企业废弃物管理办法精选(九篇)

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第1篇：企业废弃物管理办法范文

以青山区为例，目前该区大中型（80平方米以上）以上餐饮单位、学校幼儿园及企业食堂注册餐饮企业共计1700余户，每日产生餐厨垃圾量为63余吨，年均产量为23000余吨。

在调查中发现：一是该区餐厨废弃物的流向有50%流入城郊结合部养猪场，直接用于生猪养殖，另有20%被有正规的资质专业公司和餐厨企业自行收购处置，剩下30%餐厨废弃物直接倒入地下排污管网和直接进入生活垃圾收运系统。二是由于武汉市3个餐厨垃圾处理终端厂尚未建成，因此此项处置工作基本陷入停滞状态。三是餐厨垃圾收运监管工作进展缓慢，因此需要引起市政府以及各个职能部门的关注和重视。

一、 相应的法规建设与管理滞后

武汉市虽然出台了《武汉市餐厨废弃物管理办法》，但当前全市餐厨垃圾的处理工作非常滞后，尽管城管委、食药监局、商务旅游局、工商局、环保局等部门都在抓，但由于《实施细则》还未出台，处置终端厂尚未建成等原因，致使各职能部门管理权限不明，容易造成执法真空，带来管理上的滞后。

二、餐厨废弃物收集处置存在较大问题

青山区餐厨垃圾的回收主要是靠人工收运，午后2点和晚上9点以后城郊农民工就开始驾驶农用车、电动车、三轮车、摩托车进城到定点餐厨企业收运餐厨垃圾，由于设备简单陈旧、超载、人员疲惫等存在很大的交通安全隐患。加之运输车辆又没有密闭装置，导致沿街撒落，严重污染了城市环境，影响了城市的美观。

三、打击违法行为手段乏力

执法部门在打击废弃食用油进入合格食用油渠道的过程中，缺乏技术支持和必要的检测设备，常规的检测方法是针对优良的动物植物油料资源来制定检测标准的，没有针对废弃食用油脂的项目，因此基本无法检测。执法部门在执法过程中也存在因缺乏相应技术支撑而难于对嫌疑人进行定性的问题。对地沟油加工点的查获也往往是依靠受害者进行举报，缺乏切实有效的高科技手段。

四、 缺乏有效的信息和宣传舆论氛围的支撑

由于青山区餐饮企业点多面广，企业负责人素质参差不齐，相关职能部门和宣传部门的监管力度不够，措施也不到位，宣传引导模式相对落后，没有主动借助网络信息平台及时将市政府的相关政令政策到餐厨企业，致使大部分企业对餐厨垃圾集中回收管理的政策法规相当缺乏，从而给监管部门来了很大的阻力。为此，提出以下几点建议：

1）加快餐厨废弃物终端处理厂的建设步伐

根据市政府对餐厨废弃物综合管理的规划，全市将建设3家餐厨废弃物终端处理厂，对餐厨废弃物进行无害化处理。目前江夏区、东西湖区2座餐厨废弃物终端处理厂正在建设中，新洲阳逻陈家冲餐厨废弃物处置厂预计6月开工建设。鉴于全市餐厨垃圾目前管理的现状，建议市政府加快全市垃圾处理厂的建设步伐，使之尽早投产，造福于民，使餐厨废弃物能有效变废为宝，也使《武汉市餐厨废弃物管理办法》得以真正全面实施。

2）将餐厨废弃物的监管纳入政府绩效目标考核

餐厨废弃物的综合管理，规范整治工作是一项功在当前，荫及子孙的系统工程。由于涉及面广、影响大，建议市政府将这项工作纳入年度绩效考核体系，严格考核。同时制定工作纪律，明确工作规则，对各种、不作为、慢作为以及乱作为的行为，要追究相关人员的责任。

3）市区政府各相关职能部门落实监管职责

各相关职能部门要按照各自职责和任务分工，认真做好准备工作。一是要尽早摸清底数，建好台帐，全面掌握各区餐饮企业的分布和日产废弃物情况，做到心中有数。二是健全制度，明确措施，有条不紊地开展相关工作。三是加大宣传力度，让企业和居民群众全面了解《办法》及《实施细则》，形成全社会的合力。四是及时向市有关部门建言献策，确保《实施细则》中的各项规定符合实际。五是为确保即将投入使用的餐厨废弃物综合处理厂运营后各项工作有序开展，建议市区两级将现有餐厨废弃物收购企业中，选择大中型餐馆相对集中的街道进行试运行，一旦现有的收购企业无力承担繁重的收储任务时，由市区两级政府责成城管委面向社会公开招标新的收购企业。

4）建立健全全程监管和执法联动机制

城管委、食药监局、工商局、环保局、商务旅游局、水务局、卫计委、公安局等相关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

5）充分发挥网络信息和舆论监督作用

第2篇：企业废弃物管理办法范文

作者：赵婕冰 马晔 单位：石家庄经济学院研究生院

我国电子废弃物的立法现状分析

（一）我国电子废弃物立法现状目前，我国对电子废弃物的管理制度尚处于起步阶段，没有专项的《电子废弃物污染防治法》，《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律从宏观层面进行限制，抽象性规定较多，原则性较强，执法上缺乏可操作性。近年来，相继出台的一些“方法”、“规则”、“草案”等，立法位阶低，法规内容重复，没有形成系统协调的管理体系，无法应对当下电子废弃物污染引起的一系列环境与资源的问题。（二）我国电子废弃物的立法困境1.相关立法不健全，立法层次低鉴于电子废弃物的管理现状，主要是一些电子废弃物的相关规定零星散见于《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律之中。这些规定只涉及到电子废弃物管理的宏观方面，立法位阶低且分散，缺乏可操作性。2.管理主体不明晰，权责不明确我国对电子废弃物的管理模式采取的是分级管理与分部门管理相结合，主管部门不明晰，各部门采取的管理手段和管理重点各有侧重，导致在面对具体问题上存在职能交叉、部门的管理措施相互矛盾现象。3.多鼓励选择性条款，缺乏强制性在我国电子废弃物管理法规中，存在较多的鼓励选择性条款，多次出现“鼓励”“支持”“奖励”“倡导”等词汇。现阶段我国公民环保意识薄弱，企业缺乏社会责任，无法单纯寄希望于依靠行为主体的自觉行为来维护生态环境。因此，立法中除应重视采用鼓励选择性条款之外，更应当强调强制性规范的作用，明确责任承担体制，否则法律则如一纸空文。

完善我国电子废弃物污染防治法律制度的建议

（一）制定系统的电子废弃物污染防治法律制度日益庞大的电子废弃物所引起的污染现状与滞后的电子废弃物法律法规之间的不平衡性，制定专门电子废弃物管理的法律制度势在必行。首先应修订《环境保护法》，将可持续发展、循环经济的立法精神纳入其中定；其次是修订现行《固体废物污染环境防治法》，扩大该法的规制对象，将电子废弃物纳入该法规规制的范畴；再次出台《电子电器产品管理办法》和《电子废弃物回收产业管理条例》，将电子废弃物列为重点管理对象，使之和《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》以及其他相关的环境要素污染防治法律法规组成完整的法律体系。（二）明确主管机关，加强政府监管职责为避免“多头管理”的现象发生，通过立法明确各部门的管理职能，从管理组织上来确保电子废弃物回收处理的顺利实施。笔者认为应该在国家环保部中专门设立一个监管电子废弃物回收处理的机构，其他相关部门予以辅助和配合，这样可以有效得避免出现多部门皆有权责争相管理，出现问题时则互相推诿，导致有权无责的现象发生，更有利于及时有效地解决问题。（三）促进电子废弃物回收企业产业化目前的立法中，关于电子废弃物回收企业的规定不多，近年来，国家倾向于回收主体逐步由个人、个体户向企业发展。应尽快在相关立法中对电子废弃物企业的回收资质进行限制，严格审核程序。同时国家应鼓励大型回收电子废弃物企业的设立，在经济政策上予以支持，通过政府的积极引导和支持，提供财政补贴、税收优惠等各种方式，增强其市场竞争力。（四）加强环境执法监督，扩大公众参与程度国家环保部门做为主管部门要联合其他部门发挥执法监督的职能，严厉查处违反电子废弃物管理的违法行为，严格控制清洁生产审核，做到从源头控制。同时公众参与机制是政府环境法律调控、制定和实施公共政策、形成政府和公众良性互动利益格局的常规机制。

第3篇：企业废弃物管理办法范文

（一）违禁超限专项整治。

1.安排部署：召开违禁超限专项整治会议，部署农牧局负责农资监管，质监分局负责小作坊的监管，确保无违禁超限情况的发生。

2.两项措施：一是加大日常执法巡查和检查的力度、密度，保证农资监管工作的覆盖面，不留死角。二是对小作坊进行“一看、二查、三督导”帮助小作坊提高产品质量安全。

3.成效：发放安全用药宣传单、农药经营人员守则和农药仓储管理制度等宣传材料200余份，对于个别经营户档案不健全的，下达责令整改；对离开饲养场的畜禽派专人到场到户进行检疫，截至目前重点检查48家农资经营单位和小作坊，未发现有高剧毒农药及苏丹红等违禁添加剂上市销售。

（二）制假售假专项整治。

1.安排部署：召开制假售假专项整治会议，安排工商局、商务局、质监分局对全区范围内的食品生产、销售环节进行全面排查。

2.三项措施：一是开展“春季雷霆”行动，集中整治食品经营者知假售假、知劣售劣的经营行为。二是督促企业建立健全生产过程质量安全制度，落实企业主体责任。三是贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，实行酒类许可证制度以及经营备案登记制度和溯源制度，要求酒类经营户能及时向供货商索取《随附单》。

3.成效：出动234人次，检查全区8家大中型超市、5个有形市场、相关生产企业6家，经营主体164个次，未发现假冒伪劣产品。

（三）开展严厉打击私屠滥宰及相关工作专项检查。

1.制定《区开展严厉打击私屠滥宰及相关工作专项检查通知》，由区商务局牵头，各部门各负其责。

2.三项措施：一是建立台账，对全区禽畜养殖户、贩运户、销售户进行排查，做到底数清、情况明。二是整合力量，加大巡查、培训、宣传力度，抽调专人成立检查组，集中开展整治工作。三是严格执法，落实索证索票、进销货台账记录等制度，必须同时具备三证并悬挂“肉品经营公式牌”。

3.成效：出动167人次，检查相关生产经营主体194个次，瘦肉精快速检测34批次，全部呈阴性。

二、食品安全法规落实情况

（一）贯彻落实食品安全监督管理规定。

1.安排部署:接到《省食品安全监督管理规定》后，区召开了研讨会，各乡镇街道和相关部门参加了会议，学习了文件精神，落实政府对食品安全负总责，监管部门各负其责的食品安全监管责任制。

2.成效：根据《规定》精神，指定城管局负责小摊贩的管理，落实了食品经营者备案制度，做到食品安全工作事事有人管、件件有人抓，项项有落实，杜绝了重特大食品安全事故的发生。

（二）贯彻落实餐厨废弃物管理办法。

1.安排部署：召开会议并制定了《区餐厨废弃物管理办法》。由食化所负责餐饮环节，农牧局负责废弃物流向，城管局负责废弃物的处置环节。

2.四项措施：一是对辖区内餐厨废弃物管理现状摸底排查，做到底数清、情况明。二是大中型餐饮单位、学校食堂、幼儿园食堂、小餐桌与泔水收集者签订清运用途协议、建立清运台账。三是采用“食品电子备案”，可以上溯到进货源头、追本溯源。同时规范经营者建立食用油购销台帐、进货查验登记和索证索票。四是加强食品摊贩的监管，做好餐厨废弃物的清运处理。

3.成效：全区餐饮单位均签订清运协议，御祥园、矿机早夜市等36个油炸摊贩全部备案，滦河、双塔山餐厨垃圾由新新康达公司承运，配备2辆流动垃圾车进行流动收集，日收集餐厨垃圾20余吨。

三、假冒伪劣羊肉治理情况

（一）安排部署：区政府及时成立了以常务副区长为组长的领导小组，区食安办制定了《市区“五一”期间食品安全集中整治方案》。

第4篇：企业废弃物管理办法范文

为了加强对餐厨垃圾产生单位自行收运管理，规范自行收运餐厨垃圾的行为，根据《**市餐厨垃圾处理管理办法》第九条等有关规定，制定本办法。

第二条定义

本办法所称的自行收运，是指产生餐厨垃圾的单位自己负责将单位产生的餐厨垃圾收集、运输到规定的餐厨垃圾处置厂进行处理的活动。

第三条管理部门

**市市容环境卫生管理局负责本市餐厨垃圾自行收运的管理，具体工作委托市废弃物管理处实施；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾自行收运的日常管理。

第四条自行收运的条件

具备下列规定条件的餐厨垃圾产生单位，可以负责自行收运其产生的餐厨垃圾：

（一）具备独立的法人资格；

（二）餐厨垃圾日产量达2吨以上，且每日就餐人数超过5000人（次）；

（三）拥有符合规定要求的收运车辆和设备；

（四）已落实餐厨垃圾处置厂（场），且该处置厂（场）经市市容环卫部门审批设立。

第五条自行收运的备案

实行餐厨垃圾自行收运的，应当在首次收运前持下列有关资料向所在地区、县市容环卫部门进行备案：

（一）备案申请表；

（二）营业执照、法人代码证、法定代表人身份证复印件；

（三）收运车辆和设备有关产权或者使用权等证明材料（车辆、设备为本单位所有的，提权证明；车辆、设备为租赁的，提供租赁协议和付费证明）；

（四）车辆行驶证；

（五）与餐厨垃圾处置厂（场）签订的处置协议。

对跨区经营的连锁经营企业，应当在首次收运前向公司总部所在地的区、县市容环卫部门备案。

第六条跨区经营连锁企业备案的资料报送

对跨区经营的连锁经营企业备案后，所在地的区、县市容环卫部门应当在接到备案之日起十日内将备案单位的相关资料报市废弃物管理处，由其转送相关区（县）市容环卫部门，并进行统一公告。

第七条自行收运的产生申报

餐厨垃圾自行收运单位应当按照《**市餐厨垃圾处理管理办法》第七条的规定办理餐厨垃圾产生申报手续。

第八条收运设施要求

实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求配置收运车辆和设备：

（一）收运车辆必须为机动车辆，且为自装卸式或全密闭的箱式卡车，车辆的各项性能指标应符合相关标准；

（二）收运车辆车厢外部应当设置统一的餐厨垃圾标识，具体表述为“XXX单位厨余垃圾收运车”或者“XXX单位废弃食用油脂收运车”；

（三）收运车辆应安装与处置厂计量系统相适应的IC卡识别设施。

自行收运的单位在运输过程中自行设置中转站等转运场所或设施的，应符合市容环卫管理部门对中转站（设施）的规定。

第九条收集规范要求

实行自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求做好餐厨垃圾的收集工作：

（一）实行垃圾分类投放，餐厨垃圾与非餐厨垃圾储存于不同收集容器中；厨余垃圾与废弃食用油脂应当分开收集，实行单独收集；

（二）按照餐厨垃圾的日产生量设置收集容器，收集容积的规格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必须配盖，实行密闭收集；

（三）定时清洗收集容器，保持收集容器的整洁、卫生，做到容器外表无污渍和油渍；加强收集容器的日常维护和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定时清扫收集容器存放地点，保持周围整洁卫生；

（四）收集容器上必须标明规范的收集标识，按照垃圾的不同类别，分别标明“厨余垃圾收集容器”或者“废弃食用油脂收集容器”字样。

第十条运输规范要求

实行自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求做好餐厨垃圾的运输工作：

（一）应当根据餐厨垃圾的产生量，配置相应的收运车辆和设备；其中，厨余垃圾必须做到日产日清，废弃食用油脂可按照产生量确定运输时间和频率。

（二）厨余垃圾与废弃食用油脂应当分类运输，不得混合收运；

（三）运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油迹、油渍；

（四）收运车辆必须实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

自行收运餐厨垃圾的产生单位，应当建立应急处理和通报机制，对突发泄漏的餐厨垃圾，应当及时清除干净。

第十一条从业人员规定

负责餐厨垃圾收运的从业人员应当持证上岗，佩戴统一标识，穿着统一识别服；收运设施应设置统一的餐厨垃圾标识；做到文明操作，规范收运。

餐厨垃圾收运标识由市废弃物管理处统一发放。

第十二条台帐要求

实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应按照《**市餐厨垃圾处理管理办法》的规定，建立餐厨垃圾收运、处置统计台帐，准确、详实地记录餐厨垃圾的收运情况，台帐格式应符合市容环卫管理的规定要求。

台帐记录应在下一季度第一个月的10日前，报所在区市容环卫管理部门；跨区域自行收运的，台帐记录报公司总部所在地区县市容环卫管理部门。

第十三条处置管理

实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照市或者区、县市容环卫管理部门的规定，将收运的餐厨垃圾运至被许可的处置场所进行处置。自行收运单位不得擅自变更处置去向。

实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应按照规定的要求和标准支付餐厨垃圾末端处置费用。

第十四条监督管理

第5篇：企业废弃物管理办法范文

随着电子工业和高科技信息产业的来临，电子废弃物污染问题已经成为全社会高度关注的焦点。作为增长最快的固体废物，给人们的生活和环境已经带来了严重威胁。如何加强电子废弃物的回收处理，是摆在我们面前的一个迫切需要解决的问题。

一、电子废弃物的特点

1.增长快、数量多。有关资料显示，电子废弃物增长速度是城市固体废物平均增长速度的3—5倍，并且以每年5%—8%的速度递增，是增长速度最快的一种固体废弃物，而电子产品更新换代速度的加快和市场需求旺盛是电子废弃物迅速增长的主要原因。

2.毒性大、危害重。电子废弃物含有许多对环境有害的物质，如冰箱中的制冷剂R12、发泡剂R11是破坏臭氧层的物质，电视机显像管、电脑元器件含有汞、铅、砷、铬等各种有毒化学物质。如果对废弃家电采用酸泡、火烧等简陋工艺进行处理，会产生大量的废液、废渣、废气，严重污染环境，对地下水和土壤造成严重污染，并最终导致人体中毒。

3.回收价值高、前景好。虽然电子废弃物中含有大量有害物质，但从资源回收角度看，潜在价值高。有些物质中有很多具有极高回收利用价值的贵重金属如金、银等，据统计，1吨电子板中，可以分离出130公斤铜、0.45公斤黄金、20公斤锡。

4.组成杂、处置难。电子产品不仅种类繁多、结构复杂，其制造材料多种多样，而且不同品牌的产品设计又有很大的差异。这使得对电子废弃物的资源化、无害化处置会遇到很多困难。

二、电子废弃物回收处理现状

1.电子废弃物增长进入高峰期，洋垃圾不断涌入。未来几年，我国将进入电子电器产品报废高峰期。据估计，每年约有500万台电视机、500万台洗衣机、400万台冰箱进入报废期，手机、电脑更新速度更快，报废量也急剧上升。国内每年产生的电子废弃物总量高达820万吨。更为严重的是，我国还是发达国家电子垃圾的倾倒场。目前世界上有30～40％的电子垃圾被运到亚洲，其中又有70～80％涌入了中国，已给我国部分地区，如广东贵屿、浙江台州等地的环境造成了严重的污染。

2.法律法规尚不健全。2007年3月正式施行的《电子信息产品污染控制管理办法》从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，从源头控制电子废弃物的污染。但很多污染发生在回收处理的过程。对于建立有利于电子废弃物的综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物的行为的相关法律法规仍有待修订完善。

3.没有统一的回收体系。我国很大一部分电子废弃物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解厂，它们将废弃物进行手工分解，提取元器件的有用金属后，大量残余部分被当作普通生活垃圾扔掉。只有少部分电子废弃物由专门从事电子垃圾拆解的正规企业集中分离，从中获取原料，产生的危险废弃物进行无害化处理。由于专业电子废弃物处理企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所及处理设施，投入和运营成本较大。私人作坊每拆解1吨电子垃圾，可获利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼长，造成了我国电子废弃物的回收处理的混乱局面，使电子废弃物中的污染物质难以控制，造成后续的环境污染问题。

4.回收处理技术薄弱，对环境造成二次污染。目前，我国电子废弃物的资源化技术主要分为物理技术和化学技术，利用机械粉碎、与化学溶液反应等手段回收有用物质。与其他国家相比，我国电子废弃物处理水平和处理能力都存在很大差距，尤其是配套的环保工艺和设备比较落后，产生的废水、废气、废渣难以达到相关排放标准，对环境造成了二次污染。

三、电子废弃物的管理对策

1.完善相关法律法规。我国电子废弃物管理的立法工作还处于起步阶段，在制定法律法规时可以借鉴欧盟、美国等电子废弃物回收利用较为发达的国家和地区的相关法规或指令。如“延伸生产者责任”制度已广泛应用于各国的电子废物法，可以作为我国电子废弃物立法原则，明确电子废弃物回收处理的责任主体，促进生产者和消费者共同参与电子废弃物的减量化和资源化。制定保护正规电子废弃物回收处理企业的有关政策，取缔技术水平低、对环境造成严重污染的手工作坊式的小型拆解厂。制定行业技术标准，限制在电子产品的生产中使用有毒有害材料，鼓励生产绿色、环境友好的电子产品。

2.建立统一的回收处理体系。电子废弃物中存在的有毒有害物质如果不能科学的回收处理，将对环境造成严重污染，进而影响人类健康。根据国外经验可以看出，电子废弃物回收处理规模化、产业化是降低污染的有效途径。通过国家政策和经济的扶持，在全国大、中城市构建以生产商、销售商为主体的各级电子废弃物回收中心，进而形成包括收集、储存、处理、再利用全过程完备的回收处理体系。通过市场调节，加快电子废弃物处理的产业化和市场化。

第6篇：企业废弃物管理办法范文

“吃”掉餐厨垃圾 炼出标准柴油

在单位和学校食堂，在大中小酒店，剩饭、剩菜和洗碗水等餐厨垃圾如何处理，成为一大难题。而创立于2005年的嘉源华，自主研发的餐厨剩余物处理机，正好可以“吃”掉这些餐厨垃圾。酒店将餐厨垃圾倒入处理机，打开电源开关，处理机就自动进行油、水分离。其中的污水，经现场处理后，达标排放到城市管网。“以前，残渣、油污经常堵塞地下管网，但在我们看来，这些都是宝贝，我们全部回收到公司。”嘉源华负责人高厂长说。

记者在该公司全自动流水线生产车间看到，回收来的油渣，经初炼、分离、催化、高速离心机再分离后制成半成品。半成品经再次精馏和配制后，便加工提炼出生物柴油。同时，另一条生产线，则将残渣加工成颗粒或块状的生物质燃料，“这些生物质燃料可以当煤用，但每吨比煤便宜10%左右”。

记者从有关部门出具的检测报告上看到，这些生物柴油的十项指标，经检测，均达到或超过0号柴油的标准。而在价格方面，每吨比0号柴油要低数百元。

餐厨垃圾流走 呼吁政府监管

生物柴油，从产业链来看，是变废为宝，并得到资源利用。但如此好事，却并没有让嘉源华负责人高厂长满脸笑容。“我们每天的产能可达到200吨，但实际上，一个月才生产近200吨生物柴油。高说，根本原因就是原材料不足，“虽然跟众多酒店、食堂签有协议，但可回收的餐厨垃圾有限，不够我们加工。”

据不完全统计，目前，武汉市每天产生的餐厨垃圾达1400吨左右。据介绍，1吨餐厨垃圾，75%是污水，22%左右是废渣，可提炼的原油只占3%左右。这就意味着，每吨餐厨垃圾仅能提炼出30公斤左右的生物柴油，由于一些酒店的餐厨垃圾流向其他渠道，如地沟油等，该公司平均每天能回收的垃圾，不足100吨。希望政府部门能出台一些政策，监管好回收渠道。

据了解，自2011年以来，财政部已三批、共计60余个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，国家每年划拨百亿元专项资金予以支持。其中，武汉是首批33个试点城市之一。另外，《武汉市餐厨废弃物管理办法》已于今年6月，经市政府常务会议审议通过，今年12月1日起施行。其中规定，市、区两级政府将餐厨废弃物管理经费纳入财政预算，处理餐厨垃圾给予财政补贴。

监管餐厨垃圾 多留出口

第7篇：企业废弃物管理办法范文

循环经济是依托资源的循环利用，将“3R原则”作为准则，在企业运营中减少环境成本，实现经济效益和生态效益最大化的一种经济模式。逆向物流是指在物流过程中，对某些失去了明显使用价值但仍保留部分潜在使用价值的物品进行回收的物流活动。而绿色逆向物流是指在逆向物流过程中，最大化地减少对环境的破坏并使物流资源得到最充分的利用［1］。根据中国邮政的统计，2017年中国的快递包裹达到了400.6亿个，与2016年的313亿个相比，同比增长了28%。［1］2018年年底中国快递突破了500亿件。物流产业在高速发展的同时，造成大量环境污染和资源浪费，例如废气排放、交通拥堵和废弃物增加等，对环境的可持续发展具有重大影响。

2国内外绿色逆向物流的政策分析

美国于1965年制定了《固体废弃物处置法》，在1970年将其修订为《资源回收法》，1976年再次修订为《资源保护及回收法》，随后分别在1980年、1984年、1988年和1996年进行了四次修订，将废弃物管理由单纯的填埋清理转变为包含分类回收、减量和再利用的综合逆向物流规划。［2］尽管逆向物流中废旧产品的回收是可赢利产业，但由于其前期的投入成本较高，许多企业都不愿意投入逆向物流产业。1970年日本通过了《废弃物处理法》，规定了废弃物的处理标准;1995年制定了《容器包装再生利用法》，规定了容器包装的生产者需对容器包装进行回收并再生资源化;1998年出台了《家电再生利用法》，要求厂商建立家用电器回收体系，同时对废旧家电的回收工作进行了明确的分工:废旧家电的再商品化由厂商负责，回收由零售商负责，废旧家电回收处理的费用需要消费者一起承担。如果消费者随意丢弃废旧家电，将会被罚款。日本推出的一系列法规不仅明确了企业在废弃物回收方面的主导地位，建立了企业责任制，还对消费者提出配合回收工作的要求，对促进绿色逆向物流的发展起到了积极作用。德国最早于1972年制定了《废弃物处理法》，提出了废弃物排放的末端处理方法;1986年被修订为《废弃物限制处理法》，提出了减少废弃物产生的方法;1991年通过的《包装条例》规定了包装物的回收是生产者需要承担的义务;1992年通过的《限制废车条例》，规定了废旧车辆的回收是汽车制造商需要承担的义务;1996年通过的《包装废弃物处理法》，规定了部分包装材料的回收利用率;同年10月，还通过了《循环经济与废弃物处理法》，要求最大化地减少所有资源的使用量。通过这一系列的法律颁布，德国基本建立了垃圾回收和再利用的绿色逆向物流系统，有效地促进了废弃物回收利用。［2］英国1991年的《可控废弃物管理规定》、1994年的《废弃物许可证管理规定》和《废物管理条例》、1998年的《废物减量法》等一系列法律改变了废弃物直接送往垃圾场填埋的传统做法，开始注重管理废弃物的绿色逆向物流，强调废弃物的减量化、资源化和循环再利用。英国对违反废弃物管理条例的行为的处罚十分严厉，严重违反法律法规的相关责任方甚至会被起诉到法院，判以刑事处罚。英国还建立了废弃物逆向物流的“网络化”管理，社会公众和企业能够通过信息共享查询机制随时了解废弃物的逆向物流动态和市场需求，推动废弃物绿色逆向物流的网络信息管理。我国1995年颁布的《固体废弃物污染环境防治法》确立了生产者延伸责任制，并在2004年、2013年、2016年和2016年进行了四次修订，逐步完善固体废弃物的回收处理体系。2006年通过了《电子信息产品污染控制管理办法》，目的是控制和减少废弃电子信息产品对环境的污染。2008年国务院通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规范了废弃电器电子产品的逆向物流活动，促进资源的综合利用和循环经济发展，确立了多渠道回收和集中处理制度并建立了废弃电器电子产品的处理基金，用于废弃电器电子产品逆向物流费用的补贴;同年还颁布了《循环经济促进法》，提出在生产、流通、消费等过程中，进行减量化、再利用和资源化。2009年推出了家电“以旧换新”政策促进家电回收，在扩大消费需求的同时，也提高了能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。虽然现在“以旧换新”政策已经结束，但是这促进了许多企业效仿，苏宁、国美等电器企业都推出了“以旧换新”策略。2015年11月，我国财政部发表了《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》，我国对废弃电子产品的处理开始趋向规范化;2016年3月，财政部、环保部等部门修改的《废弃电器电子产品处理基金补贴新规》，将废旧电子产品回收基金补贴的范围扩充至14项电子产品，新增了手机、平板电脑等产品。［4］在“十三五”规划中，提出了工业和制造业的绿色发展规划，要求产品在其生命周期内最大限度地减少资源浪费，对含有毒害物质的原材料尽可能少用或者不用，从而实现生态可持续发展。2016年，国务院了“生产者责任延伸制度推行方案”，将电器电子产品作为推行的首批行业，引导生产企业积极参与废弃电子产品的回收利用。［3］这一系列方案的提出促进了我国电子产品绿色逆向物流的发展。2017年11月，北京市了《关于征集北京市废弃电器电子产品回收试点的通知》，［3］要求厂商或物流企业上门配送家电时，将市民家里闲置的废家电、旧手机一并带走进行正规的回收处理。

3我国绿色逆向物流发展现状

2009年物流业被列入我国“十大振兴产业”。2017年11月，中国物流学会举行了关于绿色逆向物流与可持续供应链管理专题的会议。会议指出在电子商务和网络购物的发展中，消费者“无理由退换货”的要求，迫使企业关注逆向物流;在我国，很多企业逆向物流的成本占了总成本的20%以上，远远高于发达国家企业4%的平均水平，成本过高制约了我国绿色逆向物流的发展。［4］以电子垃圾为例，经过2008—2017年近10年的发展，我国家电市场的保有量已达70亿台，并且仍然保持着每年10%以上的增长率。［4］2016年我国电子垃圾总量达到720万吨，成为世界电子垃圾的最大来源国。2008年，国家颁布了家电下乡政策，大批家电走进农村家庭。然而，一般家用电器的使用寿命为10～15年，2018年起，大批家电陆续退役，电子垃圾总量将持续增加。然而，目前我国尚未建立规范的绿色逆向物流体系和废旧电器回收利用体系，许多废弃的电子产品被进行不恰当的处理，有的被直接翻新销售，有的被集中焚烧，有的被填埋到土地里。电子产品中含有大量的有害物质，如手机原材料中的砷、镉、铅等都对环境甚至人体健康有恶劣的影响，控制固体废物和危险废品的法律建立，及2018年1月1日我国颁布24种洋垃圾进口禁令的规定，一定程度上减缓了电子垃圾的增长速度。

4我国手机行业绿色逆向物流态度的问卷分析

2016年，我国电子垃圾总量达到720万吨，成为世界电子垃圾的最大来源国，电子产品的绿色逆向物流问题尤为突出。近年来，手机产业发展迅速，至2017年10月，我国手机用户已近14.03亿户，近99%的中国人拥有手机，手机用户的增加随之产生的问题就是废旧手机数量的增加。［5］所以本文以电子产品中发展最为快速的手机为例探讨手机行业的绿色逆向物流，进一步讨论我国的绿色逆向物流问题。为了调查我国消费者对手机绿色逆向物流的态度，本文采用了问卷调查的方式，调查对象主要是北京师范大学珠海分校的18～21岁的在校大学生，调查时间为2018年1—2月。本次调查共发放问卷197份，共回收197份，有效问卷率为100%。本次问卷主要目的是调查我国大学生手机使用和回收情况。调查结果显示，大部分年轻人更换手机的频率是2～3年一次，可以看出现在手机在大部分使用者手中的使用价值寿命为2～3年，也就是说废旧手机的产生周期为2～3年;超过50%的调查者更换过的手机数量在4部以上，由此可以看出单个消费者手中握有的废弃手机数量较大。消费者们更换手机的原因大部分是手机损坏、手机性能落后;人们对废旧手机的处理方式，有92.78%的调查者都选择了闲置，选择放到回收站进行回收的比率只有3.09%。反映了目前的废弃手机大部分还是停留在消费者的手中，这些废旧手机难以得到合理的回收。56.7%的调查者表示对于手机回收只了解一点，37.11%的调查者对手机回收完全不了解。有23.71%的调查者表示愿意将手机放到回收站进行回收，34.02%的调查者表示愿意将手机放到回收站进行回收但需要收取一定的回收费用，42.07%的调查者不愿意将手机放到回收站回收。其中最主要的原因是担心手机内信息泄露、手机被不良商贩翻新二次售卖和回收站点不正规，回收价格太低也是一部分调查者不愿意将手机进行回收的原因。目前我国还没有完善的法律体系保障消费者的权益，导致大多数消费者不愿意把手机放到回收站进行回收。政府应该尽早出台相关法规保障消费者的隐私权，对不良商贩、翻新手机充斥市场的现象进行整改。同时，36.16%的调查者表示不知道自己生活的附近是否有手机回收站点，39.18%的调查者表示自己生活的附近没有手机回收站点。正规的手机回收站点数量少且宣传不到位也是废旧手机回收工作的阻碍。75.26%的调查者表示手机回收是有必要的，大部分消费者对于手机回收是持支持态度的，表明手机回收的工作在正确合理的方式下进行是可以得到消费者的支持的。

5我国手机绿色逆向物流问题

根据问卷及资料查找，本文认为我国绿色逆向物流目前存在的主要问题如下。5.1管理秩序较为混乱，运作过程复杂。目前我国市场上的手机品牌和型号多样，导致废旧手机的版本种类不一，零部件新旧程度各不相同，回收的时间、地点差异性也很难估量，回收过程中的资金和人员配备很难把控，回收分类工作的不确定性因素太多，这使得手机逆向物流的工作难度增加，规模成本大大增加。目前没有相关健全的规范制度，手机逆向物流的管理呈现混乱的状态。同时，山寨手机的泛滥更是加剧了手机逆向物流工作的难度。5.2不确定因素多。随着互联网和电子商务的发展，越来越多的消费者选择在网上购物。很多商家采取“七天无理由退货”“承包退换货运费”等促销策略吸引消费者尝试其店铺的商品，但是有些企业使用过于美化的图片文字和广告，诱惑消费者盲目购买。当消费者发现购买的手机与预期有一定差距时，就有可能产生手机回收的逆向物流，但是这些被顾客退回的手机类型和时间、地点等因素都无法确定和控制;还有就是由于企业内部管理问题产生的退换货逆向物流，如产品质量、数量、包装等问题也具有不确定性。对不同原因产生的手机逆向物流应该采取不同的措施，因为逆向物流系统中的储存成本、运输成本和再加工成本都会因为退回手机情况而不同，这使得手机的绿色逆向物流具有很大不确定性。［6］5.3消费者主动性不高。通过问卷调查发现，消费者手中大部分的旧手机会被闲置，少部分的手机会被放置到回收站进行回收。对于手机回收，大部分消费者持支持态度，但是只停留在意识上，很少付出实际行动。

6发展我国绿色逆向物流的建议

绿色逆向物流的管理涵盖了多方面，如产品的包装、运输和回收处理等方面。绿色逆向物流的管理需要从多方面着手，政府和企业是管理的主体。逆向物流能否得到有效的管理，政府是先驱者，企业是主导者，同时也是受益者。绿色逆向物流的管理直接关系到企业的可持续发展能力和市场竞争力，对企业和社会都有重大的影响。6.1政府方面。政府在手机绿色逆向物流的工作中扮演着重要的角色，在过去20年，国家陆续出台了一系列政策促进绿色逆向物流的发展，但政府的工作还有许多需要完善的地方。首先，需要完善政策和法律法规。对于现有的相关政策和法律法规，如《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》，政府应该严格遵守，依法执行。对绿色逆向物流活动的每个环节都加以严格调控，使社会物流活动符合循环经济和可持续发展的要求。可借鉴美国、日本等发达国家的做法，对企业的废弃物回收处理制定数量要求;通过奖惩制度规范企业的行为，用财政补贴、减税等手段激励企业发展绿色逆向物流;通过罚款、增税等手段惩罚违背可持续发展要求的企业。其次，需要制定明确的绿色逆向物流管理标准。政府需要制定一套明确的绿色逆向物流管理标准，合理地安排政府各部门的分工合作，为发展绿色逆向物流的企业提供指导和协助。加大对绿色逆向物流管理标准的宣传，促进各企业学习绿色逆向物流管理标准和规范绿色逆向物流的工作。最后，需要辅助加强人才培育。政府可以设立绿色逆向物流的专项研究，学习先进的绿色逆向物流管理技术，积极引进技术人才，加强绿色逆向物流方面的培训。6.2企业方面。企业应加强绿色逆向物流的管理工作。在承担社会责任的同时，从绿色逆向物流的发展中获得利益。首先建议优化运输路线;其次建议第三方物流外包;最后，建议企业积极响应国家政策。这几年，苏宁易购、国美等电器零售企业都开始关注家电回收这块逆向物流的政策，它们积极响应国家家电下乡政策，让农村消费者享受13%的补贴以及“以旧换新”。本文建议企业应尽量使用网络回收。互联网的发展使回收处理企业有了与消费者直接接触的机会。越来越多的消费者在生活中使用互联网，尤其现在的上门服务盛行，例如外卖送到家、上门取件寄快递等。手机回收也有不少网络平台，如“爱回收”“速回收”等，消费者可以在网站上进行手机、平板电脑、笔记本等电子产品的回收，回收流程也十分便捷，消费者只需在网站上选择自己需要回收的产品类别和信息，就可以马上获得回收报价，如果消费者对价格满意的话，就可以预约上门取件或者到门店回收，通过质检就可以获得回收产品报酬。回收的整个过程消费者可以足不出户。最后，应从源头上控制电子产品废弃品。企业应该从产品的设计环节就考虑原材料是否可以循环利用，淘汰传统的生产管理模式，采用现代的“从摇篮到摇篮”模式［5］，追求绿色的创新型设计，减少使用或者不使用不符合可持续发展要求的原材料，使用易分解可循环利用的替代原材料。6.3消费者方面。消费者要树立绿色逆向物流的理念，在处理垃圾时应该主动分类处理、尽量消费简易包装的产品、使用环保袋来替代塑料袋、对家中的废旧电子产品通过“以旧换新”的途径或者放到回收站进行回收处理。

第8篇：企业废弃物管理办法范文

关键词:垃圾清理;管理策略;永续发展

一、引言

发达国家每人每年产生3吨垃圾,且城市垃圾的年增长率为3.2%～3.7%,美国甚至达8.4%,废弃物垃圾及其带来的环境污染日益严重。中国作为发展中国家,经济日益腾飞的同时,垃圾增长速度也十分惊人,每年以8%-10%的速度增长,堪与GDP增速比肩。经济高速发展的神话也衍生出严重的生态和社会危机,如盐城赤峰水污染事件、重金属污染儿童血铅中毒事件、广州番禺会江垃圾焚烧项目群众事件。面对逐年增多的废弃物垃圾,如何有效地清理,不仅考虑其清运而且注重其回收再利用,更要注重其环境社会安全,是一个永恒研究的课题。

二、垃圾清理的管理目的

由于垃圾来源复杂,不论是都市乡镇,或是企业单位之厂区内,都极需要一套完整的垃圾管理办法,以利减废与防治污染。传统的垃圾管理并不完善,有时只是将污染物由一种形式转换成另一种形式。政府的垃圾管理政策应朝向整合性的垃圾管理系统方向努力,其表示由许多处理方法所组成的一种管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾对人类健康和环境的影响能预防或减至最低程度。如此一个系统应包括下列全部或部份方法:有效的整合与规划、设计、生产源头的减废措施,包括厂内4R,即减废、再使用、循环利用及回收;垃圾收集、管末处理,如焚化或固化等;最终处置,如掩埋或海洋倾弃及严谨的查核制度。

垃圾管理目标在于建立经济、有效的废弃物管理体制,而致力于资源循环利用,达到垃圾管理减量化、安定化、无害化、资源化之目标。目前垃圾管理以政府由上而下一条龙的主导模式为主,专业官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社会舆论的影响,最后,经济因素则扮演着长期左右环境政策的力量;通盘考虑政治、社会及经济三元因素的相互作用,形成整体社会力的热烈参与,才是政府推展环境政策演进的动力。本文从政府效能、永续发展、技术能力及民众期望等方面进行考虑,对垃圾清理的管理策略进行探讨,着重清运与管理政策的明确性及兼顾环境负荷以达永续发展目标的废弃物清理方式。

三、垃圾清理的管理策略

(一)政府管理政策明确透明

政府所做的事务决策即是公共政策,环境管理的成败,与政府的公共政策有绝对的关系,即公共政策是环境管理很重要的一环。环境管理是政府公共管制的一环,其主要目的是在环境保护的工作和问题能获得控制、改善和解决。当私人的权益受到侵害时,解决的方法不是诉诸法律便是私下和解;但在面对公共环境问题时,政府的管制方式,即被视为理所当然的解决方式,此乃环保问题的特殊性所致。因此,环保管制的运作强调管制标准的设定,政府公共权力的介入,被管制者的遵守及违法行为的处罚。环境政策之实施具有其明确的目标和背景,是属于管制性政策的一种,由政府机关来制定其制度和规定,并辅以强制性的方式要求民众必须配合。因为这类政策是属于零和赛局的政策,所以政策的执行常会导致利益的有得有失;从公共服务的角度为出发点的环境政策,是很难符合所有私人利益之满足,故仅能以民意之多数人的利益来决定政策方向。政府官员与专家学者、一般民众对废弃物清理影响因素的认知存在不小的落差,政府官员似乎对社会期望、环境影响、补偿政策的认知较为乐观,而专家学者及一般民众的态度则较为悲观,未来在政策制定过程中需不断地评估并透过民意调查方式和结果,加强政府与民众对环境政策的沟通协调,事先能予以行政指导并将民意所关心的部分纳入政策执行中,而让其更趋理想而获取被管制者的服从,以制定符合民众期待的废弃物清理政策。

在执行的措施上应首重预防,预防可包括垃圾减量及回收工作,即一般所称污染量削减工作,以强效手段防止废污量之产生,它异于传统之管末处理,不仅可减少垃圾处理成本,同时可回收资源。其次,污染源管制工作对于垃圾管理也十分重要。管制措施包括计划核准及登记许可制度,如新设企业之先行审查垃圾清理计划书,垃圾清理机构需先取得许可才可接受委托等制度,旨在建立健全之预审制度,事前考虑废弃物之出路及如何减量等,避免事后无法清理、危害环境。另外,如垃圾之跨区域运输等,亦须予以有效管制,采取事先核准许可及事后追踪之措施。污染源管制最有效方法是在源头减少废弃物,使可藉原料替代、生产流程的修改、作业变更、厂务管理改善及废弃物再使用及循环利用来达成。另外考虑垃圾交运与转化的可行性。垃圾尽可能利用厂内或厂外设备,予以再使用或循环利用。

(二)社会和谐永续发展

随着环境保护意识的提升,环境问题已由过去局部性、区域性的范围逐渐扩展成全国乃至全球性问题,而环保的议题也由污染控制到污染预防,再扩及资源保育及社会和谐永续发展。目前经济技术体系下,不论在资源采取、加工制造、产品流通、消费过程,甚至废弃之后,皆未有效予以回收利用及有效处理,因而使得加诸于自然环境的污染量,已呈高负荷状态,使得资源开采、产品制造、流通及消费等之物流,远远大于资源取用及产品消费后所产生垃圾的收集处理、资源化再生利用等,造成地下资源枯竭及全球环境危机,危及自然环境及人类社会之运作。追求社会和谐及永续发展已成为世界未来的潮流趋势,先进国家都以资源有效利用做为国家环境政策的新方向与环保施政重点。近年来,由于环保观念普及,尤其先进国家对绿色产品的需求增加,使得资源化产品的市场扩增,亦带动资源化产业的蓬勃发展。

日本在2000年公布了循环型社会形成推进基本法,也是在高成长之废弃物产量、低成长之废弃物回收率、及最终处理场用地取得困难之压力下,以及面对愈来愈多非法弃置废弃物之情况下,不得不重新面对这些问题,从经济型(大量生产、大量消费、大量废弃)社会转变成循环型社会,思考如何将物质在生产、流通、消费、废弃之各个环节中,做到最大效率之再利用、再循环,进而减少资源无限制使用,减低环境负荷。我国也于2009年1月开始实施《循环经济促进法》,明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金,支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等,其实施意义在于,促进了开源、节流和环境保护三者的结合。如果能从整个社会层面来解决这些问题,相信效果会更大、结果会更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾处理厂抗争,回收成效无法突破等等显示出垃圾处理问题的严重性,同时凸显源头减量、回收、再利用的急迫性。各级政府、事业机构,企业甚至于每一人都应该在建立循环型社会工作中尽一份责任,依循减少资源的消耗,抑制废弃物的产生,及促进资源回收再利用的原则,尽可能延长用品之使用期限,配合使用再生制品及分类回收再生资源,藉此抑制制品成为废弃物,并适当回收、循环利用制品及再生资源。垃

圾处理应以往之焚化为主、掩埋为辅,修正为源头减量、资源回收为优先,焚化,熔融等处理为原则,并建立源头减量机制,推动资源垃圾回收利用,以达垃圾减量、妥善处理等目标,朝向建立资源循环型体系,促进资源循环利用,最终达到零废弃的目标。

(三)清理技术与经营效率提升

制定清理策略时除了首要考虑永续发展、环境影响以外,还应着重于提升清理技术能力及经营效率,以符合民众期望。将有利于循环经济发展的垃圾清理技术开发纳入国家中长期科技计划;研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、生物催化技术、可回收利用生态材料和回收处理技术。建立和完善统计、评价指标体系;建立绿色国民经济核算体系,以扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价来换取GDP增长的错误做法。加大自主创新和示范工程建设的力度,开发共性和实用技术,形成完整清理技术支撑体系。

在提高经营效率方面,垃圾清运民营化及区域整体规划处理体制将是一个最值得发展的可行方向,2009年底国务院正式批准《甘肃省循环经济总体规划》,这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。在整个垃圾处理过程中,垃圾收集与清运作业所需费用,约占垃圾处理总营运费用的60-80%左右,如何降低垃圾处理营运费用,及提升垃圾清运经营效率,已是规划垃圾处理的重要课题之一。国外美、日等地区的垃圾处理、清运工作已逐渐采用民营化的方式办理,美国约为80%,日本则约占40%。目前地方政府普遍面临着各项业务的增加,但其自有财源却相对短缺的困境,在精简人力、提升效率的社会舆论要求下,引入民营资本实行民营化也是不错的选择。民营企业强调竞争,并以追求利润最大化为主要目的。而政府机构是以全体社会成员为服务对象,须负担完全的社会责任,及强调以公共服务为目的,缺乏利润诱因下,倾向预算最大化、风险规避、冗员、非最适订价、就业与投资等目标,以致私部门在绩效上的表现,普遍均较公部门表现更好,有利于垃圾清理技术的升级和经营效率的提升。

(四)扩大民众参与并加强教育

随着民众的环境意识与生活质量提升之后,民众并不太赞成牺牲环境质量以获取政府适度的补偿,反而比较愿意付出相对代价来改善环境质量,民众的环境意识增强,促使政府应该制定对环境冲击较少、符合社会公平正义的垃圾清理政策。民众对生活质量的要求日益殷切及环保意识提升,应倡导民众参与模式,政府应与民众主动沟通并回馈民众。在整个垃圾管理作业中,最直接的就是由民众参与,即是倡导及教育并鼓励民众如何使垃圾分类系统臻至完整性,因为完整的垃圾分类收集,加上各类垃圾清除技术将可有效提高垃圾的减量及资源回收,进而有助于主管单位的废弃物管理作业。分类收集之目的是为了便利处理而将性质相似之废弃物分类集中,并按不同处理方法将其归并至各种不同贮存容器,收集后清运至处理地点。在鼓励民众实际参与时,同时应倡导灌输其了解所参与环保知识及政策的相关优点,以提高民众对政策的认同度。

四、启示

垃圾清理与人们生活息息相关,垃圾清理管理也备受关注,主要是垃圾产量大增、处理中心的缺乏及环保意识抬头。因此政府的环境政策目标应明确,同时应与民众取得密切沟通,加强教育倡导。通过对垃圾清理流程的有效管理,降低社会成本,加强技术创新,提高垃圾清理运营效率,实现社会和谐永续发展。

参考文献:

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第9篇：企业废弃物管理办法范文

（中山职业技术学院，中山 528404）

摘要： 在电子商务和国家政策的带动下，近年来我国家电产业保持持续快速发展。随着相关法律的颁布实施以及人们环境保护意识的不断提高，家电产业逆向物流进入一个新的阶段。本文以废旧家电回收利用为主线，探讨了逆向物流的动因及其与生态供应链的关系；分析了国内外废旧家电逆向物流的现状，并建立了基于生态供应链的家电逆向物流体系；建立了基于改进数据包络分析法的家电企业逆向物流绿色度评价模型，并以实例验证。

关键词 ： 生态供应链；家电；逆向物流；绿色度评价

中图分类号：F252.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0065-04

基金项目：本文为中山市2014年科技计划项目“基于生态效益的中山市制造业逆向物流运作模式研究”（20142FC354）的研究成果之一。

作者简介：黄新谋（1984-），男，福建仙游人，硕士，讲师，研究方向为物流与供应链管理。

0 引言

自2009年在全国推行“家电下乡”政策以来，全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机等家电产品需求量大增，这也带动了农村家电的快速淘汰。然而，由于回收体系不健全，数量庞大的废旧家电未经处理，或翻新后被用于再销售，或被直接弃置。废旧家电中的有毒物质对环境造成威胁，同时其含有的贵金属、塑料等再生资源被直接丢弃，对资源也造成极大的浪费。随着世界各国环保法规约束力度的加大，废旧家电逆向物流的经济价值逐步显现，其对我国实现可持续发展有重大意义。

1 逆向物流与生态供应链

1.1 逆向物流

早在1992年，美国后勤管理协会（the Council of Logistics Management，CLM）在一份报告中指出，逆向物流即由产品退回、回收再利用、废弃物处理等流程组成的物流活动。随着人们环保意识的不断增强，关于逆向物流人们已不再陌生。我国《物流术语》则将逆向物流分解为两大类：逆向物流，物品从供应链下游向上游活动引发的物流活动；废弃物物流，将经济活动或人民生活中失去原有使用价值的物品，根据需要进行收集、分类、加工、包装、储存等，并分送到专门处理场所进行处理的物流活动。两者定义虽在表述上有所不同，但其基本内涵相近，即都是从客户手中回收不能再使用的的或有问题的产品，沿着供应链逆顺序传递的物流活动。

1.2 生态效益与供应链

逆向物流的实质是以经济学的一般原理为指导，以生态学为基础，对供应链中各节点的经济行为、经济关系和规律与生态系统之间的相互关系进行研究，以谋求生态效益与经济效益的最佳结合。由于垃圾填埋和焚化不但会造成资源损耗，而且还会造成环境污染，不利于生产活动的健康持续发展，故要求生产商对产品的整个生命周期负责，以节约资源、保护生态环境。

1.3 生态供应链

生态供应链就是这种转变的产物。生态供应链是在系统观和整体观的指导下，运用生态思维把经济行为对环境的影响凝固在设计阶段，确保经济活动过程中供应链内的物质流和能量流对环境的危害最小，既追求经济效益又追求社会效益和生态效益，目的是达到人类、自然和社会的“三赢”，实现人与自然的共同繁荣和人类社会的可持续发展。

2 家电逆向物流现状

2.1 国外家电逆向物流现状

欧盟关于报废电子电气设备指令（WEEE）指令要求，2005年8月13日后欧盟市场上流通的电子、信息设备的生产商或进口商必须支付自己生产或进口产品的废旧物回收处理费用。生产商或进口商可选择建立独立的产品回收系统独自支付处理费，也可联合建立回收系统（如瑞典的El-Kretsen、荷兰的ICT系统）按比例分摊处理费用或向专业回收组织支付处理费用（如比利时的Recupel系统）。作为欧洲的家电生产和消费大国，德国每年产生电子垃圾近2000万吨。对此，德国政府制定了《循环经济与废弃物管理法》、《信息产业废旧设备处理办法》，要求各地市的市政企业，采用多种方法，与市民通力合作，将废旧家电回收处理。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，其中《日本家电再生利用法》规定，为避免垄断，全日本国内回收处理体系必须是两个以上，而且设置指定回收场所时，制造商等必须考虑地理条件、交通状况、自己制造的特定家用器具的销售情况以及其他条件，进行适宜的配置，以确保对特定家用器具废弃物再商品化等采取有效的措施。

2.2 我国家电逆向物流现状

我国的电子废弃物回收与处理一般由环卫部门负责。由于受到技术和资金等限制因素的影响，大部分电子废弃物在经过简单的拆解，环卫部门除回收少量有价值的金属和塑料外壳之外，一般采用填埋或焚烧等最终处理方式，如图1所示。大量的废旧家电产品随意处置的现象极为普遍，由此产生的环境污染、资源浪费以及安全隐患越来越严重。然而，不同于其他固体废弃物，废旧家电产品含有大量有毒、有害物质，包括镉、汞、铅、氟利昂等，以及其他重金属和卤素化学物质。因此，废旧家电产品如果处置不当，就会对人类身体健康、甚至生命安全造成严重危害。

2010年以来，随着政府对可持续发展和循环经济的日益重视，《电子信息产品污染防治管理办法》、《废旧家电及电子产品回收管理条例》、《废旧家电及电子电器产品污染防治技术政策》等一系列法律法规相继颁布，生产者延伸责任制度在我国废旧家电、电子产品回收处理领域得到推广应用。通过完善资源综合利用和再生资源会受到税收优惠政策，推进废旧家电、电子产品资源回收利用，并将节能降耗纳入经济社会发展的统计和评价考核体系。

随着《电子信息产品污染防治管理办法》等法律法规的颁布实施，我国废旧家电产品回收已是有法可依，长期以来的家电及废旧产品回收乱象得以结束。然后，经济社会的发展对环境提出了更高的要求，废旧家电回收时不仅要考虑经济效益和环境效益，更要从整个生态供应链的角度，也就是通过整体优化和局部优化来降低各个节点企业的环境影响。生态供应链的优点在于生态供应链是一个“闭环回路”，不仅供应链中上游企业的产品能作为有用的输入提供给下游企业，上游企业排放出的废弃物也能回收后被本企业或其他企业再利用，是一种循环经济。

3 生态供应链环境下的家电逆向物流体系

生态供应链中各节点企业之间的供需关系不仅体现在节点企业之间的产品上，同时还体现在企业之间产生的废弃物上。生态供应链下的废旧家电逆向物流的目标在于，通过制度、体系建设，使企业树立起循环利用的意识，减少企业对原生资源的占用，减少对环境的破坏。由于手机产品生产制造的复杂性，回收过程通常是由OEM企业来完成的。在供应链环境下，回收过程沿袭其销售路径，从用户逐渐回到供应商手中，从而实现零部件的回收再利用。生态供应链环境下的废旧家电回收路径如图2所示。

该路径体现了供应链环境中的废旧家电逆向物流活动，主要有以下要素过程：①参与主体。包括政府、零部件供应商、制造商、分销商、消费者和回收处理中心。②物流要素。废旧家电逆向物流活动中，其物流要素主要指废旧家电及其零部件的回收。③逆向物流路径。相比传统废旧家电回收路径，本文所指逆向物流路径即为以供应链自身逆向条件为路径的废旧家电回收体系。④系统构成。从系统的结构看，回收体系主要由供应子系统、生产子系统、销售子系统和回收处理子系统构成。

对于生态供应链来说，废旧家电在供应链内循环流动形成闭合循环，一个节点企业的输出即是另一节点企业的输入，无所谓原材料和废弃物之分，理想状态下物料能达到100%的利用率；在非理想状态下，即使物料不能达到100%的利用率，所产生的向外界的排放要么可以被另一生态供应链利用，要么可以自然降解，不会对环境造成不可消除的危害。虽然在传统供应链中也存在着回收的现象，但是回收的目的和回收的种类都与生态供应链有着本质的区别：传统供应链以废弃物的经济性作为回收动力，回收的产品多为具有较高经济性的重金属或纸张；生态供应链回收的目的是消除供应链所有节点企业的经济活动给自然界带来的负面所有节点企业的经济活动给自然界带来的负面影响，因此，生态供应链的回收对象是供应链所有环节产生的废弃物。

4 基于DEA改进方法的家电企业逆向物流绿色度评价

4.1 评价体系构建

废旧家电逆向物流体系的建立，必须以可持续发展的理念为基础，改变传统的经济发展模式，建立一种集约型、资源节约型的发展模式。废旧家电逆向物流的实施，再给全球带来新的环境效益的同时，也带来了巨大的经济效益。家电逆向物流体系复杂，对其绿色度进行评价时必须考虑地区和企业当前的水平。本文根据通过调研和借鉴相关文献，建立起家电企业逆向物流绿色度评价体系，如图3所示。

4.2 评价方法选择

本文在借鉴前人文献的基础上，综合考虑家电企业逆向物流绿色度评价的特点，将数据包络分析法改进。数据包络分析 DEA（Data Envelopment Analysis）最初由Farrel（1957）提出，随后由著名的运筹学家A.charenes和W.W.Cooper等人（1978）以相对效率概念为基础研究并发展起来的一种针对多投入多产出生产单位的效率分析与评价方法。该方法是从线性规划方法衍生出来的，是使用数学规划模型比较决策单元间的相对效率，对决策单元做出评价的方法，是运筹学、管理科学和数理经济学交叉的一个新领域。目前DEA已被越来越多的学者采用，成为一种与传统计量经济学方法并驾齐驱的投入产出效率研究方法。其主要思路是，应用DEA方法，评价各个被评价对象时选择最有利的权，不需要预先估计参数，减少主观因素、误差的影响，从而达到绿色度评价的目的。

4.3 评价模型建立

①对指标进行分类，对输入、输出指标分别进行归类。输入指标有：万元产值废气排放量、万元产值废水排放量、固体废弃物排放量、万元产值耗水量、万元产值原料消耗量、万元产值能耗量、资金投入量、人员投入数量等。输出指标有：废弃物处理率、回收利用率、能源重复利用率以及回收收益等指标。

②利用DEA确定绿色度。假设有n家参与回收家电企业（即决策单元，记作DMU），每家企业都有m种类型的投入指标x，和s种类型的产出指标y，输入指标的权向量v=（v1，v2，…，vm）T，输出指标的权向量u=（u1，u2，…，us）T，则第k个参与家电回收的企业DEA相对绩效可以通过求解以下分式规划问题来确定：

③首先，计算出的权重和，然后确定的绿色度值，计算各企业总体绿色度值，并进行优劣性排序。

5 实证研究

Z市位于珠三角发达地区，截至2013年，该市拥有大小家电生产企业超过2550家，是全国最大的家电产业基地之一。本文选取6家Z市较有代表性的家电企业，其中，A、B、C三家企业主要生产冰箱、洗衣机大家电产品；D企业以微波炉、热水壶等小家电为主要生产产品；E企业为电视机生产企业；F企业则是该市著名的油烟机、热水器生产企业。

步骤一：经过访谈调研，将6家企业原始数据汇总，如表1所示。

步骤二：利用DEA模型评价绿色度。

取?着=10-6，利用MaxDEA软件计算6家家电企业逆向物流绿色度的DEA相对有效值。运行结果如表2所示。

评价结果表明，DMU1、DMU2、DMU4的总规模收益（RTS）保持不变，DMU3呈现总规模收益递减，DMU4、DMU5总规模收益递增。为了找出存在的问题，设定“规模收益不变”后再次运行MaxDEA,可得结果6家企业逆向物流绿色度各指标目标值及松弛变量如表3所示。

步骤三：结果分析。

6 总结

本文从分析归纳逆向物流概念及基本特征入手，进行家电产品逆向物流管理讨论研究。从回收、运输、贮存、循环利用等方面对逆向物流进行了阐述。本文以家电企业为研究对象，在前期对废旧家电逆向物流经济效益分析的基础上，根据家电的分类、自身的特点、发展状况，建立了基于生态供应链的废旧家电回收体系和家电企业逆向物流绿色度评价模型，并以Z市6家企业为例进行验证。研究结果表明：要大力发展家电企业逆向物流，需要政府的扶持政策，也需要全民树立起循环经济的意识。而要提高逆向物流的绿色度，则需要对企业适时评估，以判定企业在绿色度方面存在的短板。为此，政府应该迅速制订环境保护法规，制定面向企业的逆向物流统计指标体系，为企业的环境行为规定约束性标准，并建立起家电企业逆向物流绿色度评估机制。

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