消防执法存在的问题精选(九篇)

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第1篇：消防执法存在的问题范文

关键词：基层消防；监督执法；问题；对策

新时期、新阶段，随着经济的不断发展、消防法制化进程的加快以及公民法制观念的增强， 对消防执法工作提出了新的、更高的要求。但因受多种因素影响，基层消防大队在监督执法活动中仍表现出这样或那样的问题，分析原因并找寻解决问题的对策具有较为重要的现实意义，笔者结合多年消防执法工作经验谈几点粗浅的认识。

1 当前基层消防监督执法中存在的问题

1.1思想观念退步，群众意识淡薄

由于缺少相关政治理论学习，当前少数消防监督执法人员思想松懈，群众意识淡薄，没有正确处理好监督与服务的关系，对“为谁执法、为谁服务”的问题认识比较模糊，对待群众的态度冷漠。没有正确处理好监督与服务的关系，没有真正把老百姓的事当成自己的事去办，存在不给好处不办事、吃拿卡要、作风粗暴、办事拖拉等现象。[1]一定程度上降低了消防部队在群众当中的威望，为自己设置绊脚石，影响了今后监督工作的正常开展。

1.2消防监督业务不熟，执法水平不高

正常的监督过程应做到查前“精细部署”，查中“严密监控”，查后“准确评价”，而日常工作中，少数执法人员对业务学习积极性不强，对相关法律法规无心钻研，对消防监督执法工作的重要性和紧迫性认识不足，不能准确把握政策界限，执法质量不高，造成执法程序不规范。存在不按规定进行立案、调查取证等问题。同时，行政处罚无前置条件、未调查取证即进行处罚、不进行权利告知、经集体审议的不经集体议案，内部呈批和审签不规范也是基层日常工作中较为常见的错误。个别执法人员在法律文书制作中用词不规范、适用法律法规条文不准，错误漏洞较多。一些基层监督干部素质偏低，无法适应各种新技术对监督执法的高要求，这甚至成为制约消防执法整体推进的原因之一。

1.3监督不到位，存在检查“真空”区域

由于内部监管措施不利等原因，基层大队存在失控漏管，火灾隐患整治不力等现象。对上级部署的专项检查流于形式，仅局限于制定检查方案，下发法律文书，而忽视检查步骤和检查措施的落实。监督工作具有广泛的社会性，同时又是一项专业性很强的工作，需要进行一定的指导协调。个别监督人员因缺乏一定的口头表达和组织应变能力，不能很好的与被检查单位进行沟通，造成工作被动的局面。一些资历较老的参谋由于长期从事监督工作，对工作产生“审美疲劳”的错误想法，对消防监督检查流于形式、走马观花，存在走过场、应付了事的现象，没有真正做到认真细致的检查，一定程度上埋下了火灾隐患。

1.4基层大队警力不足，业务经费缺乏

基层大队的缺编状态、业务经费缺乏，客观的制约着执法水平和效率的发挥。除少数大队人员满编制外，大队只有3到4名监督人员的情况时有发生，一名干部同时要担负消防宣传、消防监督、消防工程审核、火调等多项职责的情况屡见不鲜，这种因身兼数职而承担繁重任务的工作质量自然得不到保证。消防大队作为防火系统的基层单位既要承担监督检查、建筑审核、消防宣传等任务，又要积极完成上级安排的各类政治任务，同时还要处理好大队内部勤务，因而往往是疲于奔命，难免造成监督工作失控漏过。与此同时，在一些地方经济相对落后的大队，因地方财政经费短缺，对消防投入不足，导致以“创收”为目的的执法现象普遍存在。个别基层大队为追求其经济利益，忽视了执法的社会效益，助长了、等歪风邪气的滋生。

1.5少数干部精力外移，工作标准不高

受社会不良风气的影响，少数基层监督干部精力外移， 把主要时间放在炒股票、社会应酬或个人的前途利益上， 过多地考虑提拔、待遇条件等问题， 用于业务学习的时间过少，造成固步自封、业务水平停滞不前的后果。个别年轻干部事业心、责任感不强， 不愿吃苦，一味讲享受、比待遇、放松对自身的要求，工作标准不高，存在“差不多就行”的错误认识，不会掌握监督工作规律和特点，无法有针对性的开展防火检查，工作能力长期得不到提高。

1.6执法的外部环境不完善，处罚执行难，影响执法公正性

消防工作与社会接触较多，关系复杂，一些执法人员在执法过程中难免摆脱关系束缚，存在将个人感情夹杂在监督执法中的问题，难以保证执法的严肃性和公正性。一些群众遇到问题，首先想到的就是找关系，将消防事务寄托在个人关系上。基层消防业务经费的争取离不开地方县、区政府的支持，但因招商引资等原因、政府往往对违背相关消防要求的企业进行保护， 对消防监督工作造成一定难度，甚至形成处罚执行难的尴尬局面。除此之外，法院不配合也是处罚执行难的一个原因。有的地方法院以“公安消防机构作为公安机关的部门之一，本身有强制执行的权力”为由，不予受理强制执行的请求。在这种情况下，很多处罚执行不了，造成执法中断。[2]

2、加强基层消防监督执法工作的对策

要解决当前基层消防监督执法中的问题， 首先是要从提高消防监督队伍整体素质入手， 完善执法程序，将依法行政，廉洁自律，纳入消防监督人员考核目标，定期检查落实情况，使其真正做到严格执法和廉洁自律，克制执法随意性，确保行政行为的合法性、科学性。

2.1强化群众意识，牢固树立“人民消防为人民”的思想

做到这一点，最根本的是要认清形势，摆正消防监督工作在为广大人民群众服务过程中的位置，做到权为民所用，切实解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。进一步兑现服务承诺，转变作风观念，为人民群众排忧解难，更好地服务经济建设，保一方平安。要贴近群众，从身边的点滴事物开始，真正做到情为民所系，法为民所用。放下架子，俯下身子认真查找我们的思想和工作中存在的问题，深刻反思我们心中是否装着人民群众，学会换位思考，设身处地地为群众着想。只有这样，才能赢得老百姓的信赖和支持，消防工作才能继续深入细致的开展，真正走进广大群众的心里。

2.2加强消防业务理论学习，明确工作职责

“君欲善其事，必先利其器”，作为一名消防执法监督干部，业务知识需要不断更新，做到与时俱进。素质的提高、观念的转变、理念的升华，都需要通过学习来充实。如果不加强业务知识的学习，那么就难以胜任新时期的本职工作。所以消防执法者必须明确自己缺什么，需要补什么。特别是年轻干部更要养成良好的学习习惯， 努力钻研消防监督执法业务知识， 不断提高自身综合素质和执法水平，努力克服执法中的随意性、非规范性等问题，提高依法行政，依法办事的自觉性，努力达到一名合格消防监督人员的标准。基层大队承担各项执法工作的干部要明确自身职责，有针对性的树立正确的目标，实现消防监督规范化，更好的服务地方经济建设。

2.3加强监督培训，提高执法能力

对于提高执法能力，首先要加强监督员业务素质教育，把提高消防监督执法人员的业务素质作为一项基础工作常抓不懈。大队领导要努力为消防监督执法干部创造一个良好的学习环境，营造学业务、钻业务的浓厚氛围，将岗位培训形成一种制度。要结合一线执法人员的实际情况和工作需要，有针对性地制定系统性的培训计划， 积极开展岗前培训、岗位培训和岗位练兵，严格执行持证上岗。其次，要加强对消防监督执法人员的廉政教育。通过教育使广大消防监督干部树立良好的职业道德和执法观念，坚持预防在先的原则，从而做到爱岗敬业，勤政廉政。

2.4 完善奖惩机制，努力增强监督工作实效

在建立各种制度的同时，要将基层消防监督人员的需求考虑到实际工作中，可以将各项考评情况与干部量化考核和晋职晋衔、评功授奖直接挂钩，对执法质量考评的个人及时进行通报表彰和奖励，充分调动起基层执法干部的工作积极性，提升执法效果。与此同时，要进一步完善警务公开制度以提高执法质量，可以把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序等涉及公民权利义务的内容，除个别事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正公平。建立统一有效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围同时也要加大内部执法监督的力度。奖励的同时要认真查处执法中的违法违纪问题，使执法监督既能起到查处违法违纪的作用，又能起到警戒预防的作用，从而进一步规范消防执法工作。

2.5充实基层警力，增强监督力量

我国大部分地区消防监督人员均属武警序列，由于法律赋予职责及部队的特殊性，消防部队不可能通过向社会招聘来解决警力不足的问题，内部调剂的空间也不大。因此，有关部门应当根据各地经济建设的发展及消防部队的实际情况适时的增加基层消防监督机构人员编制，不断充实消防监督力量。[3]加大编制的同时，要向科技要警力，向科技要战斗力，大量培养具备高素质的防火执法人员从而适应新时期消防监督执法工作的需要。要不断加强消防监督硬件基础设施建设，提高监督人员的执法效率，更好的为当地经济建设保驾护航。

3 结束语

实践证明，有些火灾完全是可以避免的，这就需要不断加强消防监督管理队伍的建设，提高监督执法水平。基层消防机构要抓住重点，有针对性地有效地实施消防监督，腾出精力，提高自身素质，加强队伍建设。雄关漫道真如铁，而今迈进重头越，基层消防监督执法道路曲折而漫长，虽然存在这样或那样的问题，但只要通过科学方法的指导，经过不断探索实践，充分挖掘自身优势，就一定能打赢监督执法之仗，为地方经济建设保驾护航。

参考文献

[1] 石志华. 当前基层消防监督执法中存在的突出问题及对策[J]. 2007年消防学术论文集， 2007.

第2篇：消防执法存在的问题范文

关键词：监督执法 存在的问题 对策

随着经济社会的快速发展和新闻媒体的舆论引导，消防工作越来越得到全社会的普遍关注和重视，执法规范化建设、构筑社会消防安全“防火墙”等工作的开展，使得作为预防火灾发生主抓手的消防监督工作得到了不断的发展和完善，但通过笔者在消防监督执法督查过程中的亲身体验，基层监督执法工作仍存在着一些不可忽视的问题和环节，严重制约着消防部队的进一步发展，究其原因主要是法制不健全、机制不完善、执法人员素质不高等方面。现就如何加强基层消防大队监督队伍建设，打造消防监督铁军谈一些粗浅的思考和认识。

一、基层消防大队在消防监督执法工作中存在的问题

（一）消防监督执法人员业务素质不高，执法不严格、不规范。目前，大队消防监督执法人员主要来源于部队院校和地方院校，有些消防监督人员没有经过专业的高等教育，有些经过了专业的高等教育但又不注重业务知识的学习，人员素质参差不齐，业务水平高低不同，致使有的监督干部在执法过程中发现不了火灾隐患或者违法行为。加之基层大队主官大多是从非防火岗位走上领导岗位，没有经过系统专业的高等教育，日常事务繁杂，无暇进行消防监督执法业务的学习，业务能力匮乏，发挥不了相应的监管作用；有的监督人员对违法行为的定性不准确，甚至不正确；有的监督执法人员在监督执法过程中缺乏力度，对发现的火灾隐患或者违法行为不及时通知有关单位或个人整改,甚至由于某些利益的存在，故意为他人隐瞒或放纵火灾隐患,没有依法下发法律文书，对该责令改正的火灾隐患没有责令立即或限期改正，或者责令限期改正的没有按期复查；致使同类火灾隐患反复出现。

（二）消防监督执法受主观意识影响，执法随意性较大。第一，监督执法人员业务素质和消防事业的快速发展严重脱节。第二，具体承办的执法人员自身执法意识不强，主要表现在两个方面，一方面只注重对当事人罚款，对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度不够。另一方面，有的执法人员不能抵制关系风、人情风的影响，对违法者该处罚的不处罚，该重罚的只轻罚。第三，内部执法监督机制不完善，部分基层大队执法过程仅有一个承办人完成，履行的程序一般是承办人向大队主要领导做简要的口头汇报，然后确定罚款数额，而法制审核、集体讨论、处罚裁量等制度均流于形式，没有真正落实，导致执法行为随意性非常大。

（三）消防监督执法科技含量不高，一定程度上影响执法质量。从目前情况看，消防监督工作的方法和手段还相对落后，对必要的技术手段和仪器设备缺乏掌握和应用，基层大队基本都配备了防火监督检查装备箱、防排烟系统功能检测箱、火灾自动喷水系统消火栓系统功能检测箱等日常消防监督仪器设备，但目前只有少数监督干部会使用，设备基本处于闲置状态，无法应用于日常消防监督执法工作，使得消防监督执法工作还处于传统的凭眼睛看、凭经验办的工作状态。

（四）执法难作为现象不同程度的存在，致使大量消防违法行为屡禁不止。由于消防部队的特殊性, 基层消防部队的营房建设、器材装备、经费预算等全部依靠当地党委、政府和有关部门, 因而在消防执法时必须考虑方方面面的关系导致有些执法难作为。如有些政府要求消防监督部门要理解政府招商引资的难处, 服务于地方经济建设, 要求管理从宽、标准从低, 审批从简, 造成消防监督职能的缺失, 管理上失控。使消防审验标准降低、处罚难以到位。

二、加强基层消防大队消防监督执法工作的对策

（一）抓思想政治教育，不断转变执法工作理念。提升消防监督队伍素质的首要任务是加强思想政治教育，要在部队内部经常性开展“规范执法行为，廉洁公正执法”、公安消防部队“四个严禁”等教育活动，强化监督执法人员的军人价值观和职业道德的养成，全面提高消防监督人员的服务意识，树立廉洁奉公、一心为民的服务意识。

（二）强化培训，严格考核，不断提高执法队伍整体素质。一是因地制宜，强化培训。结合一线执法人员的实际情况和工作需要，有针对性地制定长期性、系统性的培训计划，积极开展岗位培训和岗位练兵。一要抓基础，全面培训。对于一些新出台的法律法规可采取举办法制业务培训班、在岗自训等方式，对基层执法人员进行全面培训。二要抓层次，分类培训。对新上岗的消防执法人员，要系统培训常用的法律法规和消防执法的业务知识，使其初步具备监督执法能力；对基层执法单位领导，要通过季度执法考评调研，提高其对处罚案件的审核把关能力；对一般执法人员，要侧重对如何办案、如何准确运用法律、法规等方面的培训。三要抓难点，重点培训。针对执法工作中出现的新情况、新问题，可以采取“走出去、请进来”的方法，邀请有关专家教授讲课、组织业务帮教等，强化对执法人员的业务培训和指导。四是抓实战，对执法人员进行“实地操”训练。选定建筑消防设施齐全，便于实地检查、操作试验的建筑，组织消防监督人员开展监督执法实地训练，强化实战练兵。

第3篇：消防执法存在的问题范文

【关键词】职业学校 计算机教学 问题 方法

计算机作为现代科学文明的产物，在人类生产生活中广泛使用，计算机的运用已经成为人类生存的基本技能，在职业学校开办计算机教学，有利于学生掌握更多的生存技能，有利于学生通过网络学习知识，见识世界，这也符合社会发展的要求。

一、职业学校计算机教学存在的问题分析

职业教育在我国虽然起步较早，但在培养人才的教育上还存在一些问题，其教学的质量不容乐观，职业学校计算机教学也是如此，在实际的教学中存在着一些比较严重的问题，急需解决。

（一）计算机教学和学习条件较差

就目前我国的职业教育来说，发展中面临着巨大的挑战，资金不足、师资队伍发展滞后等，这都是普遍面临的问题。针对职业学校的计算机教学来说，在教学硬件和软件上都存在这严重的不足，这些都困扰着职业学校计算机教学的发展。

（二）学生素质不佳

不可否认的事实就是职业学校的生源质量相对较差，学生的学习能力和接受能力普遍较弱，在学习计算机的时候，没有条件购买电脑来进行实践操作，即使有条件的学生，在电脑的利用上，不是看电影就是打游戏，很少有用在学习上的。

二、优化职业学校计算机教学的方法探究

对于职业院校学生来说，他们面临着极为激烈的人才市场竞争压力，在现代化发展的社会，要想毕业后找到心仪的工作，就必须努力学习，提高自身的综合素质。鉴于此，职业学校的计算机教育就必须真抓实干，采取有效措施，优化计算机教学，提高学生的实践能力。

（一）改变教学模式，建立网络教学资源库

在教授计算机课程时，有些内容抽象，不易理解。因此，教师在教学中应该运用活生生的例子引导学生，从而增强其生动形象性。教师在教学中应主要把课程的要点和基础知识讲明白，并使学生掌握学习方法，以增强学生自主学习的能力，要多让学生上机操作，让学生多动手、动脑，提高操作的准确性、灵活性及协调性。另外，职业学校可建立网络教学资源库，让学生拥有自主学习的平台，并在课后继续进行延伸性学习。职业学校也可将教案、各模块习题及答案、模拟试卷及答案、计算机等级考试模拟试题等资源存放进网络库，以备学生下载学习。这样会给不同层次的学生提供相应的学习资源，有利于提高他们的自学能力和创新能力。

（二）根据学生情况，认真备课

职业学校的学生从年龄来讲，他们处在人生精力最旺盛的时期，这个时期他们好动活泼，大部分学生有一定的进取好学之心。但由于职业院校入学门槛降低，目前在校的学生存在很多方面的问题，学生和学生之间的相差也比较悬殊，有一小部分学生在学校学习没有主动性，就是混日子的。而由于家庭情况的关系，家庭经济的好坏、城乡差别使学生在计算机学习方面形成了两种状况，一部分学生居住在城里，家庭条件好，家里本身有电脑，接触计算机一些知识比较早，对计算机的一些情况相对熟悉。针对这样的情况，职业学校的教师要结合自己所带班级学生实际情况和特点，认真备课，采取适合本班学生的教学方式进行教学，提高他们的学习兴趣。

（三）重视实践教学，熟练掌握操作技能

计算机的有些理论知识比较抽象，如果只是讲授的教学方式教学，很多学生课堂上感觉听懂了，而上机时又都是颠三倒四什么都不会做。所以，计算机的理论教学要与实践紧密结合，这样教学不但生动活泼，而且可以把抽象的理论知识转化为他们易于理解的，对他们实用的精神财富。因此，在教学中，我们要通过制作word文档的打字，毕业求职申请书的表格等等任务使学生明确学习计算机的作用，使学生知道如不能熟练操作办公自动化软件今后就需要不断求人帮忙制作，自己也很难在职业生涯中有一个良好的开端。教师要坚持精讲多练的教学原则，多给学生上机操作的机会，不断提高学生的动手能力。例如在教学中，怎么修理电脑出现的简单问题，如何设计一些宣传单或者宣传画报，怎么使用一些平面设计软件教师都可以通过举例说明，这样不但可以可以说明学习计算机的重要性，而且可以帮助学生毕业后在很短的时间适应工作。作为一门实践性很强的学科来讲，要掌握一些特殊技术知识，只有依靠实践操作，如果没有足够的上机操作练习机会，学生对计算机的机关技能很难在短时间内掌握。所以说，计算机信息课只有通过多实践，学生对计算机知识才能深刻理解、技能才能熟练掌握，达到学以致用。

（四）培养学生自学能力和思维方式

计算机学科具有知识更新速度快，逻辑性强，处理问题周密，严谨等学科特点。职业学校学生目前已习得的知识可能在毕业时就已被社会淘。所以，任课教师应当在掌握计算机学科的特点的基础上，在向广大学生讲授计算机课程的同时，有目的地培养学生的思维能力，帮助他们在学习过程中自主建立抽象的知识体系，并最终养成优良的思维品质和创造精神。对广大学生来说，要注重通过自身不间断地学习、不断地更新知识，以求最终跟上计算机发展的步伐。这就进一步要求任课教师在指导学生学习的过程中，应在学生的计算机知识水平许可的前提下，适当地安排一些适合学生自主自学的内容，让学生自己主动地去学习，去掌握相关的知识，最终增强广大学生的自学能力。另外，这种自学的内容，应当由少到多，要让学生体味到自主学习的乐趣，待广大学生具备了一定的自学能力，养成了自学的习惯，就必然会在平时也自觉地学习相关的知识，在课堂上再经过教师的讲解、引导，就能更快地掌握操作技术，整个的教学过程也能取得更好的效果，并为培养学生的自主学习能力打下良好的基础。

总之，随着科技的进步，计算机的发展迅猛，学习计算机技术必须要与时俱进，跟上时展的需要，计算机的教学要想成功，就必须在考虑到学校的实际、学生的素质的前提下，综合利用各种有利资源和正确手段来辅助教学。

【参考文献】

第4篇：消防执法存在的问题范文

关键词：高职院校；《高等学校档案管理办法》；对策

        为规范高等学校档案工作，提高档案管理水平，有效保护和利用档案，教育部和国家档案局共同制定了《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），并以教育部第27号令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《办法》是新时期新阶段促进高等教育又好又快发展的一项重要举措，是指导新时期新阶段高校档案工作科学发展的法规性文献，对于加快推进现代大学管理制度建设，深化高校档案工作管理内涵建设，提高档案服务高等教育与经济社会发展的能力和水平，具有十分重要的意义。

        一、高职院校在实施《高等学校档案管理办法》过程中存在的问题

        根据《办法》的精神和要求，2008年12月江苏省教育厅、江苏省档案局联合印发了《关于认真贯彻实施高等学校档案管理办法的意见》，目前全省高校中已掀起了一股贯彻实施《办法》的。虽然同为高等学校，但与普通高校相比，高职院校在学校的历史沿革、办学方向、办学性质和学校规模等方面都具有一定的特殊性，因此在贯彻实施《办法》过程中，高职院校应当从自身的实际出发，有效地将《办法》的精神和要求落到实处。通过几年的实践，笔者初步感到高职院校在贯彻实施《办法》过程中，主要存在以下三个方面的问题。

        （一）档案机构的设置问题

        关于高校档案机构的设置、性质及其职责，《办法》都作了具体的规定。其中对于档案机构的设置规定了两种形式，即档案馆和综合档案室。而且要求只要具备建校历史在50年以上、全日制在校生规模在1万人以上、或者已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上三个条件中的任何一项，就应当设立档案馆。未设立档案馆的高校应当设立综合档案室。从目前高职院校的实际情况来看，大多数院校都基本具备上述三项条件，理应按照《办法》的规定设立档案馆或综合档案馆。但一般高职院校都如同笔者所在的南京交通职业技术学院一样，均是由中专学校升格成为高等学校的，所以在规格上比普通高校要略低一些，这就决定了高职院校在教学机构、行政管理机构的设置上都与普通高校都有所差别。尤其在设置专门的档案管理机构上，往往没有得到应有的重视，限制了档案工作人员工作创造性的发挥。档案工作由于其工作性质的缘故，在短期内工作的好坏对学校大局影响不会很大，因此其重要性容易被忽视。正是由于这些原因的存在，在贯彻落实《办法》中关于档案机构的设置问题上没能很好的得到解决。

        （二）档案人员的配备问题

        关于高校档案机构负责人的配备及应具备的条件、专职档案工作人员编制及职数等，《办法》也作了具体的规定。其中对档案机构负责人的条件也有具体要求，应当具备热心档案事业，具有高级以上专业技术职务任职经历；有组织管理能力，具有开拓创新意识和精神；年富力强，身体健康等条件。这为高等学校档案干部队伍建设提供了强有力的依据，非常有利于高等学校档案干部队伍的建设。

        档案管理人员专业水平的高低，直接影响档案事业的发展。高职院校档案工作者中大多毕业于非档案专业，有些人根本没有经过专业培训，缺乏档案的基本理论，也缺乏档案管理工作的实践，只能起到简单的保管作用，不能真正做到档案管理的科学化、规范化。

        对于普通高校来说，选拔任用具有高级以上专业技术职务任职经历的人员担任档案机构负责人，可以说丝毫不成问题。但是对于高职院校来说，其教学、管理人员数量规模和结构层次都相对局限，具备高级以上专业技术职务任职经历的人员本来就有限，所以要求档案机构负责人也具有高级以上专业技术职务任职经历，就显得比较苛刻，一般高职院校都难以企求。

        （三）归档门类的确定问题

        《办法》对高等学校文件材料的归档范围作了明确规定，包括党群类、行政类、学生类、教学类、科研类、基本建设类、仪器设备类、产品生产类、出版物类、外事类、财会类等若干门类，这是从全国高等学校的整体考虑而确定的，具有高度的概括性、普遍的针对性和广泛的适用性，广泛适用于各类高等院校。高职院校主要从事高级技能教育，培养能独立处理工艺技术中的“疑难杂症”，能手脑并用有较高心智，具有一定的专业技术理论视野的应用型高级技能人才，它的主要任务是对学生进行技能教育，很少承担科研任务、开展产学研合作和外事往来。但目前高职院校还未能从实际出发，更为科学合理地确定归档门类。

        同时《办法》还指出高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。目前高职院校在进行归档相关文件材料时，没有形成切实有效的归档制度。档案管理上还存在一定的问题，对文件材料系统整理组卷，编制页号或者件号，制作卷内目录等工作还没有形成制度性管理。

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        （四）档案学术研究缺失问题

        《办法》进一步加强了档案工作的学术性要求，指出要将“编研、出版档案史料，开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责，同时指出“有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。从目前高职院校档案工作的学术研究来看，对档案工作深入研究的力度不够。大多数高职院校只是简单的把相关档案材料归档整理，没有很好的对档案资料和管理进行研究，没有进行相应的编研以及出版相应的档案史料。在没有系统的对档案工作进行学术研究的基础上，对于在《办法》中提及的开设有关的档案管理的选修课更是难以实施。

        二、解决《高等学校档案管理办法》实施过程中存在问题的路径分析

        （一）成立综合档案室来为学院保存和利用档案提供服务

        高职院校档案机构作为学校行政管理机构的组成部分之一，理所当然在规格上也比一般的普通高校的档案机构要略微简约一些。有鉴于此，笔者所在的学院并没有设置档案馆，而是设置综合档案室，隶属于院长办公室领导。同时明确规定，综合档案室作为学院保存和提供利用档案的专门机构，全面履行《办法》规定的高校档案机构应履行的九个方面管理职责。从运行状况和实际效果来看，采用综合档案室这一机构形式，更加适用于高职院校，完全能够保证各项工作的有效开展。

        因此，各高职院校结合自身情况设置相应的档案管理机构，充分发挥档案工作在高校中的作用。

        （二）选配高素质的档案管理人员,增强档案开发技术力量

        稳定专兼职档案人员、提高其整体素质是做好档案工作的基础。档案事业发展的关键在人，在档案管理过程中，人始终是最重要的，档案管理水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。只有选配高素质的档案管理人员，才能增强档案开发的技术力量。

        笔者所在学院现共有教学、管理人员560余人，其中具有高级以上专业技术职务任职经历的不足80人，仅占总数的1.4%，而且他们都在教学第一线。随着招生规模逐年扩大，他们都担负着繁重的教学任务。因此要从教学第一线抽调本来有限的高级人才到档案机构工作，显然有些不太现实。为此南京交通职业技术学院坚持从实际出发，选用一名具有馆员任职经历的同志担任综合档案室负责人，由于该同志十多年来一直从事本院档案工作，具有较好的政治素养和较高的档案管理业务水平，完全适应工作需要，胜任综合档案室负责人这一职位。同时学院各系部均明确兼职档案员，负责做好各自所在系部文件材料的归档和移交。在选配兼职档案员时既考虑了人员素质，又考虑其业务水平。学院鼓励专兼职档案人员学习新技术、新知识和参加业务培训。各种培训注重针对性和实用性，重点加强电子文件、电子档案管理新技术以及计算机网络知识的培训，提高其业务素质和实际工作能力。不断提高学院档案管理人员素质和稳定档案管理人员队伍。

        （三）准确进行归档分类，促进档案管理工作的科学化与规范化

        由于高校各项活动的特殊性，其档案具有多样性、客观规律性、周期性等特点。因此应针对其各种特点进行科学化和规范化管理。从而提高档案管理工作效率以及有效利用档案。

        笔者所在学院在确定归档门类时，对《办法》规定的相关门类作了一些调整，省略了产品生产类，并将外事类归入行政类、科研类归入教学类。同时突出记录学院主要职能活动和历史面貌的党群类和行政类、涉及民生的人事类和学生类、体现学院学生培养水平的教学类，使得学院文件材料的归档范围科学合理，更加符合高职院校的实际。

        （四）加强档案工作学术研究，推进档案管理工作的蓬勃发展

        档案管理的工作不仅在于各种文档的归档整理，还要求对档案工作进行一定量的学术研究。只有丰富档案管理工作的研究，才能更好的对档案科学有效的管理与利用。

        笔者所在学院，领导高度重视档案管理工作。学院积极组织专兼职档案管理人员参加相应的学术交流活动，提升其业务水平以及加深对档案管理工作的认识。学院出台各项政策鼓励档案工作人员申报研究课题，以提升档案管理工作的科学水平和档案管理人员的自身素质。档案管理人员应充分发挥高职院校的研究平台，加强档案管理工作的学术研究，进一步推进档案工作的蓬勃发展。

        三、小结

        在贯彻实施《办法》的过程中，高职院校要秉承实事求是，一切从实际出发的原则，采取切实可行的措施和办法。从硬件与软件两个方面来加强高职院校档案管理工作，发挥档案工作在高校中的作用。由于实践比较有限，笔者将不断摸索，继续深化对贯彻实施《办法》的认识，逐步解决出现的新情况、新问题，把规范的精神和要求与学院的实际紧密结合起来，更好地推动学院档案工作的科学发展，为创建全国示范高职院校作出应有贡献。

参考文献：

[1]高等学校档案管理办法.中华人民共和国教育部令第27号,2008年9月1日实行.

[2]张明香.档案管理现代化进程中存在的问题及对策[j].办公室业务,2009,(8).

第5篇：消防执法存在的问题范文

[关键词]：高职院校 项目教学法 多媒体教学

一、关于学生问题

1.学生基础参差不齐。新生计算机基础参差不齐。现在，许多小学、中学都开设了计算机课程。有些地区，信息技术课只是作为选修课，很多偏僻的农村由于受很多条件的制约，学生在上大学之前根本都没有见过计算机。从网上某校新生计算机知识调查显示：在447位新生中，有2.01%的学生，表示从未使用过计算机；有86.35%的学生使用过，但很不熟练；占整体的11.63%的学生表示经常使用，而且比较熟练。

2.学生动手能力差。学生动手能力差的原因主要是学校不重视计算机课教学和缺少计算机。学生在小学、初中、高中的学习过程中，家长更多的注重孩子考高分，学生接受的是应试教育。计算机不是高考科目，所以学校、教师和学生都不重视计算机的学习，更没有时间让学生去动手学习计算机操作技能。计算机操作技能的习得需要一定数量的计算机。有些学校计算机数量有限，学生上机的机会较少，动手能力相对比较差；有些偏僻农村根本没有计算机，学生根本没有用过计算机，就更谈不上操作计算机了。

3.学生问题的解决方法。解决学生基础参差不齐的方法就是采用项目教学法。项目教学法是学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，自然能调动学习的积极性。因此“项目教学法”是一种典型的以学生为中心的教学方法。

教师不再把自己掌握的现成知识技能传递给学生作为追求的目标，或者说不是简单的让学生按照教师的安排和讲授去得到一个结果，而是在教师的指导下，以学生基础的高低分成小组，让学生提出问题，通过讨论去寻找得到这个结果的途径，最终得到这个结果，并进行展示和自我评价，学习的重点在学习过程而非学习结果，他们在这个过程中锻炼各种能力。

项目教学法虽然效果很好，但因为需要大部分课程都在机房进行，所以也有一定的局限性。

二、关于教材问题

1.教材落后于学科的发展。计算机应用基础课与许多专业结合相当紧密，各个专业都开设了计算机课程；但现在几乎所有高校非计算机专业的计算机基础教材都使用同一个版本，无任何差别。这样就会导致大部分教材内容都没有结合具体专业来讲解。导致此问题的直接原因是，教学中缺少复合应用型教师人才。

2.教材问题的解决方法。教师有责任把最新的、与相关专业贴近的知识传授给学生，并建议学生在学习过程中也要留意新旧知识、计算机知识与学科知识之间的联系和区别。现如今依托发达的网络，教师完全可以把陈旧的教材仅当参考，用网络上最新的系统、软件来充实课件内容，以及授课班级所学的专业知识当实例，提高学生的学习兴趣，满足学生实际学习以及以后学习及工作的需要，尽可能地不让学生学习“过期无效”的知识。

三、关于教师用多媒体课件教学问题

1.多媒体课件最忌整篇的抄写教材内容。整篇抄写教材内容，很容易让学生失去学习的兴趣。我们在制作多媒体课件要简单明了，明确课件内容，突出课程重点，以引导学生为主，灌输理论为辅。

2.少用文字特效。如果没有特殊的需要，最好不要添加文字的闪烁、运动等效果，否则很容易把学生的注意力引到文字材料以外的地方，达不到教学的目的。其解决方法是，除了标题、问题的答案等，尽量不要使用文字特效。

3.避免过多过滥的使用多媒体。多媒体运用的频度，目前存在着一个认知上的误区，那就是认为多媒体用得越多，越能体现教学手段的现代化。如果忽视了使用多媒体教学的真正目的，必将使计算机基础课变成多媒体课件展示课。在引入或呈现几个环节我们可以多用些，在其他环节少用一些。但无论在哪个环节使用多媒体，教师都应目标明确，明确每一步多媒体的应用中所要达到的目标，避免过多过滥的使用多媒体。

4.尽量减少按钮和链接。很多学生喜欢听完课后将老师的课件拷回去再学习学习。而一些老师在课件制作时加了很多按钮，做了很多链接，而按钮和链接却不明确，除了其制作者外，谁也不知道页面的按钮和链接是干什么用的，怎样使用。解决方法，减少不明确的按钮和链接，使课件更加简单直接。

5.正确处理多媒体与传统教学之间的关系。我们在使用多媒体时，一定要将多媒体教学理解为在传统教学基础上所增加的特殊的教学工具，在使用多媒体时我们不可能抛弃所有的传统教学手段。因此，在设计多媒体教程时，要把握好多媒体的使用时机，正确处理多媒体和普通教具、语言表达之间的关系，特别要考虑操作时间因素，要处理好多媒体教学与传统教学之间的进程。

四、关于学与练的问题

1.注重理论、轻视实践。我国传统的高等教育体系历来存在注重理论学习、轻视实际操作的弊端，大学毕业生普遍存在空谈理论，却缺乏动手实践能力。

2.计算机机房的缺乏。高职院校的机房缺乏并不是机房计算机不够用。如我校每百名学生配备教学用计算机15.92台，配备在高职院校中属于中上等。但在计算机基础课上我们对项目教学法的使用，产生了计算机基础课大部分课程在机房上机实践和机房使用增加的矛盾，这就产生了机房的缺乏的问题。

3.学与练问题的解决方法。我们仍按照教学大纲的理论与实践课比例来上课，只是在上课的时候不再单纯的照本宣科书上的理论，而是联系实际，通过多媒体设备去尽可能多地演示各种难度练习实例，加深各个层次学生的知识印象。

五、关于教师问题

1.教师应及时删除陈旧内容，补充新内容。教师在教学过程中，应根据实际教学情况和最新的科技动态对教材内容进行适当增删，删除过时的内容，补充新内容。

2.青年教师应学习优秀教师的教学经验，提高动手操作能力。目前，某些高职院校青年教师比较多，他们缺少教学经验，动手能力还比较差。因此，青年教师应该向有经验的优秀教师学习，苦练基本功，提高自己的动手能力。

3.教师应与时俱进，采用先进的教学方法。传统的教学方法已经不能满足时代要求，教师必须采用先进的教学方法。讲授计算机应用基础课以项目驱动法为好。

参考文献：

[1]欧阳群，漆昊晟.对新时期高职高专计算机课程教学的思考[J].大众科学•科学研究与实践，2007，（18）.

[2]周彬.浅谈开放式教学法在计算机教学中的应用[J].中国科技信息，2007，（24）.

第6篇：消防执法存在的问题范文

【关键词】消防执法；现状； 规范化建设

Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement

Chen Ming-xiang，Chu Bing

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.

【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction

我消防执法工作不断完善执法程序、改进执法方式、严格执法监督，消防执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但我国消防工作正处于向社会化、法制化转轨的重要阶段，尚有不健全的地方，加之市场经济正处于世界化、多元化转型阶段，消防工作面临着许多新情况、新问题，消防执法实践中暴露出许多薄弱环节，因此，加强消防执法规范化建设已成为当前消防工作面临的一个重要而迫切的问题。

1. 我国消防监督执法规范化存在的不良问题及原因分析

（1）消防法律法规还不够完善。

《消防法》颁布实施以来，对推进消防监督执法工作起了重要作用，但随着经济社会的快速发展，《消防法》与执法实践还存在不完全符合、不完全适应的地方，需要进一步修改完善。我国的立法或者法律修订的程序严谨复杂，一部法律的制定与完善周期时间较长。法律法规一旦颁布，在短时间内不会发生变化，但毕竟法律法规制定时具有的前瞻有限，法律法规与快速变化的社会形势不相适应，导致消防执法监督工作中遇到的新问题没有相关的法律、标准遵照和参考。相关部门在利益的驱动下，相关制度存在漏洞，“红头文件”钻法律法规的空子，不利于法律的实施，不利于消防执法工作的开展。现阶段人民群众的法律意识和消防安全意识不断提升，一些较为严重的火灾事故发生之后，由于政府部门、新闻媒体加大了对这一事件的关注度，促使一些以“红头文件”形式的“新规定”产生，而这些“新规定”往往与法律法规中的标准不符，因此出现了执法人员的现象。

（2）消防执法行为还不够规范。

在消防监督执法工作中，一定程度上还存在执法主体不适格、执法程序不规范、执法制度不健全和在执法中吃拿卡要等问题。部分专业性强的场所的消防相关要求的技术标准是分散在不同的标准里，这不仅只是刚从事消防监督人员不能把握，而具备一定的工作经验，不能完全掌握，从而不能发挥有效的监督。从一些重大的、特大的火灾事故中发现，一些火灾隐患其实公安消防机构已经意识到问题的存在，有的还多次责令整改甚至停业，然而其火灾隐患依旧存在，处理不彻底，不到位。在很多时候对规范的理解和掌握有偏差，不能够及时的更行自己的知识，应用规范和法律的能力不够。

（3）执法监督机制存还不够健全。

目前，消防机构正在不断加强消防监督执法规范力度，并且采取了很多有效措施，例如进行消防监督管理系统的研发升级，对于原有的监督管理规范进行完善，对消防监督执法成效进行考核等，这些对于提升消防监督执法的规范性都有着积极的影响。但不可否认的是，我国消防执法监督机制还存在着一些不可忽视的问题，消防执法监督体系还需要优化和改良，例如考核制度还不够完善，应用的考核方式、考核标准还存在着很多漏洞，不能保障考核结果的真实性、有效性，不能通过考核及时发现消防执法监督中存在的问题，限制了消防监督执法水平的提升等等。

（4）消防监督执法人员素质有待提高。

消防执法人员战斗在消防监督工作的第一线，但是现阶段一些执法人员存在不熟练业务，不了解消防监督的相关法律法规，水平能力不能满足工作需求的情况。还有消防监督执法部门的一些干部从部队内部其他岗位调配过来的，没有经过系统学习和专业培训，对于消防专业知识了解较少，仅仅凭借个人经验开展监督执法工作，导致问题产生。还有一些执法人员没有树立良好的服务意识，工作中重管理轻服务，或利用手中的权利为自身谋取不法利益，对于消防监督执法部门的社会形象造成了严重损害。

2. 依法治国新形势对规范消防执法的要求

消防部门作为政府重要职能部门，规范消防执法行为对于更好地保障经济社会发展有着重要作用。当前，随着依法治国的全面深入实施和经济社会的快速发展，对消防监督执法工作提出一些新要求、新任务。一是对消防执法行为提出了新的更高要求。要求相关人员规范执法行为，充分发挥法律效力。二是对消防执法服务水平提出了新的更高要求。由原有的执法方式向新型执法转变，变执法为服务，变管理为服务。三是对消防执法队伍素质提出了新的更高要求。适当对执法人员进行培训，提高队伍整体水平，更有利于执法工作的开展。

3. 消防执法规范化建设的几点思考

3.1建立完善科学的消防法规体系。

要参照国外先进国家的做法，进一步完善、修改相应的消防法律、规章，既要考虑解决当前存在的问题，也要考虑解决历史遗留的问题，既要保证法规、规范的时效性、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》为主体，行政法规、部门规章、技术标准和规范与地方性法规、实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系，以适应新形势下消防工作的需要。

3.2不断规范消防监督执法行为。

从内部监督着手，采取上级对下级监督，下级对上级提出建议，同一业务部门和不同业务部门之间相互监督等方式，保证消防执法活幼既泛戏āM时，做好外部监督工作，采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。

3.3加强消防监督执法制度建设。

要参照国外先进国家的做法，进一步完善、修改相应的消防法律、规章，既要考虑解决当前存在的问题，也要考虑解决历史遗留的问题，既要保证法规、规范的时效性、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性，逐步形成以《中华人民共和国消防法》为龙头，行政法规、技术标准和规范与地方性法规、实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系，以适应新形势下消防工作的需要。

3.4加强队伍建设，促进执法水平的提升。

（1）加强思想政治教育，树立正确的执法理念。加强消防执法规范化建设，不仅需要法律法规和制度建设，还需要执法人员综合素质的提升，引导执法人员树立执法为民的理念。开展经常性思想政治教育，利用执法为民、职业道德、廉政消防等教育活动，帮助执法人员树立良好的政治观、人生观、价值观，端正执法人员的执法态度，加强对执法规范化建设的重视程度，以积极主动的参与到执法规范化建设中去，对自身高标准、严要求，规范执法行为，严格保障执法工作的公平性、文明性和规范性，提升消防监督执法部门的公信力。

（2）注重执法业务培训，打造高素质的执法工作队伍。消防监督执法成效与执法人员的综合素质有着密切的联系，要加强对执法人员的培训，不是某一时期或者某一阶段需要落实的工作，而是需要长期坚持不懈开展的工作。消防机构内设的法制部门要充分发挥指导规范作用，促进各级执法人员综合素质的提升。培训工作要有规划、有层次、有针对性的开展，加深执法人员对现行法律法规的理解，提升对各项技术设备运用的熟练度，提升对执法程序的掌握程度，打造一支高素质的消防监督执法队伍。

（3）优化消防监督执法队伍，保障执法队伍的稳定性。一名优秀的执法人员是执法部门最宝贵的财富，而一名优秀执法人员的培养，需要一定时间和资源的投入。消防监督执法部门必须要不断对执法队伍进行优化，保障执法队伍的稳定性，避免人才流失。要建立科学、完善的选人用人和奖惩机制，扩展人才的选拔渠道，对于执法人员的选用，必须保证公平、公开、公正的原则，为真正有才能的人提供良好的发展平台，也为消防监督执法队伍注入新的活力。

4. 结语

全面落实依法治国的基本方略，加强执法规范化建设，是促进我国社会主义和谐社会建设的根本要求。消防执法部门作为我国公安队伍的重要组成部分，应当积极寻找、深入研究执法规范化建设中存在的各类问题，采取有效措施进行改进完善，推动消防监督执法规范化水平不断提高。

参考文献

[1]黄金. 论消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J]. 消防界（电子版），2015，（01）：55～56.

[2]李军. 深化消防执法规范化建设的几点思考[J]. 消防技术与产品信息，2015，（07）：54～56+45.

第7篇：消防执法存在的问题范文

[关键词]消防监督 执法 完善

消防监督执法是指公安消防机关按照法律的规定对各类机关事业单位、人民团体以及企业的消防建设进行监督管理，并对违反消防法律规定的行为进行责令改正、行政处罚等执法。它在保护人民群众人身财产安全方面发挥着重要的作用，是公安消防机关法定的职责。 然而，受整个国家经济运行背景以及整体法制环境的影响、当前消防监督执法工作存在诸多需要改善的问题，本文拟从现实存在的缺陷以及加强措施二个方面对当前消防监督执法工作进行深入研究。

一、当前消防监督执法的存在的问题以及原因

1.消防执法指导思想不明确。一是经济利益影响公正严格执法。当前，少数基层部门以及消防监督执法人员容易受经济利益诱惑，在执法中不能做到公正执法、严格执法，时有违规罚款、违规摊派的现象发生；二是服务意识不强，思想上存在误区。一些消防监督执法人员在执法过程中不能够站在人民群众的角度去处理问题，服务意识较差，并且在执法时思想上存在误区，没有耐心为群众仔细讲解违法行为的危害。

2.消防法律法规存在缺陷。经过三十多年的努力，国家相关部门出台了一系列针对我国经济发展环境的消防法律法规，这些法律法规对于整个社会的消防建设起到了重要的作用。但是，随着社会经济的发展，一些消防法律法规内容陈旧，已经不适应当前的经济发展需要，且面对新的消防问题，法律法规的可操作性有所欠缺，相关的配套机制函待完善。

3.消防执法环境差， 执法人员素质不高。在基层消防部门，执法人员普遍素质不高，很多执法人员在执法办案中，有的因为对消防业务缺乏认识，从而使一些不明显的违法违规行为逃脱了惩处，放纵了违法的发生；有的则是出于利益考虑或者出于人情的考虑， 同案不同样处理，亲疏不同，且对一些严重的违法行为从轻处理或不处理。据笔者实地调查，某个基层消防大队一年内没有一起消防处罚记录，而在另一些消防支队一年之内没有一起行政处罚，执法力度不大，未能真正做到对消防违法行为的惩罚与预防。

4.行政权力过多限制消防监督执法。当前，我国首要任务是发展经济，任何工作的开展都是围绕经济建设这个大局，因此，很多地方政府历来是将经济发展为执政的第一要务，“重视经济效益，忽视社会安全”的思想普通存在。而投资方也往往因为片面追求眼前的经济效益，存有侥幸心态，对消防设施投入较少或者不投入，使得消防安全措施难以有效落实，存在一定的消防安全隐患，在消防执法过程中发现消防隐患后，地方政府会以行政权直接干预消防监督执法，不利于整个社会消防安全环境的建设。

二、加强消防监督执法的对策思考

1.完善相关消防法律法规明确法律责任，推进消防安全责任的落实。首先，应当完善相关消防法律法规，从制度层面上减少地方行政权对消防监督执法的过度干预。以《消防法》为基础，完善相关法律法规，进一步明确政府机构相关部门以及企业事业单位的消防安全责任，并且通过规章制度建立相应的责任追究制度。推动消防工作的责任从行政责任往法律责任转化，以严格、系统、完善的法律体系来维护消防监督执法的权威性。其次是在国家行政宏观方面予以加强消防监督工作，建议对现行的政府工作机制进行改革。将消防考评纳入政府业绩考评的范围，真正将消防工作内容与各级政府机构、职能部门的工作联系起来，确保消防监督执法的行政支持。

2.加强消防学习教育，树立正确的消防监督执法指导思想。应当加强一线消防执法人员的消防业务学习，并且建立日常学习制度，将业务学习融入到日常的生活工作中。要在广大执法人员中树立正确的执法指导思想，牢固树立社会主义法治理念，增强服务意识、大局意识、法制意识、群众意识、人权意识，保证执法的廉洁性与公正性，真正落实为人民服务的宗旨，坚持做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

3.加强消防内部监督，严格追究违法执法行为。要加强各级公安消防机关的执法监督以及责任追究监督，特别是要强化公安消防机构的内部监督，如上级对下级的监督以及事前监督，坚决从严查处一切违法违纪行为。要针对实践中的具体执法情况，组织专人进行专项执法检查，对严重的违法执法行为，必须坚决予以纠正，对相关的主管部分以及责任人员，应当按照责任追究制度从严查处，以便更好地教育执法人员，提高他们严格执法的自觉性和业务水平。

4.加强消防宣传教育， 提高全民的消防法制意识。应当在全社会加强消防执法宣传，各级政府以及消防部门要应当高度重视， 深入开展消防知识宣传学习，使广大老百姓树立消防法制意识，知晓自己应当履行的消防安全职责和义务，积极支持和配合公安消防机构依法履行职责， 形成良好的消防执法环境。

第8篇：消防执法存在的问题范文

【关键词】消防监督；执法；问题；对策

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-097-01

随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快，各种火灾因素也在不断增多。在新的历史形势下更要强忧患意识，防患于未然，有效地防止火灾的发生，将各种火灾隐患扼杀在萌芽状态。实践证明有些火灾完全是可以避免的，这也就需要不断加强消防监督管理队伍的建设，提高监督执法水平。

一、当前消防监督执法过程中存在的问题

1.执法程序把握不够准，出现混乱现象。一些监督执法人员业务不够熟，行政处罚程序把握不够准，没弄清楚立案、调查取证、权利告知、处罚呈批和下发处罚决定书的时间顺序。各地公安消防机构不同程度地存在处罚在前、审批在后，处罚在前、听证在后的错误行为，严重违反了有关规章。

2.消防执法环境不容乐观，存在干预现象随着改革开放的不断深入，目前各级政府都已树立为经济建设服务的大局意识，这样在执法过程中，当审核一些大型的工程项目时，政府往往要消防部门以经济发展为重，让其项目未审核先施工，未验收先使用，这样就极有可能留下先天性的火灾隐患。

3.监督执法不够严，力度不够强消防监督执法人员在执法过程中，有些因为业务不熟，使有些违法违章行为得不到应有的惩处，对于一些消防违法行为没有依据具体的违法事实进行处罚，这样不但放纵了违法者，给社会上造成不良的影响；有些因为主观或客观因素，对违法行为降格从轻处理，不能让违法违章者受到真正的法律震慑和教育。

4.执法人员业务水平不够高，制约着监督管理水平就目前来讲，消防监督人员的专业技能和执法水平不能更好的适应消防监督工作的需要，主要是从事消防监督工作的人员自身的专业知识结构水平不够高和业务不够精，是制约现阶段消防监督工作的主要因素。由于目前部队干部实行的是三年晋职，四年晋衔，这样一来一些监督执法人员在执法岗位最多是三年，少则一年甚至几个月，这是极不利于监督执法工作的。

二、问题产生的原因分析

1.依法行政意识不强。部分消防监督执法人员依法行政的意识薄弱。对其严肃性、重要性认识不足，重执法实体，轻执法程序，没有严格按照规章制度办事，随意性太大，主要还是由于执法人员的业务素质不高，还不想钻研业务，提高自己，只注重自己的晋职晋衔，盲目地搞关系。不管是一线的执法人员的问题，一些领导依法行政的意识也不强，对于执法过程中存在的问题也未能引起足够的重视，也未采取任何的措施以避之。

2.法制体系不健全，约束机制有待加强。目前，我国还处于社会主义初级阶段，社会主义法制体系还不够完备、健全，消防法律法规属于国家法律体系的组成部分，其健全和完善也需要一个过程，而且，法律终归是落后于实践的，落后于社会发展的，不可能在制定法律时就能预见并穷尽未来的一切。并且我国社会公民的法律意识还是比较淡薄的，尤其是各级行政领导干部和行政监督执法人员的法制观念与其所担负的职责任务相差甚远，导致出现有法不依，执法不严，违法不究和行政干预的执法现象。

3.社会消防安全意识淡薄。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全：不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

三、提高消防监督执法水平的对策建议

1.强化“执法为民”的思想政治教育。思想是行动的先知。广大的消防监督执法人员要从思想上解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，以科学发展观为统领，牢固树立“执法为民”的意识。各级主管部门要强化“执法为民”的思想政治教育，使各级公安消防机构的领导和执法人员严格按照执法为民的要求，依法履行职责。实现法律面前人人平等，不搞特权，不讲究私情，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为监督执法工作的根本出发点和落脚点。广大执法人员要端正对待人民群众的态度，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。

第9篇：消防执法存在的问题范文

[关键词]消防；执法规范化；建设

执法规范化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。笔者所在消防支队来说，辖区面积9500平方公里，消防安全重点单位353家。多年来，支队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的基础工作，结合本地实际特点，创新执法新思路、改进执法利民新措施，规范执法程序，在执法制度、执法行为、信息化建设等方面探索出一条以提高消防执法人民群众满意率和实现消防执法质量过硬的创新之路，形成规范化执法与构筑社会消防安全“防火墙”工程的有机结合，以此推进消防执法规范化和火灾形势持续稳定的双赢。

一、执法规范化建设的概念

执法规范化从字面上的含义上理解就是各级公安消防机关自觉严格的按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种行为，需要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从执法实践角度看，执法规范化包括执法主体、执法理念、执法行为、执法程序的规范以及执法礼仪和执法用语使用的规范等。因此，执法规范化建设，本质上就是要通过采取教育、制度、监督等形式以及相关硬件装备的投入和使用，对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使各级公安消防机关自觉严格按照相关法规开展执法工作成为一种准则，并通过规范化的执法活动和执法行为，推进公安消防部队正规化建设，促进驻地社会和谐，服务经济社会发展。

二、当前消防监督执法工作存在的问题

1、消防工作任务繁重，执法执勤警力明显不足。就笔者所在的克拉玛依支队来说，全支队仅有26个消防监督执法人员，但是要承担着353家重点单位的监管和辖区9600平方公里的监督检查任务。随着消防监督检查业务量的逐年增加，消防警力不足的问题日益明显，有较大财产损失的火灾事故时有发生。目前由于消防监督人员不足，大队建审、监督检查、火灾调查、宣传培训等岗位均要兼职，致使消防监督员的数量、队伍的知识结构与消防监督工作专业性、技术性强、任务重的特点不适应。

2、消防行政执法缺乏行之有效的监督制约机制，存在办关系案、人情案的现象。在消防行政执法过程中，执法岗位的作用得不到相关单位的有效重视，同时基层执法人员普遍担子重、繁杂事务多，在保证工作效率的同时，难以保证各项监督工作能够按照法定程序进行，不能做到依法办事。另一方面，对于执法过错责任的追究，消防内部的监督管理制度不能落实到实处，从而起不到应有的规范、惩戒和教育作用。

3、消防监督执法队伍综合素质有待进一步提高。目前，消防执法队伍人员素质参差不齐，业务水平高低不同。就笔者所在的克拉玛依支队来说，26名防火监督人员，从事10年以上消防监督执法工作的不足10人，6年以下的有8人，同时，每个人所学专业也不同，防火专业的仅在我支队占有30%。在实际工作中，执法队伍整体素质有待提高，在一定程度上影响了执法的严肃性和权威性。

4、消防监督执法工作不规范。一是法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；二是个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天患无法整改等。三是个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。

5、内部监督执法监督机制不完善。就“清剿火患”战役来说，一味的排名、奖励。造成监督执法人员为“排名”而执法、为得到奖励而工作的现象。很多执法行为都未开展，存在着虚假数据、虚假案卷。最终，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持用此类办法则缺乏科学性和合理性。一方面，尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所处区域的不同，单位数量、执法人员素质以及工作量等不同，单位之间不完全具备可比性；另一方面，由于存在排名、奖励，个别执法单位领导缺乏正确的实际，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地下发量化指标，致使执法人员压力过大，违背了专项检查的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数据的虚假及工作的盲目，仅仅为了排名而执法。与消防执法的严肃性格格不入。

三、如何推进消防执法规范化建设的几点建议

1、更新观念、部门联动、推动社会消防安全工作。从笔者经过细致的调研后得出，往往每一个以政府名义布置的工作、开展的督察，下发的方案只要沾到了消防两字，最后都无一例外的落到消防部门头上，而其他部门都无动于衷，形成了消防部门越俎代庖、统包统揽的消防执法定向思维和固定模式。没有真正意义上的实现部门联动、齐抓共管机制。消防部门出现单打独斗的情况。对于这些情况，消防机构在消防执法过程中要转变观念，学会借“清剿火患”战役、构筑社会单位“防火墙”等建设的东风和力量，加强汇报，当好政府参谋助手作用，当好政府的消防法律法规与消防执法工作宣传员。要让全社会广泛学习消防法律、法规，懂法守法，全面提高消防法律意识，建立良好的外部执法环境。促使政府进一步明确政府与政府部门各自的职责和分工，推动政府与政府部门落实各自应当承担的责任。从而形成政府有高度责任感，重视消防执法规范化建设，每一级、每个部门都是在真正关心消防执法规范化建设，延伸消防安全监督工作的触角，扩大消防规范化管理的覆盖面，形成人人都尽责来抓消防执法规范化建设的大环境。

2、创新执法理念，加大执法规范化水平。

2.1制度创新。

按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等法律法规的要求，进一步制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

2.2方法创新。

发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面提高消防执法的效能。

2.3机制创新。

全面应用消防监督管理系统，完善社会单位消防安全管理信息数据库和消防监督执法数据库，规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在实现对执法办案全程化、实时化、动态化的同时进行监督和考评，结果自动生成，最大限度减少基层负担和人为因素影响，提高执法考评工作效率和信息化水平，增加考评工作的客观公正性。

2.4规范档案管理。

严格落实《消防监督业务档案管理办法》，强化档案管理人员职责，加强档案室规范化建设，规范执法案卷组卷标准。

3、完善消防执法队伍资源体系建设。以消防监督执法岗位大培训大比武活动为契机，大力开展消防监督、建审、火调、法制、宣传岗位人员业务培训，有计划的组织业务骨干到先进地区学习培训,逐步提高消防监督人员“四个水平”，加强业务干部队伍建设。

4、开拓创新应用信息化规范消防执法流程和工作程序。大力推行电子警务，完善内部网上受理审批业务和公布审批结果。加快消防信息化建设，及时更新《消防安全重点单位信息系统》数据库，熟练掌握新版《消防监督业务信息系统》、软件，确保系统信息数据的准确一致，逐步完善“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的消防监督警务信息化建设。在新疆消防网站开辟执法规范化专栏，增添法律法规、法制培训、执法指导等栏目，提供网上在线服务。针对基层提问的突出执法问题和具有普遍指导意义的执法事项及时提供专业解答，实现执法人员随时可以网上学法，及时全面掌握最新的法制动态。充分应用现代科技来强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

5、加强消防社会服务工作。就克拉玛依支队来说从服务地方经济发展要求出发，紧密结合打造世界石油城的宏远目标，以“有效提高服务能力、科学提升服务成效”为抓手，结合工作实际，积极落实《服务新疆跨越式发展消防工作承诺》，对社会公益项目和民生工程提前介入、上门服务，缩短办结时限，实行“优先受理、优先服务、优先办结”，提供优质、高效的消防安全服务。

6、做好消防法宣传工作，增强群众对消防法规了解。要借助新兴媒体，比如电台、电视、报刊、杂志、网络等资源优势，通过定期召开消防工作联系会议、印发消防宣传资料，制作消防宣传品，大力宣传消防法规和执法规范标准。通过发放民主评议测评表，每半年邀请当地人大、消防廉政监督员、社会单位等人员进行防火干部述职述廉。通过安全教育月、119消防宣传月等特殊时期，运用特殊案例，结合本地实际进行宣传，提升市民对消防法规的了解，营造学法用法守法的良好氛围。

总之，我们要开拓创新、求真务实，进一步树立正确的执法理念，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化，践行总书记“三句话――忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，形成一支作风优良、纪律严明、执法严格、公正、文明的规范化部队。

参考文献