“三交一封”。年初与司驾人员签订了全年的安全责任书,通过学习文件、观看录像等宣传教育活动的开展,杜绝了酒后驾车、疲劳驾驶,不超速行驶等违规行为;特别是如遇恶劣天气,自然启动应急预案,实行特别通行证,截止到12月31日,共出车450余次,安全行使15万公里,未发生一般及以上交通安全事故;定期组织人员进行安全学习,确保了年初工作目标的有效推进。
6、严格执行《食品卫生法》,落实岗位职责,加强食品采购、验收、入库储存、加工等关键环节,实行菜品留样制度,加强饮用水的检验、检疫,提高食品质量,从根本上杜绝了群体性食物中毒事件的发生;
7、为切实做好全年的安全生产、治安保卫、维稳和环境治理工作,饭店通过组织迎新春第六届员工运动会、为员工接种疫苗、开办女员工健康知识培训、登山踏青活动、举办卡拉OK比赛等形式多样的活动,在店内员工中营造出积极乐观、蓬勃向上的氛围,增强了饭店的凝聚力和向心力。
8、对特种设备建立了台帐,坚持“谁使用谁管理”的原则,对饭店12部电梯、3台燃气锅炉及锅炉压力阀门、压力表等设备进行了有效的检验,由维保单位定期对消防中控机柜进行保养,每年夏季雷雨到来之前对避雷设施进行有效检测,有效的防止各类设备伤人事件的发生;
9、节能方面:饭店先后投入9.6万元,更换了客房LED射灯,将公共卫生间更换为感应水龙头。
二、HSE体系运行
1、饭店按照体系运行计划,定期组织人员开展岗位风险辨识,截止到12月份共识别出危害因素226项,针对辨识出的重大风险制定出防控措施,为进一步对风险进行有效的控制,饭店开展应急演练,以此检验饭店处理突发事件的能力及各部门之间的协调能力,起到了锻炼队伍,强化意识的作用。通过对法律、法规适用条款的收集,进一步完善了体系文件,同时完善了部门的作业指导书,饭店于6月份进行了HSE体系内部审核,内部审核共开具6项不符合,通过整改各部门的积极整改,有效关闭了不符合项目。经过8月份认证中心审核,饭店顺利通过审核组的审核。
2、为切实加强自我安全监督,规范和完善饭店各部门岗位操作现场检查,突出基层班组自主管理,饭店于2011年第四季度完成对各岗位重点要害部位HSE现场检查表的修订工作,并要求各部门对检查表的项目适用性进行评审合议;安委会将于2012年1月对评议结果进行综合评定,完成定稿正式,并以此表作为2012年饭店HSE(月检、周检、日检)三级检查工作依据,以更好的现场管理督导开展检查排险,确保各岗位本质安全。
三、2012年工作计划
为有效控制和防范安全生产事故,努力实现饭店全年的工作目标,持续推进饭店安全生产和谐稳步发展,现制定2012年工作计划如下:
一、要强化饭店各级领导的第一责任,职能部门的职能和督导责任,属地主管的属地责任,确保职责落地。2012年安全生产责任书已于2011年12月30日完成签订,饭店将安全管理指标细化至部门所属岗位班组,切实做到层级落实责任到人,管工作必须管安全、懂安全、会安全,要继续强化事故隐患责任追究。
二、2012年将继续组织和开展对新版《XX饭店突发事件总体应急预案》的应急演练及全员宣贯,深入部门开展演练,而后进行沙盘推演,做好应急演练评估总结和应急预案的评审改进工作。
三、对《XX饭店关于严格落实食品卫生安全制度工作要求的管理办法》进行宣贯和培训;坚决贯彻长效执行“打四黑、除四害”专项行动,从食品采购关抓起,与供货商签订供销合同,定期进行食品抽检;强化食品加工关,定期深入后厨进行食品卫生培训。
四、严格落实场内作业票取证制度,严格审核施工单位资质,严格监控工程施工作业现场,保证饭店维修施工的本质安全。
五、加强培训力度,采取请进来的方式,邀请消防部门,治安支队警官对饭店开展针对性的培训,根据大型会议制定防控方案,并全面开展宣传教育。
六、以安全月为契机,开展“我为饭店献一计”活动,查找身边隐患,并提出整改建议,充分利用事故资源,对采纳的建议进行一定奖励,从而提升员工发现隐患的主动性,推动安全月活动的实际效果。加强安全环保事故和事件管理,鼓励员工对轻微伤害事件和未遂事件分析、上报;充分利用网络媒体,发动各部门定期制作安全事故简报摘要,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件资源,并制定有效的安全措施防止隐患发生。
XX饭店2012年HSE工作落实运行表
序号
重点工作
工作内容
落实单位
完成时间
1
认真践行有感领导,切实落实直线责任
各级领导制定和落实个人安全行动计划
安保部牵头联合各部门
一季度
2
按照层级管理,饭店各级签订安全环保责任书
安保部牵头联合各部门
一季度
3
进一步巩固体系推进成果,着力推进提升HSE体系建设
成立体系提升工作小组,设置兼职体系提升工作办公室,明确职责
安保部和人力资源部
一季度
4
进一步开展体系推进提升阶段的审核定级工作,修订和完善不同生产场所的审核标准
安保部和人力资源部
二、四季度
5
强化HSE基础管理工作,持续提升HSE管理体系运行水平
完善体系建设
完成体系文件的修订
安保部牵头联合各部门
二-三季度
6
完善制度建设
对现行的HSE制度进行梳理,修订和完善规章制度,保证制度有效受控
安保部牵头联合各部门
二-三季度
7
修订简洁实用的“两书一表”
安保部牵头联合各部门
二-三季度
8
完善应急体系建设
完善现场应急处置预案及岗位应急处置程序,并进行演练
安保部牵头联合各部门
二季度
9
完善HSE绩效考核体系
执行《XX饭店HSE管理办法》,将绩效管理与责任书指标考核挂钩,进行月度、季度、年度考核,做到严考核、硬兑现。
人力资源部
全年
10
做好年度先进集体和个人的评比工作。
人力资源部
四季度
11
继续加大安全环保隐患治理力度
继续落实HSE投入制度,优先安排安全环保隐患治理项目,通过工程技术措施,消除本质安全隐患
财务部、安保部、工程部
全年
12
严格事故事件管理
鼓励员工对轻微伤害事件和未遂事件分析、上报,利用内部培训宣讲,深化事故事件信息的管理和分析,共享事故事件资源
安保部牵头联合各部门
全年
13
加强承包商和临时用工的管理
认真执行《集团承包商管理实施办法》,落实管理职责。
安保部和工程部
全年
14
按照“五关”的承包商管理标准,进一步强化管理,细化责任
安保部和工程部
全年
15
建立有效的临时用工机制,在选择、聘用、培训、考核等环节上把好入口关,在使用上把好管理关和考核关
人力资源部
全年
16
健全HSE培训矩阵,持续强化全员培训
按照岗位需求开发培训模块,完善饭店各岗位培训矩阵
人力资源部
二季度
17
落实培训工作“123”工程,负责优秀班组长和员工的培训
安保部
全年
18
落实属地主管培训主体责任,一级培训一级,采取小范围、短课时、重实效、多形式的培训方式,着重提高培训效果和质量
各部门
全年
19
落实奖惩机制,持续加大审核检查力度
认真执行事业部《HSE管理奖惩办法》和《XX饭店隐患识别奖惩办法》,做到正向激励与负向激励并重。
安保部
全年
20
做好季度安全检查及专项检查,通过各项检查和内部审核等活动,强化过程控制,确保各项工作的顺利进行。
安保部牵头联合各部门
全年
21
认真做好重点领域、要害部位和关键环节的HSE工作
做好交通安全管理
强化节假日“三交一封”和恶劣天气交通管制,长途车辆全面落实旅程管理,发挥GPS区域实时值班监控、定期进行违章通报的作用
行政办公室
全年
22
做好维修改造项目施工管理
维修改造要严格项目开工程序,强化开工前的验收工作,严格执行夜间施工的审批制度
安保部、工程部
全年
23
全面推行作业许可,对非常规作业、危险作业严格实行作业许可制度
安保部牵头联合各部门
全年
24
做好重点要害部位的安全监管
加强供电、气、暖、公共聚集场所等要害部位的生产运行管理,重点做好地下供气供热管线的检查与维护
工程部
全年
25
做好高危作业工序的管理,全面落实工作安全分析、上锁挂签、作业许可等制度,做到“谁批准谁负责”,“谁签字谁负责”,确保每个环节受控
工程部
全年
26
做好饭店各辖区及公共场所管理
要加强饭店燃气系统安全管理,杜绝火灾、爆炸、食物中毒和群体安全事件的发生。
安保部、工程部、餐饮部、人力资源部
全年
27
强化公共聚集场所管控安全,做好各项活动周密部署和监控
安保部
全年
28
做好HSE基础信息管理工作
继续加强HSE信息的收集、统计、分析和整改跟踪工作
安保部
全年
29
高度重视环保和职业健康工作,努力实现清洁发展、和谐发展
对气、油、水、电要制定切实可行的节约措施,提高能源使用效率
工程部
全年
30
加强环境基础数据的统计,确保污染物排放要达到国家或政府排放要求
安保部和工程部
全年
31
对职业危害作业场所的人员进行职业健康体检;建立100%的职业危害作业场所人员的健康体检档案。
人力资源部
四季度
32
定期要求水务公司出具饮用水水质检测报告,确保生活饮用水安全
工程部
每季度
33
深化安全文化建设,打造XX饭店特色的安全文化
进一步深化安全文化建设,系统总结和诠释安全文化建设的理念及内涵,开展安全文化建设阶段性跨越调研
饭店各部门
一、二季度
34
以安全生产月等活动等为载体,利用宣传栏、网络等媒体,广泛宣传安全是饭店的核心价值观等安全理念
安保部、人力资源部、销售部
全年
35
各级领导积极践行“有感领导”,切实发挥领导干部在传播HSE文化中不可替代的作用
行政办公室、安保部
全年
36
将各级组织领导力转化为全员执行力,使安全核心价值观扎根员工的心中,促进员工良好安全行为习惯的养成,实现安全文化阶段性跨越
关键字:安全文化;油田企业
一、前言
油田企业属于高危、高风险企业,安全管理具有举足轻重的意义。塔里木油田作为西气东输主力气源地之一,承担着重要的社会责任和政治责任,笔者通过长期对塔里木油田安全文化建设进行研究发现,安全文化建设应该遵循先期移植、总结发展、持续改进的原则,引进国际先进公司“有感领导、直线责任制、属地管理、全员参与、安全是核心价值、一切事故都是可以避免的”等先进理念和管理方法,确立企业的核心安全价值观,并立足实际在实践中检验安全文化体系的适用性和针对性,持续改进和完善,才能形成具有企业特色的安全文化。
二、安全文化建设重要基础
安全文化建设搞得好不好,关键在领导。切实让员工“听到”领导强调安全,“看到”领导实践安全,“感受到”领导重视安全,是安全文化建设的一条基本经验。做好有感领导,不能仅停留在口头上,需要付诸行动;需要切实转变工作作风,认真履行安全管理职责,熟悉掌握安全标准和管理方法,全面掌控基层安全文化状况;需要从爱护员工、关心员工、尊重员工的角度出发,建立与员工平等沟通和解决问题的机制,启发和强化员工的安全意识和安全观念,坚定员工对安全文化建设的信心,鼓舞员工参与安全文化建设的热情。要覆盖全体领导干部的安全理念和管理技能培训,对中高层领导干部进行“一对一”的安全文化辅导,推广并不断丰富“有感领导”展示手段,制定领导干部安全行动计划,各级领导干部带头进行安全经验分享,带头深入现场开展行为安全审核,亲自给员工做安全培训,主动学习和执行安全标准,及时表彰奖励员工,形成重视安全工作、学习安全技能、推动安全文化建设的良好氛围。从机构设置、激励约束、人才培养、资金支持等多方面给予加强,增设了安全分委会、安全文化工作站、工艺安全室,设立安全风险奖,加大业绩考核中安全考核的比重,制定一系列安全文化激励政策,使安全核心价值观的体现有形有实。还要实行公司主要领导安全文化专题汇报制度,定期开展对有感领导的审核和问卷调查,将考核结果与被考核部门负责人和单位的业绩挂钩,在机制上保证有感领导作用的充分发挥。
三、安全文化建设关键措施
安全文化建设的关键是转变安全观念、培养安全习惯、提高安全能力。树立正确的安全理念是安全文化建设的灵魂,养成安全的行为习惯是安全文化建设的目标,安全能力的提高是安全文化建设的必然要求。安全文化建设要取得实效,关键是转变员工的安全观念、培养员工的安全习惯、提高员工的安全能力,这三者相辅相成、环环相扣、互为联系、缺一不可。首先,要从转变领导干部的观念入手,开展大量理念宣贯培训,逐级将安全文化理念传播给所有岗位员工,培训规模和覆盖面涉及全员,带动了全员安全观念的转变。专门成立安全文化促进与宣传分委员会,利用网络、报纸、电视和现场管理等多种途径,进行立体式、全方位的安全宣传。其次,以严格的制度和标准,规范员工的安全习惯;普及运用行为安全审核、安全经验分享、工作安全分析等专业管理工具,通过网络进行资源共享,以此培养员工良好的安全习惯;从乘车系安全带、家庭消防等点滴细节做起,积极引导员工在生活领域养成良好的安全习惯,从根本上提高员工的安全综合素质。第三,提高安全技能,建立适应岗位需求的安全技能培训矩阵,提高培训的针对性和有效性;潜心研究培训的内容和方式方法,积极采用帮教型、实战型和演示型等多种方式,加大专家对现场的辅导力度,持续提高培训辅导质量;建立完善培训激励机制,充分发掘内部培训资源,建立自己的培训师队伍。
四、安全文化建设重要手段
属地管理是落实安全生产责任制的重要手段,是推动全员参与安全文化建设的有效方法,更是提高安全文化执行力的必然选择。在汲取杜邦管理经验的基础上,要从直线领导、直线组织、属地主管“三个层面”狠抓属地管理原则的落实。直线领导层面,要各分管领导自觉履行“有感领导”职责,掌握分管业务有关的安全管理技巧,带头研究分管理业务内的相应安全管理问题,对分管业务进行安全风险评估和审核,在分管业务范围内严格落实HSE管理原则,确保所辖业务的安全生产。直线组织层面,建立机关与基层的安全文化联系制度,定期开展活动,使机关部门充分参与到油田安全文化建设的各环节,使得安全理念、安全核心价值观在企业管理的全过程得以体现。基层属地主管层面,要把基层属地主管作为安全文化建设的主体,清晰界定每个基层属地主管的管辖范围和职责界面,向属地主管授权,落实责任和权利。让每位员工都有自己的安全管理属地,形成全员参与风险识别和风险控制的工作局面,切实将隐患消灭在管理属地和萌芽阶段。建立以安全生产责任制为中心的逐级考核激励机制,将业绩奖金的20%―30%作为安全业绩考核奖金,严考核,硬兑现。持续提升现场属地主管的安全意识和技能,制定并实施九项高危作业标准,推行目视管理和上锁挂签制度,不断提高基层执行力,确保作业程序和安全标准得到不折不扣地执行。开展基层安全管理现状审核定级工作,并将审核结果与基层单位的业绩考核和领导的聘用挂钩,调动基层参与安全文化建设的积极性,推动基层安全管理由结果管理向过程管理的转变。
市政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实全省道路交通安全工作会议和全市创建“全国文明城市”专题会议精神,总结去年我市道路交通安全工作,分析面临的形势,部署今年的任务。刚才,表彰了年全市道路交通安全工作先进单位;市政府与各县区政府、市属经济开发区管委会签订了目标责任书;俊海、乃敏同志分别就做好道路交通安全工作讲了很好的意见,讲得很具体、很有针对性,大家要认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、认清形势,居安思危,进一步增强做好道路交通安全工作的责任感紧迫感
近年来,全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生、保安全”的总体要求,以“平安畅通县区”创建为抓手,扎实开展重点领域专项整治,强化道路交通隐患治理,深入实施“文明交通行动计划”,全市道路交通安全设施不断完善,交通管理水平明显提高,道路交通事故持续减少,为经济社会发展和黄蓝经济区建设创造了良好的道路交通环境。去年,全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%,没有发生群死群伤的恶通事故,道路交通安全形势总体平稳。这些成绩的取得,是各级各部门齐抓共管、真抓实干的结果,更是广大公安交通民警、交通运输和安全监管战线干部职工尽职尽责、辛勤工作的结果。在此,我代表市政府向同志们表示衷心的感谢!
同时,我们必须清醒地看到,我市道路交通事故的绝对量仍然很大,交通事故死亡人数在整个安全生产事故中所占的比重还是很高,造成的直接和间接经济损失仍然很大,道路交通安全工作面临的形势依然严峻,领导和市民对交通安全持续好转的期盼还很强烈。一是交通管理任务更加繁重。当前,我市机动车保有量每年以高于10%的速度增长,去年新增6.7万辆,同比增长11.5%,高出全省5个百分点,总量达到58.5万辆。城市道路通行密度急剧增加,中心城区主干道日趋饱和,高峰期交通拥堵趋于常态化,保道路畅通、保交通安全的任务越来越重。二是道路交通安全基础仍然薄弱。一些交通参与者的安全意识淡薄,无牌无证、酒后驾驶、超员超载超速行驶、冲闯红灯等行为时有发生;部分交通运输企业安全措施不落实,无资质或超资质驾驶、超限超载、非法违规上路等行为屡查不止;道路交通安全设施不尽完善,公路全程监控等科技手段运用程度不高,部分路段路通标志、信号灯、中间隔离设施建设相对滞后,这些都是道路交通事故频发的直接原因。三是安全监管责任落实还不到位。有的地方对道路交通安全工作重视程度不够,交通事故预防工作机制还不完善,安全隐患排查不彻底、整改不到位;有的职能部门监管不到位、执法不严格,有的企业交通安全主体责任不落实。对这些问题,各级各有关部门要高度重视,认真解决。
交通安全,人命关天,责任如山。做好道路交通安全工作,是保障和改善民生的具体体现,是促进社会文明和谐的重要内容,也是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市和创建全国文明城市的必然要求。特别是今年我们党要召开十,本月下旬要召开省第十次党代会,做好今年的道路交通安全工作至关重要。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发,充分认识做好道路交通安全工作的重要意义,进一步增强大局意识、责任意识,全面落实各项交通安全措施,最大限度地减少道路交通事故发生,确保我市道路安全、有序、畅通。
二、突出重点,强化措施,全面加强道路交通安全工作
今年,我市道路交通安全工作总的要求是:道路交通事故万车死亡率、营运车辆道路交通事故同比有所下降,坚决遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故发生,顺利完成“平安畅通县区”创建任务,确保全市道路交通安全形势持续稳定。工作中,要着力做到“五个强化”:
(一)强化道路隐患排查治理。隐患不除,事故难防。要始终把道路隐患排查治理作为第一位的任务,认真落实防范和治理措施。各级安监、交通、公路、城管、公安等部门要围绕事故多发、秩序混乱、交通安全设施严重缺失的重点路段,深入开展交通安全隐患排查整治,做到问题早发现、隐患早排除。对排查出的事故多发地段和安全隐患点段,城区道路由城管部门负责,省道、国道由公路部门负责,县乡村道路由所在县区政府负责,逐一落实责任,明确时限要求,确保整改到位。市公路、城管、规划等部门要针对路口事故多发的实际,规范道路开口审批制度,对不合理的路口及时予以封闭,并突出抓好信号灯、警示灯、减速带等交通安全设施建设,切实把路口车速压下来、事故降下来。今后,在城区道路开口,必须经公安交警部门严格把关审批,坚决杜绝居民小区门口随意开口的问题;新建居民小区的出入口不能直接汇入城市主干道,要在小区开发时同步规划建设辅路。
(二)强化道路交通秩序管控。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部门要联合执法,形成合力,采取更加有效的措施,查违治乱,疏堵保畅,不断改善路面行车秩序。工作中,要突出一个重点,抓好三项整治。突出一个重点,就是突出中心城区道路交通秩序管控。公安交警部门要发挥牵头作用,针对当前中心城区交通拥堵问题,从“动态管控”和“静态管理”两个环节入手,搞好综合分析,强化工作措施,提升交通秩序维护能力。动态管控,就是坚持警力下沉,严格落实网格化巡逻制度,在重点时段、重点路段加大警力部署,合理调整和完善勤务安排,尽量减少管理空挡;要科学渠化路口设计,优化交通信号配时,加大“绿波带”建设力度,提高道路安全畅通能力。静态管理,就是重点加强停车泊位管理,科学规划设计,创新管理机制,坚决杜绝私自占道停车违法行为。关于停车泊位的规划和管理问题,区政府与公安交警部门要紧密配合,共同研究,抓好推进实施。抓好三项整治,一是由公安交警部门牵头,开展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”专项行动,对严重交通违法行为实行“零容忍”,加大打击处罚力度,形成严管、严查、严惩的高压态势。在专项行动期间,对各类违法行为,要按照法规和政策规定的上限来处罚和处理。二是由市住建委牵头,交通、公安等部门联动,开展大型货车专项治理,摸清建设工地底数,建立报备制度,确保其牌证齐全,依法运营,严格查处超载超限、疲劳驾驶、冲闯禁行区域、城市扬尘等违法行为。对存在严重违法行为的货车,公安交警部门要落实抄告制度,取消进出中心城区的资格。三是由交通运输部门牵头,开展电动三轮车违法载客专项治理,严厉打击黑出租,有效维护出租车市场秩序和道路交通安全。各县区政府和公安、交通等部门要加强主干道、城市道路、农村道路交通安全管理,继续推进“畅通安全行星级路”和“文明交通示范公路”创建工作,在中心城区主要路段开展创建行车秩序示范路活动,为市民创造良好的交通环境。#p#分页标题#e#
(三)强化重点环节安全监管。要以开展“安全生产基层基础强化年”活动为契机,强化源头管理,夯实基层基础,构筑道路交通安全防线。一要管好重点车。以长途客车、卧铺车、旅游包车、校车、危险化学品运输车辆为重点,严格实行谁主管谁负责,全面加强日常监管。对车辆安全技术状况要逐车检测登记,存在安全隐患的要坚决整改,问题严重的要停车整顿。当前,要按照国家和省里的部署要求,把校车管理作为重中之重,开展联合行动,集中清理整顿,搞好更新换代,确保学生上学安全。二要管好重点企业。各级交通、安监、公安部门要把客运企业安全监管作为重点,组织一次专项检查,对不具备基本安全生产条件的客运企业要坚决整顿,对不合格的客运车辆坚决不允许上路行驶。要继续做好挂靠车辆清理工作,切实解决因车辆挂靠而引发的安全责任不明确、管理责任不落实等问题。三要管好重点人。公安部门要强化驾驶人的源头管理,完善驾驶员考试制度,严把新增驾驶员的考试关。交通部门要严格营运车辆驾驶员的准入门槛,严把驾驶人的从业资格关,特别要重点加强对出租车驾驶人的教育管理,研究切实有效的办法,不断提高他们的安全和文明意识。各客运企业要加强对客车驾驶人的安全教育培训,严把驾驶人的行车安全关。
(四)强化交通基础设施建设。当前,我市交通基础设施与道路建设不同步、不配套的问题比较突出,已成为影响交通安全的一大隐患。要进一步整合资源,加大投入,全面优化道路交通设施,保障群众行车安全。各县区政府和公路、交通、公安、城市管理等部门,要认真执行上级有关规定,在新建、改建、扩建道路时,对交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控及其他交通安全设施,严格按照国家标准与道路建设主体工程同步设计、同步立项、同步建设、同步投用。当前,要重点抓好两项工作:一是抓好道路中间隔离设施建设。严格标准规范,加快工作进度,确保年内一级公路及其他双向四车道以上公路危险路段全面整改达标。这项工作已经列入了安全考核,各级各有关部门要作为一项硬任务来抓好落实。二是抓好安全监控设施建设。实践证明,有安全监控设施的地方违章违规就少。要深入实施“科技兴安”战略,尽快完善道路电子监控系统,加快推进公路全程监控系统、市际和县际公路卡口、城区闯红灯自动拍照系统建设,提高城市道路管理水平。高速公路管理部门要加强高速电子监控系统建设,完善道路交通防控体系。
(五)强化交通安全宣传教育。提高交通参与者的安全意识,是预防和减少道路交通事故的基础性工作。宣传、公安、教育、安监、农机等部门要增强责任意识,根据自身工作特点,细化宣传教育方案,突出机动车驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主等重点人群,有针对性地开展宣传教育。特别是教育主管部门要针对学生上、放学期间不遵守交通规则、逆向行驶、冲闯红灯等问题,作为专门安排部署,抓好宣传教育。要结合全国文明城市创建活动,把“文明交通行动计划”纳入“文明”建设体系,大力弘扬文明交通新风尚,把交通安全知识的宣传延伸到社会各个角落,进一步增强全民的交通安全意识和法治意识,努力营造关爱生命、杜绝交通违法的浓厚氛围。
需要特别强调的是,近期省道路交通安全工作联席会议办公室将对各市创建“平安畅通县市”工作进行评价验收。各级各有关部门要高度重视,严格按照评价标准,认真务实地做好考评工作,确保圆满完成任务。要以本次评价为契机,全面考核辖区内交通安全状况,认真查找工作中的突出问题,及时整改薄弱环节,健全完善预防道路交通事故社会化的长效机制,推动创建工作向纵深发展。
三、加强领导,落实责任,确保各项工作措施落到实处
道路交通安全工作涉及方方面面,不仅是公安、交通、安监等几个部门的责任,更是各级政府和全社会的共同责任。要坚持政府主导、部门联动、全民参与,走综合治理的路子,形成齐抓共管的良好格局。
一要加强组织领导。各级各有关部门都要把道路交通安全工作摆上重要位置,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责,及时掌握工作动态,研究解决具体问题;分管领导要靠上抓,深入工作一线和事故多发区域,加大指导协调力度,推动工作开展。要进一步完善道路交通安全联席会议制度,坚持定期召开会议,通报情况,分析形势,有针对性地提出工作意见,及时高效地解决好有关问题,真正发挥好联席会议制度的职能作用。
二要密切部门配合。各监管部门要充分发挥职能作用,加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及有车单位的监督检查,及时发现安全隐患和薄弱环节,督促整改,努力构建无缝隙全程监管工作机制。各级公安、交通等部门要立足本职,认真落实各项防范措施,全力维护道路的安全畅通,同时要积极谋划好道路交通安全工作的新思路、新方法,学习借鉴外地的先进经验,为党委、政府当好参谋。其他各有关部门都要按照各自职能,既要分工明确、各司其职、各负其责,又要齐心协力、紧密配合,形成道路交通安全工作的强大合力。
加强农村食品市场监督管理,促进农村食品安全状况的根本好转,不断满足农村群众日益增长的食品需要和安全消费,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、建设农村食品现代流通网
由市贸发局牵头,市供销社、粮食局、海洋与渔业局配合,组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间,发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业,初步形成以各县(市)城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础,布局合理、规范有序,便利安全的农村现代食品流通网络。主要措施:
(一)建立和健全农村农产品流通体系
1.加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责,供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县(市)有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场;加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设,逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作,促进农产品交易市场改善经营环境,加强农产品质量检测工作,完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场,其中国家级4个,省级6个,培育5个农产品经营龙头企业;新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个,其中省级重点扶持2个,市级重点扶持5个。
2.发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责,鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社,鼓励发展和壮大农村经纪人队伍,为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个,专业合作社23个。
4.发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责,加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作,重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营,逐步
加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额,国家试点企业力争用三年时间,使食用农产品的销售比例达到25以上。
(二)建设和完善农村食品经营网络
1.建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头,供销社配合,按照开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求,积极引导大中型商贸流通企业进入乡村,加快推进农村流通产业的发展,积极鼓励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连锁经营网点,拓展农村市场,充分发挥供销社在农村零售网点的作用,依托现有经营设施,逐步开展连锁经营、物流配送,完善农村服务网络体系。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化,增加服务项目,扩大经营品种和经营规模。20xx年在泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县8个试点县(市、区)的乡(镇)和村建立860个消费品农家店和农资农药店,并建立县级生活消费品配送中心。20xx年8个试点县(市、区)乡(镇)、村计划建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡(镇)“农家店”1800家,8个试点县(市、区)和**市区建立生活消费品和生产资料配送中心,并依托在**的大中型流通企
业,构建全市消费品流通网络。
2.加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头,工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街,发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要
实现县县有较规范的加工食品批发市场(街),乡乡有较规范的加工食品批发户。
3.加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责,在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态,把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划,合理布局,逐步形成辐射周边的农村商业中心;以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家,营业面积8万平方米。
二、建设农村食品监管责任网
联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网,建立农村食品安全应急处置机制,对重大食品中毒事件及时进行处置,依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施:
(一)由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门,构建部门间信息沟通平台,建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络,实现信息的互联互通和资源共享;开展农村食品安全性调查分析工作,及时研究分析农村食品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决。公|_文有]约gw 9080.c om
(二)由农业、渔业、工商、供销、检验检疫部门负责,落实农业投入品和农产品质量卫生安全监管责任,加大农业投入品专项整治力度,从源头上治理农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”,深入组织开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药物残留等专项整治,加强农药、兽(渔)药生产、销售和使用环节的监督,依法加大违规处罚力度,建立健全有效的日常监管机制,确保农产品和食品加工原料的质量安全。向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。同时在蔬菜、茶叶、水果等主产(基地)乡(镇)农办设立快速检测室,每
星期深入产地2-3次开展产品上市前的抽查检测工作。继续抓好禽畜的防疫检疫工作,防控疫病发生,加强生产(外调)源头监管,防止疫病禽畜产品上市。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设,积极开展无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作,推广“基地+公司+农户”模式。今后五年内全市要新认定无公害农产品生产基地场30个(不含水产品)、无公害水产品生产基地3万亩、无公害农产品45个(其中水产品20个)。
(三)由贸发、农业、工商部门负责,加强牲畜屠宰行业的监管,依法取缔非法屠宰,推行定点屠宰场、市场两个“准入准(退)出”制度,巩固和发展猪肉产销监控工作,提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检验工作,严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为。强化肉品“两证”、“两章”市场准入制度,进一步推行无公害和品牌肉上市,加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管,落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度,建立健全肉品采购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动,加大城乡结合部和农村市场执法力度,依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点,彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击,追究其刑事责任,震慑违法者。
法律法规及相关政策,及时了解和掌握食品生产加工企业情况,组织辖区内的企业逐一签订食品质量安全承诺书;督促其完善保证产品质量生产必备条件, 严格按照质量法律法规履行产品出厂检验义务;发现企业重要情况变化或有违法违规行为、存在质量安全隐患时,应及时向县(市、区)质监部门报告,并协助质监部门督促企业进行整改。县(市、区)政府要加强领导,组织深入加工食品生产加工环节清理整顿,从源头上抓好食品安全监管。质监、卫生、工商等部门要在当地政府的领导下,各司其职,各负其责,加强协作,紧密配合,深入调研,摸清情况,扎实开展清理整顿,强化食品生产加工管理,依法严肃查处无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为和制售假冒伪劣食品的违法行为,建立农村食品生产加工的有效管理机制。行政村(居委会)要按照属地管理原则,积极支持和配合有关部门做好食品生产加工安全工作,形成联防联控联治的工作机制。县(市、区)质监部门要定期向乡(镇、街道)通报食品加工安全有关信息,强化食品质量安全协管员培训,指导和督促其按照协管职责,做好加工食品安全的监管工作。
通过整治,到20xx年全市各类加工食品生产企业全都具备相关证照,28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。
(五)落实食品流通环节监管责任,开展农村食品市场整治。由工商部门负责,卫生部门配合,加强对农村食品流通环节的监管。工商部门要把好农村食品市场主体准入关,指导和监督农村批发市场、集贸市场、超市开办者和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度,开展对农村流通领域食品质量卫生监测。健全和完善市工商局流动监测车不定期巡回检测、各县(市、区)局每月抽检、基层工商所每周定向检测制度,形成三级过滤式快速检测网,特别要加大食品批发市场、批发店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度,切断假冒伪劣食品流通的关键环节。要广泛深入地组织开展对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩的整治,对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处,依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为,提高经营者食品安全责任意识,严把食品进货关、贮存关、销售关,依法经营合格食品。到20xx年全市农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照,市场上的28类食品基本具备QS标志,禽畜肉产品都有票有证;集贸市场、批发市场、超市都建立快速检测,对上市的蔬菜、水果、水产品进行抽检、公示。
(七)公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为,严厉打击在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。
(八)财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。
三、建设农村食品群众监督网
由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施:
(一)建立多方合力机制,实行食品安全巡察员制度。
1.组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品安全巡察员队伍,建立完善市局
、县(市、区)局、工商所三级监督联动、方便群众参与的监督平台。
2.建立工商部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。采取定期邀请食品生产商(供应商)、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会,协助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者掌握农村信息和了解农民消费需求、村民了解食品市场信息提供互动平台,进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任,形成名优食品产销信息互通的良性机制。
3.建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立经常性的联手打假机制,实行食品名优企业联络员制度,采取专人联系、定期沟通的办法,利用名优企业掌握市场信息准、识假专业能力强的优势,定期深入广大农村开展联合打假,维护名优食品企业的合法权益。
4.建立红盾维权监控网。深入开展红盾维权进乡村活动,依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员,把维权投诉网点延伸到边远山区,做到横向到边,纵向到底,让群众投诉有门,投诉方便,处理及时,进一步提高对农村市场食品安全的监控能力。
(二)由各乡镇政府负责,工商部门配合,建立乡镇一级消委会分会,做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显,至少要达到“六个一(一人、一牌、一证、一室、一薄、一栏)的标准。“一人”,即至少有一人兼职做监督维权工作;“一牌”,即悬挂统一式样的乡镇分会标识牌;“一证”,即为工作人员颁发的社会监督员证;“一室”,即调解室,可单独设立,也可与乡镇政府其它合用;“一薄”,即投诉、举报登记薄;“一栏”,即固定宣传栏,刊登法律法规、消费警示等内容,并配备投诉举报电话。到20xx年全市乡(镇、街道)要100建立消委会分会。
四、实施步骤
(一)准备部署阶段(20xx年5-6月)
市建设“食品放心工程”联席办根据省政府印发《**省农村食品安全“三网”建设工作方案》制定5年全市食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设实施方案,并由市政府印发各地执行。根据省里试点工作的要求,我市确定晋江市、安溪县为农村食品安全“三网”建设试点。
(二)试点阶段(20xx年7月-20xx年12月)
晋江市、安溪县制定试点具体实施方案,认真组织实施,并及时做好工作总结。市级有关部门加强试点工作指导,及时总结工作经验教训,组织观
摩学习,完成试点工作总结。