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为建立健全安全生产隐患治理的长效管理机制,保障人民群众生命财产安全,根据市政府关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动(瑞政办[20*]86号)的部署精神,结合我镇实际,镇政府决定于20*年在全镇范围内开展安全生产“隐患排查治理年”活动。现将有关事项通知如下:
一、工作目标
全面排查、治理各行业、各领域事故隐患,治理一批危害大、整改难的重大事故隐患,进一步推动企业和行业监管部门两个“主体”责任的落实;加强重大危险源监控、重大隐患排查治理、安全生产分级管理等长效机制建设,进一步提高企业安全生产水平和安全生产基层基础,有效防范和遏制事故的发生,促进我镇安全生产形势稳定好转。
二、对象与范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是:矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;渔业、农机、水利、旅游等单位;锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、主要内容
全面排查治理各企事业单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。具体包括:
(一)安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
(二)安全生产责任制建立及落实情况;
(三)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策执行情况;
(四)企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
(五)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
(六)对存在较大风险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
(七)安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况;
(八)应急预案制订、演练和应急救授物资、设备配备及维护情况;
(九)新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况;
(十)道路设计、建设、维护及交通安全设施设置情况;
(十一)租住出租房、娱乐场所电线安全防护、消防设施配置情况等。
四、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由镇安全生产监督管理中队牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发点段排查治理工作由*交警中队牵头组织实施。
(三)道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由*公管站牵头组织实施。
(五)建筑施工领域隐患排查治理工作由*规划所牵头组织实施。
(六)燃气安全隐患排查治理工作由镇城建监察中队牵头组织实施。
(七)电力企业安全隐患排查治理工作由*供电所牵头组织实施。
(八)农机安全隐患排查治理工作由镇农机站牵头组织实施。
(九)学校安全隐患排查治理工作由*学区牵头组织实施。
(十)特种设备安全隐患排查治理工作由镇经贸中心牵头组织实施。
(十一)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由*派出所牵头组织实施。
五、步骤与措施
安全生产“隐患排查治理年”活动从20*年1月1日起到12月31日,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(20*年5月1日前)。由各牵头单位抓紧制订本行业隐患排查治理的具体指导意见。各单位应按照镇政府的统一部署和要求,结合本地实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,明确工作责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。各牵头单位制订的指导意见、“安全生产隐患排查治理年”活动方案请于4月29日前报镇安监中队办公室。
(二)全面排查阶段(20*年全年)。各村(居)、各有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性地开展隐患排查工作。通过排查,建立完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。
(三)隐患整改阶段(20*年全年)。在全面排查的基础上,各村(居)、有关部门要按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全事故的发生。对重大安全隐患单位,要逐级上报。要坚持重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治、执法联审等制度,以严格执法和铁的手腕,强力督促隐患整改。要发挥新闻媒体的优势,对典型安全生产违法行为、重大事故隐患和安全事故及时予以曝光。
(四)督查验收阶段(20*年11月至12月)。各村(居)、各有关部门要加强对安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查,确保活动深入实施。镇政府将组织督查组,对各村(居)、有关部门开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。
六、工作要求
(一)加强领导,明确职责。镇政府成立安全生产“隐患排查治理年”活动领导小组,由镇长姜宗羽担任组长,分管副镇长董晓伟担任副组长,成员由鲁舟勇、夏存哲、毛小华、高晓斌、金松平、吴金奎、唐伟丹、林济銮、连永贵等同志组成,领导小组下设办公室,办公室设在镇安监中队。各村(居)委会和各有关部门要结合本地区、本系统的实际,建立相应的工作机构,制订切实可行的具体工作计划,明确分工,明确责任,狠抓落实。
(二)突出重点,狠抓落实。本次安全生产“隐患排查治理年”活动要以高危行业企业和重点领域为重点,以治大隐患、防大事故为主,全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境,以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题,深入治理各种隐患,有效防范和遏制重特大事故。要认真落实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全生产投入,提高企业的安全生产管理水平,增强事故的防范能力。
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则,广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕安全生产“隐患治理年”的总体部署,结合“安全生产百日督查专项行动”,强化和落实企业安全生产主体责任和政府监管责任。活动要贴近实际、贴近基层、贴近群众,进一步宣传贯彻安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实安全隐患治理各项措施,进一步加强应急救援和事故防范工作,为推进我区安全生产形势持续稳定,提供强有力的思想文化保证。
二、活动主题
治理隐患、防范事故。
三、活动时间
安全生产月活动时间为*年6月1日至30日。届时,区安委会将举办一系列安全生产宣传活动,各单位、各街镇、各企业也要结合各自特点举办相应的宣传活动。
四、组织机构
我区成立“安全生产月”活动领导小组,名单如下:
*
领导小组办公室设在区安全生产监督管理局,办公室主任为区安全生产监督管理局助理调研员谭伟良。
五、活动形式
活动分为全区性活动、行业性活动、区域性活动和企业性活动四种类型。全区性活动由区“安全生产月”领导小组组织指导,由领导小组办公室负责组织实施。行业性活动、区域性活动和企业性活动要结合全区性活动组织开展。
行业性活动由各部门、各事业单位结合各行业特点组织实施,重点开展建设、消防、交通、特种设备、危险化学品、气象、学校、出租屋、职业卫生等方面的宣传活动,推动企业落实安全生产主体责任。
区域性活动由各街、镇负责结合各地实际组织,要通过“咨询日”、开辟专题宣传栏、消防演练等各种群众喜闻乐见的形式,把安全宣传深入村居、深入家庭,广泛营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
企业性活动由各生产经营单位结合本单位实际自行组织,要通过悬挂安全标识、举办知识竞赛、岗位安全技能规范演示、事故案例分析等有针对性的活动,全面提高员工的安全意识。
六、全区性活动安排
(一)活动月启动仪式:5月31日,在科学城扬子江药业集团*海瑞药业有限公司厂区内举行“*开发区、*区*年‘安全生产月’活动启动仪式暨安全生产隐患排查治理阶段性成果展览”,活动分新闻会、安全生产月活动、领导观看安全生产隐患排查治理阶段性成果展览和群众参与互动游戏四个环节。
(二)南粤行启动仪式:6月8日,组织安全主任社会服务队参加省、市安委会在天河宏城广场举办的大型安全生产咨询日活动暨“安全生产南粤行启动仪式”。
(三)安全生产咨询日:6月上旬,联合东区街道办事处和区公安、质监、环保、劳动等部门在东区街举行“开发区、*区安全生产咨询日”活动。
(四)应急救援培训:6月中旬,按行业类别举办企业应急预案编制培训班;公布、印发重大危险源企业的《重大危险源场外区域应急救援预案》。
(五)安全生产执法警示:安全生产月期间,各安全生产监管部门要从严执法,严格按照“四不放过”原则调查处理各类安全事故,并将典型案例向社会公众公布,提高执法警示教育效用。
(六)安全生产百日督查专项行动:各安全生产监管部门和企业要在安全生产月期间,继续加强检查督查,建立完善安全隐患排查、治理和监控制度,加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,全面治理安全隐患。
(七)安全生产基层服务:组织安全生产监管部门专业人员直接面向广大从业人员,宣传开展安全生产“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的重要性、必要性和紧迫性,推动企业安全生产主体责任的落实。
(八)歌咏比赛:6月下旬,组织区内企业参加“*市首届安全生产歌曲大家唱”比赛。
(九)安全标示布置:联合相关部门,在区内主要环境布置:在主要街道、重点场所悬挂“安全生产月”宣传标语、彩旗、条幅,张贴各类安全招贴画;在公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊组织丰富的“安全生产月”专题宣传。
(十)媒体宣传:在创业导报开辟“安全生产月”宣传专栏,重点报道上年度安全生产先进单位和活动月典型经验,传播安全生产科学理念和安全知识;同时适当刊登、播放“安全生产月”公益广告。
(十一)派发安全宣传制品:向企业、员工和居民赠送《生产经营单位安全生产职责汇编》,《事故案例汇编》,安全知识小卡片、宣传海报、宣传杯子等。
七、活动要求
(一)尽早策划、精心准备。各单位要高度重视“安全生产月”活动,成立“安全生产月”活动领导小组,本着“尽早筹划、精心设计、组织周密、注重实效”的原则,制定活动方案,指定专人负责,安排专项活动经费,结合各自特点,组织开展丰富多彩的宣传活动。力求通过广泛深入、声势浩大、形式多样、内容丰富的宣传活动,提高全区各界人士的安全生产意识。
(二)要把隐患排查治理作为安全生产月活动的主线。紧紧围绕安全生产“隐患治理年”和“百日安全督查专项行动”部署。安全生产月期间,各部门和各企业要全面深入地开展安全生产隐患排查治理工作,发现问题,立即采取措施,妥善加以解决和整改,一时不能整改的要严密监控,从而创造安全稳定的社会环境。
各有关单位:
根据《自治区减灾委员会关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》(x减电〔2017〕x号)精神,为扎实做好2017年防灾减灾宣传周活动有关规定工作,城区人民政府定于5月12日上午,结合开展世界红十字会70周年纪念日活动,组织城区有关单位在新兴广场开展防灾减灾集中宣传日活动。为保证各项工作有序推进,特制订方案如下:
一、活动主题
减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力。
二、活动时间
2017年5月12日(星期五)上午9:30-11:30
三、活动地点
城区新兴广场。
四、参加人员
城区政府办、民政局、应急办、住建局、司法局、安监局、卫生局、气象局、农林水利局、教育局、xx区红十字会、蒲庙镇政府,城区国土分局,武警xx市消防支队xx大队各一名领导及若干名工作人员。
活动内容
向群众发放宣传资料,现场接受群众咨询。
六、工作分工
(一)城区民政局:负责应急救助工作宣传。
(二)城区住建局:负责地震、防震知识宣传。
(三)城区司法局:负责应急法律法规宣传。
(四)城区安全生产监督管理局:负责安全生产有关知识宣传。
(五)城区应急办:负责应急避险知识宣传。
(六)城区教育局:负责学生安全知识宣传。
(七)城区农林水利局:负责汛期避险知识宣传。
(八)城区气象局:负责气象知识宣传。
(九)城区卫计局:负责流感等传染病知识宣传。
(十)城区红十字会:负责应急救护有关知识宣传。
(十一)xx国土分局:负责防治地质灾害有关知识宣传。
(十二)武警xx市消防支队xx大队:负责消防知识的宣传。
(十三)蒲庙镇政府:负责组织50名社区人员到现场参与活动。
七、工作要求
(一)各相关单位要高度重视本次活动,认真准备各类宣传资料,精心组织,确保宣传活动顺利开展并取得实效。
(二)参加宣传活动的各有关单位分别制作本单位宣传展板1块,并于5月11日17时前摆放到新兴广场,并准备本单位的台牌。
(三)城区政府办负责发活动通知。
(四)城区机关事务局负责准备各单位活动遮阳棚及展台各12个。
(五)城区民政局负责宣传活动现场横幅标语的布置。
(六)xx公安分局安排相应警力维护活动现场秩序。
(七)城区城市管理局负责宣传活动场地及周边环境的卫生整治。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导,以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,以“强化红线意识,促进安全发展”,为主题,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,为有效遏制重特大事故,促进全区安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动主题和时间
活动主题:“强化红线意识、促进安全发展”。
活动时间:2014年6月1日至30日。在全区民政系统有关单位同时开展。
三、活动领导小组
为加强全区民政系统安全生产工作,成立领导小组:
四、活动内容及要求
(一)加大宣传力度。安全生产月活动期间,各镇民政办、各直属单位要结合自身特点,组织开展一些贴近实际、贴近基层的宣传教育活动,要创新活动形式和内容,在全系统特别是社会福利院,五保村、敬老院等施养老服务站点及五保村项目建设施工现场进行安全生产常识、安全生产操作规程等警示教育,突出特色,增强活动实效。
(二)根据区安委会“关于印发《2014年区安全生产月活动方案》的通知”要求,组织相关人员参加安全生产法律、法规知识宣传咨询活动。
(三)开展安全生产隐患大排查活动。组织机关和各直属单位定期对电力设备、易燃易爆物品、饮食卫生等开展专项检查,防贵重物品偷盗、防车辆事故,推行安全检查登记注册制度,强化从业人员的安全防范意识。加强人员密集场所、办公区消防设施建设,保证消防设施完好有效,保证消防通道畅通,提高火灾防御能力。
(四)安全生产月期间,要积极营造安全生产宣传氛围,利用黑板报、橱窗、标语宣传安全生产知识,开展学安全法,唱安全歌,做安全事,为安全人的活动,增强安全生产法治观念和群众自身保护意识。
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,以维护社会稳定为目标,以维护群众利益为宗旨,确保清明节群众祭扫活动安全顺畅,文明有序,有效避免意外事故发生,最大限度减轻灾害影响。
工作原则:统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区:县殡仪馆、xxx福园及周边地区。
高峰期:20××年3月*日—4月*日。
三、组织机构设置及职责
清明节群众扫墓接待工作临时指挥部负责应急情况指挥处置工作。
(一)现场总指挥及职责
总指挥:xxx副县长
主要职责:负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
(二)副总指挥及职责
副总指挥:xxx政府办主任
总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
(三)指挥部成员及职责
成员:xxx
主要职责:在指挥部的统一指挥下,按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作,组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
(四)指挥部办公室职责
办公室主任由县民政局局长xxx兼任,副主任由县委宣传部副部长xx、县政府办副主任xxx、县公安局副局长xxx、县安监局局长xxx、高庄镇镇长xxx、口镇镇长xxx兼任,成员包括民政、公安、工商、环卫、卫生等参与管理的相关单位主管领导。办公室设在县民政局。
主要职责:负责指挥内部工作及与相关部门的协调;制定突发事件处置方案及各种规范性文件;承接和传达上级指示精神;收集、编辑、分析、通报相关信息;对外宣传报道等项工作。搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件,并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。
(五)指挥部职能部门及职责
1、消防组:组长由县消防大队队长xxx兼任,成员包括县消防大队10名消防战士,民政局2名工作人员。
职责:负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
2、交通组:组长由县公安局交巡警大队队长xxx兼任,成员包括交巡警大队16名干警,民政局2名工作人员。
职责:负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后,负责组织疏散祭扫车辆,疏通安全通道,防止交通阻塞。
3、治安组:组长由县公安局治安大队队长xxx兼任,成员包括县公安局7名干警,民政局2名工作人员。
职责:防范和制止治安案件发生,防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后,要及时联络相关部门,并妥善处理案件,保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生,灾害威胁到人身安全时,负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散,撤离危险区域。
4、安监组:组长由县安监局副局长xxx兼任,成员包括县安监局和民政局各3名工作人员。
职责:综合管理祭扫地的安全生产工作,依法履行安全生产监督管理职责,组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
5、殡葬执法组:组长由县工商副局长潘瑞兼任,成员包括县工商局16名执法人员和民政局5名工作人员。
职责:合理设置销售丧葬物品摊位,严格控制摊商数量;加强对摊商管理,销售摊位不得经营封建迷信用品以及违禁用品,不得强买强卖,不影响市容,不影响周边车辆、人员通行;组织力量进行检查,对无照乱设摊点及时查处取缔;对清明群众扫墓期间出现骨灰格位传销或变相传销以及有关人员制造事端等情况,及时进行处置。
6、环境卫生组:组长由县环卫局副局长、市容监察大队队长xxx兼任,成员包括市容监察大队和民政局各3名工作人员。
职责:负责县殡仪馆、xxx福园周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩的管理与处罚,保证祭扫环境卫生整洁。
7、后勤保障组:组长由县民政局副局长xxx同志兼任,副组长由县卫生局副局长xxx兼任,成员包括县民政局、卫生局2名工作人员。
职责:负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度,同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时,及时组织调度卫生技术力量,抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后,指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案,并根据突发事件的种类实施各项应急工作,做到迅速出击,密切配合,果断处置。
(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时:
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作;
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流;
3、迅速向指挥部报告;
4、县民政局负责对人员进行疏散,在墓区、骨灰堂采取单向进出、控制进入人员数量等措施,保持现场秩序;
5、通过广播宣传疏导群众。
(二)车辆停放困难,交通严重拥堵时:
1、交通组采取临时管制措施;
2、临时征用停车场地;
3、临时占用道路停车;
4、调配运力,设立临时停车站点。
(三)发现火灾险情或突发火情时:
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;
2、消防人员迅速进入现场扑火;
3、向指挥部报告;
4、紧急疏散扫墓群众,将人员转移至空旷地带,远离危险源,最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静,不拥挤,按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
(四)出现突发事故,扫墓群众有挤伤情况时:
1、后勤保障组迅速联系救护人员,到达现场抢救受伤人员;
2、迅速向指挥部报告;
3、公安部门维持现场秩序,引导、疏散群众;
4、交通组及时疏导各种车辆,保证救援通道畅通;
5、配合做好善后事宜。
(五)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时:
1、发现可疑不明物品时,迅速报告指挥部,由安监、公安部门专业人员迅速进行处置;
2、发生爆炸事件时,治安组迅速联系公安部门到场处置;
3、后勤保障组联系救护人员抢救伤员;
4、向指挥部报告;
5、消防车辆到场扑救明火;
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
(六)出现个别人借机制造事端时:
处置原则:迅速报告、迅速控制、迅速解决。
1、“”人员制造事端的,接待工作人员迅速报告指挥部,联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处置;
2、个别骨灰格位传销人员制造事端的,由治安组联系工商、殡葬执法人员进行处置。
(七)突然发生矛盾纠纷时:
处置原则:及时化解、协调处理、避免不良影响。
与家属发生纠纷和矛盾时,接待人员要态度平和,保持冷静,耐心做好解释工作,避免矛盾冲突;必要时,治安组要联系公安部门协助解决。
(八)在祭扫重点地区聚集上访人员时:
1、治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序;
2、尽快将上访人员带出扫墓现场;
3、指挥部办公室协调做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后,由县政府办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员,进行责任倒查,追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日,3月30日至4月10日每天7:30分至18:30分,指挥部领导、成员(部门负责人)及全体工作人员要坚守岗位,尽职尽责。其他时间由县民政局安排值班,代指挥部行使职责。突发事件发生后,指挥部成员必须快速赶到事发现场,指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战,服从指挥部统一指挥。
2、指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度;物资储备调集制度;人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,加强与相关部门的联系,保证突发事件应急处理工作正常进行。
3、要保证监控系统启动;应急器材、经费落实到位;各种勤务车辆(消防,救护)、仪器设备全部到位并保持良好状态。
4、加强对指挥部各职能部门各工作组成员的培训,教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性,克服麻痹思想,做好安全防范。要组织消防演习或培训,定期检点部位的灭火设备设施,排查消除隐患。
5、要保障通讯联络畅通,信息上报及时准确,确保领导及时掌握动态。清明节期间,县民政局必须每天掌握当日工作情况,遇有突发事件,由指挥部办公室统一向上级有关部门报告。
6、各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政,杜绝违规行为。
7、加强值班,向社会公布重点部门的值班电话:
清明节祭扫活动指挥部办公室:xxxxxx
xxxx福园:xxxxx
县殡仪馆:xxxxxx
县环卫局:xxxxxx
县工商局:xxxxxx
一、工作要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的精神,牢固树立“隐患就是事故”的风险意识,坚持在县委、县政府的统一领导下,在消防和应急部门的指导下,充分发挥行业部门职能作用,集中开展以提升行业消防管理水平,强化火灾隐患整治,做好重大活动消防保障,打牢消防基础、提升灭火应急救援能力,深入开展消防安全宣传教育为主要内容的消防安全检查,坚持将消防检查与健全消防责任体系相结合,与提升火灾防控工作水平相结合,与夯实消防基础建设相结合,与提高人民群众消防安全意识相结合。通过落实消防安全责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险,有效减少亡人火灾,坚决遏制较大火灾事故。
二、工作任务及措施
(一)坚决防范大火、遏制亡人
要以民政服务机构安全生产月、安全生产大排查大整治活动成果为基础,持续推进全县民政服务机构电气火灾综合治理。一是重点加强人员密集场所检查,紧盯养老机构、社会福利机构等民政服务机构。切实加强组织领导,组织人员开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,核查消防安全、水电气安全、设施安全,进一步降低隐患存量、遏制隐患增量。二是紧盯重要节点重大活动,清明“五一”前后,要督促民政服务机构周密制订消防方案,分时段集中开展检查,加强值班值守,落实消防安全措施,强化火灾防控。三是严防“小火亡人”,要对民政服务机构进行拉网式排查。重点排查违规用火、用电、用气、用油、存储使用易燃易爆用品、占用消防车道、安全出口、通道堵塞,私拉乱接电线以及“三合一”等违法行为。关注弱势群体消防安全保障工作,宣教消防安全常识。将火灾隐患扼杀在萌芽阶段。
(二)突出重大风险、关键领域
要将春季火灾防控与民政服务机构安全隐患排查相结合,紧抓火灾防控。一是实行标准化管理,落实消防车通道违法停放车辆、堆放货物、违章搭建构筑物等影响消防车通行的违法行为,同时做好消防车通道标识化、规范化管理工作。二是强化电气火灾综合治理,各民政服务机构开展一次安全生产大检查,制订落实日常巡查机制,确保本机构安全。三是完善部门联合执法机制,要主动协调相关部门,组织开展联合安全整治。
(三)持续夯实基础、强化宣传
各民政服务机构围绕“认识火灾、学会逃生、自觉防火”为主题,扎实开展防火宣传工作。精心策划群众喜闻乐见的方式,集中宣传
并在社会福利机构、养老院推广应用简易喷淋,充分发挥技防物防手段在初期火灾的监测预警作用。二是突出宣传教育先导作用,抓住重要节点宣传,以“关注消防、生命至上”为主题,广泛开展“119”消防宣传月活动。深入开展消防宣传“五进”工作,全面普及火灾预防和逃生自救知识。分批次、分类别组织干部职工以及各类民政服务机构,开展消防安全培训,深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。
三、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,按照行业监管和属地管理相结合,明确责任分工,对今冬明春火灾防控等安全管理工作抓紧抓实,及时动员部署。
(一)属地管理责任。各镇(街道)社会事务办要加强组织领导,结合消防安全实际,统筹部署推进冬春火灾防控工作,针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,细化制定更具针对性的具体工作措施。同时配合好市民政局开展冬春火灾隐患排查治理工作。
(二)行业监管责任。养老服务科、社会事务科、殡葬事务中心要认真组织开展本领域冬春火灾防控工作,分门别类开展冬春季节火灾隐患排查治理,提升消防安全整体水平。按照省民政厅出台的消防安全标准化管理体系建设指南,督促各自监管的民政服务机构严格落实消防安全管理制度,深化消防安全“四个能力”,提升单位消防安全水平。
(三)机构主体责任。各民政服务机构要坚持安全自查、隐患自除、责任自负,落实消防安全主体责任。重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物,以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等,开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,主动公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
四、工作要求
(一)强化组织领导。要针对冬春季节消防安全工作特点,进一步明确冬春安全生产工作目标和各项工作任务,细化工作措施和职责分工,将任务逐项落实到具体科室、具体岗位、具体人员,抓好落实、抓出成效。同时要将今冬明春火灾防控等工作纳入重要议事日程,主要领导亲自研究,分管领导亲自带队开展督导检查。
一、指导思想
坚持以人为本、预防为主、正面引导的原则,紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题,创新宣传手段,拓宽宣传渠道,着力宣传应急管理法律法规,普及防灾减灾科普知识,提高公众应急避险和自救互救能力。
二、活动安排
(一)宣传发动阶段(5月1日-5月5日)。各县区、市直各部门要周密计划,细化方案,广泛动员,组织机关、社区、学校、企业、乡村等单位悬挂宣传条幅、张贴宣传海报,营造宣传氛围。各县区、市直各单位活动实施方案于5月7日前报市政府应急办。
(二)实施阶段(5月6日-5月25日)
1、“5.12国家减灾日”集中宣传活动。由市民政局牵头,各县区、市直各部门负责,在城市人口密集场所和农村集市设置宣传点,集中开展防灾减灾宣传活动。市民政、安监、卫生、公安、农业、林业、建设、城管、国土资源、交通、水务、海事、环保、体育、旅游、科技(地震)、食品药品监督、气象等部门和供电公司、煤气公司、自来水公司等企业在人民广场设置宣传点,利用自然灾害、生产事故、卫生防疫、社会治安案件、交通事故、环境污染、森林火灾等方面的案例进行有关法律法规和应急避险知识宣教。海港区参加市直宣传活动,其他县区地点自定,自行组织。
2、播放应急管理科教专题片和公益广告。由市电视台负责,自5月1日起在市、县两级电视台播放26集大型科教专题片《紧急救援》和《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》,专题片每天播出1集,宣传片每日播放不少于10条次。由城管局负责在城市户外电子显示屏播放《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》,每小时播放不少于1条。《紧急救援》和《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》片源由市应急办提供。
3、开展防灾减灾知识“四进”活动。5月6日至25日,在全市广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动。通过开展应急演练、印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式,广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
(1)进校园活动。由市教育局牵头,公安、消防、地震、卫生等有关部门参加。根据青少年学生身心发展与年龄特点,通过举办专题讲座、应急疏散演练、知识竞赛、观看录像、制作宣传板、组织主题班(队)会等多种形式,有针对性地对学生进行防火、防爆炸、防传染病、防溺水、防自然灾害、防交通事故、防绑架、防拥挤踩踏等方面的专题教育;加强对初高中学生、外出务工人员留守学生、家庭贫困学生等的心理健康教育与疏导,帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍,做到防患于未然。
(2)进企业活动。由市安监局牵头、各有关部门负责,以安全生产为重点,推进企业应急管理工作。督促企业制定和完善应急预案,建立专兼职应急救援队伍,组织煤矿、矿山、建筑、危化等高危行业开展有针对性的应急演练。要认真开展隐患排查,全面分析可能造成的灾害及衍生灾害,对查出的隐患制订切实可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企业落实安全生产责任制度,加强职工安全教育,提高职工安全素养。
(3)进社区活动。由民政局牵头,市直有关部门和各县区负责,开展创建防灾减灾示范社区、发放应急知识手册、举办减灾主题文艺演出、设置宣传栏、悬挂宣传标语等活动。民政、气象、公安、消防、卫生、地震等部门要加强社区自然灾害、防火、防盗、食品卫生、传染病预防、家庭急救、地震等应急知识宣教,城管、电力等部门要加强安全用气、用电等知识入户宣传力度,提高市民安全防范意识和自救互救能力。
(4)进农村活动。由各县区政府负责,公安、消防、卫生、林业、水务、农业、国土、安监、海事、电力等部门参加,组织人员开展农村防灾减灾大巡查和防范知识宣教活动。国土部门要深入滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害易发乡镇,开展地质灾害排查和防范知识宣教;水务部门要深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育;林业部门要对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育;农业部门要组织农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导;安监部门要深入尾矿库下游乡镇、村庄进行尾矿库溃坝灾害防范知识宣教,组织开展尾矿库溃败应急疏散演练;海事部门要深入沿海渔业村,开展海上渔业安全教育和海上救助知识宣教;卫生、公安、消防、电力等部门要加强卫生防疫、社会安全、交通安全、火灾防范、安全用电等方面宣传和教育,提高农民防灾、减灾知识和技能。
(三)总结阶段(5月25日至28日)
宣传月活动结束后,各县区、各部门要总结活动开展做法、经验和效果、存在问题以及今后继续开展宣传工作的建议。各县区、市直有关单位于5月28日前将总结材料、相关图片、视频资料(制作光盘)一并报送市应急办。
三、工作要求
(一)提高认识,高度重视。各级各部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度,把做好“防灾减灾宣传月”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措,高度重视,统一思想,确保各项活动顺利举办、取得实效。
(二)加强领导,精心组织。市政府应急办统筹协调,会同有关部门组织实施各项工作。各县区、各部门要抓紧制定细化活动方案,明确职责,落实经费,提前布置现场、准备宣传资料,进行充分细致的准备。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观,认真落实中央、省、市、县委经济工作会议精神,紧紧围绕“四县一中心”建设,进一步理清工作思路,突出工作重点,强化督促协调,优化政府管理,提高行政效能,努力实现民本和谐崛起的新突破。
二、评估对象
县政府绩效评估对象分为乡镇人民政府、县政府工作部门、县政府直属事业单位和垂直管理单位四个类别,共93个单位。
1、乡镇人民政府(20个)
2、县政府工作部门(26个)
监察局、发展和改革局、工信局、教育局、科技局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通运输局、国土资源局、水利局、农业局、林业局、文体局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环保局、商务局、安全生产监督管理局、公安局、司法局、食品药品监督管理局、统计局
3、县政府直属事业单位(24个)
农办、广电局、物价局、粮食局、农机局、水产局、畜牧局、经管局、房产局、供销联社、湖洲管理局、马鞍山新区管委会、旅游局、小集成洪泛区管委会、移民局、血地办、招商局、行政服务中心、工业园管委会、人防办、城建投、局、交警大队、残联
4、垂直管理单位(23个)
质量技术监督局、国税局、地税局、工商局、气象局、烟草局、公路局、电力局、人民银行、住房公积金管理部、盐务管理局、邮政局、电信局、移动公司、石化公司、工商银行、农业银行、农业发展银行、信用联社、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行、新华书店
三、评估程序
1、确定评估方案
由县绩效评估领导小组办公室(简称“县评估办”)根据县委、县政府的总体工作要求和《政府工作报告》明确的目标任务,将评估内容分解细化至各乡镇、县直单位,拟定评估内容和办法,制订具体的实施方案,报县政府常务会议审定。乡镇主要评估经济发展、民生事业、社会管理、行政效能等方面的情况;县直单位主要评估服务经济发展、民生事业、政府管理、行政效能及《政府工作报告》工作任务分解指标完成情况。
2、制定考评细则
各考评责任单位根据评估实施方案,制定年度考评细则,经县考评办审查后,由县政府分管领导审定并监督实施。
3、组织工作评估
一是日常评估。由县评估办牵头,督查各评估对象工作进度、质量效益,及时反映工作进展情况,促进各项工作顺利实施。第二、三季度分两次通报日常评估的结果,记入被评估对象的绩效评估台帐,纳入年终督查考核计分。
二是年终评估。由县评估办牵头组织相关职能部门对评估对象全年工作进行全面考核、评比、评议。年终评估分为现场评估和室内评估。现场评估由县评估办组织实地考评的责任单位(财政局、行政服务中心、招商局、网络信息中心、民宗局等6—8个单位),对评估对象进行现场评估,现场计分;室内评估由负责分项考评责任单位依据评估对象全年工作情况,进行室内评估,客观真实的计出评估分值。现场评估、室内评估、评议三项分值之和为评估对象的年终评估得分。
4、审定评估结果
(1)各考评责任单位计分结果报分管县领导审定;
(2)县评估办根据各考评单位计分结果,综合督查评估和评议考核的情况,汇总各评估对象全年总得分情况,按得分高低初步评定各单位年度评估等次,提交县政府审定。
四、评估方法
县政府绩效评估采取评议与考核相结合,突出考核;定性评估与定量评估相结合,突出定量评估;日常评估与年终评估相结合,突出年终评估,确保评估结果的客观性、准确性和公正性。
1、评估考核形式
年终评估由指标考核、督查考核、评议考核和“一票否决”事项四部分组成,评估计分以1000分为基数,根据工作评估实行加分、扣分,评估具体项目不统一确定基本分。
(1)指标考核
由县绩效评估领导小组牵头,各考评责任单位参与,对照评估实施方案和考评细则,对评估对象纳入考核的工作内容逐项进行现场和室内评估,确定加、扣分值。
(2)督查考核
由县评估办牵头,对评估对象中心工作落实情况、文件执行情况、省市县实事完成情况、会风情况、督查通报情况等方面的考核确定加、扣分值。
(3)评议考核
由县绩效评估领导小组组织县级领导、乡镇和部门单位主要负责人及人大代表、政协委员集中对评估对象年度工作任务完成情况及工作满意度进行测评,根据测评情况确定评议分值。
(4)“一票否决”事项
有下列情况之一的,实行“一票否决”:
①湖区堤垸在保证水位洪水内溃堤,山丘区水库在设计暴雨洪水内溃坝。
②年度计划生育工作被“一票否决”。
③年度安全生产目标管理考核被“一票否决”。
④社会治安综合治理工作被“一票否决”。
⑤因直接影响创建国家级、省级粮食生产先进县结果被“一票否决”。
⑥因直接影响全国文明县城创建夺牌结果被“一票否决”。
⑦发生涉农恶性案(事)件。
2、评估结果分类
绩效评估得分在1000分以上的为合格单位,1000分以下的为不合格单位,被“一票否决”的单位,无论其得分多少,一律定为不合格单位。在合格单位中,乡镇人民政府根据得分高低,按20%的比例确定绩效评估先进乡镇;县直单位的三个类别根据得分高低,按20%的比例确定绩效评估先进单位。此外,在乡镇类别中设立四类单项奖各1个,分别是:农村环保事业先进乡镇、农村公路管养先进乡镇、粮食生产先进乡镇、水利建设先进乡镇。
3、评估结果运用
(1)对绩效评估先进乡镇、先进单位以及单项工作先进乡镇,在年度经济工作会议上给予奖励;对绩效评估不合格单位,其领导班子在年度考核中原则上定为基本合格及以下等次,党政主要负责人在公务员年度考核中原则上定为基本称职以下等次,并按50%、30%、20%的比例扣减当年度单位主职、班子成员、在岗在编工作人员津贴。对连续2年为不合格单位且本年度综合考核名次列所在类别倒数第1名的,乡镇和县直单位党政主要负责人就地免职;对省市驻县单位,以县委、县政府的名义向其上级主管部门通报考评结果并建议将其主要负责人调离。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为和工作严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的单位和人员,将启动问责程序。
(2)把评估结果作为改进工作的重要依据。县绩效评估领导小组及时向评估对象反馈,督促相关单位认真分析自身存在的问题及其原因,积极主动地提出切实可行的整改措施,促进政府各项工作顺利圆满完成。
一、考核范围、分类及内容
(一)、范围:本方案用于对市安全生产委员会(以下简称市安委会)成员单位和未纳入市安委会的各乡(镇、街道)、有关部门、单位(以下统称被考核单位)及其安全生产目标管理责任人履行安全生产职责情况的考核。
本方案所称安全生产目标管理责任人,包括第一责任人和直接责任人。第一责任人指被考核单位主要负责人,直接责任人指被考核单位安全生产分管负责人及分管工作范围涉及安全生产其他分管负责人。
(二)、分类:根据被考核单位职能及对安全生产履职要求不同的情况,按区别对待、分类考核原则,将被考核单位划分为辖区管理、监督管理、部门管理和协助管理等四种类型。具体分类为:
1、辖区管理类。具体包括:全市21个乡(镇、街道)和参照考核的__、__2个工业管理区。
2、监督管理类。具体包括:市安监局、公安局、交通局、建设局、经贸委、消防大队、交警大队、农机局、地矿局、水利局、环保局、质量技术监督局、卫生局、工商局、林业局、旅游局、房管局、供销社、中小企业局、文化局、食品药品监督管理局、气象局、公路养护公司、地方海事处。
3、部门管理类。具体包括:市机关事务管理局、民政局、教育局、物资局、粮食局、商业局、二轻局、外贸局、广电局、体育局、农业局、果业局、畜牧水产局、供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、火车站。
4、协助管理类。具体包括:市监察局、人事劳动和社会保障局、发展与改革委员会、
财政局、总工会、人寿保险公司、人民保险公司。上述所列部门、单位,根据本年度单位职能变动和安全生产工作情况,在组织年度考评时作必要分类调整;未列的部门、单位,也应按照国家有关安全生产法律法规规定,负责本行业、本部门、本单位安全生产工作,根据本年度安全生产工作情况,在组织年度考评时作必要增列。
(三)内容:安全生产履[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]职考核实行责任目标管理考评,主要考核各单位及其责任人履行《安全生产法》等安全生产法律法规规定的安全生产职责的情况。内容主要包括:安全生产的组织领导、责任制度、隐患治理、监督管理、事故处理、宣传教育、事故控制和履行协助管理义务等方面。考核的具体内容、指标和评分标准,按《南康市安全生产履职分类考核表》(见附件,以下简称《考核表》)实施。
二、考评办法
考核工作由市安委会负责实施,从四种类型单位抽调人员组成考核小组,考核办法如下:
(一)、履职年度时间指20__年1月1日至20__年12月31日。各类安全事故统计年度时间从有关规定。
(二)、考核分单位考核和责任人考核,采取单位考核与责任人考核相结合的办法统一组织实施。单位考核分自评和组织考核,坚持自评与组织考核相结合。责任人考核只作自评,不另外进行组织考核。对责任人考核的等级评定参照单位履职考核的情况进行。
(三)、安全生产履职年度考核实行百分制,依照《考核表》加、扣分。每项扣分直至该项标准分扣完为止,不倒扣分。
三、考评程序
1、自评。各被考核单位和责任人,在20__年1月6日前,撰写好单位年度安全生产工作总结和责任人述职报告,对照《考核表》进行自评,并量化自评得分。
2、考核。考核小组通过听取被考核单位责任人的工作陈述,现场了解情况,查阅有关工作资料和记录,召开由有关部门、企业人员参加的[此文若非在文秘站 =站出现,那均为抄袭,找文章还是到文秘站网,更多原创]座谈会,广泛听取群众意见等方式,按照《考核表》评分标准对被考核单位作出量化评分,并提出改正意见。对各考核单位有“日常考核”项的考核工作,由市安委办综合年度内各考核情况,按加权平均方式考核量化评分。
3、评定。市安委会负责召集各考核小组组长召开考评工作会议,综合“日常考核”情况,对各被考核单位和责任人履职等级作出初定,报市政府审定。
三、考核结果
(一)考核结果划分四个等级:90分以上的为先进单位,70~90分(不含90分)的为达标单位,60~70分(不含70分)的为挂牌警告[此文若非在文秘站 =站出现,那均为抄袭,找文章还是到文秘站网,更多原创]单位,60分以下的为未达标单位。责任人考核结果以上述对应分数分四个等级为:优秀、称职、基本称职和不称职。
(二)对考核评定为先进单位和优秀的责任人,由市政府予以表彰奖励。
(三)被考核单位或所监管职责范围有下列情形之一的,实行“一票否决”,取消单位和责任人评先评优(奖)资格,并对考核单位及责任人进行通报批评。
1、考核结果为黄牌警告或不达标单位的;