基层治理意见建议精选(九篇)

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第1篇：基层治理意见建议范文

 

在当前医学科技迅速发展的时代背景下，检验效率以及精密度、准确性等方面的质量控制，直接影响着临床医疗服务工作的成效。作为医疗卫生管理人员，需要从质量保证、质量控制、质量评价等方面着手，提高临床检验质量，在提高工作效率的同时，确保临床检测结果的准确性，为临床诊断和治疗提供精确可靠的依据。

 

1 抓好检验基础质量管理

 

1.1 稳定技术人才队伍。一方面积极争取增加人事编制，用于专业技术人员招考招录，逐步解决医院确需留用的已聘用的专业技术人员“编外人员”身份问题，使其安心工作，保障医院正常运营;另一方面积极争取政策倾斜，畅通基层人员职称晋升渠道，增加中、高级职称兑现指数，稳定中、高级职称卫生专业技术人员队伍，激发工作积极性，切实从政策层面做好实验室负责人和人才梯队建设工作。

 

1.2 抓好人员资质管理：原则上从事临床医学检验的工作人员应当为相关专业毕业人员，所有从业人员均需要经过岗前专门培训，并坚持定期脱产培训与在职学习相结合的跟踪培训制度。要求检测技术人员需经过上岗培训和在岗持续培训。上岗培训内容至少应包括：临床检测相关基础知识和技巧，相关检测技术及管理要求，实验操作，质量保证与质量控制，生物安全。通过专业培训掌握相关专业知识和技能，能独立熟练地操作。所谓在岗持续培训是指在工作中，要根据需要接受复培训，通过培训了解相关技术、质控及安全要求的最新进展。检测人员分为检验人、复核人、签发人。复核人、签发人，应具备对检测过程进行分析和解决问题的能力。

 

1.3 规范处置检测标本。在临床医学检验中，标本的质量对于检验结果准确性具有直接影响，从标本的采集、输送到处置的各个环节，都要严格按照相关规定标准和要求执行，确保标本的质量，为检验结果的客观准确提供保障。

 

1.4 选择合适检测方式及试剂。在临床医学检测中，对于同一种类型的标本，具有不同的检测方式，所采用的试剂也有不同类型，在具体操作中，要结合检验实际情况进行筛选，运用最为科学的检测方式以及试剂。实验室在更换不同批号试剂的时候，要开展平行试验，保证新批号试剂对质控品(已知结果)进行测定时和原批号试剂结果一致。试剂在保管储存过程中注意相关条件要求，拆封后详细记录拆封时间，不得超过有效期使用[1]。

 

1.5 定期校准维护设备。对实验室各项检验仪器设备，要建立起正常维护以及校准制度，校准工作应当由国家规定部门，按照规定程序进行，定期对设备运行情况进行维护，按照规范操作流程使用，并保管好相关维护记录。

 

1.6 实行规范化文件管理。在临床医学检验实验室管理中，要注重文件管理，建立涵盖相关内容流程的SOP文件，主要包括：检测样品采集登记、保存输送以及处置情况;检测方式及流程;试剂使用保存和仪器校准维护;质量控制要求与要点;检验结果和报告;保密工作情况;资料记录保存;不确定样品处置，以及安全和卫生工作等。检验工作人员在自己岗位SOP文件上需要进行签名，证明已了解并完全掌握，在整个检验操作过程中，按照规定程序和标准进行操作，不作擅自改动。

 

2 注重质量控制

 

在标本检测的每一个环节，增强制度管理，完善临床医学检验制度和体系，加强检验环节当中的督查，提高检验人员工作积极性，增强检验工作责任感，实施系统化的检验监管，发现问题及时解决，加大对检验人员的教育和培训力度，拓展检验人员的知识面，提高检验人员的操作技能和检验水平;制定和实施质量控制计划之前，首先要对使用的方法和系统进行深入的了解，包括方法的检出限、偏性、误差被接受和拒绝的统计学水平。要考虑不同测定值的临床意义，掌握这些参数，有助于制定切合实际的质量控制方案，监视和解决实验中出现的问题，增加试验的可信度[2]。

 

3 强调质量评价

 

质量评价是一种全面判断医学检验实验室检验成果质量状况的重要手段，主要包括内部质量和外部质量评价等两个方面。在分析检验结果和出具具体检验报告之前，应在外部质控品结果符合质量要求的基础上开展样品分析，同时还可结合临床情况提高检验结果的准确性，为临床诊治提供可靠、科学的检验报告[3]。

第2篇：基层治理意见建议范文

论文摘 要：高层建筑工程技术的提高带动了整个工民建筑水平的发展。更多的先进施工技术与新型的施工机械运用给高层建筑施工组织管理带来了许多新的考验，如不能做到科学的统筹管理势必影响建设的利益，为了提高高层建筑施工组织管理的特殊性与重要性，本了一定的探讨。

前 言

高层建筑是城市发展的必然产物，是一项资源投入庞大的生产活动。高层建筑作为一个城市的建筑群体，具有层数高，形体大，基础埋置深等特点，在施工过程中工程量大，工序多，延续性与安全性要求非常严格，这给施工技术和组织管理带来了难度，因此科学的施工组织与安排显的尤为重要。

1.工程概括

本工程为长沙某综合商业广场，2幢20层对称布置，下设4层裙房，地下室1层。南主楼为商住楼，北主楼为商办楼。1—4层为餐饮、娱乐和商场等营业性建筑，5层为管道层，地下室为车库和设备层。

2.施工整体流程控制

施工总体流程属于施工流程的最高层次．反映的是高层建筑工程中各单位工程(区域)之间的施工流水关系。是高层施工工程项目的管理核心，是实现经济与技术的结合关键。掌握它可以对工程的劳动力配置，材料构建，机械设备，需用工时与施工方法的周密研究部署安排。做到心中有数，保证工程的有序开展。

2.1施工流水控制

施工流水段划分应围绕高层建筑的主要结构——塔楼进行，可以划分为主体核心区、主体外围区、主体以外区域等三大区域。主体以外区域可以视工程规模大小，根据施工组织需要再进一步细分。塔楼与其它区域的关系因施工阶段不同而繁简不一。在地下结构施工阶段，塔楼与其它区域通过地下室紧密相连，互关系比较复杂，流水施工方式变化比较多，采用不同的流水施工方式，产生的效果截然不同。因此高层建筑施工总体流程的研究重点在地下结构施工阶段。在地下结构施工阶段，高层建筑施工总体流程有平行施工、依次施工和流水施工三种基本方式。三种流水施工方式各有优缺点，应根据超高层建筑施工特点进行合理选择。本工程为缩短建设工期，尽快回收投资．施工采用了塔楼先行的依次施工流水方式。

2.2塔楼施工流程

塔楼施工作业面狭小，但是施工工序却特别多。仅结构工程施工就有10多道工序每一道工序都需要相对独立的作业空间和时间。因此塔楼施工作业空间极为宝贵，必须针对超高层建筑施工特点按照施工工艺顺序，在垂直方向合理安排作业空间确保各工序自下而上流水施工。本工程通过合理安排施工流程，实现了各分部分项工程有序搭接流水，平均施工速度达到3 d／层，其经验值得借鉴。

3.施工进度计划

施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，也是对工程建设实施计划管理的重要手段。施工进度计划是工程项目施工的时间规划 规定了工程施工的起迄时间、施工顺序和施工速度，是控制工期的有效工具。进度计划主要有总进度计划、单位工程进度计划、分部工程进度计划和资源需要量计划四大类。

3.1施工总进度计划

施工总进度计划是施工现场各项施工活动在时间上的体现。编制施工总进度计划是根据施工部署中的施工方案和工程项目的展开程序，对全工地的所有工程项目做出时间上的安排。正确编制施工总进度计划是保证建设工程按期交付使用，降低超高层建筑工程施工成本的重要条件。

3.2塔楼施工进度计划

塔楼施工进度计划属单位工程施工进度计划，是在既定施工方案的基础上，根据规定工期和各种资源配置条件，按照施工过程的合理施工顺序及组织施工的原则。用横道图、网络图或形象图对塔楼从开始施工到全部竣工，确定各分部分项工程在时间上和空间上安排及相互搭接关系。

4.主要专业施工技术及管理控制

4.1钢筋工程

4.11平台楼板、筒体墙等钢筋网的绑扎。两行钢筋的相交点应每点扎牢，中间部分每隔一根互成梅花形扎牢；双向主筋的钢筋网，则需全部钢筋的相交点扎牢，绑扎时应注意相邻绑扎点的铁丝要成“八”字形，以免网井歪斜变形。

转贴于

楼板上下排钢筋之间应放置“凸”“丌”形Φ12撑筋，以保证双排钢筋间距。正确筒简体的钢筋采用“∽”箍加混凝土垫块。柱用带铅丝的混凝土垫块，梁板用混凝土垫块来控制混凝土保护层。

4.12柱或梁中的箍筋应与主筋垂直，箍筋转角与纵向钢筋支叉点均应扎牢，箍筋与纵向钢筋的支叉点可成梅花或交错扎牢，以防骨架歪斜；箍筋接头在梁中沿纵向交错布置在两根架立筋上，在柱中沿竖方向交错布置并在箍筋与柱角竖向钢筋的交接点上.

4.13悬臂板和排口的上部钢筋应位置正确，以防止雨蓬板和挑沿板表面出现裂缝，雨蓬及挑沿的上部钢筋应用支架撑起固定。

4.2模板工程

本工程柱子共5种规格，采用角铁框九夹板面板的定型模板，弧形梁为50mm厚木底板和钢制定型侧板。其他梁、平台则用50mm厚木板及九夹板，支撑系统采用门架式多功能脚手架。

模板和支撑在安装过程中，必须设置足够的临时固定设施，以防倾覆，撑杆要垂直，搭头要牢固密缝，不漏浆，不爆模，不变形。

电梯井内模采用筒模，井架固定，拆卸模板用神仙葫芦起吊模板，外模则采用定型专用片型大模，并用对拉螺栓控制位置及断面尺寸。

4.3混凝土工程

4.31每层上部结构采取两次浇筑方法，即柱，筒体墙为1次，梁板为1次。混凝土浇筑手段采用两种方法：现阶段采用现场搅拌站塔吊，高速井架水平、垂直运输--人力小车--浇筑点。接下去则采用现场搅拌站--混凝土固定泵--垂直、水平管--楼层布料机--浇筑点。

4.32泵送混凝土

a、输送管的布置：垂直输送管长度与水平输送管长度的比值宜不大于3：1，水平输送管从固定泵通过弯管朝上输送，垂直输送管通过管道井向上传送，井壁每隔2m放预埋铁件，将垂直输送管固定在井筒上，水平输进管用Φ48×3 5钢脚手管作支承架。

b、混凝土固定泵设置在搅拌机卸料VI处。浇筑时设置布料机，设置点用Φ48钢管和脚手板搭置高50cm的支承平台，平台处支撑须加强。

4.4垂直运输机械及设备

垂直运输机械最大的服务工作量，在上部结构施工层为木模、钢筋、混凝土、管线和脚手材料等，在中部施工层需运送内外墙体材料、地坪、门窗等装饰有关材料，在下部主要运送各种装饰材料。为此每一主楼布置高度为lOOm的QTZ280附着式塔吊、一台附壁式高速井架货梯和人货施工电梯一台。

塔吊主要用于结构施工，高速井架和施工电梯主要用于装饰阶段施工。塔吊受风雪和自身技术参数影响时，高速井架和施工电梯作预备使用。

每一个主楼设置3—4个施工活络钢平台，与塔吊配台使用，将楼层中大量模板，配套件等经整形清理后在保证质量的前提下翻运到上部施工层中去继续使用，以减少周转材料的消耗，提高机械和J用率和改善场容。

5.结语

由于高层建筑正得到大规模的发展，新材料、新工艺、新技术的不断出现。结构复杂程度增加，高级装修要求高，对技木管理的要求越来越高。因而做好高层建筑的施工组织工作就更加重要，并要不断地总结、完善施工管理经验，使施工组织真正的在高层建筑施工中起到作用。

参考文献：

[1]陆凯安.盒子卫生间在高层建筑施工中的应用[J].建筑技术，1991，(11)

第3篇：基层治理意见建议范文

关键词 药品广告 违法特点 治理建议

目前县级电视台（乡镇转播台）、广播电台、邮政广告以及报刊等刊播虚假药品广告屡禁不止，百姓对此反响强烈。为此，就基层药品广告违法违规特点与造成原因和治理措施，探讨如下。

当前违法违规药品广告的主要特点

违法违规药品广告的表现形式：目前对基层电视台影视、综合、新闻频道进行监测，滚动违法违规药品广告主要表现为：①用医药（医疗）科研单位，学术机构、专家、医生、患者名义或形象作证明。②夸大药品功效。③使用药品功效绝对化语言和不科学断言与保证；④用新闻形式药品广告。⑤处方药在电视等公众媒体广告。⑥用假患者、假专家作宣传；⑦消毒产品、保健食品宣称治疗作用；⑧擅自篡改广告审批内容等等。另外有采用邮政广告和报刊或在公共场所以集会形式开展“专家”讲座、义诊、雇佣“治愈者”现身说法渲染某产品的神奇功效，骗取消费者信任，销售药品及消毒产品、保健品、保健食品等等［1］。

违法广告药品实行定点销售、虚高价格牟暴利。在基层所有违法违规药品广告均标注药品的销售（使用）单位，实行的是定点销售，其他药店无售，价格虚高［2］。

虚假药品违法广告存在的主要原因

药品广告审批、、监管环节多头，漏洞多。目前药品广告管理实行的是：前置审批是药监部门，是媒体，事后监管是工商部门体制。在基层药品广告审批（备案）、、监督存在信息互不相通，工作衔接常有疏漏或配合障碍。①媒体只凭广告主提供的文件或影相资料，广告内容的真实性（是否篡改）无法知晓。②工商监管部门侧重于审查审批手续是否完备，对于专业性、技术性较强的药品广告缺少辨别真实性和发现违法内容的专业人员。③药监部门的职责是依法审批药品广告，缺乏有力的处罚手段，若发现违法广告，只能向工商部门通报，不能及时有效治理。

广告主诚信守法意识缺失，媒体追求利益有恃无恐。①不少广告主为获取高额利润，钻监管的漏洞，违反药品广告审查办法及标准，违背诚信道德原则，千方百计地通过不实的非法宣传来抬高产品身价，欺骗消费者。②媒体为了获得丰厚的广告费，放松了行业自律，对药品广告的真实性合法性审查不严，睁只眼闭只眼为虚假广告大开绿灯，甚至刊播未经审批的药品广告，客观上纵容了虚假违法药品广告的刊播，已成为违法药品广告主的“帮凶”。而且各类媒体为了占领药品广告市场，相互竞争，给违法药品广告有可乘之机，导致了虚假违法药品广告的泛滥。

处罚缺乏威慑力：《广告法》规定：“利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告管理机关责令广告主停止，并以等额广告费用在相应范围内公开更正、清除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。”目前这种处罚力度与其广告所能获得的丰厚利润相比实在是“小巫见大巫”，“冰山一角”［3］。过低的违法成本反而导致众多药品广告违法者“知法犯法”，不少违法者甚至将“罚款”事先列入经营成本，伪造低价假合同来对付工商部门的处罚，使得以广告费用为基准的“罚款”失真。这种远远跟不上广告主违法赢利的处罚，是导致药品违法广告屡罚屡犯的重要原因。

消费者对违法药品广告的识别能力不强。目前大部分消费者（尤其是中老年消费者）对电视、报纸广告深信不疑。认为电视、报纸是政府办的，其药品广告就可以放心购买。缺乏对非法药品广告的识别分辨，乐于参加一些药品生产经营企业违法举行的展示会、推广会等广告宣传活动，被一些夸大疗效的药品广告所蒙弊，误入陷阱，既浪费了金钱，又误了身心健康。客观上为虚假药品广告提供了生存空间.

治理违法药品广告的建议

修订法律法规，药品广告管理实行药监部门职权统一。药品是特殊商品，为有效解决当前药品广告“漏管”、“缺位”和违法处罚不力等问题，笔者认为尽快修订《广告法》《药品管理法》，①以法律的形式赋予食品药品监督管理部门对药品广告的审批和监管职能，明确基层药监机构在药品广告监管中的地位和作用,将药品广告的前置审批、登记备案、监督处罚进行集中，保证政令统一，上下贯通，监督管理一步到位，建立起统一、权威、高效的药品广告监管新体制，从根本上改变职能与责任问题。②加强违法责任追究，方便公众求偿。③要建立企业信用制度和药品广告违法活动主体退出广告市场制度。

健全药品广告机制，完善社会监督体系：①要建立广告监管联席会议制度，省、市、县三级宣传、工商、药监、新闻出版、广播电视等部门都要加强协作，建立严格的药品广告审批内容加密措施（封签）和审批（备案）、、监督联网的计算机网络系统，实现药监审批（备案）、媒体、工商监督信息相通和互相监督［4］，杜绝刊播虚假违法药品广告。②要建立健全各级党委宣传部门、广播电视行政部门、新闻出版行政部门和媒体等单位领导责任追究制，要落实专人，明确责任，开展对违法药品广告的打击和典型案例的曝光、点评等活动，推行药品广告所在地药监部门备案和实时监控制度，强化对各媒体刊播的药品广告内容的跟踪监测、监督检查和查处结果公告的实施，对于履行职责不到位的，要追究单位领导和相关责任人的责任，确保药品广告真实合法。③要完善社会监督体系，要充分发挥乡镇（村）食品药品监管员（信息员）作用，使药品广告的监管、监测覆盖面扩大。

加大对违法药品广告的打击与宣传曝光力度，提高广大消费者识别虚假药品广告的能力：①要利用广播、电视、报刊、讲座等各种形式深入面向社会广泛宣传违法违规药品广告的危害性，宣传合理用药知识，引导公众理性消费，提高消费者自觉抵制各类虚假药品广告的诱惑和对违法违规药品广告的识别能力，防止上当受骗，断绝违法广告利润链条的源头。②加大对违法药品广告的打击与宣传曝光力度，使虚假药品广告成为人人喊打的过街老鼠，从而净化药品广告市场，杜绝违法药品广告刊播，确保药品广告真实、合法、规范，公众用药安全、合理、有效。切实维护广大人民群众的合法权益。

参考文献

1 沈靖才,沈雨青.农村药品广告存在的问题与对策.中国医药指南,2011,3:155.

2 陈厚明.基层药品广告存在的问题与监管措施.药品广告传播管理学术论坛论文集汇编,2010,9:196.

第4篇：基层治理意见建议范文

医学检验学是医学科学的重要组成部分。自改革开放以来，由于新理论、新技术和新方法的不断涌现，自动化仪器、商品化试剂和电脑的广泛应用，以及我国综合国力的提高，大大的推动了我国医学检验的迅速发展，近十年来，基层医院检验科也得到了前所未有的发展，随之而崛起的是临床实验室质量管理。它是医学检验发展的必然产物，最终要使各层次的实验人员如检验士、检验师、主管检验师、主任检验师等，都严格遵循法定性的规定和办法(如WHO、卫生部、省市卫生厅局、医院和科室)进行有条不紊的科学工作，以最大限度地提高检验工作效率和检验工作质量，最大限度地满足日益发展的医疗需要。

实验室的设计和布局

实验室场所及用房的设计和建设，都应遵循下列原则：①方便患者与实验室联系，方便临床与实验室联系。②有利于各种检验工作的操作和发展。③有利于充分发挥各种设备、仪器、条件的作用。④有利于调动和发挥工作人员的最大能动性。⑤保障工作人员的身心健康和精力充沛。

根据以上原则，负责人与实验室设计者和主管部门要密切配合，使实验室位于医院的中心部位，其中各专业实验室如临检室、血检室、生化室、免疫检验室、微生物检验室等应相对集中，实验室周围环境要清静，技术操作室应宽敞明亮，空气流通，温度、湿度恒定，室内仪器布局合理，使用方便，设施先进，便于消毒，以最大限度地满足实验室工作和临床需要。

组织形式

实验室的组织形式应符合下列原则，以便使实验室工作始终处于最佳工作状态：①有利于为患者服务和服务临床的需要。②有利于业务开展和技术的发展。③有利于充分发挥人、财、物的作用。④有利于整个医院的综合性管理。

良好的组织形式和人员管理的根本目的，是创造一个最佳的工作环境，在明确各级各类人员的工作职责和范围下，奖罚分明，最大限度的调动每个工作人员的工作积极性，发挥每个工作人员的主观能动性，使整个实验室处于最佳工作状态。

人员管理

具有良好职能实验室取决于很多因素，其中最重要的是人员管理这一因素。因此工作人员必须具备下列素质：①优良的政治思想素质：使每个人员都本着救死扶伤，实行革命的人道主义精神，全心全意为患者服务。②高尚的职业道德素质：要具备实事求是、严肃认真、耐心细致、互相团结和热心服务的品德。③扎实的基础文化素质：除有一般的社会科学和自然科学的知识外，尚需要有扎实的数、理、化、英语基础和电脑应用技术。④高超的专业技术素质，要热爱本职工作，对技术刻苦钻研，精益求精和创新，理论和实践相结合，既能动脑又能动手的多技能人才。⑤强壮健康的身体素质：身体强壮健康，精力充沛，才能胜任工作而做出更大的贡献。⑥良好的心理状态和人际关系：要发扬相互理解、互相尊重和团结帮助的优良作风，努力创造和维护一个团结、友爱、协调、和谐的人际环境。

管理制度

为了适应我国医学事业发展的需要，卫生部于1882年颁布《全国医疗工作条例，医院工作制度与医院工作人员职责》。其中明确规定了医院实验室的有关规章制度和各层次工作人员的应尽职责。这是我国第一部实验室管理的法定性文件，其中最重要的是：①试剂、设备、仪器的使用、管理、维修制度。②工作人员操作规程、结果评估和质量考核制度。③行政管理、安全生产和奖励惩罚制度。④各层次工作人员的职责、考核、晋升制度。⑤工作人员知识更新，接受继续教育的制度等。

须着重指出，执行规章制度更为艰巨和更为困难。关键是行政负责人员带头和模范地遵守规章制度，严格和无私的执行规章制度，使规章制度人人皆知，深入人心，有群众基础。在执行过程中，要一视同仁记录在册，奖惩分明。

质量控制

一般而言，全面质控涉及以下诸多因素：①样本准备阶段：涉及患者的病情或状况的变化，样本的收集和处理需要有其他科室工作人员的密切精心配合和协助。②实验进行阶段：涉及方法学的可靠性、仪器的精密度、试剂的质量、参照标准的标准化以及操作者的工作态度和技术水平等。③结果分析阶段：涉及实验结果的合理分析、精确计算、妥善处理和报告形式等，若有疑问，应再次重复实验，使实验的误差降至最小，使实验结果控制在客观允许的范围内，直至符合要求为止。

除上述因素外，尤其要强调的是：①充分发挥行政部门和管理制度对确保质控技术全面实施的作用，严格按照质控要求进行实验和考核；②工作人员要不断接受继续教育，不断提高技术水平，强化质控概念和职业道德教育；③每个实验室都必须常规建立室内质控和室间质评制度，以便纠正实验误差和提高实验结果的准确度和正确度。

当今实验室质控技术已随着现代医学检验学的发展而崛起，并不断向广度和深度发展，这为检验的精确性提供了科学的保证，这是临床实验室建设与管理的精髓，极为重要。

试剂和设备的管理

实验室所用试剂和设备，如同部队作战所用的枪支弹药一样，是开展实验所必不可少的物质条件。使用高档次、高精度的设备和仪器以及质量好的试剂盒，对确保实验手段和方法的顺利实施，以及对取得正确可靠的实验结果和数据是十分重要的。主要有以下几点：①对于试剂、试剂盒和其他实验材料，要由检验专业人员专人精心选购或配制，既要确保质量，又要考虑价格，精选价廉物美的产品。并对其造册登记其生产厂家、批号、生产日期、失效期等，专人妥善保管，严防其变质或失效。②对于设备、仪器和器材，首先要反复考虑其创造社会效益和经济效益的可能性，然后根据必要性、实用性和技术性能等情况进行论证、调查、核实，慎重选购。安装时必须按说明和厂家安装人员小心谨慎的实施，要认真培训有专门知识和技能的人员来掌握使用和保养维修，并造册登记使用情况和维修记录。③无论试剂或设备，都必须制订切实可行的管理制度，要求各个工作人员都必须严格执行，以确保试剂或试剂盒的质量，确保设备、仪器和器材的正常使用和运转，从而使实验室工作得以正常良好运行。

资料和信息的管理

第5篇：基层治理意见建议范文

[关键词] 国有企业管理层激励机制

一、引言

在现代企业制度下,由于企业所有权和控制权产生分离,管理者和所有者不再是一个人。管理者成为所有者的人,他们的价值目标是个人利益的最大化而不再是企业剩余价值的最大化。同时,因为管理层的“努力”是一个极难观察的投入要素,所有者很难以固定的报酬换取管理层的“努力”。因此,如何激励管理层努力工作是所有企业必须重视的问题。

由于特殊的产权安排,造成国有企业严重的所有者缺位和内部人控制问题,因此,国有企业管理层激励问题尤为重要。从1980年代的承包制、租赁制,到1990年代建立现代企业制度、推进职工持股计划、推行MBO等等,我国一直在探索构建有效的国有企业管理层激励机制,但总体来看,我国国有企业管理层的激励机制还很不到位。本文在分析我国国有企业管理层激励机制现状的基础上,对如何构建有效的激励机制提出针对性的建议。

二、我国国有企业管理层激励状况

1.国有企业管理层激励方式较单一,缺乏长期激励

我们收集了1999年～2007年上市公司的企业管理层激励数据,通过国有企业和非国有企业之间的比较发现:我国国有企业管理层激励主要依靠薪酬激励,激励方式单一,缺乏长期激励机制。在管理者的激励体系中,报酬机制是其中最基础的一种。只有在合理的报酬水平上,控制权、资本结构等其他机制才会相应的发挥作用。随着国有企业改革的逐步推进,我国国有企业管理层的报酬水平逐步提高,有些国有企业管理层的薪酬比非国有企业还要高。同时,由于国有企业的管理层面临的风险相对较小,目前的薪酬水平可以满足管理者的参与约束,但相应的激励作用却未能充分发挥,尤其是对管理层的长期激励。这在一定程度上造成了国企管理者积极性不高,企业活力不足的状况。

1999年～2007年国有与非国有平均水平比较

数据来源:CCER

上表列示了1999年～2007年有关国有企业和非国有企业管理层报酬的指标,包括金额最高的前三名董事的报酬总额、金额最高的前三名高级管理人员的报酬总额、董事长持股数量、董事长持股比例、总经理持股数量和总经理持股比例等六个指标。从逐年数据来看,非国有企业股权激励水平增长很快,而国有企业的股权激励却始终维持一个较低的水平上。相对于非国有企业来说,国有企业管理层持股数量要少很多。1999年,非国有企业董事长持股数量平均为21,663股,国有企业董事长平均持股数量为10971股,而到了2007年,非国有企业董事长持股数量平均为4,494,338股,国有企业董事长持股数量平均为261,589股,两者之间差距明显。1999年,非国有企业总经理持股数量平均为16,148股,国有企业总经理持股数量平均为10,935股,而到了2007年,非国有企业总经理持股数量平均为1,028,697股,国有企业总经理持股数量平均为52,829股,两者之间差距明显。

2.国有企业管理层激励存在地区差异

我们通过下面的表格,对比北京、上海、深圳和广州四个城市国有上市公司管理层激励状况,可以看出我国国有企业管理层激励存在明显的地区差异。

3.控制权缺乏长期激励效应

控制权是一项有价值的企业资产,拥有控制权不仅意味着拥有分配企业剩余利益的能力,还意味着拥有企业配置资源的权利,这些权利会给管理者带来社会资源、荣誉及个人成就感等个人收益,这些由控制权产生的利益称作“控制权利益”。控制权利益的激励作用在于,企业管理者要想在较长的一段时期内维持控制权利益,就必须付出努力去创造企业价值以获得企业所有者的满意,这在一定程度上统一了所有者和管理者的价值目标。在我国,国有企业管理层的任免基本上是一种行政程序而非市场程序,这种任免机制加大了企业管理层预期的不确定性,从而削弱了控制权对管理层的激励约束作用。

4.债务机制约束力不足

银行等金融中介的中长期信贷市场是国有企业的主要融资渠道。但是由于国家通过行政参与和干预,使得债务融资依然存在“软约束”的问题,由此产生的结果就是企业的高负债与低绩效并存。资本结构的激励机制得不到有效发挥。

三、我国国有企业管理层激励机制的构建

我国国有企业管理层激励机制的现状,我们提出以下关于国有企业管理层激励机制构建的建议。

1.根据企业的自身特点选择适宜的激励模式

企业因为企业性质、行业特点和发展阶段的不同,激励的目标和激励对象存在差异,因此,应该结合企业特点,建立以某种激励形式为主导的多元激励模式。

首先,国有企业中既有垄断性国有企业也有竞争性企业,这两种企业的目标存在差异。一般竞争性企业的目标是企业利润,而垄断性国有企业除了利润目标之外还要兼顾国家战略目标。因此,对于垄断性国有企业的管理层不能仅仅用与企业业绩挂钩的激励机制,同时要注重非物质的激励机制,如控制权激励、政治前途、声誉和社会影响力等。

其次,从行业角度看,传统企业和高新技术企业存在差异。传统企业发展的可预期性强,风险低,市场价值波动不大。因此,管理层的贡献更多地体现在每期的企业绩效之中,对于这类企业,应当更加侧重以效益工资为主的薪酬激励,适当加入股权激励。而高新技术企业则恰恰相反,风险大,企业价值依赖于市场预期,价值波动大。管理层的贡献与企业市场价值相关度高,更适于建设以股权激励为主导的激励机制。

第三,企业在不同的发展阶段有不同的激励目标。创业阶段,企业价值依赖于管理者的开拓创新能力,股票期权激励可以发挥很强的激励作用。进入成熟阶段后,企业发展的可预期性逐渐增强,市场价值增长空间有限,此时应以薪酬激励为主。

2.建立和完善企业内部治理结构和外部竞争机制

对所有权进行分割授权是所有者通过控制权激励管理者一种重要的形式。通过控制权获得的利益是管理者除报酬之外的主要利益源,控制权利益不仅包括物质利益而且包括社会地位、荣誉、威信等精神方面的收益。从现代企业的发展过程中可以看出,控制权激励机制的作用是巨大的,从某种意义上说,它推动了企业内部金融资本和企业家人力资本的专业化分工,是现代企业制度形成的基础之一。然而,控制权激励也会引发管理层利用权利损害所有者利益的行为。因此,控制权激励作用的有效发挥需要有相应的约束机制。管理者的控制权受到的约束主要来自两方面,一是企业组织内部所有者通过法人治理结构对企业家的监督约束;二是来自经理人市场的竞争约束。我国国有企业改革初期,放权让利的激励政策取得了很好的成效,但是,相伴而生的是日益严重的“内部人”控制问题。国有企业由于缺乏相应的约束机制,企业控制权在激励管理者努力工作的同时也引发了管理者的短期投机行为。所以,构建国有企业控制权激励机制的关键在于在通过放权激励管理者的同时构建相应的约束机制,包括完善国有企业法人治理结构;培育职业经理人市场,将竞争机制引入到国有企业管理层的任免程序中来。

3.通过资本结构调整、破产机制强化债务资本的激励约束机制

相对与股权来说,债权可以形成管理者的“硬”约束。一般来说,对于处于传统产业的企业或者进入成熟阶段的企业而言,股权的激励作用相对较低,债权的激励约束作用相对较高。对于这些企业,应当适当的调高债务融资比例,强化债务对于管理层的“硬约束”。就国有企业而言,债务的激励作用还要依赖国有银行市场化改革的程度。

4.激励机制创新

我国国有企业发展股权激励尚存在一些制度方面的阻力。为构建与我国制度背景相适应的股权激励机制,应当在借鉴的基础上积极创新。具体来说,第一,针对企业的特点采取多样化的股权激励方式,如限制性股票、股票期权、虚拟股票、业绩股票、延迟支付计划等等。第二,针对国有企业内部治理结构的特点强化股权激励制度的条件,在增加管理层激励的同时加强约束。比如说:延长限制性股票(strietedstoekoption,简称Rso)的限制期;延长股票期权的授予期,推迟行权期;增加延期支付计划的兑现条件等。第三,以真正能反应企业价值的指标作为股权激励的价值评估基础。比如说:以EVA为计价基础的虚拟股票和股票增值权等。

参考文献:

[1]Shleifer A., Vishny R.W. Management Entrenchment: The Case of Manager- specific Investments[J].Journal of Financial Economics,1989,(25)

第6篇：基层治理意见建议范文

论文摘要：由于高层建筑在工程质量及安全等方面有它的特殊性，笔者从进一步加强质量及确保安全角度出发，结合在实践中的一些经验，谈谈个人的一些看法，供同行参考。

1　高层建筑施工控制要点

1.1高层建筑的强度控制

高层建筑的强度控制主要是指混凝土的强度，根据建筑要求有严格的规范标准，因此，为了保证建筑质量，提高效益，建筑施工中几点控制要点非常重要，不能有丝毫疏忽，其内容如下：

①配比的选定。工程开工前，一般均要按设计要求到法定试验机构做配合比试验，在实际施工时照此执行。但应根据工程的实际结合现场原材料情况，对实验室的配比进行调整以确保实验室配比的实际通用性，这就要求采取相应措施，在实际施工中加强原材料把关工作。

②严格养护制度。①对大体积混凝土应有养护方案，应有专人负责，从主观意识上要对养护有足够的认识。养护方案中应从人员、水源、覆盖等多方面措施进行考虑，不漏主要关键细节。②加强养护期的督查。采取有力措施进行跟踪记录，及时发现问题，确保养护的有效性。

③加强混凝土强度评定。根据《混凝土强度检验评定标准》(GBJ107)规定，混凝土强度应分批进行检验评定。

1.2高层建筑测量控制

(1)轴线的控制

①基础施工中的轴线控制。高层建筑基础施工一般多为深基坑大开挖施工，根据现场的轴线控制点，将轴线控制网点引出至轴线外边5m，设置龙门桩，并保护好轴线控制桩。用经纬仪将轴线投测到基槽内，采用50m钢卷尺对各部位的桩位、承台、基础梁、墒体进行放线，再在基坑四周钉轴线木桩，拉线、小钢尺配合的方法，严格控制各细部放线尺寸。

②±0 .00以上结构施工的轴线控制。高层建筑±0.00以上结构施工过程中，由于脚手架与施工层同步向上，导致从外围一些基准点无法引测，因此一般常采用内控法。在±0.00结构施工复核轴线无误后，以经纬仪的视线通透为原则，沿一层楼面最长纵横向轴线偏移2m，预埋多块200mm×200mm×10mm钢板，在钢板上标出控制轴线或主轴线控制点：二层及以上施工时。以一层楼面为基准在每层楼面相应位置留设200mm×200mm方洞，采用激光仪引测下层楼面的控制点，再用经纬仪及钢卷尺进行轴线校正，放出各层轴线和细部尺寸线。采用激光仪引测同时还必须考虑激光仪光点的修正，减小光点产生的误差。

(2)垂直度的控制

①控制垂直度是保证高层建筑的质量基础，也是关键的环节之一。为控制建筑大楼的垂直度，首先应根据大楼柱网布置情况，先将大楼四个边角柱的位置确定。在安装四个边角柱的模板时，沿柱外层上弹出厚度线，立模、加支撑，采用吊线的方法测定立柱的垂直度；保证垂直度100％后，对准模板外边线加固支撑、浇筑混凝土。

②过程中的垂直度控制，应用激光仪加重锤进行双重较验，这样更能增添垂直度的准确性。同时加上内、外双控使高层建筑的竖向投测误差能减小到最低限度。在进行二层及以上转角边墙柱装模施工时，用吊线的方法测定转角边墙柱模板垂直度。在四周二层及以上转角边墙柱定位、支撑、加固后，以此为基准，在转角边墙柱模板上下口外侧，沿纵横两向向外钉二块挂线板，并在其模板上下口各挂二道线，以此控制外边墙柱与转角边墙柱在同一轴线与垂直度上。

(3)标高线的控制

①在每层预控轴线的至少四个洞口(一般高层至少要由3处向上引测)进行标高的定位，同时辅以多层标高总和的复核，然后辅以水准仪抄平，复核此四点是否在同一水平面上，以确保标高的准确性。

②这其中对四个洞口标高自身的准确性要求提高，因施工过程中模板、浇筑、加载等原因，洞口标高可能失去基准作用。必须确保引测点可靠性，加强洞口处模板支撑，同时辅以直径为12钢筋控制该部位楼面厚度，确保标高的准确。

③在大楼四角、四周具备条件处设立层高、累计层高复核点，每层向上都附以该位里进行复核，防止累计误差过大。层面标高复核过程中必须实现每层面的四个洞口控制点与外层高复核点在同一水平面上方能确认标高的准确性，达到标高控制的目的。

3　建筑裂缝的控制

从设计的角度看，控制建筑裂缝主要有以下几点措施：

①加强地基勘察工作。对于较复杂的地基，在基槽开挖后应进行较全面钎探，待探出软弱部位进行加固处理后，再进行施工；②合理设置沉降缝。使其自由沉降，以防止裂缝产生，沉降缝应按规范要求宽度设置；③合理设置后浇带和膨胀加强带，采取相应措施补偿收缩混凝土；④设计选用延性较好的材料。在设计楼板钢筋时，为了提高楼板混凝土与钢筋结合工作延性，选用强度相对较低、延性较好的Ⅰ、Ⅱ级钢筋优于强度相对较高、延性较低的Ⅲ级钢筋，尤其胜于冷轧带肋钢筋。

从施工角度看，控制建筑裂缝的措施主要有：

①从严控制混凝土坍落度。坍落度大，水分就多，混凝土的干缩就大，沉降也就愈大；

②浇筑混凝土前应将模板用水浸透。在柱、梁、墙板等变截面处宜分层浇捣等；

③在干燥的有风天气或夏天浇筑混凝土，干缩裂缝是极易产生的。应在混凝土初凝后终凝前进行二次抹压，并应加强混凝土的早期养护，在其表面覆盖麻袋、草包并保持湿润：

④在混凝土浇筑完成后两年内保持空置房间内的相对湿度与室外相对湿度基本一致并不低于85％。这一要求可采取经常开窗的方法实现，有条件的地方定期洒水增加湿度则效果更好；

⑤合理安排屋面保温层施工。由于屋面结构层施工完毕至做好操作层，其间有一段时间间隔，故屋面施工应尽量避开高温季节。

2　施工中的安全管理

2.1全面增强施工人员的安全意识

要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全而增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。

主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。

2.2明确建筑工程项目的安全生产责任人

在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

2.3抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。

针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

2.4坚持安全管理六项基本原则

管生产同时管安全，坚持安全管理的目的性，必须贯彻预防为主的方针，坚持“四全”动态管理，安全管理重在控制，在管理中发展、提高。

3　结语

现代高层施工技术中，安全施工是建设中的主要部分。如何保证施工安全，是施工企业生产管理的重要组成部分。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。随着新技术、新材料和新工艺越来越广泛的应用，施工企业必须不断提高自身技术与管理水平，才能创造更好的经济与社会效益。

第7篇：基层治理意见建议范文

一、运用载体，搭建学习平台，努力构建学习之家，以提升素质推动和谐

企业要发展，人才培养是关键。工作中，大队工会按照“创建学习型组织、争做知识型员工”主题活动的要求，先后确立了“读书年”和“培训年”，充分发挥教育职能和自身优势，努力建设学习型职工之家。

一是丰富内容，加强宣传教育提升思想素质。大队工会大力提倡在学习中工作，在工作中学习，采取网上学习、知识讲座、读书讨论、集中培训等多种形式开展全员学习，坚持不懈地对员工进行，这对队伍素质的提升起到了积极的促进作用。

二是依托载体，采取多种形式提高技术水平。多年来，大队工会本着培训是员工最大福利的工作思路，从强化员工标准化操作能力出发，采取分工种集中培训、师带徒单独教练、交接班互考互问、班组技艺对抗赛等形式，广泛开展岗位练兵活动。开展“岗位过程描述”活动，提高员工的语言表达能力，促进员工熟练掌握装置的操作流程。并在主要生产岗位开展了“优秀岗位技术员工”评选活动，极大调动了大家学习技术的积极性。

三是注重实效，围绕难题攻关保证轻烃上产。大队工会注重将学习力向生产力转化，围绕分公司“轻烃上产110万，天然气集输40亿”的目标，引导员工带着问题去学习、带着任务去学习、带着目标去学习，在实践中提高能力素质，在解决问题中提高技术水平，围绕制约上产的“瓶颈”问题勇于攻关。

二、贴近实际，拓宽沟通渠道，努力构建民主之家，以维护稳定保证和谐

几年来，大队工会为推进民主化进程，促进大队发展，以建家活动为载体，发挥工会各项职能，使民主监督、民主管理工作得到有效落实。

一是突出厂务公开重点，提高公开质量。按照分公司“四化”管理工作要求，及时修定完善了厂务公开制度，根据实际确定了涉及生产经营的21个公开项目，利用公示栏、网络平台、会议、文件等多种形式及时进行公开，落实员工的知情权。对专项资金的使用、大项业务的开支等情况，坚持每季度由工会、财务、纪检联合组织对各站队进行检查，每半年公开一次。对工资收入、误餐费使用、物料发放等内容，坚持每月公布一次，使员工对大队和基层站队的财务收支状况，有了较为具体的了解和监督。同时，各基层站队公示栏都按照要求增加了内容，新安装了“班组信息栏”，使站务和班务公开内容更加详实规范。

二是畅通沟通交流渠道，让员工广开言路。为了充分调动全体员工参政议政的积极性，大队工会制定下发了《关于进一步加强民主管理，倾听员工呼声，密切干群关系的实施意见》。主要采取了热线沟通、座谈会、调查走访的形式，倾听员工的意见和建议。针对涉及员工切身利益等敏感问题，员工不便署名或面对面交流的情况，工会在大队网络平台上开辟了“领导信箱”栏目，实现了多渠道、多角度的沟通和交流。坚持领导干部联系点制度，要求每名班子成员每季度到联系点调查研究、解决问题不少于两次。同时，大队工会还通过电子邮件的形式征集各站队对大队各项工作的意见和建议。领导班子对征集上来的意见和建议高度重视，多次召开专门会议研究，并给予基层站队满意的答复。

三是强化建设职能，营造良好的人文环境。大队工会组织注重发挥工会特色文化的驱动作用，加大对基础设施的投入力度，极大改善了员工生产生活环境。同时，为落实员工的合法权益，大队工会还积极协调站队解决员工的带薪休假问题。目前，前线站队面对时间紧、任务重的生产检修期，都合理安排时间和人员，保证员工带薪休假，对不能休假的员工，也给予了相应的串休。

三、锤炼队伍，培育团队精神，努力构建文化之家，以凝聚人心促进和谐

文化的影响力引领人的思想和行为。多年来，大队工会以加强文化建设为切入点，团队凝聚力不断增强，员工队伍展现出良好的精神风貌。

一是塑造浓厚文化氛围，靠文化凝聚队伍。大队工会注重加强文化建设，坚持把企业文化建设根植于基层，尊重员工的首创精神，培育形成了“精细管理，赢在执行”、“每天迈出新一步”、“永远‘密封’每一个点”、“员工的需求就是我们的行动”等切合基层实际，具有应用价值的企业文化理念。各站队采用多种方式使理念深入人心，以理念指导员工行为。大队工会积极参与指导，先后对基层站队的厂区、办公楼、会议室、食堂、图书室等场所进行文化氛围营造。还根据基层站队偏远，装置24小时运行的实际，积极倡导在工作中体味快乐，在快乐中完成工作的快乐文化。引导员工科学饮食，主动健身，提倡健康理念。建立生日档案，举办生日宴，营建餐桌文化，提升了生活品味。

二是开展文化娱乐活动，活跃员工文化生活。大队工会先后成立了文艺、摄影、写作、安全管理监督、技术课题研究等十个文体协会组织。充分发挥协会作用，把春节团拜会、文艺汇演、球类等各种比赛活动贯穿全年，做到周周有活动，月月有比赛，季季有总结，满足不同层面员工的需求。先后举办了庆祝建党九十周年颂歌会、“高举旗帜、继承传统、志向百年”采风活动、“忆铁人、话发展、促上产”座谈会、“群心飞扬秀绳技”、“收获金秋，给力团队”员工阳光健身等，营造了良好的企业文化氛围。多年来，各协会之间密切配合，先后制作出《精彩瞬间》、《先锋》、《班组建设领跑者》、《印象》等多本年册，受到了员工的欢迎。

第8篇：基层治理意见建议范文

一、以科学发展观为指导，构建和谐基层央行的重要意义科学发展观，是我们党高瞻远瞩，以长远眼光和大局意识，根据当时的国内国际形势站在新的历史高度，在党的十六届三中全会上提出的重要科学论断

科学发展观的提出，对于指导我国的社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设发挥了重大的推动作用。科学发展观，就是全面、协调和可持续发展。包含五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，科学发展观的根本着眼点，就在于辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，用新的发展思路实现更快更好的发展。

二、以科学发展观为指导，是努力构建和谐基层央行的现实选择

第一，以科学发展观为指导能增强构建和谐基层央行建设的科学性和实效性。回顾支行近几年的和谐基层央行建设工作，从内容到形式，从表面到具体，无不体现着贯彻落实科学发展观的重要内涵。通过贯彻科学发展观，使和谐基层央行建设工作落到实处，使支行的班子的各项工作更具有科学性、实效性。

第二，以科学发展观为指导是构建和谐基层央行的根本保证。科学发展观本质和核心是坚持以人为本，因此，通过努力构建和谐基层央行，塑造一支高素质的基层央行人才队伍，提高基层央行干部职工的思想道德素质、科学文化素养和金融业务素质，并通过干部职工公平竞争、平等发展，充分发挥聪明才智，营造良好的工作氛围，是落实科学发展观构建和谐基层央行的根本保证。

第三，以科学发展观为指导是和谐基层央行不断提升履职能力的需要。今年 ，我们党将召开党的“十七大”，同时央行工作也将面临着新情况、新形势、新任务。主要是随着我国经济金融形式的快速发展，银行业监管职能分离，基层央行在农村金融市场化改革进程中的作用将更加突显，强化履行职责，加强金融服务提高金融服务质量将成为基层央行工作的“重中之重”和必然要求。

三、如何在构建和谐基层央行中把科学发展观落到实处

第一，通过树立和落实科学发展观进一步加强领导班子建设。一是要注重政治理论和业务知识学习，从加强学习入手，提高领导班子理论水平和综合素质，提高执政能力和驾驭金融工作全局的能力。二是改进领导班子工作方式，坚持重大问题反复论证，调查研究，集体决策，形成严谨务实的领导作风和正确的决策机制。三是坚持实行领导干部述职述廉、党风廉政谈话、重大事项报告、干部监督制度，拓宽监督渠道，完善监督措施，健全监督程序， 提高监督的整体效能。并从“德、能、勤、绩、廉”等方面严格考核和民主测评领导班子及成员的工作业绩，加强领导班子建设。

第二，通过落实科学发展观，建设知识型员工队伍。一是围绕周小川行长提出的“五型”干部目标，抓好干部职工人生观、价值观教育。要教育员工树立强烈的责任意识，敬业精神，要从人行系统任职资格考试以及开展各项金融业务工作入手，引导干部职工立足本职，认真学习金融理论、计算机、法律、外语等知识。在学中干、干中学，争做学习型员工，建立起一支学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型的央行人才队伍；二是通过支行内设机构改革优化和整合现有人力资源，把一些优秀人才、业务骨干充实到关键部门和岗位上。在立足内部挖潜的基础上，完善考核评价机制，优化人员素质结构，创建良好的学习、工作氛围，为建设知识型员工队伍打好基础。

四、以科学发展观指导和谐基层央行建设，不断提高履职能力

有效履行央行职责，搞好金融服务，全面、持续、协调创造性的开展工作，取得基层央行工作的新突破，促进各项工作上台阶、上水平，是构建和谐基层央行的出发点和落脚点。因此，必须以落实科学发展观为指导，做好和谐基层央行建设，是不断提高履职能力的现实选择。

第一，做好和谐基层央行建设工作，提升传导稳健货币政策水平

按照科学发展观的总体要求，做好和谐基层央行建设与传导稳健货币政策的有机地结合，提升履职水平。一是根据国家的货币政策要求，结合辖区经济特点，引导金融机构认真贯彻落实稳健的货币信贷政策，灵活运用再贷款、利率等货币政策工具，增加县域信贷投入，支持地方经济发展。二是根据国家的产业政策要求，及时制定《金融支持服务社会主义新农村村建设的指导意见》，引导辖内金融机构创新信贷管理机制，调整优化信贷结构，加大特色产业集群的信贷支持力度，支持农民增收，支持新农村建设。三是建立辖区信贷风险提示制度。利用企业信用信息基础数据系统和金融统计系统的信息平台，及时发出信贷风险预警提示，防范金融风险，促进辖区金融业稳定健康发展。

第9篇：基层治理意见建议范文

论文关键词：数据采集仪,锚杆支护,顶板离层,监测

1．引言

顶板离层是巷道围岩变形和破坏的主要形式之一，对于锚杆支护巷道来说,顶板离层则是最大的安全隐患。因此，对锚杆支护巷道进行离层监测，掌握顶板离层的状况，并及时采取相应的措施，阻止顶板失稳、避免突发性破坏的发生具有重要意义。顶板离层监测数据采集仪就是用以测试锚杆长度范围及范围外的顶板离层状况的监测仪器，用于判别锚杆支护参数是否合理，巷道服务期间顶板是否稳定，并以此为依据来避免顶板事故发生。

2．数据采集仪的组成及工作原理

顶板离层监测数据采集仪主要用来采集编码器的脉冲信号表示出的顶板离层的相对位移，并保存在闪存中，可通过无线装置对该设备进行各种参数的设置及存储数据的读取。

2.1数据采集仪的组成

顶板离层监测数据采集仪主要由以下几部分组成：

（1）数显设备：该数显设备可实时监测显示顶板的离层量，当顶板离层量超过一定限度，仪器报警。该数显设备的处理器采用Microchip公司生产的MSP430F4793IP，其性能优越，功耗低，资源丰富，数据处理能力强。

（2）机械放大器：该放大器主要是对顶板的离层量进行放大，以便于采集存储。其外壳的材质选用ABS树脂，该树脂具有突出的耐冲击性、阻燃性和耐磨性等优点。

2.2数据采集仪的工作原理

矿用本安数据采集仪的工作原理是：采用桥式电路进行测量、采用机械式放大装置进行放大，对信号进行模数转换、信号处理，之后进行存储、显示。其测量原理是：

A、B两相脉冲分别通过MSP430F4793IP单片机的P1.2/P1.3中断采集，以A相为基准。当单片机中断侦测到A相脉冲触发中断，判断是上升沿中断还是下降沿中断，如果是上升沿触发中断，当侦测到B相脉冲高电平时，计数器计数值加1，否则减1；如果是下降沿触发中断，当侦测到B相脉冲高电平时，计数器计数值减1，否则加1；P1.2中断完成前，反转A相触发脉冲标志MSP430F4793IP。

3.数据采集仪电气研究

3.1主机芯片的选型

数据采集仪主机对PIE—1000-G05E光电轴角编码器的输出脉冲进行收集、运算、存储和检测，通过数据转移设备对设备进行设置和各种参数及存储数据的读取，同时还实现和上位机的通讯。主要使用的芯片和设备包括单片机（MSP430F4793IP）、串行闪存芯片（JS28F128）、实时时钟芯片（PCF8563）和总线控制芯片（EP1C3T100C8）。