方寸之地精选(九篇)

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第1篇：方寸之地范文

我劝告他在眼皮肿胀原因未明确、症状未完全控制的情况下，最好不要考虑手术。否则，病因未去除，用不了多久，可能又会再次出现眼袋。我进一步询问了病史及生活起居情况，得知谢先生小时候父母为防其“驼背”，对睡姿要求甚严，不许用枕头。久而久之，谢先生也就习惯了，放了枕头还难入睡呢。结婚后的他也还是睡觉不用枕头，妻子说他是个怪人。谢先生还是个“夜猫子”，爱看书报、电视，晚上入睡都较迟。经过综合分析，我给谢先生下了“生理性眼睑浮肿”的初步诊断。随后，我要求他纠正一些不良习惯，睡觉时应垫个枕头。可从低逐渐垫高，以渐渐适应。还要适当控制用眼时间，每天睡眠时间保持在7～9小时之间为宜。半个月后，谢先生高兴地告诉我说，这些办法挺管用，近十几天来，眼皮都未见肿胀，精神状态也好了许多。

眼皮，医学上称之为眼睑，边缘有睫毛生长，是眼球防御外物侵犯的屏障。由于眼睑是全身皮肤中最薄的部分，皮下组织也最疏松，因而易发生液体积聚。眼睑浮肿可分生理性和病理性两种。生理性多发生在健康人，原因是睡眠时不用枕头或枕头过低，影响面部血液循环。只要垫个合适的枕头，肿胀就不易发生了。夜间睡眠不足或睡眠时间过长也是生理性眼睑浮肿的诱因。病理性的又分为炎症性和非炎症性两种。前者伴有红、热、痛等症状，常见于麦粒肿、丹毒、虫蜇伤、急性泪囊炎、眶骨膜炎等。后者由局部和全身原因引起，如过敏性疾病，急、慢性肾炎，心脏病，甲状腺功能低下和贫血等。垫枕头对病理性水肿无效。

眼睑出现异常情况，除了会给人带来容貌上的不适外，还会对眼球产生一定的刺激。眼睑异常有时也是机体病变在眼部的反映。因此，了解眼睑变化情况，对治疗诊断疾病有一定的意义。常见的异常情况如下：

1.眼睑下垂。有先天性和后天性两类。先天性上睑下垂一生下来就有。以单眼发病为多，长大后可行手术矫正。后天性的往往由疾病所致，如重症肌无力、抑郁症、脑血管病变及维生素B2缺乏症等。

2.黑眼圈。即眼睑呈灰暗色，常因过度疲劳、睡眠不足或不节引起。祖国医学认为黑眼圈是肾亏所致。两眼缺少精气的滋润，肾之黑色就浮越于上。于是，双目无神，眼圈发黑。偶然出现的黑眼圈只需注意生活调理即可恢复正常。如长期发黑则是一种病态，多与内分泌及代谢障碍、肾上腺皮质机能紊乱、心血管病变和微循环障碍、慢性消耗性疾病等有关。

3.眼睑无法闭拢。又称“兔眼”，是面神经特征之一。如果儿童在入睡后上下眼皮不能完全闭合或闭合不紧，往往是脾胃虚弱的表现。应注意饮食调养，少食生冷和不易消化的食物。

4.眼睑结膜苍白。多为贫血。医生常通过眼睑结膜颜色来初步判断患者是否贫血。

5.眼睑皮肤病。有病毒性、细菌性和过敏性3种。病毒性的有服睑带状疱疹、热性疱诊；细菌性的有丹毒、脓疱疮、眼睑蜂窝织炎；过敏性的有药物过敏、眼药水过敏、化妆品过敏、食物过敏等。

第2篇：方寸之地范文

1、肥堆要尽量大。冬季气候寒冷，为了促进肥堆升温腐化，农田堆肥要尽量将肥堆加大，一般来说，自己三到四米，高两米左右最好，或者按照长方形堆积也可。如果肥堆过小，容易让寒气入侵，热量散失的快，肥堆腐化的满，肥堆肥力不够，质量差，所以，农田堆肥的时候一定要大堆封存，等春耕时再撒入。

2、要好最好盖土封存。堆肥时在肥堆四周和顶上最好加一层泥土或者稻草杆进行封存，此举可以保持肥堆内的热量，同时阻止了氮气的挥发，减少了氮素的损失。

3、草木灰和粪肥要单独存放。在农村中会有很多焚烧稻草、麦秸杆的灰和猪粪啊牛粪之类的，而当封存肥堆的时候最好把它们分别堆肥，因为二者相结合会造成粪肥中的氮素急剧下降。

4、肥堆中加入适量磷肥效果更好。在堆肥过程中适量拌入一些磷肥，可以起到很好的保氮作用，能让肥堆起到双倍的质量。

（来源：文章屋网 ）

第3篇：方寸之地范文

【关键词】 慢性非传染疾病；健康教育；生命质量

目前， 随着社会的发展、经济的繁荣、文化水平的提高， 长期肆虐我国的多种烈性传染病与寄生虫病迅速得到控制， 而与此同时， 慢性非传染性疾病的防治已成为整个疾病防治工作的重要部分[1]。农村地区慢性病防治形势也不容乐观。本研究的主要目的是探讨适合农村地区的慢性病防治方法， 并对其效果进行评价。

1 资料与方法

1. 1 一般资料 采用随机整群抽样方法， 从吴江区黎里镇所有行政村中随机抽取3个村， 以这三个村18岁及以上常住居民为调查对象， 进行流行病学研究。

1. 2 研究方法

1. 2. 1 干预前调查 2011年8月采用代谢综合征的发病趋势及综合控制研究全国协作组按统一要求设计的代谢综合征防治知识调查问卷进行调查。调查内容包括一般人口学特征及肥胖、高血压、高血脂、糖尿病、代谢综合征（metabolic syndrome， MS）防治知识等。

1. 2. 2 实施干预 2012年3～7月对研究对象进行慢性病防治知识的健康教育， 健康教育的方法包括：⑴发放带有慢性病防治知识的年画和宣传单；⑵制作健康知识折页和慢性病防治手册；⑶发放2 g限盐勺、BMI（体重指数）尺、印制有慢性病防治知识的扑克牌；⑷在乡镇卫生院和各村建立宣传栏和黑板报， 利用宣传栏和黑板报宣传有关慢性病防治知识， 并定期更新；⑸将慢性病防治知识录制成录音带， 充分利用村广播进行干预；⑹“小手拉大手—健康大行动”：针对广大农民文化水平较低的特点， 与教育部门合作， 首先在广大农村学生中普及健康知识， 然后再由学生通过自身行为和言语， 影响和改变家长健康行为， 从而有效提高农村居民健康意识， 改变不良行为， 防止疾病发生。⑺举办健康教育讲座。健康教育的内容主要有高血压、高血脂、糖尿病、肥胖、代谢综合征的常见症状、危险因素、诊断标准及预后等， 鼓励居民培养健康的生活方式。

1. 2. 3 干预后调查 干预后， 随机发放问卷再次对居民进行慢性病防治知识进行调查， 调查内容同干预前。

1. 3 干预效果评价指标

⑴MS定义知晓率=×100%（MS定义知晓情况规定为， 知道MS的定义主要包括腰围超标、血压升高、血脂升高及血糖升高）

⑵高血压诊断标准知晓率=

×100%

⑶糖尿病（DM）诊断标准知晓率=

×100%

⑷体重指数（BMI）正常范围知晓率

=×100% （体重指数正常范围知晓情况规定为， 知道最理想的BMI范围为18.5～24）

1. 4 质量控制 调查人员为经过严格培训的专业技术人员， 考核合格后按调查项目进行分组。调查现场均设有项目复核人员， 对每一份问卷当日进行复核， 发现问题及时更正。

1. 5 统计学方法 用Microsoft Access数据库录入资料， 双录入后进行一致性核查检验。采用SAS9.1.3软件进行数据的统计分析。用χ2检验比较两组人群的均衡性和干预效果， 应用logistic回归来调整性别、年龄和文化水平等混杂因素。检验水准取α=0.05。

2 结果

2. 1 研究对象的基本特征 干预前随机发放调查问卷517份， 回收有效问卷496份（男260份， 女236份）， 应答率为95.93%。干预后随机发放调查问卷517份， 回收有效问卷508份（男154份， 女354份）， 应答率为98.26%。研究对象的基本特征详见表1。

2. 2 干预前后居民慢性病防治知识知晓情况比较 农村居民在接受慢性病防治知识的健康教育前后各项评价指标的知晓率均有明显提高， 其提高程度如表2。

在调整了性别、年龄和文化程度后， 是否干预对居民慢性病防治知识知晓情况的影响见表3。

2. 3 居民获得卫生保健知识的途径 通过电视、广播获得卫生保健知识的人数最多， 约占总人数的41.68%；其次为通过子女或周围的人、报刊杂志、宣传单或宣传报和医学书籍， 所占比例分别为37.60%、16.43%、15.12%和12.16%；仅有不到7%的人通过健康讲座或健康咨询、健康教育光盘和计算机网络获得卫生保健知识。

3 讨论

据2002年中国居民营养与健康状况调查显示， 慢性非传染性疾病已成为威胁我国居民健康的主要因素（占死亡总数的80%以上）， 高血压、高血脂、糖尿病患病率不断上升[2]。据世界卫生组织的报告《预防慢性病：一项至关重要的投资》预测， 每年约有1700万人因慢性病的全球流行过早死亡[3]。绝大部分慢性病病例是由数量不多的已知和可预防的危险因素造成的， 其中最主要的三个因素是不健康饮食， 不锻炼身体和使用烟草。近三十年来， 美国、芬兰等一些发达国家采用综合性健康教育对不良生活习惯进行干预， 使心血管病发病率和死亡率明显降低[4]。因此， 在农村地区开展以改变人们不良生活方式为目的的健康教育工作， 提高农民的防病意识， 对于慢性病的防治尤为重要。

本研究显示， 干预后农村居民对代谢综合征定义、高血压和糖尿病的诊断标准及体重指数正常范围等慢性病防治知识的知晓率较干预前有显著提高；即使在调整了性别、年龄和文化程度等因素后， 干预与否对农村居民慢性病防治知识的知晓率的提高仍有显著影响， 说明干预可以显著提高农村居民对慢性病防治知识的知晓率。然而， 居民态度的转变需要一定的时间。因此， 在今后的干预工作中要循序渐进， 强化“知”， “信”， “行”等转变[5]， 使居民改变不良生活方式， 防止肥胖、高血压、糖尿病等疾病发生。

本研究表明， 约41.68%的农村居民通过电视、广播获得卫生保健知识， 37.60%的居民通过子女或周围的人获得卫生保健知识， 仅有不到7%的人通过健康讲座或健康咨询、健康教育光盘和计算机网络获得卫生保健知识， 提示在农村地区开展慢性病健康教育， 采用标语和横幅以及单次集中活动（如游行、播放录像、举办健康讲座）等方法， 效果不明显；而通过村广播反复播放慢性病防治知识和“小手拉大手—健康大行动”（由学生向其家长宣教慢性病防治知识并督促其父母改变不良生活方式）， 收效显著， 值得在其它地区推广。

总之， 在农村地区开展慢性病防治知识的健康教育， 可以显著提高农村居民慢性病防治知识的知晓率；通过村广播反复播放慢性病防治知识和“小手拉大手—健康大行动”是农村地区健康教育的有效方式。农村地区健康教育工作需要多部门通力协作， 采取综合的、多渠道的方法， 才能降低各种慢性病的患病率， 减轻人民群众的疾病负担， 提高人民的生命质量。

参考文献

[1] 李立明. 流行病学. 第5版. 北京： 人民卫生出版社， 2005， 183-207.

[2] 孙长颢. 营养与食品卫生学. 第6版. 北京： 人民卫生出版社， 2007， 286-289.

[3] 张璐， 孔灵芝. 预防慢性病：一项至关重要的投资—世界卫生组织报告. 中国慢性病预防与控制， 2006， 14（1）：1-4.

第4篇：方寸之地范文

    论文关键词 土地 农村土地 土地污染 法律制度

    一、农村土地污染的概念

    (一)土地土地是由地球陆地部分在一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然结构总体。从法律的角度来看,我国还没有以立法的形式对土地作出个明确的定义。就土地的生态价值和自然属性,从有效的防治土地污染的目的出发,可以将土地的涵义界定为“土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体,它包括人类过去和现在的活动结果。”土壤是由许多层厚度不同的矿物质成分所构成自然主体。土地的涵义与土壤的涵义不同,土地比土壤的范围要广,土壤只是土地的构成土地许多因素中的一种。

    (二)农村土地污染农村土地污染,主要是指农村地区农业用地的污染。从目前农村地区土地污染的实际情况和大家所关注的农村土地污染情况来看。农村土地污染主要表现在水土流失、土地沙化、土地土壤重金属污染化、土壤酸化与盐碱化、工程荒漠化、湿地与优质土壤资源的减少等地退化问题。

    二、我国农村土地污染的现状

    我国目前农村地区的土地污染相当严峻,土地污染面日益扩大,土地染物的种类多,而且污染的数量日渐增高,甚至有些地区还出现了新型的复合污染。如:镉米问题、高浓度农药污染蔬菜、地下水等。我国农村地区土地污染总体现状是点面源污染并存、生活污染与工业污染层叠。农村土地污染有以下几种:

    (一)农业生产过程中的农药、化肥、动物粪便、生活垃圾等污染在目前阶段,我国农业生产过程中每年都施用大量农药、化肥,其大部分都是没有被植物所吸收,而是渗入到土地里。根据国务院发展研究中心的统计数据显示,2007年我农药使用量为162.3万吨,为1990年使用量的2.2倍,化肥的施用量已达5107.8万吨,是1990年施用量的两倍;农用薄膜使用量大约193.75万吨,是1990年的4.1倍。豍另外跟国家发改委统计,我国目前农田施用化肥量平均每公顷达360多公斤,分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率为25%-30%、磷肥利用率为10%-20%,比发达国家低20-30个百分点;平均每亩农田农药量使用为150克左右,是欧盟国家的3倍,在农药使用率上只有30%上下,相当于欧盟国家在农药使用率上的一半。过量的施用农药化肥,会直接导致农田土壤的养分失衡和土壤物理性质的劣化,同时也会对地下水自然造成连锁污染。

    在现阶段农业生产生活过程中农用化学剂大量使用和有效的使用概率底下,使得农村地区的土地污染的范围不断扩大。这些污染物从单一的污染逐渐演变成点污染和面源污染相结合的新型复合污染。

    (二)农村生活污水及生活垃圾对土地进行污染随着人民生活水平的不断提高,生活垃圾及生活污水逐年增加。我国农村地区由于基础建设落后和环境保护设施的不到位,对生活垃圾的无害化处理简单。农村农户产生的生活垃圾随意乱丢,使得农村地区的环境更加严重,从而出现了脏、乱、差现象。据统计,大约每年产生的1.2亿吨的农村生活垃圾基本是全部露天堆放。生活垃圾是由可分解的有机物质、不可分解的物质构成,但是大部分生活垃圾的分解率底。污水灌溉也是农村土地污染的一种重要污染。合理使用生活废水及工业废水中含有的氮、磷、钾等多种植物所需养分,对农业生产增产增收有一定的效果。但是这些废水中同样含有重金属、氯化物等许多有毒物质,在没有处理的情况下直接使用于农田灌溉中,致使基本农田丧失生产力,成为“毒土”。根据我国农业部2006年对全国污灌区调查统计,大约140万km2的污水灌溉区中,遭受重金属污染的土地面积占污水灌溉区总面积的64.8%,其中,严重污染的占8.4%,中度污染的占9.7%,轻度污染的占46.7%.这些污染对环境生态链上的人而言,构成了巨大的挑战。

    (三)城市的污染物向农村地区转移除农村生产生活所导致的土地环境污染之外,城市污染物向农村地区转移也是构成农村地区土地污染的一个重要原因。城市污染物向农村地区转移的主要形式有两个方面:第一,面污染物的企业转向农村地区,随着城市环境法律制度的建立健全以及国家对城市规划设计要求等方面的因素,一些高污染企业纷纷转移农村地区。这些企业大部分是一些生产设备简陋,环境污染物处理能力低下,所产生的废弃物、工业废水、生产生活垃圾等对农村地区的土地加剧的污染。第二,生活垃圾等污染物由城市向农村地区转移,随着城市规划建设及城市人口不断增加,城市居民生活所带来的垃圾数量不断攀高,从而大部分城市生活垃圾没有处理就直接运到城郊附近或农村地区,在某些靠近城市附近的农村地区大部分空置地自然就成了城市垃圾放置地,甚至一些耕地也成为污染物放置地。

    (四)农村地区的工业化污染及城镇化污染改革开放以来,农村地区经济发展得到了很大的发展,乡镇企业在农村地区迅速的发展壮大。农村乡镇企业像雨后春笋一样扒地而起,给农村经济的发展注入了巨大的能量。但是同时也给农村地区造成了比较严重的环境污染,乡镇企业污染是农村土地污染源的主要之一。乡镇企业中的工业污染大量排放,远远超出农村现有环境生态的承受能力和分解能力。

    工业生产后的废渣占用土地,工业生产后废水被迫灌溉当地农田,这都对我国的耕田造成严重的环境污染。这个工业污染物中含有镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染,致使许多土地中的土壤基本丧失生产力,成为“毒土”。

    三、完善我国农村土地污染防治法律制度的建议

    (一)完善农村土地污染防治法律制度的必要性农村土地污染不仅制约着农村生态的发展,其农村污染物污染的土地所生产的农产品质量也受到污染的影响。这些农村土地生产的农产品,在国际交易市场中严重的阻碍着进出口贸易。土地污染的演变过程难以察觉却,这些污染危害最终指向的是人。直接危害人体健康,特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积,将处于食物链顶端的人类置于危险位置。随着农村地区经济谋求快速发展,不合理的生产生活方式给农村地区的生态环境产生了较大的影响。农村土地中的污染物种类不断增多,并且在新形势环境下变化成新型的一种复合型污染物。甚至转向立体农业污染,使得农村土地环境进一步加剧。目前我国在土地环境污染立法上,关于农村环境污染的法律法规比较少,在国家层面上没有系统的污染控制法律法规,更没有有效的预防和治理农村土地污染的环境法律制度。在这个方面法律制度的缺陷致使农村地区土地污染的程度进一步恶化,要想控制农村土地污染这个趋势,保护现有的农村土地自然资源,维持农村土地生态环境,急需在法律制度及法律法规上建立健全。

    (二)完善我国农村土地污染防治法律制度的建议1.加强农村土地污染防治专项性立法我国农村地区土地污染问题需要根本上解决,立法是根本。针对现在农村地区的环境现状以及法律控制不力的情况下,必须要借助于系统的法律制度进行管理。我国现阶段的土地污染防治法律制度与规范存在着很多缺陷与不足,不能与现有的情况相协调,必须加以修正和完善。

    2.完善农村土地污染防治的执行与监管体制执法是依法保护生态环境的重要手段,而法律是否有效执行又依赖着完善的行政管理体制制度。目前我国针对农村土地环境污染问题的相关法律法规相当少,致使农村生态环境恶化,土地污染不断加剧扩大。这些都与现今农村地区环境保护法律制度执行关系密切。诺要使我国农村地区土地污染防治得到行而有效的执行,必须规范好我国农村土地防治行政管理机制。我国目前的行政监管体制存在着多头管理的混乱局面,出现“九龙治理”的局面,得不到有效的控制。目前我国农村地区应该明确行政管理机制中的职权和各自分工,才能够在执法管理中有效的落实,才有效的保护好了农村土地生态环境的安全。

第5篇：方寸之地范文

（一）自然灾害点分布情况。2013年我乡地质灾害自然分布点是：村（即穴坑洞）的地面塌陷；村四社山体滑坡；村一社（小地名“杉木岩”危岩及地面裂缝）。新发现的地质灾害点要及时准确的向乡政府及其相关部门汇报。

（二）人为活动（即煤矿）地质灾害点七个村因采矿引发的地质灾害点，重点监测的是：青凤村六社山体滑坡和五社地裂缝；村1-6社的危岩崩塌；村1、3、6社的地面塌陷；村五社（猴子岩）的危岩垮塌；村二社（即）地裂缝。新发现的地质灾害各村要及时向乡政府及相关部门汇报。

二、基本原则

（一）统一领导，分级负责的原则。在乡人民政府的领导下，乡地质灾害防治领导组负责制定和协调组织实施本预案，遵循统一领导，分级负责的原则，落实各项工作责任制。

（二）密切配合，协调作战的原则。乡地质灾害领导组成员要认真履行职责，落实各项保障措施，形成合力，确保在处置地质灾害工作时反应及时，行动迅速。

（三）预防为主的原则。汛期一旦发现险情，应及时组织和疏散群众，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

三、预案启动

汛期各地质灾害点出现山体滑坡，险情加剧，应启动本预案。

四、信息处理

汛期一旦发生灾害。各地质灾害点村支部、村委及监测监管人员应及时向各地质灾害防治领导组和国土所报告，部门接到报告后，立即向领导组汇报，并提出初步处理意见，为制定救灾方案提供决策依据。

五、措施办法

（一）加强领导，健全机构

1.成立地质灾害防治领导组

组长：

副组长：

领导组下设办公室，办公室设在国土所，由兼主任，任副主任负责日常事务和管理工作．

2.明确各部门职责

武装部：及时调动集合各村民兵应急分队赶赴现场参加救灾．

派出所：组织干警参加救灾工作，维护灾区社会治安的稳定．

党政办：协调各有关部门的工作关系，协助政府搞好救灾工作，保障物资供应．

民政办：负责灾民的临时安置和生活保障

卫生院：负责灾区伤员救治和疫病防治工作．

林业站：负责灾民重建住房木材管理，审批工作．

经发办：做好灾害点的安全防范工作．

水务所：负责灾区的水利建设和人畜饮水工程重建管理工作．

供电所：负责灾害点电路管理重建工作．

（二）明确撤离方向和路线

村一社灾害点：往原回林小学方向撤离，撤离信号鸣锣。

村四社地灾点：往街方向撤离，信号鸣锣。

村一社地灾点：往街和村方向撤离，信号鸣锣。

人为活动引发地质灾害按地灾办原指定的地点和方向撤离。

（三）专人负责，严密监控

汛期各灾害点村支部村委，要加强对地灾点的防治工作领导，落实专人抓此项工作，并建立不少于30人的救灾队伍，监测人员在汛期要加强巡查和监测，一有险情及时上报乡政府地灾工作领导组。人为活动引发的地质灾害点监测员要随时监测发现情况及时上报，适时组织地质灾害防灾减灾演练。

（四）健全档案，实施动态管理

各地质灾害点分别建立隐患点动态情况档案和明白卡，每次巡查必须详细记录，便于准确掌握情况。

（五）强化纪律，严格执行值班制度

汛期乡政府要实行24小时值班制度，保证通讯畅通，取消节假日，逐日收集情况汇总上报县领导组和相关部门。（值班电话：党政办：；国土所：；地灾办：）

第6篇：方寸之地范文

关键词：房地产企业;内部控制;风险管理

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2015年1月26日

一、前言

继2013年国五条颁布及国家对房地产行业宏观调控的不断增加，房地产行业在高盈利数年之后，开始步入销售停滞、成本增加、融资困难等一系列问题。虽然多数城市放开限购政策，房地产企业进行各种打折促销活动，仍然无法完成销售目标。房地产行业进行平缓发展时期，无法单纯的凭借买地、盖房、卖房来实现自身的持续增长。此时，为保持房地产企业的良性运转，经营管理显得尤为重要。从传统模式向现代企业管理过度，加强内部控制制度建设是实现现代企业制度的内在要求。2012年以来，所有主板上市的公司已经开始开展内控体系建设。加强房地产企业内部控制，是房地产企业谋求自身发展的基本要求，也是确保房地产企业两性化经营的必然要求。

二、我国房地产企业内部控制存在的问题

（一）企业内部控制意识淡薄。房地产行业在近年的高速发展之下，已然成为各行业羡慕的高利润行业，各行业争先加入到房地产高利润的大军中。我国多数房地产企业的领导者更多关注的是销量、利润，缺少对内部控制制度建设的关注。多数房地产企业不了解内部控制的重要性，耗费大量的人力物力，单纯把工作重心放在工作岗位的设置和公司制度、财务制度的建设上，这种设置和建设无法完善企业管理。缺乏对内部控制的了解，没有正确理解完善的内部控制制度在保证工作正常进行下，可以确保企业内部资料的完整性和真实性，对资产的流动也起到顺畅的作用。因管理者对内部控制不重视，导致很多房地产企业虽然建设内控制度，但是在执行上力度不够，缺乏专门负责人对内控执行进行管理监督，没有很好地应用内控制度，应付了事，使得内部控制没有发挥作用。

（二）企业内部控制制度不完善。我国房地产企业的内部控制制度不科学、不健全，主要体现在以下几个方面：小房企几乎没有建立内部控制制度，内部控制工作无据可依，没有成文;部分房企虽然建立了内部控制制度，但是不完善，只包含内部控制的部分要素，没有包括全部，大多缺乏监督审计程序，缺乏总体制衡和协调机制;还有许多房地产企业内控目标不明确、程序不科学、流程不细化。

（三）内部控制监督乏力。很多房地产企业虽然完善了内部控制制度，也包括内部监督方面的制度，但是执行内部监督不力，这是房企内部控制方面存在比较大的问题。董事会下面应设立审计部或审计委员会，但很多房企没有建立这样的组织架构，无法保障内部控制制度的落实和执行。有些企业虽设立了内审部门，但是内审部门被赋予的职权有限，只单纯监督财务制度的执行，对内部控制制度执行监督少之又少。内审部门无考核机制，这些都影响到内审效果，使内审部门无法发挥应有的职能。在外部监督方面，因企业缺乏信息透明度，政府职能部门和社会中介机构也难以有效地监督内部控制制度的执行。

（四）风险评估执行力薄弱。我国房地产企业不断发展壮大，但经济收益趋于平缓，房地产企业面临的各类风险问题在企业壮大及收益放缓的前提下不断凸显。多数房地产企业未制定完善的风险评估体系，无法有效地进行风险预警。有的房地产企业虽然制定了风险预警机制，但是由于对风险预警认识不到位，不了解风险识别的各种方法，预警机制往往成为摆设，这就导致风险发生时企业会乱阵脚的现象。

三、改进我国房地产企业内部控制的措施

（一）建立健全房地产企业内部控制体系。健全的内部控制体系是企业内部控制实施效果的根本保障。传统的房地产企业要想在内部控制体系上不断创新、完善，就需要按照房地产企业的特点以及自身发展的需求，制定符合其发展需求的内部控制体系。内部控制体系的建立需要全面、细致。

内部控制体系之间的控制层次需要相互独立。主要包括三个层次，分别为：经营过程中的人员权限和责任的建立，对重要业务应制定处理程序，实行“双签制”，禁止一人独握权力，工程采购环节信息公开、决策透明，采取公开招标形式;建立监督机制，财务部门在进行常规核算工作的基础上，建立规范化管理，监督其他部门在资金预算、资金运用上的工作过程，将结果反馈给相关责任人;强化内部监督，设立内部审计部门，完善内部审计监督体系，结合企业的规模和生产经营特点等，指定专门人员从事审计工作，并赋予该机构和人员权利，对内部控制体系实行监督，保障内部控制制度的执行。

（二）加强内部控制的考核与激励。绩效考核是企业评价业绩中比较常见的激励制度，有效的内控考核与激励能充分激励员工尤其是内部控制人员的积极性。建立健全房地产企业内控考核机制是非常必要的。房地产企业应该通过定量与定性分析相结合，建立完整的综合评价指标体系，对房地产企业一段时期内的生产经营情况及内部控制进行科学的评价与考核，建立责权与奖惩相结合的制度，激励员工工作的积极性和自主性。

（三）完善风险控制机制。房地产企业开发时间比较长，在拿地、开发到销售等环节，都会受到企业外部诸多因素的影响。因此，采取风险识别、风险预警、风险评估等措施来防范和控制企业中的经营和财务风险。风险管理应以预防为主，规范内部控制环节，减少风险发生给企业带来的损失。

建立内部监督机构，为及时发现潜在风险，制定降低、转移风险的措施，检查企业高风险区域。风险可能来自财务、运营或销售等多方面，因此风险管理要贯穿内部控制全过程，按照内部控制风险管理框架的要求，运用风险控制的具体方法，及时发现内部控制的薄弱环节和缺陷，为完善内控制度提出改进意见。

第7篇：方寸之地范文

（一）预算编制力量不足，制约了预算编制的准确性。各级财政部门预算编制都在年末进行，时间短，人力不足，工作量大。没有充分时间和精力对上报建议计划所涉及的事项进行逐项核实，缺乏与组织、人事部门的有效沟通，故而下达执行的部门预算缺乏审核和调研，造成预算准确性不高。

（二）预算编制过粗，影响了预算的约束力。现行的财政预算大多是按部门、按条条编制的，较为笼统，不利于人大和有关部门了解预算及其执行情况，也为财政部门擅自调整预算、进行隐形分配提供了方便。由于预算过粗，科目调剂频繁，调剂金额较大，往往使人代会批复预算时无所适从，从而造成部门预算缺乏足够的约束力。

（三）部门预算标准尚未制定，影响了部门预算的公正性。在实践中，对人员、公用经费定额标准的制定普遍感到很困难，原因是：一方面，各地综合财力水平难以预测，特别是非税收入不确定，对支出标准的制定产生影响。另一方面，公共资源配置和日常办公耗用缺乏科学统一的标准，造成同样性质的单位，经费水平高低不一，有的能够满足需要，有的却相差甚远。

（四）追加预算不尽合理，影响了部门预算的严肃性。我国中西部地区很多地方属依赖性财政，年初预算因有很多不可知而不能全部到位，往往要在年中（终）安排追加预算。有的追加预算过多，个别的追加预算比年初预算还要多，致使财政预算失去了严肃性和约束力。追加预算的审批不严格或流于形式，随意性较大，助长了一些部门、单位跑要资金的现象，容易产生腐败。同时对一些年终必须支付的资金，追加预算又很难确定纳入预算，从而形成超预算拨付款项。

（五）上级财政追加预算的不确定性，增加了部门预算工作的难度。近年来上级财政对贫困地区转移支付的力度加大，支持贫困地区的专项资金、转移支付资金等有相当一部分年初还不能确定，只有等到年底上级预算追加来后才能确定是否为本级财力。特别是部分项目资金跨年度批复，跨年度拨付，造成当年预算很难确定，导致预算编制的不确定性，致使年初预算安排不了，调整追加预算确定不了，年初预算少、年终预算支付大。

二、纠正地方部门预算编制存在问题的对策

（一）建立专职预算机构，确保预算编制改革的顺利进行。新设立的预算管理部门要全权负责政府预算计划的编制，统一掌握预算编制政策与标准，审核部门预算，编制综合财政预算，保证部门预算编制的权威性和独立性。

（二）实行标准周期管理，提高预算编制的科学性。预算编制一般应从每年年初开始，在对上一年预算执行结果进行分析总结和绩效评价的基础上，结合实际，测算下一年度预算收支规模和增长速度，预算草案。通过汇总各部门预算，形成本地区总预算草案，并按规定程序上报审批，期限为12个月。实行标准周期管理，可以使预算的时间延长至12个月，为细化预算编制，提高预算编制的科学性，提供了充足的时间。

（三）细化预算编制，增强预算约束力。要尽快建立科学合理的支出标准和预算定额，进一步细化预算，提高年初预算资金分配的到位率。各部门要建立和完善项目库，打好预算编制基础;逐步公开部门预算，建立预算执行的日常监督机制;加强支出预算的测算，并按照批复的预算严格执行。从公共财政需求出发，收入按类、款、项、目四级和支出按类、款、项三级细化预算的编制，实现财政预算资金分配的科学化、合理化和预算编制完整性。

（四）增强严格执行预算的自觉性，切实做到依法行政、依法理财。严格执行预算，维护政府预算的权威性和严肃性，是各级政府和各个部门的重要责任。要进一步增强法律意识，从维护国家利益和政令统一的高度，提高预算执行的自觉性;要按照先有预算、后有支出、无预算不支出的原则，完善预算管理制度，依法规范政府收支行为;要强化预算监督，落实预算执行责任，确保预算执行到位。

（五）改进预算编制方法，推进部门预算的公正和公允。在预算编制中实行“零基预算”法，按照建立公共财政体系和部门预算编制的原则，优化财政支出结构，确保财政资金用在最需要的地方。步骤是：对人员经费按照实际核定，公用经费按照定额核定，专项经费按照计划核定，部门预算一次核定，支出按总额控制，资金拨款按进度拨付。对人员经费定额标准的制定，严格按照国家工资制度和有关政策规定开支范围、开支标准核定;对公用经费定额标准的制定，按照本地区的经费保障平均水平制定基本定额;对项目支出的预算编制，要严把项目的立项、评审关，按照需要与可能的原则安排。

第8篇：方寸之地范文

关键词：农村低保金 发放监督机制 建立 建议

近几年来，农村低保金的发放问题一直备受社会各界的关注，许多群众反映一些农村在低保金的发放上存在严重问题，不符合国家低保金发放要求，没有发挥出低保金的社会保障作用。在低保金发放方面，通常由各村村委会进行发放，发放对象往往由村委自行决定，透明度不高，因此就导致农村低保金的发放存在诸多问题，亟待解决。本文以提高农村低保金的发放效率，充分发挥低保金的社会保障作用为主要目的，对农村低保金发放监督机制的建立进行深入探讨和研究。

一、当前农村低保金发放存在的主要问题

（一）发放目标人员混乱，无法充分发挥低保金的社会保障作用

发放目标人员混乱，无法充分发挥低保金的社会保障作用是当前农村低保金发放中存在的主要问题，而导致该问题出现的原因主要集中在以下两个方面：

第一，低保对象的审核流程欠严谨，无法确保低保对象是否符合低保条件要求。当前，我国在对农村低保对象进行确定的过程中，主要是通过对对象家庭的收入以及家庭人员的组成，家庭成员健康情况等进行了解，确定其是否符合低保条件，然后由村委会进行初审，再由乡镇政府进行审核，县民政部门进行审批，最终确定为低保对象。但是在实际低保审核过程中，县乡政府很少会对对象家庭基本情况进行详细了解，过分依赖村委会的初审结果，从而给村委会提供了暗箱操作的机会，导致低保对象混乱。

第二，存在村干部领保和人情保问题。在农村低保的审核过程中，一些不符合低保要求的人贪图低保金，违规进行低保申请，而村委会由于种种原因通过了这些低保对象的初审，并帮助其伪造低保条件，骗取低保金。村干部自身或者是村干部亲属等利用自身便利条件骗取低保金的情况时有发生。还有一些人通过向村干部送礼等方式骗取低保金，而使得真正符合低保要求的村民无法获得低保资格，无法领取低保金。

（二）村干部私自挪用公款，影响低保金正常发放

对低保金进行安全管理并依照规章制度运行，是确保低保金能够充分发挥社会保障作用的基础。在我国由于存在一定的低保金管理和发放缺陷，所以使得原本有限的低保金无法发挥出其应有的社会保障作用。其中村干部私自挪用公款就是最为突出的问题之一。根据我国相关部门的统计，在2015年低保金运行管理过程中，被县乡村干部私自挪用的低保金额高达0.6亿元，各村委会向不符合低保要求的对象发放低保金高达12.87亿元，未及时发放到低保对象手中的低保金额高达20亿元，而村委会未向上级汇报低保对象变更情况而导致上级多拨付的低保资金金额高达2.78亿元，被村委会和村干部私自侵吞的低保金额高达近10亿元。以上数字反映出的种种问题严重干扰了低保金的正常发放，影响了低保金社会保障和救济作用的发挥。

（三）村民权益保护意识低下，缺乏完善的监督机制

村民权益保护意识低下和缺乏完善的低保金监督机制也是当前农村低保金发放存在的主要问题之一。在部分农村一些符合低保要求的村民，由于其自身缺乏相应的权益保护意识和法律意识，即使在明知自己的低保名额被随意剥夺和占用的情况下，因为没有能够捍卫自身合法权益的方法或为了避免得罪某些村干部而被迫忍气吞声，造成自己无法正常领取低保金。另外，由于当前大多数农村低保金的发放由村委会决定，权利比较集中，村委会内部缺少完善的低保金发放监督机制，导致村委会在低保金发放中暗箱操作和违规操作的情况时有发生，严重影响低保金的正常发放。

二、建立农村低保金发放监督机制的有效措施

（一）建立低保金专门帐户

现实生活中可以看到，一些生活困难的村民并没有享受到应该有的低保金待遇。而一些生活条件良好的村民，由于其与一些村干部之间有亲属关系或者是通过向村干部行贿等手段享受到了低保金待遇，导致群众意见很大。针对此类情况，在选择低保金发放对象时，应当由村民统一进行推选。同时应建立低保金专门帐户，由村委会对这些被推选出的发放对象进行公示、考察，确定真实情况后方可将其确立为低保对象。

（二）完善农村低保制度运行监督管理机制

农村低保金发放监督机制在实际应用过程中存在一定漏洞，直接影响农村低保金的实际发放。只有不断提高对农村低保金发放全过程的监督管理水平，才能够充分发挥制度价值。在实际操作过程中，在低保户申报以及审核等环节，需要加强信息的公开化和透明化。在低保对象确立过程中，应以民主评议、群众监督作为主要确立依据。另外，在低保金发放过程中要加强监督，确保管理制度落实到位。对低保金帐户应实行严格的专项管理，避免出现私自挪用款项的问题发生。加强完善低保金社会化发放手段，通过银行、信用社以及相关金融机构来实施，这样不仅能够从根本上保证低保金按时足额发放到低保对象手中，而且能够有效防止低保金流失。完善农村低保制度运行管理机制，还需要充分发挥村民的监督作用，特别要善于利用举报电话和网络信息平台等监督工具，对村民就低保工作提出的批评、意见和建议，要认真核对、研究，切实提高农村低保金发放监督机制的整体应用质量和效率，令全体村民满意。

（三）科学制定农村低保政策

当前我国社会经济高速发展，但发展水平并不均衡，一些农村地区发展仍处在较低水平。所以在制定具体低保政策时，需要根据当地的实际情况进行制定，将困难群众的生活情况纳入到政策制定的参考依据中，坚持统一规范和分散决策相结合的制定原则。这样不仅能够不断完善和优化低保金政策，而且能够促进低保金定时、定期、定额发放，缓解农村生活困难群众的生活和经济压力。

要根据国家相关政策和法律法规，对农村低保金发放监督管理机制进行严格控制和管理。这样不仅能够促使农村低保户获得自己应该享有的权利，而且能够促进农村经济的整体发展。对农村低保户来说，这是能够提高其自身生活水平的有效措施之一。科学合理的制定农村低保政策，就是要对现有制度不断优化和完善。各级部门要始终牢记为低保对象服务这一工作宗旨，为低保政策的有效实施保驾护航。

（四）加强低保法制建设水平

加强农村低保法制建设的整体水平，不仅能够提升农村低保户整体的生活质量，而且能够避免因低保制度而滋生腐败问题。为了促进我国社会保障制度的平稳运行和健康发展，我国应不断完善农村低保政策和法规。同时，严格按照相关政策规定执行，确保最大程度的向农村低保居民提供所需的生活保障。农村最低生活保障相关法律政策，是全国统一实施的制度和标准，无论在低保对象的确定上，还是在低保金的发放过程中，亦或是在农村低保管理制度上，都需要保证操作的规范化和合理化。充分发挥低保金的社会作用，对农村经济整体增长将起到积极的推动作用，同时能够显著提高农村低保金发放监督机制的整体水平和工作效率。

三、结束语

综上所述，尽管当前农村低保金发放监督机制不断完善，但尚存在诸多问题，在此形势下保证监督机制不断优化是当前最为紧迫的工作任务。为了能够及时足额的将低保金发放到每位低保对象手中，加强农村低保金发放监督机制刻不容缓。只有建立一套完善的体制机制，才能确保充分发挥低保政策优势，缓解农村贫困群众的生活现状。

参考文献：

[1]谢万贞.贵州省农村最低生活保障制度运行研究[D].贵州大学.2010

第9篇：方寸之地范文

内画艺术是中国特有的一种传统艺术形式。它以玻璃、水晶料器、琥珀等为壶坯，用特制的变形细笔在瓶内反手绘出细致入微的画面，有人物、山水、花鸟、书法等各种题材，格调典雅，笔触精妙，色彩艳丽，可谓“方寸之间，别有天地”。内画艺术分为“京、冀、鲁、粤”四大流派。衡水是“冀派”内画的发源地，被文化部命名为“中国内画艺术之乡”。

衡水内画也称为冀派内画，其艺术特点风格多样、布局巧妙、立意深远、造型准确、精皴细染、色彩典雅，不仅有以国画色为主的国画类型画种，而且还有国画色和油画色结合的表现手法，摹拟多类型多画种的各种画面效果。体现在画种方面有：国画、书法、油画、版画、装饰画等，题材方面有：人物、山水、动物、花鸟鱼虫、肖像、静物、风景等。

衡水内画在继承京派厚朴古雅的基础上，糅进鲁派细腻流畅的传统画法，又将国画皴、擦、染、点、勾、丝等技法引入内画，将内画技法发挥得淋漓尽致。后来又将油彩加入内画技法，打破了传统单一的水彩作画的局限，使内画的图、形、神达到炉火纯青的地步，被称为“中西合璧”的壮举。

内画和鼻烟、鼻烟壶有深厚的历史渊源。鼻烟是将烟草精工炮制并混入香草、香料、花露研制成赫黄色粉末，有“消寒辟疫”之功效，在明朝万历年间有意大利传教士利马窦以贡品传入中国。到清代，这种宫廷用品已传入民间，出现“人人相见递烟壶”的习俗，人们嗜好鼻烟，并且“争羡收藏器皿”，这种习俗促使鼻烟壶的制作越来越精良。

1696年，极好鼻烟的康熙帝设立了我国第一个玻璃工厂，专门制作鼻烟壶，赏赐给设工大臣和外国使臣。鼻烟壶成为八旗子弟夸耀地位、身份的象征之一。乾隆年间，鼻烟壶制作由料器（玻璃）、瓷器发展到象牙、琥珀、珊瑚、玛瑙、水晶、竹根等等。咸丰年间《鼻烟歌》中写到“凤凰鸾鹤 雀凫，麒麟狮象蛟龙鱼。仙山楼阁烟云嘘，泉石卉木蛙蜢俱。”鼻烟壶从选料、工艺制作、修饰装潢已无所不俱，其材质涵盖金属、玉、石、陶器、料器、有机物六大类，工艺内容包括了传统的写、画、雕、刻、镂、錾、烧、焊、凿、磨、镶、嵌、铸、错、粘、漆及模压技术，鼻烟壶成为清代工艺美术的缩影，被后世称为“集中国多种工艺之大成的袖珍艺术品”而饮誉世界。