年度三农工作思路精选(九篇)

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第1篇：年度三农工作思路范文

一、信贷支农工作现状

地处两省三市交界的__是一个以农业生产为基础的小型城市，现有农户总数__*万户，其中有效农户__*万户，种植面积__*万公顷，养殖面积__*万公顷。__联社承担为全市__个乡镇、__多万农业人口的全方位的金融服务职能。截止____年__月，全市农村信用社各项存款余额达____亿元，比20__年实行统一法人改革以来增加了__*亿元；各项贷款余额为__*亿元，其中农业贷款余额达__*亿元，分别比20__年末增加了__*亿元和__*亿元，农业贷款占各项贷款的比例达到__%。三年来累计投放农业贷款____亿元，农村信用社所发放的支农贷款所占市场份额达到__%，显现了农村信用社农村金融主力军的地位，连续两年被省联社评为“全省支农先进单位”。

㈠、重点支持农村产业结构调整，培育和发展县域特色农业和区域主导产业。

农业产业化已经成为当前农业发展的趋势，支持农业产业化经营是农村信用社信贷支持的方向和重点。__联社根据市委、市政府关于农村产业结构调整思路，按照“一乡一品、几乡一品”的地方区域发展战略，结合地方乡镇经济特点，用信贷资金的合理配置引导农民和农村经济部门因地制宜地开展产业化、规模化经营，近年来累计投放农副业贷款__亿元，重点支持了一批品质好、效益高、能发挥地方资源优势的特色农业基地的建设和发展。__市__乡素有种植茶叶、林果的传统，但由于缺少资金投入始终没有形成规模，信用社在深入调查的基础上，向农民投放贷款__*多万元，拓植茶园____亩，经济林果__*亩，使该乡形成了“南茶北果”的格局，也成为了“苏中茶果之乡”。辖内__信用社根据草席生产商对传统生产工艺的改造，每年投放____多万元信贷资金，支持一批个体产户生产蔺草席、榻榻米等高档草席产品，扩大种植席草____亩，带动了全镇草席生产户对产品结构的调整，__镇已成为全国三大草席生产基地之一。辖内__信用社则利用小额农贷“小而灵”的特点，结合当地水广田多利于养鹅的优势，每年投入信贷资金__*万元，引导和支持当地农民养殖菜鹅，目前该镇形成了年产__*万只菜鹅的规模，吸引了鹅业食品生产企业落户__，形成了以“公司＋农户”为主要形式的农业产业化组织。此外，__市中山区的茶叶生产和雨花石加工业、中后山区的食品加工业、__地区的特种养殖业等一批农业生产基地的形成，农村信用社投放了大量信贷资金，给予了积极支持。

㈡、大力支持个体私营经济，培植发家致富能手和发展经济能人。

个体私营经济的快速发展正成为当前经济发展的一个重要增长点，支持个私经济已成为金融业弱化信贷风险、强化自身业务的新亮点。对此，__联社及时调整信贷定位，不断加大对个私经济的信贷支持力度，提出了“全面占领农村信贷市场”的响亮口号，要求农民群众走到哪里，服务阵地就拓展到哪里，服务“三农”的工作就做到哪里。全市信贷人员克服对个私经济财务状况了解难、贷款额度掌握难和还贷措施落实难等方面的困难，深入实际，对辖内所有私营个体经济大户逐户进行调查摸底，建立了私营个体经济档案，掌握了个私经济的规律和特点，对效益好、有发展前景的个体私营企业给予了大力支持，促使其上规模、上档次、上水平。__镇的____有限公司在信用社先后投入近千万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区420名农村富余劳动力的就业问题，职工平均年收入超过____元，而且每年向国家上缴税款百万元。据统计，近年来__联社累计发放个私经济贷款__*亿元，其中，农村个私贷款近__*亿元，重点支持了玩具、服装、化工、造船、粮油贸易、食品加工等一批龙头企业，极大调动了广大农民群众发展个私经济的积极性，为农民致富和农村经济繁荣发挥了积极作用。

㈢、积极推行和发放农户小额信用贷款，解决普通农户贷款难问题。

近年来，__市委、市政府积极引导广大农民围绕市场需求，大力发展种植业、养殖业和农副产品加工业，广大农民对资金的需求出现新的特点，迫切需要农村信用社提供方便快捷的贷款方式。对此，__联社在充分调查论证的基础上，率先在__地区开办了农户小额信用贷款业务，主要解决农民在农业生产中急需小额资金购肥料、购农药、修农机等实际困难，农户可持有效身份证件直接办贷，手续简便，无需担保。九九年初联社在辖区全面推行了小额农贷业务，对凡从事农副业生产的农户申请贷款均予积极主动支持，重点帮助经济困难、还款能力弱的贫困农户解决贷款难问题。20__年，__联社结合推广农户小额信用贷款、创建农村信用村镇活动，把推广小额农贷工作推向，进一步完善了小额信用贷款管理办法，扩大小额信贷服务面，使农户小额信用贷款业务走上了日趋规范的轨道，被广大农户誉为看得见的“三个代表”。截止____年末，全市农村信用社共建立农户经济档案____*户，占有效农户的100%，评定“信用户”____*户，核发“信用户证”____*户，占已评级农户的70%，全市有效农户中已有一半以上的农户拥有“信用户证”；评定“信用村”__*个，占全市 行政村数的58%；评定“信用乡（镇）”*个，占__大市信用乡（镇）数的64%。全辖信用社发放贷款农户数达____*户，其中农户小额信用贷款户数为____*户，贷款余额为____万元。自开办小额农贷业务以来，累计发放农户小额信用贷款__亿元，惠及__万农户，走出了一条“政府满意、农民高兴、联社发展”的“三赢”之路。

㈣、大力支持党员干部率先致富。

__联社积极响应和配合市委、市政府“三争”活动的开展，把服务“三农”和支持“三争”紧密结合起来，在思想上进一步增强支持“三争”的光荣感，在经营上进一步增强支持“三争”的责任感，努力为辖区内广大农村党员干部和农民群众提供优质、高效的金融服务，大力扶持党员农户、专业大户、个私工商户的发展，培植发家致富能手，发展经济能人，带领农民走上脱贫致富奔小康的道路。____年末，__市____*户党员农户中，有____户与我社发生了信贷关系，贷款余额达__*亿元。__市__镇__村老党员__*退休后主动承包了90亩荒山种植意杨、养猪养鱼，在遇到了资金难题时，信用社主动上门服务，先后贷款__万元，扶持__*开发荒山，率先致富。__*致富不忘群众，对缺技术的手把手指导，对缺资金的低价转让树苗、帮助介绍贷款，带领周边群众共同致富。__*有限公司法人代表、党支部书记__*，在信用社先后投入__*万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区农村富余劳动力的就业问题，而且每年向国家上缴税款__万元。__联社竭尽全力支持广大农村党员干部带头致富，带领群众共同富裕，为__市全面建设小康社会做出了贡献。

二、主要做法及启示

㈠、明确的市场定位是做好支农工作的前提。

为了做好支农工作，推进农村经济发展，__联社通过比较信用社对农业和企业投放产出的社会效益及自身经济效益，看到了支农贷款风险小、易收回、效率高的优越性，逐步转变对“三农”概念的认识，树立起“大农业”观念，制定了“以农为本，与农共兴”的经营战略，把主服务对象转向入股社员和广大农民，积极拓展支农信贷市场，实现了经营观念的根本转变。在此基础上，结合__市农村经济发展特征，制定了“四结合、四为主”的经营思路及策略：一是支持千家万户贷款、扩大农贷辐射面与支持规模大户、提高投入收益率相合，以支持讲信用、善管理的农户贷款为主；二是支持粮食、油菜生产等基础农业与支持种植、养殖、加工个私经济相结合，以支持辖内有市场、有效益的农业产业化生产为主；三是支持一般性生产所需与支持科技推广应用相结合，以支持流动资金需求为主；四是支持传统农业与市场农业相结合，以市场农业为主。联社制定了详细的信贷支农计划，从广大农民从事生产经营的现实需要出发，调整服务方向，增加服务品种，提高服务质量，做到认识到位、思想重视、措施有力，充分体现出农村信用社社员贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先的原则。在优先满足社员生产和生活资金需要的前提下，认真执行对社员贷款优先和优惠政策，充分发挥信用社服务“三农”的主渠道作用，进一步延伸信贷支农范围，扩大信贷服务领域。

㈡、健全的信贷管理是做好支农工作的基础。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。为进一步转换经营机制，适应市场经济新形势下农村信用社信贷管理要求，促进信贷业务操作程序化、规范化、制度化，强化贷款营销，防范和化解信贷风险，提高信贷资产质量，__联社大力整章建制，确保每采取一项信贷管理措施，必有与之相适应的制度或规定，通过先行制定的各项信贷管理规章制度，使信贷管理工作真正做到有法可依，有章可循，不断提高信贷管理工作水平，信贷资产质量日益改善。截止____年末，全社不良贷款总额比20__年末下降了____元，不良贷款占比为*%，比20__年末降低了__个百分点。

首先，做好贷前调查是贷款发放源头管理的重要内容。一是建立借款户经济档案。对借款户的家庭财产、资信状况、经济收入、经营规模等各方面进行深入调查，建立档案。一方面结合创建农村信用村镇活动，对全市农户全部建立经济档案，作为农村信用社的基本客户；另一方面逐步开展建立个私企业经济档案，对与信用社建立良好业务合作关系的____户个私企业也建立了经济档案，培植了一批黄金客户。另外，还充分利用政府部门“非典”期间每天的外出务人员返乡情况统计表，建立了外出务工人员档案，掌握了全市外出务工人员的基本情况，为今后组织资金和贷款营销工作打下良好基础。二是推行信贷员“工作日志”制度。要求每个信贷员记录每日的工作计划和结果，并交主任审阅，自此项制度推广以来，信贷员由“专家门诊”变为了“赤脚医生”，下乡调查勤了，贴近农民多了。三是建立信贷调查报告制度。要求对每一笔金额在1万元以上的贷款，信贷人员都必须提供详细的信贷调查分析报告，并明确自己的贷款意见；对15万元以上的贷款，信用社主任和联社信贷部门必须参与调查论证，促使广大信贷人员深入到一线、深入到客户中去，调查到详实情况。四是充分构建资信资产评估体系。与评估咨询公司等中介机构合作，委托他们对申请贷款企业的资信和资产进行科学的评估，为贷前调查的真实性起到了至关重要的作用，有效地降低了贷款的风险度。

其次加强贷时审查是确保发放贷款合法合规的重要举措。一是严格执行“审贷分离”制度。根据授权授信管理制度，科学合理地确定各级机构贷款审批权限，实行“限额控制、分别权限”的管理方式。在全面实行授权授信管理的同时，仍然严格执行“三岗”运作，对大额贷款严格审批程序，坚决杜绝贷款“一枝笔、一口清”现象的发生。二是积极推行贷款操作“阳光工程”。把贷款程序、贷款手续和条件、 借款人和担保人须知等内容在全辖每个网点张贴上墙，有效避免了贷款发放过程中的“暗箱操作”，提高了办贷效率。三是实行贷款会办制度。各基层网点成立由主任、副主任、信贷员、主办会计等人员组成的贷款会办小组，负责对1万元以上的贷款审查和在授权范围内的贷款审批。联社成立贷款审查委员会，有理事长、各主任以及计划、信贷、会计、审计等部门负责人组成，负责对分支机构授权授信、3万元以上的贷款和内部人员承贷、担保贷款的审查和审批，从规避贷款的风险入手，强化科学决策，完善贷款审批程序和责任制度，审贷会上充分民主，坚决杜绝一言堂，真正使得信贷管理工作更科学、更民主、更规范。四是加大信贷管理科技力度。利用网络技术，自行开发并运用信贷管理系统，实行贷款网络化管理，实现信贷业务柜面处理与内部管理监督的电子化操作，对全辖每个网点发放的每一笔贷款进行全程监控，加强了对信贷业务的监督和指导，解决多头贷款、一户多贷、跨片贷款、超权限放款等违规问题。五是实行“贷款公证”制度。与公证部门签订长年合作协议，对每个网点都派驻公证员，对每笔万元以上的贷款进行实时公证，进一步规范贷款手续和贷款合同，确保贷款合同的合法性和担保效力。

最后，实行贷后检查是实现贷款收回的重要手段。一是建立贷后检查登记制度。规定对累放在2万元以上的借款户必须每月检查一次，2万元以下的每季检查一次，并将检查情况在“贷后检查登记簿”上进行详细记录。二是加强对贷款的催收管理。对贷款到期仍未归还的，及时发出催收通知书，督促借款人偿还贷款，确保法律诉讼时效性。三是静态界定和动态考核相结合，明确清收责任人。20__年，联社对全辖所有不良贷款实行了责任界定，并在以后按季对新产生的不良贷款进行责任认定，使每笔贷款都落实了清收责任。不良贷款责任界定进一步理清了广大信贷人员的工作思路，确立了清收盘活的重点，加强了贷后检查管理，明确了贷款责任。

㈢、完善的激励机制是做好支农工作的保证。

一是信贷员工作量考核考评制度。为进一步做好信贷支农工作，充分调动信贷人员的工作积极性，切实解决信贷员干多干少一个样的问题，体现按劳分配原则，提高支农资金使用效益，促使信贷人员真正服务“三农”，主动营销贷款，__联社于20__年实行了信贷员基本业务量考核制度。对全市农村信用社年龄在55周岁以下的信贷人员进行基本业务量考核，将工作强度、风险、责任与个人收入挂起钩来。具体工作量的核定由联社在充分调查分析的基础上，结合本地区农村经济发展实际，对信贷员每年度的农业贷款发放额、农贷利息收入限定最低额、信贷资产质量和信贷基础管理等内容考核，低于限定额的给予处罚，高于则进行奖励。而且硬性规定2万元以下的农业贷款户数占比不能低于80%，鼓励发放小额贷款，防止垒大户。

信贷员业务量考核制度实行两年多来，取得了明显成效：一方面，极大调动了信贷人员发放“三农”贷款的积极性。实行考核后，贷款营销观念逐渐深入人心，信贷人员的工作态度发生了很大的变化，全市信贷员人均“三农”贷款业务量由考核前的__*万元/人提高到__*万元/人。另一方面，进一步缓解了农民贷款难问题。考核办法对2万元以下贷款户数占比的规定，体现了农村信用社为“三农”服务的信贷特点，为提高农户贷款的覆盖面提供了制度保障。到____年末，全社2万元以下的农业贷款余额为__亿元，占农业贷款总额的__%。

二是风险责任追偿制度。__联社对年末信贷人员责任清收贷款中不良贷款余额（剔除信贷风险补偿金）超过10万元的、主任超过15万元的收回责任人贷款发放权，实行限期清收，限期内不能收回的实行下岗清收。同时，要求营业网点负责人不再作为第一岗直接发放贷款，只负责审批贷款。对贷款造成损失的，按调查人、审查人、审批人顺序相应承担赔偿责任，其中：责任信贷员直接发放的贷款由其承担100%的责任；经分支机构贷审委和联社审批的贷款，责任信贷员承担90%的责任，分支机构贷审委承担10%责任（审批人承担5%责任，其他人员承担5%责任）；联社信贷部门、贷审委负责对各分支机构上报联社审批贷款的审批把关责任，确因审核把关不严或主观意断造成损失的，将追究相关责任人5%以内的赔偿责任。对违规违章贷款按调查人、责任人追究经济、行政和赔偿损失责任，对违法贷款造成一定损失的追究刑事责任，对联社确认的岗位清收贷款，因工作失责而造成贷款损失的由责任信贷员负赔偿责任。

三是信贷风险补偿机制。__联社针对信贷人员害怕承担扩大贷款规模带来更大信贷风险的心态，认识到市场经济中信贷资金使用的“零风险”可遇不可求，本着实事求是的原则，建立了信贷风险补偿机制。对贷前调查属实、贷款合同真实有效、贷后检查得力、确因非主观因素造成的信贷资金损失给予一定额度的控制比例。执行比例按照每位信贷员每年末贷款余额的5‰计提风险补偿基金，由联社信贷部门分别按信贷员建立基金台账，对风险基金额度内的资金损失不再实行下岗清收。信贷风险补偿机制的建立，极大调动了信贷人员发放支农贷款的积极性，信贷规模不断扩大。

三、支农工作中存在问题和困难

㈠、资金不足是制约农村信用社开展支农工作的重要原因。

虽然__联社的组织资金工作取得了较好的成绩，存款逐年上升，但随着农村经济的快速发展，农村资金需求愈加旺盛，远远超过了农村信用社自身组织资金的增长速度。目前__联社的存、贷款比例已经超过了80%，当年增量存、贷款比超过了100%。同时，其他金融机构和邮政储蓄在基层设立网点，大量吸收农村资金，但其不发放农业贷款，给农村信用社的信贷支农工作带来较大的压力，影响了地方经济的发展。

㈡、信贷人员整体素质不高影响了信贷支农工作成效。

从调查情况来看，农村信用社信贷人员的文化素质和业务素质不高，工作还停留在传统的吸收存款和发放贷款上，满足于完成工作任务，不勤于加强对贷款市场的分析、研究和开拓，坐在家中发放贷款；平时不加强学习，特别是业务知识和法律知识，工作没有计划性，不注重平时对有关信贷资料的收集，制约了信贷工作的发展。

㈢、自身发展存在的不足制约了农村信用社开展支农工作。

通过调查显示农村信用社面临着突出问题：一是受客观经济条件的制约和前一时期行政干预的影响，信贷资产质量总体不高，信贷资产呈现劣化态势，支农资金不足。二是防范风险能力低，资金使用效率差。三是基础设施及服务手段差，竞争能力低。

㈣、国家扶持政策较少影响了农村信用社支农工作的积极性。

在一定程度上，农村信用社实际承担着商业金融、政策金融、合作金融“三合一”的服务职能，但国家给予的优惠政策相对于农村信用社承担的责职来说显得比较少。

四、建议

㈠、多层次、多渠道解决农村信用社资金不足的问题。

一是农村信用社要加大组织资金工作力度，进一步 增强组织资金工作的责任意识、大局意识和战略意识，以与时俱进的思想观念，求真务实的工作作风，吃苦耐劳的敬业精神，行之有效的工作措施，切实把组织资金作为各项业务工作的首要工作抓紧、抓实，不断提升服务手段和功能，提高存款总量和市场份额，增强支持地方经济发展的资金实力。二是由省联社组织开展县（市）级联社的资金调度，将资金富余的联社的资金适当调度到资金不足的联社，站在全省一盘棋的高度上，扩大对农业和农村经济的信贷投入，提高信贷支农工作水平。三是政府部门加大对农村信用的扶持力度，特别是资金上的支持，尽量把财政性资金存入农村信用社，增强农村信用社的支农资金实力。

㈡、提高信贷人员综合素质，改进信贷支农工作水平。

针对信贷人员自身存在的问题，联社应加强对信贷人员的培训，特别是市场营销理念的培养，把一些能力强、水平高的人员充实到信贷岗位，以便适应更高要求的信贷工作。要在外塑形象、内强素质中发挥农村信用社植根农村、贴近农民的优势，广泛了解农村党员干部和农民群众信贷资金和其它金融服务的需求状况，及时调整信贷投向，改进服务方式，从适应农村经济发展的需求出发，进一步完善服务功能，在结算、存贷款等各方面提升为“三农”服务的能力。要完善信贷支农工作的激励机制，结合农村信用社的工资分配制度改革，加大奖惩力度，进一步提高信贷人员开展支农工作的积极性。

㈢、加大对农村信用社金融政策扶持力度。

建议允许农村信用社开办支农专项储蓄，利率适当提高，免征利息税；适当提高农村信用社的存款准备金利率；常年对农村信用社开办不同期限的特种存款，提高农村信用支农的工作成效和积极性。同时，农村作用社肩负着支持“三农”的任务，带有明显的政策性因素，但农村信用社组织资金成本高，加之还有历年积累的呆账，是否对农村信用社实行税收优惠政策，下调营业税税率和免征农业贷款利息收入所得税。

第2篇：年度三农工作思路范文

一、继续建立健全农资连锁经营

农资供应是供销社为农服务的基础，区供销社的农资经营网络早在改制前就受到市农资部门和市、区农口部门的极大冲击。为重新建设我区供销系统的农资网络，我社根据区里的实际情况，2010年通过招商引资，由供销社参股35%，成立创办了金果生物技术有限公司，建立了自己的供肥网络。按照市社“培植龙头、构筑网络、连锁配送、品牌经营“的发展思路，今年着重在强化服务措施，不断巩固和完善农资经营服务网络下功夫。

继续依托龙头企业金果生物技术有限公司和区农资有限公司，利用本社下岗置换身份职工和个体商户加盟，在全区五个乡镇建立了21家农资连锁经营门店，建立了长期的供销业务关系，并与各店签订了加盟协议，加盟店悬挂了统一社徽的标识，基本实行了统一标识、统一采购、统一配送、统一服务规范的四统一。这些农资经营门店不仅经营农资商品，更重要的是还给农民提供农技科普、送肥送药上门、病虫害防治、测土配方等服务，将农资经营、农资服务的触角延伸到全区各镇村组。并且今年着重强调以“创新服务”来提高供销社形象，公司为进一步占领市场，增强企业竞争实力，提高形象，在服务上制订了一系列的措施，如在农资供应旺季，延长工作时间，实行送货上门，公司派技术员指导农民正确使用、购买农资商品，提高农民合理用肥用药的能力等。2012年农资销售额191.56万元.

二、以招商引资为动力，带动再生资源交易市场建立，进而扩展回收利用网络建设

1、2011，我们吸收社会经营大户，对原区再生资源公司进行了重组改造，增设网点，委托经营。目前，我们在城区各主要区域设有废品收购点9家，这9家收购点都有区再生资源公司下达的授权委托书，对各收购点作了明确的权限。

2、再生资源交易市场：根据市和区产业规划布局，为达到消除二次污染，清洁城市，保护环境的目的，真正实现再生资源回收利用全部实行工厂化管理，我社积极与合作伙伴在水西征地35亩，建设再生资源交易市场，至目前为止，已有4户经营户进场交易，还有5户经营户正在协商进场事宜。

2012年，再生资源销售额216.6万元。

三、在日用消费品连锁经营服务网络方面，发挥龙头企业的引领作用，充分利用下属领头企业区烟花爆竹专营有限公司的行业优势，并采取靠大联强，引进社会企业、资金、人才和管理，实行开放办社，发展日用消费品经营网络。现建有1家县级日用品超市。3家镇级日用品超市，同时发展37家村级农家店，与各店签订了配送协议，统一悬挂体现供销社和龙头企业的标识，统一了服务承诺，公开了服务承诺电话，极大地方便了当地农民的生产和生活。日用消费品年零售总额271.9万元。

四、综合服务社、协会建设

1、专业合作社建设：

我社把供销社工作与新农村建设工作有机的结合起来，积极参与农村产业化建设，大力发展农村合作经济组织，从2010年开始，组织引导农民发展甜叶菊生产，由供销社牵头，成立了区沙石镇甜叶菊专业生产合作社。2011年，区委指派我社协助沙石镇甘霖村搞好新农村建设，我社根据该村的产业优势，发动36户农户成立了沙石镇甘霖村蔬菜专业生产合作社，成为城区内百户超市连锁企业提供新鲜蔬菜的生产基地。2012年，协助成立了区汇泽食用菌专业合作社，并积极为专业合作社食用菌进超市、进市场、食用菌废角料销往生物肥厂牵线搭桥，今年食用菌旺季在五龙市场日销售1万斤。专业合作社共有社员111人，销售162.6万元，帮助农民实现收入113.82万元。因条件所限，这叁个专业合作社均未在工商部门登记。

2、协会、联合会建设：

参与和推进农业产业化，帮助农民增收，既是党和政府对供销社赋予的历史重任，也是广大农民对我们的殷切希望，更是我们供销社生存和发展的希望所在。我社的烟花爆竹经营行业协会、甜叶菊种植行业协会、蔬菜种植行业协会、区农产品经纪人协会，这些协会都是经过了民政部门登记，有固定的场所，有相关的服务内容，活动开展比较正常，

真正发挥了行业自律、维护行业利益、促进行业发展的作用，维护了广大种植户和经营户的利益。

因甜叶菊和蔬菜都是由厂家和超市直接收购，所以报表中没有反映农副产品收购额。

3、基层综合服务组织和设有“两店”的基层综合服务组织：

继续完善基层综合服务组织。在去年7个基层综合服务组织的基础上，今年，在我社新农村建设点沙石镇王田村新增1个基层服务点。这些基层服务组织设有日用消费品便民店和农资供应店，主要经营农药、化肥、种籽、中小农具、日用品、农药械等，并开展农业科技服务和农业咨询，领办人都是当地有经验的村民，极大的方便了本村及周边群众的生产和生活，得到了农民的好评。

五、积极做好农产品经纪人培训工作

培训农产品经纪人是供销社参与新农村建设的一项重要工作，年初，及时制定了区供销社2012年培训计划并上报，培训计划制定了培训内容、培训课程。并主动向市社、区委、区政府、区委农工部汇报，落实培训资金，圆满完成100名农产品经纪人的任务。

六、做好项目的编报工作,及时申报“区农配物流中心”项目

根据《市人民政府关于加强农村现代流通服务体系的实施意见》、市供销社建设“新网工程”文件精神，从我区实际出发，结合我社实际，开放办社，靠大联强，经过多方面调查研究，和坚强农业开发公司联合申报了“区农配物流中心”项目，该项目拟在我区6个乡镇建立6家镇级超市，在20家村级超市，这对于开拓农村市场，提升为农服务质量具有重要作用。该申报项目专项银行贷款50万元，区供销社对项目申报企业入股156万元，占入股企业股份的20%。

七、各项指标完成情况：

1、销售总额：680.06万元(其中:农资191.56万元,日用消费品:271.9万元,再生资源:216.60万元)

2、利润总额：1.7万元,利润增长率50%

3、基层社利润增长率：0

4、所有者权益（净资产）151.3万元,净资产收益率1.1%

5、资产总额：822万元，资产总额增长率0

八、日常工作：2012年度我社及时完成统计、财务等各项报表的上报工作，并及时上报信息，半年、年终工作总结及时上报，全系统没有发生重特大安全事故。

九、加分项目

第3篇：年度三农工作思路范文

今年，全省农村青年培训、转移就业工作会议召开后，我委切实做好会议精神的传达，各乡镇团委也纷纷按计划开展培训。如朱村乡团委开展了茶叶种植、营销培训班，崇头镇团委开展了外出务工青年培训班，黄源乡团委开展了异地开发食用菌培训班，大源乡团委开展了库区网箱养鱼培训班。到目前为止，全县已培训农村青年334人，发证130人。

一、整合资源，上下联动

（一）积极争取县有关部门的支持。我县的青年农民培训得到了县农业、人劳社保等部门的支持，全县农村劳动力素质培训资源整合工作协调小组将团县委列入成员单位，明确将该项工作作为全县万名农民素质工程的重要组成部分。同时，县劳动力转移办在培训资金方面也给予了配套支持，去年配套资金1.4万元。

（二）建立培训工作机构。为加强对农培工作的领导，我委建立了农村青年培训工程领导小组，负责项目实施的组织领导和协调,各乡镇也建立了相应的培训领导机构。

（三）形成分级培训的操作模式。根据我县的实际情况，农业实用技术培训是由乡镇团委与乡镇劳动力转移办公室共同举办，职业技能培训由团县委和县劳动力转移办公室主办，委托定点培训机构承办。同时，建立工作考核制度，将农村青年培训工作纳入对各乡镇团委的年终考核当中，使培训工作规范有序进行。

二、围绕重点，设计项目

（一）重点突出。

1、紧密围绕我县农业产业结构调整，组织引导农村青年带头示范、带动推广新品种新技术，带头向农业的深度和广度转移就业。

2、学习借鉴外县市兄弟团组织的好做法好经验，动员全社会力量面向农村青年广泛开展职业培训、就业指导、职业中介等工作。

3、抓住县委、政府提出农村劳动力转移任务的有利契机，积极争取有关部门大力支持，主动承担部分培训任务，对进城务工青年进行引导性培训和专门技能培训。

4、将跨世纪农村青年科技培训工程与农村青年转移就业培训结合起来，有选择地建设一批农村青年转移就业培训基地。

（二）充分调查。

为了做好培训工作，我们做了三度调查：一度调查就是在年初开展农村富余劳动力调查，并到部分乡镇召开座谈会，倾听农村青年的培训就业意向；二度调查就是制作下发农村青年培训意向调查表，此调查表涵盖填表人的基本情况、求职类型、选择就业地点、对工作岗位的要求、最低工资收入要求、愿意参加何种培训以及愿意考何种证书等一系列与就业培训和能力资格考试相关的内容。部分乡镇团委还向农村青年发放诚信卡，向青年公布电话，通过多渠道了解青年在培训求职创业方面的情况和需求。三度调查是根据调查表反馈的情况制作下发具体培训项目的调查表。

与此同时还到我县的各培训基地调研，详细了解各培训基地设备、师资等情况。去年5月，到衢州团市委和柯城团区委学习之后，我委专题组织学习其培训工作的经验。

今年3月，我委下发了《关于做好*年度农村青年人才培训工作的通知》，明确今年培训工作重点，要求各乡镇认真做好调研，科学申报培训项目，并对培训工作实行项目化管理，在综合各乡镇培训方案的基础上，向团省委提交了《云和县*年农村青年人才培训工程项目申请报告》，进一步明确了今年的培训工作思路。从今年我县申报的培训项目来看，均为基层经调研后推荐，符合我县农村实际，适应市场和青年需求。

（三）广泛宣传。

1、利用会议广泛宣传，主要是通过全县农村劳动力转移培训会、青农工作会议、乡镇培训工作会宣传农村青年培训工作的政策、目的、意义。

2、通过媒体宣传。在培训确定之后，通过电视台、广播、报纸宣传培训事项，力求使每一位想参加培训的青年都参加培训。通过每月的培训简报宣传培训，让每位青年都了解培训，让社会各界都来支持我们的培训。

3、利用典型进行宣传。通过一年来的培训，涌现了一批青年农民创业的典型，如十大创业青年、青年星火带头人、十大青年创业基地等，我们通过宣传典型，让典型引路，引导广大青年参加培训投身创业。

4、创作歌曲进行宣传。为了更深入、更普遍地宣传培训的重要性，县农村劳动力转移办公室组织人员创作了《云和农民爱培训》的歌词，由团县委组织青年作曲家谱曲、组织青年农民集体演唱，县电视台导唱，既丰富了培训中的文艺生活，又广泛宣传了农民培训的意义。

三、规范管理，突出实效

（一）规范教学管理

1、签订协议。与各培训承办单位签订协议，明确培训工作要求，使其在师资、场地、教材、实践等关键环节上不打折扣，保证培训效果。

2、制订制度。培训期间，培训领导小组派员全程跟班，参与教学管理，主动做好协调服务工作。同时，针对培训制定了一套学习和管理制度，帮助学员高效、顺利地完成学业。班级确定一个班主任，直接负责学员的日常管理。学员在培训一个月期间凡旷课3天以上或到课率不足2/3以上的学员取消考试资格，学员的表现将作为培训表现考核记入个人档案资料。

3、建立支部。在培训班里建立一个团支部，确定团支部书记和委员，负责学员的思想、组织管理。通过建立支部，引导他们树立正确的就业观和择业观。同时，建立长期联系制度，我们印发通讯录，以班级和团支部为单位，与培训班的青年保持长期联系，进行跟踪调查，了解青年的生活工作情况，帮助青年就业创业。

（二）规范资金管理。加强资金管理，确保专款专用。积极争取团省委、县政府有关培训经费，明确资金使用办法，健全有关财务台帐，年终进行专项审计，经审计，团县委各项经费收支合理。使有限的培训资金发挥最大的效益，切实为提高农村青年素质服务。

四、拓宽渠道，做好服务

加强训后服务，积极推荐就业。培训结束后，我委主动与用人单位联系，多渠道为学员推荐就业，将培训对象的详细资料上传到青年就业服务网，主动与中介机构联系推荐就业，为青年搭建就业平台。让职业技能培训转移就业率在95%以上，切实为青年就业提供了帮助。

（一）切实服务党政中心工作。服务“三农”工作是我们党政的主要工作，“三农”问题的核心是增收，增收问题的核心是就业，就业问题的核心是素质，提高农民素质的关键在培训。实施农村青年培训工程也就成了团组织替党政分忧的良好切入点，得到了党政的肯定和支持。

第4篇：年度三农工作思路范文

XX年12月，我担任县政府副县长以来，始终围绕县十次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”，以及十四届人代会确定的“六个县“的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，牢固树立科学发展观和正确的正绩观，不断提高自己执政能力，顾全大局，合衷共济，攻坚破难，开拓创新,通过各级各部门的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年9月通过县人大常委会的评议，广泛听取各方面的意见,也清醒地看到分管工作与县委、县政府 “加快县域经济转型,推进产业化建设”上还存在一定差距。我针对代表们提出的各项整改意见和建议，认真研究制定了切实可行的整改方案，团结和带领分管部门进一步强化职能，转变作风，创新举措，狠抓落实，推动了分管工作迈上新台阶。XX年，全县社会消费品零售总额达到9.69亿元，占全年目标任务 106%;第三产业实现税金4404万元;外贸出口额783万美元，占全年目标任务的120.5%，同比增长24%;列入考核商贸企业完成销售总额 81200万元，同比增长13%，占全年目标任务的103%，实现利润1751万元，同比增长7%，占全年目标任务的102%;实现税金1293万元，同比增长12%，占全年目标任务的105%。

一、以刺激消费为突破口，三产业及商贸经济协调发展。XX年年，全县三产业及商贸经济工作按照年初县委十届六次全委会及《政府工作报告》的要求，坚持在发展中求跨越，在改革中求突破，着力在三产业上档升级增辐射上下功夫。一是稳步推进商贸企业改革。按照“盘活存量，创新机制，稳步推进”的指导原则，糖酒公司、粮食流通企业的改制工作有序进行，完成了百货公司、燃建公司等企业改制的前期准备工作，全面完成了供销社12户改制企业的扫尾工作,启动了磨子街旧城改造方案。并帮助齐祥食品、宏济药业、绿源食品、南药蓬安公司等一批改制企业建立现代制度。二是快速推进商贸设施建设。通过招商引资，多方投资商贸设施建设。今年来，在去年商贸设施投入的基础上，又引进了南充鑫泰集团投资200元，在原东方红旅馆的基础上，成立了瑞泰商务大酒店;引进南充南鹰集团对原人民市场进行改建;引进南充业主通过资产拍卖，收购了城南市场，目前正在改造之中;积极动员业主对人民市场、城中市场进行升级改造;启动了抚琴小区市场的规划。三是积极创新现代流通方式。进一步规范了农资公司物流中心经营机制，初步形成了以本县为主，营山、仪陇为辅的农资市场销售网络。引导和鼓励宏济药业、南药集团蓬安分公司等连锁企业不断增加网点、扩大市场的同时，大力引进连锁企业，推动我县连锁业的发展。目前，全县连锁经营企业达到13家，拥有门店520个。

二、以工业园区为载体，招商引资快速推进。坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性，以招商引资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。全年引进项目67个，协议引资26.8亿元，到位资金7.3亿元，其中工业项目27个，到位资金4.7亿元。一是转变观念,强化招商引资主导地位。年初，按照县委、县政府“打造开放蓬安”的总体要求，牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的新理念，对招商引资工作面临的新形势、新问题以及下一步主攻方向进行了认真分析研究，进一步明确了工作目标，理清了工作思路。结合市委三届三次全委会精神，围绕打造“开放蓬安”这一主题，全县上下解放思想，更新观念，进一步凝聚人心，鼓舞士气，形成了人人讲招商、个个抓招商的良好局面，招商引资的主导地位得到进一步加强。二是示范带动，开创招商引资新局面。通过领导回访、蹲点招商、定点招商，今年对引进的荷田化工、七环养殖、天杰普华、熠晖冶金、钰峰葛业、今普食品等主要招商引资项目，实施全过程服务，极大提高了招商引资成功率。三是搭建载体，构筑招商引资全新领域。立足载体建设，通过进一步完善工业园区配套设施建设，建立园区管理与运作新机制，园区招商引资取得了新突破。北京荷田、天杰普华、天府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。四是做强产业，创造招商引资县域特色。实施链条招商，紧紧围绕生猪、薯类等农业骨干产业抓招商，通过招引一批产业关联度高、带动能力强的重大项目， 不断延伸产业链条，培育产业支撑，促进农工互动。在生猪产业继巨农公司、齐祥食品公司之后，又成功了四川七环建设生猪良种繁育场，同时，将建设肉食品加工厂，重庆今普将与齐祥合资，做大肉食品加工业和生猪养殖业;成都华西希望集团公司投资5000万元建饲料加工企业，并即将建立一个年出栏10万头以上的 pic优质肉猪养殖场。五是强化服务，打造招商引资诚信平台。

三、以构建新的“三农”服务体系为目标，为农服务机制更加完善。一是努力探索新的运行机制。按照“做大做强农资有限责任公司，稳定和巩固日杂贸易公司”的发展思路，进一步建立健全了供销社社有企业的法人治理结构和各项管理制度，强化了内部目标责任管理体系，不断拓宽经营领域，使之真正成为供销社的龙头企业;按照“个人风险抵押承包，资产托管”两种方式，完善目标考核体系，有效遏止了企业损亏，防止了社有资产的流失;按照合作制原则，积极开门、开放办社，通过联办、自办等多种形式，大胆吸收各类经济成份，重新组建了再生物资有限责任公司，巩固、完善、兴办各类专业流通协会4个，各类专业合作社 14个，发展会(社)员2100人，联系社员18650多户，正在筹建生猪饲养基地1个，加工厂1个，以逐步实现企业产权多元配置格局，增强供销社的发展后劲和服务功能。二是发展农村新型合作经济组织。为推动我县农村合作经济组织发展，实现助农增收的历史重任，我们紧紧依托生猪、中药材专业协会，围绕农业产业化进程，着力培育龙头企业，加快了农村专业合作社的建设和生产基地的规模发展。坚持以“为猪农服务、助猪农增收”为宗旨，发展生猪专业协会团体会员，组建专业合作社6个，联系农户4614户，重点开展了养猪技术信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠宰加工等服务项目，在此基础上，徐家中心供销社出资50万元，兴建生猪良种养殖基地，现已完成圈舍建设;在中药材协会指导下，先后在县内6个乡镇、56个村发展中药材专业合作社5个，建生产基地8个，联系农户10800户，种植中药材面积9500亩，其中黄姜4800亩，3600亩，半夏、瓜萎、板蓝根1100亩，年助农增收600万元。为从根本上解决原料深加工、销售的“瓶颈”问题，通过牵线搭桥，湖南文理生物资源开发有限公司、县恒基农业开发公司、河舒供销社共同出资350万元新建的相如茶叶制品有限公司已正式动工建设，年加工能力1000万吨，可新增产值1200万元。

五、以构建市场体系为平台，市场秩序进一步规范。开展市场专项整治，市场秩序进一步规范。一是营造了安全健康的消费环境。开展了生猪屠宰、粮油收购、酒类专卖、农资流通、蚕茧收购等专项整治;切实抓好了食品、药品放心工程。深入开展“维权反欺诈”活动，切实维护消费者合法权益。二是维护良好的市场秩序。集中开展了对垄断行业限制竞争行为和地方封锁行为的专项整治;及时巩固集贸市场整治成果，并探索建

立集贸市场整治长效监管机制，把推行企业信用体系建设和实施的商品质量监管关口前移有机结合，推行商品准入制度，落实市场开办者的责任，促进了长效监管工作深入开展。三是创造了公平竞争环境。强化监管执法，促进商贸可持续发展。开展了“红盾护企”、“红盾护商”等服务活动，严厉打击不正当竞争行为，营造了一个公平竞争的发展环境。

第5篇：年度三农工作思路范文

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照中央以及省委、省政府决策部署，围绕市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作思路，在继续推进国有企业改革发展、对外经贸体制改革、教育体制改革、同城化发展等各项改革的基础上，着力推进民营经济综合配套改革等市政府确定的十二项重点改革工作，进一步提升经济发展内生动力，为我市“两个加快、跨越发展”提供强有力的体制机制保障。

二、重点改革工作和牵头单位

1、全面推进民营经济综合配套改革。按照国家鼓励、支持和引导民营经济发展的总体要求，把握省政府将列为全省民营经济综合配套改革试验区的机会，抓紧研究起草《市民营经济综合配套改革试验总体方案》，争取在今年6月份前获省政府批准，同时积极争取将列为全国民营经济综合配套改革试验区。在促进民营经济转型升级、鼓励和引导民间投资、健全中小企业金融服务体系、推进财税体制改革、实施土地及人力资源配套扶持政策、统筹城乡发展、完善政府公共服务等方面先行先试，加快构建有利于民营经济发展的体制机制。（市发展改革委牵头）

2、推进金融改革与创新。积极申报在设立国家金融服务实体经济综合改革试验区。加快推动地方银行改革，支持银行、农村商业银行引进战略投资者。进一步推动各类股份制银行、外资银行、城市商业银行、农村商业银行落户，支持金融机构扩大网点覆盖面。继续深化农村中小金融机构改革，完成南安农村商业银行改制组建工作，加快永春县信用联社增资扩股步伐，推动惠安县信用联社、县信用联社改制为农村商业银行。支持有条件县（市、区）增设小额贷款公司，规范发展融资性担保公司，加快发展和引进财务公司、消费金融公司、金融租赁公司、信托公司等新型金融机构。加快引进法人银行发起设立村镇银行，鼓励民间资本参与设立村镇银行，推进符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。支持辖内法人金融机构发行专项用于小微企业贷款的金融债。完善政策性农业保险制度，推动出口信用保险、科技保险等各种新型保险业务发展。（人民银行市中心支行、银监分局、省农联社办事处分别牵头）

3、加快资本市场体系建设。持续推进企业改制上市“121工程”，加强上市后备资源的挖掘和培育，完善重点上市后备企业动态管理机制，加快推动企业改制上市。鼓励上市公司通过购并重组、增发新股等方式扩张规模、提升实力。积极争取高新区纳入“新三板”扩大试点范围。加快推进未上市公司股份转让试点工作，引导更多企业进入未上市公司股份转让平台，优化股权结构、拓展直接融资渠道。鼓励企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、区域集优票据和集合信托计划等进行直接融资。加快推动市城建国司、路桥公司等国有大中型企业发行企业债券。大力发展私募股权投资基金，加快培育产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金，引导民间资金通过股权、债权投资方式有序进入实体经济。（市上市办、市经贸委、市发展改革委、市科技局分别牵头）

4、创新土地管理方式和管理体制。加快推进农村土地承包经营权流转平台建设，规范土地承包经营权流转程序，支持农民以土地经营承包权作价出资或入股的方式设立土地专业合作社。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，在全市范围内开展城乡建设用地增减挂钩，加大旧村复垦力度，规范城乡建设用地增减挂钩指标调剂的管理。建立健全节约用地机制，研究制定全市“三旧改造”规划和实施意见。完善土地使用标准和指标控制体系，对鼓励、限制的产业实行差别地价政策，建立由投资强度、容积率、绿地率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比例等五个方面指标组成的工业用地考核体系。改革土地供应方式，实行出让、租赁、作价出资（入股）的多种有偿使用方式供地，提高土地市场化配置水平。（市农工办、市农业局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局分别牵头）

5、加快水利改革发展。通过资本注入、财政补助以及资产重组等方式，整合市级水利系统企事业单位经营性资产，组建市水利投资有限公司，做大做强水利投融资平台，建立健全水利基础设施投入稳定增长的运作机制。落实和完善各项优惠政策措施，积极探索水利多元投入机制，广泛吸引社会资金投资水利。社会资金投资兴建的水利项目，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，投资以社会效益为主的蓄、引、调水项目，政府实行供水水价和供水量兜底保护。深化水务管理体制改革，继续推进水资源综合管理改革试点工作，整合涉水行政职能，强化城乡水资源统一管理，逐步建立覆盖水源、供水、用水、排水、污水处理回用各管理环节的城乡水务一体化管理模式，提高水务管理能力和公共服务水平。

6、推进投融资体制改革。研究制定政府投资项目BT融资管理规定，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、保障性住房等领域，拓宽政府投资项目融资渠道。加快推进非经营性政府投资项目代建制。建立健全重大建设项目社会稳定风险评估机制，完善专家咨询制度，推行市级政府重大投资项目公示制度，扩大群众参与度，提高项目决策的科学化、民主化水平。加快推进水务集团和商贸集团整合组建工作，通过国有产权划转、资源整合等方式，做大做强市国司等国有投融资载体，强化政府融资能力。研究出台政府投融资项目资金管理办法，健全建设项目资金监管机制，完善地方政府性债务管理制度，建立债务预警机制和监控体系。从项目审批、土地使用、税费减免、基本医疗保险定点、信贷扶持等方面，研究出台鼓励民间资本投资养老机构的优惠政策，适度提高对非营利性民办养老机构的一次性开办补助以及运营补贴标准，加快形成公平准入、多元参与的养老服务供给体系。（市发展改革委、市国资委、市财政局、市民政局分别牵头）

7、深化行政管理体制改革。继续深化乡镇机构改革，推进全国经济发达镇行政管理体制改革、省级小城镇机构改革试点工作，做好市县政府机构改革评估工作，巩固改革成果。进一步整合乡镇机关、基层所站的服务资源，强化三农便民服务功能。积极稳妥地推进事业单位分类改革，扎实开展事业单位清理规范工作，科学划分事业单位类别，以推进聘用制度和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革。深化中心城区财政体制改革，研究制定城市规划区内财政统筹改革方案。积极推进行政区划调整前期工作，提升中心城市的聚集和辐射能力。持续推进简政放权改革，进一步向县（市、区）下放市级行政审批事权，做好省级行政审批事权下放的承接工作，完善网上审批服务系统和电子综合监察平台。推行项目代办制度，为投资者全程免费行政许可、公共服务等事项。加快政府职能转变，进一步培育发展社会组织，建立政府向社会组织购买服务制度。（市编委办、市公务员局、市行政服务中心管理处、市监察局、市民政局、市财政局分别牵头）

8、加快公共资源市场化配置改革。持续拓展公共资源市场化配置领域，完善公共资产交易市场运行制度，重点在垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务等领域取得新突破。总结市级储备粮轮出进场公开竞价交易试点经验，研究出台相关实施意见，在全市范围内推进地方储备粮轮出进场公开竞价交易工作。加强城市户外广告设置管理，完善户外广告位置使用权公开拍卖竞价制度。深化司法拍卖改革，依托国家诉讼资产综合信息平台，公开拍卖信息，探索推进司法诉讼资产进入电子交易平台公开竞价交易，进一步推动涉讼资产处置交易透明化，促进拍卖财产的保值增值。逐步整合工程交易、政府采购、地产交易和产权交易等有形市场，加快建立全市统一规范的公共资源市场化交易平台。（市发展改革委、市监察局牵头）

9、持续推进小城镇综合改革建设试点。继续抓好6个省级、15个市级小城镇综合改革建设试点，全面推进产业项目、基础设施项目和公共服务项目建设。深入实施扩权强镇改革，进一步调整和规范县、镇两级政府的事权关系，赋予试点镇行政审批、行政执法等部分县级经济社会管理权限。加快建立和完善与试点镇发展相适应的财税分配体制，健全公共服务体系，提高试点镇对区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力。加强试点镇与周边镇的规划统筹，根据城镇规模、经济发展水平、交通条件以及主体功能区规划，积极稳妥推进乡镇区划调整，适时开展部分乡镇撤并工作，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，支持经济基础较好、集聚辐射能力较强、基础设施较完善、产业特色明显的试点镇向小城市发展。（市住房和城乡建设局、市民政局、市行政服务中心管理处分别牵头）

10、深化文化体制改革。加快推进国有经营性文化单位转企改制，今年上半年完成文艺院团转制、划转、撤销等各项改革任务；实施报刊出版单位分类改革，年内基本完成非时政类报刊出版单位转企改制。深化广播电视体制改革，整合市广播电视台，按照广电网络“一省一网”整合的要求，推进市广电传输中心转企改制。推进公益性文化事业单位改革，探索公共服务体制核算制。完善国有文化资产管理体制，继续推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，通过政府采购、建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式，增加政府对公益性文化事业的投入。加强对公共文化基础设施的统筹规划和管理运营。深化文化产业投融资体制改革，鼓励文化企业以资产为纽带，以联合、兼并、重组等形式整合资源，壮大企业规模，积极引导社会资金参与公共文化服务体系建设。（市文化广电新闻出版局牵头）

11、继续推进医药卫生体制改革。巩固扩大基本医保覆盖面，提高保障水平，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元，提高政策范围内住院报销水平和大病保障能力。加快推进按病种付费、总额预付等医保支付方式改革。完善基层医疗卫生机构运行机制，加强基层医疗卫生体系建设，将基本药物零差率销售实施范围逐步扩大到村卫生所。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，进一步完善补偿机制、人事分配和人才培养流动机制。拓展深化基本公共卫生服务内容，免费为城乡居民提供10类基本公共卫生服务项目，实施7项重大公共卫生服务项目，加快推进全市二级及以上医院便民惠民服务体系建设。优化公立医院布局结构，完善公立医院与基层医疗机构分工协作机制。推进石狮市县级公立医院综合改革试点。鼓励和引导社会办医，加快形成多元化办医格局，大力发展满足各种不同层次需求的民营医疗机构。（市医改领导小组各成员单位按职责分工分别牵头）

12、创新社会管理体制。全面贯彻落实《关于加强和创新社会管理的实施意见》，完善维护群众权益机制，构建大调解工作体系，推进公共安全和社会治安防控体系建设。积极稳妥推进户籍管理制度改革，加强新兴领域、流动人口和特殊人群的管理和服务，全面推行居住证制度。加快基层公安机关综合警务改革创新，建立派出所勤务精细化管理机制。完善信息网络管理，健全网络舆情引导机制。加快建立主动防控和应急处置相结合的公共安全体系，健全安全生产监管体制，完善重点领域安全事故应急管理机制。推进社会管理重心向基层转移，健全新型社区管理和服务体制。加强和完善非公有制组织、社会组织管理，推进行业协会改革。探索将政府各职能部门可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。（市综治办、市公安局、市网络办、市局、市发展改革委、市司法局、市安监局、市食品药品监督管理局、市民政局分别牵头）

三、保障措施和工作要求