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一是重视程度高。在党校办一个青年干部培训班,组织部部长办公会作了专题讨论,区委分管领导对培训班的情况作了详细了解,并向书记办公会作了汇报。培训期间,安排了五位区领导同志来培训班给大家上课,与大家进行面对面的交流。并且,我们还就这期培训班的情况专题向市委组织部干部教育处和市委党校作了汇报,得到了上级部门的指导、支持。
二是整体素质强。这期培训班的学员是经过严格挑选的。组织部门在办班之前,先把办班的内容和方式交给各单位,在这个基础上经各单位认真研究,推荐给区委组织部。区委组织部结合近期干部考察中后备干部民主推荐的情况,经过研究后,最终确定了参加这期青年干部培训班学员名单,以调训的方式,通知各单位的学员参训。因此说,学员都具有较好的基本素质,有一定的政策理论水平,都是各单位的业务骨干,具有一定的发展潜力和较强的可塑性。
三是方式内容新。在办学方式上,坚持自学、辅导和讨论相结合,共安排了23个专题辅导,每周安排1?2次的讨论交流,另外组织学员对今年全区的重点调研课题进行调研,形成调研文章,在全班交流,有价值的调研文章还要提供给区委、区政府作决策参考。培训班首次采用了菜单式教学,变“给什么吃什么”为“点什么吃什么”,由学员选定辅导讲座的专题,然后组织教学;培训班组织学员参加了法庭经济案件的审理,增加学员对经济法原理的感性认识;培训班开设了学员论坛,要求每一个学员在班上交流学习收获、体会和工作的困惑、探索,相互启发,相互交流,学员在交流中得到了锻炼,认识得到了升华。培训期间,还进行了三次测试,并组织学员进行英语口语的强化训练。培训内容体现了与时俱进的要求,培训方式力求丰富多彩,进一步提高了培训的针对性。
四是日常管理严。组织部和党校坚持严格管理,从开学前的计划安排,到日常的教学管理,再到后勤保障工作,都从严要求,制定出详细的方案,考虑到每一个细节,力所能及地安排好每一堂课和每一个活动。培训班实行每堂课签到制度,为每个学员制作了一个席卡,学员有事必须执行书面请假制度,集体活动不能参加的,还必须由所在单位履行请假手续,这些制度的实行,保证了培训班的顺利实施。培训期间,组织部派人全程参与管理,还两次邀请组织部分管部长和干部科的同志参加了学员交流发言,既激发了大家的参与热情,又让组织部领导充分认识每一个学员。学员实行自我管理,都比较自觉,班委认真负责,组织开展了适当的文娱活动,丰富了业余生活,活跃了气氛,增进了彼此间的了解;主动配合,协助党校教学人员搞好日常管理,组织开展好分组讨论,安排好小组活动。培训期间,大家做到了学习认真、活动有序,给组织部门、党校和有关单位留下了良好的印象。
按照团中央的统一安排部署,从今年9月份开始,团市委选派于____等4名机关干部分别派驻到__区、__区、__区、__区团委指导工作。三个月来,团市委在认真总结前两批驻点工作经验的基础上,不断提高思想认识,改进工作措施,强化培训管理,积极为驻点干部开展工作创造条件,努力把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去。现将团市委第三批驻点工作近一阶段的主要情况汇报如下。
一、团市委落实第三批驻点工作的基本情况
1、高度重视,认真遴选驻点干部和驻点区(县)团委。按照团中央《关于报送第二批派驻干部工作总结和第三批派驻方案的通知》(团组字10号)要求,团市委专门召开党组会,对第三批驻点工作进行了专题研究。党组书记刘道刚明确提出,要切实贯彻团中央的工作部署,以公开平等择优的原则选拔人选,让熟悉团的工作、具有一定工作经验的干部驻点指导工作,为团的基层组织给予实实在在的帮助。在此基础上,团市委制定了《关于抽调第三批团市委机关干部驻区(县)团委指导工作的实施方案》,对派驻区(县)团委数量、派驻干部的数量与结构、派驻干部的工作任务及具体工作安排都做出了明确规定。同时下发了《关于抽调第三批团市委机关干部驻区(县)团委指导工作的通知》(津团发98号),要求第三批接受派驻的区县团委要高度重视这项工作,主动向分管党政领导和区(县)委组织部门汇报,积极争取党政支持,妥善做好各项准备工作。
2、强化培训,专门编写驻点工作学习资料。在第三批驻点工作开始前,团市委对4名驻点干部进行了专题培训,邀请第二批驻点干部介绍工作经验和工作体会。党组书记刘道刚亲自为驻点干部培训,向大家讲明了驻点工作的重要意义、主要任务和要求、如何有针对性地做好驻点工作以及开展调查研究的方法等。他特别强调,驻点干部一定要清醒认识驻点工作的重要性,认真领会和贯彻团中央提出的了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼本领、推动工作的总要求,勇于创新,善于借鉴经验,敢碰难题,在应对矛盾、解决问题的过程中锻炼成长。团市委编印了《以来共青团组织工作文件材料选编》、《团的十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作文件材料选编》、《团市委选派机关干部驻区(县)团委指导工作学习手册》和《驻点工作手册》等学习资料,发放驻点干部和区(县)团委书记学习,使大家进一步加深对驻点工作和基层团组织建设的深刻理解。
3、明确职责,加强对驻点干部的日常管理。按照团中央《关于进一步加强对驻点工作的管理和指导的通知》(中青办发18号)要求,团市委切实履行督导检查职能,加强对驻点干部的日常管理。为保持与驻点干部的经常性联系,团市委建立了跟踪考察制度,驻点干部月报制度,及时了解掌握驻点工作情况。建立并完善驻点工作例会制度,每月召开一次驻点干部座谈会,团市委组织部专门听取驻点干部工作汇报、对驻点工作的意见和建议,及时协调解决有关问题,对驻点干部在工作方法、工作内容上给予及时指导,促进驻点干部之间的交流,推动驻点工作健康有序开展。
4、注重引导,宣传驻点工作动态和阶段性成效。团市委在__共青团网站设立“团市委驻点工作专栏”,通过图文并茂的形式,及时报道团市委驻点工作的进展情况,传达团中央和团市委领导的重要讲话精神,宣传关于驻点工作的文件精神,公布团市委驻点工作的有关通知,交流推广全市基层团建工作的经验做法。
5、率先垂范,书记深系点推动工作开展。在驻点工作中,团市委书记、副书记在派驻的区(县)均建立了2个基层联系点,并主动深入到联系点调研指导工作,分类指导,靠前指导,积极推动各项驻点工作的落实,发挥了示范引导作用。就基层组织建设进行调研,对企业团建、“两新组织”团建提出了建设性的指导意见,探讨实现推进团的创新发展的新思路、新办法,切实履行了团中央要求的调查研究、指导工作、优化环境、督导检查的任务。
二、第三批驻点干部在派驻期间的工作情况和阶段性成效
团市委4名驻点干部在工作中,牢记自身职责,自觉遵守纪律,保证工作时间,结合派驻区县的实际情况,积极推动团的基层组织建设的开展和基层重点工作项目的落实,取得了初步成效。
1、深入调研,全面了解团的基层工作情况。4名驻点干部派驻到各区县后,均制定了详细的调研计划,深入到乡镇、街道、社区、学校、企业进行调研,通过与党政领导见面、与团委书沟通、与机关干部交流、与团干部和青年座谈等方式,准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况。目前,驻点干部共调研基层单位40余个,召开座谈会12次,走访团干部和团员青年150余位。通过调研走访,驻点干部全面了解各区县青年及共青团工作的基本情况,发现(来源: 免费文秘网 )了一些基层团组织普遍存在的问题,如农村基层团支部建设薄弱,区县内流动团员多,管理难度大;基层团组织经费匮乏,开展活动困难;乡镇团干部兼职过多,团的工作的精力不集中;非公企业中团员青年有流动性和不稳定性,团组织对青年吸引和凝聚力不强;青年创业启动资金不足等。针对调研中发现的问题,各驻点干部积极思考,初步确定了驻点工作的基本思路。
2、加强建设,增强基层团组织的发展后劲。驻点干部坚持把强化基层组织建设放在首位,不断扩大团组织的有效覆盖,增强基层团组织活力。驻点干部于欣宜配合东丽区团委规范基层团组织建设,统一印制下发《共青团工作一册通》,督促基层团组织及时上报工作计划安排、基层团组织调查表等;参与乡镇团委年终考核,从组织建设、活动开展、品牌创建等多方面综合考评乡镇团委工作。驻点干部余升高指导武清区团委选聘70余名村官及“三支一扶”人员任兼职乡镇、村级团干部,在充实团干部队伍的同时,也为党政部门锻炼培养了青年人才;促成建立30万元的武清华帝团建基金,规范了基层团建活动项目经费申报机制,解决基层团建经费匮乏问题。驻点干部董玉倩协助河东团区委开展共青团系统科级干部公开竞岗的面试和考察工作,选拔出10名基层需要、群众认可、能力突出的优秀青年干部,充实到基层团组织中;协助团区委举办团干部培训班,积极联系师资、设计培训内容,围绕共青团的中心工作和基层团组织实际需要,为40余名基层团干部开展了团务知识、重点工作项目等方面的培训。
3、开拓思路,积极推进青年就业创业等重点工作项目的落实。驻点干部采取务实的举措,服务团员青年的根本需求,推进青年就业创业工作开展。驻点干部于欣宜指导东丽团区委,在世博会参观点华明镇筹备建立“青年家园”试点,从失地青年的就业创业理念培训入手,探索吸引、服务、培养青年的有效方式;开展了第五届青年就业招聘会暨青年创业项目推介会,100多家招聘单位及50多家创业公司为3000多名有就业创业需要的青年提供帮助。针对青年创业资金问题,驻点干部余升高在宣传团市委已搭建的“一体两翼”青年创业融资平台的基础上,积极推动滨海天地风险基金投资公司、__山水商贸有限公司与武清开发区合作,预计投资万启动资金建立青年创业园区。驻点干部董玉倩配合河东团区委重点实施“百千万培训工程”,把开展思想教育、满足精神文化需求与加强实用技术培训、提高就业本领相结合,带领服务行业青年听取了《职业生涯中的发展与定位》、《用时间管理提升工作效率》等5场讲座报告,指导青年进行合理的职业规划。驻点干部方伟指导汉沽区长芦盐场团委举办了青年职工素质培训班,联系师资、设计培训内容,帮助企业青年从创新能力、安全意识、职业技能等三个方面提高能力。
为进一步交流全团在青年工作方面的经验,推动各级团组织相互学习借鉴,本刊在梳理全国各省区市团委的重点工作后,推出《2012年全国省区市等团委亮点工作巡览》,以飨读者——
团北京市委:助力社会管理创新
为了适应城市社区青少年生活方式、行为方式、交流方式和组织方式的发展变化,进一步丰富和扩大共青团组织联系、凝聚、服务青少年的手段,团北京市委建立了“社区青年汇”这一青年身边的地域性活动平台和团组织主导的区域性基层青年组织。目前,全市16区县已建成市级社区青年汇500家,初步搭建起青年工作网络,开展各类活动近万次。
入选理由:社区青年汇作为团组织在基层的终端阵地,充分发挥便利性、灵活性、多样性优势,积极联系、服务青年社团和自组织,加强对青年社团、自组织的引导和扶持,鼓励青年社团根据各自的特点,经常性地开展活动,通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青年,从而展现了共青团参与加强和创新社会服务管理取得的工作成效,取得了良好的社会反响。
团天津市委:促千家中小企业发展
“十二五”期间,天津市委、市政府计划将科技型中小企业数量从1.25万家增加到3万家,科技型中小企业占全市中小企业的比例从9%提高到15%。天津共青团主动请缨,领了一项任务:全年新引进或帮助转型升级科技型中小企业超过1000家。截至今年6月,天津共青团系统助力引进了科技型中小企业86家,意向投资额58.3亿元。算上帮助转化升级的企业,完成任务数达到了635家。有些投资项目已经进入了厂房建设阶段。
入选理由:团天津市委举全团之力,助推科技型中小企业发展为广大科技型中小企业提供全方位、多角度、立体式服务,力争全年实现新引进、注册或转型升级科技型中小企业超过1300家,团结带领广大团员青年在经济建设主战场上发挥生力军和突击队作用。
团河北省委:大力实施“青年民生工程”
2012年,团河北省委将“青春直通车,建功新河北”作为工作总揽。主要实施“三项工程”,即围绕建设经济强省重点开展“青春建功工程”,围绕和谐河北建设重点开展“青年民生工程”,围绕作风建设重点开展“团干部能力成长工程”。
入选理由:“青春直通车,建功新河北”作为工作总揽把握了“四个关键点”,即了解反映青年状况、服务改善青年民生、代表维护青年权益、凝聚彰显青年力量。
团山西省委:孵化青年人创业梦想
山西青年创业孵化基地组建于2008年,是共青团山西省委为有效缓解青年就业压力,增强青年创业意识和能力精心打造的优势平台,并于去年被认定为首批省级创业孵化基地。截至2012年6月,孵化基地共完成创业培训、雨露计划培训、阳光工程培训、家政服务培训4600余人;为87家企业成功职介35966人;共为社会解决就业人数49000余人。
入选理由:山西青年创业孵化基地是团省委深入贯彻落实省委省政府要求,着力缓解青年就业压力,增强青年创业意识和创业能力,精心打造的集信息服务、技能培训、专家指导、资金支持、企业孵化、权益维护等多项功能于一体的综合服务平台,为推动山西创业带动就业工作做出了较大贡献。
团委:为农牧民子女定做“七彩课堂”
“七彩课堂”源于彩虹的七彩,主要由“三原色课程”组成,即红色课堂的认知教育、黄色课堂的情感教育和蓝色课堂的意志培养。团内蒙自治区委开设的“七彩课堂”开展公益课的主要目的是为农牧民子女在周末时间免费开课,通过学科拓展、自护教育、感悟亲情等课程,让孩子们感受丰富多彩的课程带来快乐的同时,培养自身的学习兴趣、拓宽视野、增长见识。截至2012年8月,全区“七彩课堂”建设723个,志愿服务时数已达到12289小时,志愿者参与人数为25696名,累计服务农牧民子女人数62457人。
入选理由:关注留守儿童心理健康,关心农牧民子女成长发展已成为全社会的热点。为帮助农牧民子女融入城市、健康成长,内蒙古共青团整合社会多方资源,形成整体合力,推动了全区关爱行动深入发展。
团辽宁省委:建成国内首家青年新媒体应用中心
今年2月,团辽宁省委成立了国内首家青年新媒体应用中心,致力综合运用新媒体技术引导青年。中心的职能范围包括微博、手机报、网络电台、共青团网站等。其职能主要是指导和推进全省共青团新媒体工作,推动形成新媒体系统化工作格局,拓展基于市场的新媒体业务,组织开展青少年喜闻乐见的活动,不断增强对青年的吸引和凝聚。
入选理由:辽宁青年新媒体应用中心建立以来成绩显著,系统化工作格局日趋完善。截至今年8月,辽宁团组织共有9个手机报工作平台、2331个QQ群组、1003个飞信群、637个博客、社交网络平台81个,共联系青年348.47万人;同时还利用微信、陌陌等通讯手段联系青年11.62万人。
团吉林省委:万名农民工子女“大学体验行”
今年,团吉林省委开展了“大城市小主人”万名农民工子女感受城市(第三季)“大学体验行”活动。本期“大学体验行”活动为孩子们了解大学生活、开拓视野、培养学习兴趣、树立远大志向创造了良好的平台。
入选理由:自全省实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动以来,各级团组织和志愿服务组织积极参与,已经形成了以“结对+接力”为长效机制、以“七彩课堂”为服务载体、以“项目专员”为骨干队伍、以“七彩小屋”为活动阵地的良好工作局面,取得了突出效果。
团黑龙江省委:打造青年创业“绿色工厂”
今年5月,团省委投放500万元专项资金,在肇州县双发乡千栋棚室园区,建成全省首个省级农村青年棚室经济示范基地,扶持青年发展棚室种植。5月份以来,该基地已培育青年棚室种植典型47名,引进新种品6个,带动农户增收1800万元。由于基地的带动、引领、辐射作用,全县青年积极投身棚室经济。目前,全县已有近千名青年在棚室中实现了就业创业,部分青年成为“棚室圈”里的名星,人均增收3万余元,总收入超过5000万元。
入选理由:棚室,农业经济中的朝阳产业。青年,人生中最富激情、最具创造力的黄金时期。团黑龙江省委将青年“嫁接”于棚室之中,打造出青年创业的“绿色工厂”。
团上海市委:为创意达人提供平台
“行动你的创意”第一届上海青年优秀创意大展,先后为500多名最具潜力的创意达人、184个最具创意的创意品牌提供展示交流的平台,一天的活动吸引青年创意爱好者4万多名。今年11月举办的第二届青年优秀创意大展的主题是“创意,随心而动”。相比去年,今年活动规模进一步扩大,品质进一步提高。
入选理由:“十二五”期间,上海要把发展支柱性文化创意产业作为建设国际文化大都市的着力点,一系列决策为上海文化创意产业的发展提供了宝贵机遇和强大动力。团市委、市经信工作党委、市经信委共同主办的“上海青年高端创意人才促进计划”,将通过五年时间,建立“百人青年高端创意人才库”。同时即将成立的上海青年创意人才协会,将形成一个信息共享、结构完整、服务完善、人才齐聚的跨界交流服务平台。
团江苏省委:寻找魅力团支书
今年4月以来,团江苏省委通过“我的青春故事网”,在全省大中专学校开展“魅力团支书、活力团支部”风采展示活动,吸引了1188个团支部、1066名团支书参与评比,涉及84所高校、37所高中、51所初中、35所中专,网站总浏览量达1379万多人次。
入选理由:此次参与评比的方式形式多样,参与者用推荐人感言、视频展示、网络投票等方式,以鲜活的形象、生动的事迹,使这些优秀团支书、团支部脱离了表彰决定上生硬的名字,立体地呈现在青年面前,可亲可爱,可学可敬。
团浙江省委:探索双网互动拉近青年距离
团浙江省委通过“网络+网格”多重覆盖青年,努力实现“使团的基层组织网络覆盖全体青年”的目标,通过“网上”与“网下”多方位影响青年,努力实现“使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标,从而对青年实行“组织化引导、自主式管理、组团式服务”。
入选理由:“双网互动”基层团建和工作模式创新,不是为了创新而创新,而是团省委在认真研究了“两个全体青年”的目标以后提出的具体实践路径,通过“双网互动”,真正摸清青年底数,努力扩大组织覆盖,提升共青团的影响力。
团安徽省委:乡镇团委服务青年出实效
为了切实发挥组织格局创新后乡镇团委面向基层工作的作用,团安徽省委今年启动了“乡镇团委服务青年就业创业年”活动。该活动明确提出,乡镇团委联系就业创业青年超过5万人、服务创业青年达到2万人,培训农村青年不少于5万人、创建1万名农村青年信用示范户、青年创业小额贷款突破10亿元,成立各类青年创业组织达到40家以上。
入选理由:在“乡镇团委服务青年就业创业年”活动中,团安徽省委要求各级团组织紧紧围绕“十个一”工作内容,即“一个方案、一次培训、一个菜单、一名专人、一块标牌、一本台账、一个组织、一定经费、一个竞赛、一个机制”,精心设计有效载体和抓手,全力抓好农村青年就业创业工作的推动和落实。
团福建省委:少先队学科建设新突破
自团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委等部委联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》以来,团福建省委、福建省少工委不等不靠、主动作为,密切联合省教育厅,紧锣密鼓地开展少先队学科建设工作。除了硕士点授牌和启动招生工作之外,还在福建师大设立“福建省少先队工作理论研究中心”和“福建省少先队辅导员培训基地”,并在全省12所中小学率先开展福建少先队活动课程系统研究工作,在全省少先队组织中开展“先锋课堂”评选工作,开发更有福建特色更有利于少年儿童健康成长的少先队活动课程。
入选理由:福建全省大、中队辅导员共690002人,其中92.9%的基层辅导员赞同辅导员队伍朝职业化、专业化方向发展,希望能尽快推进少先队学科建设,建立少先队辅导员职称评聘体系。因此,团福建省委的工作深得人心。
团江西省委:创建学雷锋常态化机制
在团江西省委相关部门牵头负责下,江西学雷锋活动深入农村、社区、企业、学校等基层单位和公园、广场、超市、车站等公共场所。其常态化项目包括:鄱阳湖生态经济区绿色环保志愿服务行动,通过建立“鄱阳湖志愿者”队伍,开展节能减排、植树护绿、垃圾分类处理、候鸟保护等活动;在机场、公路、码头等地开展文明交通志愿服务行动;开展敬老助老、阳光助残、援助贫困家庭等活动,让残疾人、空巢老人等弱势群体得实惠;通过结对帮扶,帮助农民工子女及服刑人员未成年子女健康成长。
入选理由:有人说雷锋是“临时户口,三月刚来四月就走”。为了不让学雷锋活动流于形式,团江西省委着手创建学雷锋常态化机制,设立一系列学雷锋常态化项目,变时段性活动为持续性活动,使“学雷锋做好事”在赣鄱大地蔚然成风。
团山东省委:全省百万青年忙造林
今年,团省委、省林业局以“百万青年绿林汇”为统揽,发动省内100万青少年,在重点流域、水系、青少年绿化基地、城市社区、农村庭院等开展植绿护绿活动,唱响“春天在这里”的口号,计划完成植树造林10万亩的目标。
入选理由:该活动发挥了广大青少年在生态领域的生力军作用,引导青少年增强生态文明理念,积极参与植树造林,自觉履行公民植树义务,积极投身生态文明建设。
团河南省委:共青团牵手合作社
团河南省委以服务青年农民专业合作社为切入点,借助农民专业合作社专业化和规模化的基本特征,通过建立青年农民专业合作社联合会,来引领、服务农民专业合作社生产经营和农村青年成长成才,使团组织真正在青年农民合作社扎下了根。
入选理由:河南省青年农民专业合作社联合会成立以来,先后开展了农业技术指导服务活动、农产品(农资)供销服务活动、金融服务活动以及河南省青年农民专业合作社大展评活动,有效地服务了青年农民专业合作社的健康发展和农村青年的成长成才。
团湖北省委:三进、三联、三助
团湖北省委积极响应省委、省政府部署开展的“万名干部进万村挖万塘”活动,在全省共青团系统开展“三进三联三助”活动,组织动员团干部、青年志愿者、青联委员等进村组、进学校、进田间,结对联系农村创业青年、联系农村留守儿童、联系基层团组织,助农村繁荣发展、助青少年健康成长、助基层团的建设,在密切团组织与青年的联系、培养锻炼团干部等方面取得了突出成效,产生广泛社会影响。
入选理由:去年初,湖北省各级团组织积极响应,深入开展了“三进三访三促”活动。如果说“三进三访三促”活动重在“访”民情,这一次“三进三联三助”活动的重点则在于“联”:联系农村创业青年、联系农村留守儿童、联系基层团组织。
团湖南省委:多举措深化保护母亲河行动
今年,团湖南省委在团中央的正确领导下,深入贯彻落实省委“四化两型”战略,以纪念建党九十周年和全国保护母亲河日设立十周年为契机,广泛宣传和推广绿色发展、生态文明理念,动员青少年积极参与全省生态环保事业,为把湘江打造成为“东方莱茵河”、服务“绿色湖南”建设贡献智慧和力量,全省保护母亲河行动工作也开创了新局面。
入选理由:为了不断引导青少年及社会公众积极参与到保护母亲河的行动中来,使活动的内涵不断深化,并紧紧围绕新时期湖南省委省政府的“四化两型”发展战略,团湖南省委以深化“保护母亲河”为主题的活动一项项次第展开,如巨石击浪,荡起涟漪阵阵。
团广东省委:打造枢纽型工作体系
团省委在打造枢纽型团组织工作体系的过程中,按照“自愿申报,推荐遴选”的方式,挑选一批具有一定影响力和发展潜力的优秀公益志愿组织,对其进行孵化培育和资金支持。今年投入500万元,支持和资助100个民间社会组织,培训1000名青年社会组织骨干,让他们在社会管理创新“擂台”上大展拳脚。
入选理由:当前,许多社会组织普遍面临没有合法身份、公益理念落后、专业人才缺乏、资源相对紧缺等问题。如何发挥枢纽作用,为社会组织的发展提供广阔舞台,使其更好地“参与社会建设、承接政府职能转移、实现组织的社会价值,团广东省委做了有益尝试。
团广西壮族自治区委:“大团委”建设驶上快车道
今年10月初,团中央作出全面推进乡镇实体化“大团委”建设工作的战略部署后,广西各级团组织深入学习研究、迅速开展试点行动,短时间就取得了明显成效。截至11月,广西立足于村外镇内,已新建直属团组织9857个,覆盖和联系团员青年31.6万人,全区1126个乡镇基本完成实体化“大团委”建设任务。
入选理由:对于乡镇实体化“大团委”建设工作,广西各级团组织深入学习研究、迅速开展试点行动,短时间就取得了明显成效。这些成绩的背后,与广西团组织善借党政东风、及时分解责任、细化工作指导、营造激励氛围等举措密不可分。
团海南省委:解决青年创业筹资难
今年3月,海南首家以扶持青年创业为主的海南青年创业投资担保股份有限公司正式挂牌成立,这一举措是海南探索帮扶青年创业就业的又一新模式,也标志着团海南省委青年创业一站式帮扶体系的进一步完善。
入选理由:海南青年创业投资担保公司的成立大大降低了创业青年的融资门槛,提高了融资的灵活性和可操作性,有效解决了创业青年因没有抵押担保而无法获得银行贷款的瓶颈问题。同时,完善了共青团从青年创业培训、创业见习、创业孵化到创业融资方面的全体系帮扶,实现青年创业一站式服务。
团重庆市委:1100多万资助贫困学子
“一张车票·圆梦大学”2012年重庆希望工程圆梦行动是团市委、市青少年发展基金会创新形式,联合大手拉小手义工志愿者协会共同推出的一项资助贫困大学新生的公益行动,除了为贫困大学生提供助学金支持以外,还向每位受资助的学生提供一张从家乡到大学的圆梦车票。
入选理由:重庆“希望工程·圆梦行动”是团市委、市青少年发展基金会共同推出的一项资助城乡贫困大学新生的青少年公益活动,从2006年开始实施以来,共筹集专项资金3193.9万元,资助特困大学新生10860人。今年团市委、市青基会广泛召集社会各界力量加入圆梦资助活动,共募款1149.9万元,资助3013名贫困学子顺利进入大学,创历年新高。
团四川省委:八千青年引领农村信用文化
在农村金融需求越来越多,特别是越来越多青年投身农村创业的背景下,团四川省委、中国人民银行成都分行决定启动相关措施,改变农村融资难的困境。截至今年6月,四川全省已有超过8000户农村青年被评为“农村青年信用示范户”。这项工作正推动着农村青年享受着现代金融服务带来的各种好处。
入选理由:这项工作更大的收获在于,农村青年逐步提升的信用意识和履约能力正在形成一种可贵的诚信文化。
团贵州省委:千队突击冲出“经济洼地”
“十二五”时期,“后发赶超、跨越发展”是贵州发展的时代要求。团贵州省委决定,利用共青团工作的传统品牌——青年突击队,开展“千支突击队,立功献青春”活动,在全省掀起一场后发赶超、青年争先的攻坚战。截至今年9月,贵州省各级团组织共组建青年突击队1646支,共有突击队员43896人,影响覆盖青年221272人,创造可计经济价值19余亿元,招商引资123.68亿元,实现落地资金16.92亿元。
入选理由:对于一个2010年地区生产总值仅4594亿元、财政收入不足970亿元的“经济洼地”来说,如何走上快速发展的通道,团组织又能围绕经济发展做些什么,团贵州省委给出了答案。
团云南省委:“共青团希望水窖”润泽云南
今年,云南省启动了“爱心水窖”建设工程,每年要建设40万件,到2015年建成160万件,以此扭转山区农民生产生活用水困难局面。“党有号召,团有行动”,团云南省委、云南青基会再次发起“共青团希望水窖”援建行动,成为云南“爱心水窖”建设的一支重要力量。截至10月底,云南已新建“共青团希望水窖”112口,希望水池4个,引水工程1个,资金422602元。
入选理由:团云南省委开展的此项活动中,直接受益的群众、学生达数十万人,直接参与抗旱活动上百万人,间接影响的人群上千万。其中,在大旱期间,20多万青年志愿者、3300多支共青团抗旱送水突击队投身抗旱救灾中,为灾区群众送去的饮用水有2.7万吨。
团自治区委:搭建青少年新媒体立体平台
11月初,一个集新闻信息、文化学习、短信互动等功能为一体的“青年移动阅读平台”正式开通。平台包括200M的手机报和100本文化书籍学习专区等功能,目前已面向3000余名专兼职团干部开通,努力打造成面向广大青少年的掌上文化传播产品。
入选理由:截至目前,共青团组织已累计建设4个地市和高校团委网站,设立区直团工委、区直导游志愿者、区少工委、少先队规范化学校等QQ群,开通部分基层团委、专项工作官方微博和团干部个人微博,各类会议、工作短信近万条,吸引数万名青少年关注和参与。
团陕西省委:《陕西新媒体与青年发展蓝皮书》首发
随着信息化社会的到来,互联网等新媒体技术的飞速发展改变了当代青年的生活方式、行为方式、交流方式和凝聚方式。对共青团传统的工作方式提出了新的挑战。为此,团省委与中国青年政治学院联合编撰了《陕西新媒体与青年发展蓝皮书》。本书的编写立足于团省委收集整理的数据,广泛深入调研积累的丰富资料,以及对数据和资料科学分析基础上的梳理,分析了陕西青年新媒体使用行为总体特征、基本类型及偏好,陕西青年对新媒体的认知,新媒体对陕西青年学习、社交、择业、消费、婚恋等行为的影响,以及陕西共青团运用新媒体引领青年的工作实践和经验等问题,并对工作中存在的问题提出了思想和建议。
入选理由:共青团陕西省委将于近期的《陕西新媒体与青年发展蓝皮书》,通过问卷调查及深度访谈等方式对新媒体环境下陕西青年学习、工作、就业、生活等方面状况进行了全景式的分析,在一种新的语境下,打开了解当代青年的一个窗口。
团甘肃省委:发起“雏鸟伴飞”公益行动
由共青团甘肃省委、中国(甘肃)高校传媒联盟共同发起的“雏鸟伴飞”关爱留守儿童公益行动,旨在帮扶来自西部贫困地区贫困家庭的孩子,尤其是那些父母常年打工在外,和爷爷奶奶奶生活在一起的贫困留守儿童。大学生志愿者们以摄影为主要方式传播贫困留守儿童信息,激活社会的广泛爱心,在留守儿童成长的关键时期满足他们的成长需求,为他们提供成长帮助。
入选理由:留守儿童的问题,考验着一个社会的良心。大量的留守儿童由于缺乏父母的亲情呵护与完整的家庭教育和监管,过早地承受着成人社会的各种压力。共青团开展关爱留守儿童公益行动,是团组织履行基本职能、体现社会责任、促进社会和谐的重要载体。
团青海省委:团干部下基层交朋友
今年2月,团青海省委向全省近5000名专兼职团干部发出号召,在全省开展“下基层、接地气、办实事——我做基层团支书”活动,分批派驻机关干部下基层。这是团青海省委作为群团组织“去行政化”、“去机关化”的一次积极探索和实践。团青海省委要求每个驻点干部要通过深入乡村、牧区、学校、企业、社区、寺院,贴近服务务工青年、失业青年、学生、青年教师、青年僧尼、家庭困难学生、大学生村官、青年志愿者等10类重点青年群体,与他们交朋友,3年内努力实现全省团干部与15万普通青年交朋友的目标。
入选理由:很多解决问题的答案都在基层。通过与青年交朋友,了解他们的合理诉求,掌握他们的思想动态,及时向党政汇报,把广大青年紧紧团结在党的周围,巩固和扩大党执政的青年群众基础。团青海省委用团干部的辛苦指数换来全省各族群众的幸福指数。
团宁夏回族自治区委:启动“希望工程万套课桌助学计划”
“希望工程万套课桌助学计划”是自治区团委宁夏青基会开发的又一个新资助项目,也是“青春建功生态移民行动”的重要内容,旨在通过公益服务,为爱心企业和慈善人士搭建公益平台,改善学生的学习条件。此项公益活动计划面向社会公开募集资金采购课桌凳1万套,对100所农村学校实施资助。截至今年6月份,该项目共募集资金273.88万元,采购课桌1.1万套,帮助2万余名学生改善了学习条件。
入选理由:“希望工程万套课桌助学计划”的实施,支持了生态移民区学校、农村学校、希望小学标准化建设,为孩子们创造出良好学习环境,推动宁夏希望工程工作再上新台阶。
团新疆维吾尔自治区委:七成工作经费直拨基层
一项调研显示,69%的基层团组织面临的最主要困难是经费问题。今年,团新疆区委把全年1197万元工作经费中的800万元,向基层直接拨付,占工作经费总数的近七成(66.8%)。此外,团区委今年还向区党委组织部争取到了200万元的基层团组织建设工作经费,这些经费向全疆95个县(市、区)团组织拨付,重点向南疆倾斜,每个县市拨付1万~1.5万元,共计116.5万元。
入选理由:今年,团新疆区委坚持重视基层、加强基层、服务基层,将2012年确定为“基层活力建设年”,通过整顿一批软弱涣散的基层团组织、提高一批活力欠缺的基层团组织、加强一批工作扎实的基层团组织,切实提升基层“活力”。
新疆生产建设兵团团委:兵地共青团工作融合发展
在兵地共青团工作融合发展问题上,兵团团委定位准确,积极主动,进一步密切了兵地共青团组织和青年之间的关系,做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展。
入选理由:20多年前,自治区党委和兵团党委就提出“兵地融合发展”的概念。现在,兵地融合发展已经在中央新疆工作座谈会和对口援建的助推下站在了新的历史起点上,兵地共青团组织共同为当代青年树立这个时代青年的政治姿态、大局意识,搭建好沟通平台,共同推动好共青团工作融合发展工作。
全国铁道团委:5万新入路青年大“融入”
铁路系统今年新入路青年有5万余人,远超以往。面对如此庞大的青年群体,全路共青团组织历史上首次将加强新入路青年群体工作作为一件单项工作进行了重点开展。
入选理由:截至目前,全路各级团组织累计编写100多本“加速融入”系列指引手册,正面回答了新入路青年的疑问,细致介绍了相关情况,成为新入路青年手中的“掌中宝”。同时,全路各级团组织共建立用于学习交流的QQ群50多个,举办新入路青年学技练功活动120多场。随着铁路共青团组织进一步加强新入路青年工作,新入路青年迅速融入到工作与集体之中。
全国民航团委:建立爱国主义教育基地
全国民航团委与北京纪念馆开展共建合作,在原北大红楼旧址建立民航青年爱国主义教育基地,主要目的在于进一步引导和激励民航广大团员青年深入理解并大力弘扬五四精神,做有志向、有境界、有能力、有朝气、有作为的民航新青年,继承和发扬中国民航人热爱民航、服务大众、使命职责高于一切的信念和精神,用火红的青春谱写建功民航、报效祖国的华章。
入选理由:此次活动大力弘扬了五四爱国主义精神,发扬了老一辈革命家的优秀品质,为深入贯彻科学发展观,探索新时期青年人才培养模式提供了平台。
中直机关团工委:谱写支教青春壮歌
从2012年开始,以支教扶贫带动共建同行,点面结合,以支教扶贫为代表的年轻干部下基层工作进入到一个崭新的阶段。中直机关团工委组织了“重回革命圣地,追寻支教足迹”主题实践和征文活动;利用全媒体对支教扶贫工作进行了宣传,在社会上引起良好反响。
入选理由:1988年,中直团工委在全国率先落实中国青年志愿者支教扶贫接力计划,在山西省临汾老区开展第一届支教扶贫志愿服务。2001年,将支教点转到河北省平山县西柏坡镇,并逐步拓展,支教同时挂职西柏坡乡村党政领导职务。到目前,已经组织14批109名机关青年干部深入革命老区参加支教扶贫、挂职锻炼。
中央国家机关团工委:“根在基层,走进一线”
2012年,中央国家机关团工委推出“根在基层,走进一线”青年基层调研实践活动。活动期间,青年干部累计与基层员工访谈1100余次,并同1030余名基层员工拜师、结对。团工委官方博客累计发表博文1200余篇、微博4800余条,博客访问量达9万多人次。该活动还加深了青年干部对基层事业发展的深入思考。
入选理由:“走进一线”是继“百村调研”之后的又一次重要基层调研实践活动,自5月启动以来,已有来自中央国家机关72个部门的1197名青年干部,深入工厂、农村、企事业单位等111个一线调研点开展调研活动。
中央金融团工委:文化引导青年
为了贯彻落实十七届六中全会精神,中央金融团工委引导金融青年积极服务文化产业,争当文化繁荣的推动者,将文化产业作为金融助推的重点产业之一,加大产品和服务创新,提高服务效能。
入选理由:金融系统作为繁荣文化事业的重要力量,全体金融青年努力统一思想,凝神聚力,以务实奋进的行动做党的文化发展战略的传播者和弘扬者。
中央企业团工委:实施青年登高计划
关键词:基本情况;存在问题;形成原因;应对措施;建议与思考
健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。发展医疗卫生事业是提高人民健康水平的必然要求。医药卫生人才是推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康的重要保障。然而,面对伊春市区医疗卫生事业发展的新形势,尤其是深化医药卫生体制改革的新任务,以及人才竞争的新特点,伊春市区医药卫生人才总量仍然不足,素质和能力有待提高,结构和分布尚不合理,政策环境亟待完善,特别是基层卫生人才严重短缺,难以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。为此,现对市中心区卫生人才情况进行调研,为改变全市卫生人才状况、制定人才培养方案提供参考。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
年龄构成:市中心区五所公立医院共有医生603人。其中35岁以下医生182人,占医生总数的30.18%;56岁以上医生32人,占医生总数的5.31%;36岁-55岁医生389人,占医生总数的64.51%。
学历构成:第一学历中专毕业人数273人,占医生总数的45.28%;第一学历大专毕业人数199人,占医生总数的33%;第一学历大学本科毕业人数129人,占医生总数的21.38%;硕士研究生毕业9人,在职硕士研究生毕业3人。
职称构成:初级职称112人,占医生总数18.57%;中级职称197人,占医生总数32.67%;副主任医师163人,占医生总数27.03%;主任医师131人,占医生总数21.72%。
学科构成:内外科医生所占比例较大,儿科、病理科所占比例较小。
培养频次:有222人临床进修一年,占医生总数36.82%;有139人临床进修半年,占医生总数23.05%;414人次参加短期培训,有54人次参加各种学术交流会议。
二、存在问题
(一)所调查的医院中,本科学历医生占68.64%,其中第一学历本科毕业的医生占21.38%,医技科室本科毕业的医生所占比例仅占10%;硕士研究生更是凤毛麟角。这样的学历结构不能适应医学卫生事业的发展。
(二)职称结构不合理,有高级专业技术职称的医生比例过高,存在高职称、低能力现象。
(三)人才队伍分布不均衡,部分学科专业技术人才青黄不接,后备力量明显不足。
(四)知识结构、专业结构不尽合理,知识老化问题比较突出,高精尖人才、科研人才奇缺。
(五)培训力度不够,近40%的医生没有临床进修、30%的医生没有取得本科学历。
三、形成原因
(一)我市地处北疆,经济发展缓慢,部分学有所成的医生“燕南飞”,人才流失现象严重。
(二)由于工资待遇及编制等问题,对毕业生也缺乏足够的吸引力。
(三)人才工作氛围还不够浓厚。没有一支素质优良、精简高效的专业人才工作队伍,“人才资源是第一资源”的理念没有完全深入人心,论资排辈、论关系排位现象仍然存在。
(四)人才管理机制不够灵活。一方面,进口不通,出口不畅。另一方面人才评价手段单一。
(五)由于人才所产生的效益具有间接性和长期性的特点,管理者存在短期效益的思想,不愿意投入经费,缺乏规划性、目标性和延续性。
(六)缺乏人才激励机制。没有做到事业留人、待遇留人、感情留人。
四、应对措施
自古就有“得人才者得天下”的说法,对于专业技术要求较高的医院来说,人才是无形资产和宝贵财富。要始终把人才工作摆上最重要的位置。以培养、吸引和使用好人才为主线,最大限度地开发卫生人才资源,为医院改革与发展提供智力保障。
(一)建立公平竞争机制,择优录取人才
根据医院发展和学科建设的需要,引进知名医学院校高层次、高学历人才,由政府相关部门组织招录考试,严格把关。在充分考虑学历的同时,更应注重实际工作能力。相同学历看能力;相同能力看学历。实行双向选择、自由流动、不求所有、但求所用的人才引进政策。对高层次的人才,要给予一定的优惠政策,为他们打造一个能充分施展才华的平台。
(二)创造良好环境氛围,大力培养人才
按照“创名流、建名科、树名医”思路和“院有重点、科有特色、人有专长”的方针,大力实施“人才五大工程”。
“育苗工程”:对年轻医生要求基本学历达到本科,三基达标,轮岗培训;选派优秀本科毕业生到规定的住院医师培训基地进行规范化培训;根据医院专科和个人发展方向,选派人员到全国各大知名医院进修学习,掌握本专业最新发展方向和动态,为将来发展打下坚实基础。
“拔尖工程”:对一批中青年骨干实行重点培养,出台优惠政策,创造宽松环境,让他们脱颖而出,这是医院的希望所在。鼓励参加学术交流,经常性地举办学术讲座,为专业技术人才提供展现自我、互相交流的平台,营造浓厚的学习、学术氛围。医院应积极鼓励员工参加在职继续教育,凡在职攻读博士、硕士学位的医生,可以根据医院实际情况核销全部或部分学费。
“晚霞工程”:老专家是医院的宝贵财富,采取多种形式予以返聘。通过出诊、查房、手术、带教年轻医师,起到传、帮、带作用,充分发挥他们的余热。聘请上级医院专家教授为特聘教授,经常前来讲学、开展并指导工作,带动医疗骨干队伍成长,对拓展医院的专科业务,提高专业技术人员的水平,培养高层次卫生专业技术人才将起到积极作用。
“知识更新工程”:对45岁以下人员全面进行微机培训,不定期举行新知识、新技术讲座,进行严格考试,以达到不断更新知识,不被时代淘汰的目的。定期派中青年专家到基层医院为其解决专业技术难题、培训人员。通过深入基层、深入实际,在服务群众的实践中经风雨、见世面、长知识、增才干。
“包装工程”:以专科建设为重点,依托协作医院的技术优势,开展新的技术项目,推动专科发展,把部分专科打造成知名品牌。加强人才梯队建设,把一批有真才实学、有一技之长的知识分子,通过电视、报纸、网络等形式宣传出去,推向市场,包装优秀人才。
(三)发挥激励机制作用,大胆任用人才
推行人事制度改革,实行中层干部竞争上岗。要注重管理观念的更新,积极探索适应新时期医院发展的人才使用机制,打破管理干部任用终身制,公开选拔学科带头人。通过公开报名、竞聘演讲和综合测评,使不称职的中层干部落聘,优秀青年干部脱颖而出走上领导岗位。打破以往干部管理上论资排辈、只能上不能下的局面,树立面向青年骨干、竞争择优的荐才思想,大胆培养和启用年轻后备人才走上业务、技术管理前台;不求全责备,坚持看人才发挥作用的闪光点,充分体现公开、平等、竞争、择优的原则,为人才进取提供空间和平台。
实行评聘结合,合理使用人才。按照评聘分开的原则,对专业技术人员实行技术职务聘任,每三年聘一次。为加强聘后管理,结合实际情况,建立一套简便易行、科学有效、动态管理、适合不同岗位特点的考核评价体系。对受聘人员的工作情况进行年度考核、聘期考核。考核结果作为晋升、分配、奖励以及聘用、解聘、调整岗位的主要依据。受聘人员年度考核或聘期考核不合格的,医院可以调整该受聘人员的岗位或安排其离岗接受必要的培训。
五、建议与思考
小康大业,人才为本。一个医院的技术水平、医疗质量的高低关键是人才;医学科学进步关键也是人才。所以必须加快实施人才强卫战略,突出伊春市医药卫生人才发展机制创新,完善医药卫生人才发展政策,推进医药卫生人才全面协调发展,为人民健康及伊春市的发展提供强大的医药卫生人才支撑。为进一步强化人才工作,促进人才强院战略的实施,建议如下:
(一)引进人才方面:坚持高点定位,拓宽引才渠道
紧紧围绕重点学科、重点科研项目,大力实施“招才引智”战略规划,可以通过参加跨省市的大型人才招聘会、高等院校的就业指导中心、人才猎头公司、报刊网络等求职信息来拓宽招聘渠道,招聘高层次人才。解决部分学科人才匮乏的燃眉之急。由于我市地处小兴安岭山区,经济欠发达,很难引进高层次人才。所以,应实行人才引进优惠政策,提供科研启动基金和安家费用,发放相应的岗位补贴,解决好住房、配偶工作和子女入学等问题,解除人才的后顾之忧。
(二)培养人才方面:创新育才方式,提升发展能力
“筑巢育凤”与“筑巢引凤”同步推进,坚持以培养为主,引进为辅的原则,在积极引进人才的同时,也应做好自身后备力量的培养,做到既输血,又造血,“招婿不伤子”。建立人才培养激励约束机制,把继续教育培训作为上岗、任职、晋升的必备条件。倡导终生学习的理念,坚持把能力建设作为卫生人才培养的核心,重点培养卫生人才的学习能力、实践能力和科研创新能力。建立脱产培训和在职培训相结合、全面培训与重点培训相结合的培训教育机制,大力发展卫生人才知识结构更新工程。
(三)留住人才方面:强化激励措施,健全留才机制
健全人才激励机制,积极创造条件,优化内部环境,使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分发挥,真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬,使人才有强烈的归属感和荣誉感。
根据团中央和团省委有关下基层搞好基层团建的精神,受团市委下基层驻点工作的指派,本人于2009年3月9日至8月30日驻点周至县团委工作,在短短半年的时间里,我能按照上级的要求和有关规定,认真的负责任的投入到驻点单位工作中去,能自觉的下基层调研乡镇一级的团建情况,认真分析目前乡镇一级团建最大的困难是:团干部的岗位和待遇得不到相应的解决,最严惩的情况是我们的工作对象(年青人)没有了,在这方面经过反复调研分析我已写成三仟多字的调研报告。
驻点以来,我和县团委书记苏护强同志通过下基层调研,开会座谈等方式对目前周至县乡镇村一级基层团的工作进行了全面的深入的了解和调研,结果表现在以下几个方面:
一、没有专职团干部,都是兼职,比如为绕村团干就是村委会付主任兼职,基本上团口就只有一个光杆司令。
二、乡、镇、村领导对团的工作重视不够,团的工作基本上没有工作场所和集中开会的地方,原因是没有活动经费,县上也没有专款拨给基层团建经费,县团委一年的活动经费也就5000元,这点钱县团委自己搞活动都不够,就更谈不上拨给基层搞团建了。另一方面兼职的团干部根本没任何经济和政治待遇,所以干劲难以鼓舞。
三、乡、镇、村基层单位现在基本上都是386199部队;38是妇女,61是獐儿童,99就是过重阳节的老人,绝大多数的壮年人都外出打工,剩下的就只能是386199部队了,这里虽然不是我们的工作对象,团工作资源相当有限,调研的结果就是乡、镇、村一级团的工作状况基本上是处于瘫痪,这也是向我们提出今后如何搞好乡、镇、村最基层团建工作的一个重大课题。
在驻点期间,根据团县委两位正、负书记在团的岗位已干多年,由于多年转岗困难现已年龄偏大存在想走走不了,转岗非常困难的实际问题,我根据这一实际情况,我多次在正式和非正式场合找主管领导李娴部长多次交流、沟通他们转岗情况,这也是关系到团建工作能否健康发展的重大问题,经过一段时间向领导耐心的说服和艰苦的努力,终于在上半年得到了回报,两位正、负书记已顺利转岗,王瑞付书记已到**市城建局工作,苏护强书记到周至县广济镇当镇长,从根本上解决了他们的后顾之忧,这是我不懈努力的结果,是我驻点工作一个重大突破。现在就剩两名借调人员,在县委宣传部李娴部长的主管下继续工作。尽管目前县团委的工作员短缺,但团县委的工作还是丰富多彩的,驻点以来我能够积极投入到县团委的工作中去,先后参加了团县委组织的各界青年纪念“五四”青年节大型座谈会,我们邀请了基层最艰苦地方的团干部,看来基层团干还相当重视这次暨会,也是对全县团干队伍的次大检阅。在“六一”前后,三次关爱少年儿童送爱心活动,特别是5.27日赴**村**小学,看望了在那里的留守儿童,同时给他们送书、文具、福娃、粽子等节日礼物,此次活动受到了社会各方面的一致好评,也很有新闻性,多家媒体也进行多方位的相关报道。6月的红歌会也深受广大群众的热烈欢迎,我和团县委的同志在组织、维持会场秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在驻点期间,本人先后找主管领导李娴7次,主要是交流党建代团建和怎样把基层团建工作搞好的想法和思路,从此得到李部长的支持和帮助,从团县委正、付书记的成功转岗来看李部长对团县委工作还是相当支持的。目前驻点工作已屋尾期,后期的工作仍然是2009---2010年西部计划志愿者培训,用人单位的接收和生活方面的安排,这些工作复杂、量大,我能积极的踊跃参加,并出色完成各方面的具体工作,我决心只要在一天就要大力配合和支持周至团委的一切工作。
周至县驻点干部:阎明旭
2009年8月13日
我是下派,一晃在基层锻炼已有四个来月了,这四个月的农村基层生活虽然是短暂的,但我的感触是复杂和深刻的,现在我就这段时间的工作和思想状况向在座的各位领导和队友们做一简要个人工作总结交流汇报。
一、 主要工作
1、 开展广泛调查走访,熟悉工作环境。我个人的经历虽然出生在农村,对农村、农民也有着与生俱来的亲切感情,但因缺少农村生活的切身体验,农村、农民对我来说依然是空白和陌生的。面对全新的工作环境,如何迅速转换角色,进入工作状态呢?我想,只有开展广泛的农村基层调查,了解村情村况,了解村俗民情,广泛接触不同层面的农民群众,与他们交心谈心,知他们之所想,知他们之所思,才能使自己准确掌握农村基本状况,真实了解农民生活状况,才能使自己的工作底数清,思路明,工作方法得当可行。因此,我把开展调查走访做为基层工作的首要任务来做。
一是与村干部座谈,请他们介绍村里的人员状况、计划生育情况、村经济财务状况、村集体耕地情况、农作物种植收成情况等等方方面面的讯息,使自己尽可能多、详尽、快速直接的了解村基本情况;二是主动走到田间地头,走到农户家中,与农民攀谈闲聊,询问他们家庭收支、儿女工作、婚丧嫁取等生产、生活情况,看似这些问题无关紧要,却在闲谈细节中了解到了农村真实情况,了解到了农民真实生活状况,了解到了农民思想动态;三是以“住”的形式,走近农民,深入农村,感同身受,同时住在农村也拉近了与农民的距离,能听到他们更多更亲近的话语;四是学会对村各种报表数据的解读,以数据看情况,以数字看事实。
2、 参与基层具体事务,在实践中吸取经验,增长才干。说过,读书是一种学习,使用也是一种学习,而且是更重要的学习。可见实践的重要性。作为下派干部,只有参与到基层具体事务中,通过每项具体工作任务的参与、完成,才能真正熟悉农村环境,学会农村工作方法,获取工作经验,锻炼工作能力,增长工作才干。进入基层后,我牢记市委张书记对下派干部提出的“住下来,静下来,动起来”的要求,对基层工作不分份内份外,不怕多做事,不怕辛苦劳累,都以主人翁姿态主动参与,积极配合。
一是积极配合做好村计划生育工作,当好“计划生育战斗员”。进入基层,我主动与计生专干沟通,了解计划生育情况,几次随同村干部一起到计划生育对象家中宣传国家计划生育法规政策,晓之以理,动之以情的做细致思想工作,通过大家共同努力,顺利完成春季计划行动,结扎3例,上环9人。**镇党委、政府对我们下派干部十分关心,专门请来市计生专家为我们培训授课,随后,还专门组织计生四术检查、暗访专项行动,通过一系列活动后,使我们更多掌握了计生政策,更准确的把握政策法规,增长了实际工作经验。
二是结合当前“五个基本、七个体系”建设,积极参与农村基层党建工作。按照市委对“五个基本、七个体系”建设工作统一步署,镇党委于5.29日如开了全镇范围内的动员大会,明确下派干部是主要责任人,6.19日再次召开大会,进行了再动员,再布署,我们**村还被列入首批5个试点村之一。我们认真对照“基层组织建设工作考评细则”,一行一行的检查落实,制度、设施缺少的马上进行添置购建,不完整的马上进行补充完善。特别是各级发文、会议记录、账表账册、合同等等档案资料的归档整理,是农村基层普遍的一个薄弱环节,于是我们就将近年来的所有资料找出、理齐,然后分门别类,重新整理、建档、规范。规范后的档案资料我认为最大的好处是,使村里的一些事项、数据能够以文字记载方式保留记载,并相互联结,且用时查找方便。7月7日市委织织部对我村“五个基本、七个体系”建设情况进行检查,不巧的是时逢村书记母亲过世,我主动挑起工作责任,带领村其他干部一道,对各项工作进行再次检查完善,对村办公场所进行清洁打扫,将各项规章制度布局上墙。连续几日的劳累没有白费,我们的工作得到了检查组和市委组织部杨部长的充分肯定。
三是积极参与全市“两实一覆盖”工作。“两实一覆盖”工作任务重、时间紧,对表格数据填列要求高。相对农村多数村干部文化水平不高等特点,我主动配合,同村组干部一道走村串户,采取数据,填制表格。在与村组干部一起工作中,既共同完成了工作任务,又融洽了彼此感情,增进了**。
3、 积极投入防汛抗洪,以实际行动赢得大家赞同。7月以来,我市普降大雨,再加上长江中下游多数河流水位猛涨,我市进入了防汛艰巨期。而就全市防汛情况分析,**境内内湖众多,水量大,又位处低势,其它乡镇洪水大都经过我镇最后流入**湖和长江,因此**防汛任务异常艰巨。汛情就是命令,镇防汛会议结束后,我和镇其他下派干部一样,不怕高温日晒,不怕蚊虫叮咬,不怕条件艰苦,日夜坚守在防汛抗洪第一线,同村干部一道同吃同住。7.16日,我村十八户堤坝段出现坝体渗水,我们紧急采取措施,对河床面铺设彩条布减少河水对坝体直接冲洗,河床背面打桩用沙包打衬。顶着烈日,我同村干部一道取土、摆运沙袋,汗水浸透了衣服,泥水沾满了全身。处理完险情后,村书记看着我疲惫的样子,关心地问我累不累?累,真累,累得我躺下都不想站起来了。问我苦不苦?不苦,不但不苦心里还很甜,因为在劳动中我体会出了付出的快乐。7.21日,**湖朱桦段出现两处水洗崩堤,在镇干部带领下,我们石佛队22名下派干部一个不少的来到堤坝上抢险,大家都是比着干,抢着干。当防汛间隙,我从村里回到**,碰到熟人时,大家异口同声的第一句话都是:“你黑了,晒黑了”。我听到这句话,认为是对我的最高奖赏,是对我最大的肯定。在防汛的十来个日夜里,农村基层干部吃苦耐劳精神深深感染了我,我的不怕艰苦,不甘落后的精神也让基层干部对我刮目相看,从他们言谈举止中我看到了对我由衷的尊重,他们说想不到城里下来的青年娃也能这么吃苦,基层工作的事也主动找我商量了。
4、 紧密与镇党委政府联系,活跃**工作队管理。全镇下派干部22名,来自市直部门20人,结合下派干部年轻、活跃、无农村工作经历等特点,我作为工作队长,主动与镇党委政府联系,希望以开展丰富多彩的活动形式,促进队员间互相交流,互相学习,互增**,提议得到镇领导的大力支持和直接关心。我们队员间的联系形成了例会制度,每月一次交流会,每季一次工作小结会。会议镇领导都带头参加,会上,让每个下派干部谈工作中的困难,工作想法,好的建议等,涉及工作生活方方面面。对工作、生活中的困难,镇领导及时出面协调,做了周到安排,对工作建议、想法、经验,我们互相交流探讨,发扬出了集体的智慧和能力。同时,我们还根据下派干部饿不同爱好和特长,通过组建蓝球队、羽毛球队等文体团队,活跃气氛,激发激情,丰富业余生活。我们还在镇范围内,适时开展下派干部互访,在互访中比较工作差别,使工作暂时落后的同志有赶超目标,有学习榜样。
二、 工作体会
1、 思想认识得到提高。4个月来的基层生活,我已深深体会到,选派年轻干部到基层锻炼是市委市政府落实中央省委要求,培养干部健康成长的重要举措,是各级党委和领导对我们青年干部成长的爱护和关心,也是我们青年干部提高自身素质,实现全面发展的重要机遇。广阔的农村天地,最能锻炼人,广阔的基层,最能磨炼人,我们青年干部只有扎根基层,才能了解基层,只有深入群众,才能深入社会,了解社会,只有勤于实践,才能锻炼自己,提高自己。
2、 学习自觉性得到提升。到农村基层工作,全新的环境,不同的职业,让我学会了转换角度,转换思维看问题,也让我发觉自身很多不足,也激起挑战自我的愿望。同时4个月的农村生活,也使我确实看到农民群众仆实背后的智慧和创造性,我既要向书本学习农村农业政策法规,也要向农民群众学习实践中的智慧和创造力,还要向基层干部实习他们宝贵工作经验,只有认真学习,虚心学习,才能掌握基层工作方法,打开工作局面,才能让自己在农村基层工作中发挥才干,实现自我价值。
3、 对农村增进了感情。4个月来的农村生活,我接触了各种不同的农村人员,有很多人,很多事给我留下深刻印象,给我太多感动。就如这次防汛,很多村干部都是不顾自家损失维护集体利益,尽最大能力减少群众损失。在防汛换值时,村书记让我回家休息休息,好好睡一觉,我也客气对书记说,你也好好休息。来换班的其他村干部一句话,让我对基层干部肃然起敬,他说:村书记哪能休息,他还要抓紧时间抢做自家农活,让嫂子高兴高兴。象这样感人的事有着太多太多。我们下派干部在交流时都说,农村人真实在,农村人真醇朴,他们待人真诚,为人善良,我们能够为他们做的太少了。我们深知市委和镇党委对下派干部工作生活关心和重视,深知基层干部、农民群众对农村发展的强烈愿望。负重才知艰辛,艰辛催人成长。满腔的热情和沉甸甸的责任,让我们不得不常怀为民之心,常思为民之策。在今后的阶段里,我们会尽最大努力真心实意为农村,为农民多办实事办好事,让村民得实惠,让群众得方便。
总结4个月来的农村基层工作,主要还是自己个人受教育,思想受触动,与各级党委和领导殷切希望相比,与基层干部和农民群众对农村发展强烈愿望相比,自己工作上还存在许多不足,工作能力还需在基层接受更多锻炼。在以后的工作中,我一方面要继续走近农民,深入群众,向他们学习,与他们结亲交友,在工作实践中接受锻炼,真心实意为农村工作出智出力;另一方紧密镇领导和镇干部工作联系,虚心学习,诚心请教;同时还要和下派干部一同多交流,多沟通,多活动,营造一个宽松活跃的工作生活环境,相互促进,共同进步。
创先争优 提升工作能力
———工商联2010年个人工作总结
一年来在市工商联党组的正确领导下,在市工商联领导和同志们的关心帮助下,按照市工商联创先争优活动工作部署,积极参加创先争优活动,通过参加对标定位,认真承诺,“三述两评一树”等活动,努力提升干部学习力、执行力、服务力、创新力、自律力,围绕市工商联中心工作,立足本职争优秀,认真做好经联部各项工作,提高为民营企业服务水平,主要做了以下工作:
一、加强学习,深入开展创优争先活动,加强干部能力建设。
开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是学习实践活动的继续、延展和深化。创先争优活动作为党的建设的经常性工作,重在我们党员立足本职工作,在平时工作中学习实践科学发展观,发挥先进模范作用,开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。从4月份开始,按照市工商联的要求,积极参加市工商联“创先争优”活动。认真通过活动的各个阶段,积极转变工作作风,提高思想素质和理论水平,生活、学习和工作都有了很大的提高。积极参加市工商联党组机关开展的以提升“五力”即学习力、执行力、服务力、创新力、自律力为主要内容的加强干部能力建设活动。根据经联部工作及个人工作情况,进行对标定位,认真公开承诺,为达到五个模范目标而努力。每周五参加市工商联全体党员集中学习,学习市创先争优活动文件和其它单位经验做法,总结本周工作,安排下周工作,对创先争优活动不松懈。
向领导学习,提升管理能力。在参与为会员服务工作中,积极向领导学习。围绕领导思路,有机结合理论知识,认真理解学习决策的原则、过程,事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结,政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强 在实践中学习,学习经济方面知识,通过读报、浏览网页,了解社会热点问题,分析新闻观点,充实自己的知识,应对工作的需要。牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中,自己主动想办法、添措施,认真寻求解决问题的最佳方案,不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼,拓宽了知识面,锻炼了实际工作能力。
二、积极参加创先争优活动,对标定位,充分调动工作积极性,协助做好经济服务工作。引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平,转型升级,促进非公经济科学发展。
1.协助组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动。4月,为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进非公有制经济健康发展,根据省委统战部、省工商联部署要求,经市工商联研究,从我市民营企业中筛选出**辰翔集团、****和集团等5家企业,作为重点服务企业,帮助其在技术创新、发展理念等环节查找差距,制定措施,转变发展方式,实现转型升级。12月初,按照统战部部署,组织我市部分派、党外专家与5家企业进行结对指导,深入实际开展了“五个一”活动,即开展一次大调研活动,提出一个企业转型建议,开展一次集中培训活动,解决一个实际问题,创新一个产品品牌。
2.协助做好为银企对接工作。一方面积极向银行推荐符合条件的民营企业;另一方面倡导和督促民营企业主诚实守信,降低和规避金融风险,争取信贷支持。4月29日,组织部分民营企业与**民生银行在工商联大厦召开了银企对接洽谈会,引导银企对接。10月协助组织民生银行总行中小企业部、民生银行**省支行调研组到我市**县标准件协会进行调研。在**,调研组听取了协会负责同志对**标准件行业及市场、生产经营等情况介绍,并就银行与企业的合作发展进行了探讨。
3.组织开展民营企业招聘周活动。5月20-26日,与市劳动局、市总工会等部门在**市行政服务中心大厅联合举办了以“为高校毕业生就业搭桥 为民营企业招聘人才服务”为主题的第六届“**市民营企业招聘周”活动。招聘对象主要为高校毕业生和农民工,本次招聘会提供包括营销、管理、机械设计与制造、财务、建筑工程技术等岗位。此次招聘周共组织了170多家民营企业进场招聘,提供空岗信息5000个,进场求职人员1万多人次,接受政策咨询5000多人次,签定就业意向2460个。我部门在时间紧任务重的情况下,迅速行动,积极组织会员企业参加招聘,组织企业填写招聘信息表上报相关材料,保证会员企业顺利进场招聘。
4.推荐申报2010年中华全国工商联合会科学技术奖。8月根据全国工商联和省工商联通知,经过领导认真研究筛选,推荐我市**鹏达新材料科技有限公司申报该奖项,并将其纸质、电子报表上报省工商联。
二、为帮助企业开拓市场,进行对外合作交流,围绕市工商联中心工作要求,积极协助开展“引进来、走出去”工作,组织会员企业参加省、市举办的经贸和招商引资活动。
1.协助组织会员企业参加“2010**(**)国际采购经贸洽谈会暨名优产品博览会”。市工商联领导高度重视,我部门在会议前期就开始积极部署筹备,以此次展会为平台,推介我市会员企业名优产品。接到任务后,积极与市贸促会联系沟通,做好协调工作。指导参展企业对展位进行认真设计和布置,较好地展现会员企业形象,共组织了11家会员企业参展,包括10个标准展位和1个特装展位。
2.组织参加“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”。为加大我省旅游招商引资力度,推动旅游业又好又快发展,组织我市会员企业天慈峰林、**盛名旅游开发有限公司参加了11月13日由省工商联、省旅游局主办的“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”活动,我市企业与参会的企业就旅游文化产业合作进行了洽谈交流。
3.协助组织参加11月的“全国知名企业**北部湾”活动。由市工商联副主席、**实业公司董事长李春生带队,**物资有限公司董事长刘彦飞等9人参加了这次活动。活动期间,我市代表团参加了大会开幕式,签约仪式,北部湾经济区投资项目推介会,参观考察了中石油**石化公司,**保税港区,**市**港工业区等10个大型已投产和在建项目,并听取了介绍。活动期间我市企业家还与部分参会企业就双方有关项目进行了交流对接。
四、积极协助做好光彩事业,促进社会更加和谐发展。
1.积极协助开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。为组织引导民营企业参与支持革命老区建设,根据省委统战部、省工商联《关于开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的意见》,按照市领导指示,经市工商联领导研究决定,与市委统战部、市光彩会、市老促会研究共同组织开展了“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。
活动成立了工作领导小组,联合下发了《关于开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”的意见》,强调活动的指导思想,明确活动主要内容和工作要求,对具体工作进行了安排部署。6月29日,市工商联与市委统战部、市光彩事业促进会,市老区建设促进会共同举办了全市“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”启动仪式。启动仪式上,**北继成村与**市阳光集团,**县高南村与**宏达环境工程有限公司等9家民营企业与老区帮扶村现场签订了帮扶协议。
目前,全市实现了100家民企与1000户进行对接帮扶,100家企业已与帮扶贫困户或村签订了帮扶协议,采取1企帮10户的方式,一帮三年,通过修建**饮水基础设施建设,安排就业,帮扶教育等方式积极帮扶老区贫困群众。在启动仪式签约后,**县康达集团公司出资20万元,完成1500米路面硬化。涉县石岭工业有限公司,从1992年以来,就承担了道马沟村人畜饮水和用电费用,在活动中资助8万元帮扶**店镇石岗村等村完善基础设施建设。
2.积极协助动员会员企业参与**试验区建设。接到市委统战部通知后,市工商联高度重视,将此项工作列入重要议事日程,并将此项工作纳入我市光彩事业及社会扶贫的总规划。下发了捐建**试验区的通知,各县(市、区)工商联广泛宣传,深入发动,我市会员企业积极响应号召积极参与**试验区建设,据统计,共筹集到捐款9万元。
五、认真完成省联部署的工作任务,在有关资料统计、信息报送、简报内容等方面及时准确上报。
认真完成省联部署的各项统计工作,认真开展全国工商联2009年度上规模民营企业调研,接省联通知,3月份对我市上规模民营企业进行调研,经过市联认真研究筛选,对我市8家会员企业进行了调研,并于4月中旬及时填写上报了调研表。积极做好2009年度民营企业参与光彩事业统计工作,完善信息数据库。3月份根据全联、省工商联通知要求,向全市下发了民营企业参与光彩事业统计工作的通知,对此项统计工作做了具体要求,并下发了报表和数据库课件,4月上旬收集整理统计报表,共组织填报了《民营企业履行社会责任统计表》收集了108个会员企业信息,并及时上报了网上数据库文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
虽然在工作中取得了一定的成绩,但还存在一定的问题和不足,需要不断努力改进以利于工作的开展。
1.对于工作任务,缺乏积极性主动性,工作比较被动。今后,进一步转变工作作风,不断充实自己,认真研究国家方针政策,学习各方面的知识,适应社会发展的新需要,更好的服务民营企业。
(一)严征细管,全力组织税收收入
今年上半年,我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则,推行征管改革,实施风险管理,加强税收分析预测工作,加大纳税评估力度,合理调配税收任务,全力以赴抓好组织收入工作,确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日,我局共完成国内税收收入112,132万元,比去年同期增收10,496万元,增长10.3%,完成年度收入任务的77.6%。
(二)深化改革,着力提升征管质效
1.积极转变职能,进一步推行税收征管改革。一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项,工作环节从309个压缩到57个,压缩了82%;简化了95项税收审批事项的业务流程,压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效,大大节约了办税成本,提高了办事效率。二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制,综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素,分别按月、按季、按年,着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理,并启动日常性税务核实和监督性税务核实,在核实的基础上,由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查,将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上,进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类,并结合税源管理单位的征管力量配备情况,设置了47个专业化管理团队,对纳税人进行分类管理,极大地提升了工作的针对性,税源管理更科学、更精细,纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时,也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。
2.着力堵漏挖潜,继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作,找准抓手,及时发现并加强税收征管质量薄弱之处,提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上,全共清理欠税27882万元,其中清理新欠23137万元,陈欠4745万元;稽查案件查补入库税款(含罚款、滞纳金)4234万元。
3.注重服务地方经济发展,强化税收分析预测工作。对分析预测的要求不断加以改进,细化内容、规范表格,强化效果,逐渐由对征管数据的简单罗列到开展深层次分析,并注意关注国际国内形势、国家相关政策、地区发展策略等对税收的影响,改变原先单纯对经济个体的分析模式,以重点企业、行业预测为基础,结合经济形势,逐步开展总收入预测,积极为政府决策提供各类参考依据。
(三)规范执法,依法治税不断深化
1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案,集中调动全局力量,将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项,分配到局内各单位,并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时,开展业务骨干“营改增”政策及窗口工作人员系统操作等系列培训,确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入,把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集,设置问题提交与解答流程,解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题,确保试点工作信息畅通,反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日,随着首张营改增增值税专用发票的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税,我市的营改增试点工作顺利启动,目前各项工作运行平稳。
2.加强税种管理。共完成各类退税71户次,退税金额合计2611万元;圆满完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作,共补缴税款650万元;组织非居民企业所得税收入1.41亿元,同比增长318%,开具税务证明602份,代扣代缴企业所得税333笔,扣缴税额2775.32万元;组织开展个体税收调研,分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。3.规范发票管理。开展普通发票专项检查,查处非法发票175份,问题发票涉及金额828.45万元,查补企业所得税14.03万元,移送稽查案件14户。开展发票倒查工作,从用票信息入手,利用系统采集发票信息,对疑点发票进行取证、核实和处理,打击假发票买卖市场,对涉及发票流出流入的企业做到一查到底,打击大头小尾、虚开发票等不按规定使用发票的行为和偷税行为,截至11月15日,已完成发票倒查户数1219户,查验发票33664份,发现问题发票898份,问题发票涉税金额2,639万元。
(四)优化服务,纳税人满意度稳步提升
一是将2013年确定为“优化纳税服务年”,以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机,以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜,逐项对照检查,深刻剖析原因,建立完善优化纳税服务的体制机制,强化纳税服务联动机制,加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作,全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。
二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日,共受理企业所得税申报总户次159,423户,录入增值税申报563,735户次,其中受理上门申报117,521户次,网上申报446,214户次;发售发票8,142,792本(份),代开专用发票4782份;办理开业税务登记15225户,变更税务登记13386户次,停复业登记996户次,注销税务登记3522户次。
三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台,与纳税人进行沟通、交流,切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动,共举办11期税务学堂,培训人员2750人,举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务,大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约,并按照双方约定的时间到指定窗口办理,无需排队等候,随到随办,极大地方便了纳税人。
四是加大宣传力度。加强对省局门户网站、12366、12345服务热线的宣传,积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决、咨询问题,进行投诉举报。截至11月15日,共受理投诉举报432件,全部按时办结。督促各单位指定专人担任纳税服务岗,负责纳税服务相关事宜,并公布人员姓名、电话,确保咨询电话畅通、业务流转顺畅。
五是加强沟通协作。通过互联网与商务局、财政局、地方税务局、工商局、统计局和外汇管理部门等六个部门协同完成外商投资企业联合年检,实现了审批方式的创新,纳税人只需通过网上申请即可办理,在极大方便了纳税人的同时,也密切了与其他业务关联单位的联系。(五)严管厚爱,队伍素质进一步增强一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》,并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向,组织、参加各类培训47期,培训约2175人次。
二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作,重点解决工作时间较长,且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员,调整了43名干部的岗位,重点充实了区局人员力量,对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外,我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度,对新任职领导干部廉政谈话20人,诫勉谈话3人,述职述廉9人。
三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求,建设统一模式道德讲堂,并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式,不断增强自身素质,提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等,培养干部职工高尚道德情操。
四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动,联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情,既丰富了青年干部的文化生活,为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。
(六)惩防并举,党风廉政建设常抓不懈
一是层层落实廉政责任。按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务,层层签订党风廉政建设责任书,并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查,保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。
二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动,以“学习贯彻,严明党的纪律,转作风树新风”为主题,组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动,更新廉政文化宣传栏,利用正反典型抓好示范教育,提高广大党员干部反腐倡廉意识,树立和弘扬良好作风。
三是深化廉政风险防控。对照市委、市政府《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求,制定了实施方案,针对局属各单位的具体情况,结合“三定”方案和征管流程的规定,全面梳理权力事项,认真组织开展廉政风险点排查防控,采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法,认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险,共梳理出权力事项16项,排查防控廉政风险点32个,全局干部职工419人均做出了廉政承诺。
四是强化作风和效能建设。及时传达、组织学习中央八项规定、关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定等文件精神,认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署;深入开展“庸懒散奢贪”整治活动,树立良好机关形象,提升整体工作效能;开展会员卡专项清退活动,全局在职干部职工419人,作出会员卡零持有报告的419人,坚决做到“零持有,零报告”;着力精简文风会风,减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本,严格按照简约、俭朴原则安排会务,不配发高档文件袋、文具,不颁发贵重奖品。
二、2014年工作计划
(一)继续推进科学化征管机制体制建设,不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查,整顿和规范税收秩序,狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控,从中发现问题,及时堵塞征管漏洞,不断挖掘税收潜力,确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内,构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条,加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接,实现信息共享,提高工作效率。对外,不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享,建立稳定高效的协作机制,不断构建强大的社会协税护税网。
三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上发票验旧缴销推行工作,完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设,全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”,税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、发票销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理,以节省纳税人办税时间,降低办税成本。
(二)严格规范税收执法,努力提升依法治税工作水平
一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识,正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用,进一步落实和完善相关配套制度,实现执法责任制管理的规范化和常态化;认真执行税收征管法及其实施细则,进一步制定和完善相关制度和措施。
三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节,积极配合有关部门的监督检查,坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作,保护纳税人合法权益,保障和监督税务机关依法行使职权。
四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度,将日常宣传与重点宣传相结合,保证宣传效力的延续性;规范税法公告制度,进一步完善社会协作机制,不断拓展税法宣传的途径和手段,扩大税法宣传的辐射面和影响力。
(三)不断加强队伍建设,全面提升干部职工综合素质
【关键词】行政事业单位 培训体系 建立
一、行政事业单位人力资源培训内涵
人力资源是指一定时间、空间和地域范围内的人口总体所拥有的能够作为生产性要素投入到社会经济活动和社会发展事业中的全部劳动人口的总和。行政事业单位的人力资源是指在行政事业单位内有工作能力并且愿意为单位做出贡献的劳动力人口。培训是指通过一定的科学方法,促使员工在知识、技能、能力、态度四个方面的行为方式得到提高,以保证员工能够按照预期的目标和水平完成所承担或将要承担的工作和任务。综上所述,行政事业单位人力资源培训是指行政事业单位为提高员工思想道德素质、业务能力和工作绩效,依托各种培训资源,运用一定的方式和手段,采取有力措施,有计划、有组织、有步骤地对其进行的终身教育和训练活动。
二、行政事业单位人力资源培训的重要性
(一)可以增强群体的凝聚力。
培训可以增强一个单位的凝聚力。一位单位的管理者,首先必须是一位优秀的培训师,不仅重视培训,而且善于通过培训言传身教,把单位的发展战略、管理模式、价值取向、文化氛围等带给每一位职工,培养团队精神,让大家团结起来,凝聚成一股强大的力量勇往直前。只有这样,一个单位才会永葆青春活力,具有很好的发展前景。
(二)可以有效解决存在的问题。
研究统计发现,工作中存在错误,80%是职工不懂相关法律、政策和违反程序操作造成的。通过培训,可以学到相关法律、政策,掌握操作程序,自然就会在工作中减少错误的发生。同时,掌握正确的工作方法,纠正错误和不良的工作习惯,其直接结果必然是促进工作质量的提高,从而提高工作效率。
(三)可以提高职工履职能力。
现代社会职业的流动性使职工认识到充电的重要性,换岗、晋职主要倚赖于自身技能的高低,培训是职工更新知识、技能、具备竞争力的一条重要途径。面对竞争,避免被淘汰,唯有不断地学习。
三、行政事业单位培训存在的问题
(一)培训目的的不明确。
目前,行政事业单位组织的培训不少,各级部门每年都会下达一定量的指标,并列入各部门的年度考核体系中。但是,在实际操作中,培训或变相作为一种福利待遇,借此外出旅游,或走走过场,弄个形式,开个会读些文件。这样培训的主旨不明确,流于形式,其真正目的被深深地掩盖。
(二)培训内容和形式单一。
培训的内容往往局限于理论上的内容,例如介绍相关法律的制定或修改、国外的先进做法,缺乏对实际操作的指导意义,不能很好地提高参与培训人员的积极性。同时,培训形式也较为单一,多以授课式为主,实行的是你讲我听、你读我记、上面讲讲、下面听听、记记笔记、写写心得的“灌输式”的传统的教学方式,缺乏必要的互动,课堂气氛不活跃,很容易使广大学员产生厌学情绪,从而降低了培训的质量和效果。
(三)培训评价的缺失。
在培训日常管理中,比较简单粗放,强调自我管理的多、落实监督检查的少,注重培训规模、不注重培训质量,满足于办了多少班举行了多少次培训,一种量上的扩张,忽视衡量培训效果的评价考核制度的建立,从而无法有效控制培训过程出现的各种降低培训效果的状况,进而使学习培训与工作能力的提重“脱节”。
四、如何提高行政事业单位培训效果
(一)要进行科学的培训需求分析。
只有针对真实的业务需求进行培训,才能取得良好的培训效果。因此,在规划与设计每次培训活动前,组织内部的人力资源管理部门要采用各种方法与技术来对培训需求进行系统的鉴别与分析。首先要研读单位的战略规划和每年的年度工作目标,跟单位业务部门一起来分析年度重要策略和重点工作有哪些,根据业务部门的策略、任务、优势、劣势,以及团队能力分析出职工需要提升的能力。其次是对职工的培训需求进行调查摸底。了解他们的教育背景、兴趣爱好、专业水平、长处短处以及他们对自身的职业发展期望。然后再把上面两点结合起来分析,确定一个组织是否需要培训、培训哪些人,培训的目标与内容又是什么,做到有的放矢。所以说,培训需求分析是培训活动的首要环节,既是确定培训目标、设计培训方案的前提,也是进行培训评估的基础。
(二)培训要有针对性。
一个组织不仅要会用人,更要会育人。而个体差异性告诉我们:人都是各有所长,各有所短的。行政事业单位对人才的培养,无非是让职工之长更长,或者是补职工之所短。因此,培训一定要有针对性,要真正适合职工的培训需要,重点培训那些与职工岗位相关、符合职工职业发展方向的知识和技能,帮助职工解决在业务上遇到的困难,突破他们的专业瓶颈;同时,培训又要尽可能地使职工全面发展,使有相应潜质的人成为通才。培训切不可强行灌输,“赶鸭子上架”。这样灌者很累,接受者接受的很少,达不到管理者想要的培训目标。在行政事业单位工作人员通常分为三类:中层干部、一般管理人员和专业技术人员,这三种人员对培训内容的需求偏好是不一样的。假如让技术人员去参加有关管理方面的培训,培训的当时他也热情高涨,但由于他对管理方面的培训不是很渴求,虽然培训的内容当时也觉得很有道理,但事后因为工作中很少能用得上,时间一长就都忘记了。这就是培训缺乏针对性的表现。
(三)设计培训方案,确定培训内容。
一旦培训需求确定,就可以进行培训方案的设计,即编制培训计划。计划的内容要尽量具体、明确,让计划成为培训工作的行动指南。培训计划包括培训目标、培训内容、培训对象、培训方式等。培训目标要具体、可度量,既要符合客观实际,但也要有一定的前瞻性,要充分考虑组织的战略规划和职工的职业理想。培训目标既不能定得太高,也不能定得太低,“跳一跳,摘桃子”
是它的最佳状态。培训内容是由培训目标决定的,培训内容一定要选择那些与目标紧密联系的知识、技能、观点,同时要贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的原则。培训课程的定位必须精准,要瞄准单位战略规划和年度工作目标;课程设置一定要紧贴业务,始终聚焦业务部门急需的专业知识和技能。课程名称定下来之后,再通过需求调研来明确每门课应该涵盖哪些知识点、解决哪些问题、培养什么技能等。通过培训切实解决职工在业务上普遍存在的实际困难,帮助他们实现年度绩效指标。除此以外还要兼顾对职工综合素质的提高与潜能的开发。而对合适的职工进行适当的轮岗就是一个开发潜能的不错的办法,它能让人接触到自己本来不熟悉、不专业的岗位和工作内容,这是一种挑战。挑战有时会帮助人快速成长,会逼着一个人去想办法,甚至使人克服自己性格上的弱点,硬着头皮去做一些自己不是很擅长的事情,一旦艰难地完成这些任务,对当事人就是一种莫大的激励,也会极大地激发他的自信心,提升他的工作能力。当然,管理者绝不能为了轮岗而轮岗,也不是所有人都适合轮岗,轮岗只适合那些具备与新岗位相匹配的才干与潜力的人。
(四)建立科学合理的培训评估体系。
科学合理的培训评估体系不仅可以帮助组织总结经验教训,改进培训工作,而且还可以有效反馈培训结果,提高组织绩效。
首先,在培训的过程中要有即时反馈,也就是说在课堂上就应该检验学习的效果。对知识性方面的培训内容,可以用传统的提问、考试等手段加以检测;如果是专业技能方面的内容,可以要求职工当堂操作一下,以此来了解他们对技能的掌握情况。其次,参加培训后组织要将培训质量与职工工作绩效的考核紧密结合起来。如果培训是有成效的,职工自然而然会把培训中所学到的知识、技能等运用到工作中去,那他的工作绩效一定会比培训前有所提高;反之,如果职工的绩效考核结果与培训前相差无几,那就说明培训是存在问题的,在下一次的培训活动中是需要加以改进的。就这样,通过不断的反馈,不断的改进,培训工作会越来越有实效,职工的绩效水平也会越来越高。最后,培训工作应该与组织的激励措施相结合,组织可以根据对职工培训后的考核评估情况实施适当的奖惩措施,并把它与职位的晋升、职称的评聘、人事调动等结合起来,以提高职工参与培训的积极性。
参考文献:
[1]朱朝霞.论培训机制在行政事业单位管理中的应用[J].现代商贸工业,2013,24.
关键词:做乐赛;实操英语教学法;数字化教学
一、做乐赛实操英语教学成果主要内容
构建做乐赛实操英语训练法新模式。在英语教学中根据学生不同水平和教学目标及内容要求通过精讲多练语法和教学大纲规定内容,采取音标实记、词缀扩充词量、互动、情景、数字化、自控自调、问答式、多媒体等丰富的教学方法激发学趣,由被动填鸭式教学变为鼓励学生积极参与课堂教学,以实操训练为主的学生为主体的教学,教师为主导的做乐赛新的教学模式。
⑴做做看看:先让学生自己看看,做做,通过实操训练对所学内容心中有数,会多少,差距在哪里,问题在哪里,重点在哪里,在初次摸底中在老师的问题引导下,让学生对自己有正确地评价。
以《新视野读写教程1》做乐赛为例
首先给学生们3分钟时间看看,预习我要考的生词或要讲授的内容。
看看,以班级自然座序分出若干小组。选出小组长。
做做:老师给学生听写第一单元生词10个。然后让学生们自己看看一词10分,一共100分,自己评定打出分来。老师看看学生们错误比较集中的难点,错在哪里,针对性的指导考卷中存在的问题,帮助学生分析问题,解决困难。同时监督学生们对自己的评判是否认真公平。真正的100分学生可以解答很多其他学生存在的问题,也给其他同学以示范的作用。抄袭不诚实的学生没有这个能力和勇气,下次不敢抄100分了。然后,以讨论式,问答式等因材施教,让好学生充分发挥分析问题解决问题的能力。让有问题的学生能够及时搞懂弄通。也给快乐学习提出了现实问题。
⑵快乐学习:针对学生自己发现看到的问题,有目的,有针对性的,通过问答式、讨论式、讲解式、互动、多媒体演示等多种教学方法激发学生积极参与动脑思考。
生词基本上存在读音不准,拼写不正确两大问题。我们教会学生用拼音文字的方法实际拼写单词,力争做到对规则发音词听音会写,见词会读。因此关键在正确拼读单词上下功夫。
另一方面通过构词法规则,加强此法技巧训练,学生们可以通过构词法来举一反三,触类旁通倍增记忆很多单词。也为恰当用词的常见考题的解答奠定了基础。
再就是我们极力要求将所学到的新知以数字化形式反映在课后作业中,一是对课堂所学内容掌握了多少有了数字化管理的模式,学生们可以随时随地通过互相学习,了解知识点的情况,也可以及时的查缺补漏。同时也是课后巩固新知的一种数字量化监督管理模式,很多学生反映良好,当然懒惰的学生自然都是成绩较差的学生。天道酬勤。上课听讲,多学,多记,自然多收获。
⑶赛赛比比:通过讲解、分析学生存在的问题,再赛赛。一是实操训练检查评价学生自己当堂课的效果,体现真实再现。二是能及时反馈教与学后还存在的问题,实践说明努力就有收获,树立信心,学有所长,不劳无获。把握今朝,立在当下。课上十分钟,课下是三年。我们来分析一下这个班的做乐赛前后的成绩。做做是讲解实操训练前的第一次摸底成绩。赛赛是我们做做发现问题,经过讲解,教学后,又一次比赛的成绩,内容一样,可比性更强了。
我们可以明显的看到生词学习的做乐赛实操英语教学法前,12临床6班2012年12月12日94人到课。满分的只有4人,90分以上的优秀学生只有16人;做乐赛后测试结果是满分的43人,满分率占实收人数的45.7%增加了10倍,优秀学生达到59人,占应收人数的63.8%;而且不及格率有31人减少了7倍,剩到4人,未交卷人由8人减少一半到4人。我们也让学生们把自己两次一套题的感受写在试卷背后,一起分享收获的快乐。很多同学激动的写到:轻松进步,愉快学习,终于见到100分了,进步太大了,很棒,有效,值得推广......等等感言真实肺腑。
12口腔班12月13日做乐赛实操英语教学法训练后,英语课文的学习成绩90分以上优秀率也达到了62%。
12针推班学生12月13日下午做乐赛实操英语教学法训练中练习题前后的检测结果。这个是前后考题不一样的结果。优秀学生由8人,增加到31人,其中27人达到满分。而且没有不及格的学生。
2.做乐赛实操英语教学形式:
⑴通过英语音标、构词法做乐赛实记单词,让学生们体会到拼音文字的神韵,通过掌握英语词法的应用规律,恰当准确的选用单词,按词法自由构词。创造性的学习操练英语单词应用问题,变机械被动无耐的单词记忆为听音会写、见词会读的做乐赛模式开心学习法。
⑵通过30小时左右的语法句型结构的做乐赛操练,使学生们能够掌握语言规律,举一反三,自如造句。不用机械地背记课文,减负、轻松、主动、自觉地学用语言。
⑶通过问答、互动、因材施教等做乐赛实操教学管理可以及时了解学生的知识学用情况,及时指导改进教学过程中不足,查缺补漏,因材施教。具体、实际现实的解决做乐赛操练运用所学知识的重难点问题。
⑷通过数字化做乐赛实操、监督、检查教学,让学生们将每节课所学知识课后梳理累计计算。即能调动学生上课积极性,又能使学生们及时了解到自己不足,还能通过课下有目标的互帮互助学习,自然形成不同的互助小组,积极创造性地研究探讨式学习。真正体现了教师为主导,学生为主体的实操训练,实现培养高技能实用型人才的教学目的。
⑸通过情景教学做乐赛,将所学的英语情景片段,让学生们大胆尝试去以小组形式做乐赛表演出来,我们近千张情景表演做乐赛照片实现了学生学以致用听、说、译实操做乐赛训练技能提高,并使学生体会到自如表达内心思想感情的语言魅力。不同小组在做乐赛实操英语的训练中设技、理解、表达、历练自己,还给学生---超男超女实现梦想的大舞台,既实操英语训练,又培养临场应变能力,激发学趣,具有促进学生全面发展的重要作用。
⑹通过自控自调的课堂管理做乐赛模式,鼓励学生克服困难,踏实求学,以感恩之心回馈于家长,老师,学校的厚重。培养学生自强、自尊、自爱、自立的集体主义荣誉感,以及对家庭、班级、学校具有的责任感。自觉遵守学校的规章制度。在实操英语的训练中感受“己所不欲,勿施于人”的做人的道理。
⑺通过多媒体先进的教学条件和环境,设计出精美的课件,给学生以时代感,前瞻性的,具体的,形象的现代化知识、理念,充分享受图文并茂的优质教学资源,为学生们做乐赛实操英语训练的形式及内容的创新与完善创造更好的条件,也给学生们留下了更多发挥展示自我的空间和舞台。
3.学院大力推广做乐赛。做乐赛实操英语教学法通过多年的实操英语教学与我院董事长台湾取经支持推广的做乐赛教学模式相结合,如虎添翼,效果俱佳。不仅适用于我院高职高专统招学生的英语教学,对于试本的学生和基础差些的五年一贯的学生们都适用,具有广泛的适用性。
4.符合教研教改要求。做乐赛实操英语教学在教改项目研究的基础上,渴望能申报省级研究项目并得到领导们的重视,尽快推广使用,让更多现代学子,尽受到其的魅力,快马扬鞭,收获快乐,全面发展。
5.发表省级以上相关论文及调研报告多篇。
2006.03:发表《英语教学法与实际运用》---省级刊物《工会论坛》第12卷第3期,山东省优秀期刊(ISSN1008-6153;CN37-1288/D)P94
2006.04:发表《多媒体辅助教学在英语听力教学模式上的应用》---省级刊物《山东省青年干部管理学院学报》第四期(ISSN 1008-7605;CN 37-1288/D)P138)
2012.05:《Talking about the Method of Practicing English》----省级优秀刊物《商情》全国经济、教育类核心期刊6月刊第23期(CN13-1370/F;ISSN1673-4041)P108
2012.06:《实操英语教学法》—省级刊物《东京文学》第5期(ISSN 1003-5346;CN41-1052/1)P406
2012.11:发表《高职高专统招学生英语教学现状调研报告》---《东盟-博览》2012第11期(学术期刊CN45-1335/F;ISSN1673-0380)P80
二、做乐赛实操英语教学法特点
1.实用型:强调实操英语教学,通过多种方式,在操练中使学生掌握、应用、检验和提高成绩。锻炼学生由被动变主动的教学主体,实现培养技能型人才的教学目标。保持原班级编制不变,不增加课时,不增加师资,不给教学管理增加分级难度。做乐赛实操英语教学法反映教育教学规律,具有独创性、新颖性、实用性,对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。
2.定位准确:着重提高学生的听、说、读、写、译的实际应用能力。
面向所有高职高专学生甚至是所有英语学习者都是立竿见影的良好学习方法。在教学建设、教学管理等方面取得良好效果并经过实践检验对提高教育质量、实现培养目标直接产生显著效益。
3.目标明确:着力促进学生语言应用能力及可持续发展。做--先行后知;乐--寓教于乐;赛--争强好胜。以学生为主,教师为主导,培养锻炼学生学习、工作、竞争时的应变能力。
三、做乐赛实操英语教学合乎学院教科研成果要求
紧密联系社会主义建设实际,主动进行教育思想、教学内容、教学方法、教学管理方面改革并取得了阶段性的成果。特别提出:
1.实施改造调整专业结构的方案--将英语语法教学由浅入深,从名词、形容词、数词等常规教学顺序,改整以实操教学需要和重难点突出为原则的教学思路,引进学校的最新教学理念,在“做乐赛”中让学生们体会语言的精髓与魅力。
2.制定整体优化的教学计划----此法从实际出发,按知识结构所需,通过音标读音实记单词法、词根构词法、语法通、师生互动法、情景教学、数字化笔记作业监督法、因材施教、鼓励学生自控自调克服为难、主动积极参与教学、问答式、多媒体等灵活教学方法,深化课程体系和内容的改革,进行科学、高效、优质的做乐赛实操英语教学法教学组织管理。
3.开展高水平教育研究和有成效的教育评估,培育良好学风,实行现代化科学管理,体现学生为主体,教师为主导的探究式学习等方面都取得了良好的成果。
关键词:教学质量;高素质教师队伍;教学研究;教学督导;教学考核
教育部于2000年1月18日印发了《教育部关于加强高职高专教育人才工作的意见》,明确指出:“在各类高职高专院校中,培养人才是根本任务,教学工作是中心工作,教学改革是各项改革的核心,提高质量是永恒的主题。” 教学质量是职业教育的生命线。提高职业教育教学质量,必须在更新教育思想和教育观念基础上,以教学改革为中心,以教学基本建设为重点,以突出技能教育为主线,加强教育教学质量的保障和监控工作。本文将结合淮南职业技术学院在保证教学质量方面的具体实践,探讨职业教育教学质量的保障与监控机制,以供同仁参考。
淮南企业技术学院是国家特大型企业——淮南矿业集团公司举办的职业技术学院,教育类型有技工教育(包括中技和高技)、中专教育、高职教育、函授及远程本专科教育、函授研究生班教育等,还有各种培训如安全培训、职业技能培训与鉴定、管理干部及专业技术人员的继续教育、党校教育和青年干部轮训、下岗再就业培训等,学历教育与非学历教育并存,全日制教育与函授远程教育并举,职业教育与职业培训鉴定并,属于典型的多元化职业教育。为了保证教育教学质量的稳步提高,学院一方面加强教学硬件建设,逐渐加大教学投入,努力改善办学基础条件。另一方面加强软件建设,借鉴本科院校教学质量监督管理的成功经验,结合职业教育特点,制定并实施了各种行之有效的教育教学质量保障及监控措施。学院2002届和2003届高职毕业生就业率连续两年达到90%,足以说明大力加强软硬件建设,促进教育教学质量稳步提高的实际效果。
1 高素质教师队伍建设
教学过程包括教与学两方面,职业教育对教师素质的要求通常是很高的,教师既要熟悉理论,又要精通技能,还负有职业道德教育的责任。所以说,教师素质高低决定了技能应用性职业教育教学质量的好坏。如何造就高素质的职业教育与培训的教师队伍,是提高职业教育教学质量的首要任务。所谓“硬件不够软件补”,加强高素质教师队伍
资助项目:淮南职业技术学院教学研究基金(HJX03-5)
建设就是弥补职业教育教学条件不足的重要手段之一。在这方面,淮南职业技术学院的做法是,造就一批专业带头人和骨干教师,通过培训、现场调研、实践锻炼和产学研结合等多种方法培养“双师型”教师,新教师助课制等。
1.1骨干教师队伍建设
努力造就一支具有良好政治、业务素质以及结构合理、高效精干、理论和技能功底厚实的专业带头人和骨干教师队伍,促进优秀中青年人才脱颖而出,是职业教育师资队伍建设的重要目标,也是确保教育教学质量的关键。淮南职业技术学院在《关于选拔培养中青年骨干教师及学科(专业)带头人的暂行办法》中明确规定了选拔条件,即基本条件和教科研条件两方面。在基本条件中,除要求满足思想政治、学历职称、年龄、身体健康状况的基本条件以外,从技能和理论两方面作出明确要求:
第一,专业技术教师应具有较高的生产、技术的实践能力和管理能力,获得所从事专业中级以上职业资格证书;
第二,长期从事教学工作,系统地承担过两门主干课程的讲授工作,其中一门为基础课或专业基础课,达到学院规定的教学工作量定额并且教学考核优良。
在教科研条件中,除要求必要的论著数量及级别、教学科研项目及获奖外,特别强调“在教学实践、实验室建设等方面取得较大成绩,获得院级或院级以上表彰(骨干教师)、获得省级或省级以上有关部门表彰(专业带头人)”等条件。
学院规定,每个专业择优选拔1名专业带头人,骨干教师数不超过本专业教师总数的30%。学科(专业)带头人和骨干教师的培养是动态的,不搞终身制,并进行严格考核。既有待遇,又有明确的考核目标。这样,选拔上的教师自感压力很大,属骨干教师的,不但要努力达到考核要求,而且还要向学科(专业)带头人迈进;属学科(专业)带头人的,要付出更大的努力才能保住位置,否则就要被赶上来的教师取代。没有被选拔上的教师,需要努力准备条件,才能进入学科(专业)带头人和骨干教师队伍。基本形成了竞争激励机制,有利于高素质教师队伍的培养。
1.2 “双师型”教师的多渠道培养
在学科(专业)带头人和骨干教师队伍建设中,也突出了“双师型”教师的培养。但要建立一支高素质的数量较多的“双师型”教师队伍,还需要加大培养力度,为提高教师“双师”素质创造一切可能的条件。淮南职业技术学院的具体做法是:
①利用高年级学生生产实训时机,安排专业基础课和专业课教师到现场跟班实训。比如,学院的煤矿专业教师中,有的青年教师,虽有本科学历和大学文凭,但现场技术经验不足。为了补上这一实践课,有关系部要求青年教师和自己的学生一道,在现场专业技术人员的指导下下矿实训,一改过去只带队不实训、只当老师不当学生的局面。
②利用假期安排教师到现场开展教学调研。比如,学院的安全培训中心,在7~8月份培训任务轮空时期,组织教师到淮南矿业集团所属各个煤矿进行教学研讨,了解各矿的具体地质条件、“一通三防”现状、瓦斯和水害治理情况等,同时调研新技术、新工艺、新手段和技术创新情况,既充实了教学内容,实行有针对性的教学,又提高了教师本身的“双师”素质。马列、思想政治和党校教师假期到现场调研企业发展战略、人才状况、党建等情况,使课堂教学更具针对性,教学质量和效果大大提高。
③鼓励教师报考职业资格证书和鉴定考评员资格证书。劳动准入制度逐步实施后,职业教育和培训必须加强“双证”书教育。要求学生人人取“双证”,教师怎么办?学院积极鼓励并资助教师取得职业资格证书如电子商务师、导游证等。学院现有的国家级职业技能鉴定所,可对国家劳动和社会保障部颁发的90个通用工种和本企业40个左右的特有工种进行职业技能培训、鉴定与发证,鉴定等级有初、中、高、技师和高级技师。目前的首要任务是鼓励院内专业教师报考职业资格鉴定考评员,建立一支业务精、能力强、、作风正、素质高的考评员队伍,并进行专门培训,持证上岗。
④送出去培训。由于学院是由多校整合而成的,相当多的教师仍沿用过去的成人教育和本科压缩型教育思想、教育观念和教育方法,尚没有真正了解职业教育和培训的课程体系和人才培养模式。为此,学院每年按计划安排部分教师到其他职业技术学院(如天津师范职业技术学院等)参加教师培训、进修提高,更新教育思想和教育观念,培养“双师”素质。
⑤产学研结合。职业教育教师的专业素质(包括理论和技能)的提高,必须加强产学研结合。在产学研过程中,能够学习到具体生产工艺过程、技术诀窍和解决实际问题的方法。为此,学院成立了产学研领导小组,确定产学研基地。一方面,通过产学合作办学,校企双方共同制定人才培养方案、教学计划和教学大纲,共同进行教材和课程建设。另一方面,校企合作通过科技攻关和科技产品研发,促使教师钻研业务,提高专业技术水平,为技能实训课教学提供更好更生动的素材。为了推动产学研工作,学院还设立了中青年科技基金,一般项目3000~5000元,重点项目7000~12000元,优先资助与生产结合紧密的项目。下发了《科研奖励办法》,进一步促进了教师科研与产学研结合的积极性。通过“孵化”、“孕育”,使项目逐渐做大、级别逐渐由院级上升到省级甚至更高级,2002年学院有6个项目被专家评定为安徽省教育厅项目。教师在产学研过程中需要大量查阅文献,开展现场工作,取得了理论水平和技术应用能力的双丰收,2002年有1人进入安徽省“十五”学科拔尖人才行列。
2 以教学研究促进教学改革
要想搞好教学改革,就必须切实开展教学研究。任何一项教改,都需要在教研成功之后方能付诸实施,教学研究贯穿于整个教学活动的始终,只要教学在进行,教学改革就不会停止,就必须不断地开展教学研究。教师教学水平在教研活动中不断提高,对保证教学质量有重要作用。教学研究形式和内容较多,淮南职业技术学院主要是将教学研究落实到基层办学单位,落实到教师,教师人人要参加教学研究。同时加大教研投入,推动教学改革,提高教学质量。
2.1 发挥教研室教学研究活动的主体作用
教研室是组织教学工作,进行教学改革和提高教师业务水平的的基层组织,也是教学研究活动的主体。在《淮南职业技术学院教研室工作条例》中明确规定,教研室必须积极开展教学改革和教学研究活动,包括:
①针对高等职业教育的特点和规律,探讨和研究教育方法和教学手段;
②组织教师开展评教、评学活动;
③开展教育、科学研究,积极组织教师撰写教学研究论文和体会,承担研究项目;
④组织教师参加学术交流活动,了解教学与科研动向及信息;
⑤开设相关知识讲座,拓宽学生知识面;
⑥落实学院制定的“新教师助课制”。新分来的大学毕业生,实践能力欠缺,教学经验不足。因而,为确保教学质量,学院规定,新进教师第一学期不安排授课任务,由系部安排其系统助课,并确定教学经验丰富、业务水平高的老教师以“一带一”的形式担任指导教师。第二学期不多安排授课任务。一年后由学院人事处、所在系部、指导教师对其进行全面考核,达到要求后才允许正式上讲台。
学院要求教研室教研活动做到“三落实”,即“时间、地点、内容”落实到位,以备院教务部门抽查监督。教研室主任是教研活动的第一责任人,在选拔和配备时充分考虑其教学和学术水平,并且,学院给其享受院内副科级岗位津贴的待遇,使教研活动抓好抓实。实践证明,教研室教研活动开展得越好,教学改革思路越明确,教师水平提高得越快,教学质量就越有保证。
2.2 加大教研投入,推动教学改革
学院设立了教学研究基金,一般项目2000~3000元,重点项目5000~8000元。教研项目由个人申请,经系部教学与学术分委会审批后,报院教学与学术委员会评审通过后立项。每年申报一次,资助面逐年扩大。2002年资助了8项,其中重点项目3项,一般项目5项。2003年共资助17项,其中重点5项,一般12项。如“企业职业教育改革与实践”(重点)、高职“两课”教学方法与手段改革(重点)、企业员工需求分析与培训模式创新(一般)、《计算机专业英语》多媒体双语教学研究等。研究范畴涉及教学改革的方方面面,如人才培养模式改革、教学内容与课程体系改革、教学方法和手段改革、教育教学管理改革、实践教学改革等。教师申报教研项目的积极性一年比一年高,项目质量也在逐年提高,2002年有一个项目被专家评审为省级教研项目。
3 重点课程和高起点实训基地建设
3.1 重点课程建设
每一个专业教学计划中都有一个完整的课程体系,对于职业教育来说,这个课程体系应该包括理论够用强化技能的实践课程体系。在整个课程体系中,应重点建设那些对学生知识、能力和素质培养提高起关键或重要作用的课程,在教学思想、教学目标、教学内容和教学方法等方面要进行改革,在教学基础条件和教学管理等方面,要投入更多的资金和人力、精力,才能培养出高质量的技能应用性人才。
在《淮南职业技术学院重点课程建设管理暂行办法》中规定,每个专业可申报1~2门重点课程(重点专业可适当增加1门),经学院教学与学术委员会评审通过后,连续建设3年,每年资助金额为5000元。并制定了中期检查和最终验收的具体办法。对于满3年建设周期的重点课程,学院组织专家,针对课程结构体系、课程改革、不同层次课程设置的贯通情况、考试改革、教材建设以及现代化教学手段改进等方面,进行全面评审验收。目前为止,全院已确定了《计算机网络建设与维护》、《数字电子技术》等37门课程为重点课程,正在按照建设目标和要求加紧建设。
3.2 高起点实训基地建设
强化技能教育是职业技术教育教学改革的重点,而技能培养主要是在实训基地完成的,因而必须加强实训基地建设,以确保职业技术人才的培养质量。淮南职业技术学院实训基地建设的思路是依托企业高起点建设校内实训基地,校外实训基地建设以大城市、科技含量高和管理先进的单位为重点。经过多年来的滚动发展,校内实训基地与学院总体发展规划和所设专业教学科研的实际需要相适应,集适应性、先进性、仿真性、技术性、综合性、开放性于一身,在培养生产、建设、管理、服务一线应用性人才方面,正在发挥重要作用。
在淮南矿业集团内部,煤矿及相关专业,选择科技含量现代化管理水平高的单位(如张集、谢桥等特大型现代化矿井),作为实训基地,签定合作协议,明确双方责任与义务。非煤专业如旅游、相关医学类等专业实训基地,在确保实习实训内容和要求的前提下,同时考虑单位的知名度、档次和品位、现代化管理水平等因素,主要选择在北京、上海、深圳、广州、南京等大城市,而且以大城市的形象好、品位高、管理先进、示教规范的单位为主,如北京港澳大酒店(五星级)、上海第九人民医院(三甲)、总医院(三甲)等。使学生在实习实训过程中,得到知识、能力和素质的全面锻炼。
4 适时变换教学督导形式,发挥督导最佳效果
按照高等教育教学质量管理要求,高等院校可实行教学督导制。但任何一种制度都不可能一陈不变,时间久了,老制度就会失效,这时必须以新制度取而代之,教学督导制也不例外。实践证明,适时变换教学督导形式,可发挥教学督导的最佳效果。淮南职业技术学院在实行教学督导制方面,适时分析研究督导现状和效果,不断改变督导形式,力求每一种督导方式在某一段时期内发挥最佳作用。
2000年下半年初至2002年9月,成立院教学督导组,指定一位科级干部牵头,聘请一批热爱教育事业、教学经验丰富并且有一定声望的退休老教师担任督导员。他们以高度的责任感、旺盛的工作热情投入到教学督导工作中。他们为加强和改进教学管理及时提供信息,使全院教学质量不断提高。同时,他凭借多年的教学经验,将教学中存在的问题及时与教师交换意见,不仅在监督教学质量,而且在培养青年教师中发挥了重要作用。但由于督导工作量越来越大,督导员数量不够,随着时间的推移,督导效果逐渐减弱,人们非常习惯于这种督导制,久而久之对督导意见听而不闻,甚至产生抵触情绪。
实践证明,教学效果必须要有监督。为了进一步加强教学监督,学院于2002年9月在机构改革中撤消了原有督导机构,建立全员听课制,全员参与教学督导。院领导和各级教学管理人员、学生管理人员都有具体的听课要求,教师之间也要相互听课。其中,院领导每学期不少于3次,教务处长、系部主任每学期听课不少于6次,教务副处长、系部副主任、教学秘书、教务处工作人员每学期听课不少于8次,党委工作部、学生处、工会等机关人每学期听课不少于4次。并要求做好听课记录,作为教师教学考核的依据之一。
全员教学督导制延续时间不可能太长。因为机构改革后,机关人员由过去的百余人压缩到目前的五十几人,管理干部工作忙,有的还兼课,时间特别紧张,有时听课与管理工作相冲突而影响部门的管理工作。从近一年的运行情况看,有的管理干部很难坚持不下去,出现不断请假的现象,弱化了教学监督作用。为此,学院决定自2003年6月起实行教学督导委员会制度,由部分部门管理干部和部分教师组成的教学督导委员会,教务处指定一位副处长牵头,另外安排若干名管理人员进行总协调,安排教学督导委员会成员随机听课,并及时报送听课记录。不断变化的教学督导形式,对确保学院教学质量起到了重要作用。
5 严格教学考核,发挥以生评教作用
在学校内部,教学考核一般包括对教师的教学考核和对二级办学单位(系部)的教学考核,以生评教也是一种行之有效的教学考核手段。实行严格的教学考核,促使每一位教师、基层教学管理部门重视教学,投入教学与教学管理,增强责任意识,对于保证职业教育教学质量、实现技能应用性人才培养目标等,意义重大。淮南职业技术学院采取了系部教学定量化考核、教师考核工资待遇挂钩等措施,在保证教学质量方面收到了较好的效果。
5.1 系部教学考核定量化
学院制定了《淮南职业技术学院系部教学考核暂行办法》,决定每年对各办学系部进行定量化考核,考核内容涉及七大项,即:教学文件(10分)、教学管理(20分)、教科研活动(20分)、专业建设(8分)、师资队伍建设(10分)、教学质量(25分)、教学工作规范情况(7分)。每一大项又设3~6个小项,并赋以不同的分值。
考核方法采用教务处日常考核与院教学与学术委员会定期考核相结合的办法进行。首先由各系部自评,对照考核标准对本系部教学工作进行总结,形成书面材料报教务处。接着,院教学与学术委员会委托教务处组织有关人员通过“听、查、看、议、评”,核实系部自评材料,形成教务处的初步评价结论。然后进行系部互评,院组织总结交流会,各系部汇报交流教学工作情况,并进行互评、打分。在以上工作基础上,院教学与学术委员会召开全体委员大会,进行评审和投票表决,排出优秀教学单位名次,提出奖励范围和奖励标准,报院长办公会审批。整个工作公正、公开、公平。
从2002年系部教学考核效果看,学院教学工作两级管理的机制,运行有效。教务处宏观调控和指导能力正在提高,教学质量监督与监控力度正在加强。二级办学单位(系部)能认真学习、研究高职教育教学理论,探索高职教育教学规律,规范办学行为,努力工作,勇于实践。全院教学工作正步入规范化轨道,为全面提高教育质量,培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的技术应用性人才奠定了坚实的基础。
5.2 教师考核与工资挂钩
我国职业教育的大规模兴起,是自上世纪90年代末期开始的,教师队伍的整体水平有待进一步提高。这项工作必须花大力气才能尽快见实效,加强教师考核是促进教师队伍整体水平提高的重要手段之一。淮南职业技术学院从教学态度、教学工作量、业务水平、教学研究成果等方面,对教师进行全面考核。考核方法是由系部组织,学生测评,占40%;教师互评,占20%;系部领导班子测评,占20%;教务处测评,占20%。突出“以生评教”的比重,更能体现出教师的教学水平和教学效果。要求各单位必须根据本单位教师考核情况排出名次,确定落聘人员后,报院党委工作部。并且执行考核结果与工资待遇挂钩的办法,高职低聘者,待遇同降。对教师的教学进行严格考核,教师增加了紧迫感,投入教学的精力明显加大,教学质量明显提高。
5.3 日常教学质量检查与课时补贴挂钩
淮南职业技术学院本着对教师负责、对学生负责的原则,狠抓日常教学质量检查,加大教学质量监控力度,并与课时补贴挂钩。以安全培训为例,无授课进度计划,课堂上有看课外书、睡觉等情形的,扣除教师课酬的10%;上课不点名或点名有误的,扣除教师课酬的20%;不认真批改作业和实验报告的,扣除教师课酬的10~20%;教师上课时有吸烟、说闲话、接听通讯工具的,扣除教师课酬的30%;教师有迟到或提前下课的,扣除教师课酬的50%;没有按要求开足实验(训)课和电教课的,扣除教师所缺课时的全部课酬。同时按照《淮南职业技术学院教学事故认定及处理暂行办法》进行处理,处理结果与教师教学考核、职称晋升和聘任挂钩。教学质量检查采取集中检查、个别抽查、随堂听课、召开学员座谈会等形式,认真记录检查结果,作为教师教学考核的依据。每期结业考试都是实行“教学与出卷监考、教学与阅卷、教学与考核发证”三分离,由于教师认真执行了有关日常教学质量检查的有关规定,学员结业考试合格率都超过96%,保证了教学质量。
5.4 坚持教学信息员制度
在教师考核中,已体现了“以生评教”的效果,但这是一次性的评价。要想长期发挥“以生评教”的作用,就必须建立教学信息员制度。淮南职业技术学院在具有良好思想道德品质、热爱学校、热爱学习、责任心强、品学兼优的学生中聘任教学信息员,并制定了《淮南职业技术教学信息员工作条例》。要求教学信息员要通过各班级学生平时对理论及实践教学各课程的学习,了解教师的教学态度、教学方法、教学效果、学生的学习情绪及学习要求,及时反馈给教务处,同时将老师和学院的期望要求及时传递给学生,促进教学相长。形成了教学管理、教学过程和学习过程的互递信息、共同提高的新局面,教学质量不断有所提高。
6 结束语