新行政事业单位财务制度精选(九篇)

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第1篇：新行政事业单位财务制度范文

摘要：随着我国市场经济的发展以及公共财政体制改革的需要，为了更好地对高校财务制度进行规范，财政部修订了新的《事业单位会计制度》，并规定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通过新形势下，新旧会计制度的对比研究，深刻分析了新会计制度对高校财务管理的影响，指出我们应当充分挖掘新会计制度中优化改进的功能，提高高校财务管理的信息质量及管理水平，建立更加科学的绩效考评体系，促进高校健康有序的可持续发展。

关键词 ：行政事业单位会计制度；高校；财务管理

一、新行政事业单位会计制度的主要变化

新行政事业单位会计制度的根本理念是在高等学校会计制度中适当的引入权责发生制，并同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价等信息需求。新《会计制度》既适应了政府公共财政改革的需要，也为进一步规范和改进高校财务管理提供了政策依据。

目前已经执行但原制度没有的内容主要有：第一，总会计师的级别；第二，非流动资产基金，固定资产、无形资产的计提折旧问题；第三，把基本建设会计作为一项重要的核算内容，纳入“大账”进行核算；第四，增加了成本管理的内容：高校成本费用；第五，完善了财务报表体系，首次引入财务会计报告概念，改进了报表中各项目、结构和排列方式，取消了部分存在缺点的体系例如资产负债表中原来的收入、支出项目。具体到会计核算科目有如下变化，详见下表。

此外，新会计制度新增的会计科目有：零余额账户用款额度、财政应返还额度、在建工程、累计折旧、累计摊销、待处置资产损益、应付职工薪酬、财政补助结转、财政补助结余、长期应付款、其他支出。

二、新行政事业单位会计制度对高校财务管理的影响

（一）新行政事业单位会计制度为高校财务管理政策的实施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《会计制度》明确规定，高校应当设置总会计师岗位并提高其级别。总会计师岗位的设置使得高校的财务管理不再仅仅作为预算资金活动来推行，有利于转变高校财务管理理念，促进高校的财务资金来源由单纯的依靠财政拨款和学费收缴向多元化、经营性转变。

高校预算的执行与否直接影响到高校财务管理工作能否顺利展开。新制度明确了高校总会计师岗位的设置，有利于保证高校财务管理各项政策的实施和推行，有利于建立健全高校的财务管理制度，提高执政能力。

（二）新行政事业单位会计制度有利于真实的反映高校的资产结构和状况

新会计制度规定：会计部门可以依照《事业单位财务规则》或与之相关的会计制度的规定对固定资产计进行折旧和对无形资产进行摊销。相比旧的会计制度而言，固定资产、无形资产确认与后续计量管理有巨大突破，引进了固定资产折旧和无形资产摊销，同时在具体会计核算中新增了“累计折旧”、“累计摊销”等科目。固定资产、无形资产在我国高校的资产结构中占有很大的比重，但是在旧的会计制度下固定资产不计提折旧，只是依照其事业和经营收入相应的提取极少比例的维修基金，而无形资产则是在事业用的情况下一次摊销。这样做的结果容易导致资产不实，不利于高校的资产管理，也不能真实的反映高校的资产状况。其缺点主要表现为：（1）提取修购基金的方法与原有的会计制度相冲突，不能很好的实施；（2）固定资产不及时提取折旧，不利于对固定产的价值和质量同时进行管理；（3）固定资产报废时，原有的会计制度是直接冲减固定资产和固定基金，无法给财务管理人员提供直观的数据，不利于实施和构建绩效评价体系。

新制度的实施很好的解决了这一系列的问题，具体表现在：（1）强化了资产的入账管理，使固定资产折旧和无形资产摊销符合实际要求，并设置相关具体科目，在资产的计量方面更加真实准确，切实可行；（2）科学设置会计科目，根据政府公共财政改革的需要，新制度摒弃了旧的不合理的科目，使会计科目更全面更合理。它打破了固定资产按会计期间使用的界限问题，财务管理人员可以更系统的设置会计账簿，有效的反映固定资产的公允价值净额；（3）直观的绩效评价体系，新制度提出了实施绩效评价，其在科目的设置上也更有利于财务管理者采集有效的原始数据，对固定资产从价值和质量上同时进行管理。

（三）新行政事业单位会计制度使准确计算学生培养成本成为可能

高校的成本核算与管理一直以来都是探讨的重点。我国高校由于其性质的不同如本科院校与高职高专，专业的不同如文、理科，从而导致其核算成本必定不同。但是在旧的会计制度下，高校统一实行的都是事业单位会计制度，主要反映预算资金的使用去向。虽然方便了国家的监督和控制，但是并没有考虑到高校内部管理的要求。

新会计制度在成本核算与管理上作出了突出的贡献，提高了高校财务管理的能力。具体表现在：1.新会计制度对基本建设会计实行双轨制：在按照国家有关规定单独核算的同时，其有关数据将定时纳入“大账”进行核算。新会计制度在科目设置中新设了“在建工程”会计科目，并在该科目下设置了“基建工程”明细科目，用来核算由基建账并入的在建工程成本，这一规定有利于财务数据的完整性，从而为计算高校学生培养成本提供数据依据。

2.增加了成本管理的内容：高校成本费用（包括教育费用、管理费用、科研费用、离退休费用和其他费用等）。原有的教育成本在会计上仅指教学成本，新会计制度指出教育成本还应包括学生的生活成本及放弃的收入等，明确了高校成本费用这一概念。并对高校日常活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算，相当于设置了成本费用核算对象和项目，使计算高校学生培养成本更加系统完善。

3.将高校日常教学经费和科研经费的收入与费用分开核算。旧的会计制度下科研经费收入和学费收入均是一次性列为收入，而新制度明确规定应将科研项目成本、非科研项目成本和期间成本明确的界定出来，为高校学生培养成本的核算提供了理论依据。

此外，新会计制度在成本管理上还设置了具体相关的会计科目，主要体现在“费用类”科目上，例如：“事业支出”、“经营支出”、“对附属单位补助支出”、“上缴上级支出”、“其他支出（指利息、捐赠等）”，这些其实已经包含了事业单位成本核算的内容，所有支出基本都包括在这几个科目中，有利于财务管理者对成本进行分析和预测。同时，可以计算出相关数据与同类高校之间进行对比，有效降低高校学生培养成本，提高教学质量。

（四）新行政事业单位会计制度有利于控制风险

随着我国经济制度的发展，高校由精英式教学向普遍式教育发展，学生读书人数的增加导致高校的不断扩招，旧的会计制度下依靠政府拨款及学费收入已经远远不能满足高校发展的需要，大幅举债加大了高校财务管理的风险。

新会计制度针对这一情况作出了一系列的改进，有效的处理好高校面临的问题。新增加了“财政补助结余”、“应付职工薪酬”、“长期应付款”，将原有的“结余分配”变更为“非财政补助结余分配”等相关会计科目。更加全面的规范高校收、支、存情况，能够按照事业单位的特点确定补助数额，从而使资金的开销更加直观有据可查。在管理过程中能够做到条理分明，避免了过度举债现象的发生，能够合理有效的控制和规避风险。

（五）新行政事业单位会计制度提升了高校财务管理的水平

新会计制度借鉴企业会计改革和国际惯例，完善了财务报表体系，首次引入财务会计报告概念，改进了报表中各项目、结构和排列方式，取消了部分存在缺点的体系例如：资产负债表中原来的收入、支出项目，并新增了“财政补助收入支出表”等。这一更改增加了财务报表的科学性，使高校的财务报表体系更加的完整、合理，从而提高了高校财务管理的水平。

三、结语

新行政事业单位会计制度的贯彻和实施，将促使高校的财务管理更加的全面、真实和完善。通过新旧会计制度的对比研究，我们应当充分挖掘新会计制度中优化改进的功能，提高高校财务管理的信息质量及管理水平，建立更加科学的绩效考评体系，促进高校健康有序的可持续发展。

参考文献：

[l]财政部.事业单位会计制度.财会[2012] 22号.

[2]王萍，赵静.关于事业单位实行财务预算管理要求的思索[J].经济论坛.2013(6).

[3]彭华.高等学校新会计制度的创新及意义研究[J].商场现代化，2010.

[4]邓建华.高校精细化财务管理研究[J].经济师，2011.02.

第2篇：新行政事业单位财务制度范文

一、基于新会计体制背景下财务管理面临的主要问题

事业单位与企业单位有所区别，并不以盈利为主要工作目的，多属于国家行政单位，主要职责为履行政府部门在社会、教育、科研等领域的建设职能，是服务性的单位。事业部门的财务管理主要是对服务项目的资金进行统筹、管理、记录、核实等工作。由于财政收入、支出与国家财政管理体系有着密切的关系，因此，单位的财务管理体系应在保证高效性的基础上，确保收支平衡。然而，财务部门在事业单位体系中的管理模式仍旧存在一些问题，主要包括以下几点：

（一）新旧制度之间的过渡衔接问题

新会计管理制度的颁布与实施，使得现阶段适应原有会计管理规定的财务人员，需要对新制度重新进行学习、适应。与此同时，新颁布的会计管理制度相较于过去的管理规范来说，对财务问题进行了细化。新旧制度衔接过程中的问题具体表现为：原有的财务项目余额结转缺乏规范性，没有对账目进行底稿记录；对项目经费没有进行制度大类划分，如按照科研与非科研、行政管理以及后勤保障等支出内容进行项目归类。在实际账目管理记录过程中容易出现账目混淆的情况，也不利于后期的对账、清账；报表数据收集、归类、处理过程中，出现漏报、错报的现象，导致财政统计出现偏差等。针对以上几种问题，相关财政部门应及时采取措施规范财务管理工作，在保证事业单位资源合理配置的同时，充分发挥行政部门的社会服务职能。

（二）财务人员的专业化水平参差不齐

在事业单位的财政部门中，人?T的变动小，流动性不强，职工之间的年龄差距较大，实际业务处理水平有所差距。入职时间较长的员工对新制度的接受度不高，习惯以原有的财务处理经验解决问题，因此存在观念较为陈旧的问题。与此同时，新入职的员工虽然具备较强的理论知识，但实际的业务处理存在实践经验不足的情况。除此之外，由于缺乏竞争性，事业财政管理阶层与职员积极性不强，组织的新制度培训工作效率不高。

（三）财政部门的管理监督制度不健全

财政部门是保证事业单位项目经费，为社会服务提供经济支持的部门。因此，在发挥财政部门职能的过程中，要对财务状况进行全面、系统的监督管理。然而，部分财政单位的管理监督机制仍旧存在着不合理的情况，实行的管理规章缺乏针对性与实践性，不仅造成了财务项目支出不明确、实际使用缺乏计划性与可行性的不良后果，还会模糊了年度预算的功能，使得财政出现项目统筹不全面，制度执行力度不足的情况。这种对财政资源的浪费，导致了事业单位一些项目预算超支，而部分环节经费紧张，无法实现服务社会的根本目标。同时，还存在收支管理、记录流程监管不严，项目建设单位随意扩大财政支出范围，项目资金难以真正的专款专用等问题。监督管理机制的漏洞，在一定程度上增加了巧立项目套取资金、挪用款项、资金挤占等状况出现的可能性。

（四）单位内部财政业务流程不规范

事业单位的重要资金收入来源包括财政与自有两部分，因此，财政管理规定的改革，也使得单位资金的实际核算工作发生了一定的变化。财务管理的会计、报账、核算等项目的分工不明确，权责模糊。部分银行会将印鉴交由出纳保管，这种情况不仅会造成财政管理的安全隐患，还使得单位的项目责任难以划分。部分单位的款项没有在规定时间内完成清账，使得一些借款时间过长，超过催缴的有效期限，出现坏账，造成财政损失。

二、保证新形势下财务管理效率的有效举措

为进一步提升财务管理的科学性与规范性，财政人员应该熟练掌握新的会计管理制度，树立严谨、正确的财政理念，明确各环节的责任划分，确保核算、报账等环节的规范工作，为事业单位的服务职能提供有效的保障。

（一）按照新会计管理体制设置不同科目

财政管理人员应该在充分学习新会计管理规定的基础上，按照规定内容进行业务处理，设置相关科目。与此同时，管理阶层也应结合财务管理的实际情况，增加、减少、拆分科目的明细，提升财政处理的效率。新会计制度区别于以往的财务管理规定，将单一的列支转变为根据业务性质划分的分类列支，具体项目包括科研、管理、后勤、支撑、离退休等七项内容。以支撑支出的项目为例，在进行年度收支处理时，应将支撑支出按照一定的比例转入到科研支出中来，然后开展年度的结转处理工作。在进行会计科目的编号设置时，不能全部打乱，应该按照单位内部的编号设定标记，便于后续会计凭证、账目查阅、账簿登记等工作的顺利进行，为财务系统的信息化管理提供便利。财务管理人员填写会计凭证、账目时，应同时填写科目的编号与项目的名称，避免只填序号不填名称的情况出现。值得注意的是，在新旧规章进行衔接时，应保留科目的底稿，方便后续查阅工作。

（二）提升财务工作人员的整体业务水平

市场经济的蓬勃发展，使得财务法规的具体管理细节被不断填充、更新，为此，财务部门的工作人员应该坚持学习相关的财政新规，填充自己的专业储备知识。管理部门可以通过奖励机制，鼓励财务人员不断的提升自己，将专业职称等级与工资福利挂钩。在单位内部定期邀请专家学者进行专业知识讲座，并鼓励员工在研讨会上进行工作总结，为新规定的推行打好基础。除此之外，财政工作人员还可以在提升财政业务管理专业水平的基础上，学习网络信息等方面的技术，将电子数据处理技术运用到实践的财政项目统计中来，保证数据收集、处理的全面性、便捷性，简化业务办理流程。采用以老带新模式，一帮一互助合作，将老职工的实践经验和新职工的理论知识更新联合起来，提升财务人员的整体财政处理业务水平。

（三）强化单位内部的财政监管力度

单位内部应建立以财务部门为核心的内部控制规程，对内部控制规程的总则、内部控制机制建设、各类业务内部控制等进行明确分工，将单位内部所有部门联系起来，加强风险防控、规范操作流程，如单位的部门预算业务，各个业务部门根据计划和任务上报预算建议书，需经过单位内部职能部门审核，财务部门负责全面审核，综合平衡汇总数据，上报管理层审核，审核后上报上级部门审批等。各个部门根据分工审核业务，排除风险点。将内部控制制度在单位内部宣传，使得单位职工全员积极参与，提高认识，覆盖单位层面和业务层面所有业务。

（四）将责任进行细分，推行岗位责任制

单位财务负责人应对财务人员进行明确分工，制定财务人员岗位责任制。根据财务人员的业务水平、学历、能力等情况进行分工，取其所长，补其所短。充分发挥财务岗位的传帮带作用，建立会计岗位AB岗制度，每个岗位应至少具备两名及以上有能力胜任的财务人员，能够保证主岗人员空缺的情况下，另一名替补人员可以及时补上，保证岗位的连续性。在岗位设置时，要遵循不相容职务相分离的原则，会计审核岗与出纳岗相分离，银行印鉴应各自保管，不得交于一人保管；预算编制岗与预算审核岗相分离，保证预算编制的科学性与准确性。会?岗位应制定定期轮换制度，做到一人可以胜任多岗，人随岗位的变动而变动，使每一名财务人员都是多面手。

第3篇：新行政事业单位财务制度范文

摘 要 行政事业单位内部财务制度是行政事业单位结合自身实际制定的一系列内部财务工作办法、规定和实施细则，不断完善自身内部财务制度，对推动行政事业单位财务工作，乃至全局工作均有重大意义。

关键词 完善 行政事业单位 内部财务制度 建议 思考

行政事业单位内部财务制度是行政事业单位根据国家财经法律法规、地方财经法规、上级主管部门有关财务制度规定，为确保本单位财务工作科学和谐发展，结合实际制定的一系列内部财务工作办法、规定和实施细则。

一、完善行政事业单位内部财务制度的重大意义

不断加强财务制度建设，全面完善内部财务制度体系，对促进行政事业单位财务工作，乃至全局工作均有十分重大的意义。

首先，完善内部财务制度建设是推进依法理财、科学理财的实际需要。国家财经法律法规、地方财经法规、上级主管部门有关财务制度规定，为行政事业单位财务工作的规范和科学发展提供了全面宏观指导依据，但行政事业单位作为一个实体，要全面遵守落实上级各项法律法规制度规定，必须因地制宜制定出操作性强、规范性具体的内部财务工作制度，才能真正实现依法理财、科学理财。

其次，完善内部财务制度建设是实现行政事业单位财务工作长足发展的实际需要。财务工作要切实履行职能，实现长足发展，必须有一套健全完善的内部工作制度来加以指导规范。行政事业单位及时根据国家财经法律法规、地方财经法规和上级主管部门各项财务制度的修订，对自身内部财务工作制度加以完善，及时规范财务工作中出现的新情况新问题，才能真正实现财务工作的长足发展。

再次，完善内部财务制度建设是推进行政事业单位工作全局科学发展的实际需要。财务工作牵涉面广，与各项日常工作息息相关，稍有不慎，就会影响工作全局。通过不断完善北部财务制度建设，对日常财务行为进行强有力的规范，不仅能提高财务工作效率，还能促进现有财务资源的充分合理使用，将极大地推进工作全局的科学发展。

另外，完善内部财务制度建设是加强行政事业单位会计人才队伍建设的实际需要。科学完善的内部财务制度建设，能不断规范会计人员日常业务行为，有效规避财会人员职业风险，促使财会人员不断养成依法依规开展业务活动的良好习惯，确保财会人员职业素养不断提升，有力推动会计人才队伍建设。

二、完善行政事业单位内部财务制度的基本原则

（一）严格遵守上位法律法规制度的原则。行政事业单位财务工作制度作为内部工作制度，必须严格依照国家财经法律法规、地方财经法规、上级主管部门财务工作制度规定不断完善，任何与上级各项规定相冲突的内容必须及时加以修订完善。

（二）及时性原则。行政事业单位财务制度的修订完善，必须紧跟国家财经法律法规、地方财经法规、上级主管部门财务工作制度规定的修订完善和实际需要而开展，应及时根据日常财务工作中出现的新情况新问题，对现有财务制度进行进一步的修订完善。

（三）因地制宜、实事求是的原则。行政事业单位财务制度的修订完善，必须充分结合实际，确保财务制度体系对日常财务工作能起到全方位的规范和促进作用。

（四）前瞻性原则。制度的修订和完善必须具备一定的前瞻性，以尽量克服制度建设的时滞性。行政事业单位财务制度的修订完善应充分考虑自身财务工作在将来一段时间内的发展方向，而不能只顾当前。

三、当前行政事业单位内部财务制度体系应包含的具体内容

（一）财务基础业务制度，其主要功能在于规范财务部门及财务人员的日常业务行为，具体应包括货币资金、财务人员工作交接、会计稽核等。

1.应依据《现金管理暂行条例》、《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》修订完善货币资金管理规定，对库存现金、银行存款及有关票据和印章的管理作出明确具体规定。

2.应依据《会计法》、《会计基础工作规范》制定财务人员工作交接管理规定和会计稽核管理规定，在财务人员工作交接管理规定中应明确财务人员工作交接内容、程序、监交人员；在会计稽核管理规定中应明确会计稽核人员的配备和分工、稽核工作方法和稽核岗位工作责任。

3.应依据《会计法》，制定财务报告编制办法，明确规定财务报告的编制程序和内容。

4.应依据会计电算化的有关管理规定，制定会计电算化管理办法，明确会计电算化操作、账务处理、硬件设备维护、软件维护、会计电算化档案管理、上机操作记录管理和岗位责任等内容。

5.应依据上级有关规定，制定财务开支审批规定，明确各岗位人员对各类财务开支的审核审批权限。

（二）与财务工作相关基础业务制度，其主要功能在于规范与财务工作密切相关的有关业务，具体应库存物资管理制度、医疗费用开支管理制度等。

1.应依据有关财务制度，制定库存物资材料管理规定，明确库存物资材料的入库、出库、清查程序和责任。

2.应依据有关财务制度，制定医疗费用开支管理规定，明确医疗费用开支范围、审批审核权限。

（三）经费财务管理制度，其主要功能在于规范经费各类财务收支行为，具体应包括经费预算管理、专项资金管理等方面内容。

1.应依据上级有关规定，制定经费预算管理规定，明确经费管理的基本任务、基本原则、财务部门编制经费预算时应遵循的有关原则、预算编制的基本方法、程序、部门预算编制及管理过程中各部门的相关责任义务等。

2.应依据专项资金管理有关法律法规，制定专项资金管理办法实施细则，明确专项资金的使用范围，申报、变更程序等。

3.应依据上级有关制度规定，制定财政支出绩效评价工作实施办法，对开展财政支出绩效评价工作流程、相关人员职责作出具体规定。

4.应依据上级有关制度规定，制定国库集中支付工作实施办法，对实施国库集中支付工作流程及相关岗位人员职责进行规范。

（四）事业单位经营收支财务管理制度，其主要功能在于对开展经营业务的事业单位经营性财务收支行为进行明确具体规范，具体应包括经营成本开支、经营材料管理、经营收入管理等内容。

1.应依据有关财务制度，制定经营收入回收管理规定，明确经营收入回收的组织领导、确认入账、回收措施方法、回收责任等内容。

2.应依据有关财务制度，制定经营成本开支管理规定，明确经营成本列支范围和列支标准。

（五）国有资产管理制度，其主要功能在于规范国有资产的日常管理使用维护行为，明确国有资产的管理责任、固定资产购建、调拨、报废、报损的审批程序等。

（六）基本建设及投资管理制度，其主要功能在于规范基本建设及投资管理行为。

应依据有关制度，制定基本建设及投资管理实施细则，明确基本建设立项、勘察设计、招投标管理、合同管理、施工管理、资金管理等方面的内容。

参考文献：

[1]叶月飞.加强行政事业单位财务内部控制制度建设.现代经济信息.2011(12).

第4篇：新行政事业单位财务制度范文

摘要：近年来，实施环保工作，注重可持续发展已经成为我国的首要任务。本文分析了环境保护行政事业单位财务管理现状与问题，通过探讨相应对策，为环保工作的有效开展奠定坚实基础。

关键词 ：环保；财务管理；事业单位；对策

环境保护是我国的基本国策，在科学发展观的指导下，加强环保行政事业单位的财务管理，为环保工作的有序开展提供资金保障。结合现阶段环保行政事业单位的发展现状，落实财务管理工作，通过设置独立的财务管理机构，引进高素质的财务管理人才；加强会计监督，严抓内控建设；防止国有资产流失，注重资产管理工作；规范财务制度，重视后续教育，有效提高环保工作所带来的经济或社会效益。

一、环保行政事业单位财务管理现状与问题

1.注重预算编制，忽略预算执行控制与检查

制定财务预算是为了在一定期限内，对环保行政事业单位进行财务状况与经营成果的预计，以实现决策目标的具体化、定量化、系统化。在预算编制中，各项任务的实施都需要较强的约束力与强制性进行管理，但是由于目前环保行政事业单位只注重预算编制，而忽略预算执行控制与检查，导致单位内预算超支、预算盲目等问题频发，对于单位的日常经济活动不能做到有效控制，严重影响单位的社会形象。同时，因为资金预算的随机性，各部门的沟通与协调出现障碍，某些专业资金得不到及时供给，大大减弱了预算编制的严谨性，为今后环保工作的开展增加了难度。

2.管理人员不到位，管理机构不完善

环保行政事业单位的资金属于国有资产，应当由专业人员进行科学管理，以实现财务支配的有效性。但是，目前环保事业单位中仍然存在财务管理人员不到位，管理机构不完善的问题，财务兼职人员的增加，管理人才的缺失，造成工作中的许多问题得不到及时解决，同时因为财务人员较为频繁的流动，使得很多的工作得不到真正落实，运行不规范，权责不到位，增加了财务风险的发生机率。

3.资产使用效率较低，管理手段滞后

环保行政事业单位的资金来源主要依靠国家财政保障拨款与政策性补贴，由于国家财政计划有限，事业单位的资金储备并不雄厚。但是，目前很多的事业单位中仍然存在资金使用效率较低，管理手段落后的问题。环保事业单位的财务管理主要采用行政手段，由于其无法与市场调节机制进行有机结合，在费用开支上，未建立或未实行“一支笔”的审批制度，同时，在资产管理上，部分单位没有施行定期盘点手段，造成资产实物与登记簿不符，许多资产的利用有失偏颇。

4.单位内部机制建设不完善

随着社会主义市场经济的不断推进，体制改革已经成为不可阻挡的趋势。但是，现阶段很多的环保行政事业单位还没有更改陈旧的内部机制，大部分单位财务机构的设置存在中间层次多、效率低下的问题，甚至部分单位只是将财务管理作为某一部门的基本职能，未形成专门机构进行统一管理，缺乏科学的财务机构设置，导致财务管理工作中遇到的问题得不到及时解决。在科学发展观的指导下，事业单位应积极采取有效措施，完善单位内部机制建设，保证财务管理的高效性。充分发挥行政事业单位国有资产价值，采取有效措施，提升企业财务管理能力。

二、环保行政事业单位财务管理工作对策探讨

1.设置独立的财务管理机构，引进高素质的财务管理人才

财务管理是事业单位管理的重要组成部分，关乎其日常工作的顺利开展。设置独立的财务管理机构，引进高素质的财务管理人才是环保行政事业单位完善财务管理工作的必要选择。环保事业单位应当有效保证财务管理的独立性，在高素质人才的管理下，真正实现有效性的财务监督，确保资金投入的安全性，保证单位创值的最大化。

2.加强会计监督，严抓内控建设

环保行政事业单位需要从内控建设抓起，加强会计监督，使财务管理在谨遵会计控制要求的基础上，保护资产安全。从实际情况出发，建立相应的内部控制制度，利用约束监督机制以及内部牵制机制，有效防止财务漏洞的产生，为单位今后的稳定发展奠定坚实基础。首先，事业单位应从信息活动、监督控制、风险预测等方面进行全方位评估，建设有利环境，开展有序性活动。其次，在内部控制制度的影响下，单位应将自身的基本架构以及纪律管理进行合理规定，以实现环保管理目标的顺利实现。最后，单位应塑造自身特色的文化氛围，建立考核评估机制，促进员工工作效率的提高。

3.防止国有资产流失，注重资产管理工作

防止国有资产流失，注重资产管理工作是加强环保行政事业单位资金使用效率的有效方法。一方面加强流动资金管理，采用科学规范的财务管理方法，在始终坚持资金有偿集中的统一原则下，收集多方面的市场信息，加强库存资金管理，降低资金的浪费比例，实现财务管理工作的平稳开展。另一方面，对于固定资产，环保行政事业单位应从多角度对资产进行强化管理，建立完善的国有资产登记制度，通过及时记录资产变化，真正做到防范财务风险。

4.规范财务制度，重视后续教育

财务制度是环保行政事业单位组织财务活动和处理财务关系的行为规范，通过规范资金管理制度、成本管理制度、利润管理制度，保障财务工作的顺利开展。环保行政单位应在贯彻执行国家财务管理制度的基础上，建立健全财务管理的各项规章制度，通过制定财务计划，加强核算管理，监督执行情况，合理使用资金，提高单位抵抗市场风险的能力，扩大单位盈利。环保单位除了规范财务制度，对于财务管理人员的后续教育也应给予重视。只有不断的学习，充实、更新自身的财务知识，才能更快适应时代的变化，做好危机处理工作，为单位的可持续发展奠定坚实基础。定期组织财务管理部门进行后续培训，使财务人员深入了解国家的法律法规，明确自身的责任义务，掌握世界前沿的财务管理技术，实现自身业务水平的增长，为今后完成管理任务提供理论基础。

总之，解决现阶段财务管理问题是环保行政事业单位发展的重要任务，财务风险存在于财务管理的各个环节，任何环节的工作失误都将为环保单位带来不可预计的损失。单位从自身发展实际出发，及时了解单位财务运营的真实情况，优化财务结构，更新管理理念，从而规避风险，改善不良经营状况，确保环保单位的发展壮大。

参考文献：

[1] 刘志刚. 浅谈如何完善行政事业单位财务管理. 会计师，2009（104）.

[2]谢勇.环保行政事业单位财务管理探析.决策与信息(下旬刊)，2009，3（5）：22-23

第5篇：新行政事业单位财务制度范文

[关键词]行政事业单位　财务控制　管见

行政事业单位是指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能等，如部门所属的执法监督、监管机构等。行政事业单位的财务控制是指以制度、预算等为主要手段，通过规范和约束行政事业单位及其内设机构的财务行为，保证国家法律、法规、政策的贯彻执行，提高财政资金的使用效益，确保行政事业发展目标实现的管理活动。当前，行政事业单位财务控制管理呈现出一些新特点和新问题，本文从客观实际出发，分析问题，查找原因，并提出了加强行政事业单位财务控制的几点对策建议。

一、行政事业单位财务控制特点

1、行政事业单位财务控制的主体和层次

财务控制主要是通过财务措施限制财务信息的不对称性，弥补财务契约的不完全性，以规范财务管理活动，确保制定的财务计划实现。行政事业单位财务控制主要分为三个层次：第一层次是来自行政事业单位外部的财务控制，即财政部门代表政府对行政事业单位进行的财务控制；第二个层次是行政事业单位管理者对单位内部各职能部门的控制；第三个层次是单位内部职能部门对员工的控制。第二和第三层次是内部财务控制。通过行政事业单位财务控制层次的分析，财务控制的主体可以大致分为两类：一是行政事业单位之外的政府财政部门；二是行政事业单位内部的管理者和相关职能部门。政府部门的控制属于宏观控制范畴，主要由国家政策和相关部门进行控制。而管理者和主要职能部门的控制属于单位内部控制体系，是基础性的财务控制活动。

2、行政事业单位财务控制的目标

财务控制目标是财务控制活动所要达到的目的，是评价财务控制活动是否合理的标准。行政事业单位财务控制的总体目标是在确保国家有关财政和法律法规制度贯彻执行的基础上，建立科学的财务决策机制、执行机制、监督机制以及行之有效的财务风险控制系统，强化风险管理，确保各项财务活动的健康运行和财产的完全完整，合理使用资金，提高资金的使用效益，保证资金使用效益最大化目标的实现。

3、行政事业单位财务控制的方式

从理论上看，财务控制的方式主要有制度控制、技术控制和激励控制三种。具体到行政事业单位的财务控制过程中，结合行政事业单位的实际特点，又可划分为预算控制、制度控制、收人控制和支出控制等等。其中，行政事业单位财务控制的主要对象是单位收入和支出行为，因而财务控制的主要手段是依托预算以及各种法律、法规、行政组成的制度体系来规范行政事业单位的财务管理行为。

二、当前行政事业单位财务控制存在的主要问题分析

1、预算编制不够科学

根据国家预算管理的要求，行政事业单位必须根据行政事业发展的计划和任务，编制年度财务收支计划。但一些单位在编制预算时，还存在诸多的问题。一是预算编制不全面，缺乏量化分析及有效分配。按照预算编制的相关规定，行政事业单位现行预算将预算内容分为若干科目，并对预算编制的口径及限额进行了明确规定，但带有行政事业单位特点的一些支出，如管理人员继续教育支出、实地调研支出等仍然难以全面、真实、准确地反映。对各项预算支出没有做到具体细化，在预算编制过程中主次轻重不分，缺乏调查研究，闭门造车，导致预算脱离单位实际，预算不能准确体现行政事业任务的实际需要。二是编制时没有充分考虑事业发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益，简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量预算法，使编制的预算和事业发展的规模、速度不相适应。以致对事业发展较快、规模较大的单位因预算过小、资金缺乏而阻碍了事业的发展；对事业发展较慢、规模较小的单位因预算过大而滋长了花钱大手大脚、铺张浪费的不良习气。

2、制度控制不够严格

制度控制是行政事业单位财务控制的基础。制度是一种行为规则，在单位的财务控制中占有重要的地位。行政事业单位的财务控制制度的核心是对单位预算的管理制度和财务收支方面的管理制度。当前行政事业单位财务控制的制度建设和执行方面还存在一些问题。一是制度不健全。例如专项资金管理制度不完善，一些管理制度还没建立起来，造成把关不严，供应范围过宽，资金分配存在严重的随意性。二是制度执行不力。例如对资金的管理、原始票据的管理和固定资产的管理等虽然有明确的规定，但在实际工作中不能严格遵守，存在着有章不循，执法不严的现象，造成单位财产的流失。

3、财务控制意识淡薄

普遍来看，行政事业单位人员的财务控制意识还较为淡薄，没有很好地树立财务控制意识。具体表现在以下三点：一是忽略财务控制的作用。行政事业单位管理者和内部人员普遍缺乏对财务控制知识的了解，忽略了财务控制活动对会计核算和财务管理的作用，将部门预算等同于财务控制。行政事业单位内部人员没能正确认识财务控制制度，财务控制活动的进行缺乏实施基础。二是忽视会计工作重要性。会计的基本功能是核算与控制，但在行政事业单位中，会计的职能没有得到良好发挥。由于行政事业单位的财务特殊性和单位内部人员的错误认识，长期以来会计人员在行政事业单位内部只充当支付角色，其核算职能严重弱化，控制职能没有得到充分发挥。三是缺乏对支出的控制意识。从单位管理者到下属部门的人员都对单位的各项支出没有控制意识。大多数行政事业单位尚未建立明确、合理的各项经费开支范围和标准，致使财务监督与控制流于形式，经费乱支现象严重，造成了国有资产的巨大损失。

4、会计核算不规范，资产管理混乱

首先，账目核算不规范。缺乏科学合理的核算方法和相关标准，账面核算不规范，随意性大。行政事业单位在账面核算过程中运用不法手段掩埋收益，掩盖计划外不合理支出，账面核算混乱，会计账面根本不能反映单位真实财务情况。其次，会计原始凭证管理不严。行政事业单位原始凭证的格式和内容普遍不规范，很多票据的内容填写不全，在审核的时候也并不严格。原始凭证的开具缺乏必有的程序，甚至原始票据上都没有相关单位的盖章和相关责任人的签字，造成会计核算从基础上就不规范。另外，固定资产管理也较为混乱。固定资产账面和实际情况严重不符，对已贬损灭失的资产没有进行及时的登记，对新购入的固定资产没有及时作价入账的现象在行政事业单位广泛存在。此外，固定资产的非法转移现象严重，给国家的财产造成巨大损失。

三、加强事业单位财务控制的对策

1、合理编制单位预算，加强预算控制

事业单位预算是事业单位完成各项工作任务、实现事业计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，事业单位预算应当按照量入为出、收支平衡的原则编制，不得编制赤字预算。在正式编制预算前应总结、分析上年度预算执行情况，掌

握财务收支和业务活动及有关资料的变化情况，找出影响本期预算的各种因素，剔除上年一次性或临时性因素；客观分析本年度事业计划对预算的要求，分析本年度国家有关政策对预算的影响，正确领会上级有关部门对事业单位预算编制的有关要求。建立有效的预算信息反馈系统和职责明确的预算责任中心，随时对事业任务完成进度、实际效益，预期目标偏差情况等进行阶段性跟踪、评价，借以了解预算在执行过程中是否偏离目标，分析产生偏离的原因。以便及时采取措施以调整和修正，合理调剂余缺，做到预算的严肃性，灵活性相对统一。

2、完善监督管理机制，加强制度控制

财务制度是事业单位从事财务工作的基本依据和行为规范。要提高财务管理水平，就必须制订一整套完整的财务管理制度。只有通过建立健全的财务制度，财务工作才可以做到有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求，保证事业健康发展。要根据行政事业单位的特点，科学建立会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、稽核制度、财产清查制度、财务收支审批制度、内部牵制制度、财产管理制度等等。

3、加强人员教育宣传，提高财务控制意识

单位负责人在单位财务控制体系中居于主导地位，是单位财务工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及财务控制制度的合理性和有效性负主要责任。通过日常宣称以及开设相关课程等方式加强单位负责人对财务控制的认识，有利于单位内部财务控制体系的建立、推广和完善，同时，通过采取各种类型的宣传活动，如板报、主体演讲等方式，提高所属人员的财务控制意识，促进单位内部各部门人员财务控制意识的提高，使财务控制充分发挥其作用。

4、强化会计基础工作，落实规范管理

要提升行政事业单位财务控制管理水平，必须规范行政事业单位的会计基础工作，强化会计核算的控制作用。长期以来，会计原始凭证管理不严，账面核算不规范和固定资产的管理混乱等问题直接影响了行政事业单位的财务控制制度建设和部门预算的实施效果。我们要强化会计工作基础，定期对行政事业单位会计人员进行相关培训，建立对会计工作的检查制度，从根本上规范行政事业单位的财务控制体系。

[参考文献]

[1]刘艳萍：事业单位财务控制问题初探[J]，山西财税，2004(11)

第6篇：新行政事业单位财务制度范文

摘 要 目前我国行政事业单位财务管理由于主客观原因尚存在着许多不容忽视的问题。本文通过对行政事业单位的财务管理进行分析，研究了行政事业单位财务管理中存在的问题，并提出了解决问题的对策。

关键词 行政事业单位 财务管理 问题及对策

行政事业单位财务管理是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在着诸多方面有待进一步改进。

一、当前我国行政事业单位财务管理存在的问题

1.财会人员业务素质不高，无法满足财务管理基本的要求。有些单位认为既然是在会计核算中心记账，本单位的财务人员其业务水平的高低都无所谓。他们想用谁 就用谁，把原来具有会计资格的财务人员逐步更换成既不懂财务制度，又不懂会计账目的报账员。这些报账员不仅对本单位基本的财务情况不甚了解，就连基本的账账、账表之间的勾稽关系也弄不懂，单位领导要了解财务情况时，他们才临时抱佛脚，急忙跑来财政核算中心询问，根本无法起到财务管理的作用。

2.原始凭证审核不严，经常出现不合规、不合法的票据。许多单位的财务人员在接受本单位的票据时把关不严，许多人认为有会计核算中心审核，就对原始票据的来源和开具日期、业务内容等不把关、不审核。有的是票据项目填写不全；有的是用服务业发票报销购买商品的业务；还有的甚至是用假发票来报账。

3.行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性。有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，严重影响了政府 部门的公众形象。有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金 实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

4.固定资金管理混乱。首先，账外资产问题较为严重。财政体制改革后，实行会计集中核算和政府采购财政资金购买的固定资产入账规范了，然而对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等的固定资产就很少有单位登账了。行政事业单位固定资产的账实分分离离严重，导致国有资产的流失。其次，采购的固定资产不适用，造成功能低下 或不适用。实行政府采购后，行政事业单位对采购的专用设备有着特殊要求，而政府采购办工作人员由于缺乏专业知识以及按自己确定的采购渠道进行采购，但采购 回来的专业设备往往不能适用，造成功能低下或闲置，影响固定资产管理工作。再次，固定资产不能随意报废或不及时清理，在实际执行过程中，一些行政单位对报 废报批意识比较差，随意性很大。

二、加强和改善行政事业单位财务管理的方法

1.加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。(1)综合性的管理制度。(2)单项的管理制度。(3)相关性的管理制度。这样，可以从单位内部建立起有 效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

2.加强对单位领导和会计人员的财经法规培训，健全内部控制制度，完善会计基础工作。加强对个单位领导的法律知识和财务管理制度培训。上级主管部门要定期组织行政事业单位领导认真学习《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》等法律、法规和制度，使他们切实认识到加强财务管理的重要性，促使其严格把好用人关，坚持会计人员持证上岗制度。要加强对会计人员的业务培训，提高会计人员的业务素质和实际工作 能力，把现代化的信息技术手段应用到会计基础工作中。

3.细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步，有一个需要不 断完善的过程，每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。

4.改进行政事业单位固定资产的管理。首先，行政事业单位固定资产调拨时，应该认真办理调入、调出手续，设置“固定资产调拨单”，随同财产一起到调入单位，调入单位验收入 账，这样做到手续完备。要责任明确，财产调入调出有据可查，记帐有根有据，及时清理账务。特别是行政事业单位上下级之间无偿调拨固定资产，业务发生后及时办理手续极为重要，确保账实相符。其次，行政事业单位固定资产的采购实行政府采购，政府采购采用公开招标，邀请招标等方式，使单位固定资产的采购基本合理合法。

5.加速行政事业单位财务会计制度的改革。随着社会的不断发展而变化，我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分，应给予及时修改。特别是“招待费”、“人车会话”、“差旅费”以及“补助费”和固定资产标准等部分，我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况，来重新确定，实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处 理规定，我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定，这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核 算”，明确与认识相应的会计处理制度，对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值，使它的实际价值与面价值大致相符，以此来确保国有资产的增值与保值。

第7篇：新行政事业单位财务制度范文

关键词：行政事业单位；财务管理；财务预算

作者简介：宋琪(1976-)，女，辽宁开源人，三门峡市人民公园副主任，经济师，研究方向：财政税收。

中图分类号：F233 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.63 文章编号：1672-3309（2012）04-136-02

我国行政事业单位财务管理是一个系统工程，只有严格遵循行政事业单位财务管理的特点和规律，才能促进事业单位财务管理的合理性、规范性。我国行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段。最终要实现社会效益最大化，成本最小化的目标。加强和改进我国行政事业单位财务管理，可以更好的堵塞漏洞、规范财务主体行为、提高经济运行质量、节约财政资金。随着我国社会主义市场经济体系建设逐步完善，当前我国行政事业单位财务管理模式和方法，已经不适应新环境的要求，只有按照现代市场经济的运行规律，制定适合行政事业单位财务管理的方法，才能促进行政事业单位财务管理向规范化道路迈进。

一、我国行政事业单位财务管理问题分析

当前，我国出台了若干政策进行财务支出方面的改革，取得一些成果，但是面临的问题依然严峻，我国行政事业单位财务管理制度、会计制度不配套不完善，我国行政事业单位财务管理制度依然是过去的方案和政策，没有进行相应的调整，造成事业单位财务管理、财务制度和财务实务不匹配、不协调现象依然严重。

1、资金利用率低下，财务管理的职能相对较弱。产生此类状况的原因，是很多行政事业单位在财务管理方面缺少科学的管理理念，资金利用不规范，成本思想淡化。行政事业单位在财务管理过程中，都是采取事后核算的管理模式，没有在事前和事中进行合理有效的监督和控制，单位对经费的处理只是关注收支平衡、帐面平衡上，而没有对财务资金的用途进行必要性分析、资金使用进行效能分析。所以导致财务资金出现二方面的矛盾，一方面资金使用效率不能提高，另一方面经费短缺。

2、预算执行不规范、预算标志不完善、经费使用缺乏约束性计划性。财务管理的龙头工作是部门预算，财务预算直接影响到单位的各项财务收支，单位在实际工作中缺少必要的编制程序，导致预算工作粗略，预算编制缺少科学性、项目编制不细化，导致部门预算缺少准确性。财务预算缺乏全面性分析，没有按照单位工作方向和发展目标制定政策，单位财务收支的全貌不能很好的体现。单位在预算执行过程中存在若干问题，如预算约束力不强、预算内容不实、预算执行不力等状况。行政事业单位有部分领导出现随意开口子、批条子现象，所以导致很多资金没有按照正常预算进行支配，从而造成预算变更现象频繁，预算执行能力不强的问题。有的单位在财务预算过程中缺少必要的控制，造成资金浪费现象严重，公款吃喝、公款旅游、公款买车等现象严重，既增加了财政负担，又影响了事业单位公众形象。

二、我国行政事业单位财务管理影响因素分析

1、会计制度存在的问题，是影响我国事业单位财务管理的因素之一。在新形势下，我国事业单位财务管理对会计制度提出了更高、更新的要求，传统会计制度已经不能适应事业单位财务管理的需要。我国1997年制定了《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，从而促使事业单位会计制度和行政单位会计制度的分离。随着行政事业单位财务管理改革的深化，会计制度已经不适应事业单位新的财务管理要求。从我国政府行政部门的设置状况看，有的部门既有事业单位也有行政单位，因此，出现二者混合管理的局面，有的部门按照事业单位会计制度执行收支预决算，有的单位按照行政单位模式执行收支预决算，所以出现执行状况不统一、不规范，财务报表年度数据统计不能形成统一的标准。

2、会计科目不完善，是造成行政事业单位财务管理不能规范执行的重要因素。事业单位经济业务日益复杂化，原有的会计制度不能适应新形势的要求。随着经济社会的发展，我国省、市级行政部门增多，行政事业单位的业务量增加，会计科目出现混乱现象，对资金动向反映不准确。当前我国行政事业单位，在预算编制和执行过程中存在严重缺陷。预算部门在具体指定预算细则的过程中，缺乏科学的判断，不能从实际、大局出发，为铺张浪费提供了机会。部门预算过程中，具体项目操作不够严谨，存在一定的盲目性和随意性，对不能实施预算的项目进行预算项目设置，最终导致财务资金预算短缺，预算编报缺少准确性。预算实施过程中变更现象严重，预算的严肃性大大减弱。从当前我国行政事业单位财务管理的运行特点看，出现预算编制与预算执行不协调，专项资金收入与支出出现脱节现象，项目还没正式获批的时候，就开始建立资金预算，导致经常性预算现象严重，挤占了专项资金；项目资金来源不能及时到位，导致项目无法顺利开展；项目获批后由于资金出现了变更，或者经费被用于其他项目，导致项目经费短缺，影响项目正常运转。

3、财务管理与会计核算分离现象严重，部门与部门之间缺少必要的协调。会计核算实行集中控制之后，给我国行政事业单位财务管理带来一系列问题。首先，会计核算管理和单位预算管理出现分离，事业单位的经济运行状况很难通过会计核算中心全面准确的表现，对资金来源和业务运行缺乏必要的了解，此类因素都对会计核算产生制约。其次，核算管理和资产管理出现分离现象。会计核算是严格按照行政事业单位的管理要求进行编制，而事业单位固定资产的登记是严格按照单位内部运行模式进行处理，二者在具体帐目上会存在不统一性。

第8篇：新行政事业单位财务制度范文

一、行政事业单位财务管理存在的问题

在新的财政体制与行政体制改革不断深化的新形势下，行政事业单位财务管理活动也相应呈现出很多新特点，行政事业单位的财务管理工作更加复杂化、多样化，财务管理的方式更加多样化，对行政事业单位的财务管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事业单位财务管理仍然存在以下几方面的主要问题。

（一）会计制度和财务管理制度不相配套

近年来，我国通过财政体制改革的不断深化，而行政事业单位会计制度改革的脚步却并未完全同步，导致行政事业单位财政资金预算管理和财务活动与会计核算的内容、方法等已经不相适应，会计制度相对来讲滞后于会计实务的问题已经越来越引起广泛重视。

（二）财务管理意识淡薄

一些行政事业单位缺乏财务管理理念，内部制度建设意识淡薄，重支出，轻管理，以权代法，严重影响了财务管理工作的正常开展。很多单位的财务管理制度环境薄弱，内控意识相对淡薄。有的单位虽然按照规定建立健全了相关制度，但存在落实不严、有章不循的问题。

（三）会计人员素质有待于进一步提高

我国《会计法》规定，会计工作人员要持证上岗；然而，目前个别行政事业单位的财务人员很大一部分人是“半路出家”或只是兼职会计，没有会计资格上岗证，也没有经过专业培训。故许多会计对内部会计控制制度理解不深，所以执行比较滞后。而部分单位的会计人员属于从非会计岗位转岗过来的，有的甚至缺乏对财务管理知识的基本了解，无法满足行政事业单位财务管理工作岗位的要求。

（四）财务基础工作薄弱

部分行政事业单位对会计凭证管理不严，票据管理不规范。有的单位没有制定相关管理制度，对票据等凭证的使用与核验流于形式，甚至有的单位对票据领购缴销等都缺乏规范。部分行政事业单位对经费管理缺乏全程控制，单位对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核，导致资金使用效率低下。

（五）会计核算不规范、资产家底不清

部分行政事业单位的固定资产管理混乱，有的固定资产没有作价入账，有的资产已经转移但没有办理手续，使实际资产与账面不对应，资产盘点制度未能有效执行，帐实不符的问题时有发生。有的单位甚至设立两套账目，存在账外账问题，单位支出核算混乱。此外，部分单位预算编制和预算执行不规范，导致预算不能真实反映单位收支全貌和工作重点的现象也普遍存在，影响了行政事业单位资金使用绩效评价的可靠性。

二、加强行政事业单位财务管理的建议

一是健全完善行政事业单位的财务管理制度。各单位要在国家相关规定及《会计法》《内部会计控制基本规范》的基础上，建立起有效的行政事业单位财务管理制度和会计核算流程。通过单位负责人与财务人员的培训学习，使单位负责人和相关人员真正意识到财务会计工作的作用与重要意义，从而在单位内部营造起支持财务管理工作的良好氛围。

二是建立健全经济责任考核制度。对行政事业单位实行经济责任考核制度，按照有关实施意见进行申报核准，并进行资产保值增值和经营业绩考核。考核工作由财政、国有资产管理部门、纪检等部门负责，经考核合格后按规定实施分配。

三是建立高效的内控制度。行政事业单位要建立起合理有效的内部控制制度，明确各相关部门及人员的职责，使有关人员之间形成互相牵制的机制。各单位要严格财务管理程序，严格控制支出标准，并定期不定期地开展内部财务检查，及时发现财务管理中存在的漏洞和问题，并加以解决。相关主管部门应进一步完善管理、检查、监督办法，形成依法管理的意识。同时，对各类资产进行摸底、清点、核实、明确固定资产的产权归属，并登记造册，规范管理。各单位负责人财务主管人员负责单位的预算编制、审核和调整以及决算的审查工作。

第9篇：新行政事业单位财务制度范文

关键词：会计电算化；行政事业单位；问题；对策

目前，随着会计电算化普及推广，各行各业的财务管理工作更加方便，尤其对行政事业单位来说，会计电算化极大的提高了单位的工作效率与水平。所谓会计电算化，通常指会计运算过程中，通过引入电子信息等先进技术，使会计工作更加方便、更加简单。一般来说，会计电算化在企业中的应用较好，但是由于行政事业单位的特殊性，其在会计电算化应用方面出现了一些急需解决的问题，严重影响了行政事业单位的财务管理工作。因此，行政事业单位应该认清会计电算化的重要性，在此基础上采取针对性的策略以解决会计电算化应用中出现的问题。

一、行政事业单位财务管理中实施会计电算化的意义

（一）通过普及会计电算化，有助于单位加强自身管理

随着行政事业单位改革的不断推进，各单位都在不断加强自身建设和管理，其管理制度处于不断完善之中。然而，目前部分行政事业单位财务管理方面仍然存在一些问题，而只有注重加强财务制度完善，才能促进单位的稳定改革与发展。随着社会对行政事业单位要求的不断提高，单位要想树立良好的社会形象，提高工作能力水平，就应从管理制度方面做起，不断加强财务管理。例如：单位可以采用会计电算化，逐渐淘汰人工计算占据主导地位的会计模式，从而削弱人为因素在会计核算中的影响，既能提高计算精度与效率，还能够避免等问题的发生。由此可见，会计电算化普及和推广，可以帮助单位加强内部管理，提高其工作能力与水平。

（二）会计电算化的普及，有助于促进会计规范化

会计工作中充分利用电子信息技术及设备，能够实现对大量数据信息的快速处理，而且处理结果还具有极高的准确率，进而为行政事业单位的日常管理决策提供更加准确的参考，总的来说，会计电算化的普及能够有效强化行政事业单位的会计基础工作，提高了会计工作质量，增强了会计工作规范化。另外，会计电算化能够加大提高行政事业单位会计工作效率，从而使得会计人员有更多的时间实现个人的学习与发展。

（三）会计电算化的普及，有利于管理系统现代化、信息化的实现

目前信息技术在各行各业得到普及推广，并且随着数字化时代到来，行政事业单位也应切实符合时代要求，不断加强自身管理和建设。建设现代化、信息化的管理系统一直是行政事业单位改革的重要议题之一，而财务管理作为单位管理工作的核心部分，其信息化的实现对企业管理有着至关重要的意义。会计电算化可以确保企业利用各种计算机技术对各部门的财务活动进行全面计算机管理，从而为单位实现内部全面信息化管理创立的先决条件，进而促使单位现代化管理工作的顺利进行，全面实现管理信息化。

二、会计电算化在行政事业单位运用中存在的问题

（一）行政事业单位领导意识观念不足，影响会计电算化普及

部分行政事业单位领导年纪较大，对新技术、新知识、新形势的认识不足，头脑中还存在比较落后的观念，墨守成规，因而对会计电算化没有形成正确的认识，导致会计电算化在行政事业单位的推广面临较大阻碍。而且，即使单位领导对会计电算化有足够的认识，并且在单位内大力普及会计电算化，但其实施效果还是会受到基层会计人员工作意识的影响。例如：部分会计人员对各种指导性文件、相关规范的重视不足，在开展具体工作时并不能严格按照规章制度进行，因而导致工作出现疏忽，难以取得预期效果。另外，某些会计人员的技能水平不高，工作中仍然习惯采用手工记账的管理方式，这同样对会计电算化的普及造成不利影响。

（二）基层财务人员素质不足，单位缺乏专业的人才

当前，部分行政事业单位内部参与会计工作的工作人员其会计水平较低，甚至不能够满足手工记账等传统管理方式的要求，因此也就难以使用会计电算化方式。或者，会计人员能够胜任传统手工记账管理方式，然而会计电算化的应用要求会计人员必须具备相应水平的计算机操作能力以及熟练运用各种办公软件的能力，但是部分会计人员并不具备以上能力，因而也就难以胜任新时期会计电算化背景下的行政事业单位会计岗位或者财务管理岗位。

（三）缺乏应用基础

会计电算化的顺利推行一般还需要单位具有一定的管理基础，及从制度上确保会计电算化的正常应用。然而，一些单位在推行会计电算化的时候并没有构建出相应的内控制度，导致会计电算化没有能够正常运行，其优势自然难以得到发挥，应用效果较差。

（四）软件开发及安全性不足

当前会计电算化已经有了集成本、存货控制以及会计核算于一体的软件，但是技术人员对这类软件功能的开发还不彻底，许多功能没有被开发出来，导致会计电算化的功能效果得不到充分的发挥，只能起到代替人工核算等最基本的作用。当前运用会计电算化的行政事业单位中，采用的相关软件仍然鱼龙混杂，即存在从市场购买的商业化软件，又存在根据上级要求或实际需要定点开发的软件。这种软件混杂的现象导致行政事业单位会计信息安全管理工作存在较大隐患，对事业单位信息安全造成很坏影响。另外，混杂的软件还导致信息不兼容等问题，从而影响了单位信息管理的有效性。

三、如何预防或解决行政事业单位会计电算化问题

（一）提高对会计电算化的认识

针对认识不足问题，提高对会计电算化的认识至关重要。对于事业单位领导或者负责人来说，若其对会计电算化没有足够的认识，那么相关部门在加强宣传的同时，还可以通过行政命令等方式强制单位开展会计电算化，并对其进行监督。而当单位领导从实际工作中看到会计电算化的重要性后，对会计电算化的认识自然会发生转变。对于基层工作者，单位应该组织其参加各种讲座，为其创造多接触会计电算化先进性和功能性的条件，这样在潜移默化的影响下其认识会逐渐改变。并且在单位中要营造制度化、标准化的氛围，经常宣传制度化或标准化的好处，从而使每一名基层工作者都能认清按照规章制度严格执行会计电算化的重要性。

（二）加强人才招聘与培养

对于缺乏专业会计电算化人才的单位来说，其需要面向社会招聘一批经验丰富、工作能力强、专业水平高的会计电算化人才，从而确保单位内部会计电算化的稳定安全运行。在吸引人才方面，行政事业单位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策，从而增强对优秀人才的吸引力。另外，若单位内已经有一定数量的会计电算化人才，单位便需要做好人才的在岗培训或者再教育。组织会计人员定期参加讲座或者技能培训活动，从而帮助其提高自身网络技术操作能力及会计电算化知识技能水平。另外，在培训时还需要加强思想政治教育，让每个会计人员都具备符合标准的职业道德。

（三）加强制度基础建设

会计电算化在提高会计工作效率的同时也带来一些不好的影响，首要一点就是传统的单位管理制度已经难以适合会计电算化。因此单位在应用会计电算化的同时，要对自身的管理制度进行调整优化，制定符合会计电算化应用及安全原则、保密原则、互相制约原则的完整管理制度，从而确保会计电算化的运行有良好的内控制度。

（四）加强软件开发及信息安全保护工作

首先，国家相关部门应该倡导软件开发企业强强联合，合并重组优秀的实力强劲大型集团企业；其次，企业应该转变软件开发方向，从核算型转为管理型，不断完善软件的功能，提高其对不同财务制度的适应能力；最后有关部门应该出台相应的行业统一标准，提高软件的适应性，以方便软件的大范围普及、推广，同时还有助于软件的后期安全维护，确保会计电算化的顺利应用。

四、结语

综上所述，随着会计电算化普及推广，各行各业财务管理实施的过程中更加方便。然而，虽然会计电算化迅速得到普及推广，并且也在很大程度上促进了财务管理，但是其运用中的问题仍然普遍存在。行政事业单位应不断加强制度建设，力求实现会计制度完善，同时应注重信息系统的改进，加强专业人才引入和培训，只有这样才能实现会计电算化的真正落实。

参考文献：

[1]李淑霞.行政事业单位会计电算化中的问题及对策[J].经济师,2012(08).

[2]姚力强.试论行政事业单位会计电算化的现状与发展对策[J].行政事业资产与财务,2012(20).

[3]黄玲玲.论行政事业单位会计电算化工作存在的问题及解决策略[J].行政事业资产与财务,2014(35).