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【正文】
乡镇道路交通安全重点问题专项整治方案
为贯彻落实《宜章道路交通安全重点问题专项整治方案》文件要求,切实做好2021年春运道路交通安全保卫工作,净化道路交通安全环境,决定在全镇开展道路交通安全重点问题专项整治行动。为有序推进工作,特制定本方案。
一、工作目标
以确保春运期间道路交通安全为主题,通过开展整治行动,从源头、路面、宣传、共治4个环节共同发力,持续深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治,进一步优化“党政加强领导、部门联合共治、社会广泛参与”的交通安全管理格局,使全镇交通安全责任落实明显改观,管控效能明显提升,安全意识明显增强,通行秩序明显好转,安全隐患明显减少,交通事故明显下降,坚决杜绝较大以上交通事故发生。
二、活动时间
从即日起至2021年3月8日。
三、组织领导
为确保我镇道路交通安全重点问题专项整治扎实开展,镇政府决定成立整治工作领导小组,由党委副书记、镇长李政任组长,李建春、黄昌友、曾兴利、孙肖飞、黄琨皓、吴章勇、谭秀梅任副组长,程海春、姚群发、李邦忠、黄楚刚、陈刚、王先华、杨寿兵、各村支书为成员。领导小组下设办公室,由曾兴利兼任办公室主任。
四、整治工作重点
(一)重点道路:历年事故多发路段、交通安全隐患路段,岩泉市场、学校周边路段,国省干道及农村道路。
(二)重点违法:酒驾醉驾,驾乘摩托车、电动自行车不戴安全头盔,微型面包车、摩托车、电动自行车超员,工程车、低速货车、拖拉机、三轮车违法载人,货车超载。
四、整治措施及任务分工
(一)保障春运安全畅通。一是开展道路隐患排查整治。各村要加强道路隐患排查治理。在事故多发、团雾多发路段、急弯及连续弯道设置发光标线引导、爆闪灯等具有警示提示作用的安全设施,提高预警效能。集中排查治理国道与农村公路平交路口、急弯陡坡、临水临崖等路段安全防护设施缺失问题,能够立即治理的限期治理到位,短期内无法完成治理的要立即设置必要的安防设施,落实“物防、技防、人防”工作措施。尽量避开春运期间占道施工和养护,减少交通拥堵。二是部门联动加强管控。镇政府、各村及相关成员单位要进一步深化路警联合、警保联动、警医联动等“一路多方”工作机制,落实农村“六个严禁”工作措施,紧盯镇区、国道、农村公路,针对性开展查控,强化路面整治。深入分析务工流、学生流、旅游流、探亲流等交通流特点,掌握影响辖区交通安全畅通的重点时段、重点路段,科学部署勤务,最大限度地调度村委会、交警、交通、城管、农机、“两站两员”、公安派出所、“一村一辅警”等管理力量,加强道路交通协同管理,查处、劝阻交通违法行为。春节期间,严格执行省公安厅、省交通运输厅《关于危险物品运输车高速公路限时禁行的通告》要求,落实全天禁止危化品运输车辆上高速行驶规定。(责任单位:交警大队三中队、团结派出所、镇交通管理站、镇城管队、镇农机站,各村)
(二)强化农村交通安全治理。农村道路是交通安全管理的重点难点,道路等级低、交通安全设施不足,闹元宵、民俗集会、婚丧嫁娶等活动频繁。各村要深入开展农村道路交通安全大排查大整治。一是调度基层管理力量。切实发挥镇政府、各村委会和交警三中队、团结派出所、“两站两员”的作用,全面排查农村面包车、农用车、拖拉机、三轮车、摩托车、电动车等车辆安全隐患,并建立台账。二是开展违法劝导行动。各村要安排村辅警、“劝导员”在出村口、车辆集中的道路交叉口设立劝导站,劝阻面包车、摩托车、电动自行车超员载人以及农用车、拖拉机、三轮车违法载人行为。三是集中整治农村交通违法。要整合交警三中队、团结派出所、农机站、各村人员力量,组建执法小分队,持续开展农村道路交通安全整治,严查一批无证驾驶、酒驾醉驾、超员载客、违法载人、不戴安全头盔等重点交通违法行为,达到“严查一批、警示一片”的效果。(责任单位:交警大队三中队、团结派出所、镇交通管理站、镇城管队、镇农机站,各村)
(三)强化重点车辆重点违法整治。各村、相关部门要积极开展国道、镇区道路和村组道路交通安全隐患整治,严查违法行为。一是针对务工人员返乡返程特点,针对性开展整治。春节前后时段是务工人员返乡返程集中时段,私家车非法营运、面包车超员、农用车及拖拉机违法载人现象非常突出,各村要全面劝导非法营运、违法载人等行为,镇城管队要对岩泉市场107国道段常态值班巡查,劝导阻止、严查拖拉机、农用车、三轮车、摩托车非法营运、违法载人等行为。二是要针对工地赶工、物流集点,针对性开展整治。春节前,建筑工地赶工、绿化工地施工、年货运输较多,安全隐患突出,城管、交通、交警部门要严查工程车非法载人、货车超载等行为。三是要始终保持酒驾查处高压态势。春节期间群众宴请聚会集中,代驾人员减少,是酒驾醉驾频发高发期,交警部门务必强化酒驾醉驾常态性查处,坚持每周五开展夜查统一行动,坚决遏制酒驾醉驾高发势头。四是要确保学生交通安全。教育部门、公安交警部门、镇政府及各村要建立信息共享机制,加强校车和接送学生车辆的安全管理。切实强化学生驾驶(乘坐)摩托车、电动自行车上放学不戴安全头盔等违法行为的教育和整治,坚决整治学生违法违规驾驶摩托车及电动车行为,要重点打击20—24时学生驾驶“鬼火车”飙车违法行为。寒假和春节期间,教育部门定期向家长、学生发送道路交通安全教育及警示信息,不断增强家长安全监管意识。公安交警部门要加大对学生接送车辆及学生违规驾驶摩托车、电动车违法违规行为的打击力度,将涉校涉生违法信息及时推送到教育部门,教育部门督促学生家长或监护人加强对学生的道路交通安全教育和管理。(责任单位:岩泉学校、镇交管站、镇城管队、交警三中队,各村)
(四)集中开展春运交通安全宣传教育。各村、驻镇各单位要坚持宣传先行,深入开展“平安春运”主题宣传活动,充分发挥融媒体阵地作用,创新方式方法,全方位开展春运交通安全宣传提示。一是要加强媒体宣传。严格落实“两公布一提示”工作要求,通过报刊、电视、广播、网络及“双微”等媒介,提前向社会本辖区春运期间交通流预判情况以及分流绕行线路,公布辖区危险路段和事故多发点段,提示节日期间安全出行注意事项,增强驾驶人应对突发事件的处置能力。二是要加强预警提示。针对客运企业负责人、营运驾驶人、自驾返乡群众、摩托车驾驶人、农村群众等开展分类预警提示,提高宣传教育的针对性和有效性。三是要加强教育培训。开展进企业、进场站、进学校、进家庭交通安全宣传活动,组织开展安全培训,提示旅客拒乘“黑车”,警示学生和家长自觉抵制违法载人、违法超员车辆。四是要拓展宣传阵地。依托宣传公示栏、农村“大喇叭”、“村村响”系统等宣传阵地,加强道路交通安全宣传。五是要加强宣传曝光力度。开展“突出违法企业、车辆”“典型事故案例”“终身禁驾人员”等公示曝光,组织开展执法大直播,强化打击震慑效应。(责任单位:岩泉学校、镇交管站、交警三中队,各村)
2013年1—8月,全县共发生各类事故90起,比去年同期上升109.3%;死亡15人,比去年同期上升36.4%;受伤37人,比去年同期下降2.63%;直接经济损失143.69万元,比去年同期上升1502%。发生较大安全生产事故1起。
行业安全生产形势
1、道路交通:1—8月发生道路交通事故34起,比去年同期下降15%;死亡14人,比去年同期上升27.3%;受伤37人,比去年同期下降2.63%;直接经济损失9.15万元,比去年同期上升8.028%。
2、火灾事故:1—8月发生火灾事故55起,比去年同期上升1733%;直接经济损失74.539万元,比去年同期上升14808%。
3、工矿商贸:1—8月发生工矿商贸事故1起,死亡1人,直接经济损失60万元。
4、危险化学品企业、建筑施工、非煤矿山、农业机械未发生事故。
二、安全生产工作措施
(一)严格落实安全生产责任
1、层层签订了2013年安全生产工作目标责任书,加强了企业主体责任,完善了村(社区)安全生产监管职责。目前,全县共13个村、居委会因发生安全生产死亡事故将实行“一票否决”制度。
2、加强安全生产基层基础工作,认真开展安全生产督查。为有效加强安全生产基层基础建设工作,2013年,县安委会组织相关部门两次对全县各乡镇、重点企业进行了安全生产督查指导工作,并针对今年考核中发现的问题,及时督促相关乡镇和部门及时整改,加强考核管理。
(二)强化宣传培训教育工作
1、大力开展“安全生产月”宣传教育活动。6月5日上午,我县承办了以“践行安全发展,为中国梦护航”为主题的市2013年安全生产月启动仪式暨安全生产咨询日活动。活动取得了良好的宣传效果。
2、加强了高危行业安全培训。目前,全县共培训工矿企业负责人200余人,危险化学品、烟花爆竹从业人员800余人。
3、狠抓驾驶员安全培训。今年3月,在全县开展道路交通集中整治行动中,全县共摸排驾驶员31437人,全部建立了驾驶员登记卡并进行了培训;行动期间,全县利用广播、宣传栏、传单、会议等方式宣传道路交通安全常识,受教育人数44万余人。
4、积极推进安全社区创建工作。目前,我县共十个乡镇正在开展安全生产社区创建工作,今年年底,力争十个乡镇全部成功备案,有效保障我县安全社区创建工作顺利开展,从而推动全县整体安全监管水平的提高。
5、全力开展工矿企业安全达标工作。工矿企业实行标准化生产是有效遏制生产安全事故的重要手段,也是推进企业安全健康发展的唯一途径,今年年底,全县非煤矿山企业将做到100%达标。
(三)扎实开展隐患排查整治行动
1、狠抓春节、五一、汛期等重点时段的安全生产工作。县安委会针对我县安全生产重点,及时在各重点时段开展了道路交通安全、公众聚集场所宗教寺庙旅游安全、危险化学品烟花爆竹安全、建筑施工城市燃气安全、大型活动等行业领域的安全生产隐患整治工作。12月20日至2013年3月31日,圆满开展了“百日安全生产活动”;6月中旬至9月底,全县各乡镇、各相关部门、生产经营单位根据县安全生产监管特点,在全县范围开展了“安全生产大检查”行动,活动取得了良好的效果。
2、加大安全生产整治联合执法力度。按照省、市统一安排,在全县范围开展了安全生产重点行业领域“打非治危”安全生产联合执法行动,组织相关部门对非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、冶金、特种设备、民用爆炸物品八个行业开展联合执法行动,有效打击“三违”行为,在全县形成强有力的震慑。
三、下步工作重点
1、加强道路交通监管力度。道路交通安全是我县安全生产监管工作的重点,进一步深化我县“道路交通集中整治行动”和“治理超限超载专项行动”,加强校园交通安全宣传力度,强化乡村道路交通安全监管,完善乡村道路交通安全监管责任考核制度。
2、加强烟花爆竹、危险化学品行业监管力度。严格实行烟花爆竹生产企业复产前的验收审批工作,针对烟花爆竹生产、销售旺季的到来,大力开展烟花爆竹联合执法行动。强化危险化学品销售、使用企业的安全监管,采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的发生。
3、加强乡镇燃气经营监管力度。大力打击部分乡镇个体管道燃气经营行为,严格整顿规范燃气市场,取缔非法经营罐装燃气摊点。向老百姓大力宣传安全用气、防火知识。
4、加强建筑行业安全监管力度。当前,建筑行业已进入生产旺季,抓好建筑施工安全监管迫在眉睫,应大力整治建筑施工安全隐患,严防因安全制度不落实、安全措施不到位、习惯性违章而引发的安全事故。
5、加强机械、制造行业的安全监管力度。每年年底,都是各类企业抓生产、抢进度的重要时期,要进一步加强工业企业的安全监管力度,严格执行生产机械例行检查制度,加大职工安全教育培训,有效预防机械伤害事故发生。
6、加强非煤矿山、冶金行业安全监管力度。大力组织乡镇、相关部门开展非煤矿山、冶金行业安全隐患排查整治,尤其加强非煤矿山企业开采作业的安全监管。
7、加强人员密集场所的消防安全监管。继续大力开展消防安全隐患大排查大整治行动,加强员工岗前和定期消防安全教育培训,组织开展防火检查,消除火灾隐患。
四、存在的问题
1、消防安全亟待解决的问题:目前,我县已投入使用的房屋、建筑物中高于24米,住宅建筑超过10层的共有27幢,正在修建的房屋建筑36幢。现有的执勤车辆和抢险救援器材未达到《城市消防站建设标准》,缺配一辆登高平台车、一辆泡沫消防车和部分侦检类、堵漏类抢险救援器材。
一、党政领导高度重视,及时调整充实领导机构,建立健全责任机制,层层落实责任制。
领导高度重视安全生产工作,确定全年安全工作思路。年初乡党委政府调整充实了安全生产工作领导小组,建立健全了各项安全工作制度和责任机制,乡党委政府与全乡18个村、12个乡属部门都签订了安全生产目标管理责任书、消防安全责任书,签订率100%。各村各乡属部门都分别成立了安全生产工作领导小组,明确村安全主任为安全协管员,建立了信息网络,每季度第一月党政成员召开安全例全,研究安全工作,落实了经费预算,各部门负责人和村干部会议,传达贯彻落实市安全生产、消防安全及烟花爆竹安全生产等专题会议精神。结合我乡情况及时研究分析部署我乡全年的安全生产工作,并把安全生产工作纳入了村级目标管理与村干部任用及工资直接挂钩。
二、坚持安全巡查和检查制度
三月份召开党政成员专题研究安全生产工作会并下发了红头文件,确定了全年各段时期安全排查工作机制,党政成员进行了具体明确分工,实行一岗双责,分线负责制,责任落实到人。各村的安全生产工作以驻村干部、村委会主要负责人为第一责任人,对全村负总责。坚持平时不定期巡查和督查,每季定期大检查。一年来我乡组织了元旦、春节、清明、“五一”、中秋、七·一党庆、国庆前夕、十前夕等专项安全生产隐患排查和四次专项整治,坚持每半月一排查,每季一小结。发现安全隐患立即整改,并由分管领导或驻村干部负责督促落实。
三、打非治违,坚决关闭非法小锰矿和非法非煤矿山、采石场
按市工作会议精神,与产煤村、驻村干部和职能部门签订了责任书,明确了村支部书记、村主任、驻村干部和各职能部门负责人为关闭非法小煤窑责任人。实行安监站半月一大查、驻村干部每周一小查制度。继续实行每周零报告制度,实行驻村干部包村,党政领导挂村,干部驻窑驻矿的守护制度,盯死看牢,防止反弹。对非法采石场发现一处一处,坚决维护我乡的安全形势稳定。
四、及时开展道路交通安全、消防安全大整治
为了维护交通秩序,防止交通事故,乡政府组织了综治办、安监站、派出所、司法所、农机站、国土所等有关部门组成工作组,对黄沙集贸市场和娱乐场所、商店进行了专项整治。9月18日乡安监、派出所联合市交警队、运管所对强占公路乱摆乱放、违章搭棚、无照运营、非法车辆等违反交通法规的行为进行了专项整治,予以坚决打击,使黄沙街上的交通情况得到了根本好转;同时加强对大秦公路段的道路交通安全进行了重点整治,采取不定期检查的方式,对“三无”车辆和违章驾车进行重点整治,从源头上防止道路交通安全事故的发生。通过一年的整治,共查获“三无”车辆12车次,并作出了相应的治安处罚。同时我乡在元旦、春节、清明、五一、中秋、七·一党庆、国庆、十期间组织专门工作队对全乡的森林防火、院落消防安全进行了彻底排查,对查出的安全隐患,坚决予以整改,并指定专人负责,对失火者依有关法律法予以制裁。在7月19号我们组织了全乡的厂矿企业和烟花爆竹销售业主进行了安全培训并与他们签订了《安全生产》和《消防工作》责任状。同时对全乡烟花爆竹销售进行了彻底摸底排查和整治,坚决取缔无证销售和不符合安全条件的销售零批网点。
五、全面开展安全生产月宣传活动
乡党委政府在全乡村干部、部门负责人关于开展安全生产月宣传活动动员会上,学习安全生产法、道路运输条例、特种设备安全监察条例、省安全生产条例等有关安全生产的法律法规,同时利用墙报、资料等作为宣传手段,加大宣传力度,以安全稳定为主题,全面开展宣传活动。同时也加大专项打击力度,对火工品、鞭炮等危险易燃易爆物品进行了专项治理。对全乡无证销售烟花爆竹商店进行全部清理整顿,防止了爆炸、火灾等重大事故的发生。
六、坚持严格的节假日安全值班制度
在春节、清明、五一、防汛、中秋、七·一党庆、国庆、十期间坚持有党政领导带队24小时值班,并负责对全乡的安全生产工作进行督查,负责对全乡的森林防火、院落防火、危房、水库、农电、非法煤窑、非煤矿山及其他安全工作进行督查,排查安全隐患,落实整改措施。
七、加大学校周边环境安全整治力度。
乡政府组织安监站、派出所、司法所联合执法对学生家长反响强烈的两家的游戏厅坚决予以了取缔。9月21日安监站、派出所、司法所联合对中学、中心小学宿舍楼、教学楼及各片小的危房和食品安全进行检查,对检查出的问题下达了整改通知书,要求在规定的时间内必须排除安全隐患,确保师生安全。11月6日乡安监站、派出所、司法所会同邓家铺交警大队对全乡中小学周边及学生是否乘坐车辆上下学的交通状况进行了深入的排查和整顿,经检查我乡无任何车辆接送学生上下学。
八、积极开展安全培训工作
今年对全乡机关干部、全体村干部、乡属部门负责人和企业业主进行了安全生产知识业务培训,已取得了良好成效。并要求全乡所有砖厂负责人和青云煤矿负责人参加了市劳动局组织《劳动合同法》培训,增强了法律法规的意识和安全生产责任感。
九、保证安全经费
年初乡党委政府把安全生产经费纳入乡财政预算,并且按照实际保证经费足额到位,保证安全生产工作的正常运转。随着我乡青云合法煤窑开工等生产问题,使我乡安全形势受到严峻考验,因此今后我们打算继续加大安全生产力度,对非法小煤窑、煤矸石的开采和非法非煤矿山盯紧看牢,坚决打击,同时积极加强对合法企业安全监管、培训,协调处理好安全与生产的关系,全力维护我乡的安全稳定。
十、明年安全生产工作思路
继续以落实《安全生产法》为主线,坚持“预防为主、安全第一”的方针,以创建平安,构建和谐社会为目的,严格按照市委市政府目标管理要求开展好安全生产的各项工作。
一、进一步加强领导,严格安全生产工作责任制
明年要深刻认识全乡安全生产工作的严峻形势,进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感,实行目标管理,建立健全安全责任体系。加强领导,全面推行目标管理,层层签订责任状,落实安全责任制,严格责任追究,构建齐抓共管的安全格局。
二、坚持“预防为主、安全第一”方针,强化责任,消除安全隐患,杜绝事故发生
1、各村、乡属各部门安全生产工作纳入目标管理,层层签订责任状,将安全生产责任制落实到村、组、户、业主。
2、加强宣传培训力度,加强对乡村干部,经营业主安全生产知识,法规培训,全年举办乡村干部培训班两期以上,结合安全生产活动,张贴标语横幅,季度更新宣传墙报,通过宣传教育,普及安全知识,让干部群众懂安全,识安全,重安全,杜绝安全事故发生。
3、加强执法检查,组织协同派出所、司法、农机、安监联合执法对非法营运现象和造成安全事故的单位实行重罚,严厉打击。
4、明确工作重点,对煤矿、非法小煤窖和非煤矿山、交通安全、学校安全、危险化学品、烟花爆竹生产销售、水电站管理、公共娱乐场所、超市、消防安全、大院落消防、森木林防火,重点部位做到制度健全、措施落实、人员到位、责任明确。尤其是对煤矿、非煤矿山、非法采石场、火工品,加油站、农用车、三轮摩托车非法载客的管理和整治要作为今年工作的重中之重。
5、强化安全生产行政许可,建筑施工项目严格落实“三同时”管理制度,高危行业全部必须取得安全生产许可证,加强农用车辆营运车辆年检年审监督,认证率达100%。
6、加强安全隐患排查力度,全年实行定期与不定期检查相结合,每月开展一次安全大检查,建立重大隐患和危险品登记建档、上报,和隐患整改制度。严厉打击各类安全生产违法行为。
工作目标
(一)进一步完善学校安全管理制度,使学校安全工作逐步实现制度化、规范化、常态化,系列化,建立文明和谐、安全稳定的校园环境。
(二)加强各项安全工作检查,加大安全教育、安全培训、安全演练、安全宣传力度。提高全校师生的安全意识和防范意识,消除安全隐患,避免各类事故的发生;净化校园周边环境,实现“零事故”的目标。
(三)密切联系社会、家庭,建立齐抓共管的长效机制。
工作措施
(一)加强领导,明确责任
1.成立安全工作领导小组,明确职责。
类 别
姓 名
职 务
职 责
组 长
杨 宏
校长、党支部书记
学校安全工作第一责任人,主管学校安全工作,负责全面指挥安排和协调安全工作。
副组长
梁伟
副校长、工会主席
分管学校安全工作,负责安全工作的实施与协调。负责校舍、学生午休室、设备设施和食堂饮食卫生安全。负责教师活动的组织安全。
副组长
李平
副校长
负责学校德育教育活动安全。
副组长
唐敏
副校长
负责学校教育教学活动安全
成 员
马贤平
安办主任
负责消防安全、社会治安综合治理、检查和督促分部安全工作,安办日常事务。负责重大活动、节假日护校安排。
成 员
伍朝惠
教科处主任
负责技术装备和教育科研活动安全。
成 员
陈果
后勤主任
负责建筑、校舍、设施、食品卫生安全和后勤保障。
成 员
袁佳
德育主任
具体负责班级学生安全。
成 员
李劫
大队辅导员
负责学校少先队活动安全。
2.领导小组职责:领导全校全面贯彻落实上级有关学校安全管理的方针、政策,制定《学校安全规程》,建立各种规章制度,把学校的安全工作(房屋建筑、食品卫生、交通、大型集会活动、消防等)纳入学校工作的议事日程,建立长效机制,使全校的安全工作迈上一个新台阶,确保学校安全无隐患、校园平安无事故。领导小组对全校安全工作的领导,监督、整改负全责。
3.安全办公室职责:负责学校安全工作统筹、协调、督察。及时传达教育局关于安全工作的有关文件精神,对全校安全活动进行全方位宣传、布置,制定学校安全计划,督促检查各部门安全工作落实情况,总结汇报整治效果,对工作不到位的部门及时提出批评和整改建议,做好安全工作的资料汇总报表工作,发挥安全“信息中心”的职能作用。对分管部门负责人进行考核。
二、具体措施
1、全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的学校安全工作方针,严格执行落实学校安全“一岗双责”责任制和“全员参与”的校园安全管理机制,深化各级指导、督查、监管、考核措施,形成依法依规安全管理工作体系。
2、严格执行《中小学校岗位安全工作指南》和校园安全工作“十不准”和“十必须”工作原则,将原则贯穿安全管理的整个环节,规范师生日常安全行为。
3、坚持安全工作安全目标责任制度,在实行每年签订《安全目标责任书》的同时,落实岗位安全责任体系。
4、按照《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(〔2017〕35 号)要求,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系和隐患排查治理双重预防机制,风险防控“一图一表”上墙率 100%,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。
5、组织教师对学校的开学、各重点时段、季度的安全检查,通过督促、检查、整改,提升校园安全管理水平和应急处理能力。
6、全面贯彻四川省《校车安全管理条例》,广泛开展学生交通安全教育,提高学生交通安全防范意识。
7、加强开展校园安全知识宣传教育活动。组织师生参加各类安全知识网络竞赛,充分利用安全教育平台,开展形式多样的安全教育活动,走进安全体验中心参观体验。大力开展师生安全演练,建立健全重点安全工作预案,深化安全应对质量、效果,提高师生的安全意识。
8、组织并配合相关部门,每期开展2次系统安全专项大检查和隐患大排查大整改专项行动,落实隐患检查、整改常态化,形成动态管理机制。
9、全面实行安全工作台账小结月报、每月简讯、校园安全管理周记载制度,实行学校校级领导和部门安全工作周记载和常规安全管理动态记录,规范填写安全日志,开展安全隐患排查、整改常态工作通报。
10、针对性地组织教师外出学习培训活动,全面提高安全管理队伍专业能力。
11、开展全校园安全责任目标年度考核,落实奖惩兑现,确保系统年度安全责任目标的顺利实现。
组织师生学习双十不准和十必须
项目落实
1、 杜绝学生携带刀具,棍棒,爆炸品等物品进入学校,发现一次扣0.1分。
2、结合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣传教育及放学前“一分钟教育”等活动,对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3.学校组织师生参加各种集体外出活动,都必须制订相应的安全防范措施和安全预案,确定安全负责人,并报教育行政部门批准。
4.春游、秋游活动必须坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则,严格实施审批制度安全教育不到位,安全措施不落实,安全工作无保障,不得组织春游、秋游。
5.学校组织集体活动前,应对活动场所进行安全检查。
6.组织学生参加加强集体劳动时,要进行劳动安全教育、组织纪律教育,并做好劳动保护。
教学安全:
1.经常检查教学场地、器材和其它教育教学设施,
2.禁止病、弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课的剧烈活动。做好运动安全保护措施。
3.实验室要加强化学药品和其他危险品的管理,易燃易爆、放射性、剧毒物品要按照公安、消防、卫生等部门的规定严格管理,健全安全操作规程,实验指导师要对实验全过程进行安全指 导和管理。
4.做好上课期间安全工作,建立班级点名制。严禁教师中途离开教室或放任自流,加强教师安全意识。
5.利用晨会、国旗下讲话、班队会、校园广播等途径根据季节的不同有针对性的对师生进行安全教育。内容包括:交通安全、用电安全、防火、防溺水、防地震、预防食物中毒、反对、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等。
师生心理健康和心理安全教育:
1.加强师德教育和教师心理调适工作,学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德,严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。
2.加强心理健康教育师资的培训、心理健康教育活动课的开设,努力减轻学生学业负担和心理负担,帮助学生克服各种心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。
安全工作考核办法及奖惩制度
1、安办完善各项安全监督管理细则,报请校安全领导小组审定后组织实施。2、学校根据每月考核结果,给予有关人员一定金额奖励。 3、学校对举报安全事故隐患属实者,予以奖励。 4、学校对不符合规定的与不按规定整改的,一律进行安全告诫。5、凡是被警示和告诫的,要及时认真总结对照检查,分析原因,研究制定有针对性的措施,防止和减少事故的发生。 6、安全工作纳入年度考核,凡发生重大事故的,年度考核可以降低一个等次。7、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖励。8、安全目标要层层分解,逐级签定目标责任书,并切实将目标落实到每个年级、每名职工。 9、学校管理层安全管理目标考核,采用年终考评结算兑现的办法,按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。
考核办法:
1、经考核未发生任何安全事故发的,定为合格等级,全额发放绩效工资。 2、对于有以下情况之一的,定为基本合格或不合格,根据情节轻重扣发安全考核奖:(1)、发生一般安全事故,夜间未关电灯、电器、锁房门等,但未造成较大影响的,除加强教育以外,扣除直接责任人本月安全奖50元。如值班不到岗、擅自离岗或未履行岗位职责,扣除责任人20%绩效工资。(2)、由于工作失职或失误,发生火灾、失窃等安全事故,造成财务较大损失(100元以上)或影响较大的,扣除直接责任人30%绩效工资,并视情节轻重程度,赔偿学校经济损失。(3)、严重失职、渎职造成重大安全责任事故的,根据情况扣除直接责任人、安全责任人、50%绩效工资,并依法追究相关责任人法律责任。 3、对积极主动挺身而出、消除安全隐患,避免各种安全事故发生或为学校安全稳定工作作出显著贡献的师生员工,学校将予以通报表扬,并给予一定的现金奖励(500元以上,视情况而定)
学月安全工作安排表:
九月份
1、开学前对安保人员培训。
2、组织开展安全隐患大排查(监控设备、电源电线、消防器材、食堂电、气、楼道堡坎等)
3、组织一次全面、彻底的卫生清扫和消毒工作。
4、安办与教师及各处室签订责任书,明确各自岗位职责。
5、新生入学,配合德育处进行《开学安全第一课》教育活动。
6、对全校学生家长教师通讯录进行再调查更新。
7、第一周发放安全告家长书。
8、继续加强“防溺水”安全教育活动。
9、迎接江阳区第三季度安全交叉大检查
十月份
1、第二学月的安保培训(业务能力、监控视频查看、礼仪接待等)
2、第二学月安全隐患大排查。
3、配合卫生院做好秋季防疫接种工作,启动疾病防疫措施。
4、配合德育处开展一次道路交通安全主题班会。
5、对食堂员工保洁进行安全培训。
6、配合德育处做好秋季运动会。
十一月份
1、进行一次校园周边环境整治清理(校园周边200米以内)。
2、组织开展应急逃生演练。
3、开展一次防网络安全主题班会。
4、学月安全隐患整治排查。
5、开展“119”消防日主题安全教育活动。
十二月份
1、安全隐患大排查
2、开展校园及周边文明环境安全检查活动。
3、开展一次食品卫生主题班会活动。
4、开展“12.2”交通安全教育活动。
5、开展“12.4”法制安全教育。
6、做好江阳区第四季度安全交叉检查准备。
一、二月份
1.做好庆“元旦”活动的安全防范工作。做好假前安全教育
2.开展防骗防拐.用电安全.游戏安全教育活动。
3.寒假前开展春节期间安全教育系列活动。
4.分发2020年寒假致学生家长的一封信,签订安全责任书。
5.学校“安全”工作小结,汇报本学期“安全”工作。
6.开展对学校安全工作材料整档检查。
7.安排寒假护校值班工作。
8.学校隐患排查安全月常规检查。
附:安全管理规划方面:
1、特别重视对安保的培训,安保是一个学校的门面,支撑一个学校的形象。
2、重点落实晨检,要做到学生的动向(如因何请假、生什么病请了多久的假等)班主任必须要有记载。记载资料期末要交学校归档保存。
3、各班学生特异体质的调查登记,班主任和体育老师务必要知晓,学生家长不得隐瞒。
2019年,朝阳社区春季安全防火工作在街道办事处正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、辖区商业网点和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有100余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习加强安全培训工作的决定的文件,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期联系社区民警对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了辖区内各个商业网点和学校,查看销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。
二是加强烟花爆竹的安全监管工作。节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。
三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为5个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。
四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月社区与共建单位进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是久铭药业后面城乡结合部散户和农校后侧那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。
二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。
20__年12月20日
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安全责任重于泰山,抓好安全管理是一个永恒的主题,是压倒一切的重点工作。刚才,我们收听收看了国家电网公司安全生产电视电话会议,听取了国家电网公司__副总经理、__副总经理和集团公司__总经理的重要讲话。下面,结合公司当前的安全生产形势,就会议的贯彻落实讲几点意见:
一、要切实提高抓好安全工作极端重要性的认识。电网安全事关经济发展,关系人民生活和社会和谐稳定。今年以来,在集团公司党委的正确领导下,公司上下认真贯彻科学的电网安全观,严格落实各级安全生产责任制,深入开展“爱心活动”,实施“平安工程”,深化反事故斗争和“无违章企业、个人”创建活动,加强现场安全监督,实施硬指标查禁违章,超前管理,超前防范,较好地完成了各项生产基建任务,保持了安全稳定的良好局面。截至12月19日,实现连续安全生产2667天。面对越来越高的安全纪录,面对公司令人鼓舞的良好态势,越要求我们对安全工作决不能掉以轻心,决不能有丝毫的麻痹松懈思想。尤其是在当前年底将至、春节临近的关键时刻,确保安全生产,更是压倒一切的重点工作。我们要清醒地看到,由于地方经济的快速发展、电网规模的迅速扩大,影响安全生产的不稳定因素不断增加,电网安全始终面临风险和压力。我们必须保持“如履薄冰,如临深渊”的忧患意识,牢固树立“违章不禁,隐患不除,事故终究要发生”的理念,从建设和谐企业、服务构建和谐社会的高度,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,加大安全工作力度,巩固安全生产良好局面。
二、坚定不移地抓好安全生产。要深入贯彻人员、时间、力量“三个百分之百”的要求,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,始终把安全管理作为第一基础,按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则,把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者,落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要严格落实各级安全生产责任制,进一步健全安全生产保证体系和监督体系,全面落实反事故斗争25条措施,深入持久地开展硬指标查禁违章和“无违章企业、个人”创建活动。要加强电网运行分析,密切注意电力供需形势,合理安排生产计划,强化调度统一管理。全力做好基建安全生产工作,大力推行标准化作业,做好冬季“四防”工作,确保设备健康运行。进一步加强农电安全稳定工作,全面推行农电现场标准化作业和安全性评价工作。加强电力设施保护,进一步健全完善三级护线网络,形成群防群治的电力设施保护格局。深化警企合作的长效工作机制,加大线路防护区清障工作力度,减少电网外力破坏事故,依法打击盗窃、破坏电力设施和窃电犯罪行为。要加强队伍建设,强化安全思想教育和安全知识培训,按照集团公司《关于开展安全培训工作的通知》要求,认真做好集团公司视频辅导前期准备工作,确保培训效果,进一步提高员工尤其是一线员工的安全意识和安全技能,为确保电网安全提供素质支撑。要结合工作实际,超前思考和谋划好20__年安全生产工作,全面做好明年春季检修准备,严格落实集团公司工作计划,确保计划执行的刚性和严肃性,确保今明两年工作有序衔接,为明年工作开好头、起好步。
三、进一步加快电网建设步伐。建设坚强电网是安全生产的基础保证。当前,公司电网建设任务繁重,基建、生产、物资、财务、营销等部门要加强协调,通力合作,全力推进,发扬顽强拼搏、连续作战的优良传统,加快220千伏__输变电工程等重点工程的建设步伐,确保各项工程按期竣工投运。要认真贯彻落实《__电网“十一五”发展会谈纪要》和市政府于12月6日召开的电网建设协调会会议纪要精神,主动加强与地方党委、政府的汇报沟通,依靠政府支持,统筹协调解决好工程建设涉及的规划、计划、征地、拆迁、民事等问题,落实电网建设发展优惠政策,为电网建设创造良好的环境。要统筹安全、质量、工期和效益,倒排工期,制定里程碑计划,建立定期调度例会制度,强化施工全过程管理,加强关键点控制,创建精品工程,做到“零缺陷、无隐患”移交,确保工程达标投产率100。
四、切实做好冬季供电供暖工作。认真吸取新疆苇湖梁电厂因锅炉停运造成乌鲁木齐市部分地区停暖事件的教训,结合市委书记、市人大常委会
主任__*在11月21日调研城市供暖等工作时的讲话要求,高度重视,制定措施,保证全市冬季负荷高峰期间电力安全和热力可靠供应。一是要强化电力需求侧管理,严格执行市经贸委下发的有序用电方案,全面和超前做好电网迎峰过冬和明年迎峰度夏工作,确保全市电力有序供应。二是要加强阳光热电机组、供热设备的巡视检查、检修维护工作,超前防范,及时排除安全隐患,努力提高设备健康水平,确保机组和供热设施稳定运行,防止发生大面积停止供热事件。阳光热电要严格控制来煤质量,严把燃煤入厂质量验收关,防止因电煤质量下降影响安全生产。三是要进一步加强企业危机管理,建立健全预警和应急机制,修订完善处置电网大面积停电事件、突发事件信息报告等8大类应急预案,定期开展危机演习,提高危机应对能力和危机管理水平。要加强与政府、社会以及新闻媒体的沟通协调,充分利用社会资源,保证发生紧急情况时,能有效应对,避免产生重大社会影响。五、要切实做好元旦、春节,国家电网公司、集团公司“两会”期间安全生产和保电工作。元旦、春节临近,国家电网公司、集团公司“两会”也将于1月中下旬召开,在这个关键时期,抓好安全稳定工作至关重要。各单位要充分认识做好节日期间生产、稳定等工作的重要性,层层落实责任,切实抓紧抓好。要认真开展以查设备健康水平、安全规章制度执行为重点的节前安全大检查,对重点部位、重要设备、重点线段、重要区域的输变电设施进行认真检查,发现问题,及时消除,确保安全稳定运行。今年电网建设任务繁重,各有关单位要召开专门会议对节日期间的工程建设进行安排,确保职工集中精力投入生产。同时要认真做好节日期间负荷预测,合理安排电网运行方式,确保电网全保护、全接线安全运行。
六、进一步加强治安保卫、消防和交通安全管理。节日期间是社会治安、交通安全的敏感时期,必须进一步加强办公、生活区的安全保卫值班工作,严格按照规章制度控制进出人员,保持正常的生产生活秩序。严格落实交通安全责任制,加强安全教育和车辆管理,确保交通安全,杜绝公车私用、私车公用。加强消防安全管理,确保不发生治安、消防事件和交通事故。
回顾我们抓安全、保平安的工作,有三条经验要发扬:
第一,思想重视。对于安全生产来说,思想高度重视,是一句最管用、最实用的话。以前阶段的摩托车整治为例,以前不戴头盔、无证上路、违法载客的现象司空见惯,在亡人交通事故中,摩托车的影子是十有八九。后来,我们高度重视,集中力量开展摩托车专项整治,很快就有效遏制了这一势头。再举个例子,我们有个做法很好,就是坚持对一线作业工人开展上岗安全培训(去年进行安全培训的农民工达1.2万人)。因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作,如果他们有了足够的安全意识、知识和技能,安全生产问题就不大了。把这些这些事情抓好了,就是高度重视,安全生产就有了基础。
第二,夯实基础。一是强化“物防”。以交通和矿山为例,XX年以来,我们大力实施了道路交通“生命工程”(对6米以上高坡堤的危险路段和险要、事故易发路段安装了防撞栏,在重点危险路段安装防撞墩、警示桩、安全标志等),有效减少了交通安全事故的发生。我们投入约2.12亿元加大煤矿技改、装备投入力度,通过财政补贴1.5亿元关闭不达标的高危企业52家,矿山安全形势明显好转。二是强化“技防”。建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统,将gps监控系统全面应用于“两客一危”车辆(客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆),对较大规模的施工工地实现了电子监控。三是强化“人防”。27个镇街均设立了安监办,111名专职安监人员都解决落实了安监补贴。投入近千万元,改善和充实了应急救援装备和基层安监设施,确保安全监管工作有人做、拉得出、用得了。正是从基础上做了这些工作,全区安全生产形势才从根本上得到了改善。
第三,严格管理。安全监管是实现安全生产最有效的保障,安全管理就是要突出一个“严”字。在这点上,心就要硬,因为如果心一软,那就可能是生命的代价。所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管。放松一点,就是对人民生命不负责任,而且出了事故,还要承担责任。严格管理也是对企业负责,出了事故,企业必然遭受利益损失。特别是矿山、交通等事故多发领域,一定要严加监管。
成绩值得肯定,经验需要总结,形势更要认清。我们必须清醒地看到,当前全区安全生产形势依然不容乐观,主要还存在以下问题:一是底子薄。影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决,粗放型经济增长方式尚未转变,企业低、小、散的状况没有改变,这些企业往往安全隐患多,安全投入严重滞后,致使一些旧的问题和矛盾尚未解决,新的问题和矛盾又呈现出来。二是差距大。拿 “xx”期间全国规划的安全有关指标与我区“xx”开年(XX年)的指标相比,全国规划道路交通万车死亡率控制在2.2,而我区是6.8,高了4.6;煤炭生产百万吨死亡率控制在2.1,我区是7,高了4.9;亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1,我们是0.47,相当高;工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内,我区是5.5。所以,纵向比,我们是下降;与全国规划指标比,我们的每个差距都很大。三是落实难。一方面,企业主体责任落实难。特别是一些中小型企业,投入不足,责任不明,安全生产监管严重失控。开安全生产会议,老板也不来,只来个一般中层的,回去就忘了,或者给老板汇报,老板也不愿意听。另一方面,行政监管责任落实难。个别地区和部门的安全生产工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上,安全隐患排查治理不严、不细、不实,工作流于形式,走过场,导致安全生产事故在某一时段和局部地区重复发生。
关于下一步的安全生产工作,我讲四点意见。
一、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性
安全责任重大,追究责任严厉。对此,我们必须深刻认识,高度重视,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(一)安全生产是科学发展的必然要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。以人为本,不仅指我们在发展过程中必须要提供一个安全健康的生产环境,保障人的生命安全和健康等各项利益;也指我们发展的最终目的是为了不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展,其中包括给群众创造一个更加安全稳定的生活环境。全面协调可持续发展,安全生产是前提和保证。如果生产安全不能保障,一旦出现事故,生产就会停滞,全面协调可持续发展就成为奢望。所以,科学发展观本身就包含了安全生产的内容,坚持科学发展就必须坚持安全生产。
(二)安全生产是民生幸福的基本内容。安全发展关系到人民的切身利益,保障生命安全是人的最基本的需求。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期待不断提高,广大从业人员“体面劳动”意识不断增强,对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。保障生产生活安全,已成为广大群众最为关注的要求之一。这就要求我们必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置,把安全真正作为发展的前提和基础,使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
(三)安全生产是我区加快发展的切实需要。当前和今后一个时期,是我区全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口,加快发展任务很重。要加快发展,首先就要有平安稳定的社会环境。但辩证地看,正是在加快发展的过程中,安全生产的隐患会增多、矛盾会凸显,营造平安稳定的社会环境难度会更大。一旦安全生产出点问题,就很可能引起连锁反应,引发社会稳定问题,分散我们加快发展的精力,阻碍经济社会发展的步伐。加上我们刚合区不久,社会矛盾比较敏感复杂,一有风吹草动,就更容易引发安全稳定问题。所以,加强安全生产工作,努力营造一个安全稳定的生产生活环境,是我区当前和今后一段时期尤为重要和紧迫的事情。我们一定要打起十二分精神,瞪大眼睛,严守死守安全生产这根红线,坚决杜绝重特大安全事故的发生,绝不能让安全事故影响我们的精力、拖累我们的步伐,影响我们团结奋进的大好局面。
二、健全长效机制,打牢安全生产工作的基石
总的要求是要按照市委市政府安排部署,结合我区实际,进一步落实并完善安全工作长效机制,即以“一岗双责”为重点的责任机制,以日常监管为重点的制度机制,以整治为重点的隐患排查机制,以基层和企业为重点的检查机制,以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制,以激励为重点的奖惩机制,以明查暗访为重点的督查机制,以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这机制是强化我区安全生产的根本所在,各级各部门必须抓好完善和落实。这里强调三点:
一是严格落实“一岗双责”。对于全区安全生产工作,我负总责,廷剑同志分管大安全,而各位副区长和各镇街、各部门领导则是对自己分管的工作负有直接责任。要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则,把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头。要进一步落实政府监管责任,各镇街、各部门的主要负责人要切实承担起本地区本部门安全生产工作的第一责任,对本地的安全生产工作负好总责。
二是健全隐患排查机制。要坚持防范于未然,把安全隐患大排查、大整治贯穿全年安全生产工作的始终,进一步从源头上消除安全隐患。排查要到边到底。坚持拉网式推进、滚动式排查,全方位地开展隐患排查整治。对安全隐患突出、安全事故多发的重点行业、领域、环节要紧盯不放,确保安全隐患早发现、早处置、早整改。整治要彻底到位。要做到小隐患早整治、大隐患大整治,坚决不留安全生产的后患。凡能马上整治的,绝不拖延;对一时难以整改到位的,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。这些都落实到位了,那很多事故就不会发生。源头要严防严控。要扎实推进安全生产标准化、规范化建设,对正在进行的项目以及未来要布置的项目,都要在源头上严防严控,按照“三同时”的要求严格把关。
三是强化应急救援机制。要针对存在的突出问题和重大隐患,在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备四个方面下功夫,做到未雨绸缪、有备无患。要严格执行事故专报制度,出现事故要按规定及时如实上报,若出现重大情况,分管领导必须第一时间赶到现场,并及时向主要领导报告。
三、抓好重点领域安全监管,牵住安全生产“牛鼻子”
以近几年我区安全事故情况来看,煤矿、交通、建设是我区事故死亡人数最多的三个行业。所以要切实抓好以煤矿、交通、建筑为代表的重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落实交通安全各项防范措施,坚决遏制重大事故的发生。一方面,要加强道路交通安全监管,公安、交通部门要加强路面管控,继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为,要严防死控,严格执法。另一方面,要加强基础设施建设,加快推进“生命工程”,不断完善事故多发点、临水临崖高落差路段、危桥等安全基础设施。
二是抓好煤矿安全。深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改,建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度,对不具备防治能力的坚决按规定停产整改、重组和依法关闭。强化顶板、水害的防治,加强煤矿建设项目全过程安全监管。开展煤矿“打非治违”专项行动,进一步整顿规范矿山开采秩序。加快煤矿科技兴安建设步伐,提高煤矿科技含量。加强管理人员队伍建设,进一步推进“五长五科五队”建设。加强班组建设,严防“三违”(违规指挥、违章操作、违反劳动纪律)发生。
三是抓好建设施工安全。随着全区大建设的推进,建设施工安全形势将更加严峻。所以要进一步落实设计、勘察、建设、施工、监理等单位安全主体责任,加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可等环节安全监管,严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。建立健全从业人员安全信息系统,加强农民工安全教育培训,提高自我安全防护能力
四要抓好校车安全。这里之所以强调这点,是因为这个问题事关学生生命安全,而且全国、全市现在都高度重视。现阶段,因生产力水平和经济实力的限制,我区要实现大量购置校车还不可能。我们要按照奇帆市长“将校车使用降到最低才是最大的安全”这一精神,当前要在“严管”上下功夫,严格管理好现有校车;长远在结合区情合理规划布局学校上动脑筋,尽可能让城镇的孩子能够就近入学,让孩子们能够在半小时内步行上学,超过半小时的,则尽可能采取寄宿制,从而在根本上确保校车安全。
当然,除了以上四个重点领域和行业,还要继续加强消防、食品、企业等重点领域、重点行业的安全监管。
四、加强组织领导,切实增强安全生产工作保障
(一)加强基层基础建设。一是推进全区监管机构队伍建设。每一个安全监管职能的部门和单位必须重视加强自身建设,明确岗位职责,建立健全管理制度,规范办事程序,落实政务公开和信息公开制度,建立健全监管业务工作档案,进一步完善镇街、村(居)安全生产监管网络的建设,确保安全监管网络横向到边、纵向到底。二是加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点企业要依法设置完善安全生产管理机构,开展一系列加强企业基础安全管理为重点的安全生产保障能力建设,认真开展安全生产质量标准化建设活动。
(二)密切配合,形成合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面通力合作。安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门,要切实履行安全监管职责。发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门,要各司其职,积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势,开展各种形式的群众性安全生产活动。
(三)转变作风,狠抓落实。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”也就是说,抓落实、见实效至关重要。现在安全生产的法律法规和政策措施已经比较完善,关键是要落实。今后必须严肃法纪,严格执法,做到政令畅通,令行禁止,对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理,决不姑息。
(四)加大投入,增强保障。投入是改善安全生产形势的重要保障。对于我区来说,安全生产怎么重视都不过,怎么投入都不多。各级各部门要保障足够的安全生产投入,既要增加安全生产监管单位的人力、物力、财力投入,改善安监队伍工作条件;也要增加生产过程的投入,从而有效改善生产环境,提升安全生产水平。
(五)搞好宣传,加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,推广先进典型和经验;对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动,加强安全文化建设,强化全民安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
经县委、县政府研究,决定今天召开全县安全生产工作会议,主要任务是:总结*年的安全生产工作,对先进单位和个人进行表彰,安排部署*年的安全生产工作。下面,我讲两个方面的意见:
一、*年全县安全生产工作回顾
刚刚过去的*年是全县安全生产工作克难攻坚、取得重要进展的一年。在县委、县政府的正确领导和各乡镇、有关部门的共同努力下,全县紧紧围绕年初提出的“123451”工作思路和目标,以科学发展观总揽全局,强力推进各项措施的落实,形成了“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
通过全县上下的共同努力,有效遏制了重、特大事故的发生,全县安全生产形势总体平稳。元至12月全县共发生各类安全生产事故39起,死亡46人(占州下达控制指标的93.9%),直接经济损失267.22万元,与去年同期相比,事故起数上升62.5%、死亡人数上升64.3%、直接经济损失上升189%。
(一)准确把握安全生产工作形势,积极营造安全生产氛围
我县安全生产工作的基本特点为点多、面广、线长,基础薄弱,任务繁重。煤矿企业占全省的1/15强,占全州的1/3,高瓦斯矿占到了全省的1/4。非煤矿山93家。全县公路总数360多条,里程4100多公里,各类机动车辆34000多台。锅、压、管、特设备使用单位61家,特种设备183台(架)。民爆公司一个,民爆服务站10家,烟花爆竹经营网点109家,危化品经营单位150家。集镇老街、商场、医院、学校、幼儿园、车站、码头、宾馆、加油站点、旅游景点及五小场所(小娱乐、小酒店、小作坊、小旅社、小化危)365家,地质灾害点125处,废弃井口1200多个。还有在建的近百公里的沪蓉西高速公路和宜万铁路及投资近6000万元的景阳河特大桥等重点工程。
针对我县安全生产工作的特点,紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”的主题,积极组织开展“安全生产月”、“咨询日”、“以案说安全”等一系列社会化、群众化的安全宣传教育活动。充分利用广播、电视、宣传车、展板、墙报、标语、会议等形式,广泛开展《安全生产法》等法律法规宣传,普及安全知识,提高群众安全生产意识,营造了良好的安全生产氛围。
(二)加强领导,落实责任,创造性地开展安全生产工作
县委、县政府对安全生产工作高度重视。县委刘书记、县政府王县长多次听取安全生产工作的情况汇报,深入到生产第一线解决安全生产工作中的重点和难点问题,并提出“抓安全生产就是要从抓基层、打基础入手,坚持‘安全第一,预防为主’的方针,打好‘主动仗’,为全县社会经济健康发展和工业富县目标创造良好的安全生产环境”的要求。近年来,县委、县政府先后制定出台了《关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产一票否决试行办法》、《安全生产风险抵押金试行办法》、《安全生产责任制实施办法》等一系列加强安全生产工作的规范性文件,并成立了安全生产专业管理委员会;县安委会制定出台了《安全生产目标责任制考评细则》,建立了责任事故说清楚制度;各乡镇分别制定了安全生产乡规民约等。县政府还与各乡镇、各行业管理部门和执法部门签订了责任状,并制定了考评细则,年终严格进行考评兑现。
通过这些制度的建立和强有力的责任落实,使我县在抓安全生产工作上形成了目标责任明确,监管机构健全,制度规范有效,宣传教育深入,检查督办到位,隐患整改彻底,责任追究严肃的良好局面。特别是我县以“四进四创”活动为载体开展的安全生产管理模式,对煤矿实行的“131”管理体制,道路交通“四方一责”管理机制,以及茅田乡试行的“181”乡村安全管理模式,都成为全州乃至全省安全生产工作中的亮点,并加以推广。
(三)加大投入,重点整治,开创安全生产工作新局面
为进一步强化安全措施,实施“科技兴安”战略,一年来,县政府仅投入到安全生产管理和安全隐患整改的资金就达700多万元。将全县安全生产工作经费纳入财政全额预算;投入资金250万元彻底根除了被列入省级消防隐患重点督办单位——朝阳市场的安全隐患;投入资金250万元用于全县高沼瓦斯远程监控系统政府中心设备和机房建设,实行县域内联网,做到实时监控。同时,督促企业加大安全生产投入,提高安全装备水平。特别是煤矿严格执行了安全生产专项基金制度,开设专用帐户,实行专项提取。在国务院出台《特别规定》和下发《紧急通知》之后,全县煤矿企业共投入整改资金5000多万元消除安全隐患。非煤矿山、加油站点、民爆物品和烟花爆竹等行业消除安全隐患投入资金达3000余万元。这些资金的投入,大大提高了全县安全装备水平,夯实了安全生产基础。
为使全县安全生产规范化管理真正落到实处,继续实施了重点行业专项整治:
一是认真开展煤矿“五整顿、四关闭”工作。坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,对辖区内不具备安全生产条件和非法生产矿井进行严厉打击,对于非法煤窑反弹情况实行“周报告”、“零报告”和举报制度,发现一处查封一处。按程序对全县48套生产系统进行了办理安全生产许可证的申报,目前已有22家煤矿企业取得了安全生产许可证。
二是非煤矿山专项整治。县政府组织安监、国土资源等部门,对全县非煤矿山专项检查6次,整治了大批事故隐患。全县共受理非煤矿山企业办理安全生产许可证93家,目前已有10家取得了安全生产许可证。对无任何证照、非法生产的所有非煤矿山企业进行了彻底关闭,有效遏制了非煤矿山事故的发生。
三是道路交通安全整治。各乡镇、公安、交警、交通、运管等部门突出加强对交通营运企业、营运车辆、危险路段的整治。严格门检制度、租车制度和客运线路管理,严肃查处违章驾驶、非客运车辆载客等违法行为。认真履行“四方一责”管理职责,拉网式排查事故多发地段的安全隐患,对全县300多条乡村公路落实专人,实行分段挂牌负责制。
四是水上交通安全专项整治。对全县重点渡口、船舶进行了严格整治,取缔“三无”船舶4艘,杜绝了水上安全事故的发生。
五是危险化学品和民爆物品专项整治。对全县159家危险化学品生产、经营、储存、运输单位进行了清理整顿。完成了恩施美亚化工有限责任公司《安全生产许可证》的申报工作。认真组织办理危险化学品生产经营许可证,共申请办理危险化学品经营许可证42个,办证率达100%。对全县烟花爆竹经营网点重新进行了规划布局,目前共规划经营网点109家,全部颁发了《经营许可证》。对全县经营民爆器材的11家单位进行了拉网式检查,确保了全县危险化学品和民爆物品的安全管理。
六是人员密集场所消防安全整治。广泛深入地开展了消防火灾隐患“百日战役”活动。对365家重点单位和部位进行了检查,发现隐患214处,并全部督办整改到位。
通过重点整治,对全县10个乡镇、22个行业管理部门所辖区域、行业安全生产情况进行登记并分级建档,初步建立起重大危险源信息库。恩施美亚化工有限责任公司、红星煤矿、磺厂坪和业州镇西漂湾矿区等35个单位被列为县级重点监控对象,并采取了重点监控措施。此外,在建设、教育、旅游、水利、林业、农业、食品药品、电力、重点工程建设等行业和领域开展了安全专项整治,全面推动了全县安全生产工作。
安全生产只有起点,没有终点。虽然过去的一年我们做了大量的工作,但是我们还应清楚地认识到全县安全生产基础薄弱,发展不平衡,安全生产形势依然严峻。主要表现在:一是个别乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足,重视不够,甚至还有个别认为安全生产工作是务虚的,说起来重要,做起来次要,有畏难情绪、厌战思想;二是个别乡镇工作不实,没有真正按照安全生产工作“横到边,纵到底”的要求抓细抓实,部门之间还存在责任不明确,互相推诿的现象;三是部分企业在安全生产工作中的主体地位尚未显现出来,企业的自我约束机制不健全;四是各安全生产领域的基础还较薄弱,生产条件差,抗灾能力弱;五是企业员工安全意识淡薄,识灾、防灾能力差;六是全县安全监察管理力量相对薄弱,难以实施有效的监察。
二、认真做好*年全县安全生产工作
*年是“十一五”规划的开局之年,是我县全面建设社会主义新农村的起步年。党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同样重要的位置,提出了“安全发展”指导原则。这一原则的确立,为我们做好安全生产工作注入了强大动力。在新的一年里,我们要认真贯彻党的十六届五中全会和县十五届三次人代会议精神,以科学发展观统领全局,坚持安全发展;强化全社会安全意识,强化企业主体责任,强化政府监管,严格管理,严格执法,严格责任追究,做到思想认识到位,安全措施到位,责任落实到位,执法监督到位。同时,坚持标本兼治,建立健全规章制度、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理,进一步完善安全生产长效管理机制。继续实施“123451”工作思路和目标,即围绕一个核心(以控制事故指标为核心)、夯实双基工作(夯实安全生产基础、基层工作)、突出三个重点(突出矿山、道路交通、危化物品三个重点专项整治)、落实四项措施(严格落实各项责任制,严格各项规章制度,严格检查整治隐患,严格事故查处和追究)、着力五个转变(从以行政手段为主向以法律手段为主,综合运用行政、经济、政治手段转变;从被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变;从阶段性的安全专项整治及运动式的安全检查向长期性的规范化、经常化、制度化的安全监管转变;从事后查处向事前防范转变;从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变)、实现一个目标(实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标比上年下降),认真做好全县安全生产工作。
第一,落实安全生产责任,严格责任追究。“以人为本”首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展。搞好安全生产,实现安全发展,是全社会的共同任务。*年我们要更进一步强化责任意识,将安全生产责任分解落实到各级政府、各有关部门和企业,并作为政绩、业绩考核的重要内容。要严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理工作,落实防范措施。在实施责任追究制度时,必须贯彻“责任面前人人平等”的原则,无论什么人,只要违反了安全生产管理制度,造成了生产安全事故,就必须坚决予以追究,决不姑息迁就。对无视法律、无视监管、无视生命,甚至抗拒执法,违法生产造成事故的要依法严惩;对失职、渎职的公职人员要严肃追究;对、、权钱交易等腐败现象要严肃查处。
第二,加大执法力度,提高监管监察执法的效力。经过努力,我县监管监察队伍的作风有了很大的转变,涌现出了一批从严执法、扎实工作的好典型。但是,我们也要看到,个别地方安全生产工作被动,非法采矿现象屡禁不止,监管监察、行业管理部门工作不实、执法力度不够。*年要从教育、制度、奖惩等方面入手,加大执法力度。要进一步加强思想教育,强化责任意识;健全完善执法责任制,强化制度约束;建立奖惩机制,奖勤罚懒、奖优罚劣。
第三,加强安全宣传,强化全社会安全意识。要充分运用各种宣传阵地和方法途径,进一步加大安全生产宣传教育力度。广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则,宣传党和国家安全生产方针政策,提高全党、全社会对安全生产重要性的认识;宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施、工作进展情况和先进经验,保持正确的舆论导向,增强社会公众对于抓好安全生产工作、实现安全生产状况进一步好转的信心;宣传安全生产法律法规,普及安全常识,增强全民安全法制观念和安全意识,推动安全生产“五要素”落实到位。维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权,鼓励举报违法、违规和违纪现象。
第四,广泛开展“四进四创”活动,打造“平安*”活动平台。“四进”,即进企业,检查安全生产法律、法规和政策贯彻实施情况,进行安全大检查及隐患排查,对从业人员进行安全知识培训;进农村,把安全生产的各项工作落实到基层;进农户,广泛宣传安全生产法律法规,提高人民群众政策和法规知识的普及率,不断增强群众的安全意识;进学校,讲解防火和道路交通安全知识,对中、小学生进行全面的安全教育。“四创”,即在各乡镇开展创建一个安全生产示范企业、一个安全生产示范单位、一个安全生产示范村,一个安全生产示范学校的“四个一”活动,树立安全生产先进典型,促进创安活动的持续发展。在全县安全生产示范村创建过程中,要大力推行“181”安全生产模式,即一个明显增强(全民安全防范意识明显增强)、八个无(无非法开采活动、无非法使用危险化学品和违禁物品的行为、无“三无”车辆上路营运、无火灾隐患、无危房住人、无失监控地质灾害点、无危害自身和他人安全的行为、无责任事故发生)、一个确保(确保人民生命财产安全和社会稳定)。
第五,全力抓好六个重点领域的安全生产工作。
一是抓好煤矿领域的安全生产。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。良好的矿业开发秩序,是实现矿产资源合理开发,持续利用,确保安全的重要措施。国务院提出矿业开发要走科技含量高,经济效益好,资源利用率高,环境污染少,安全有保障,人力资源优势得到充分发挥的新路子,要求2007年底完成整合和规范的各项任务,使无证勘探和开采、乱采滥挖、浪费资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制,越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理,不合理布局得到有效改善。对照我县煤矿企业现状,我们深感压力大、责任重。目前我县的安全生产,突出表现为稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状同在,严重的挑战与难得的机遇并存。
全县今年要继续推行“131”煤矿安全生产管理模式。坚决关闭经整顿仍然不具备安全生产条件的煤矿。安全监管部门、煤炭行业管理部门要逐个落实,不仅要公开定期巡查,而且要采取暗察、抽查等方式,防止明关暗开、假整顿真生产,防止以技改、改扩建等为名拖延关闭。对达不到关闭标准的要“补课”,保证关实关严,不留后患。规范煤矿资源整合工作,凡属于整合煤矿必须先关闭,吊销所有证照,停止供电和火工品,然后进行整合。整合必须以大并小,以优并劣,整合后只能有一个法人主体,经严格验收之后持证生产,严禁在整合期间违法生产。认真抓好煤矿隐患排查整改工作,要建立整改责任制,要有进度要求,要实施跟踪检查。隐患严重、随时可能导致重特大事故的,要立即停产整顿;整改无望的要严格依照《特别规定》的要求坚决予以关闭。严格标准,切实做好矿井通风、生产能力核定工作。*年继续推行煤矿税费“一站式”管理办法。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员,防止超能力、超强度、超定员生产;严格矿长安全资质管理,加强安全培训。要研究部署煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训工作,建立完善煤矿安全培训机制。深化煤矿瓦斯治理,提高防范瓦斯事故的能力。
二是抓好非煤矿山安全工作。要结合整顿规范矿产资源开发秩序,以资源源头管理为重点,以采矿许可证的清理为切入点,严把《安全生产许可证》准入关,彻底杜绝非法开采行为。
三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安监部门要密切配合,切实落实“四方一责”,加强对交通运输行业的安全监管,切实抓好对员工的安全教育,严格执行各项规章制度,加强对各类交通运输工具的检修维护,落实安全保障措施。严肃查处超员、超载、超速和非客运车辆载客的违法行为。
四是抓好危险化学品安全工作。认真抓好危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全生产工作,健全各项规章制度,严格执行行业技术标准和安全规程,严防爆炸、泄漏、污染事故。对*年12月31日之前没有提出危化品安全生产许可证、经营许可证申请的单位,要依法予以关闭。
五是抓好烟花爆竹安全工作。依法加强烟花爆竹、储运、经销、燃放各个环节的安全监管,重点打击非法生产和非法经销,实行烟花爆竹销售配送制度,严防重特大烟花爆竹事故的发生。
六是抓好消防安全工作。公安消防、安监部门要认真搞好商场、市场、福利院、车站、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧、集镇老街等人员密集场所的消防安全检查,彻底整改隐患,依法实施监督。对不符合消防安全的营业性公共场所,工商部门要依法吊销其营业执照。坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。
为使全县*年的安全生产工作保持良好的态势,我们务必结合县情认真研究和解决以下十个方面的问题。1、制定全县安全发展规划,建立和完善安全生产指标及控制体系;2、加强行业管理,执行行业安全标准和规程;3、加大科技兴安力度,整治重点行业;4、加强教育培训,规范用工和劳动管理;5、完善安全生产各项工作管理制度;6、建立安全生产激励约束机制;7、强化企业主体责任,严格企业安全生产业绩考核;8、严肃查处责任事故,防范惩治失职渎职以及等腐败现象;9、倡导安全文化,加强社会监督;10、完善监管体制,加快应急救援体系建设。
进入12月份以来,一些地方接连发生道路交通、渔船倾覆、校车翻车、烟花爆竹爆炸等事件,给人民群众生命财产造成严重损失。年12月17日,我市境内发生一起特大道路交通事故,致5人死亡。省、市两级领导高度重视,省委常委、市委书记、市委副书记、市政府党组书记先后作出重要批示。为认真贯彻落实省、市领导重要批示精神,确保全区人民度过一个安乐、祥和的节日,确保元旦、春节、各级党代会和“两会”期间安全生产形势持续稳定,现就切实加强当前安全生产工作紧急通知如下:
一、切实加强组织领导
安全生产关系到人民群众的生命财产安全。全区各级各部门各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性,进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,进一步转变工作作风,切实加强组织领导,牢固树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念,对年元旦、春节、各级党代会和“两会”期间的安全生产工作早部署、早安排,逐级建立严格的安全生产责任制,确保职责到位、任务到位、工作到位,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。
二、狠抓重点行业领域的安全监管和专项整治
各级各部门各单位要继续突出道路交通、消防、校车、建筑施工、海洋渔业、护林防火、烟花爆竹、危险化学品、特种设备安全等方面的专项整治,采取有效措施,排查各类隐患,强化联合执法,增强安全意识,确保全区安全生产形势的持续稳定。
(一)加强道路交通安全监管工作。交通运输部门要全面排查辖区内运输企业和车辆底数,重点加强运输企业资质、车辆挂靠和驾驶员管理,深入开展客运安全整治;加强运输企业资质管理和驾驶员安全教育。公安部门要抓紧做好道路危险路段排查整治工作,同时要强化路面巡查管控,严查超速、超载、酒后驾驶等各种违章行为。
(二)加强消防安全监管工作。突出抓好全区宾馆、饭店、网吧、超市、中小学、幼儿园、职工宿舍、小企业、小作坊等人员密集场所的安全整治,重点对消防设施、消防通道、私拉乱接电线、违章用火、用气、防火巡查等进行检查。同时,要做好防灭火常识、疏散逃生技能等安全宣传教育,不断强化群众的消防安全意识和自防自救能力。
(三)加强校车安全监管工作。全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查。逐校逐园对学校(幼儿园)租用的车辆进行安全检查,存在安全隐患的要立即停用维修;公安交警部门要加大路面巡视检查力度,严查校车超速、超员等违法行为;交通运输部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关和驾驶员资格关,认真开展对校车驾驶员的安全教育,增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识,督促运输企业切实落实安全生产主体责任。教育部门要加大校车安全宣传教育力度,教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等不符合安全规定的车辆上下学。要督促中小学、幼儿园注意防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响,严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定,确保学生和幼儿安全出行。
(四)加强建筑施工安全监管工作。以抓好防坠落、防冻、防滑、防火、防风、防中毒等为重点,严格查处现场管理混乱、安全隐患较多、问题严重的在建工程,严格查处工程分包和安全责任不落实、安全制度不完善、安全培训流于形式、安全防护不到位等违法违规行为,严禁年底赶工期突击施工,确保今冬明春建筑施工领域安全。
(五)加强海洋渔业生产安全监管工作。目前正值寒冬季节,寒潮、大风天气频发,渔船防风、防火、防雾、防碰撞工作压力增大,是渔业生产事故高发期。海洋渔业部门和各沿海街道办事处要进一步加强渔船安全管理,加强对渔民的安全教育,对救生、通讯等安全设施进行安全检查,督促渔船严格执行编队出海、出海签证、夜间值守瞭望制度,严禁超风浪等级、超航区捕捞作业。同时要注意落实好恶劣天气信息警报的接收、传递工作,确保海上生产安全。
(六)加强护林防火安全监管工作。冬季是护林防火工作任务最艰巨的时期,区农林、景区管理等部门及各街道办事处要严格落实森林防火和森林管护责任制,各防火检查站和防火岗亭坚持24小时值班到位。加大昼夜巡查力度,严防火种进山,确保防火通道畅通、扑救设施齐全完备、专业扑火队伍健全,随时做好预警扑救准备工作。
(七)加强烟花爆竹安全监管工作。认真部署好年度烟花爆竹销售工作,严格市场准入。安监、公安、质监、工商等部门要强化联合执法,认真做好烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理工作,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹行为。教育广大群众严格遵守限放规定,坚决杜绝烟花爆竹事故发生。
(八)加强危险化学品安全监管工作。针对化工企业的冬季安全生产的特点,督促企业加强对露天设备、管道的维护管理和安全检查,防止因冻裂阀门、管道等设施引发泄漏和爆炸事故。交通部门要加强危险化学品运输环节的安全监管,防范因超载、混装引发事故。
(九)加强特种设备安全监管工作。以防止锅炉压力容器爆炸事故为重点,全面开展锅炉压力容器普查登记工作,建立健全设备档案。强化锅炉压力容器安全检查和现场监察,严厉查处“黑设备”,切实消除事故隐患。
民爆、市政、水利、供电等行业部门也要结合本行业安全生产特点,采取行之有效的措施,对重点单位、重点部位和重点岗位进行严格检查,严防事故的发生。
三、继续深化打非治违专项行动
各有关单位要严格按照区政府办公室《关于切实做好查处无照无证经营工作的通知》和区政府安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求,继续保持高压态势,进一步把各项要求和措施落到实处,对打非治违过程中发现的问题,切实做到“四个一律”,即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严肃追究法律责任。各街道办事处要按照“网格化”监管要求,落实好“打非治违”工作属地管理责任,全面细致地排查各类非法违法行为和重大事故隐患,对“打非治违”责任不落实、引发事故的,除要追究企业责任外,还要严格追究政府及其有关部门负责人的责任。
四、认真组织开展安全生产大检查
各级各部门各单位要按照区政府办公室下发的《关于开展年元旦、春节及重要时期安全生产大检查活动的通知》要求,把开展安全生产大检查活动作为当前安全生产工作的首要任务,围绕元旦、春节、各级党代会和“两会”期间安全稳定,认真组织好本单位、本行业、本领域安全生产大检查活动。领导干部要认真落实安全生产“一岗双责”,根据本行业、本领域安全生产工作职责和特点,深入一线,逐个领域、逐个行业、逐个环节落实安全生产措施,认真查找安全生产的薄弱环节。对排查的事故隐患,要建立整改台帐,明确整改责任,落实整改措施,将生产事故消灭在萌芽状态。