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通过开展继续解放思想学习讨论活动,使干部职工进一步加深对党的*大精神的理解,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉把思想和行动统一到党的*大、省委十届二次全会和市委九届三次全会精神及区委中心工作上来;通过开展解放思想学习讨论活动,使同志们进一步解放思想,有了新的发展观念,在评价发展、发展理念、发展方式、发展方向及发展决策等方面,有新的思想观念,新的工作思维;通过学习讨论活动,区供销社系统体制改革继续深化,区社领导班子的执政能力和科学发展能力有了进一步提高。现将我社解放思想学习讨论活动以来的工作总结如下:
一、开展学习讨论活动以来的工作情况
按照上级党委的统一部署,我社结合实际,在系统内开展了思想解放年、效能建设年、基层建设年为载体的学习讨论活动,全面推动我社继续解放思想,坚持改革开放,实践科学发展观学习讨论活动的深入开展,加快推进区供销社系统创新发展,全面、协调的科学发展。
(一)认真组织读书学习,广泛宣传学习讨论活动。
抓好组织发动和学习宣传,广泛开展领导班子专题座谈会、专题组织生活会、解放思想大家谈等的活动,营造解放思想、改革创新的声势和良好工作氛围,是开展解放思想学习讨论活动的思想基础。在活动中,我社首先认真抓好党员干部的学习,特别是党员领导干部的读书学习活动,把解放思想列为主题内容,制定专门学习计划,召开专题学习会,认真学习党关于解放思想的重要论述,以学习促进思想解放和观念更新。围绕继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展的这一主题,选定了《*大报告辅导读本》、《反腐倡廉教育读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等一批书目精读,定期召开读书会,讨论交流读书学习心得。在学习讨论活动中做到领导班子带头学习,召开学习会、座谈会,带头撰写心得体会文章,一般工作人员主动学习、座谈;区社人事科组织开展了青年团学习培训,把解放思想纳入培训工作中,切实加强年轻同志的教育培训。基层社、公司也通过召开学习会、座谈会和专题组织生活会等形式,组织基层党员学习。区供销社开展学习讨论活动以来共组织召开学习会、座谈会6场,收到学习心得体会文章29篇。
同时做好学习讨论活动的宣传,广泛宣传继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展的重大意义,召开工作会议,制定区供销社思想解放年、效能建设年、基层建设年等学习讨论活动具体方案,着力营造良好的学习活动氛围。及时总结学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验,向区学习讨论活动领导小组办公室汇报区供销社的学习讨论活动的进展情况。活动至今已及时总结了工作情况,制作学习活动宣传墙报3篇。
(二)开展专题调研,召开座谈讨论。
在调研讨论阶段,我社在认真学习、提高认识的基础上,围绕通过改革创新、实现科学发展开展调查研究和讨论交流,为下一阶段科学决策奠定基础。在深入学习讨论的基础上,班子成员根据分管的工作,深入基层、深入实际开展解放思想专题调查研究,认真查找不适应科学发展的思想观念和体制机制障碍,深刻分析影响科学发展的突出问题,促进思想解放,形成推动科学发展的新思路和新决策。
组织副主任、科室负责人召开以“新形势下供销社如何实现新一轮的大发展”为主题的大讨论活动,讨论新形势下供销社如何实现新一轮的大发展,认真查找区供销社和各科室在工作中存在的问题,分析问题原因,理清改进思路;邀请区社系统离退休老干部进行座谈,讨论区供销社在近几年改革发展中存在的不足和问题,听取离退休老干部的意见和建议;邀请有关职能部门进行讨论座谈,深入分析我区改革发展中存在的不足和问题,为我区争当实践科学发展观的排头兵出谋划策。
二、开展学习讨论活动取得的工作成效
实践充分证明,解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝,思想解放的程度决定改革创新的力度。当前,供销社的发展正面临转入科学发展轨道的关键时期,要实现新的跨越发展,成为实践科学发展观的排头兵,供销社必须继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神,把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,才能在新的起点上开创供销工作新局面,我社通过第一阶段的学习宣传和第二阶段的讨论调研,思想解放年活动取得了一定的成效。
(一)营造了浓厚的学习氛围,充分认识继续解放思想的重要性。
学习是党员干部,特别是党员领导干部的重要责任。在开展读书学习活动,我社重点抓好领导班子和党员干部,特别是党员领导干部的读书学习活动,把解放思想列为主题内容,制定专门学习计划,召开专题学习会,认真学习党关于解放思想的重要论述,以学习促进思想解放和观念更新,通过认真学习《*大报告辅导读本》、《反腐倡廉教育读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等读本,并展开讨论,使干部职工充分认识,只有继续解放思想,才能完整准确地把握*大精神,才能结合实际,创造性地贯彻落实好*大提出的任务,推进我社全面协调科学发展;只有继续解放思想,才能改变思维定势,克服自满思想,认清前进道路上的障碍,增强忧患意识,振奋精神,创新发展。
(二)深入调研,深刻分析,认清当前发展形势。
在学习讨论活动的调研讨论阶段,我社班子成员带头开展解放思想的专题调研,深入直属公司、基层社、村委会,进行调研,认真查找不适应科学发展的思想观念和体制机制的障碍,通过深入的调研,深刻分析影响科学发展的问题,归结起来主要有,一是基层社的基础薄弱、活力不足,财力、物力、人力等方面的欠缺,严重制约基层社的发展,部分直属公司、基层社人员思想较为落后,工作停滞不前。二是部分企业、基层社的债务仍然沉重,有的困难企业分流金问题仍未妥善解决,这些因素仍是制约基层社、公司发展的沉重包袱。三是干部队伍思想观念陈旧等的问题有待解决,思想是行为的先导,有些同志空谈解放思想,没有把自己摆进区,本身自己的思想没有解放,陈旧的观念、传统的思想定势,影响企业的创新发展。
在开展讨论座谈中,我社“以新形势下供销社如何实现新一轮的大发展”为主题,深刻讨论分析现状,应如何认清形势,查找几年来改革发展存在的问题,克服前进道德上的障碍,创新推进全社系统的发展,并邀请离退休老同志进行座谈讨论,听取老同志的意见和建议,组织区社系统在职干部职工进行座谈讨论,结合实际认真查找。通过认真听取干部、群众的意见,深刻分析问题原因,理清思路。下来应如何进一步解放思想,创新工作思路推动单位发展,一是解放思想必须把单位摆进去。“看不到差距就是最大的差距,看不到危机就是最大的危机。”经过几年来深化改革、创新发展,区供销社发生了巨大的变化,从濒临倒闭的边缘发展到今天拥有几千万的资产,靠的就是敢于开拓创新的勇气、敢为人先的拼劲,抓住了机遇,实现了大发展,但我们不能有自满思想,应清醒把认识到,区供销社当前仍存在很多问题,与东莞、江门、顺德等供销社相比,仍有很大差距,我们必须进一步解放思想,深刻分析单位在发展中存在的问题,创新思路,发挥优势,要坚持立足农村,服务“三农”,要创新服务形式,要努力适应市场经济的发展,努力推动农村经济发展,推动供销合作事业的发展。二是要把自己摆进去。思想是行动的先导,解放思想要把自己摆进去,先自己解放思想、更新观念,解决自己的思想观念和作为问题,每位同志要跳出思维看自己,改变陈旧观念,陈旧的思维定势,要敢于创新、敢于探索。人才队伍是单位发展的关键,队伍的思想得到解放,观念有创新,单位才能全面协调科学的发展,每个同志要加强学习,以学习提高综合素质,以学习促进思想解放。
三、下一阶段的工作
一、工作开展情况
(一)成立机构,加强领导
为了确保本年度我社城乡环境综合治理工作有序开展,我社成立了以党组书记、主任为组长,党组成员、副主任吴会权为副组长,为成员的县供销社城乡环境综合治理工作领导小组。领导小组办公室设在县供销社办公室,负责日常工作。
(二)制定方案,有章可循
结合实际,我社及时制定了《县供销合作社联合社关于2015年城乡环境综合治理工作实施方案》,切实加强组织领导,明确责任分工,做到了有章可循,有制可遵,确保县供销社城乡环境综合治理工作顺利进行。
(三)精心组织,确保实效
在我社城乡环境综合治理工作领导小组的统一指挥下,一是我社机关干部职工18人全部参加了城乡环境综合治理工作。清理卫生死角垃圾0.1吨,组织机关人员参加集中打扫清洁卫生行动34人次,清理和规范责任街区流动商贩及越门占道经营2处,开展志愿者服务活动1次,组织开展文明劝导行动1次,劝导“不文明、不卫生”行为12人次。二是为确保农村垃圾治理工作取得实效,县供销社按照县委、县政府安排,积极承担起负责全县农村垃圾可利用回收网点建设的指导及相关工作,主动作为,不靠不等在学习外地经验的同时,深入11个镇乡调研报告完善了村、镇、县三级可利用回收网点建设。三是在县迎接全国农村垃圾治理检查验收期间,县供销社党组书记、主任自5月30日以来牵头会同县委督查、县整治办对11个镇乡进行督查,确保了此项工作有序开展。同时,供销社在资金紧缺的情况下投资3万元对县城区30多个网点重新打造。四是下乡指导、督查再生资源网点建设58次。6月4日,县供销社党组成员、副主任为我社联系扶贫村—狮子寨村送去了5000.00元现金支持农村垃圾整治工作。
二、存在主要问题
一是个别干部职工产生了厌倦、畏难情绪。二是群众爱护环境卫生意识淡薄,垃圾随意乱扔现象时有发生。
三、下半年工作计划
(一)进一步统一思想,提高认识。
城乡环境综合治理工作是一场持久的攻坚战。下半年,我社将加大教育宣传力度,进一步提高全系统干部职工的思想认识,正确对待此项工作的长期性,坚决克服厌倦、为难情绪,为治理工作取得新的成效奠定坚实的思想基础。
(二)进一步加强宣传,促进全民参与。
下半年,我们将创新宣传方式,通过多种渠道加强宣传,引导广大人民群众提高环境卫生意识,摈弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯,营造人人参与和支持城乡环境综合治理工作的良好氛围,推动全社会共同建设清洁、正确、优美的城乡环境,更好地为发展服务,为提高人们居住质量服务。
(一)扎实开展学习实践科学发展观活动。按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作方案要求,我社党组、社委会高度重视,坚持把开展好学习实践活动作为一项重要的政治任务,纳入议事日程,成立了由党组书记、主任冯永福同志为组长,副主任、机关支部书记张立春同志,党组成员、纪检组长唐天均同志为副组长,相关股室人员为成员的市供销社学习实践科学发展观活动领导小组。党组书记为市供销社学习实践活动的第一责任人。切实制定实施方案,突出学习重点,扎实开展调研,使学习活动不断深入人心、有序推进。一是认真制定学习实践活动方案。结合供销社工作实际,制定了《万源市供销社深入开展学习实践科学发展观活动实施意见》和《万源市供销社学习实践科学发展观学习调研阶段实施方案》,确定了以“ 弘扬精神、推进科学发展、致力服务‘三农’、振兴合作经济”为活动主题。明确了学习活动的人员范围、方法步骤及组织领导,对学习活动三个阶段、六个环节在时间安排、主要任务时间排列表作了周密计划、科学安排,确保高起点动作,高标准要求,高质量完成学习任务。二是全面发动,打好思想基础。为深入开展学习实践科学发展观活动营造了浓厚的氛围,先后召开学习实践活动动员大会和辅导报告会,制作了学习宣传园地,做到了“活动主题”和“学习心得体会”上墙,编发活动简报8期,学习心得体会14篇,大力激发了广大党员干部职工参与学习实践科学发展观活动的积极性和自觉性。三是开展大讨论,达成共识。通过召开专题讨论会、领导班子成员带头和以中心发言引导全体干部职工参与大讨论,形成了“服务‘三农’是供销社推进科学发展的动力和目标、统筹城乡发展是供销社深化改革加快发展的重大机遇”的共识。四是结合实际,深入开展调研。由主要领导带队,先后深入到企业、农资及烟花爆竹配送中心和基层网点调查,同一线员工座谈,深入研究农村流通网络建设及服务“三农”工作,就全市农村现代流通网络建设基本情况、主要做法及成效、存在的主要问题及建议形成了专题调查报告。五是学习实践并举,扎实推进。在学习实践科学发展观活动中,通过召开支部生活会和领导班子民主生活会,设置意见箱、举报电话,广泛(公开)征求意见和建议,收到合理化建议10余条,找准了供销社领导班子、领导成员及干部职工存在的主要问题。并在分析存在问题主客观原因的基础上,提出了解决问题的思路和措施,确立了供销社把握“五势”,抢抓机遇,科学发展的新思路和立足“六个基点”,提升实力,加快发展的新举措。即应势抢抓机遇加快发展、用势把握机遇推进发展、造势创造机遇争取发展、借势赢得机遇共同发展、蓄势寻找机遇伺机发展;以项目建设为基点、提升供销社商业服务设施水平,以网络提升为基点、打造城乡一体化现代流通体系,以深化服务为基点、拓宽经营服务领域,以调整结构为基点、发展支柱型行业,以增强实力为基点、打造带动力较强的社有企业,以激发活力为基点、创新体制机制。使学习活动进一步深入人心,扎实推进,对决策和推动部门各项工作起到了积极的促进作用。
1 2 3 4 5 6 (二)立足服务,推进企业发展。今年来,党组、社委坚持以服务“三农”为中心,奋力打造为农民增收、为农业增效、为农村社区服务的网络体系,大力开拓业务,实现扩销增效。先后20余人次深入到所属企业、车间、场镇农贸市场和农资配送网点,现场研究企业运行机制,开拓业务,提高效益和推进发展等工作举措,力求克服开拓业务、推进发展中的重重困难,进一步增强企业持续发展能力。
1.全力支农,保证农资供应。全系统以强化为农服务为目标,以巩固和发展“万村千乡市场工程”建店存活率为重点,大力开展商品配送到户、技术服务到户、质量承诺到户的“三到户”活动;大力抓好化肥、农药等重要农资商品储备工作,确保农业生产需要。上半年,巩固发展农资农家店96个,网络覆盖36个乡镇、 60个行政村;先后储备各种化肥、农药5500余吨;同时,实行农资“五统一”(统一采购、统一配送、统一经营管理、统一商品价格、统一规范服务),保障农业生产用肥和农民安全、方便消费。供应各种化学肥料4465吨;调供“水稻、玉米、油菜”三杂种子65吨;农药销售51万元。农资商品配送率达80%以上。供销社兴达农资公司做到抓实农资主产品推广、科学配方施肥、科技服务示范。在企业资金十分短缺的情况下,集中人力、财力,全力保证农资储备和供应。大力开展农资连锁经营和引导农户科技示范。以乡、村96个农资农家店为依托,积极引导村民根据不同的农作物进行测土配方,大力推广高浓度肥料和配方施肥,先后无偿印发500余份农业技术宣传资料,开展送科技下乡活动,为农民免费服务,确保提高单位面积产量。为农民增产增收打下了坚实基础。
1 2 3 4 5 6 2. 大力服务专业社,助农增产增收。在加快农村合作经济发展中,供销社始终把落脚点放在服务上,做到服务农民专业社、服务农户专业化生产和助农减灾增收工作“ 三到位”。今年,皮窝乡赵家河大蒜生产专业合作社和黄钟镇马家沟村200余农户,成片规范种植优质大蒜240亩,为运用科学技术,切实抓好田间生产管理,保证蒜类蔬菜增产增收,我社主要负责人挂帅,县、基层企业齐心协力,机关干部职工全心服务专业社发展和蔬菜基地建设工作。先后带领南虹公司负责人和聘请农技部门技术员30余人、次深入农户指导大蒜生产,开展技术咨询。根据不同地段土壤、气候和大蒜长势情况,为农户开展大蒜田间管理和夺取高产全面“处方”,确保助农增收工作取得实效。同时帮助专业社购回德国产蒜类蔬菜专用“银法利乳剂”和“真菌细杀星”农药,无偿为专业社农户开展了200余亩大蒜生产疫病统防统治工作。
3.着力开拓业务,实现扩销增效。各企业力求结合实际,找准突破口,千方百计在助农增收、增强企业竞争力上狠下功夫。南虹公司、兴发公司立足长远,广辟企业发展新途径,着力抓好果蔬保鲜加工、冻库配套建设和着力提高鞭炮生产工艺、节能降耗增效工作。先后到到江西考察论证按标准化生产、提供优质蒜苗产品及鞭炮生产工艺先进技术,引进了种植业可行性项目和鞭炮生产先进工艺,为帮助专业社提高商品生产率、推销特色农产品和促进企业发展打下坚实基础。上半年实现市场交易额605万元,烟花爆竹生产、销售收入590万元。同时申报完成蔬菜冷藏物流产业链和农资配送中心建设的项目储备工作。
1 2 1 2 3 二、下半年主要工作措施1 2 3 4 5 6促进农村市场日益繁荣。
(二)重抓为农服务工程。积极参与农业产业化,实现助农增收、企业增效。重点抓好商品基地发展和果蔬加工、贮藏保鲜和化肥淡季储备工作。进一步完善为农服务体系,保障农业生产资料供应,实现农、商利益最大化。
关键词:职业教学;人才需求;培养模式
本文是2015年度中华全国供销合作总社课题(课题编号:GX1547)研究成果
中图分类号:G647 文献标识码:A
原标题:供销合作系统职业教育集团化办学模式研究
收录日期:2016年1月5日
一、职业教育集团化办学概述
(一)职业教育集团的概念。由于人才市场的需求,我国职业教育在2000年以后在全国范围内迅速的发展起来。关于职业教育集团的概念,国内学者有着不同的定义。职业教育集团是在当地有影响的知名企事业单位(或集团)支持参与下,职业学校间以专业为纽带组建的一种联合办学体(周子达);职业教育集团主要是由职业院校、行业企业以及其他社会力量等独立自主地组成院校之间、校企之间互相补充的横向联合和人才培养链上的纵向联合组织(马成荣);职业教育集团是以集团章程为其共同行为规范,由职业学校和相关企事业单位资源组成的产教联合体,不具有事业单位法人资格。职业教育集团应坚持以服务经济建设为宗旨,以专业和人才培养为纽带,以校企双赢为基本准则,互利互惠、共同发展。
职业教育集团化办学理念的出现主要是因为目前国内高职甚至本科院校的课程很多还是停留在理论基础的研究上,而在学生上岗后理论与实践的脱节从某种程度上而言延误了用人单位的工作进度。这种新型的办学方式的出现,使学生在高等教育的最后阶段能将理论联系实际,为今后自身的就业及用人单位的岗位管理贡献了极大的作用,是一种校企双赢的办学概念。
(二)国内外职业教育集团化办学概述
1、国内职业教育集团化办学概述。从办学类型区分,目前我国的职业教育集团化办学主要分为以下三类:
(1)城乡结合模式。这种模式的主要特点是政府投入资金和师资力量在农村的职业技术院校,以河南省职业教育集团为例,学生在入学第一年在农村的学校学习基础理论知识,第二年在合作的城市职业学校学习相关专业知识,第三年在专业对口的企业进行顶岗实习。这种教学理念打破了原本农村职业院校教育的局限性,不仅使得农村的学生和城市学生接受一样的教学资源,同时提高了农村职业院校的教学质量和教学水平,对于当地的企业而言有了更大范围的人员选择,是一种“多方多赢”的办学模式。
(2)校企结合模式。校企合作是当前大多数高职院校都在使用的一种办学模式,主要是通过签订合同、股份合作以及订单培养三种方式进行。相关专业对应的企业安排企业讲师定期的为学生进行专业知识的主题讲座,学生顶岗实习企业提供学生实习场所并进行上岗培训及指导,实现真正意义上的产教结合。
(3)校际结合模式。各集团院校在原有的教学基础上就部分专业的课程实现教学资源共享,确定统一的教学目标,共同商讨教学大纲及教学内容,安排教学活动,提高教学集团整体教学质量。例如,浙江省供销社下属多家市级供销学校,每年都会进行专业走访和交流,为供销社所属企业提供优质的毕业生。
2、国外职业教育集团化办学概述
(1)德国双元制模式。德国“双元制”职业教育培训模式是德国职业教育的支柱和核心。“双元制”的双元分别指的是职业学校和企业。受教育者既在职业学校学习普通文化知识和基础技术理论,又在企业接受职业技能和与之相关的专业知识培训,两元结合完成职业教育任务,与国内校企合作有所区别的是,在双元制的教学过程中,企业的课程占教学的一半以上,同时职业院校的授课内容都是各州的教育主管部门统一制定的,这是一种以培养高水平的专业技术工人为目标的职业教育制度。
(2)MIT和瑞典皇家工学院等四所大学联合研制的CDIO模式。麻省理工学院和瑞典皇家工学院等四所大学组成的跨国研究会经过四年的探索研究,创立了CDIO工程教育理念,并成立了以CDIO命名的国际合作组织。
CDIO代表构思(Conceive)、设计(Design)、实现(Implement)和运作(Operate),它是以产品研发到产品运行的生命周期为载体,让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式学习工程。CDIO培养大纲将工程毕业生的能力分为工程基础知识、个人能力、人际团队能力和工程系统能力等四个层面,大纲要求以综合的培养方式,使学生在这四个层面达到预定目标。
二、供销社所属的高职教育集团化模式概述
(一)供销社所属的高职教育集团化模式现状
1、人才订单培育模式,服务地方经济。自2004年起,供销社所属的高职教育集团开始与不同企业、所在地区的高职院校的部分专业合作形成“订单班”联合培养学生,以便于学生毕业后在较短时间内能入职上岗,熟悉工作情况。这种培养方式带有浓重的企业文化和行业特色,有其一定的局限性。但就某种程度而言,它使学生在毕业后的最短时间内胜任培养企业或者同类企业的工作。
2、校企合作平台,提高校内教师科研能力。过去,高职院校的教师科研往往停留在文献研究的阶段。因此,对于专业内的具体问题不能做出透彻的分析。自浙江省高职教育集团化办学模式兴起之后,高校加强了与企业之间的联系,也为高校教师提供了在企业挂职锻炼和走访顶岗实习学生的机会。使得高职教师在文献研究的基础上增加了实际专业领域的调研,增加了高校内教师的整体科研能力。
3、供销社为主导,校企共建为依托。供销社所属的高职教育集团以各省供销社为龙头,在各地区相关的中高职院校和行业企业,在自愿、互利互惠以及协商的基础上,组建以专业和人才培养为纽带,服务供销系统内行业为基础的人才培养与项目合作为一体的现代职业教育集团。此类职教集团最大的特色是“服务三农”,为当地农业经济的发展做出了很大的贡献。
(二)供销社所属的高职教育集团办学存在的问题
1、企业参与职业教育办学的动力不足。随着高校毕业生人数的增加以及学历的提高,目前人才市场每年都是供大于求的状态。而企业招聘的岗位有限,因此往往是一个岗位多人应聘的状态。校企合作原本利于企业的一面是为相应岗位培养相应的人才,就业的困难却扩大了企业的用人选择范围。在这种情况下降低了企业参与高校人才培养的积极性。
2、集团化办学的体制和机制不够完善。供销社所属职业院校的集团化办学大多以校企合作为主,合作企业为学校提供学生顶岗实习的机会并在学生实习期间对其进行专业技术上的指导。虽然企业与学校之间会签订校企合作的协议,但是每年企业提供顶岗实习的岗位还是根据内部需求决定的,岗位数量不稳定也使得学校要做相应的调整;同时,企业实习岗位的工作内容和专业内容不匹配也是当前集团化办学存在的主要问题。
3、教师应用技术的研究能力不足。职业教育集团化培养模式下,教师的主要任务是负责学生在校期间的理论知识传授,这种模式限制了教师本身在专业领域的应用技术的研究。很多持有“双师”证书的教师在专业技术领域只有一张资质证书而没有真正的实操能力。
三、浙江省供销社人才需求分析
浙江省供销合作社联合社,是一个具有50多年发展历史的合作经济组织。全省系统内现有11家市级供销社、83个县(市、区)级供销社、438家基层供销社,经营服务网点1.1万个,共有职工84,863人。近年来,全省各级供销社在全国总社和省委、省政府的领导下,坚持合作制理念和为农服务宗旨,积极参与社会主义新农村建设,走出了一条“完善服务功能,改善经营管理,提高服务水平,增强发展实力”的新路子。
近几年,随着社会经济的发展,各区县供销社也在省供销社的带动下发展具有区域特色的项目。一些以农产品生产为主的供销社集合地区特色将所生产的产品在省内各地区销售,供销社之间出现资源共享,体现了区域的优势特色。农产品交易数量的增加,提高了对农产品流通方式以及农产品市场开发的要求,在此前提下,物流和电子商务从业人员的招聘成为当前供销社人才储备的第一任务。供销社所属的各类职业院校也开展相应的电子商务及物流管理课程,培养一批优秀的专业人才以适应市场的需求。
四、供销合作系统职业教育集团化办学模式研究
(一)对话交流模式。为了准确掌握市场变化的人才需求,在现行的人才需求调研基础上,通过对毕业生的就业统计分析,学校和企业有效的信息沟通可以促进教育与产业的对接,提升人才培养针对性和定位准确性。信息沟通渠道主要有两种:第一种是学校与合作企业做定期的人才需求调研以及毕业生跟踪随访调查,统计数据,分析情况;第二种是建立职教集团内部“人才交流长效机制”。通过聘请企业相关人员到学校对应专业担任教学顾问或兼职教师,同时学校教师也去企业进行挂职锻炼,这种人才的双向流通保证了知识输出的准确性和针对性。
(二)教学信息针对模式。当前很多高校的教学内容都是由高校教师根据市场分析和预测决定的,这种传统的“备课”方式和职业教育的理念相违背。职业教育是针对企业、行业的用人需求开展的,为了更有效地服务行业与企业,教育集团的课程设置、教学计划、质量考核标准等应加大相关企业、行业的相关人员参与制定,指导集团内的学校和企业开展联合办学,并在集团内部推广“做、学、教一体化教学”模式。以综合职业能力培养为目标,以典型工作任务为载体,以项目教学为抓手,将理论教学内容、实习课题、专业技能与职业标准有机结合,实现课程对接岗位、教材对接技能。
(三)现代职业教育体系模式。高职目前的招生渠道大致可以分为三类:(1)普高学生通过高考达到分数后录取;(2)中职(专)、职高、职教中心对学生进行考核将合格的学生送入相应的高职院校继续深造;(3)部分学生通过高职院校的自主招生进入高职学习。在这三类学生中,其中第二类学生在中学阶段学习的时候已经掌握了一定的专业理论知识,而其余两类往往是普通高中未接受专业知识的学生。学生进校时的职业知识基础不同,就在培养方案制定及实习安排上进行不同的设计。职业教育集团化办学是突破单一职业教育办学体制、提高职业教育整体水平和质量的重要途径,是进一步整合职业教育资源、促进职业院校合作办学、相互借力共赢发展、实现产业资源支持职业教育、职业教育为产业发展服务的重要举措。
主要参考文献:
[1]黄尧.职业教育集团化办学的理论研究与实践探索[C].北京:高等教育出版社,2009.
芳菲四月走进__供销社,呈现你面前的处处是忙碌的身影,到处是活力四射新气象。在深入开展学习实践科学发展观活动中,__县供销社有什么秘诀把学习实践活动落到实处的呢?
“没有什么诀窍,围绕农村产业结构战略性调整,挖掘系统资源,推进产业化进程,加快‘新网工程’建设,盘活农村供销市场,服务‘三农’” 。县社学习实践活动办公室的同志如实说。
坚持宗旨,打造载体。学习实践活动开展以来,__县供销社围绕宗旨,以科学发展观为统领,多措并举,着力为农民和农业产业化服务。
据深入调研了解,在学习实践活动中,全系统结合企业改制,大力实施“新网工程”战略,巩固和完善现有服务网络,为农民提供销售、加工、储运、农资、信息、技术、资金、文化娱乐、返乡农民工就业、计生帮扶、拉动农村消费等系列化、全方位、全过程配套服务。
锁定以县社为依托、基层社为枢纽、村级综合服务社为基础的三级服务体系。同时,开展计生帮扶进乡村活动,教育村民转变传统观念,去年为九姑乡白马村出资、出人、出力对口帮扶,该村终于冲出笼子,获全乡综合考核第一,今年对许岭镇甘霖村实施帮扶,使__供销社真正成为该县农业增效、农民持续增收、农村繁荣的“三种力量”,积极打造有效载体。
“以十七届三中全会精神为指导,围绕大局,服务‘三农’为宗旨,以‘保增长、保稳定’为目标,全力打好改革改制歼灭战,继续积极推进‘新网工程’建设,整合系统资源,加大招商引资工作力度,大力发展各类专业合作社和各种经济组织,构建为‘三农’服务新体系。保持我县供销合作经济平稳较快发展,为建设社会主义新农村作出新的贡献”。3月13日,县社刘德和主任在今年工作会议上所作报告的指导思想就是服务“三农”落实科学发展观的体现。
同时,叶凤鸣副县长从落实科学发展观角度出发指出:“必须紧紧围绕服务‘三农’这个核心目标,在统筹城乡经济社会发展中找位置,在服务‘三农’中谋发展,在新农村建设中作贡献,努力探索服务‘三农’新思路、新办法和新途径”。她还强调要做到三个结合:“把供销社工作与新农村建设相结合,与提升农业生产组织化程度相结合,与‘万村千乡市场工程’、‘千社千品工程’相结合。”
不辱使命,学践结合。为找准不符合科学发展观和农民群众反映的突出问题,该社做到两手抓、两不误、两促进,为农服务上水平,农民群众得实惠。
“坚持科学发展观为指导,开放办社,服务‘三农’,积极推进__棉花产业化进程,努力促使棉农增产增收。”3月31日来到程集基层供销社,该社负责人对我们说:“利用改制后的剩余资产为平台,采取‘专业合作社+基地+农户’模式,组建惠民棉花种植专业合作社,实现该地区棉花产业又好又快发展”。为让农户用上“放心肥、放心药”,同时成立高岭农资配送中心,构建为农服务新体系。
时下,正值春耕大忙季节,针对农民反映化肥价格和配送等方面突出问题,__县供销社积极行动,基层社和农资部门制定服务方案,把学习实践活动落到实处。高岭惠民棉花种植专业合作社发挥农资配送中心功能和作用,社员深入农户和田间地头送肥上门,一律低于市场价格,厂价直销。据了解,目前销售100多吨,惠及高岭、社坛、双河、青云等村周边农民。这是该社在深入学习实践科学发展观活动中服务“三农”的一个缩影。
据调查了解,自去年和今年开展学习实践科学发展观活动以来,该社成立了许岭宏源瓜子、复兴天润棉花、仙田优质米和高岭棉花种植4个专业合作社、50个农村综合服务社和乡园禽业、晨隆合作经济组织。
为拓展服务空间,该社整合系统资源,与辉隆集团皖江农资有限公司在该县投资建省级化肥储备库正在开工,安徽宇顺银瑞、皖农棉业、四海广进涉社企业进行技术改造,提升为农服务功能。并且宇顺银瑞建1500亩优质棉良种基地,与300户棉农订立购销合同,解决周边棉农卖棉难一系列问题,提高棉农植棉积极性。同时,利用门点优势,引资创办许岭、复兴、凉亭、二郎、程集、城关6家农村连锁超市为方便农民、促进家电下乡、拉动农村消费、解决部分返乡农民工就业起到了很好作用。
烟花爆竹、再生资源和农产品流通经纪人协会浮出水面,成为该社服务“三农”又一支重要力量。
边学边改,任重道远。“在学习实践活动中,我们要按照科学发展的要求,从实际出发,抓住重点,找准症结,认真研究好方法、办好农民群众最关心的实事、解决好为农服务功能不足等问题,建立有利于科学发展的长效机制,促进供销工作又好又快发展。”3月24日县供销社党组书记袁严岳就全系统学习实践活动提出要求。
调查发现,该社以“新网工程”建设为抓手,大力发展成长性、财源性、牵动性项目,增 强为农服务功能。目前,农业生产资料、农副产品、日用消费品、烟花爆竹和再生资源回收五大农村现代流通服务网络初具规模。
还了解到,少数单位服务意识不浓,重视不够,学习得多,贯彻落实得少,研究、用活政策上不够;各单位服务水平不平衡,网络拓展不够,现代化、规范化和信息化服务程度不高;经验总结不够,交流有待加强。
深入贯彻落实市委全体(扩大)会议和全市经济工作会议精神,以统筹城乡经济发展,改善农民消费环境为宗旨,坚持政策引导,强化鼓励措施,培育流通龙头企业,发展连锁和加盟网点,兴办乡级、村级放心农家店,建立新型农村市场流通网络,推动我市农村市场流通体系健康发展。
二、目标任务
(一)总体目标。
引导各类流通企业直接到乡村投资建立、改造连锁农家店;鼓励各类连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店;支持各类企业通过自愿连锁,统一采购、统一建立销售网络的方式建设农家店。规划用2—3年时间,在全市乡镇和行政村建立1000个以上符合相应标准的农家店,到“”期末,基本达到“镇镇有连锁超市、村村有放心农家店”的目标。
(二)年目标。
1.在每个县(市、区)选择2—3个乡镇、每个乡镇选择8—10个村作为“千村百镇市场工程”的试点乡镇和试点村。有条件的地区也可以扩大试点范围。
2.在全市范围内培植5—10个“千村百镇市场工程”龙头企业,鼓励、扶持其大力发展加盟连锁店,并促进其向农村市场延伸。
3.建立或改造各类农家店200个,其中乡级店50个、村级店150个,使全市农家店总数达400个以上。
三、推进措施
(一)坚持标准,科学规划,合理布局。
实施“千村百镇市场工程”必须坚持数量和质量相统一,积极稳妥,扎实推进。乡镇超市(含配送中心)和村级农家店的新建和改造,由市经贸委和市供销社根据国家商务部要求,并结合我市实际,制订相应的标准。新建农家店选址要进行充分的市场调研,对周边辐射的镇、村人口数量、消费水平、市场特点进行深入分析,切忌盲目投资建设。对建设配送中心条件暂时不成熟的乡镇,可以先开设连锁门店,采取“以店代配”的形式,向周围镇、村辐射。试点村应当选择经济条件较好,人口聚集程度较高的村。
(二)创新经营管理模式,发展壮大龙头企业。
选择、引进一批规模较大、实力较强的连锁经营企业,推动其探索符合农村消费特点的经营管理模式,对商品定位、配送机制等采取更加灵活的经营策略。要按照“小超市,大连锁”的要求,推行连锁企业带加盟店和直营店的形式,实现统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一服务。积极采用综合超市、放心店和综合服务中心等新型业态,提高经营的集中度和辐射带动能力。鼓励社会经济组织、企业和个人投资建设农村经营网点。对符合条件的原有店铺,积极引导其采取改造建设、股份参与、人员参与等方式,成为配送龙头企业的加盟网点。
除药品经营许可证、卫生许可证外,连锁企业的其他前置审批手续,可由总部或门店持加盖总部印章的批复或批准文件复印件办理营业执照。形成连锁经营体系的村级放心店和为农综合服务社,可由总部向当地工商行政管理机关统一办理注册登记手续。列入全市“千村百镇市场工程”试点的连锁企业在市内跨县(市、区)、乡镇经营,且由总部全资或控股开设的,报经省国税局、地税局审批同意后,可以不设银行结算帐户、不编制财务报表和帐簿,由总店向其所在地税务机关统一申报缴纳增值税和企业所得税,年终由市(县)国税局、地税局通过年终结算方式予以调整。
(三)整合现有资源,完善月良务功能。
一是加大对县(市、区)、乡镇供销社现有资源的整合力度,特别是要充分利用农资经营资源,成立或转型一批具有一定辐射能力的连锁企业,做好农资经营龙头企业的培植工作。
二是加大对各个乡镇、村的为农综合服务社门店和经营网络整合力度,促进其向龙头企业加盟连锁的方向发展。积极支持各县(市、区)供销社现有企业和基层供销社投资建设配送企业,鼓励职工以自然人的身份入股创业,加盟建立村级放心店。
三是加大对综合服务网点的建设力度,促进其做好农资销售的同时,加强与科技、文化等部门合作,强化为农服务功能,更好地占领农资市场。
(四)强化资金引导。从年开始,市政府在服务业发展基金中安排资金,用于扶持“千村百镇市场工程”实施,并对实施“千村百镇市场工程”的先进集体和个人进行奖励(具体考核奖励办法附后)。对列入国家和省“万村千乡市场工程”试点范围的企业和农家店,可以同时享受国家和省相关资金补贴。各级政府要积极引导、协调各类中小企业发展担保公司对发展速度较快、经营管理较好的龙头企业给予资金担保,满足银行贷款要求。各有关商业银行要认真研究支持全市农村流通体系建设方案,提出对“千村百镇市场工程”的具体扶持措施,与规模较大、信誉较好的农家店连锁龙头企业建立长期稳定的银企合作关系。
四、组织领导
(一)成立领导机构。为推动全市“千村百镇市场工程”的顺利实施,市政府成立全市“千村百镇市场工程”实施工作领导小组,由市政府分管副市长担任组长,市经贸委、供销社、财政局、文化局、物价局、烟草局、卫生局、工商局、国税局、地税局、质监局等部门为成员单位。领导小组办公室设在市经贸委,由市经贸委、供销社负责办公室的日常事务,重点负责指导、协调、督查、考核工作。领导小组各成员单位根据自身职责,研究制订本部门的具体措施。
关键词:农村;日用消费品;供销;经营网络;发展
中图分类号:F49文献标识码:A文章编号:16723198(2014)07016501
农家店是指店址设在乡镇或村,运用现代流通方式,以销售商品及农资产品为主,并提供收购农产品及其他相关服务的零售店铺,它是农村日用消费品现代经营网络的终端和基础。为加快发展都匀市供销系统农村日用消费品现代经营网络,我们对都匀市供销合作社209户农家店2011年经营情况进行了全面调研。
1农家店的现状
经对都匀市供销合作社209户农家店2011年经营情况调查发现,都匀市供销系统农村日用消费品现代经营网络基础较薄弱,目前仍处于起步阶段。
1.1农家店分布较广
(1)乡乡都有供销农家店。截止2011年末,都匀供销合作社帮助建立起来的209户农家店,散布在全市17个乡镇,已实现乡乡都有农家店。
(2)经营面积较小。全市供销农家店共有营业面积9962平方米,平均拥有营业面积48平方米,其中,平均拥有日用消费品营业面积28平方米,平均拥有农资产品营业面积20平方米。
(3)农家店大多数设在乡镇,村店占的份额很小。全市供销农家店有189户设在乡镇,仅有20户设在村寨(占供销农家店总数的9.6%,只占全市87个自然村的23%)。
1.2农家店经营状况
(1)经营品种较少。全市供销农家店经营日用消费品种16个类别67种产品,经营化肥品种7个类别13种产品;
(2)经营上为只供未购,还是销售单向网。目前,全市207户供销农家店,只经营日用和农资产品的销售,收购业务还没有真正做起来;
(3)进货方式单一。全市供销农家店大多为上门向批发商要货,只有19户有电话订货的经历;
(4)营业额不高,利润偏低。全市供销农家店经营月销售额120.08万元,店均5745.46元。
1.3学历和接受培训情况
(1)学历普遍偏低。全市供销农家店共从业人员学历大多为初、高中,其中,曾接受过业务要求培训的为83人(只占全体从也人员总数的40%),有122人未接受过业务求培训。
(2)60%的从业人员未接受过业务培训。都匀供销农家店经营中存在的问题,大致有如下几个方面:①由于店面消费量少、规模小、进货渠道窄,造成商品成本高,价格上没有优势,乡镇店甚至还竞争不过村寨店。②由于经营产品单一,人员素质偏低,经营管理粗放,没有取得较好的经济效益,还未能成为店主谋生的主要物质来源,有的店甚至处于频临关门的困难境地。③由于收购农村土特产、回收废旧物资业务还没有开展起来,不具备竞争优势。
2现代经营网络建设方案
如何进一步完善都匀供销合作社农村日用消费品现代经营网络建设,特制定如下两个方案。
方案一,依托省供销合作社,聚合全省供销合作经济实力,走集约化、规模化的道路,完善贵州省农村日用消费品现代经营网络建设。
概括这一构想,即,通过聚合全省供销合作社农家店的商品市场份额,吸引商品生产厂家(或商)给予其最惠(低价高服务)待遇;供销合作社运用政府授予的为农服务的社会职能和扶农的优惠政策,搭建县级供销合作社“商品配送中心――乡镇中心超市――村农家店”这条供销网络,推行“抓两头(上家、终端)带中间”策略,建立起终端业务捆绑经营,“一网多用”的营销模式,以确保乡、村农家店有利可图,两个“中心”不亏。
具体步骤:(1)将一定区域(省或全国范围)内供销合作社的商品(含农资化肥等)市场销售份额集聚起来形成一定规模,通过该区域供销合作社组织(省级供销合作社或全国供销合作总社)牵头出面,直接与各商品生产单位(或最大商)对话,就各种商品数量、质量保证,商品定价及配送、结算方式等诸多方面达成共识;(2)该区域内供销合作社组织(省级供销合作社或全国供销合作总社)支持每一县级供销合作社于所在地设商品配送中心,并协调各商品生产单位(或最大商)按该中心的要求,于指定时间、地点,及时将商品配送到该中心;(3)每一县级供销合作社所在商品配送中心按照市场大小,以及交通便利等情况,合理设置乡镇供销中心超市,并按该中心超市的要求,于指定时间、地点,及时将商品配送到该中心超市,其间,配送中心要预先制定计划,衔接好交货时间,尽量减少仓储和运输费用,以便尽量降低各种费用;(4)最终,要保证商品二次配送到村农家店时其价格仍处于当地最低价。
实现这一构想的关键有两个:一是供销合作社所在地商品配送中心要从其产品“上家”企业争取到最低的批发价;二是要确保乡、村销售终端有较大的定价空间,实现有利可图。
方案二,加盟由中国供销集团控股的全国性连锁超市集团――新合作商贸连锁集团有限公司,按照该公司“直营带加盟”、“小超市大连锁”的发展方式,对都匀供销社系统传统经营网点进行改造、整合、提升、优化。
在县(市)建立直营中心店和配送中心,辐射、带动县以下各类经营网点入网加盟,形成城乡结合、上下贯通、合纵连横的“新合作”连锁经营网络,把质优价低的日用消费品送下乡,把名、优农副产品带进城。
04年是全市供销事业取得重大进展的一年。按照市社党委“两线运行”战略部署,在各位领导的指导和关怀下,配合处长,和处里其他同志一道,全身心地投入到村站建设等各项工作中去,并取得了一定成绩。被市政府授予建设工作先进个人、被省授予工作先进个人。下面,分三部分向大家汇报。
第一部分:积极努力学习,增强全面素质。基层情况错综复杂,因此,做好系统工作需要多方面素质。一年来,在处理完正常业务后,少串门,多学习。既学理论,学科学,又学管理,学业务。力求自己既能做系统管理的专业人才,又要努力向供销事业的“多面手”迈进。特别是通过参加思想作风整顿活动,重温“老三篇”,学家庚先进事迹和赵书记讲话,深受教育。感到从思想、认识、纪律、作风等多方面有了明显提高,进一步增强了做好工作的信心。
第二部分:兢兢业业工作,为“三农”服好务。按照处里分工,我主要是配合处长做好业务管理工作,负责重要文件、重要材料的起草。
一是全力抓好村站建设工作。主要是配合主任,负责6个县社的村站建设。首先,协助领导组织了对2个县的调研活动,设计了调研方案,撰写了对2个县的调研报告,提出了合理化建议,为村站建设的顺利开展奠定基础;其次,在建站过程中,编发典型经验2篇,召开调度会3次,深入到各县乡村建站一线30多次,进行督导、协调、检查和验收;同时还起草了规范村站服务标准等一批重要文件,促进了村站的建设。通过扎实工作,6个县在市政府规定时间内全部超额完成任务,示范性村站达到30%。特别是市村站建设标准高,服务功能强,成为全省现场会在我市村站方面唯一观摩点,为市社争了光。
二是大力参与农业产业化经营,积极推进工程。通过培育典型,总结经验,以点带面,规范运作,全系统的合作经济组织出现了数量增加、质量提高、工作经验不断推向社会各界的好局面。到年底。有2个合作组织受到市委、市政府的奖励表彰;配合领导总结的2家农产品协会的典型经验在全系统推广;同时起草了参与小康建设纲要、农副产品网络3年规划、对县市区社考核办法等一批重要文件,有力推进了工程的实施。
三是积极完成领导交办的其他工作。配合主任组织参加了北京国际合作社贸易洽谈会、市委、市政府部署的农村全面小康建设、现代化城镇试点等工作。其中,市社被市委、市政府评为04年度参与农村全面小康建设先进单位;配合办公室完成了对农产品协会建设情况的调研,并在中华合作时报等报刊上刊登,宣传了供销社风采;另外,配合处长在与各有关部门沟通情况,做好处室内部自身建设,提高团队凝聚力等方面做了一些工作,不再一一细述。
第三部分:工作中存在的问题及今后努力的方向。回顾过去,尽管取得了一定成绩,但工作中还存在一些问题。主要是:作为副职,主动配合意识还不够浓;作为处长,协调沟通能力还不够强;作为基层处的一员,指导系统力度还不够大。
05年,要按照市社总体部署,配合处长,树立六种意识,做好本职工作,争做优秀公务员。一是树立学习意识,提高综合素质;二是树立纪律意识,增强整体合力;三是树立求实意识,真抓实干创业绩;四是树立窗口意识,全心全意为基层;五是树立责任意识,不用扬鞭自奋蹄;六是树立奉献意识,越是艰险越向前。
从2006年至2008年底,全县共新建或改造乡村“农家店”134个,其中,日用消费品“农家店”72家,农业生产资料“农家店”62家。惠及全县十个乡镇,其中乡级店41个,村级店93个,增加就业445人。
2009年,商务部门下达给我县的“万村千乡市场工程”指标是20个。其中,日用消费品“农家店”16家;农业生产资料“农家店”4家。完成农资配送中心改扩建1个。目前20个“农家店”已全部完成挂牌并营业。新增营业面积1050平方米,新增就业人员60人。
为提高“农家店”经营人员素质,使“万村千乡市场工程”不断发展、壮大,供销社举办了两期店长培训班。第一期于2月23日开班,对日用消费品“农家店”72名店长进行为期2天的培训;第二期于3月10日开班,对农业生产资料“农家店”店长及基层供销社主任、农村种植大户100人进行培训。培训工作得到了有关部门、生产厂家的大力支持。州商务局、州供销社领导及分管副县长在开班仪式上做了重要讲话,对培训人员提出了三点要求:一是要求学员珍惜学习机会,认真听课,通过学习提高驾驭市场的能力;二是要学以至用,提高经营管理水平,争做农民致富带头人;三是要遵纪守法,诚信经营,不让假冒伪劣商品进入农村市场。
为保证农业生产资料储备、供应,满足“农家店”需求,供销社农资公司对勐捧曼赛竜分公司进行了改扩建,投入资金28万元,扩建农资配送中心面积230平方米,其中增加仓储面积170平方米,并于10月份投入使用,该配送中心基本保证了勐捧、勐满、勐润及周边村寨的农资供应,让农民群众用上放心农药、放心肥。
根据统计数据,由农资配送中心配送到“农家店”的农资商品在北部乡镇达到80%;在南部乡镇达到90%;日用消费品配送率在北部乡镇达到50%;南部乡镇达到60%;有效提高了农民安全消费。
二、主要做法和经和验
四年来,××县供销社把“万村千乡市场工程”建设工作提高到“树企业形象,惠农民百姓,建和谐农村”的高度上来强抓不放,按照“规划先行、市场运作、扎实推进”的总体思路,以公司为实施主体,以新建或改造乡村“农家店”为载体,紧紧围绕构建农村现代流通网络这个主题,加强领导、认真组织、精心实施、全力投入,稳步推进了“万村千乡市场工程”建设工作,有力地改善了我县农村消费环境,保障了农民安全消费、经济消费与方便消费。
(一)认识到位,思路明确。基本思路是:以市场为导向、以效益为中心、以试点为抓手来推进。以市场为导向,就是在市场经济条件下,坚决按照市场规律办事,发挥市场配置资源的基础性作用。以效益为中心,就是使“万村千乡市场工程”的实施主体有盈利,提高他们的积极性,同时,注重社会效益和农民真正受益。以试点为抓手,就是通过先试点再推广的方式,有步骤地推动这项工作。
(二)领导重视,组织健全。××县供销社高度重视“万村千乡市场工程”工作,把此项工作作为供销社工作的重点来抓,多次到乡镇、村寨选址、选点,在“万村千乡市场工程”领导小组的领导下,分工负责,上下联动,齐抓共管的工作格局,为工作的顺利开展提供了坚强有力的保证。
(三)、合理规划,制订方案。2006年试点之初,按照国家商务部试点工作的要求,对全县农村基本情况和零售店铺状况进行了认真全面的调查摸底,在广泛调研的基础上,根据我县人口密度、地理位置、网点建设状况等,制订了××县“万村千乡市场工程”发展规划。
总之,从目前已建成的“农家店”来看,收到了明显的社会效益和经济效益:一是全县的农村市场流通网络已初显雏形,农民在家门口就可以购买到称心如意的商品;二是安置了一大批农村富裕劳动力,我县已建成的“农家店”共安置了445多名农村富裕劳动力;三是各个“农家店”都获得了良好的经济效益,95%以上村级“农家店”纯收入均过3000元,乡(镇)级“农家店”纯收入均达到10000元以上。
三、采取的措施
(一)领导支持是前提。我县“万村千乡市场工程”之所以得到顺利开展,并取得了阶段性成果,一是得力于商务主管部门领导的支持和帮助。二是得力于县委、政府的正确领导,县委、政府对这项工作给予了高度重视,分管副县长多次听取工作汇报,协调解决有关问题,使工作得以正常和顺利开展。
(二)抓好落实是关键。“万村千乡市场工程”建设是一项长期的工作,“农家店”建设只是一个良好的开端,要实现建得起、立得住、能发展的目标,更重要的是抓落实,加大对政策的宣传和落实工作,坚持指导和服务的原则,及时帮助解决运行中的困难问题,促其快速健康发展,使“万村千乡市场工程”建设切实收到良好的效果。
四、存在的困难和问题
(一)、乡村“农家店”建设特别是村级“农家店”建设启动资金困难。大多数村级商业网点规模小、条件简陋,一方面需要进行扩建改造装修,购置陈列货架或玻璃柜台、消防器材等,另一方面日用农家店的日常销量大多仅是些日常生活消费品,大部分商品销量很少,而占用资金却很大。因此,开一家村级店启动资金至少上万元,部分业主表示难以承受。
(二)基层优惠政策少。国家商务部、财政部对建设区域性配送中心在项目贷款上给予适当利息补助,对开设的乡村“农家店”给予一定的资金补助,但省级以下市县很少有相应的优惠政策和支持措施。
(三)农村商品流通市场亟待规范整治。农村商品流通市场整治一直处于边缘地带,为“农家店”推广建设带来诸多困难。近几年来,随着国家对开展整顿和规范市场经济秩序工作力度的逐步加大,城市市场经济秩序的混乱局面得到了基本遏制,但受利益驱动,农村市场成了假冒伪劣商品的重灾区,特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑农害农的事件不断发生。这些商品价格低廉,对“万村千乡市场工程”“农家店”建设和经营形成了非常大的冲击。部分农民群众生活困难,对一些商品不重视质量,只注重价格,谁的价格便宜就买谁的,而我们的“农家店”由于注重商品质量,加之“农家店”建设和成本因素,在商品价格上肯定不占优势,这样就严重影响了商品的销售量和企业的发展。
五、下步工作打算
××县供销社以农资公司龙头组织实施“万村千乡市场工程”实施四年来,总体来说做到了开局良好、稳步推进、逐步状大和完善服务功能。
下步要做好几个方面的工作。
(一)要严格执行商务部《农家店建设与改造规范》要求。“万村千乡市场工程”不是简单地建几个“农家店”,把工业品送下乡,而是要把现代流通方式与先进消费理念送下去,为广大农家放心消费、方便消费创造条件。实施“万村千乡市场工程”是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置,通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费,服务于构建和谐社会的新举措,也是今后农村流通网络建设和发展方向。因此,在推进“万村千乡市场工程”时,要自始至终严格按照商务部的标准和规范进行建设和改造,不能走低水平建设的老路,要把《农家店建设与改造规范》及《农资农家店建设和改造规范》全部落实到位。有关的“农家店”的经营设施要按照《规范》要求,从营业空间、商品种类、数量、环境卫生、服务设施等方面都要严格符合标准要求。
(二)积极探索“一网多用”、城乡互动的网络经营模式。通过“万村千乡市场工程”建设,推进农村商品流通网络连锁经营发展,要以这张遍布农村的网络为载体,逐步搭建起一个集生活消费品、农业生产资料、农副产品收购,甚至包括药品、文化消费品、中介等一体的综合服务平台,促进新农村建设。