农村人居环境整治重要性精选(九篇)

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第1篇：农村人居环境整治重要性范文

一、工作开展情况

一是强化组织领导，靠实工作责任。各村社区落实全员责任制，层层传导压力，从包村组长到村社干部，实行包片到社、责任到人。各村（社区）在整改的基础上，对本辖区的陈年垃圾进行地毯式排摸，组织各村村民进行限期十天的集中整治，切实把道路沿线地头，上街和下街两个桥底等方面的卫生彻底清理干净。

二是强化宣传引导，完善运行机制。各村进一步健全完善环境卫生整治长效机制，抓好各项制度的落实。确保清洁人员到位、负责人员到位、经费落实到位，注重经常管和管长远，突出环卫保洁人员，在农忙与否一样清扫，安排与否一样保洁，防止工作时断时续做表面文章，强化真抓实干。镇村社三级建立乡村人居环境治理微信群，随时传送环境整治行动图片，加大宣传力度，让村民认识到环境整治的重要性。

三是强化压力传导，加大问责力度。镇上成立以人居环境整治分管领导为组长的督查小组，以不定期督查和定期考核的试行办法进行督查。对于工作落实不力、整改不到位的村，将严肃处理问责。强化真抓实干，不断推动我镇各村环境卫生整治工作向高效化、精细化、长效化发展。

二、存在的问题

（一）群众参与度不高，卫生意识不强。各村虽然在宣传动员上做了大量工作，但乡村人居环境治理创建工作的主力军大多为镇村干部、环卫工，大部分群众对乡村人居环境治理创建工作参与度不够，全民重视，全民动员，全民支持的工作格局还未形成，居民和商户参与的氛围不浓，创建工作一定程度上存在“上边热，下边凉”的现象。群众卫生意识、健康意识、环保意识不强，思想观念和生产生活方式还有待改进，“污水垃圾乱泼乱倒、柴草粪土乱堆乱放”的现象比较突出，垃圾清了又倒、占道经营清了又占、车辆乱停屡禁不止、“牛皮癣”小广告铲了又贴，边治理边破坏的现象比较突出。

（二）环卫配套设施缺乏，工作经费不足。农村环境卫生整治工作量大、面广，用于整治的资金量较大，面对镇村两级经费不足的现状，感到“心有余而力不足”。各村没有配备专门清运生活垃圾车辆，短期内只有村干部家用农运车清理，造成垃圾清运不及时，镇区只有一辆垃圾清运车，街道只配套大垃圾箱，没有配备小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾随地乱扔现象。环卫工人待遇低人员少，直接影响了镇区的环境卫生质量。随着镇的快速发展，镇区规模不断扩大，人口大量增加，生活垃圾也迅速增加，造成镇现有垃圾填埋场承载力不能满足逐年增加的垃圾量。

第2篇：农村人居环境整治重要性范文

垃圾分类是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于农村垃圾分类倡议书，欢迎阅读!

农村垃圾分类倡议书1农村生活垃圾分类是农村人居环境整治三年行动的重要内容，是推进乡村振兴战略的重要突破点，是加快美丽乡村建设的重要途径。为认真贯彻落实山西省人民政府办公厅印发的《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》，积极响应市委、市政府大力推进生活垃圾分类处理的号召，市农委决定在省市县三级美丽宜居示范村率先启动农村生活垃圾分类处理，带动农村人居环境整治全面展开，为实施乡村振兴战略开题破局。为此，我们倡议：

一、人人行动起来，争做垃圾分类的践行者。

农户源头按可烂垃圾(即厨余垃圾，也称有机垃圾)和不可烂垃圾“两分法”进行分类。经济条件好的村按可烂垃圾(厨余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。每户统一配置两个垃圾分类桶，实现生活垃圾源头“分类、减量资源化利用”。严格按照分类投放标准对生活垃圾进行合理科学处置，为和谐小家添幸福，为绿色大家增美景。

二、人人行动起来，争做垃圾分类的拥护者。

每个村庄要合理设置联户垃圾分类桶、并配置垃圾运输车辆将垃圾运输至生活垃圾处理场集中处理。为此，希望广大农民朋友积极配合，主动自觉将分类好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾点，定期开展大清理大扫除活动，强力清除陈年生活垃圾，确保房前屋后、林地、道路、山体、河道、沟渠等各家各户负责区域无任何可见生活垃圾。

三、人人行动起来，争做环保建设的志愿者。

广大农民朋友要自觉增强环保意识，做到不乱倒垃圾、不乱堆乱放，不乱贴乱涂，不损坏环卫设施，不破坏绿化林带，不露天焚烧垃圾秸秆杂物，做好房前屋后、庭院内外环境卫生治理，克服生活陋习，养成良好卫生习惯。积极参加村集体组织的各项生活垃圾治理活动，用实际行动踊跃参与到垃圾分类治理中来，共同清洁家园、清洁村庄每一个角落，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。

四、人人行动起来，争做环境保护的监督者。

检举揭发各类垃圾乱堆乱放、乱贴乱涂、损坏环卫公共设施、破坏绿化带的不文明行为。针对发现的问题，积极提出意见和建议。以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村人居环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。

开展农村生活垃圾分类治理，重在实践、贵在坚持。让我们立即行动起来，积极履行应有责任，助力掀起“美丽乡村建设”行动的!相信在市委、市政府强有力的推动下，通过大家共同的努力，长治的天一定会更蓝，水一定会更清，地一定会更绿，我们的家园一定会更美好，我们的人民一定会更幸福!

农村垃圾分类倡议书2各位村民们：

自全县开展农村环境卫生整治活动以来，我们的村庄变得整洁美丽了，这是我们共同参与，共同努力的结果，得之不易啊!我们要倍加珍惜，共同爱护这蓝天白云，共同守护我们的家园，共同为我们的子孙创造一个环境优美，社会和谐的生存空间!

可是，我们现在做的还不够，我们的垃圾是运走了，却又成为了一个新的污染源，长久下去，终有一天垃圾会运不出去的，我们要对垃圾进行分类处理。

比如，我们的厨余垃圾和其它垃圾混在一起，给垃圾焚烧带来了很大难度。废旧电池，电子垃圾富含重金属，污染我们的土壤、水源，影响我们的身体健康。

如果我们以举手之劳，进行垃圾分类和回收，就可以让垃圾减量，减少污染，甚至变废为宝，利己利人!

为此，我们倡议，垃圾分类，从我做起。

1、对可回收利用垃圾进行回收，变废为宝。

2、对有毒有害物质进行分拣，交保洁员联系相关部门进行处理。

3、建筑垃圾由农户自行集中到建筑垃圾消纳地。

4、单独设置垃圾桶，专门投放煤灰等无污染的固体废弃物，由保洁员统一运送到建筑垃圾消纳地。

5、剩余饭菜喂禽畜，其余厨余垃圾由保洁员清运到沤肥池。

6、其他垃圾集中到一个桶，由保洁员集中清运到垃圾中转站，进行二次分类。

日常生活中我们倡导：少使用一次性用品、少使用塑料袋、节约资源，杜绝浪费。请大家积极响应我们的倡议，从我做起，从现在做起，垃圾分类，环保我先行。

农村垃圾分类倡议书3广大村民朋友们：

农村生活垃圾治理是一项民心工程，事关农村经济社会可持续发展，事关农村人民群众的切身利益和身心健康。

接受国家农村生活垃圾治理验收，展示全镇农村卫生整洁、环境优美、适宜人居的良好环境，做到生活垃圾分类处理，再生资源变废为宝，是一项长期、艰巨、复杂的工作，需要动员全社会力量，广泛参与，齐心协力，共同推动，需要建立持之以恒、常抓不懈的长效机制。为此，我们倡议：

一、人人动手，从我做起，积极参与农村环境治理

广大人民群众要把环境卫生意识融入到日常生活中，自觉增强卫生意识，踊跃参加农村生活垃圾治理行动，自觉做好“门前三包”，提高环境保护意识，改变陈旧的环境卫生观念，充分认识到环境卫生的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持从我做起、带头示范，推动农村环境面貌不断改善、人民生活质量不断提高。

二、个个行动起来，争做环保的建设者

全镇人民要自觉增强环保意识，养成文明、卫生的生活和生产习惯，做到不乱倒垃圾、不随地吐痰。不乱堆乱放，乱贴乱画。不乱搭乱建、不露天焚烧垃圾秸秆杂物、不乱摆摊设点，不损坏环卫设施，不破坏绿化林地，自觉维护清洁，克服生活陋习，养成良好卫生习惯。

三、全民参与，立说立行，积极营造村庄优美环境

希望广大村民能够积极行动起来，及时清理自家房前屋后道路两旁河道内外的垃圾和乱堆乱放，拆除违章搭建，清理沟渠河塘，共同清洁家园、清洁水源、清洁村里每一个角落，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。

四、齐心协力，当好农村环境保保护的志愿者

积极加入到农村生活垃圾治理中，参加村组开展的各项生活垃圾治理活动。检举揭发各类乱堆乱放、乱贴乱涂、损坏环卫公共设施、破坏绿化带的'不文明行为。敢于与一切不文明的行为作斗争。

五、树立新风，强化监督，积极争做优美环境维护者

创造整洁、优美、绿色的新农村环境，实现城乡同治，改变羊牯村的环境并非是一朝一夕的事，让我们一起去关心环境，爱护环境，从今天做起、从小事做起，从我做起，从身边做起，养成良好的卫生习惯，为美丽农村、舒适农村而努力奋斗!参与农村生活垃圾治理，是讲卫生、讲文明的体现。

相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，我们的社会一定会更文明、更进步。

立即行动起来吧，从自身做起，从每个家庭做起，以良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创建干净、卫生、整洁、优美的人居环境做出积极贡献。

农村垃圾分类倡议书4各位村民朋友：

在我们的生活中，随时都会产生垃圾，生活垃圾大量占用土地，污染环境，危害人们的健康。环境随意地堆放，不仅会造成环境的污染，滋生大量的蚊蝇和细菌，直接危害我们的身体健康，还会造成更大的资源浪费。生活垃圾正是当今世界十大环境问题之一。

让我们大家都行动起来，将我们日常的生活生活垃圾分类分为两大类进行处置。

请将剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、鱼类内脏、零食碎末、烂叶、各类谷壳、笋壳、残次水果及饲养动物的粪便放入绿色的可堆肥垃圾桶，村里将集中运至垃圾资源化处理站处理。

请将其他不可腐烂的生活垃圾放入红色的不可堆肥垃圾桶，村里将运至垃圾中转站进全市统一处理。

垃圾分类要从我做起，从每个家庭做起，倡议大家不乱扔垃圾，学会垃圾分类。这样做即减少污染，又节约了资源。让我们一起努力吧，我们的村庄会变得更加美丽、空气会更加清新、水源会更加清澈、居住环境会更加舒适!

让我们从家庭垃圾分类做起，行动起来!

农村垃圾分类倡议书5亲爱的村民朋友：

当今社会，节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为主题。随着近几年来，科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾及提升我们的生活环境、生活质量及身心健康等方面，有着至关重要的联系。

为此，我们积极响应上级有关部门的号召，坚持绿色环保的理念，以支持社会经济建设，推动环保事业发展为目标，从今年开始将实行生活垃圾分类处理。当然，此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一起来创建一个美好的绿色生态家园。

实现垃圾分类的主要是请您将剩菜剩饭、骨头、菜叶果皮、残次(腐烂)瓜果、禽畜和鱼类内脏及零食碎末等可腐烂的垃圾与金属、玻璃、塑料、电池等不可腐烂的垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可腐烂垃圾回收经发酵处理后成为有机肥，达到资源循环利用、节约资源的目的。

通过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究文明的体现;是建设美丽两丰、绿色两丰的具体行动;是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，社会也一定会更文明、更进步!希望您立即行动起来，从自己做起，从每个家庭做起，以良好的生活习惯，崭新的生活面貌，爱护我们的家园，保护我们的环境，为创建美丽两丰、绿色两丰做出贡献。

第3篇：农村人居环境整治重要性范文

关键词：村庄绿化；现状；模式；对策；思考

Abstract: From the village green status quo of our region and the problems begin, according to the provinces, municipalities file deployment, think about the future of the village green development direction.Key words: village green; the status quo; mode; countermeasures; thinking

中图分类号：S731.7 文献标识码：A 文章编号：

2007年初省政府下发《关于切实抓好村庄绿化工作的通知》，全面启动村庄绿化工作。村庄绿化是省委、省政府确定的新一轮农村六大实事工程之一，是建设社会主义新农村的重要手段，是“绿色江苏”、“绿色南京”建设的重要内容。从2007年开始，我区实施村庄绿化建设，以改善农村生态环境、促进农村人口资源环境协调发展、实现人与自然和谐共处为宗旨，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

村庄绿化是农村社会事业发展、农村生态文明建设的重要方面,绿化覆盖率是农村小康发展水平的重要指标，村庄绿化面貌,不仅可以提升其外在形象,更可以反映出一村一地的文化内涵和文明程度。村庄绿化也是发展农村经济、改善农村人居环境、建设社会主义新农村的有效途径。为进一步改善农村生态和人居环境，打造特色鲜明的生态休闲区，按照省、市要求，我区大力开展村庄绿化建设，取得了初步成效。

一、基本情况

六合全区共有4个涉农街道、12个镇，142个行政村，2340个村民小组，2965个自然村落，规划保留的村庄约为600余个。

2007年开始实施村庄绿化建设，主要围绕村庄道路、水体（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村内广场等空间因地制宜、精心打造。2007年，全区完成村庄绿化34个，植树18.43万株，2008年，全区完成村庄绿化61个，植树32.12万株，2009年，全区完成村庄绿化77个，植树44.78万株。2010年完成村庄绿化70个，植树44.33万株。2011年完成村庄绿化85个，植树49.31万株。经过五年的建设，已完成327个村庄绿化。农村群众生产、生活环境得到了明显改善，村庄绿化已成为新农村建设的新亮点。

二、六合村庄绿化类型及对策

村庄绿化主要围绕村庄道路、水体（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村内广场等空间来打造，可分为以下几个类型：

1、综合整治型绿化模式

此类村庄属于未来规划中保留的村庄，我区大部分村庄属于这种类型。这些村庄布局不够整齐，村庄基础条件比较薄弱，硬质化道路较少，村内无垃圾箱，垃圾乱丢，村容村貌有待改善，产业经济基础薄弱，农民生活尚不富裕，村民对待村庄绿化的热情不高。

对策：在建设中结合村庄环境整治和建设，有重点地开展村庄绿化。突出以下重点：一是将村庄环境整治作为突破口，将清理出来的垃圾场地、柴草杂物堆放地、私搭乱建地等场所，统一规划为绿化用地。二是有重点地段开展村庄绿化建设，选择一、二项村庄绿化重点地段为突破口，重点搞好，促进村庄环境的改善；三是绿化树种和植物材料的选择上，要以乡土树种为主。四是在村庄绿化建设同时要下大力气提高村民的建设美好家园的决心和热情，获得他们对此项工程的最大热情的支持。

2、整体推进型绿化模式

属于产业经济基础较好、农民生活比较殷实的村庄，村庄投入比较多，整体环境较好。结合新农村示范点，依据其支柱型产业的不同，又可细分为农业、休闲、工商、文化古迹等4个类型。

对策：这些类型的村庄要结合基础设施建设和公共事业发展，全面开展村庄绿化。在绿化规划设计中，要注重以下几点：一是全面开展村庄绿化建设，包括村庄入庄路、二级小路、住宅庭院、河渠两岸、公共场所等场所广泛植绿，有条件的村庄可种植环村林带、集中片林等，提升村庄建设的整体水平；二是在绿化树种和植物材料的选择上，要注重针阔、乔灌、花草相结合；三是细化分类：农业产业模式，在绿化上重点建设好农田林网、环村林带、集中片林，发挥生态保障功能。

3、拆建改造型绿化模式

由于城市建设的推进，或是农村宅基地置换等原因，村庄整体拆迁后，统一盖农民集中小区，这类小区村庄整齐，环境优美，硬质条件完善。

三、存在的问题

1、部分群众对村庄绿化认识不足。经过大力宣传，多数群众认为村庄绿化工程是改善农村生产、生活环境的惠民、利民、实事工程，自觉参与栽植、管护，有力推动了村庄绿化的实施。但仍有部分群众漠不关心，有一定的抵触情绪。

2、村庄内部基础设施空白，缺乏水泥道路、下水道、户间通道、花坛花池等硬质设施。村内环境卫生设施几为空白，污水横流、垃圾遍地，村容村貌形象不佳。

3、村庄绿化投资大、扶持政策少，绿化经费短缺。多数村庄在绿化前需要进行环境整治、河塘清淤，建设水泥道路、下水道等公共基础设施，这些都增加了投资成本。村庄绿化工程以政府投入、管理为主，多元化融资绿化机制还未形成，社会各界参与绿化的积极性没有充分激发，树木后续管护陷入困境。

四、几点建议

1、落实责任，形成村庄绿化工作合力。政府牵头负责整体规划建设，整合建设、环保、水利、农林、农办等部门力量，对村庄拆建、环境整洁、河塘清淤、环卫设施、绿化配套进行整体规划、分步实施，减少重复建设，节约建设资金。

2、加强宣传，倡导农村爱绿植绿风尚。加大宣传力度，充分利用新闻媒体、墙体广告、标语、横幅等形式，宣传新农村建设、村庄绿化和人人参与植树的重要性，做到村村动员，户户参与，人人动手；引导广大农户养成讲卫生、讲秩序的文明习惯，形成爱护环境、垃圾入池、爱护树木的自觉意识，切实从思想源头上改变农村脏乱差的不良形象。

3、加大投入，建立财政资金支持机制。各级财政应安排专项资金支持村庄绿化，用于施工、苗木、管护支出；或者采取以奖代补形式，安排资金按村庄绿化水平高低，区分档次，按一定比例给予补助。林业主管部门应当加大村庄绿化模式的研究，丰富村庄绿化的树种，增强实用性、经济性、观赏性。

第4篇：农村人居环境整治重要性范文

关键词：农村环境；环境治理；对策；环境污染

中图分类号：X501 文献标识码：A 文章编号：

引言

为加快农村环境治理步伐，解决突出的农村环境问题，2010年，中央和国务院了关于农村环境整治工作的有关要求，国家财政部、环保部不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和中央农村环保资金的重点支持方向，并把2011年至2013年作为农村环境连片整治的示范期，经过为期两年的农村环境连片整治，使农村环境质量得到了有效改善，但是在农村环境治理的过程中也存在一些不容忽视的问题，本文就农村环境污染的特殊性及环境连片整治中存在的问题进行分析，并提出一些建议，便于以后的农村环境治理工作借鉴。

1、我国农村环境污染问题的特殊性

由于农村在教育上比较落后，环保意识较弱，乡镇级政府管理上得不到跟进，所以，农村居民对于农村的整体环境问题认识不深，再加上农村村民可支配性收入较少，不愿投入环境整治资金，再加上政府管理不够，基础设施不完善，使得农村环境污染问题日益严重。当前，我国农村的环境污染问题主要有以下几种：

1.1 垃圾围村，生活垃圾随意倾倒

农村生活垃圾主要由厨房垃圾、煤渣、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、建筑垃圾等构成，所有垃圾未经分类收集，且垃圾收集—转运体系尚未建立，收集—转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、山边、洼地、池塘边、河岸边。有许多多年沉积的垃圾污染环境，使大气、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周围，夏季蚊蝇滋生。

1.2 农村环保基础设施落后，运行管理机制不完善

农村基层组织用于环境治理工作的资金相对较少，一方面，一味的追求经济效益使的村民更愿意将资金投入到建设公路、水渠等见效快、经济效益高的工程，而环境整治工程就被忽视，甚至走上“先污染，后治理”的旧路。另一方面，资金投入不足，整治项目所需资金有超过50%是来自中央财政资金，其余为省、市、县负担，配套资金缺乏，配套设施建设投资、青苗补偿、占地赔偿等导致环境整治项目难以实施。

1.3 村民环境保护意识缺乏，政府重视力度不够

通过以上的各种现状，我们可以看出，一系列的问题追本溯源，就是因为村民们对环境保护的认识不够，没有意识到环境保护对于他们的生活来说是多么重要，对于他们的发展是多么的有意义。还有就是政府的重视不够，宣传和教育强度低，对于农村的环境保护的管理力度低，导致农村环境问题不断加重，而呈现出今日这种状态。

2、农村环境连片整治中存在的问题

2.1实施方案脱离实际

《农村环境连片整治实施方案》是项目实施之前，编制单位首先到示范村庄进行调研，包括饮用水源地水井个数、周围环境（有无住户、农田、离公路远近等）、供水方式（自来水入户、挑水等），现有污水排放方式，周围是否有污水处理站，现有垃圾堆放、收集、处理方式，示范村庄是否有大型养殖厂、各户畜禽养殖量等等，要摸清示范区内这些情况，就需要编制单位与示范区乡镇村委及农户沟通了解、并实地勘察，有的编制单位为了方便，只向乡镇政府索要相关资料，有的资料是几年前的资料，并没有实地勘察，导致所编制的实施方案与实际脱离实际，例如人口变动误差，使污水处理站设计规模偏大或偏小，造成投资浪费或不足。

2.2选址不当

污水处理站、垃圾填埋场等环境整治工程都需要占地，选址不当则可能带来负面影响，事与愿违，得不到当地村民的支持，将严重影响工程进展，甚至导致无法实施。例如污水处理站占用耕地、林地，需要尽早和当地村民进行沟通，确认是否可行。选址不当也将导致投资估算存在偏差，影响项目顺利进展。

2.3技术选用不当

农村环境治理不同于城市，农村经济实力及技术力量很难满足常规城市生活污水处理厂、填埋场技术要求，且基础设施不完善，没有专业运行维护人才，导致很多污水处理工程成了“晒太阳”工程，并不能发挥其作用。

2.4乡镇政府重视力度不够，欠于沟通协调

农村环境连片整治工程通过招标后，一般以总承包形式承包于工程设计施工企业，由总承包企业负责项目的建设实施，相关部门便不再或疏于与当地村民的沟通协调，村民对项目存在误解，致使项目不能顺利进行。

3、建议

3.1科学编制实施方案

编制实施方案的单位应当具有项目可行性研究报告编写资质，在详细了解、现场勘查、收集资料的基础上完成，要重点摸清示范区内社会经济状况、产业现状、基础建设状况、饮用水源、污水排放、畜禽养殖情况等。环保设施应尽量选择在荒地、废弃坑塘等地建设，力求达到施工量少、投入少、效果好、群众满意。

因地制宜，立足于源头消减，资源利用和全过程控制，紧密结合农业生产，结合当地生态环境，合理选用处理技术。污水处理工艺的选择与村庄的经济发展水平、村民的经济承受能力相适应，力求处理效果稳定可靠、运行维护方便、经济合理。

3.2 加快环保基础设施的建设，建立农村环境治理长效机制

农村环境连片整治中应着重建设排污管网系统和垃圾清运、处理系统，而资金短缺是制约环境基础设施建设的“瓶颈”因素。在市场经济条件下，政府应转变观念，通过各种途径多渠道利用资金积极利用社会资金，鼓励民间资本参与环境基础设施建设，另一方面，按照“污染者付费”的原则，通过合理的价格体系，征收生活污水费和生活垃圾处理费，多渠道地加大环保投入。积极探索新办法，着力构建农村环保长效机制，确保设施建有所成、成有所用。

3.3 继续加大环境保护的资金投入

在农村环境连片整治工作实施中不难发现发现，农村环保资金投入依然不足，要彻底解决农村环境污染问题还需加大环保投入。环保投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。发达国家环境治理的经验表明：要控制环境恶化的趋势，环保投入须达到GDP的1.5%；要使环境改善须达到GDP的2.5%。而我国环保投入一直以来都低于GDP的1.5%，这从另一个侧面表明我国的环境“透支”已相当严重。因此，要使环境质量得到改善，就必须加大环保资金的投入，以实现环境保护与农村经济发展的双赢。

3.4加强督促检查、强化沟通协调

农村环境连片整治实施方案编制阶段要与当地政府村民进行沟通，了解所需，解其所急，工程实施阶段更要加强各镇区、村民及施工单位的沟通协调，指导村居科学选址、化解矛盾，努力为工程建设顺利开展奠定基础。

3.5 加强环境保护宣传教育力度，普及农村居民环保知识

要改变现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从农村居民的思想抓起，要让他们主动认识到他们是生活在怎样的环境中，让他们意识到环境保护的重要性和对于维护他们生存是具有多么重大的意义。所以，相关部门应该要做到定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等，充分调动广大群众参与农村环境整治的积极性，努力形成合力推进农村环境整治的良好氛围。

结束语

通过农村环境连片整治的方式有效的改善了农村环境污染问题，取得了不少成绩，但是要彻底解决农村环境污染问题还要走很长一段路程，本文结合农村环境污染特点，分析农村环境连片整治过程中存在的问题，提出农村环境治理一些建议。总之，农村环境治理工作是一项长期的的战斗，任重而道远，需要我们工程技术人员不断改革、不断创新，开创农村环境治理新面貌。

参考文献

[1]李书舒，陈锐．农村环境治理关键问题分析．生态经济．2012（6）．

第5篇：农村人居环境整治重要性范文

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。以在农村重要流域、镇村周边和主要交通沿线强力开展整治垃圾污染为突破口，以开展农村垃圾无害化处理为重点，以建立农村垃圾无害化处理长效管理机制为目标，不断优化农村人居环境，努力提高农民生活质量，树立农村新形象。

二、目标任务

通过开展农村垃圾无害化处理工作，建立健全农村垃圾无害化处理长效管理机制，落实好农村的卫生保洁工作，切实改变农村“脏、乱、差”的状况。我县农村垃圾无害化处理工作从2011年起全面启动，重点治理新农村建设试点自然村,今年必须完成2008年至2010年已实施的216个新农村建设点的治理工作。在这个基础上，到2012年再进一步规范、推进到所有乡（镇、场）、村（点），实现全县农村垃圾收集处理率达到90%以上，无害化处理率达到80%以上，100％的乡（镇、场）、村（点）有农村垃圾无害化处理管理机制。

三、实施步骤

第一阶段（2011年3月—2011年5月）：宣传发动阶段。召开一次全县农村垃圾无害化处理动员大会，传达全市农村垃圾处理工作会议精神，安排部署农村垃圾处理工作，要求各乡（镇、场）、村（点）制定符合本地实际的实施方案，调查各地需建垃圾池、需安放垃圾筒及保洁人员数量，落实实施资金。

第二阶段（2011年6月—2011年12月）：组织实施阶段。全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争今年全县农村垃圾收集处理率达到70％以上，垃圾无害化处理率达到30％以上（其中历年新农村建设点垃圾收集率达到90％以上，垃圾无害化处理率达到80％以上）。

第三阶段（2012年1月—2012年6月）：检查验收阶段。各乡（镇、场）对本辖区内农村垃圾集中收集和无害化处理工作进行自查。对发现的问题，要及时进行整改。强化日常保洁管理，进一步完善长效管理机制，巩固提高农村垃圾集中收集处理工作成效。6月中旬，县农村垃圾无害化处理工作领导小组办公室对各乡（镇、场）的工作进行考核验收。

四、处理模式

农村垃圾集中收集和无害化处理工作实行属地化管理，坚持因地制宜、量力而行原则，按照“户集、村收、乡（镇、场）运、县处理”及“户清理、组集中、村收集、乡处理”的模式处理。

1、户集。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后送到村垃圾收集点或指定的垃圾容器内。提倡垃圾分类处理，农户应将秸杆、动物粪便等可以利用的有机物返田。

2、村收。在农村人口相对密集的场所或自然村建垃圾收集屋，根据需要增设一定数量的环卫设施。各村应确定一名保洁员，负责本村公共场所的垃圾清扫、收集，并将本村范围内的垃圾清运到最近的垃圾收集屋或垃圾中转站。

3、乡（镇、场）管理。乡（镇、场）建垃圾中转站或垃圾填埋场，垃圾中转站和垃圾填埋场的管理、运行由乡（镇、场）具体负责。乡（镇、场）对集中的垃圾进行就地填埋，离县城较近的也可中转到县城垃圾填埋场处理。

4、县集中处理。城中村和城郊村的垃圾由县环卫部门直接清运进行集中处理。

“户清理、组集中、村收集、乡处理”的模式与“户集、村收、乡（镇、场）运、县处理”处理模式内容基本相同。

五、工作要求

（一）加强宣传，统一认识。各乡（镇、场）、各部门和各行政村要充分利用各种有效宣传方式，切实加大对广大村民的宣传教育力度，广泛宣传实施农村垃圾集中收集和无害化处理的重要性和必要性，达到家喻户晓，不断提高村民参与的积极性和自觉性，培养村民讲究卫生、爱护环境的良好习惯。县电视台要开设农村垃圾无害化处理宣传专栏，县农村垃圾无害化处理工作领导小组办公室负责编写简报，及时报道在农村垃圾无害化处理工作中涌现的先进单位和先进个人，营造良好的社会氛围。

（二）建立组织，落实责任。成立县农村垃圾无害化处理工作领导小组，以县直相关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部，由县委农工部负责人兼任办公室主任。各乡（镇、场）也要成立相应的领导机构，切实做好农村垃圾集中收集和无害化处理的宣传发动、组织实施、设施管理和检查监督工作。垃圾填埋场服务区内的各乡（镇、场）必须确定一名保洁员，负责本辖区内垃圾的清理、运送、填埋；服务区内的各行政村也应确定一名保洁员，负责本行政村内公共场所清扫和垃圾的收集。同时，要将此项工作尽早纳入到各乡（镇、场）和村委会民主议事制度之中，实行乡（镇、场）长、村委会主任、村小组长负责制，保洁员岗位制、民主评议制、检查考核制。做到层层抓落实，人人负责任，确保农村垃圾集中收集和无害化处理正常运作。

（三）落实经费，健全制度。实行农村垃圾集中收集和无害化处理坚持“标本兼治、治本为主”的方针，实行按级负责，层层落实，定人员、定职责、定任务、定报酬的责任管理制度。市政府已安排50万元，对全市各县（区）的农村垃圾无害化处理工作验收合格后采取集中奖补的办法进行奖励；县政府安排10万元，对全县各乡（镇、场）的农村垃圾无害化处理工作验收合格后采取集中奖补的办法进行奖励（具体奖励办法另行制订）。各乡（镇、场）必须对2008年-2010年的新农村建设点进行垃圾无害化处理，且每个点需安排3000元经费，经费由乡（镇、场）和村民自筹，用于垃圾运输车辆的购置、燃料费、车辆维修费和垃圾清运员的报酬。年底由县农村垃圾无害化处理领导小组办公室组织考核组，对该项工作的实施情况进行年度考核。各乡（镇、场）要以农村沼气国债项目建设为契机，加大对农村沼气建设的宣传力度，将农村环境整治与沼气国债项目建设有机结合，提高农村垃圾无害化处理水平。同时，要积极指导本辖区内各行政村制订和完善保洁制度、村民卫生公约、门前卫生清洁“三包”制度，逐步转变随地乱倒乱扔垃圾的陋习，形成人人参与治理环境脏乱差的良好习惯。

第6篇：农村人居环境整治重要性范文

关键词 居民点布局；景观分析法；因素；规划

中图分类号F321.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）02-0398-03

ResearchonResidentialLayoutofTownPlaningofMakouTowninHanchuanCity

LIU Ji 1WANG Hai 2

（1 Faculty of Resources and Environmental Science，Hubei University，Wuhan Hubei 430062； 2 Foshan College of Science and Techology）

AbstractTaking Makou town in Hanchuan city for example，selected NP、LPI、PD、MPS、Fi as indexs for analysing the residenfial layout and its characte ristics. The residential layout was adjusted，in order to carry out the development and reclamation of farmland，standardize the construction of the village，improve the rural administrative level and the living quality.It will provide reference to construct new socialist coutryside.

Key wordsresidential layout；landscape analysis；factors；programming

社会主义新农村建设有关纲领文件强调了村镇布局和村庄规划的重要性。在城乡统筹的发展理念下，新农村必须依托城镇发展。因此，科学编制村镇布局规划的研究就显得十分重要。关于村镇布局规划原则问题，众多学者有不同的论述。金其铭[1]认为村庄选址原则应该是节约耕地、尽量利用旧村址、接近耕作区以便于生产、有利的自然条件等。传统中国乡村的形成和发展，有两大因素至关重要，一是地缘，一是血缘。前者决定生存条件和环境，后者关系村庄凝聚力和子孙后代的发展[2]。

该文对于村镇规划所要考虑的要素有自然条件、交通、耕作半径、社会文化、基础服务设施等。通过居民点增减钩挂平衡，使用原有的零散布局转为集中成块布局，从而提高生产效率和土地利用率[3]。结合参与的孝感市土地规划、汉川市土地规划，以及各个县级乡镇规划经验，该文以汉川马口镇规划为例，总结乡镇规划中农村居民点布局的设置，以期为改善农村生活状况，提高乡镇生产、生活水平提供参考。

1研究区域概况

马口镇地处汉水下游，位于汉川市东南部，处江汉平原腹地，东邻武汉，北沿汉水，属汉川市襄南重镇，也是汉江平原重要的物质集散和襄南政治、经济、文化中心，素有“金马”和“小汉口”的美誉，被国家农业部、建设部分别确定为全国乡镇企业东南合作示范工业小区、全国小城镇规划建设试点镇。马口镇位于江汉平原东部边缘，是汉川的低丘地带，辖区国土面积62.68 km2。全镇范围内小丘、山岗林立，属于陇岗残丘地区，中间有大小不一的湖叉。

2研究方法

以第2次土地更新调查数据库为依据，选取5个重要景观指标[4]，运用景观指数分析软件FRAGSTATS 3.3，对马口镇农村居民点布局进行分析，其指标表述如下。

2.1板块总数（NP）

NP代表研究区域斑块的总数目。

2.2最大斑块指数（LPI）

主要反映景观中最大斑块面积占景观总面积的比例，最大斑块指数越大，说明最大农村居民点的规模越大，其取值范围：0

LPI=MAX（a1，…，an）/A

式中，an为景观中斑块的面积，A为景观面积。

2.3斑块平均面积（PD）

反映景观破碎程度，斑块密度越大，则斑块越小，破碎化程度越高。公式为：

PD=n/A

式中，n为研究区居民点个数，A为研究区域总面积。

2.4平均斑块面积（MPS）

平均斑块面积越大，说明农村居民点的平均规模越大，取值范围：MPS>0，可无限上升。计算公式如下：

MPS=A/NP×10 000

式中，A为景观所有斑块总面积（m2），NP为斑块总数。

2.5离散度（Fi）

反映居民点分散程度，数值越大说明越分散。公式为：

Fi=（A×ni）/ai2

式中，ni为研究区居民点个数，A为研究区域总面积，ai为i块居民点面积。

3数据统计分析

根据上述景观分析方法套用公式，分析得到各村庄居民点布局情况，如表1所示。

3.1斑块数分析

马口镇农村居民点斑块总面积638.72 hm2，占马口镇总面积的10.19%，总斑块数为202块。其中斑块数较多的为高山村18个、英山村13个、官山村12个、光明村12个，说明该村居民点比较零散。

3.2平均斑块面积分析

马口镇的农村居民点平均斑块面积平均用地规模在10 hm2以上的只有旭高村和枣树村（表1），可见马口镇单个农村居民点用地规模小。

3.3居民点密度分析

居民点密度指数是单位面积的斑块数目，反映景观破碎程度。斑块密度越大，则斑块越小，破碎化程度越高。其中密度超过6个/km2的有：高山村、官山村、光明村、回龙村、严山村、英山村、白马村。

3.4离散度分析

分析离散度指数，除比较特殊的上色湖、邱子脑村、白石湖村和八屋窑村以外，37个行政村中离散度指数小于1的仅有金河村、枣树村、庙湾村和窑新村。

3.5居民点用地比重分析

各个行政村农村居民点用地占行政村总规模的比重不同，其中英山村、窑新村、严山村、丁集村、官山村超过20%。总体上，马口镇农村居民点用地规模偏大。

4居民点布局特征

经过实地调研、资料整理，规划出村庄的规模、密度，以及不同地理环境下不同的村庄空间布局形态（图1），目前，马口镇农村居民点用地特征主要表现在以下5个方面。

（1）村庄总体布局分散，耕农以“耕作半径”分散居住。

（2）实地调查中发现，目前马口镇大部分农村居民点缺乏系统的规划，大都以独门独院为主，农民建房选址随意性较大，且布局交错混乱。

（3）乡镇政府驻地周边、主要公路沿线人口密度较高，其中英山村、窑新村、严山村、丁集村、官山村人口密度最高，用地斑块规模小，破碎化程度较高。

（4）马口镇农村居民点用地利用率不高。行政村离散度指数小于1的仅有4个村，说明村庄内农居点比较分散，而且“空心村”现象较为严重。

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（5）布局结构不合理，交通主干道穿村而过，居住安全受到威胁，也影响交通效率；如一五国道经过的高山村和五福村，以及范岭村、官山村内的沿路建设现象较为突出，不利于村民的日常生活和道路的交通运行。

5落实居民点布局调整

5.1居民点布局原则

（1）平原区人口规模在300人以下；山区人口规模在150人以下的村庄；多年人口增长率在－10‰以下的零散居民点，应迁并、迁移到邻近村庄或城镇。

（2）存在地质灾害10年一遇洪水位以下的村庄；地方病高发地区的村庄；生活饮用水困难且通过工程措施难以解决的村庄，应考虑向邻近村庄搬迁或控制其发展。

（3）饮水、供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄，应考虑向邻近村庄或城镇搬迁。

（4）人均纯收入较低、无增收潜力的村庄，应迁并、迁移到邻近村庄或城镇。

（5）位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区的村庄，应控制其发展规模，条件成熟时逐步搬迁。

（6）位于城镇内部和近郊逐步与城镇融合的村庄，应考虑纳入城镇建设，实现城郊村向城镇转变。

5.2布局调整目标

以适应城镇化水平、改善农村生产生活条件、逐步达到城乡一体化为出发点，以社会稳定为基础，以实现土地利用总体规划目标为方向，以经济支撑能力为尺度，以村民自愿为原则，按整体规划、分类指导、循序渐进的办法，把长期渐进式调整与短期跃进式调整相结合，把环境整治与配套建设相结合，把布局调整、新农村建设和改善村民生活条件相结合，通过试点探索，加快政策调整和推广节奏，建成汉川平原具有特色的社会主义新农村[5-6]。

5.3布局调整方案

通过中心村和农村居民点规划建设，按用地标准将零散农居点相对集中到中心村，不仅提高农民生活质量，还能节约大量的宅基地。因此，该文拟定了分类指导、相对集中和分步实施的规划建设目标[7-8]。

（1）地势平坦的平原以现有行政村为基点，规划建设中心村。中心村不同于现在村委会所在地的村中心，而是严格按规划建设具有一定规模和配套齐全的基础设施和公共服务设施，这是该村的公共活动和管理服务中心，对周围农村经济和社会发展具有辐射带动功能，涉及的行政村有英山村、五福村、松林村、八屋窑村、邱子脑村和周湖村（图2）。

这种模式可以吸引富裕农民进集镇，既可减少农村居民点用地面积，又可提高农村城镇化水平。对这类村庄而言，关键是安定村民的生活、解决就业。若农民失去赖以生存的土地，如何解决生活来源问题是关键。常用的方法是采取货币补偿或货币与实物相结合的补偿方案，并辅以一定的社会保障措施和优惠的创业政策，调动这部分农民创业的积极性或提供就业机会，在改变其土地产权性质的同时，改变郊区农村居民的就业结构，提高其经济收入。

（2）以现有村落集中布局（图3）。根据城市总体规划和乡镇规划指导，这个区域内的农村居民按有利生产、方便生活的原则设置。须兼顾当地农村生产生活的需要，如根据耕作半径的设定、基础设施的承载量、风俗习惯的融合等因素进行重构。该调整主要采用融入型模式，是指由于村镇的扩张发展，在地域上与其周围的村庄之间界限逐渐模糊，最终连成一体。经济水平较高的集镇有较强的农村集镇化趋势，居民点宜采用农村城镇化型整理。将农村居民点用地整理规划纳入城镇规划体系，积极提倡建公寓式楼房，集约化生产设施，规模化经营农业，一般要求统建联建，由此可以降低人均用地标准，提高土地利用率[9]。

（3）距离中心村偏远的村庄（上色湖、横山村、梅子涧等），可建设相对集中居住的农村居民点。这种农村居民点是纯粹的农村居民社区，按规划所建设的小型村庄，具有较齐全的各项生活服务设施，有利于农户集中居住生活。但是其规模小，只有一定范围的生活服务中心，起到逐步吸引的作用，可引导零星分散的居民点进一步地集中。聚居规模根据耕作范围的实际情况，以利生产、方便生活为准。

以上3种形式都是结合农村实际，规划、建设不同规模的农村居住社区，使农户相对集中生活。这是农业生产发展的客观要求，是农村社会进步的必然趋势，也是马口镇农村居民点建设的发展方向。

6结论

经过查阅乡镇规划基础理论和参与《汉川市土地利用总体规划（2006―2020年）修编》的基础上，以马口镇乡镇规划中居民点布局的优化设置为例进行研究，总结出以下结论：

（1）基于现有二调数据，用统计软件得出村庄居民点的基本现状数据，结合景观分析得出居民点斑块的分布情况。

（2）参考影响农村居民点布局因素分析，结合居民点布局的优化原则以及上级政府规划目标要求，对农村居民点用地集中优化设置。

（3）根据实际调研，针对局部性存在不合理的农村居民点用地，结合当地人居环境和农业生产，对居民点进行优化调整，既有利于乡村人居环境优化，又可提高村民生活质量。

根据工作实践结合布局理论，总结出居民点布局设置的规划成果。从适应当地经济发展为出发点，根据村庄空间结构特征分析，以促进农村经济、提高村民生产生活为目的，对居民点布局优化设置，以期促进新农村建设。

7参考文献

[1] 金其铭.中国农村聚落地理[M].南京： 江苏科学技术出版社，1989.

[2] 张金荃，罗可，胡杏云.发达地区村庄建设现状的反思[J].华中建筑，2008，26（11）：218-220.

[3] 赵海鹏，李晓娟.对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的思考[J].北方经济：综合版，2010（12）：13-14.

[4] 傅伯杰.景观生态学原理及应用[M].北京：科学出版社，2002

[5] 王安春.新农村建设规划问题探讨[J].生态经济：学术版，2010（1）：281-283.

[6] 赵庆双.新形势下“空心村”治理的意义与对策[J].湖北农业科学，2010（7）：1768-1770.

[7] 晏涵，刘觉民，韦林利，等.鹤城区农村居民点合理布局研究[J].安徽农业科学，2009，37（10）：4816-4818，4821.

[8] 陈霞.国外农村土地城市化的比较研究[J].科技进步与对策，2000（6）：112-113.

第7篇：农村人居环境整治重要性范文

2009年7月，自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会，这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机，同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视，今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识，明确方向，加强领导，精心组织，加大力度，齐抓共管承办好这次盛会，推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效，为开好会议创造了有利条件

近年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点，做了大量扎扎实实、富有成效的工作，创造了许多新鲜经验，呈现出积极、健康、向上的发展态势，在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面，有力的发挥了思想保证和智力支持作用。

（一）加强思想道德和科学文化教育，农民群众的素质不断提高。近年来，全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重，紧紧围绕农民致富和农村发展，坚持教育人、培养人、提高人，促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量，深入开展形势政策教育，使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心，看到党和政府对农民切身利益的深切关怀，看到农村发展的美好前景，党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质，坚持对农村干部群众进行宣传教育，在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神，宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动，促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚，广泛开展移风易俗活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。

（二）加大农村牧区文化建设力度，农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来，随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施，各旗县区和有关部门采取切实措施，不断加大农村文化设施建设力度，相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等，为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求，大力实施“百县千乡宣传文化工程”，多方整合资金，重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下，各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90％以上，形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托，组织时事政策教育，开展集中文体活动，举办科技知识培训，把乡镇文化站和村文化活动室，办成了思想教育的阵地，法纪教育的场所，科技培训的课堂，文化活动的园地，密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动，活跃了农牧民群众的文化生活。

（三）深化文明村镇创建活动，农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标，紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善，扎实开展文明村镇创建活动，在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年，我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌，硬化路街巷，绿化、美化、净化村庄，重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾，解决乱搭乱建、坑洼不平等问题，努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位，分成30个组，由组长单位负责，共联了30个村，由几个单位联合起来联建一个村，三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。三是创建生态文明村。近几年，我市以建设文明生态村为目标，把发展生态经济摆在突出位置，坚持以工促农，以城带乡，统筹城乡发展战略，认真实施“生态家园”建设，改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设，建成乡村油路1913公里，基本实现乡乡通油路，沼气入户2.6万户，完成中低产田改造64万亩，农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头，按照规划科学合理，基础设施完善，经济发展迅速，产业特色突出，思想道德建设加强，社会治安秩序良好，科技文化健康发展，环境面貌整洁优美的目标，全面加强创建文明村镇工作，取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作，农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入，逐步显现出连片创建格局，日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动，临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇，34个嘎查村获得1-6星级文明村。

（四）坚持多办实事好事，农民群众在创建中得到实惠。多年来，全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求，围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题，坚持从具体事情抓起，每年办一些实事好事，使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处，自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨，以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标，组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效，受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头，把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧，与扶贫和各种创建活动相结合，在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作，帮助建立村民自治组织，制定村规民约，建立村务公开、卫生保洁等项制度，推动了这些村精神文明创建工作的开展，促进了当地社会稳定和经济发展。

总的看，近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高，各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大，农民群众参与面越来越广，农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强，效果进一步明显。但是，我们也要看到，农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求，目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距，与农村经济社会协调发展的要求还不相适应，与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从建设社会主义新农村新牧区的实际出发，积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法，发扬成绩、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，努力开创农村牧区精神文明建设新局面。

二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，扎实推进我市农村牧区精神文明建设

当前，我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期，要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系，抓住提升农牧民素质这一根本，围绕培育文明道德风尚，激活群众性精神文明创建活动这个载体，围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点，围绕加强公共服务体系建设，用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导，打破城乡发展二元结构，推动精神文明建设一体化进程，统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动，让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系，促进农村牧区精神创建活动健康发展。

（一）要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期，加强农村精神文明建设，不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求，对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。

（二）把握重点，全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。

以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，按照社会主义荣辱观的基本要求，以促进乡风文明、村容整洁为着力点，以完善文化设施、改善人居环境为突破口，以城乡共建、多办实事为重要途径，以活动为总载体，从抓试点入手，以点带面，连片创建，着力提高农民素质、培养新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求，着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐，推动全市农村牧区精神文明建设深入发展，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

l、大力提高农民素质，培育社会主义新型农牧民。

农牧民是社会主义新农村建设的主体，新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质，大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体，是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动，都要着眼于提高农民素质，突出培育新农民这个主题，为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众，为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求，把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确世界观、人生观、价值观教育，引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导农民明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民，大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训，大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训，帮助农牧民提高综合素质，加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是：道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家，争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务，涵盖了农民、农户、农村三个层面，抓住这个总载体，广泛开展多种创建活动，对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来，同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来，广泛吸引农民群众参与，形成以“五进三争”活动为总载体，多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展，把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区，促进农牧民素质提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作，使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训，努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。

2、选准突破口，推动全局工作。

加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重，必须突出重点，抓住关键，务求突破，带动全局。当前，我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口，努力促进农村牧区文明程度不断提高。

一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设，发展农村牧区公共文化，有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托，目前农村文化设施严重滞后，必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，坚持以政府为主导，切实加大对农村公共文化事业的投入，加大农村文化设施建设力度，重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室，发展一批文化中心户，努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜，逐步改变城乡文化资源失衡的问题，提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。

二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动，把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来，创建活动载体，不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动，要抓好农村文化队伍建设，积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式，培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化，不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。

三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设，建设社会主义新农村新牧区，必须按照村容整洁的要求，从改善农村牧区人居环境入手，狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。要引导和帮助农村完善公共环卫设施，建立卫生保洁制度，引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，逐步养成健康文明的生活方式，努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来，努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度，促进农村牧区和谐稳定。

四是以文明村镇建设为重点，推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点，以点带面，形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用，促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动，认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作，不断改善农民生活环境；加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动，不断提高创建标准，丰富创建内容，创新创建方式。确保创建质量，提高创建水平。

3、切实建好试点，充分发挥示范带动作用。

抓好全市农村牧区精神文明建设工作，既需要宏观指导、统筹安排、整体推进，又必须抓好试点、培养典型、搞好示范，要通过先行试点，摸索经验，以点带面，扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准，按照缺什么补什么，什么问题突出就解决什么问题的要求，切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用，及时总结试点的创建经验，为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传，组织新闻媒体，集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型，树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。

4、服务农牧民群众，多办好事实事。

服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设，必须坚持从具体事情抓起，从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，以解决群众关注的突出问题为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，积极主动地为群众办实事、解难事，让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体，广泛开展送温暖、献爱心活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的关爱。对于安排了的实事，必须高度重视，认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求，组织各级文明单位根据各地创建规划，与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村，重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件，建设公共设施、硬化村中道路，治理环境卫生、美化村容村貌，开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理，作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一，努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导，让群众得到实实在在的利益。

三、加强领导，扎实工作，精心组织，齐抓共管，全力开好这次盛会

加强农村牧区精神文明建设，关系到建设新农村新牧区的大局，实践表明，“以会促创”精神文明建设重点推进战略，是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开，就是为了更好地总结以往的工作经验，展示已有的工作成就，不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此，这不仅是巴彦淖尔市的一件大事，也是自治区的一件大事。

l、高度重视，精心组织，明确任务，狠抓落实。

全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机，作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程，精心组织实施，统筹安排，分步实施，狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下，要结合实际，在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上，明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点，拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性，努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。

2、从实际出发，科学规划，突出重点，体现特色。

农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务，是一个历史进程，要以科学发展观为指导，从实际出发，科学规划，突出重点。要着眼于农民的全面发展，重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目，使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点，把重点放在培养新农民、建设新村庄上，在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来，充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感，又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。

3、大力宣传，营造氛围，激发热情，形成合力。

第8篇：农村人居环境整治重要性范文

关键词 农村；环境污染；现状；成因；对策；江汉平原

中图分类号 X508 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0235-05

江汉平原位于湖北省中南部，土地肥沃，气候适宜，资源丰富，是湖北农业人口稠密、经济较发达地区，也是湖北省乃至全国重要的商品粮、棉、油生产基地和畜禽、水产品主产区[1-3]。江汉平原不仅是全省农产品主产区典型代表、也是全省新农村建设重要试验区域。近几年来，由于该地区自然地理环境和条件，以及人为因素的影响，引发该地区水体污染、湖泊富营养化、土壤污染、垃圾污染等问题十分突出，这些问题的出现，不仅影响农业生产和农民生活，而且也制约了湖北农村经济社会的可持续发展和新农村建设进程[2]。为了解决以上问题，笔者采取实地踏勘、抽样调查和样本检测等方法开展调查研究，对该地区突出的水源、土壤、垃圾污染等3个方面问题进行重点研究，剖析问题产生的原因，并提出治理的对策，以期为各级政府决策提供参考依据。

1 江汉平原农村环境污染现状

江汉平原位于湖北省中南部，总面积37 579 km2，属北亚热带季风气候，水土光热条件优越[3]。近几年来，江汉平原地区经济发展和农业现代化建设成绩斐然。但是，该地区农村环境污染问题也十分突出，目前江汉平原农村环境问题主要表现在水源、土壤及垃圾污染等3个方面。

1.1 江汉平原农村水源分布及水质评价

江汉平原水体类型可分为湖泊、水库、河流、塘堰、养殖水面、沟渠等6类，主要水体有洪湖、长湖、长江、汉江、东荆河、西荆河，监新河、内荆河、田关河，四湖总干渠、东干渠、西干渠等。笔者于潜江、洪湖、公安和仙桃等典型县市布点采样监测，抽样检测结果表明，大部分水体都受到了不同程度的污染。

（1）湖泊水库。江汉平原有大、中、小型湖泊300个以上，其中大型湖泊2个，中型湖泊126个，小型湖泊约200个，湖泊总面积856 km2，占江汉平原水体面积的56.3%。江汉平原大、中、小水库逾120座，其中大型水库1座，为太湖港水库，中型水库10座，小型水库109座，总库容达到4.03亿m3。本次抽样调查大型湖泊2个、中型湖泊6个、小型湖泊5个、中型水库1个、小型水库1个。结果显示：所调查的大、中、小型湖泊及水库均未达到功能区划的要求。

（2）河流水。湖北境内的河流基本上都属于长江的一、二、三级支流，长江自西向东横贯江汉平原。超大型河流有长江和汉江，汉江在汉口汇入长江。除长江和汉江外，其中河长100 km以上的大中型河流有42条，河长5 km以上的中小河流有1 193条，集水面积逾13万km2，占全省总面积的70%。本次抽样调查超大型河流2条，中型河流10条，小型河流8条。结果显示：河流超标项目主要是总氮、总磷、COD。

（3）沟渠。江汉平原沟渠约有6万条以上，其中，重要的有总干渠、东干渠、西干渠等。本次抽样调查大小沟渠18条，结果显示：沟渠超标项目主要是总氮、总磷，其次是化学需氧量。油田附近沟渠水质为Ⅳ类，达到了功能区划水质标准。

（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村头地尾的池塘，常用来洗衣灌溉。江汉平原塘堰众多，平均每个村子有3～5口塘堰，整个江汉平原约有1.6万口塘堰。本次抽样调查8口塘堰，结果显示：塘堰全部为劣V类水质，丧失了基本使用功能。超标项目主要有总氮、总磷、化学需氧量，部分塘堰溶解氧超标。

（5）精养鱼池。江汉平原精养鱼池有2万口以上，面积从几亩至几百亩不等，总面积大约为2万hm2。本次抽样调查养殖塘堰9口，采样测定水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、总氮和总磷等5个指标。结果显示：9口精养鱼池均未达到地表水质Ⅲ类的渔业养殖标准。

（6）地下水（水井）。江汉平原农户自家打的水井水深一般为4～10 m，为浅层地下水。本次抽样调查7口水井，进行地下水取样，按照国家标准对水质的pH值、总硬度、氟化物、硫酸盐、氨氮、挥发性酚、镉、铅、铁、锰、锌等多项水质参数进行监测。结果显示：江汉平原浅层地下水普遍受到了污染，达不到饮用水的标准，80～100 m以下深层地下水水质目前较好，符合饮用水水质标准。

1.2 江汉平原农村土壤质量评价

据统计数据显示，江汉平原共有稻田65.10万hm2，棉花田24.83万hm2，油菜田46.61万hm2，商品性菜地21.62万hm2，农户自留地约1.87万hm2。在潜江、洪湖、仙桃和公安4个县市中随机抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1块，采集土壤样本，选定镉、锌、镍、铅、总砷、铜、总汞、总铬、六六六、滴滴涕作为分析与评价的指标，各指标均按照国家标准和《土壤元素近代分析方法》进行分析测定，对不同农田类型的土壤质量进行综合评价。

（1）棉花田。本次抽样调查了4块棉田，结果显示：仙桃棉花田为轻度污染，超标因子为镉和锌；洪湖棉花田为尚清洁，超标因子是锌；公安棉花田为尚清洁，超标因子为锌；潜江棉花田为清洁，无超标因子。

（2）水稻田。本次抽样调查了4块水稻田，结果显示：洪湖水稻田为轻度污染，超标因子为镉；公安水稻田为尚清洁，超标因子是镉；潜江水稻田为尚清洁，超标因子为锌；仙桃水稻田为清洁，无超标因子。

（3）油菜田。本次抽样调查了4块油菜田，结果显示：洪湖油菜田为尚清洁，超标因子为镉；潜江、公安和仙桃的油菜田为清洁，无超标因子。

（4）商业性菜地。本次抽样调查了4块商业性菜地，结果显示：潜江和公安商业性菜地均为尚清洁，超标因子为镉和镍；仙桃商业性菜地为尚清洁，超标因子为锌；洪湖商业性菜地为清洁，无超标因子。

（5）自留菜地。本次抽样调查了4块自留菜地，结果显示：综合污染指数均低于警戒水平，无超标因子，污染水平均为清洁。

1.3 江汉平原农村垃圾污染现状

江汉平原农村垃圾的来源主要有3个途径：一是农业生产过程中产生的垃圾，包括秸秆、农膜和农药瓶等；二是来源于居民的日常生活，如厨余、废纸等；三是乡镇企业产生的废弃物。本次调研主要采用发放问卷、入户访谈、查询资料、称重计算、实地观察等方法对江汉平原农村垃圾污染现状进行研究。

（1）农业生产垃圾污染状况。秸秆是江汉平原主要的农村生产垃圾，总体看来，秸秆以燃烧为主，田间燃烧占的份额最大，如果加上生活燃料部分，2项份额达到64.7%，是作物秸秆生产量的2/3。本次抽样调查了4个县（市）的作物秸秆利用状况，4个县（市）的秸秆用于田间焚烧的比例最高，基本都在40%以上；其次是作为生活燃料用途的比例，平均值达到20.3%。被焚烧的秸秆（包括田间焚烧和作生活燃料）平均为65.03%，即超过2/3的秸秆都被焚烧掉了。秸秆丢弃情况在4个县市不是很严重，平均仅有1.9%。秸秆堆肥率很低，平均1.2%。潜江市和公安县作物的秸秆饲料化利用率较高。秸秆作为原料在四湖流域的利用水平较低，平均0.73%（低于丢弃量），除潜江的利用水平较高，其他县市利用率很低。关于地膜污染问题，据有关资料显示：江汉平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均残留率为26.6%。

（2）农村生活垃圾污染状况。为了解江汉平原农村生活垃圾的种类、数量及处理方式，选择了潜江市熊口村、潜江市孙桥村、公安县新岗村、洪湖市南昌村、仙桃市兴隆村共5个村庄，每个村随机抽取15户农户，收集他们在7 d内产生的所有生活垃圾，并进行分类、称重，记录数据，由此推算出各村每人平均1年产生的不同类型生活垃圾的数量及生活垃圾总量，再根据该村常住人口数推算出1年全村产生的不同生活垃圾的数量及生活垃圾总量。调查结果显示：5个村庄的有机废弃物中厨余和废纸所占比例均较大。

（3）乡镇企业废弃物污染状况。采取听取报告、座谈、问卷调查、实地考察、取样分析等方式，调查了6家乡镇企业的污染状况。调查结果显示：养猪场对周围环境造成了污染。养殖固废造成的污染很少，然而生猪尿液及干湿分离处理的上清液一般都直接排放到附近沟渠，使得周边沟渠水质恶化发黑、发臭，总氮、总磷和化学需氧量严重超标，水质为劣Ⅴ类，丧失了使用功能。

2 江汉平原农村环境污染成因分析

江汉平原农村水源、土壤、垃圾污染等环境问题的出现与该地区自然地理特征、生产生活方式、农民群众环境保护意识以及当地经济快速发展等因素密切相关。

2.1 江汉平原地形、地貌、水文、气象等自然条件限制极易导致该区域环境污染问题的形成

江汉平原地势低洼，每年5—9月的汛期大部分时间地面低于江水位几米甚至十几米，容易形成外洪内涝；枯水期江河水位低，引水困难，水资源显得不足，干旱随之而来，这些灾害成为江汉平原环境污染、生态破坏以及血吸虫病蔓延等问题的诱因[2]。

（1）气候资源丰富但分布不均导致该地区呈现涝滞相随、旱涝并存等生态劣化现象。江汉平原属于北亚热带大陆湿润季风气候区，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同时过境水量大，长江、汉江等多条大小河流汇集于江汉平原，致使江汉平原地区水高田低、农田受涝面积大，农业生产面临巨大的防洪压力。另外，由于围垦和自然演化，湖泊大量萎缩，调蓄洪水和维持良好生态的能力削弱，加重了抵御洪涝的负担，导致该地区洪、涝、渍害频发，作物生长发育不良、产量下降，严重影响了农业生产。

（2）水资源季节性过剩但总体匮乏，旱涝灾害加重了水源污染。江汉平原水源充足，但在时空上的分布很不均匀，丰水年与枯水年水资源相差达10～15倍。该地区地表水、大气降水和地下水都很丰富，雨季集中，并且与作物生长同季，河流纵横、大小湖泊星罗棋布，流经江汉平原的境外水数量也很大，这些客水多在汛期到达，很难得到有效利用，致使洪涝灾害频发，江汉平原中部地区部分农田长期处于高水位状态，而盲目围湖造田、填湖开发等人为对自然的干预，加快了湖泊湿地萎缩，湖泊调蓄、行洪能力减弱，淡水储量减少，水质日趋富营养化，河湖淤塞，涝渍相随、旱涝并存，导致水质变劣，农民群众的健康和农产品质量均受到了严重威胁。

（3）长期滞水或淹水导致江汉平原农村环境不断恶化。江汉平原涝渍时间长，土壤潜沼化程度逐步加重，导致大量还原性有毒物质产生，这些有毒物质或渗入地下或排入江湖之中，从而加重了农村环境的污染。由于整个江汉平原涝渍地域农业生态环境不断受损、退化，围垦中水利工程与血吸虫病防扩散措施又不得力，血吸虫的寄生钉螺随洪涝灾害的频发而扩展，导致血吸虫病疫控制难度随之加大，该地区农民因病返贫人口日益增多，再加上农业投入增加缓慢，农业的比较效益越来越低，严重影响了农业经济发展和农民增收。

2.2 长期沿袭的农业生产方式导致环境污染加剧

传统的发展观以资源可以无限供应假设为前提，忽视了环境、资源、生态等自然系统的承载能力[4]。当前，江汉平原农村环境污染就是由于近几年来该地区经济快速发展超越了自然环境系统的自净能力，导致环境质量逐步下降。

（1）水产养殖投肥过量严重污染水体。江汉平原湖泊河流众多，水网密布，是全国内陆水域最广，水网密度最高的地区之一。水产养殖十分发达，而黄鳝、“四大家鱼”等养殖过程会投放大量的饵料，成为加重江汉平原大中小湖和鱼塘等养殖水面水体水质富营养化的主要因素，局部区域的环境污染已经严重影响了人民生活和农业生产。据统计，江汉平原目前共有水产养殖面积约10.67万hm2，水产品年产量约14万t，年投鱼饲料约27万t，水产养殖业是江汉平原流域农业源COD、总氮和总磷污染的主要来源，占总量的50%～60%。这些污染物直接进入水体，对水体造成严重污染。此外，养殖过程中投撒过量的鱼药也会对水体产生污染。

（2）畜禽养殖固废及废水污染周边环境。据统计显示：2007年江汉平原仅四湖流域地区畜禽养殖粪尿排泄的总量就达到10 929万t，其中，粪便排泄总量为4 853万t，尿液排泄量为6 076万t。江汉平原部分县市区畜禽养殖业污染物产生量和排放量最大的是COD，其次是总氮和氨氮，总磷产生量最小。这些畜禽养殖粪尿排泄物大多没有经过处理就排入周边沟渠、河流、塘堰，造成严重污染。

（3）传统的耕作习惯导致环境污染。一方面，种植区化肥使用过量造成了水体富营养化。江汉平原是湖北省重要的农产品生产基地，粮食产量达到5 332 kg/hm2，棉花产量达1 208 kg/hm2，如此高的产量使得江汉平原化肥的投入达到742 kg/hm2。化肥流失造成的农业面源氮、磷污染较大，而且流失的化肥多为溶解态，进入湖泊、河流、沟渠及塘堰等水体，极易导致藻类过度生长，形成水体富营养化。另一方面农药使用不当导致了土壤质量下降。有机氯农药对于防治病、虫、草害，保证作物增产方面，有很明显的作用，但有机氯类化合物制剂因性质稳定和不易消解，易引起农业环境的污染。一些违禁剧毒、高毒、高残留农药施用现象仍较普遍，加上施药方法不科学，造成农产品有机氯农药残留超标现象十分突出。已有研究表明：有机氯农药残留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。

2.3 农民生活陋习和环境意识薄弱造成环境污染

农村群众普遍缺乏生态环境知识，环保意识不强，对自己生产、生活环境的安全性以及生态环境破坏的危害性认识不足，这是引发农村环境污染问题的重要原因。

（1）农村生活污水直排导致地表水污染。长期以来，由于农村环保投入严重不足，乡镇政府、村委会提供环保公共服务能力较弱，农民环保意识不强，加之缺乏有效的投融资机制和政策，城乡环境基础设施建设严重滞后，大量的不达标污水排入河湖水体，成为地表水主要的污染源之一。

（2）生活垃圾随意堆放污染环境。农村生活水平的提高、生产方式的变化，农村垃圾形态越来越接近城市，然而处理方式却没有跟进，大多数农业生产垃圾、农村生活垃圾和部分乡镇企业废弃物随意堆放污染了水体和土壤[6]。本次调查过程中经常能在农户浅水井边的沟渠内发现被随意丢弃的农药瓶，垃圾围村的现象比比皆是。

（3）农作物秸秆随意焚烧污染环境。江汉平原多数地区秸秆焚烧现象严重，由于工业不发达，68%的村民仍以农作物秸秆为生活能源，因此家家冒烟，家家都是一个污染源，对周围空气环境造成了一定影响。有关数据显示，湖北每年夏秋两季秸秆产生量大，空气污染最严重。在江汉平原等粮食主产区，农业机械化程度高，70%～80%的农作物秸秆未被有效利用，农作物收割后，不待秸秆彻底干燥即进行焚烧处理，由于不能燃烧充分，产生大量的浓烟弥散在空气中，导致二氧化碳、一氧化碳浓度增加，不仅严重污染农村空气，而且还破坏人类赖以生存的空间环境，沿公路焚烧秸秆还会造成交通事故。

2.4 人为干预生态环境和乡镇企业管理不善导致环境污染

江汉平原农村人口密度大，人地矛盾比较突出，再加上乡镇企业管理不善，人为对环境的破坏、长期围湖垦殖、传统的生活习惯和不合理的资源利用等导致了环境恶化问题不断出现。

（1）河流沟渠分段管理，活水变死水。本次调查发现，江汉平原境内河流沿途各不同辖区为了各自的利益，纷纷拦河筑坝，导致水流不畅，活水变死水，水质变差。

（2）部分乡镇企业废水无序排放污染水环境。原来与长江连通的河流，20世纪70代以前水质清澈，鱼虾成群，两岸绿柳成行，河面舟船不断，人们沿河而居。自80年代初造纸厂、水泥制品厂、化肥厂相继建成投产后，工业废水排入河内，致使水质恶化而变成了一条臭水河。

（3）粗放型经济发展方式破坏了生态环境，导致地表水污染影响浅层地下水质量。根据2005年农村饮用水安全调查情况，江汉平原四湖流域农村水质不达标人口有234.0万人，占全部村镇人口的60.2%。虽然通过国家和地方不断努力，特别是随着农村饮水安全工程规划的实施，解决了部分农村地区饮水安全问题，但由于江汉平原内农村人口主要饮用分散式水源，水源地水质多数未经处理，细菌超标、污染物超标。同时，江汉平原为血吸虫病重疫区，农村居民取水条件较差，导致农村饮水不安全人数较多，目前仍有相当部分群众喝不上合格的饮用水。村民以前喝的水都是河沟内的水，河沟内的水不能饮用后，以喝浅层地下水为主，据当地镇干部介绍，超过100 m地层以下的水质比较好，但是目前村内水井深度大多为20～30 m，有的甚至不足10 m，属于浅水井，因为管理机制以及运行经费等问题，一些村2009年才通上自来水。

3 江汉平原农村环境污染防治对策

依据对仙桃、潜江、洪湖和公安等4个县（市）农村环境污染调查结果，结合农村实际，提出江汉平原农村环境污染防治的基本思路：以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以改善农村生态环境为目标，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把江汉平原农村环境保护与改善人居环境、提高生活质量和健康水平、保障农产品安全结合起来，坚持预防为主、治理为辅的方针，采取源头控制、过程阻断、废弃物资源化利用等对策，从而达到改善农村生态环境，改善农民生活环境，推进全省社会主义新农村建设，促进全省农业和农村经济又好又快地发展。

3.1 开展宣传教育，提高农民群众环保意识

环境保护作为我国的一项基本国策，近几年来不断加强这方面的宣传工作，但与其作为国策的要求相比，其宣传工作力度还远远不够，农民群众的环境意识还很薄弱。因此，提高广大农民群众的环境保护意识将是一项基本任务和长远的战略举措[7]。

（1）开展环保知识宣传，提高农民环保意识。一是提高江汉平原广大农户的环保意识是当前顺利实行退耕还湖、平垸行洪和移民建镇等政策的重要保障。从宣传《环保法》入手，采用广播、电视、网络、科教片等农民喜闻乐见的形式，深入开展环境保护的法律法规知识宣传，提高农民群众对环境保护重要性的认识。二是充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性[8]。农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。积极维护农民的环境权益，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权。

（2）加大培训力度，建立农村环保教育的长效机制。一是建立村镇环保培训机制。把教育培训工作延伸到乡镇和村庄，通过举办短期培训班等形式，对农民、各级基层干部和基层环保技术人员进行环保政策、法规、知识培训。二是编写农村环保科普读物。建议组织力量编写有关农村环境污染防治技术的简易科普读物，可采取图片、宣传册、多媒体等形式，便于农民群众熟悉和掌握相关环保常识，内容包括农村环境恶化的现状及其危害性等[9]。

3.2 提高对农村环境的认识，更新环保观念

江汉平原农村环境问题在于水的布局不合理，导致“涝渍相随、旱涝并存”。水和湿地都是对人类社会非常有益的资源，季节性富余的水可就近蓄积以备缺水时调用。

（1）转变观念，改变旧的思维模式。一是顺应自然规律。在现有的江河治理基础之上，以工程措施为主、生物措施为辅，最大限度地兼顾治理与自然的平衡，有限地还田于河湖，逐步释放河道承载的调蓄压力。二是树立大农业的观点，整治涝渍地生态环境。按照宜粮则粮、宜渔则渔、宜牧则牧、宜林则林的原则，重新评估现有涝渍地，结合江汉平原农村环境综合治理思路，因地制宜地制定环境治理措施。

（2）立足于系统生态学，科学治理农村环境。一是合理规划，充分发挥分蓄洪区的作用。加强长江上游植树造林种草生态工程，以利于涵养水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障碍，如围垸、码头、仓库、房屋，还滩于河。疏通河道，加强对蓄洪安全区的分洪区内工业、生活废水和固体废弃物的治理。二是将治水、蓄水、用水三者有机结合起来。由于江汉平原地势低洼，这不仅导致涝滞低产，而且还影响富余水分的调蓄作用，从而又加剧了江汉平原的涝滞灾害，因此只有实行退田还湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。

3.3 统一制定环保规划，综合治理农村环境污染

由于江汉平原农村环境问题主要是水污染问题，因此应制定统一的规划，突出治水这个重点，加强综合治理。

（1）控制湖泊水体污染，治理湖泊富营养化。一是出台湖泊保护与治理法规，确定最优治理方案，控制污染排放。实施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。调整农业产业结构，控制面源污染，运用生物措施，恢复或建立江汉平原湖群湿地生态净化系统。二是工程措施和生物措施相结合，标本兼治。应建成以提防为主，蓄滞洪区、水库为辅的防洪工程体系，以减轻防洪压力，同时通过生物措施治本，如利用山—河—湖—江互动规律进行生态环境治理。

（2）构建完善的农村环境可持续发展机制，合理利用江汉平原自然资源。一是加强湖泊管理，尤其是跨行政区域的湖泊管理。建议统一规划湖泊，必要时调整行政区划范围亦保证大湖的完整性。制定大中型湖泊相关的开发利用与保护规划，出台湖泊资源合理利用与保护政策。二是控制人口增长，合理利用自然资源。目前，江汉平原人口压力巨大，而环境的承载力有限。因此，控制人口增长，提高人口素质，合理利用自然资源对保护江汉平原农村环境具有极其重要的现实意义[11]。建议加大恢复森林植被力度，确保水源涵养林用地和防洪堤防用地，做好退田还湖、提高湖泊蓄水能力等工作。调整居民点，退宅还田，增加耕地面积，逐步解决人地矛盾。加大科技投入，改造中低产田，运用市场规律，结合楚文化底蕴，把防洪除涝与合理利用自然资源有机结合起来，适度开发生态农业、休闲农业和观光农业等，促进传统农业单一性向现代农业多样性转变。

3.4 构建农村环境管理制度体系，为农村环境保护提供保障

建立和完善农村环境管理制度，使保护自然生态环境工作呈常规化、规范化运行，促进农村环境保护工作健康有序地发展。

（1）建立农村环境管理制度，防治农村环境污染。一是建立湖内撤围和退垸还湖制度。洪湖撤围措施实施后水质明显得到改善，这既是证明也是经验。因此，要使江汉平原水体水质得到根本改善，必须实现湖内完全撤围，并与退垸还湖工程相配合，逐步恢复湖泊自然生态系统的功能。为了有序做好湖内撤围工作，建议按照养殖面积给予撤围的养殖户一次性补偿。二是建立江汉平原河流水环境管理制度。采用截污、清淤、换水等工程手段，综合治理东荆河、内荆河、洪排河、等主要河流的，改善重点水域环境质量。通过实行“两清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善环境；建立长效管理制度，巩固成果），改善河道水质，恢复和强化河道生态功能。通过引清调度，实现河道生态引水，恢复河流的连续性和流动性，提高水环境容量。在限排总量的基础上，对水资源开发、利用、节约、保护和供水、节水、排水、治污、排污、中水回用等进行一体化管理，杜绝河流分段管理。在水量方面，统筹兼顾、综合利用、发挥水资源多种功能；在水质方面，必须减少和消除有害物质进入水环境，加强对水污染防治的监督和管理。同时加强水源涵养与保育，建设水源涵养林，保证河流、湿地、湖泊的生态环境用水。

（2）完善农村环境保护制度，构建环保管理体系。一是完善渔业管理制度。湖泊内适度规模的养殖和捕捞不仅可以增加水产品产量，满足人类食物需求，而且有利于提高湖泊生态系统的生物多样性，并有助于改善水质。建议完善捕捞许可证制度，推进有序养殖。长湖和洪湖等大中型湖泊应设定休渔期，严格控制捕捞船的数量和网眼大小，通过发放捕捞证收取一定费用，对撤围下来的没有其他经济来源的养殖户减免一定费用。长湖和洪湖等湖泊完全撤围后，由所对应的管理部门定期实施人工投放鱼苗，严格选择投放的品种，并科学计算投放量，进行自然放养，禁止围网养殖和网箱养殖，且不得投放人工饵药。二是完善垃圾集中收集处理制度。统一规划，成立物业化服务机构，由专人负责农村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的分类收集、处理，生产有机肥，并提供工程的运行、维护和服务，形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、农业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系。建议农村垃圾处理采取城市垃圾管理的办法，实行垃圾集中堆放和分类处理。根据行政村人口的多少，按照就近、节约、便于运送的原则，建立几个行政村共享的垃圾分拣场，集中对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果皮核等有机物垃圾进行堆肥处理并回田；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾进行就地堆埋，废电池等有害垃圾以及废衣物等不可回收分解垃圾，由县市级环卫部门统一处理。

3.5 改革投融资机制，增加科研技术投入

政府在农村环保投资方面要发挥主导作用，各级各部门要积极协调，不断拓宽投融资渠道，并适当增加农村环保科技应用与推广的投资比例。

（1）各级政府加强引导，积极推进农村清洁工程。一是加大村内基础设施投入，完善污水管网收集与处理系统、垃圾集中站建设；在人口居区放置垃圾分类桶，垃圾运送配套设施，将垃圾转运到垃圾场进行处理；定期派专人或安排各户轮流打扫道路清运垃圾，每家发放环保购物袋以减少白色污染。对养殖业产生的畜禽粪便，发展配套技术措施进行治理。针对不同养殖种类和不同规模的养殖企业，发展适宜的沼气池技术、沼液种植技术等。二是结合农村清洁工程建设，建立农业生态补偿机制。采取政府财政补贴的方式，对农民施用有机肥、培肥地力给予一定补贴。加大农机补贴，推进秸秆粉碎还田。江汉平原秸秆田间焚烧量占秸秆总产量的43.3%，应充分利用国家的农机补贴政策，对禁烧区内农民实施补贴（补贴标准900元/hm2），充分调动农民秸秆还田的积极性[12]。制定秸秆禁烧管理办法，在禁烧区焚烧秸秆的，根据情况给予相应处罚，并追究有关人员责任。同时结合土地流转和规模经营，推广机械化收获、推进秸秆粉碎还田[13]。

（2）加大科研投入，增强农村环保工作的技术支撑。一是以科技创新推动农村环境保护工作。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等环保实用技术研究、开发和推广工作。二是建立和完善农村环保科技支撑体系。加强农业科技园区建设，通过试点示范、教育培训等方式，加快科研成果转化，促进农村环保适用技术的应用与推广。建立市场化运作的发展机制，实行技术有偿服务。鼓励支持农业产业化龙头企业尤其是民营企业，以及各类专业性经济合作组织参与农村环保科技推广。鼓励支持科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农村环保产业化经营。

3.6 因地制宜发展生态农业，促进农村自然资源有效利用

发展江汉平原现代农业，必须从江汉平原农村实际出发，合理利用农村自然资源，积极探索解决农村环境污染问题的新方法，实现农业与环境协调发展。

（1）推广环保实用技术，合理利用农村自然资源。一是因地制宜，合理利用水土资源。江汉平原北纬31°以南地区，春季和夏初阴雨较多，地下水位高，对小麦、棉花生长不利。小麦生长后期常因湿害、病害并发导致小麦产品和质量低劣；棉花前期也因渍害导致死苗、病苗、迟发。建议改小麦为蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆盖栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—杂交棉”连、套作模式。同时考虑到低湖田长期淹水、地下水位高、潜育化或次潜育化等问题，可采取深沟台田、垄稻沟田、稻田养鱼、杂交水稻再生利用这种集工程、生态、农艺措施于一体的方式。实行“麦、稻”或“油、稻”两熟制，6—7月丰水期间休耕低湖田，如不遇洪水，还可选择种植周期短的蔬菜抗避渍涝，达到促进高产、提高自然资源利用效率的目的。二是转变农村生产生活方式，积极推广实用环保技术，发展生态农业。生物浮岛技术是通过指导农民种植“水上花园”、“水上菜园”、“水上草原”等，把农村富营养化水体变成可利用的农业资源，从而实现农业与环保的双赢。同时要建立“资源—产品—消费—再生资源”的循环农业模式，加快江汉平原地区以户用沼气池为重点的“一池三改”建设，推行“猪—沼—作物”、“草基鱼塘”等循环农业模式，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，大力推广沼液、沼渣有机肥料。

（2）开展试点示范，防治农村环境污染。一是进行清水养殖技术示范。清水养殖在提高水产品质量，满足食品安全的同时，可以减少饵、药物投入，保护水体环境，只要做到优质优价，清水养殖可以提升江汉平原的养殖水平和养殖收益。建议尽快制定统一的清水养殖标准和技术规程，选择有基础、懂技术、环保意识好的养殖大户或者养殖场作为扶持对象，探索推行企业+技术人员+养殖户的组织模式，形成饵料加工—养殖—销售一体化的销经营体系。二是积极防治农村面源污染，发展绿色有机农产品生产示范基地。主要从“源头控制”和“过程阻断”着手，推广测土配方施肥和新型缓释肥，采用病虫害综合防治技术，开展秸秆资源化利用。通过减少农膜用量或者使用可重复利用农膜，降低农膜残留污染。充分利用江汉平原现有垸塘沟渠，建设排水生态沟渠和前置湿地，截留农田排水中的氮、磷等。优先在洪湖、长湖等自然条件良好，有利于发展有机食品生产的地区建设示范基地。开展生产基地水源、土壤、大气环境质量定期监测，制定相关监测标准及技术规范，科学配方施肥，综合防治病虫害，全面提高农产品质量安全水平，加快安全优质农产品发展，通过实施“无公害食品行动计划”，以农产品质量安全认证为切入点和突破口，示范和推行农业标准化生产和全程质量控制。

4 参考文献

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