前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村级安全生产方案及措施主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
2016年度,根据工作计划,结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神,紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标,更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作,特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
(一)全面加强危险化学品安全监管。进一步加大本镇区域内危化品储存、使用、经营、运输企业的监管力度,调整储存企业的布局,经营企业的总量控制,使用企业的安全许可,运输企业的实时监控,确保危险化学品安全始终处于可控状态。(二)全面加强建筑工地安全监管。针对建筑施工、流动作业安全事故高发的特点,加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。规范建设、施工、监理企业的安全生产行为,全面实现现场施工作业持证上岗制度,电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗,同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度,逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识、基本技能培训和考核;加强施工现场质量安全、生产安全管理,认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患,加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度,堵住质量、安全管理漏洞。(三)全面加强消防安全监管。配合区消防部门加强对商(市)场、影剧院、宾(旅)馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间(有经营行为的)等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决实行停产停业整顿,对拒不执行整改的或整改不力的单位,要及时报区消防支队予以处置。进一步推动社会面消防安全网格化管理和单位户籍化管理,落实场所作业制度,重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违章”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域场所的检查治理,督促单位落实消防安全保障措施。对易燃易爆危险品单位、居民住宅小区开展专项整治。针对消防安全隐患突出的特点,在消防通道、消防安全设施,用电、用火、用气等方面集中开展消防安全专项整治,确保重大火灾隐患整改率100%。要加强民爆和烟花爆竹安全管理,依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。(四)全面加强道路交通及运输安全监管。配合交警部门强化道路交通事故综合防范,完善辖区内交通标志标线、交通信号灯等交通安全设施,重点推进危险路段的专项治理。开展交通运输工具的安全检查,督促车辆运输单位加强运输工具的管理和维护,坚决杜绝带病运营的现象。开展超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的集中整治,以及强化对危险化学品运输车、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆风险管控。加强铁路道口安全监护,确保辖区铁路运输安全。(五)全面加强特种设备安全监管。配合区质量技监部门加强对特种设备生产单位的源头监管,全面实施持证上网制度;加大监督检查、隐患排查治理力度。加强对重点监控设备和重点场所的现场监管。继续做好电梯安全隐患排查和安全管理工作,不间断地开展特种设备、安全许可证,无证操作、擅自安装等专项检查,严厉打击特种设备领域非法生产、违法使用的行为。(六)全面加强地下空间安全监管。配合区民防部门进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等用途的地下空间的安全检查,对发现的安全隐患要跟踪督促整改,并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态,从源头上消除不安全因素,发现重大安全隐患要及时与区相关部门报告。(七)全面推进职业卫生监管。排摸辖区内用人单位职业危害基本信息,督促这些单位进行职业危害项目申报,开展作业环境职业危害检测、对从事职业危害的劳动者配备必要合理的劳动防护用品,并开展上岗前、在岗中和离岗后的职业健康检查,建立职业健康监护档案。督促企业改善劳动环境和劳动条件,配合上级部门开展职业卫生宣传教育和督查工作。
夯实基础,稳步提升管理绩效
(一)责任落实网格化
根据区制订的《加强村级组织安全生产管理工作的指导意见》,建立健全村级安全管理网络。建立安全工作领导机构,配好配强安全管理人员,将安全生产工作列入重要议事日程。建立安全生产工作例会、宣传教育培训、监督检查、隐患排查整治、事故报告、应急救援五项制度,督促所属企业健全各类安全管理基础台账。强化安全生产考核奖惩力度,健全按村辖区内企业安全状况或地域分布,逐步推行村三套班子挂帅履职制。划片或按安全状况实行包干,包干区域的安全工作业绩与责任人全年经济绩效考核挂钩。试点推行安全事故风险金抵押模式,进一步落实领导责任,使全体班子成员全部承担起安全监管责任。真正把“抓基础、抓规范、抓队伍”落到实处。
(二)条块工作规范化
1.继续排摸生产经营单位基本信息。根据排摸单位的安全状况科学制定镇安全生产执法检查计划,做到有的放矢的开展安全监管工作,力争实现三个全覆盖。即:第一,除高危企业以外的危险化学品单位和消防重点单位全覆盖;第二,镇辖区内所有村宅全覆盖;第三,社区内112个居民小区全覆盖。并在日常安全检查工作的开展、安全管理和执法程序上严格做到规范化。2.继续熟用和完善安全监管信息系统。加强信息系统的使用和完善,依托城市安全运行和生产安全监管信息系统,建立危化、建筑施工、特种设备、交通、消防、民防以及有关单位的安全基础管理信息,对重点单位、重点行业实行安全动态实时监管,加强对事故隐患及重大危险源的跟踪治理,进一步提升工作效率和监管效果。3.继续完善应急救援体系。健全事故报告制度、灾难预报预警和应急协调机制;完善应急救援物资库、设备库、专家库、队伍库及风险隐患数据库,逐步形成覆盖全镇、职责明确、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。4.继续加强对基层的指导力度。安委会成员单位要根据《加强村级组织安全生产管理工作的指导意见》的要求,深入村、公司、社区,协助基层建立健全安全管理网络,指导基层开展安全业务工作,健全各类安全基础台账,实现块上基础工作规范化。
(三)安全宣教系列化
1.加强各级领导和安全监察监管人员的安全生产专题培训,不断提高业务水平和执法能力;加强企业主要负责人、安全管理人员和特殊作业人员的培训;加强对农民工的安全技术开展岗前培训、岗位练兵、技能比武等活动,增强企业职工特别是农民工的安全意识,提高安全技能,消除企业用工安全隐患,推动生产经营单位安全生产有序、健康发展。尝试创建安全干部联谊会制度,实现以老带新、互帮互教、交流促进和自治共建。2.以“5.12”防灾减灾日宣传、“5.25”交通文明日宣传、6月“安全生产月”宣传,“11.9”消防宣传活动为契机,采用各种宣传形式,大力传播安全文化建设,实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”活动,普及市民关爱生命、抗御灾害、疏散逃生的知识,组织开展各类演练活动,提高民众对突发事件的应急处置能力和自救互救能力。积极倡导市民的安全文明行为,提高市民的安全意识和素养,努力推进文明城区、安全社区建设。3.进一步扎实推进社区公共安全工程建设。推进火灾隐患突出的老旧小区火灾隐患整治,通过各种途径营造安全社区宣传氛围,普及安全知识;健全社区消防志愿者队伍的组织工作;加强社区居民的消防疏散逃生演练和消防安全知识普及,提升社区民众的安全防范能力,促进和保障社区安全。完善社区的消防安全设施,清理消防通道,确保民生安全。
(四)安全创建标准化
继续抓好安全生产管理标准化建设。根据上级安排,选择一些条件相对成熟的单位,推进安全管理标准化工作,提升企业管理水平和员工素质,为的生产经营单位打造一套量身定做的标准奠定基础。同时,根据有关部门要求推进宾(旅)馆、商(市)场、歌舞厅、福利院等人员密集场所的消防安全标准化达标工作。
一、指导思想
深入贯彻关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神,牢固树立人民至上、生命至上的理念,按照镇党委、政府的统一部署,着力防范化解各村安全风险,坚决遏制重大事故,防范一般事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过宣传、走访、排查、进一步落实各村应急工作领导责任,抓好隐患排查整治工作,对检查发现的安全隐患落实整改责任制,务必做到不走形式、不留死角,从根本上消除事故隐患、从本质上解决安全问题。
三、排查内容
1、加强村内防火安全管理,对院内生产物资、生活杂物、柴火等要合理化堆放,严格防范火灾事故发生情况。
2、加强村内建房施工安全管理,特别是加大农民自建房、仓房、生产大棚的安全监管力度,坚决查处违建行为,严防事故发生情况。
3、加强农业机械和农用车辆安全管理,严肃查处无证驾驶、农用车载客、酒驾、未贴反光贴上道等违章行为。
4、严格规范农村用电安全管理,定期组织供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患情况。
5、加强农村道路和涉水活动安全管理,校车停靠点、客车停靠点、视线不好的交叉路口等路段要设置警示标志和必要的减速设施,道路、水库(池塘)、枯井、易滑坡山体、危险、沟河等事故多发点(段)设置必要的安全警示标志情况。
6、加强与村民生产生活紧密相关事宜的安全教育、管理工作,特别是煤气、一氧化碳中毒等事故的防范,保障群众生命财产安全情况。
7、加强村居的检查,重点对农村闲散、废弃、无人居住的房屋院落进行安全检查,严禁出现非法存放各类易燃易爆、危险化学品的行为。
8、加强对留守人员、孤寡老人、残疾人等人群的生活生产安全隐患排查,确保他们不因安全生产事故让生活更困难。
9、建立村级应急队伍,日常要对重点部位、场所、路段认真做好巡视、防范工作。
四、工作要求
1、加强组织领导,全面落实责任。各村要立即成立各村应急领导小组,村书记担任领导小组组长,迅速开展隐患排查工作。发现隐患要落实责任清单、整改清单,要求整改期限,及时跟踪督促,确保按时整改。务必做到不走形式、不留死角,把安全生产工作常态化推进,决不能放松警惕,确保各项安全防范措施落实到位。
一、工业经济运行情况
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元,完成全年计划9亿元的88.89%,同比增长19.05%,其中工业功能区6.66亿元,占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元,其中工业功能区6.22亿元,占全部企业的82%;实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元,完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元,完成全年计划900万元的102.22%,累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元,占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来,主要完成了以下几项工作:
1、理清家底,明确任务。全面排摸,因企制宜,在征求企业意见的基础上,将20*年工业考核指标任务分解到相关企业,明确年度目标任务,责任到人、到企业,确保全年任务的完成。11月底,专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前,规划长远。
(1)招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元,完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设,土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
(2)加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目,落实专门联系领导、责任人员,由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图,在工业区醒目位置予以公示。
(3)完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%,刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通,极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
(4)出台奖励政策,着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”,提升亩均效益概念,出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
(5)做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划,为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组,制订相应方案,对企业主及安全员进行安全生产培训,并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查,对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。加大了劳动力转移培训力度。完成重点培训82人,企业务工人员培训100人。
二、新农村建设工作
村庄整治、生态村建设进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验,另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程。方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程。对低收入农户进行调查,重新分类,制定帮扶计划,开展帮扶。全镇共有106户194人,死亡11户13人,加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿,2户有发展意愿,根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶,6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置,专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作,定期专题汇报计划生育工作进展情况,计划生育联系员采用聘任制,实行工作登记制度和例会汇报制度,并对其开展考核,此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份,全镇出生人口91人,计划生育率达94.19%,采取各种措施2*0人,综合避孕率达91.63%。
加强村级财务管理。结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题,今年5月份在全县范围内公开招考,聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员,担任镇中心会计和出纳,并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善,对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、平安*建设工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设,及时调处纠纷,化解矛盾,制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动,将分析排查出的问题与隐患,逐一登记建档,涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制,对思想顽固的人员进行教育转化,对生活困难人员进行帮扶救助,顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度,按照“8+x”的模式,整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室,有专门人员、有健全的组织,并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月,排查出各类矛盾纠纷33起,调处33起,调处成功32起。共收到上级转发来信15件,调查和报结14件。
四、村委会和居委会换届选举工作
按照县委、县政府的统一部署,于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作,一大批年富力强,政治素质好,有文化、懂经济会管理,能带领群众脱贫致富,受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子,为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人,委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求,使参加竞选的对象和群众心服口服,成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后,对村监委会进行了选举,明确了各线负责人,为了使新上任的村干部尽快进入各自角色,适应新的工作岗位,邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训,邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排,镇党委制订了20*年教育培训计划,各项培训计划已基本完成。
五、“树新形象、创新业绩”主题实践活动
专门召开班子会议,对调研活动实施方案进行了专题讨论,班子成员依据各自分管范围,联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题,每个班子成员负责1个调研课题,相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始,班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研,撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份,班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
六、党建工作
建立健全中心组学习制度,加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习,领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。在党风廉政建设方面,镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划,完善各项规章制度,严格落实党风廉政建设责任分解制度,完成自办案件2件。同时,把文化做为切入点,开展“廉政文化进村”系列活动。积极响应县委、县政府的号召,镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书,号召大家发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,及时伸出援助之手,帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元,自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底,共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求,12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
七、社会各项事业
文化建设工作。重视文化建设工作,专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。
一、召开干部会议,安排相关工作。《通知》下发后,我乡立即组织乡、村两级干部召开专题会议,传达、学习了文件精神,并安排了我乡2016年6月安全生产月的各项工作,要求各村、乡属各单位、驻村干部严格按照会议精神切实抓好全乡安全生产月宣传工作。会上主要领导对下步安全生产工作进行了安排部署。
二、成立领导机构,加强组织协调。为加强对安全生产月活动的组织和协调,乡上成立了“2016年安全生产月活动领导小组”,由乡长任组长,分管安全副乡长任副组长,其他相关工作人员、各村及单位负责人为成员,分工明确、责任到人,一级抓一级,层层抓落实。
三、采取有效措施,以抓安全工作促宣传活动开展。我乡重点抓各村、各单位、基础安全生产工作,及时排查隐患。一是进一步加强隐患排查制度,各村安全员每周将本辖区内安全隐患情况上报乡安办,对上报的隐患,乡安办及时组织人员赶赴现场,和村上共同制定解决方案,并要求限期进行整改。二是加强对辖区单位的安全检查,以检查带动宣传工作全面开展,6月以来,重点对我乡范围内的商店、学校、卫生院、餐馆等重点单位进行督查,对检查中发现的问题要求被检查对象当场进行整改,加强安全宣传及学习,确保安全生产,不留隐患。三是完善防汛预案,坚持24小时值班制度,加强日常检查和信息上报,实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。特别是针对6月下旬的特大暴雨,我乡第一时间通知干部到位,第一时间安排干部撤离群众12户、转移粮食10多吨。6月28 、29日干部通宵值班,乡安办干部通晚巡逻。四是对于危化品及烟花爆竹销售建立长效的监管机制,配合上级主管部门,做好日常的监管工作。均未发现有非法生产烟花爆竹的行为,以及未发现违法销售行为。
四、开展多种形式安全宣传,营造良好氛围。邀请市电力公司有关领导于2016年6月25日在我乡专题召开夏季农电安全工作会。
(一)建立五级网格。全区安全生产监管责任划分为区、镇(街道)、片、村居(社区)、企业(单位)五级网格,实行分级管理,网格划分在空间上无空白、无重叠,各层级网格实行规范化建设。
(二)落实“五定”措施。按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线,对每一个网格落实“五定”措施。1、全员定责:明确各级各类人员所负责的行业领域及对象;2、排查定级:根据风险辨识标准,确认隐患等级和治理方案;3、应急定制:制订事故应急救援预案,落实人员、装备、物资,强化演练,及时处置事故;4、培训定岗:对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员,进行专业培训,持证上岗;5、信息定时:及时汇总上报执法监察、巡查中发现的问题及隐患,按规定时限逐级如实报告安全事故。
(三)实施五项制度。安全生产定期检查、监督抽查、工作报告、通报及责任追究等五项制度,确保安全生产网格化监管、规范化建设顺利推行。
二、指导思想
以科学发展观统领安全生产工作,深化安全发展理念,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,按照属地管理、分线管理、分级管理、分类管理原则,建立五级网格、落实“五定”措施、实施五项制度,通过规范化建设,形成全员安全生产责任体系,并进一步推动企业安全主体责任的落实,为全区经济社会和谐发展创造良好的环境,有效保障人民群众生命财产安全。
三、工作任务和内容
(一)区安委办工作任务和内容。
1、制定办法。制定全区安全生产网格化监管、规范化建设实施办法,并组织落实。2、建立区级监管网格。根据《台州市*区安全生产工作职责规定》,建立区级安全监管网格。3、绘制网格化安全监管地图。在地图上用不同颜色区分各安全管理责任区,标明各网格责任区位置、面积、责任领导,重点单位标记明显符号。4、指导建立并推进全区网格化安全监管模式。
(二)各部门工作任务和内容。
1、建立网格。区政府负有安全生产监督管理职责的部门,以镇(街道)为基本单位,按照本行业(系统)安全监管职责、范围(含直接监管的公共场所)和工作实际,划分并建立安全监管网格。2、明确领导。负有安全监管职能的部门主要领导为本单位安全生产网格的第一责任人,每个安全监管网格确定1名分管领导为具体责任人。3、责任到人。每个监管网格落实1名或数名安全生产管理责任人,负责本行业安全日常监督检查工作,督促所属单位落实安全主体责任。4、落实措施。各安全监管职能部门应根据工作实际,制订本行业(系统)《网格化安全监管方案》,绘制网格化安全监管地图或树状图。并以不同颜色区分各安全监管责任区,标明每个责任区的位置、面积、第一责任人、具体责任人、安全管理责任人,同时建立相关制度,确保责任落实。
(三)各镇(街道)工作任务和内容。
1、建立网格。各镇(街道)建立本辖区片、村(居)安全监管责任区网格。2、明确领导。每个片有1名镇(街道)领导负责本网格的安全生产工作,每月不少于1次的一线安全检查。各分管线领导对本分管线的安全生产网格负责。3、责任到人。明确驻村干部为网格责任区内各办(站、所、队)、村居(社区)、企业的安全生产管理责任人,明确各自的安全监管职责,强化驻村干部的网格监管责任。4、落实监管。各镇(街道)要制订本辖区《网格化安全监管方案》,绘制网格化安全监管地图。并以不同颜色区分各安全监管责任区,标明每个网格责任区的位置、面积、联系领导、安全生产管理员、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)及所监管的重点单位。同时建立健全相关制度,确保网格监管正常运行。5、督促辖区内村居(社区)建立健全村级监管网格。
(四)村居(社区)工作任务和内容。
村居(社区)在所属镇(街道)指导下开展安全生产网格化监管工作。1、建立网格。各村居(社区)结合辖区实际,划分本辖区安全管理责任范围,落实村居(社区)干部或安全管理员职责。2、落实监管。各村居(社区)要制订本社区《网格化安全管理方案》,编制网格化安全管理地图或树状图。并以不同颜色区分各安全管理责任范围,标明每个责任范围的位置、面积、村居(社区)干部、重点隐患单位(地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人)、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号。
(五)生产经营单位工作任务和内容。
1、建立健全安全责任体系。建立企业法定代表人负总责,单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系;对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程,逐一明确安全生产责任;对所有在岗人员都明确规定在安全工作中的具体任务、责任和权利,建立安全工作事事有人管、人人有专责的责任体系。2、完善各项安全管理制度。生产经营单位要依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危险(动火)作业、劳动保护、职业卫生、教育和培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度,实现安全生产管理制度化、规范化。3、建立完善隐患排查治理机制。认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任,建立健全单位内部事故隐患排查治理制度,按规定每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于每季度第三个月25日前向当地镇(街道)和有关部门报送书面统计分析表。4、落实《安全生产法》等有关法律法规规定的其它安全责任,确保办事有标准、工作有检查,职责明确、功过分明,形成严密、高效的安全管理责任体系。
四、责任追究制度
区安委会负责对全区各镇(街道)、各部门实施网格化安全监管、规范化建设工作情况进行监督检查、通报,并在区政府委托下对安全生产事故进行责任追究。
(一)通报批评。有下列情形之一的,对责任单位及相关责任人予以通报批评:1、网格安全管理责任划分不细,留有安全管理死角、盲点或出现安全管理空白区域的;2、责任区安全管理责任人、联系领导工作不落实的;3、责任区域或管理内容发生变化,不调整安全管理相关事项,不上报备案的;4、经过抽查,发现报送的安全隐患排查整治情况与事实不相符的;5、对安全隐患整治牵头部门要求给予协助而推诿或不予协助的;6、对本意见规定的工作职责、内容、要求落实不到位的。
(二)责任追究。对发生安全事故实施责任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是应发现而未发现的安全隐患,根据责任划分,追究末端网格各级责任单位、责任人的责任;2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的安全隐患,追究隐患整治负责单位和协办单位的责任,并追究隐患上报单位的安全隐患监控责任。
五、实施步骤
(一)网格化监管、规范化建设准备阶段(2009年8月):各镇(街道)、各部门(单位)及村居(社区)要按照本意见要求,制定实施办法,召开动员大会,合理划分网格,各镇(街道)可以结合辖区实际进行网格层级划分,必要时可先选择村(居)、企业试点,再在面上推开。
(二)网格化监管、规范化建设实施阶段(2009年8月-11月):建立安全生产监管信息平台,采集并完善各类安全信息。建立健全安全生产网格化监管体系,完善安全生产监管运行机制,规范基层安全生产风险管理,对事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记,建立完善检查台帐和档案,确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。设置不同课题和情况,集中进行应急演练,检验网格运行成效。
(三)网格化监管、规范化建设检查验收阶段(2009年12月):组织检查验收,总结经验,表彰先进。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。
实施安全生产网格化监管、规范化建设,是我区认真落实《安全生产法》和《安全生产工作职责规定》的具体举措,各镇(街道)和有关部门(单位)要切实提高认识,将安全生产网格化监管、规范化建设工作纳入年度工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实。各镇(街道)和有关部门(单位)要安排班子成员下挂下级网格,同时要明确各级的联系领导、直接责任人的AB角人员,避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的安全管理责任空白。
(二)培树典型,示范带动。
区安委办根据“试点先行,全面推进”的原则,从监管部门、镇(街道)和村居(社区)及企业中分别选择先进典型,进行重点培养。各镇(街道)和各有关部门(单位)要高度重视,分别确定示范单位,采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式,进行示范带动,加快网格化监管、规范化建设进程。
**年12月20日17时20分,綦江县罗天煤矿+445m水平六石门K3煤层掘进工作面,在施工防突钻孔过程中,发生煤与瓦斯突出重大事故,突出煤量约200吨,涌出瓦斯量15000m3。当班井下有31人作业,事故发生后有27人出井,其中9人受伤(1人抢救无效死亡),尚有4人下落不明,目前抢险施救工作仍在进行中。据调查,这次事故的主要原因,一是井下防突安全措施不到位,违规操作;二是矿主未执行停产整顿指令。12月21日,王鸿举市长作出重要批示:“这样的矿、这次的事故在我市有典型性,一定要把血的教训变成全市的儆戒。‘四不放过’要从快进行。要立即通报全市。要认真贯彻国务院今天决定的十二条”。
**年12月21日16时30分,城口县高观镇茨竹村村级公路上一农用四轮车翻下悬崖,造成4人死亡,1人受伤。据初步调查,这是一起施工车辆违章搭载人员导致的重大安全事故。
这两起重大事故发生在全市贯彻落实国务院和市委、市政府关于认真抓好今冬明春安全生产工作的重要部署、深入开展煤矿等重点领域安全检查和整治的情况下,影响严重,教训深刻。今年5月以来,我市各地按照市政府的统一部署狠抓安全整改,近7个月各类安全事故死亡人数呈下降趋势,但安全生产形势依旧严峻,特别是煤矿事故仍处在指标高位。綦江县“12·20”事故、城口县“12·21”事故的发生,暴露出当前我市一些区县、乡镇安全生产工作中仍然存在监管不严、安全措施不到位、违规操作等突出问题。
当前,正值岁末年初,是安全生产事故易发时期,特别是冬季电煤供应紧张,春运高峰即将来临,影响安全生产的不利因素增多。为确保岁末年初的煤矿等领域的安全生产,根据《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(明电〔**〕32号)、《国务院安全生产委员会关于黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故的通报》(安委字〔**〕3号)和全市四季度安全生产电视电话会议精神,深刻吸取綦江县“12·20”、城口县“12·21”事故教训,认真贯彻王鸿举市长重要批示,经市政府同意,现就抓好当前煤矿等重点领域安全生产工作紧急通知如下:
一、严格落实煤矿安全生产责任制
各产煤区县(自治县、市)及乡镇人民政府和各煤炭行业管理部门、安全监管部门、各煤矿安全监察工作机构要以对人民生命财产高度负责的态度,从建设和谐**的高度,坚决贯彻执行《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(明电〔**〕21号)和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)等精神,按照《**市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知》(渝办发〔**〕247号)要求,依照《安全生产法》等法律法规,健全和完善安全生产责任制,进一步明确安全生产工作责任,逐级抓落实,把煤矿安全生产管理责任真正落实到基层。
二、坚决整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿
全市各级政府和煤矿安全监管、监察、国土、工商等部门要督促煤矿企业认真吸取事故教训,采取强有力措施,深入开展煤矿整顿关闭工作。要认真对照《煤矿安全规程》和《**市人民政府办公厅关于印发全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作方案的通知》(渝办发〔**〕217号)附件3“**市区县、乡镇停产整顿煤矿复产验收表”规定的十六条标准,对煤矿企业的安全生产状况进行彻底排查,规范生产行为,消除事故隐患。一是各类所有制煤矿企业必须按照《特别规定》的要求,认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿,落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围,明确整改责任人。各煤矿企业法定代表人和主要负责人,要切实担负起安全生产主体责任,建立健全、严格落实各项规章制度,严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度,加强技术、设备、工艺和现场管理,严惩违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。按照《特别规定》的要求,地方人民政府和煤矿监管、煤监机构对辖区内煤矿重大隐患要登记建档,指定专人跟踪督查,督促企业认真整改。二是加大对停产整顿矿井的监管力度,确保停产整顿到位。全市各地对已公布的停产整顿矿井,应由县级以上人民政府派出监督人员盯守,组织巡回检查或实行分片包干,监督煤矿整改所有停产整顿矿井,必须限期完成整改,逾期未完成整改或验收不合格的要依法关闭。三是坚决完成关闭不具备安全生产条件煤矿的目标任务。要严格按照渝办发〔**〕247号文件要求,逐级落实领导责任,建立严格考核制度,务必把关闭任务落实到区县(自治县、市)、乡镇和煤矿企业,坚决完成市政府确定的**年关闭232个不具备安全生产条件矿井的目标任务。要向社会公告关闭矿井名单,接受社会监督。要把落实关闭矿井情况纳入各级政务督查、行政监察的重要内容,实行责任追究制和行政问责制。要加强监督检查,防止关闭之前非法突击生产。监管、监察机构对群众举报的非法违法案件,要立即进行查证处理,并建立举报奖励制度;要继续坚决打击、取缔非法小矿点,发现一处关闭一处,并按照《特别规定》追究有关领导和人员的责任。
三、强化瓦斯预防的有效措施
綦江县罗天煤矿“12·20”事故表明,瓦斯事故依然是煤矿重特大事故的防范重点。为此,各区县(自治县、市)人民政府和煤矿安全监管、监察部门,要督促煤矿企业按照瓦斯管理的有关规定,不折不扣地推行矿井通风、抽放、保护层开采和监测监控四大治本措施。一是矿井、采区和作业面必须有完整的独立通风系统,严禁超通风能力生产;二是突出矿井必须强制性开采保护层和实施抽放,做到可保尽保、应抽尽抽;三是高瓦斯矿井必须装备瓦斯监控系统,探头的数量和安装符合要求,并且必须接入市、县联网监控。
四、认真执行国务院令第302号和有关法律、法规要求,加大对煤矿重特大事故的查处力度
对今年发生的重特大煤矿事故,凡已结案的,要加快落实处理决定;尚未结案的,要严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、安全防范措施未制订不放过、职工未受安全教育不放过、事故责任人未受到处分不放过)的原则,抓紧进行事故调查处理和结案工作。要在事故调查处理工作中认真查找原因,落实责任,举一反三,吸取教训。同时,要按照市政府有关规定,对事故矿井实行公开拍卖,依法追究矿主刑事责任和经济责任。
五、切实抓好道路、水上交通、危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全生产工作
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神,坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点,以落实监管职责、搞好监管服务为检验标准,切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件和运行机制建设,全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力,为确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。
二、目标任务
到年底,在全市“菜篮子”产品主产乡镇基本建立起乡镇农产品质量安全监管公共服务机构;到年底,全面完成全市所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。通过加强建设,增加投入,建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构,使其有明确的公益性单位性质和职责任务,有精干的专业技术人员和必备的工作条件,有稳定的工作经费和规范的工作机制,切实全面提高乡镇农产品质量安全监管公共服务能力。
三、实施内容
(一)机构设置。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要依托现有乡镇农业服务中心,通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件,实施联合建设。瓜菜生产重点乡镇,鼓励单独规划建立乡镇农产品质量安全监管机构。
(二)编制及人员。各乡镇结合本地实际情况以及实际工作需要,实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式,同时增加必要的人员编制,配备必要的工作条件。每个乡镇至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备,保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。
(三)经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制,有关人员基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财政年度预算。
(四)人员培训。市农业局及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导,不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。
(五)鼓励村级农产品质量安全监管服务站点建设。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点,瓜菜生产重点村要专门安排1-2名农产品质量安全监管人员,作为乡镇农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。
四、工作职责
乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务,从源头上保障农产品质量安全。
一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训,通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。
二是组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,普及科学种养知识和安全生产技术。
三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作,重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节,督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。
四是对产地农产品进行快速检验监测,协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录,受理假劣农资投诉举报。完成市农业局和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为进一步加强对乡镇农产品质量安全监管服务机构建设工作的领导。市政府成立以主要领导为组长的乡镇农产品质量安全监管服务机构建设领导小组,负责对全市监管服务机构建设的指导、督查和协调工作。
领导小组下设办公室在市农业局,办公室主任由卓同志兼任,副主任、欧同志兼任,具体负责监管服务机构建设的日常工作。
(二)结合实际,紧抓落实。各乡镇要成立相应的领导小组,切实加强本乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作。要确定一名联络员专门负责乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况的信息报送工作,并从年月开始,每月日前将本乡镇截止上个月底的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进展情况报送市农业局,由市农业局汇总后统一上报省农业厅。同时,市农业局把农产品质量安全监管公共服务机构建设情况纳入对乡镇政府农产品质量安全专项督查考核内容。
(三)强化督查,精心指导。市乡镇农产品质量安全监管服务机构建设领导小组将根据各乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进展情况,适时组织督导检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保工作顺利进行。
(四)搞好宣传,营造氛围。各乡镇要充分利用宣传单、宣传横幅、电视新闻、广播等对农产品质量安全监管公共服务机构建设工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传,为加快建设营造良好的舆论氛围。
六、工作计划
全市乡镇农产品质量安全公共服务机构建设工作从年月份开始到年月底结束,共分为三个阶段。
第一阶段:宣传发动。市农业局按照农业部以及省厅的有关要求,制定下发《关于乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》,层层动员,广泛宣传发动。市政府成立由主要领导任组长的全市乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设工作领导小组,制定推进工作方案;各乡镇在成立领导小组的同时,按照要求制定实施方案,搞好宣传发动。
一、对安全生产的重视程度进一步提高
全镇上下对安全生产工作高度重视,安全生产作为构建“和谐__”、“平安__”的重要内容,实行一票否决。镇党委、政府主要领导今年以来,共召开专题研究安排安全生产的工作会议达16次之多,并与党总支、村、有关部门和企业分别签订了安全生产目标责任书,促使各级各部门和企业落实主体责任,同时不断完善了责任目标考核体系,全镇形成了党委、政府高度重视,各部门齐抓共管,全社会普遍关注的安全生产良好局面。
二、企业安全生产主体责任进一步落实
企业是安全生产的责任主体。我们按照市安委会《20__年安全生产工作意见》,根据“确立一个主体、建立两大系统,落实三个机制,坚持四个依靠,抓好五项工作”的要求,全力以赴地督促企业抓好责任的落实。一是强化安全监管责任,用好“一票否决”。对企业主体责任不落实的,取消其先进评优资格,同时按照有关规定进行处罚。二是实施安全风险抵押金制度,形成激励约束。对我镇双龙烟花炮竹厂等高危行业,全部 落实了风险金制度。促进企业安全意识的提高。三是加大执法检查力度,严惩违法行为。我们进一步加大执法力度和范围,深入排查事故隐患,督促重大隐患整改,依法查处违法行为,推进了企业安全生产主体责任进一步落实。
三、企业安全标准化、信息化、村级网络规范化进一步推进
我镇29家规模以上企业全面开展了安全标准化、20家规模以上企业全面开展了安全信息化建设活动,我们切实将安全标准化、信息化工作作为强化安全监管和加强安全生产“双基”工作的有效手段,列入重要工作日程,统一思想,强化措施,明确责任,抓好落实。同时,按照上级安监局要求,我们今年在部分小微企业开展了安全标准化建设,目前正在积极准备阶段,企业安全生产工作得到不断加强,本质安全水平得到全民提升,促进了企业在安全的前提下健康快速发展。同时我镇66个村全部顺利通过枣庄村级安全监管网络规范化验收,村级网络规范化进一步建立健全。
四、重点行业和领域的专项整治进一步深化
按照镇党委政府的安排,我们紧紧围绕危险化学品、烟花爆竹、建筑安装、水泥、纺织、学校、公众聚集场所、“九小场所”消防安全等重点行业和领域,积极开展安全生产专项整治活动,持续不断地开展安全生产大检查,截止目前,同其它相关部门共联合执法70余次。共查出安全隐患462项,督促整改426项,消除了一大批安全隐患。
五、安全监管监察工作成效显著
一是在“五一”、“十一”、“十”及“红荷节”、“花博会”等重大节日活动期间,在全镇组织开展了以查隐患,保安全为重点的安全生产大检查活动,保证了全镇人民度过安乐祥和的节日,营造了欢乐安全的氛围;二是全面建立了生产经营单位安全管理档案,严格落实监察计划,实行了中队月报告制度,进一步量化了执法监察频次,确保了执法监察效果。据不完全统计,全年共监督监察企业累计达265家(次),查出事故隐患387项,整改387项,整改率达100%,下达执法文书280余份,责令停产非法加油点5家。
六、安全生产预警救援网络建设全面提高
为了全面加快企业应急救援能力和水平,我们加大督查力度,采取有力措施,督促规模以上企业全部安装电子监控,截止目前,全镇所有规模以上企业已经全部完成。有力促进了我镇的安全生产工作。另一方面,我们进一步加快了企业应急救援体制建设,对企业应急救援预案进行修订,及时备案,整合现有资源,特别是鞭炮厂等高危行业,真正做到了有救援方案,有防护器材,有日常演练,确保做到预案切实可行,队伍技术过硬,器材保障有力,救援迅速有效。
七、全面加强了双龙烟花炮竹厂的安全监管和打击非法生产经营烟花爆竹工作
双龙烟花炮竹厂是目前全省最大的烟花爆竹生产基地,今年4月,全省烟花爆竹安全生产规范化管理现场会在双龙烟花炮竹厂召开。为了全面提高从业人员安全生产意识和水平,年初,专门邀请了上级安监部门有关专家对所有从业人员进行了安全
教育培训,做到了人员全部持证上岗。在日常监管过程中,不断加大安全隐患排查整改力度,企业全面提高了本质安全水平。在抓好鞭炮厂安全监管工作的同时,我们丝毫没有放松对非法生产经营烟花爆竹违法行为的严厉打击。多措并举,时刻保持“打非”高压态势。一是强化机制,全面形成抓好安全生产工作的共识。专门成立了以书记为第一组长,镇长为组长,其它有关部门为成员的打非安全管理领导小组,在村设立办公室,认真履行责任,坚持每天进行工作调度,及时总结工作,分析形势,安排布署工作,同时与企业、村、有关部门签订了鞭炮安全生产目标责任书,把责任落实到位。二是广泛宣传教育。充分利用宣传车、村内广播、板报、墙报、标语等形式,将危害教训进行反复宣传,使广大群众认识到“非法生产烟花爆竹,害人、害已、殃及四邻,这样的钱不能挣”的道理,让村民深切认识到非法生产烟花爆竹的危害。三是深化专项整治。全面落实政府统一领导,派出所牵头负责,安监、工商、质监等有关部门密切配合的烟花爆竹“打非”工作机制,由分管安全的副科级领导带队,实行联合执法,每周开展两次专项整治活动,进村入户进行拉网式大排查,坚持“露头就打,从重处罚”方针和“村不漏巷、巷不漏户,户不漏屋”的要求,情节严重的由司法部门进行治安拘留,切实做到排查一片,放心一片,加大对非法生产烟花爆竹行为的打击力度。四是突出日常监管,力争全方位、多渠道的覆盖。依托打击非法生产烟花爆竹办公室,制定日常工作制度,摸排线索,专项治理,专门从事打击非法制贩烟花爆竹工作。实行举报奖励制度,对每一例举报,一经查实,给予500--20__元的奖励,并对举报人保密,让非法制贩烟花爆竹行为的人没有藏身之处。特别在甄洼等重点村庄专门设立了打击非法制贩烟花爆竹办公室,由副科级领导带队,每天24小时不定期巡查,农户分别签订了五户联保责任书,进一步细化了各级的安全责任,有力推动了打非工作扎实开展。今年以来,全镇共查处非法制贩烟花爆竹3起,取缔非法制贩窝点3处,收缴销毁非法烟花爆竹800余万头。
八、安全生产宣传教育活动更加广泛深入
深入开展了“安全生产月”活动。以“科学发展、安全发展”为主题,在全镇范围内深入开展了全国第11个宣传月活动,在市场、商场、学校等人员密集场所,设立4个宣传咨询站,广泛宣传安全知识,专门扎制1辆宣传车巡回宣传,活动期间共印制过路标45幅,墙标40余幅,发放宣传材料2400余份,营造了浓厚的安全舆论氛围。
九、安全生产执法监察规范化建设稳步推进
围绕“提高执法人员素质,提高执法监察履盖面,提高执法监察质量”这一工作目标,我们积极开展了岗位练兵等各类活动,加强业务学习,规范执法档案管理,提高办案质量,提升执法装备,努力建设一支“政治坚定、业务精通,廉洁勤政、作风过硬、执法有力”的安监队伍,为企业和全社会提供更加优质的安全服务。
20__年即将过去,虽然我们在工作中取得了一定的成绩,但还存在一些不容忽视的问题和不足。安全工作任重而道远,只有起点,没有终点,来不得半点骄傲和满足。2013年,我们安监中队全体人员将在镇党委、政府的正确领导下,在市安监局的业务指导下,以更大的决心,更扎实的工作,全面完成各项工作任务,推进安全生产工作再上新水平。
2013年主要工作计划如下:
(一)大力加强宣传教育,使“安全发展”科学理念更加深入人心;
(二)采取强有力措施,推动企业主体责任更加落实到位;
(三)突出重中之重,继续抓好双龙烟花炮竹厂的安全管理工作和打击非法生产烟花爆竹工作;