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【关键词】铁路工程;竣工资料;编制;移交
0 引言
项目档案资料是项目建设、管理过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录,是工程建设、管理、运行、维护、改(扩)建等工作的直接依据和参考材料,也是落实工程质量终身责任制的重要凭证。项目竣工资料作为工程档案的重要组成部分,其重要的地位同样不容忽视。真实、详细的竣工资料是工程的直接反映,为审计、纪检和司法机关提供可靠依靠,促进了社会主义物质文明和精神文明协调发展,为国家和社会创造经济效益和社会效益。
1 铁路建设工程项目竣工资料的编制
竣工资料的编制工作应由建设单位负责组织,施工单位负责编制,接管单位档案部门负责指导协助,各部门之间在竣工资料的收集、整理、归档、移交的四个环节中必须相互协调,保持一致才能使得此项工作顺利完成。
1.1 竣工资料编制内容
竣工资料的整理就是在对应归档的文件材料、图表、声像等资料在完整收集整理的基础上,通过科学的筛选、系统的整理、编目将其内容和成份确切揭示出来的一项工作。竣工资料整理的关键在于程序优化,遵循项目技术文件材料的形成规律。
(1)技术文件资料:文件资料、施工图纸按立项、设计、施工、竣工四个阶段分类划分,对设计、施工、竣工阶段的技术文字材料、图表等先按单项工程分开,应按照技术文件材料的自然形成规律,进行有次序有联系的排列。
(2)竣工图纸:是重要的技术竣工资料,竣工图必须与实际情况相符。编制竣工图必须在施工过程中及时做好隐蔽工程的检验记录,整理好设计变更文件,以确保竣工图的质量。
(3)工程照片:应以本项目的建设活动为主,选用具有查考价值的照片归档,尤其是具有首次历史意义的照片资料。文字说明一般要简短明了,不超过200个字,内容包括:事由、时间、地点、人物、背景、职务、摄影等六要素。
(4)收集整理工作完成后,根据文件材料、图表、图纸的多少组成若干个保管单位,每个保管单位不宜太厚,一般不超过20mm,但在特殊情况下,为保持资料的完整性,有的可以稍微超出一点。编目工程内容分为编制页号,卷内目录、案卷目录、备考表、竣工资料号、案卷封面等。
1.2 竣工资料编制要求
(1)建设单位在开工前根据项目规模对项目施工过程中产生的文字材料规定详细的归档范围和内容,开工后在第一时间按照接管单位竣工资料部门的要求,成立专门的机构,指定专人负责,监督、指导、组织各参建单位做好文件材料的形成与积累工作。
(2)各施工单位要规定将这项工作纳入到施工技术管理工作中,并在各级技术管理部门都应有专人负责,同时各单项工程的技术负责人要将形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始纪录按照工程项目的内容分门别类放置,以防文件材料的散失与损坏并随时接受各级相关部门的指导与检查。
(3)建设项目在办理竣工验收前施工单位就应编制好已完工程的全部竣工资料,并须保证达到相关部门的验收标准并有足够的份数,经初验工作组审查确认其达到齐全、完整、准确的要求后送接管单位并按照相关规定送各级竣工资料部门归档。
2 铁路建设工程项目竣工资料的移交
2.1 竣工资料移交程序
(1)工程竣工资料编制完毕,由监理单位确认完整、准确后,向建设单位提出初验申请,并按要求填写竣工资料初验申请表。
(2)在办理工程验收之前30天,由建设单位协调组织,质量监督部门、监理单位、竣工资料接管部门组成验收小组。确认竣工资料齐全、完整、准确后,统一编号、统一移交。
(3)各分包单位须将文件资料按归档要求进行整理,并在法律签署完备后交总包单位汇总,统一组卷,由总包单位进行统一排序并编排流水号。
(4)向铁路部门移交竣工资料,应全部为底图,符合标准后装入底图简,移交目录、卷内目录放置底图简外。
(5)向城建部门移交的竣工文件应按照工程所属城建的标准及归档要求进行编制,由建设单位组织移交。
(6)因特殊原因导致不能按规定时间移交的工程,施工单位应以表格的形式上报建设单位、竣工资料接收单位,同时注明未完工程名称、位置、未完工量、预计完成时间。
(7)施工单位的竣工资料应在整体工程验收前60天,向各级竣工资料管理部门进行移交后,将接收回执返回建设单位。
(8)竣工资料移交程序为:监理单位对所辖施工单位的竣工资料进行检验,确认无误(签章)维修使用、接管单位移交(签章)各相关单位竣工资料移交(签章)铁路部门竣工资料移交(签章)城建竣工资料移交(签章)竣工资料移交证明书(原件)工程竣工报告(原件)、移交目录,一式3份向建设单位移交。
2.2 竣工资料移交要求
(1)移交工作列入招投标文件。建设工程招标时即将施工竣工资料的移交列入招标文件,作为招标的一个条件,在投标文件中明确归档方案,收集整理移交的措施。中标的施工单位须把竣工资料移交的押金交财务处,竣工资料完整归档后方可退还押金,从而取得竣工资料管理的主动权。
(2)移交工作的质量监督体系建立。建设工程项目竣工资料工作是整个建设项目管理的重要组成部分,也是监理工作的一项重要内容,监理单位要对竣工资料原始材料的形成、积累、整理进行检查和监控,确保原始材料的真实可靠。在施工过程中,建立建设工程竣工资料的质量评估体系,并将竣工资料材料列入质量评估中,在工程竣工验收时,竣工资料材料的完整情况也作为验收的标准。
(3)分段移交模式的运用。建设工程的竣工资料可以分段移交, 尤其是周期很长的大型工程,更应分期移交,否则时间过长竣工资料整理归档很困难。基建部门可按照工程的分段情况移交竣工资料,有的项目即使某方面的验收未通过,也可以先归档。建设部门如需要使用已归档的资料,可以利用竣工资料的形式再拿回来使用,这样既解决了大型工程竣工资料保存困难的问题,也保证了工程中对原始资料的查阅利用。
3 结语
铁路建设项目竣工资料是科技竣工资料的重要组成部分,竣工资料的编制和移交不单纯是简单的资料竣工资料的管理,它需要资料管理员有相关的的业务知识能力。资料的完整与移交既能保证技术资料的完整,同时也对工程的施工质量起到了反监控作用。只有认识到竣工资料的编制和移交工作的重要性,才能针对施工工序编制切实可行的控制和管理方案,从而对工程质量起到了积极的保证作用。
【参考文献】
[1]郎芳.浅析铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].城市建设理论研究(电子版),2013(13).
[2]孙燕.铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].科技致富向导,2011(23).
资料室安全管理责任书
内业资料员负责工程项目的资料档案管理、计划、统计管理及内业管理工作。以下是内业资料员岗位职责,仅供各位参考。
一. 负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理
1.负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作:在收到工程图纸并进行登记以后,按规定向有关单位和人员签发,由收件方签字确认。负责收存全部工程项目图纸,且每一项目应收存不少于两套正式图纸,其中至少一套图纸有设计单位图纸专用章。竣工图采用散装方式折叠,按资料目录的顺序,对建筑平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等建筑工程图纸进行分类管理。
2. 收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档:负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。负责项目文件资料的登记、受控、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作,注意保密的原则。来往文件资料收发应及时登记台帐,视文件资料的内容和性质准确及时递交项目经理批阅,并及时送有关部门办理。确保设计变更、洽商的完整性,要求各方严格执行接收手续,所接收到的设计变更、洽商,须经各方签字确认,并加盖公章。设计变更(包括图纸会审纪要)原件存档。所收存的技术资料须为原件,无法取得原件的,详细背书,并加盖公章。作好信息收集、汇编工作,确保管理目标的全面实现。
二. 参加分部分项工程的验收工作
1. 负责备案资料的编辑、填写、会签、整理、报送、归档:负责工程备案管理,实现对竣工验收相关指标(包括质量资料审查记录、单位工程综合验收记录)作备案处理。对桩基工程、基础工程、主体工程、结构工程备案资料核查。严格遵守资料整编要求,符合分类方案、编码规则,资料份数应满足资料存档的需要。
监督检查施工单位施工资料的编制、管理,做到完整、及时,与工程进度同步:对施工单位形成的管理资料、技术资料、物资资料及验收资料,按施工顺序进行全程督查,保证施工资料的真实性、完整性、有效性。
按时向集团档案室移交:在工程竣工后,负责将文件资料、工程资料立卷移交公司。文件材料移交与归档时,应有归档文件材料交接表,交接双方必须根据移交目录清点核对,履行签字手续。移交目录一式二份,双方各持一份。
4. 负责向市城建档案馆的档案移交工作:提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收,取得《建设工程竣工档案预验收意见》,在竣工验收后将工程档案移交城建档案馆。
5. 指导工程技术人员对施工技术资料(包括设备进场开箱资料)的保管:指导工程技术人员对施工组织设计及施工方案、技术交底记录、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录等技术资料分类保管交资料室。指导工程技术人员对工作活动中形成的,经过办理完毕的,具有保存价值的文件材料;一项基建工程进行鉴定验收时归档的科技文件材料;已竣工验收的工程项目的工程资料分级保管交资料室。
三. 负责计划、统计(番禺统计)的管理工作
负责对施工部位、产值完成情况的汇总、申报,按月编制施工统计报表:在平时统计资料基础上,编制整个项目当月进度统计报表和其他信息统计资料。编报的统计报表要按现场实际完成情况严格审查核对,不得多报,早报,重报,漏报。
资料员岗位职责范
一.负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理。
1.负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作:在收到工程图纸并进行登记以后,按规定向有关单位和人员签发,由收件方签字确认。负责收存全部工程项目图纸,且每一项目应收存不少于两套正式图纸,其中至少一套图纸有设计单位图纸专用章。竣工图采用散装方式折叠,按资料目录的顺序,对建筑平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等建筑工程图纸进行分类管理。
2.收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档:负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。负责项目文件资料的登记、受控、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作,注意保密的原则。来往文件资料收发应及时登记台帐,视文件资料的内容和性质准确及时递交项目经理批阅,并及时送有关部门办理。确保设计变更、洽商的完整性,要求各方严格执行接收手续,所接收到的设计变更、洽商,须经各方签字确认,并加盖公章。设计变更(包括图纸会审纪要)原件存档。所收存的技术资料须为原件,无法取得原件的,详细背书,并加盖公章。作好信息收集、汇编工作,确保管理目标的全面实现。
二.参加分部分项工程的验收工作
1.负责备案资料的填写、会签、整理、报送、归档:负责工程备案管理,实现对竣工验收相关指标(包括质量资料审查记录、单位工程综合验收记录)作备案处理。对桩基工程、基础工程、主体工程、结构工程备案资料核查。严格遵守资料整编要求,符合分类方案、编码规则,资料份数应满足资料存档的需要。
2.监督检查施工单位施工资料的编制、管理,做到完整、及时,与工程进度同步:对施工单位形成的管理资料、技术资料、物资资料及验收资料,按施工顺序进行全程督查,保证施工资料的真实性、完整性、有效性。
3.按时向公司档案室移交:在工程竣工后,负责将文件资料、工程资料立卷移交公司。文件材料移交与归档时,应有归档文件材料交接表,交接双方必须根据移交目录清点核对,履行签字手续。移交目录一式二份,双方各持一份。
4.负责向市城建档案馆的档案移交工作:提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收,取得《建设工程竣工档案预验收意见》,在竣工验收后将工程档案移交城建档案馆。
5.指导工程技术人员对施工技术资料(包括设备进场开箱资料)的保管:指导工程技术人员对施工组织设计及施工方案、技术交底记录、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录等技术资料分类保管交资料室。指导工程技术人员对工作活动中形成的,经过办理完毕的,具有保存价值的文件材料;一项基建工程进行鉴定验收时归档的科技文件材料;已竣工验收的工程项目的工程资料分级保管交资料室。
三.负责计划、统计的管理工作
1.负责对施工部位、产值完成情况的汇总、申报,按月编制施工统计报表:在平时统计资料基础上,编制整个项目当月进度统计报表和其他信息统计资料。编报的统计报表要按现场实际完成情况严格审查核对,不得多报,早报,重报,漏报。
2.负责与项目有关的各类合同的档案管理:负责对签订完成的合同进行收编归档,并开列编制目录。作好借阅登记,不得擅自抽取、复制、涂改,不得遗失,不得在案卷上随意划线、抽拆。
3.负责向销售策划提供工程主要形象进度信息:向各专业工程师了解工程进度、随时关注工程进展情况,为销售策划提供确实、可靠的工程信息。
四.负责工程项目的内业管理工作
1.协助项目经理做好对外协调、接待工作:协助项目经理对内协调公司、部门间,对外协调施工单位间的工作。做好与有关部门及外来人员的联络接待工作,树立企业形象。
2.负责工程项目的内业管理工作:汇总各种内业资料,及时准确统计,登记台帐,报表按要求上报。通过实时跟踪、反馈监督、信息查询、经验积累等多种方式,保证汇总的内业资料反映施工过程中的各种状态和责任,能够真实地再现施工时的情况,从而找到施工过程中的问题所在。对产生的资料进行及时的收集和整理,确保工程项目的顺利进行。有效地利用内业资料记录、参考、积累,为企业发挥它们的潜在作用。
为使工程建设单位、施工单位和监理单位能明确各自在平时收集归档工作中所承担的职责,确保一流的工程,一流的竣工档案。在工程建设之初,项目建设单位就要在档案管理部门和交通主管部门档案专业人员的指导下制定适合本工程特点的档案分类方案,明确各种文件材料的归档范围和保管期限,通常我们将其简称为“三合一制度”,下发给各工程管理人员、承包商、监理单位,从而规范、指导档案收集整理工作,把竣工档案大量工作分散在平时收集归档过程中,这样就避免了竣工档案资料收集不齐全、不完整、缺失的现象,避免了由于平时标准不统一到交工验收前将资料全部打散突击重新整理的情况发生,节约了大量人力、物力、财力,加快了竣工档案的交验过程,使档案工作与建设同步。
工程质量检测资料、各种技术资料贯穿于整个施工、监理过程中,必须确保每个分项工程、每道工序的质量,保证资料真实、准确、齐全。由于公路项目建设规模大、周期长、涉及的部门多,大量的隐蔽工程验收资料、测量记录和材料质量证明、购配件合格证书、检测报告等资料收集难度大、任务重,这部分资料是反映工程内在质量的重要内容,是今后工程项目合同决算,工程管理、维护、改造、扩建的基本依据。在隐蔽工程覆盖前我们要做到工程建设单位、监理单位和承包单位三方共同现场签证,档案的收集归档与工程进度保持同步,才能保证原始资料的真实、准确和完整性。
由于公路工程线长面广的特点,原始质量保证资料、测量记录和签证记录等受现场环境制约在一定程度上或多或少地存在着使用“三色笔”现象、填项不完整和涂改的等情况,使得工程原始资料符合工程管理程序要求却不符合文件归档要求,给后期的竣工资料整理造成了极大的麻烦。现阶段工程项目都是实行项目法人制,为保证公路工程竣工档案的质量,项目法人不仅要对整个工程项目负责,还要将工程档案资料的收集归档整理工作切实纳入到工程管理中,作为工程质量管理的一项重要内容来抓。制定档案工作制度,设置专门的档案室,配备专、兼职档案人员,定期检查、督促档案工作进度,开展档案工作交流活动,强化各有关单位负责人档案意识。
二、公路工程档案的分类、整理
公路工程档案资料的分类必须遵循文件材料的自然形成规律,保持文件材料之间有机联系以便于保管和利用。公路工程档案可以按文件材料的载体、形成部门和问题不同分类,把工程筹备、设计、招投标、施工、监理、交工验收按阶段问题分类整理,按保管期限长短排序,工程管理文件可按“机构―年度―问题―发文字号”进行排序,隔年批复的文件归入批复年度整理。
科技文件材料应保持其成套性和完整性。根据《建设工程文件归档整理规范》、交通部《关于印发〈公路工程竣工文件材料归档管理办法〉的通知》等规范和文件规定,公路工程档案结合项目实际情况,按项目筹备(立项)、准备(勘察设计)、实施、总结(竣工验收)等阶段收集就归档的文件材料。其中施工监理部分包括整个施工过程中各分部分项工程的所有现场检测记录施工自检和监理抽检资料,这部分资料内容最多,工作量最大,隐蔽工程验收和软基处理资料也在其中。该部分是公路建设项目实施过程中最重要、最真实的反映,不允许有任何人为的更改,在平时收集时则是零散地分散在工程的各个阶段,必须严格按照“三合一制度”科学组织、合理分类、规范整理。竣工图要按照工程实际发生情况单独成套组卷,每份加盖档号章。
三、公路工程档案的验收
一、中小企业建设工程档案管理问题分析
(一)档案管理人员专业素养偏低
由于中小企业受经济基础的制约,在人员配备方面也力求精简。一个职员兼多种职务的情况在中小企业中是常有的。据调查,许多中小企业的档案管理工作都是由办公室某一人员兼管,很少有设立专职档案管理员。这种兼职档案管理员,要么缺乏档案管理专业素养,要么由于一身多职,顾此失彼,难以做好档案管理工作。中小企业对档案管理人员的业务培训也不够重视,影响了档案管理人员专业素养的提高和视野的开阔。一些档案管理人员自觉学习意识不强,对企业工作流程和技术知识不熟悉,也无法适应新形势下中小企业档案工作的需要。
(二)档案材料因竣工拖后而无法按时报送
近年来,随着建筑市场的不断规范化,国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》,旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性,但是由于建筑企业的水平参差不齐,部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄,致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案,造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送,如一些建设单位注重工程进度、重资金管理,忽视编制工程竣工档案管理体系,在工程验收完成时,工程竣工档案都无法正常完成,造成建设工程档案移交滞后。
(三)竣工后由于人为原因档案移交不及时
由于施工到了后期,大多的技术人员都撤离到了别的地方,加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料,造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案,造成工程竣工档案移交不及时;有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况,致使工期延长,造成档案归档停滞,材料残缺不全,严重影响了工程竣工档案的编制;有些施工单位在施工期间进行部门重组,档案管理人员更换,致使材料分散、缺失,在工程验收后无法收齐,这些原因都会造成了施工档案移交不及时。
二、建筑工程档案管理存在问题的解决办法
(一)加强人力物力和财力投入
加强重视变革建筑工程档案理念之后,企业应当加强人力物力和财力的投入,逐步将建筑工程档案管理放在项目管理中的重要位置。所以,需要将建筑工程档案划入一个单独部门,与项目建设同步发展和建设。同时,保障建筑工程档案管理的现代化建设,逐步实现办公自动化。针对档案管理也应发放专项资金,避免方案管理经费不足。有条件的企业还可以购买诸如计算机、扫描仪、传真机、摄像机等现代化档案管理设备。
(二)加强业务培训,提高专业素养
档案业务培训是档案工作的一项重要基础工作。要加强档案业务培训,首先,必须根据中小企业档案管理人员的特点和要求,举办形式多样的培训班,有针对性地解决中小企业档案管理急需解决的问题;其次,培训的内容要跟上社会发展的步伐,及时将档案管理的新技术,新方法、新理念传授给受训者,增强档案人员与时代步伐相一致的时代意识,帮助他们更新知识,掌握新技术,以满足新形势下企业档案管理的需要;第三,要重视档案培训师资队伍建设。培训教师要具备过硬的专业理论知识和技能,熟练掌握档案管理工作的政策、法规、标准,了解现代社会有关档案管理的新知识和新信息,围绕档案工作的重点、难点和热点问题,有的放矢地开展培训,从根本上提升中小企业档案管理人员的业务素养。
(三)革新管理意识
革新建筑档案管理意识首先需要加强建筑企业领导的认识,提升企业对于档案管理的重视程度。这是因为只有建筑企业领导认识到建筑档案管理的重要性,才能逐步进行改善。所以,各建筑企业应当建立以企业领导为核心的档案管理小组,加强建筑档案管理重视,重新构建档案管理意识。其次,各部门应当就建筑工程档案管理人员进行管理意识强化和管理思想的培训。
关键词:项目管理;建设工程;工程报建
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1 对工程项目立项和选址意见书的办理及项目环境、安全的评估
在工程项目立项、选址时,建设单位应书面递交项目架构、项目组成、项目经营内容情况而且要向经济发展局申请报批,同时要向住建局申请并出具项目的选址意见书,要对项目环境、安全进行评估,并交予环保、安监部门审核与审批,这是工程项目最初立项申报的工作。
2 进行项目工程规划总平面设计、建筑方案设计并进行工程概预算,规划总平面图、建筑方案设计报城乡住房规划建设局审批
在进行工程地质勘察前,依据国土资源部门的土地使用合同或者土地转让合同,依据土地使用合同里的建筑密度、容积率、建筑高度等的规定要求,进行建设项目总平面设计、方案设计,设计内容包括建筑的使用功能、建筑面积、主要建筑和辅助建筑、总体布局、场地规划设计、建筑的高度、建筑密度、容积率、现场景观的查看、建筑之间的消防间距、日照影响分析、建筑通风影响、建筑物的风格、建筑品位的定位、雨水污水管线布置情况(是否连接市政管线)、综合管线布置情况、道路面积绿、绿化率。
建筑设计一般分为工业建筑总平面设计、公共建筑总平面设计、居住小区建筑设计。进行规划总平面设计后,再进行建筑方案设计,进行建筑空间、面积、功能、功能分区划分、空间组合、开间进深、建筑通风采光、形体、平面交通、垂直运输、承重体系、建筑造型总体轮构、建筑效果、细部处理等的设计。业主或建设单位可对建筑规划总平面设计、建筑方案设计进行招投标,选取有资质的设计单位进行上述内容工作,进行工程概预算比较、分析后选取较优的规划总平面设计和建筑设计方案,进行设计方案的细化与优化,完成规划总平面设计、建筑设计方案后报规划部门审批。
3 先进行勘察并进行勘察结果的审核
当工程项目的规划总平面设计图、建筑方案设计图通过规划部门审核、批准后,业主或者建设单位可以先对主要建筑开始进行工程地质勘察,业主或建设单位可以选择有资质的地质勘察单位对拟进行地质勘察项目进行招投标,对地质勘察单位的报价、勘察技术作业内容、方案、工程技术人员经验和服务条款进行比较,择优选择性价比高、勘察内容齐全的具备资质的勘察单位进行工程地质勘察。
工程地质勘察前,勘察单位要提供勘察方案、从业人员执业资质等,甲方要提供规划总平面图和竖向规划设计图、并提供地质勘察用水、清除场地垃圾、草木、障碍物等。地质勘察单位的技术员和甲方工程师要在现场检查验收钻探深度、土层取样、标贯试验、土层变化情况、土层厚度,控制、检查控制孔和技术孔的钻探深度,场地剪切波、地震波的测试,查明地下水位、是否有不良地质情况、孤石、断裂、滑坡层、溶洞等情况。完成勘察结果后,勘察单位及时收集、整理、分析勘察结果,做出勘察结果剖面图、土层或岩层的3D地形图。地质勘察单位要依据工程地质勘察规范,对所取的土层土样进行土工试验、取得相关数据和参数。
勘察报告中应有关于基础设计选型的建议和方案,并对地下室开挖、基坑支护提出应注意的事项和防护措施。完成后的地质勘察报告要送施工图审查机构审查合格后方有效、方能用于工程设计。
4 确定设计参数、优化设计方案,进行施工图设计、报批送审和审查
项目工程规划总平面图、建筑方案设计送规划部门审批后,选择设计院后,确定设计参数、优化设计方案。建筑方案确立后消防设计、人防设计方案要报消防公安部门、人防管理部门审核并要符合消防、人防要求。结构方案的选择,比如选择基础方案、选择何种桩基,选择何种结构承重体系和抗侧力结构体系,钢筋、钢材选择何类型,进行承重柱网、墙体和抗侧力墙体布置,确定柱网的密度、剪力墙面积、厚度、间距等,确定楼盖梁高宽、楼盖板厚度。设定结构的用钢量指标,进行结构优化设计,确定最佳的柱截面尺寸、剪力墙布置数量和厚度、楼盖的梁高宽、楼板厚度使结构设计合理化、优化,节约建筑成本。完成工程项目的建筑和结构设计后,进行建筑的给排水、电气工程(强电弱电)、暖通、建筑智能控制系统、消防等配套专业设计。施工图设计完成后施工图需送施工图审查机构审核、审查,审查合格后方可用于工程建设报建和施工。
5基坑设计、施工、监测
由于现在用城市交通量大、土地资源有限,为了有地下停车场或者地下商场或者高层建筑自身就要求有设地下室,建筑工程基本有一层、两层或者三层地下室。当基坑的开挖深度超过4米时,进行地下室基坑开挖前要进行基坑围护设计。业主或者建设单位要委托具有资质的岩土勘察设计院进行基坑围护、支护的设计。基坑设计施工图纸要送施工图审查机构进行审查合格后方能投入使用。
基坑围护、支护施工应由具有资质的专业基坑支护施工单位施工,施工单位要做基坑支护施工专项方案、该专项方案需组织专家方案论证,施工组织专项方案经过专家论证后经监理单位审批,基坑开挖施工过程中要由专业的有资质的监测单位对基坑进行监测(土体水平、竖向位移、侧移动的监测),基坑支护、围护的锚杆、锚索、板桩、灌注桩、搅拌桩要经检测,基坑围护、支护工程施工要符合设计和施工组织设计要求,基坑围护、支护工程经过验收合格后方能投入使用,地下工程应在基坑工程的使用时间年限内完成。
6 工程预算造价、工程的划分、工程招投标、合同的制定
施工图纸完成并经过施工图审查机构审查合格后,业主或者建设单位可以委托工程造价、预算单位对项目的土建工程、给排水、电气、消防、暖通、建筑智能工程进行工程预算,根据建筑施工定额计算工程各子项目综合单价、计算工程量、编制预算清单。业主或者建设单位造价工程师要跟踪、对接工程预算工作,清楚、详细介绍工程建设、建造内容和部位,预算过程要防止漏算、少算或者多算。甲方造价工程师要制定内部成本控制价并制定招标控制价。甲方招投标部门要制定商务标和技术标,制定招标文件、制定招标要求和标准并委托招标机构进行工程的招标工作,招标工作完成确定中标单位后,甲方与中标单位协商、签定施工合同,确定工程造价、施工工期、工程设计变更签证、工程质量标准和验收要求、工程款拨付等条款。
7 委托工程项目监理、管理
业主或者建设单位可通过招标方式选取有资质的工程监理、咨询管理单位进行项目工程的管理,监理、项目管理可以有勘察设计过程监理、施工过程监理和项目建设全过程监理,委托监理、工程咨询管理单位对项目建设的进度、成本、质量、安全、合同和信息管理,以完善各个阶段的工程项目的管理目标、执行完成各阶段的项目目标。
8 工程的报建工作
业主或者建设单位要准备好相关的报建资料,如企业营业执照、土地使用证、项目立项批复书、项目选址意见书、环评报告、安评报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、经审查合格的地质勘察报告、经审查合格的施工设计图纸、各施工图审查报告书、工程项目主要执业人员登记表、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、施工安全组织设计、监理规划、安全监理规划、建筑施工安全保险单、银行农民工工资履约保证金开户证明、勘察设计施工监理企业资质、人员的备案等。
9 施工过程的监控、跟踪与管理
施工过程分为施工前准备、施工过程跟踪控制、信息反馈比较、执行完成工程目标。项目开始时,一般要先“四通一平”即通水通电通路通电信网络、进行场地清理整理,预算用电量和用水量,并申请开户用电和用水。施工组织设计要从建筑施工总体进度的要求,从人力、设备、机械、物力、施工方法方面考虑安排、组织施工,制定每个分部分项工程的进度目标。确定施工机械确定材料运输方式、确定要有几台塔吊和塔吊位置、施工人货电梯。有桩基工程的一般选进行工程桩的施工并施打塔吊的桩基,然后进行基坑围护、支护的施工,然后进行地下室土石方工程的开挖工作,地下室土方开挖进行地下室结构工程施工,工程施工先地下后地上,先主体结构、先管线预埋施工、后建筑装饰施工。要注意制定施工总进度计划,基础、主体、装修各分部工程的进度进行,关注人力、材料的准备情况和投入情况。
10 工程竣工验收与移交、配套辅助工程的建设
工程竣工后,准备好相关的工程质量保证资料、内业资料,施工单位要先组织进行工程的自检、相关单位要进行工程竣工的初验收,最后组织由质检站、设计、勘察、人防部门、监理、建设、施工单位参加的工程竣工验收,消防工程需进行消防专项验收。
工程竣工验收后,施工单位降工程移交给业主或者建设单位,业主或建设单位接收工程后把工程移交给物业管理部门。项目工程的建筑工程竣工后,业主或者建设单位还需进行配套设施的建设,如道路工程、园林绿化景观工程、区内照明、小区(厂区)监控系统的建设等。
11 结束语
总而言之,建设工程项目管理的内容非常繁杂、多、繁琐,整个工程系统庞大,涉及的部门多、涉及多个专业,所以作为工程项目管理人员要深化项目管理内容、努力吸收涉及不同领域、不同阶段的工程项目管理内容,努力深化、积累自己的工程经验和内容,使自己的工程项目管理做的越来越好、深度也越高、越来越专业化。
参考文献:
为加强和完善建设工程档案收集管理,切实解决档案流失问题,根据《关于进一步加强建设工程档案收集管理的通知》、《关于做好农村危房建设与房屋改造项目工程档案收集工程的通知》、《关于做好建筑节能工程档案收集整理的通知》、《关于调整申请房屋所有权初始登记应提交材料的通知》文件要求,现将建设工程档案收集管理工作有关事项通知如下:
一、充分认识加强建设工程档案收集管理的重要性
建设工程档案是城乡可持续发展的宝贵资源,是社会管理和公共服务的重要信息,是住房工作和城乡规划建设管理的重要基础资料,是建设系统各级主管部门依法履行职责、制定执行政策、实施行政管理、进行市场调控和行业管理的重要依据,也是工程建设运营养护、维修改建等工作的重要依据。做好住房和城乡建设档案工作,能够有效保证工程质量,保障城市秩序、维护公共安全、应对突出事件,对于实现建设事业又好又快发展,加快新型城镇化建设进程具有十分重要意义。
二、档案收集的范围及内容
工建、民用建筑工程;市政基础设施工程;城市地下管线工程;公用基础设施工程;住宅小区公用设施建设工程;园林绿化工程;风景名胜建设工程;房屋、产权登记;农村住房建设与危房改造项目工程;各类建筑节能工程;机关文书、城市防洪、抗震、人防工程等,在建设过程中具有归档保存价值的文字、图表、电子、声像,包括建设项目从提出立项、规划、征地、勘察、设计、招投标、施工、监理到竣工验收备案等工程建设全过程形成的各种文件和资料。
三、档案收集的步骤要求
从年1月1日起,全省统一使用省住房城乡建设厅印制的《省建设工程档案移交合同书》、《省建设工程档案预验收意见书》、《省建设工程档案合格证》。为更好落实“两书一证”制度,凡在城市规划区内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政工程项目、村镇规划区内执行工程建设程序的建设项目,其工程档案收集按以下步骤要求办理。
(一)建管部门在核发建设工程施工许可证前,须有建设单位与档案管理部门签订的《省建设建设档案移交合同书》,未签订合同书的,不予办理施工许可手续。
(二)城建部门在核发城市道路工程及地下管线工程施工许可证前,除要求建设单位提供《省建设工程档案移交合同书》外,还应要求建设单位报送管线现状资料和电子文件,并提供城建档案管理机构出具的管线查询证明,同时还需要建设单位提交既有地下管线的安全监护方案。
在地下管线工程竣工验收前,城建部门还应责成建设单位委托具有相应资质的工程测量单位,按照《城市地下管线探测技术报告》进行竣工测量,管线测量成果作为工程档案预验收的必查资料,建设工程档案验收合格后,方可办理竣工验收备案等手续。
(三)质监、开发办、村镇处在办理建筑工程竣工验收备案手续时,必须把《省建设工程档案预验收意见书》作为必要条件,未出具预验收意见书的不预进行竣工验收,不予办理竣工验收备案手续。
(四)城建档案管理部门要配合质监部门在建设单位组织工程竣工验收前,对建设单位工程档案进行预验收。在接到建设单位申请档案预验收5个工作日内完成预验收,预验收合格的出具《省建设工程档案预验收意见书》,验收不合格的,必须将整改意见一次性明确告知建设单位,限期补充完善资料。督促建设单位在工程竣工后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整的电子档案和纸质档案,并发放《省建设工程档案合格证》。
(五)园林、市政环卫、人防、供热、风景名胜局等部门,在各自承担建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整档案资料。
(六)房管部门在办理产权登记证时,必须把《省建设工程档案合格证》作为必要条件,建设单位未出具《省建设工程档案合格证》的,不予办理产权登记。
关键词:变电工程;竣工;验收。
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
正文:
近年来我国电网及电力装备水平发展较快。因工程时间紧、任务重、验收标准和验收项目制定不周密,验收过程还存在一些问题,给主设备的正常运行和维护带来麻烦。因此,搞好变电设备的竣工验收,及时发现和消除设备安装时的隐性缺陷,对保证投运后电网的运行安全尤为重要。
一、变电工程竣工验收程序和基本要求
变电设备安装、调试完毕,经施工单位进行三级自检后,向工程建设单位提交自检报告,然后由工程建设单位,根据施工单位三级自检和监理单位的初检报告,组织运行、设计等单位进行预检,预检结束并安排消缺、复检合格后,向竣工验收组提交竣工预检(预验收)报告和相关资料,同时向竣工验收组提出竣工验收申请。变电竣工验收组在收到工程建设单位的竣工预检(预验收)报告和竣工验收申请以及相关资料后组织进行竣工验收。
变电设施投入运行前必须进行工程竣工验收。工程竣工验收是全面检查工程设计、设备制造、施工、调试和生产准备的重要环节,是保证系统及设备,安全、可靠投入运行的关键性程序。
变电工程竣工验收检查是在施工单位进行三级自检的基础上,由监理单位进行初检。初检后由建设单位会同运行、设计等单位进行预检。预检后由启委会工程验收检查组进行全面的检查和核查,必要时进行抽查和复查,并将结果向启委会报告。
变电工程的竣工验收,应以批准的文件、设计文件、国家及行业主管部门和省公司颁发的有关输变电工程建设的现行标准、规范、规程和“反事故技术措施”为依据。变电工程的质量必须经电力建设质量监督机构审查认可,并出具质量监督报告。变电工程必须成立工程启动验收委员会,下设工程竣工验收组和启动组。工程施工停电计划应纳入生产综合年度计划。工程竣工验收目标是通过加强工程竣工验收,促进优质工程的建设。
二、验收前工作
1.土建方面关注土建收尾工作,绿化清洁工作,为工程创造良好的环境。
2.落实设备差缺、缺陷、材料物资差缺的问题。无论问题大小,都需要落实。
3.关注计算机监控系统通讯组织、故障录波工程师站通讯组织、电能量采集系统通讯组织及相关调试工作。
4.落实设计变更的处理情况、关注现场存在的设计存在问题
5. 关注工程通讯、远动的工作开展情况,落实高频电缆、光纤电缆敷设、熔接方面和调试方面存在的问题。
6.关注工程调试试验的情况,掌握工程调试试验的进展情况,对关键项目进行重点落实,现场监督检查和交底。关注需要外委中试院进行的比角差试验,提前落实是否已按要求完成。
三、竣工验收工作各部门职责
1.竣工验收组
核查工程质量的预验收报告,组织各专业验收检查,听取各专业验收检查组的验收检查情况汇报,审查验收检查报告,责成有关单位消除缺陷并进行复查和验收;确认工程是否符合设计和验收规范要求;协调并监督工程移交和备品备件、专用工器具、工程资料的移交等。
2.设计单位
应配合施工单位,提供完整的、符合实际的工程竣工图纸,并提供设计更改联系单等。
3. 建设项目法人
工程建设管理单位应做好启委会成立之前的准备工作,全面协助启委会做好工程验收、启动等过程的组织管理,检查、协调竣工验收的日常工作,并参与竣工验收。
4. 施工单位
负责提供工程安装调试等有关文件、资料和质量检查报告、试验报告,提供为启动用的备品备件和专用工具等。线路施工单位还应做好验收必须的安全措施
5.质量监督部门
工程质量监督部门负责对工程质量进行有效的监督,对工程总体质量出具意见,并参与竣工验收。
6.工作人员
生产运行人员应在工程建设过程中提早介入,以便熟悉设备,编写或修订完成现场运行规程和典型操作票。完成人员培训、岗位考试、岗位定编,建立设备档案、运行记录簿册,设备命名和标签的制作。配备安全工器具、备品备件和保证安全运行的各种设施。负责接受调度命令并进行各项运行操作。
7.监理单位、
按合同负责工程全面的质量管理,负责提供工程监理报告,并参与竣工验收。
四、工程竣工验收中存在的问题
1.变电工程,因其设备和进出线回路多,继电保护和安全自动装置整组联动试验项目多,有时会造成必要的试验项目遗漏:
①断路器、隔离开关在远方、就地分合时后台机显示器主接线图所对应的变位信号
②继电保护部分的绝缘监察装置和主变瓦斯保护定值有时在保护方案中忘记整定
③主变压器的瓦斯继电器只有出厂试验报告,大多情况下现场都未作试验。
重点检查开关柜五防措施
对折臂式隔离开关设计中应充分了解不同厂家对静触头安装的要求及特点,特别应注意在不同静触头安装型式下应不影响刀闸的安全运行。
测控屏、开关柜上用于断路器用于断路器分合闸控制开关应选用带钥匙闭锁的转换开关,且钥匙不通用。
主变铁芯接地不应通过外壳过渡接地,应直接引下接地。中性点接地系统中性点应安装放电间隙,间隙应水平布置, 间隙间距需符合要求。
开关柜厂家将PT二次侧N零线直接接在开关柜小母线上接地,应该是二、三次N应分别引至电压切换柜一点接地。
主接线为内桥接线时,需特别注意主变保护及备自投动作后不应启动线路开关重合闸。
通讯DC/DC直流变换器-48V输出 和直流配电单元的“正极”均需接地,“负极”均需配置防雷器,通讯DC/DC直流变换器-48V输出开关容量应大于直流配电单元输入开关容量。检查DC/DC直流变换器是否接入电源监控系统。
视频与火灾报警、防盗报警需实现联动
检查室内与室外电缆沟交接处的防水设计。
2.有些新建变电站是为了服务当地新上大型工业项目而配套建设,因输变电工程项目和大型工业项目在科研、立项、设计、审批、资金落实等环节在各自系统走完程序所需时间上的差异,一定程度上存在工业项目急等用电的现象,从而导致新建变电站施工周期短,安装任务重,验收不到位,资料交不全的现象。
3.重要变电站的竣工验收若在一天内全部对新建枢纽变电站的二次设备和继电保护及安全自动装置进行逐条线路、逐台设备的检查试验和重要设备、重要线路的充电运行,从时间的安排上,要想进行细致的检查和试验较为困难。
五、变电工程的竣工验收措施
1.变电工程竣工验收组,根据各单位和专业的分工情况,组成若干个验收小组,各单位具体负责以下专业的竣工验收:
①一次设备验收。
②生产运行准备验收
③变电站计算机监控验收
④通信验收
⑤计量、仪表验收
⑥消防保卫验收
⑦继电保护、自动装置验收
⑧土建验收
⑨档案资料验收
2.在验收前形成工程的书面情况汇报,主要汇报工程的概况、基本的施工情况以及公司验收的情况,提供基本数据。同时,应检查项目部施工组织管理的资料、施工调试资料等是否齐备完善,变电管理处督促项目部整改,组织工程项目部迎接质检站的检查。
3.在验收时,施工安装单位应移交下列资料和文件:
①安装技术记录。
②工程竣工草图,全部继电保护及自动装置的竣工草图。
③制造厂提供的产品说明书、合格证及安装图纸等技术文件。
④根据合同提供的备品备件清单。
⑤变更设计的证明文件。
⑥调整试验记录。
4.变电管理处督促工程处、项目部完成队级、处级质检,变电管理处督促完善施工记录和调试试验记录,除一些工期紧张的工程二次保护调试的记录可以稍后,其他记录应与工作同步完成。变电管理处组织公司级质检验收,出具公司级质检记录,变电管理处督促整改封闭。
5.根据实际情况,变电管理处组织启委会组织的竣工验收,协调相关事宜,重点关注影响工程投产的关键问题,确定需要整改的工作,变电管理处还应督促项目部在投产前落实完毕。对于启委会验收组提出的问题清单,应保留问题清单归档,同时组织项目部一一对应的进行消缺
6.重要变电站的安装竣工验收,相关职能部门,应提前根据站内主接线和投运时的运行方式安排,提前制定工程验收启动方案,合理确定验收日期。明确参加验收人员的责任分工,二次验收人员应提前一至两个工作日到施工现场,严格按照有关技术规定的要求,进行认真详细的检查验收。
结语:
变电工程的验收工作, 需要所有参加验收的工作人员有耐心和责任。必须逐项逐条的检查试验,尽量把所发现的缺陷消除在萌芽状态。为工程以后的投产使用做好铺垫,保证工程项目能更好的服务社会。
参考文献:
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[2] 王岩.浅析电力工程造价的控制措施[J].科技传播,2011(12):149-150.
关键词:工程建设;工程技术;工程经济;造价管理
中图分类号:F23
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.10.059
针对部分建设项目现状,多数建设单位青睐低价中标,且中意在工程建设中设置各种保证金均通过在项目进度款中扣留的方式想片面的达到工程造价控制,重施工预算而轻建设前期的造价预估与造价控制,表面看似在控制工程造价,实际却造成项目管理千疮百孔,施工单位因各种保证金、恶意的低价中标导致进度款缩水大半,工人工资拖欠,入不敷出不堪重负F象的出现,工程进度迟滞不前,建设单位焦头烂额,未达到项目建设的初衷,建设项目管理未能顺利开展的现状,针对建设单位的角度提出建设工程全过程造价管理。建设工程全过程分为五个阶段,即项目立项、设计、发承包、施工和竣工验收,每个阶段每个过程又是许多不同的具体活动构成。在工程项目前期策划,项目建议书的撰写,可行性研究以及投资估算,中期项目设计方案的比选,限额设计和设计概算编制,招投标时招标文件内容的书写,工程量清单,招标控制价,标底编制;施工阶段的施工合同管理,现场成本控制,工程变更索赔控制、成本核算,结算审查等;竣工验收阶段的工程验收与财务决算等方面,工程造价管理都应该涵盖在其中。工程造价管理控制贯穿着项目的各个阶段以及全寿命期。不同的项目建设阶段,有不同的控制工程造价的方式,文章主要从五个方面对建设工程全过程造价管理进行了阐述。
1项目立项时工程造价的控制
工程建设前期通过工程项目策划和多方案比选要提出项目建议书,进行可行性研究和项目评价,在此基础上研究决策是否投入建设,无论是基本建设项目还是房地产开发项目,正确的决策是保证投资效果的关键之一。决策阶段从技术和经济两方面着手,主要书面成果有项目建议书和可研报告以及投资估算。而体现工程造价的投资估算是项目决策的重要依据,是决策阶段投资管理和控制造价的起点,是建设单位有计划有步骤的进行投资活动的首要任务。
1.1工程项目建议书和可行性研究报告
项目建议书是提出要求建设某一项目的建议文件,是对建设项目的轮廓设想,可行性研究报告是对拟建设项目的技术和经济论证,项目立项时,技术要求将直接造成项目工程造价的高低,如建设标准高低和建设地点的选择,是否引进先进的国外技术和设备等。工程项目决策阶段需做工程项目策划以及多方案比选,需从财务分析和经济分析两部分做工程项目的经济评价,编制项目建议书和可研报告。只有在正确决策的前提下,才能在众多方案中选出最科学的投资方案,将工程造价控制在预期之内。
1.2决策阶段项目投资估算的编报
决策阶段,建设者需做投资估算对项目进行匡算,项目建设者为了项目立项,筹集资金和控制项目预算,必须要进行项目投资估算。所谓投资估算就是在相关文件的基础上,根据国家规定的标准和形式,对项目所需要的资金进行评估和预测。我国现行建设项目总投资构成如下:总投资=固定资产投资+流动资金
固定资产投资=工程造价=建设投资+建设期贷款利息
建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费
工程费用=设备及工器具购置费+建筑安装工程费
工程建设其他费用=建设用地费+与项目建设有关的其他费用+与未来生产经营有关的其他费用(其中,与项目建设有关的其他费用主要包括11项,如建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备和临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费。
与未来生产经营有关的其他费用主要包括联合试运转费,专利及专有技术使用费,生产准备及开办费。
预备费=基本预备费+价差预备费
项目建议书阶段投资估算的编制方法主要有生产能力指数法和系数估算法,可行性研究阶段投资估算的方法主要是指标估算法。
2建设项目设计阶段工程造价的控制
建设项目立项后,设计对建设项目起着至关重要的作用,也是能够体现项目价值最主要的方面之一。一些数据表明,设计费用在工程造价中的比例可以占小部分,如1%,但它在项目立项时对工程造价的影响占了很大的比例,甚至高达75%设计阶段造价控制的主要任务是通过收集类似工程造价数据和资料,编制与审核设计概算。“概算确定投资”,设计概算是反映项目经济性的重要文件,国家规定建设项目在报批初步设计的同时要报批设计概算。为了解决工程技术和经济中所遇到的难题,也为了科学控制工程造价,设计阶段有着不可替代的一个环节。
2.1技术设计阶段影响工程造价的主要因素
民用建设项目设计是根据建筑物的使用功能要求,确定建筑标准、结构形式,建筑物空间与平面布置以及建筑群体的配置等。影响民用建筑设计的主要因素有建筑物平面形状和周长系数,住宅的层高和净高,住宅的层数,住宅单元组成、户型和住户面积以及住宅建筑结构的选择、桩基基础选择等。提高设计经济性的有效途径是推行标准化设计和限额设计。(标准化设计指在工程设计中,可在一定范围内通用的标准图,通用图和复用图。限额设计是根据投资或成本的限制来满足设计的技术要求。它分两个层面,一个是下一阶段的项目在最后阶段的投资或成本限制,满足技术要求,另外一个层面是根据当地的项目投资或成本限制,满足技术要求。)
2.2设计概算的编制内容
设计预算是根据初步设计文件,设计单位按照规定的程序、方法和依据,对建设项目和总投资进行预算评估。设计预算是按照初步设计图纸、固定预算、预算指标、成本定额、设备建设面积和材料预算价格等编制施工项目,从规划到竣工交付的总成本的文件。但它并不是在市场竞争中形成的,而是按照设计单位的有关规定计算施工成本的预期。经设计预算审批后,将成为建设单位建设项目投资控制的最高限额。无需调整,需重新报批。设计概算的费用构成为:
建设项目总概算=工程费用概算+工程建设其他费用概算+预备费概算+建设期利息概算+生产性或经营性项目铺底流动资金概算。
工程费用概算=主要工程项目综合概算+辅助和服务性工程项目综合概算+室外工程(红线以内)综合概算+场外工程(红线以外)综合概算
工程综合概算=单位建筑工程概算+单位设备及安装工程概算
3建设项目发承包阶段工程造价的控制
建设单位完成工程建设准备工作并具备开工条件后,应按照《招标投标法》规定进行工程施工发包,落实施工单位,签订施工合同并办理工程质量安全监督手续和申领施工许可证。建设单位在招投标阶段造价控制的主要任务是合理编制招标控制价,确定合同价格,确定施工单位,签订施工合同。
3.1发承包阶段合同价格的形成
在市场经济条件下,招投标是一种优化资源配置,实现有序竞争的交易行为,也是工程发承包的主要方式。招标人根据项目需求编制招标文件,施工招标文件中主要包含:招标公告、投标人须知,评标办法,合同条款及格式,工程量清单、图纸,技术标准和要求,投标文件格式,规定的其他材料。投标人应该按照招标人的要求编制投标文件,招标文件是投标人编制投标文件的依据,也是中标后签订合同的主要依据。投标价应代表社会平均先进水平,依据企业定额,在招投标交易环节中脱颖而出,才能成为中标价。中标后中标人的中标价即为合同价。
3.2招标控制价编制
招标控制价又被建设单位常称为拦标价,建设项目的招标控制价主要采用工程量清单计价模式编制,编制涵盖了规费和税金,措施项目费,分部分项工程费,其他项目费等,每个部分都有各自的价格标准,要根据计价规范要求编制。拦标价作为招标人能接受的最高交易价格。建设单位自行编制或委托有资质的造价咨询单位编制招标控制价时应遵循以下原则:(1)遵循社会平均水平采用的材料价格可以是工程造价管理机构的材料价格,也可以是市场询价,要求材料价格有可靠的来源。(2)施工机械设备所牵涉的机械台班费,应本着经济实用和先进高效的原则确定施工机械而后确定所选设备的台班费。(3)不可竞争的措施费用和规费税金费用的计算均属于强制性条款,应按国家规范要求计入,可竞争的措施费,按常规的施工组织设计或施工方案。(4)招标控制价编制过程中应正确依据预算定额。属于社会平均水平。
4建设项目施工阶段工程造价的控制
施工阶段是一个建筑的成型阶段,所消耗的资金也是最多的。施工组织设计、工程变更、索r与工程测量模式的差异及工程实施等各种不可预见的因素,因此,工程造价管理在所有管理阶段中是最复杂的一个因素。例如,实际施工材料和设计要求不同,由于施工工期延误,项目资金不到位,这些因素都会影响建筑进程以及质量,所以作为建设方在过程中主要从技术措施和经济措施两方面着重控制,技术措施主要从统筹安排,设计优化方面控制。经济措施主要从预付款管理、工程变更索赔管理、进度款管理以及结算款管理四方面进行造价控制。
4.1施工阶段工程现场控制
施工阶段的成本控制就是控制合同价格。工程合同价格的突破,主要在于变更工程,事实上,每一个项目,或多或少都有变更项目发生,因此,控制合同价格必须首先控制变更项目。建设单位施工阶段应加强合同管理,加强施工现场进度、质量控制,设计优化与现场结合互动,严格签证流程与权限,及时进行工程现场计量与结算、处理好工程变更与索赔,有效控制质量、工期与工程造价。
4.2施工阶段工程竣工结算审查
工程竣工结算是指施工承包单位按施工合同并经验收合格后,与建设单位进行的最终工程价款结算。建设单位审查工程竣工结算的内容包括:
(1)审查工程竣工结算的递交程序和资料的完备性。
(2)审查与工程竣工结算有关的各项内容。
①工程施工合同范围以外新增的工程价款;
②分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价,主要以分部分项工程量的审查为准,在编制招标控制价的工程量清单时清单量一般都比实际施工的结算量要大;
③建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包单位的配合费用;
④工程变更、索赔、奖励及漏项等费用;
⑤取费、税金、政策性调整以及材料价差计算等。
通过竣工结算资料的审核,最终确定建设项目竣工结算价款。
5建设项目竣工移交阶段工程造价的控制
根据国家相关建设标准,竣工验收是所有工程建设项中最后的一部分,
是投资成果转入生产或使用的标志,是审核投资使用是否合理的重要环节。
建设工程的竣工是反映实际造价和投资效果的文件,是完成项目的一个综合反映,具体表现为建造工程从开始直到竣工交付所有施工成本,施工文件的汇总结果和财务状况。
5.1建设项目竣工验收
建设工程竣工移交验收的技术方面内容包括:建筑工程验收和安装工程验收。建筑工程验收的主要包括主体结构验收和建筑附属验收,例如建筑物的标高、基础、钢筋混凝土结构、屋面、防水等资料与现场的审查验收;安装工程验收的内容包括:建筑设备安装工程、工艺设备安装工程、动力设备安装工程,如水、暖、电生产、起重、传动、实验等设备的安装以及附属管线安装。建设项目竣工验收资料主要包括工程技术资料,工程综合资料和工程财务资料三方面。
5.2建设项目竣工决算的编制
竣工验收的建设项目必须对所有财产和物资进行清理,编制竣工决算,分析概预算执行情况,考核投资效果的重要文件。所谓竣工决算,就是在工程验收阶段时,由施工单位从施工项目到竣工验收、交付全过程的实际支付全部工程造价。竣工决算是整个建设工程竣工结算的主要依据,也是建筑业作为固定资产的集合。竣工决算涵盖建筑工程费,安装工程费,设备及工器具购置费等,也就是从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用。竣工决算由财务报表、决算报表、竣工项目和竣工造价四部分进行对比分析。(即一书一表一图一对比)。根据竣工决算,在能够正确反映建设项目和投资结果的实际成本的同时,也能通过竣工决算与概算、预算的对比分析,对工作经验进行有效投资控制评价,促进技术和经济基础数据的积累,提高未来建设项目的投资效益。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
6结束语
建设者一定要把造价控制的主要精力放在工程技术和经济两方面共同着手,因为工程技术直接影响到经济核算,而非工程技术上要达到“物美”,而造价控制却要“价廉”。建设者更应重视规划设计,从项目策划方案投资估算开始,就要秉着“算着画而非画了算”的理念,重视施工项目的成本控制,而不是在招投标阶段用低报价来控制能源成本,施工阶段的施工计划审计预算,施工过程中各种进度款减少支付,纵然施工过程算细账可控制工程造价,但事倍功半,怎样科学控制建设工程造价,一个重要的方式就是把控制重点转移到项目决策阶段的投资估算上。对建设者而言,项目成本控制涉及多个方面的专业知识,从投资估算可行性研究阶段,到决算验收竣工,整个过程的造价目标应该是逐步细化,层层分解,不应超过预期目标。
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].北京:中国计划出版社,2013.
一、建筑工程档案资料的内容
1、综合性文件资料
上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降、位移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
3、竣工图
总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电、弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图;其他特殊专业工程竣工图。
二、建筑工程档案资料的编制要求
1、必须真实的反映工程的实际情况,具有永久和长期保存价值的文件材料必须完整、准确、系统,责任者的签章手续必须完整齐全。
2、档案资料必须使用原件,如有特殊原因不能使用原件的,应该在复印件或者抄件上盖上公章并且注明原件的存放处。
3、档案资料的签字必须使用档案规定的专用规定用笔,工程资料宜采用打印的形式,并且应该手工签字。
4、档案资料的图片及声像资料必须要图像清晰、声音清楚,文字说明或者内容准确。
三、档案资料管理中存在的问题:
1、施工技术管理文件原件不齐全。个别设计、监理、建设单位下发的施工管理重要文件是复印件或者是缺少签字盖章等,难以满足工程资料档案管理的质量标准要求。
2、施工资料表格格式不统一、不规范。在开工前没有统一规定的内容和格式,而且对于资料的编制填写都没有注明,不便于检查、装订、组卷。
3、施工原始资料书写不规范。原始资料的文字字迹潦草,使用不规范的汉子,甚至还有错别字,修改后不加盖单位章或没有修改人的签字,给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
4、竣工资料移交不及时。不能按规定及时移交工程竣工资料,造成统一管理的时间延误,甚至导致竣工资料丢失。
四、提高工程档案资料质量管理的措施与对策:
1、加大宣传,提高意识。在工程建设初期,工程项目管理单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的宣传教育工作,要求工程管理、监理、施工单位人员学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求,使他们在工程开工之初就了解档案业务,具备较强的档案意识,为提高竣工档案资料质量打下基础。
2、加强培训,提高能力。在工程建设过程中,工程项目管理单位应注重资料管理和整编方面的培训。一是对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训,使他们掌握档案方面的有关规定和要求,在日常工作中按高标准整理好基础资料;二是对专业档案管理人员适当进行工程专业知识培训,培养一批既懂档案又懂技术的工程档案管理骨干,促进归档工作的规范开展。
3、健全制度,落实责任。工程建设初期就要建立和完善以档案管理责任制为核心的工程资料管理办法,明确施工单位在工程档案形成过程中应承担的职责,制定统一的资料编制要求和细则,规范工程资料的管理。