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中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)08-0018-02
随着高等医学院校的不断扩招,大学不再是千军万马过独木桥,学生人数的增多,导致学生管理难度加大,许多学校软件、硬件的增长与学生数的增多不成比例,导致学生平均教育资源不足,致使教学质量下滑,医学生以后在临床一线工作,没有扎实的学习难以保证以后临床的安全。另外由于现代法治日益健全,学生的维权意识增强,从而对传统教育管理模式提出新的挑战。
一、新公共管理的基本思想
1.以人为本。新公共管理理论强调政府不再只是指令的机构,而是以顾客为导向的服务者,公民享受公共服务,政府行为以服务于顾客的满意度为中心,注重顾客的评价,并运用换位思考保证行政行为符合公众的喜好。
2.治道变革。新公共管理主张政府在行政行为中的角色是掌舵而不是划桨,政府低效在很大程度上是忙于划桨而忘了掌舵,而掌舵的方法则可以通过重塑市场,通过必要的措施影响私人部门的划桨。
3.竞争机制。新公共管理要求政府管理引入市场竞争机制,有竞争才能保证有质量、有效率,可以让私营机构也参与提供公共服务,迫使垄断部门对顾客的需求变化作出适当的调整和必要的反应。
4.重视效率。新公共管理通过实施明确的绩效目标控制、重视结果,采用私营部门成功的管理手段追求效率,追求效率应该成为行政行为的出发点和落脚点。
5.用人制度。新公共管理推行临时雇佣制,合同用人制等制度,打破传统的无大错不得辞退的规定,这样才能提高政府人员的积极性,使他们尽职尽责,主动参与管理,避免一旦录取则高枕无忧、不去思变、固步自封的情况出现。
总的来说,新公共管理是一种理念和策略,它的价值取向是以人为本,管理体现在对顾客负责和满意的宗旨上,新公共管理是一种程序和方法,强调以事实为依据,采用绩效考评,并通过公平科学的程序和步骤提高组织效益;新公共管理是一种文化和哲学,它倾听服务对象的心声,尊重民众的诉求,从而使管理更具人性化。
二、目前高等医学院校学生管理存在的问题
1.管理服务意识缺乏。传统学生管理侧重于学生的思想政治教育和日常事务管理,主要手段是模块式、教条化管理,缺乏医学生人文素养的培养和医德医风的塑造,另外学校将国家和学校自身的需求放在首位,地位强势,认为学生应该适应学校,而不是学校尽可能创造条件配合学生。
2.教学管理投入不足。高等医学院校招生规模的不断扩大,导致以下几种情况出现。①大班上课,师资短缺,目前,医学院校理论课普遍采用大班上课的形式,人数多时可达200多人,学生上课全凭个人自觉,教师无暇顾及每个学生的上课情况,于是迟到、旷课、玩手机等情况屡见不鲜。师生缺乏有效的交流,课后也难以给学生个性化的指导。②设备缺乏,平均资源不足,由于实验课堂学生数量大,且设备增长赶不上学生增长,导致学生得到的动手操作机会较以往有明显减少,取而代之的往往是视频教学,而操作技能是医学生所需掌握的重要技能。
3.学生缺乏权益保护。由于学校涉及学生管理部门众多,一旦出现问题,常常互相推诿,工作效率低下,医学生课程繁重,课余时间少,很多时候不得不通过请假等方式办理各项业务。且学校缺乏专属学生权益保护部门,目前已有的学生权益部,关心下一代工作委员会等均隶属学校管理部门,其工作内容仅限于举办相关活动和协助学校日常管理,未能很好实现对学生权益的保护。
4.管理系统缺乏共享。医学院校的学生工作部门以学生事务为主要工作内容,教学工作部门以教学管理为主要工作重心,但各部门之间常常各自为政,缺乏有效的信息沟通和资源共享,在很大程度上影响了学生管理工作的成效,在学校层面,也很难做出纵观全局的有效的良好决策。
三、公共管理视角下,高等医学院校学生教育管理改革的途径
1.管理本质:以学生为中心。医学高等院校首先应树立服务学生的理念,以培养优质医学生为其办学的根本宗旨,而非高校产业化,医学生的教育来不得半点的马虎,必须以学生为中心,提供人性化服务,传统的自上而下的管理模式已无法满足目前社会发展的需要,可以通过探索建立一种合作共治的模式,增加学生自主管理这一环节实现高等医学院校学生的管理,例如社团学生权益部、学生管理委员会、班级心理委员等职位的设立,均是实现学生自治。
2.管理基础:构建合理模式。通过构建合理的帮助学生成长的服务体系,明确各职能部门的分工和定位,以制定完善的规章制度作为保障,尽可能地完善学生学习、生活等各方面的条件,比如有条件的情况下在学生宿舍和教室配备空调等,提供方便快捷的服务通道,并延长服务时间,提高效率、节省学生的办事时间,积极解决学生遇到的困难,并构建反馈机制,免除学生的后顾之忧。
3.管理任务:提升服务质量。高等医学院校的服务队伍应当包括学校各级领导、全体教职员工,目前,大部分机关部门和教职员工还未形成服务理念,觉得自己是学生的管理者和领导者,有上下级的阶级思想,学校应当通过引导和教育,使他们形成“以学生为中心”的服务思想,逐步树立服务意识,把为学生服务当作自己的工作职责。此外,还应当加强师德师风建设,宣传教学服务的典型形象。激发员工的热情,提高效率。还要完善高校人员服务培训制度,设立各种平台提高职工的服务意识和服务水平,完善自我,服务他人。
4.管理提升:注意预防干预。医学院校学生课业压力大,易导致学生出现各种问题,学校应该建立健全处理突发事件的机制,防患于未然,对征兆应该引起重视,还要积极预防和控制,已经成为影响社会稳定的一个重要的因素。处理好并减少已成为当前构建和谐社会的一大目标,把预防放在首位,才能有效防止或减少此类事件的发生,对于已经发生的就应该妥善处理,力求把损失控制在最小范围。
在高等教育大众化的时代,医学院校培养了大规模的医学人才,研究和解决医学生的管理问题,是一项艰巨而长期的工作。在医患关系日益紧张的今天,医生的道德素质、技术水平正面临广大群众越来越多的质疑,而作为培养和输送医学生的重要而唯一的通道――高等医学院校,也面临新时代提出的新要求,学生教育管理改革势在必行,唯有如此,才能更好地适应人才培养、社会发展、国家建设的需要。
参考文献:
[1]武晓晗.新公共管理视角下的高等教育综合改革[J].重庆与世界,2011,(21).
[2]蒋远喜,赵蕾.从公共管理的视角看高校学生教育管理改革[J].教育研究.
关键词:成人高校;学籍管理;电子注册
一、成教学籍管理理论
(一)成教学籍管理内涵
所谓“学籍”通俗地讲就是记有学生姓名的册子。它是代表学生在校学习、接受学校教育的一个证明,犹如身份证是对个人身份的一种证明一样。高等教育词典将其解释为“被学校正式录取并按照规定办理了注册手续后所取得的学生资格”。
(二)学籍管理的功能
对于高校管理来说,教学管理是核心。在高等教育“大众化”发展的过程中,不仅应注重高等教育的入学率和高校的学生规模,更应重视高等教育的质量和水平。因此,学校必须加强教学管理。而学籍管理是教学管理不可分割的一部分,是教学管理的基础。只有学籍管理工作做得好,才能稳定教学秩序,提高教学质量。总的来说,学籍管理具有以下作用:
1.可以帮助成教机构更好地发展
通过建立学籍管理制度,提高学生的学习质量和学习效率,帮助学校严格执行全面、科学、合理的学籍管理制度。
2.对学生具有指导作用
每个学校都有自己的学籍管理手册,将这些手册发给学生,指导他们了解学校规定在校期间应取得怎样的学习成果,为了取得这样的成果,学校提供哪些专业课程;除此之外,明确让学生知道学校的规章制度。通过学籍管理,更好地引导学生确立学习目标。
(三)成教学籍管理的特点
成教具有和普通高等教育不同的特点,其学籍管理也具有特殊性。
1.管理对象的复杂性
成教的学生来源比较广泛,有应届未能参加高中学习的初中毕业生,也有参加工作的在职人员,年龄层次跨度大、学习基础差别大。
2.管理形式的多样化
由于成教的学生大都已经参加工作,属在职人员,通过函授、脱产或业余等多种学习方式,时间有限,并且工作的环境也会影响到正常的学习。有些学生通过了全国的成人高等教育考试,有入学资格,但入学后没有时间进行电子注册或是忽视了电子注册,造成自己信息的缺失。因此,学籍管理必须电子注册和档案管理相结合、网上和纸质并存。
二、成人高校电子注册制度存在的问题
成人高校的电子注册工作是一项高等教育的重要工作,在中国高等教育学生信息网中的学籍学历信息管理平台进行操作,该软件操作系统涵盖5个模块:数据、图像校对、在校生、学籍注册、学历注册模块。在日常实际运行过程中存在以下问题:
学籍学历信息管理平台的设计还不完善,比如某些窗口的操作菜单设计不够人性化;招生的数据不统一规范,导致出生日期数据格式混乱;在统计、查询数据时,某些功能不太好用。
没有建立相应的学籍管理制度来配合学籍电子注册制度,这是当今成人高等院校应该逐步完善的任务,以此保证学籍电子注册制度的顺利运行。同时,学校没有建立科学有效的学籍信息管理系统,仍然采用传统的手工方式,导致无法适用先进的电子注册管理制度。
电子注册制度是一个需要各个部门协力合作才能贯彻落实的一项制度,教育部、省教育厅、学校三方的密切配合是关键。但是目前三部门还没有建立以一种自下而上的快读协调和解决电子注册工作中遇到问题的机制,导致出现问题时得不到专业的帮助。
学籍管理人员素质有待提高,培训跟不上。电子注册工作对学籍管理人员的素质要求高,需要他们熟练掌握计算机网络技术,在整理学生数据时要快要准,格式要规范。现实中很多成人教育的学籍管理人员未接受过专业电子注册工作培训,计算机技术不熟练,对电子注册工作的开展是一大阻碍。
三、如何规范成人高校电子注册制度
(一)成人高校应该重视电子注册工作
各个成人高等院校领导必须改变观念,重视成人教育的电子注册工作,从人力、物力上加大对该工作的支持。成人高校的毕业证书信息是由教育部上网查询,向全社会公开透明。如果在进行毕业上电子注册时出现失误,会改变学生信息,导致用人单位怀疑毕业证书的真实性,而这对毕业生来说会非常麻烦,也会影响学校的声誉。因此,成人高校的领导们必须提高认识,投入更多的资源和精力管理电子注册工作。
(二)逐步完善电子注册制度
电子注册制度的贯彻实施,需要配套的内部管理制度,保证工作的科学性、规范性、系统性。成人高校要逐步建立实施学历证书管理与注册工作目标管理的责任人制度,分解具体的电子注册工作职责给每个人;建立电子注册校验制度,推行领导追究制,确保电子注册工作的规范有序、科学高效的进行。
(三)将学籍与学历的电子注册制度有机结合
教育部出台的《高等教育学生学籍电子注册管理办法》规定:学生自新生入学到毕业要实现全程跟踪管理。成人高校教育应该将新生学籍电子注册制度与毕业生学历电子注册制度有机结合起来,可以全面贯彻落实该规定,宏观掌握学生入学报到率、注册率,为下一步制定年度招生计划提供科学依据。
四、结 语
现代是一个信息化、网络化时代,成人高校必须紧跟时展的脚步,充分利用计算机网络技术,对学校的学籍和学历管理实行电子注册制度,全方位监控每一位成人高校的毕业生信息,保护每一个毕业生的合法权益,提高管理水平和教育质量,让成人高校的学籍管理更加科学,更加完善。
参考文献:
[1] 曾超.电子注册在成人教育学籍管理中的应用初探[J].中国成人教育,2009(09).
[2] 刘耀南.成人高等教育学籍注册的探索[J].中国成人教育,2011(12).
关键词:职业教育改革;新背景;高等职业院校;艺术教学;管理体系
1、前言
高等职业院校在我国的教育事业当中占据了非常重要的地位,在很大程度上为社会提供了具有各项职能的高素质人才,可以说是一个社会人才输送枢纽。也就是说,高等职业院校内部的管理体系质量对于社会人才的输送也会产生较大的影响,所以说对当前的高等职业院校,艺术教学质量管理体系进行质量改革,已经是时展的必经之路,必须增强当前高等职业院校教学质量管理体系的灵活性,才能够更好地推动高等职业院校的发展,更好地为社会提供高素质人才。
2、当前我国高等职业院校艺术教学质量体系的问题分析
2.1课堂教学评估体系不完善
在教育教学的过程当中,课堂教学评估是衡量课堂教学质量的一个重要方法,也就是说,对于一个高等职业院校来说,一个相对完善的课堂教学评估体系也是非常必要的。但是就我国当前的高等职业院校发展现状来看,大部分的高校由于教学观的限制,普遍没有建设相对合理的课堂教学评估体系,这就使得在进行课堂教学的过程当中,没有一个合理的体系,对其进行质量评估,尤其是对于一些实践类的课程,比如说艺术教学更是重视程度不足。有一些学校虽然也对其进行教学评估体系的建立了,但是往往存在着不完善的现象,过多的将评估依靠于监控,这就使得教学过程当中的教学理念,以及学生是否接受课堂知识等不同问题,并没有得到明确的评估,这也就会使得高等职业院校在进行艺术教学的过程当中丧失,其根本的教学意义。
2.2教职工的队伍水平参差不齐
就我国當前的高等职业院校艺术教学来看,由于学校所在的城市规模生源情况,以及当地经济发展情况等多种外界因素作用,这就使得我国的高等职业院校在进行艺术教学的过程当中,教职工的队伍普遍存在着实际教学水平参差不齐的现象。尤其是对于一些发展相对落后的地区,一些中小型城市,他们的经济发展水平相对较低,而且思想相对落后,并没有充分证实到艺术教学的重要性,再者这些中小型城市的高等职业院校在进行艺术教学的过程当中,没有专业出身的老师作以教学引导,这就使得在教学过程当中普遍存在着教学质量参差不齐的现象,而且在一些中小型的城市,在学校层面上往往忽视对于学生的艺术教学,这就使得艺术教师的专业团队监督力度不足,许多的教职工对于自身的教学内容没有一定的认可。
3、职业教育改革背景下高等院校教学质量体系改革的方法分析
3.1建立完善的课堂教学评估体系
在当前职业教育改革的大背景下,高等职业院校要想更好地胜任当前社会的发展需求,必须对艺术教学的质体系进行完善,那么首先就应该建立一个相对完善的艺术课堂教学评估体系,这样才能够更好地针对课堂上出现的问题加以解决。这个过程当中就要求学校内补,应该从员工和学生两个层面上加强艺术教学的思想教育,使得全体师生重视艺术教学的思想转变。这样才能够更好地促进高等职业院校内部的艺术教学质量体系,完善更好地提高艺术教学质量。
3.2加强高等职业院校的教职工队伍建设
针对当前高等职业院校内部教职工队伍教学水平参差不齐的现象,就必须加强对于高等职业院校内部价职工队伍的建设。高校应该加大对于艺术教学教职工的筛选力度,提高艺术教学价值观的专业水平,这就要求高校必须从管理层面上重视艺术教学,这样才能够起到更好地影响社会的作用,使得大部分的社会成员充分认识到艺术教学的重要性,从思想层面上提高艺术教学的重视程度。
4、结束语
根据以上叙述内容,我们可以知道为了能够使高等职业院校在进行人才培养的过程当中,使得高素质人才才更加适合社会发展需求,就必须对高等职业院校的艺术教学质量管理体系进行改革,而在这个过程当中,建立一个有效的信息评价反馈机制,从整体层面上提高教职工的管理教育水平,使得教职工在教学过程当中端正管理态度,更加有利于学校的整体教学质量提升更能够树立相对正面的形象,促使高等院校的长久稳定发展。
参考文献
[1]刘倩.本科教学审核评估背景下高等艺术院校教学质量管理体系研究[J].美术教育研究,2018(23):163-164.
[2]李霞.高等艺术院校实践教学质量管理体系的构建研究[J].高教学刊,2017(06):132-133.
[3]黄丽娥.ISO理念在高等职业院校教学质量管理体系中的应用[J].教育教学论坛,2015(49):202-203.
[关键词]高等医学院校;教育科研;管理;现状;对策
一、我国高等医学院校科研管理现状及问题分析
伴随着教育科研的不断发展,越来越多的学校及教师参与到科研课题的研究队伍中来,高等医学院校教育科研也出现了前所未有的兴盛局面,高等医学教育科研管理经过多年来的探索,已经取得了一定的进展,其主要体现在:一是科研管理意识得到提高;二是科研管理组织逐渐增多;三是科研管理达到了一定水平;四是科研管理取得了一些成绩。这些都促进了高等医学院校的教育改革,但伴随着科研课题的不断推广,高等医学院校教育科研中也存在一些亟待解决的问题,归纳起来主要是:
(一)科研管理制度层面
1.科研管理体制不完善。在这一层面经常出现的问题有:(1)管理制度缺失:由于缺乏规范的教育科研制度管理,对教师科研工作的指导、督促不够,教师教育科研工作存在一定程度的随意性和盲目性,缺乏整体协作。(2)管理制度定位不准:学校教育科研制度的建立是学校科研工作考核的一项重要内容,部分学校并未意识到教育科研制度的建立对学校科研管理的规范化、科学化,提高课题研究的实效性所产生的重要意义。(3)管理制度内容的认识与理解不深,主要表现为以偏概全和条款不明。(4)管理制度执行不力:其一是由于制度本身让教师无法执行、无从执行;其二是制度没有问题,但由于没有做好落实工作,使教师对于制度中的相关内容模糊不清。
2.常规管理需要加强。教育科研常规管理包括科研计划管理、课题管理、科研机构管理、组织队伍管理、科研经费管理、科研制度管理、科研信息情报管理、科研成果管理等。学校教育科研管理制度不健全,常常导致科研常规管理薄弱,科研管理的随意性很大。
(二)科研人员素质与结构层面
1.教育科研管理、研究人员素质需要提高。目前,在高等医学院校教育科研管理实践过程中,教育科研管理、研究人员素质亟待提高,分工需进一步明确,其中表现为:(1)教育科研管理人员业务不熟练,部分教师缺乏教育科研的相关理论知识,缺乏教育科研内在规律和方法的掌握,不能规范、科学的开展教育科研工作。(2)教育科研部门专职工作人员少,不能满足教育科研管理与日益增长的研究的需要。(3)有些青年教师此前大都没有参与课题研究的经历,要进行课题研究,难免有些力不从心。
2.科研队伍结构不合理。高等医学院校在队伍建设方面存在的不足,最突出的就是科研队伍结构不合理,主要反映在:(1)知识结构不合理:以学科知识为主,缺少教育理论、心理理论等知识;(2)年龄结构不合理:青年教师居多,中老年参加科研的较少,比例不协调。高等医学院校教育科研队伍的薄弱,直接影响着教育科研工作的质量。
(三)科研管理效益层面
科研发展步子缓慢,教育科研管理效益不高。当前高等医学院校教育科研管理效益是不理想的,主要表现为:(1)教师的科研积极性没有充分调动起来,仍有部分教师滞留在科研的门外;(2)教育科研成果不多,许多成果还处于较低的水平,有分量能直接产生效益的就更少,“科研水平不高,低水平重复现象”严重。(3)由于医学教育工作的特殊性、复杂性,尤其是学科知识体系的内在严谨性,在高等医学院校的教育科研管理过程中,常常表现为投入大,费精力,周期长,而且见效缓慢,难以立竿见影。(4)科研成果的推广未引起重视。
二、高等医学院校教育科研管理发展对策研究
高等医学院校加强教育科研工作的管理,深入挖掘管理工作中所存在的问题并积极探讨解决办法,是切实提高高等医学院校教育教学质量与办学效益最具有效的途径之一。
(一)完善管理制度
1.建章立制,健全和完善教育教学科研管理制度。高等医学院校在科研管理实践中应建立一整套科学的规章制度,包括课题申报、立项、中期检查、结题、经费资助等各个环节都要有一套规范化的文件制度,使课题管理工作有章可循、有法可依。
2.加强常规管理。学校教育科研管理,是一个由教师管理、目标管理、过程管理、成果管理和情报档案管理等环节构成的、各环节互相联系、互相影响的有机整体和闭合回路。要搞好高等医学院校的教育科研工作,就必须在实践中不断地探索和完善管理各环节的有效途径,科学地驾驭这一管理体制,使教育科研管理真正实现规范化。
(二)提高人员素质
为提高课题管理效益和学校的科研水平,高等医学院校应采取符合高等医学院校特色的、能够反映医学院校教育特点的,切实、准确、有效的方式,组织各种形式的活动,加强对教育科研管理者的业务培训或进修学习,促进教师教育观念的更新,提高教师的教育理论素养,培养教师的科学研究能力,努力使教育、教学理论和教育科研理论的学习经常化、制度化,从而不断提高教师的科研素质,增强学校教育科研的后劲。同时,课题管理者和教师自身也应树立终身学习的理念,不断提高自身的管理理论素养和教育理论素养,通过内外兼修来提高自身的水平,进而提高学校的教育科研整体水平。
(三)加强科研成果的效益管理
教育科研成果是广大教育工作者辛勤劳动的结晶,对成果的评价应该在避免科研成果的低水平重复的前提下,既肯定成就,又指出不足。对成果的奖励应物质与精神并举,两者有机结合。管理心理学认为:“激励”指的是激发人的动机的心理过程,将它运用于教育科研管理,就是调动科研人员的科研积极性。只有这样,才能评出信心、评出干劲,树立典型,带动全体。在成果的推广上,必须从学校和成果的实际出发,注重实效性和群众性,努力体现和创建学校、学科自身的教改特色。只有这样,才能使科研成果在校内生根开花,同时促进学校教育科研工作的不断发展。
参考文献:
[1]何光辉,黎杰. 教育科研管理现状及其
分析[J].教育理论与实践,1999,19(3):18.
[2]王玉德.基层教育科研工作中存在的问
题及对策[J].教育革新,2008,(9):3.
随着医学成人高等教育的深化改革和发展,生源萎缩、教学质量下降、考风考纪严重滑坡及管理不力等诸多新问题[3],正面临着严峻的挑战,亟待认真研究、深刻反省并妥善解决。其中教学质量下降是核心问题之一,这一难题如果不解决好将使社会对成人医学教育的不信任感加深加重,甚至会导致医学成人教育生源进一步萎缩从而陷入恶性循环。教学质量下降与教学资源不足和人才培养方案不合理有重要关联。究其原因主要如下:(1)目前成人高等教育的教学资源主要依托其母体学校,基本教育资源与普通本科教育共享,但由于近十余年来普通高等教育连续扩招,导致教学资源严重匮乏,即使应对全日制本科教育已捉襟见肘,更别说“支援”排在其后的成人高等教育了;(2)成人高等教育采用的人才培养方案大多沿用普通全日制高等教育的人才培养方案,且面授学时数大打折扣;(3)师资力量薄弱,有些高校在扩招后师资力量原本薄弱,引进和培训人才力度不够,对于成人教育更是采取应付措施,甚至聘请一些资质不够的人员充斥成人教师队伍;(4)教材通常选用普通全日制高等教育教材,教学内容也未充分考虑成人高等教育学生的特点,与全日制高等教育相似度极高,以致在成人教育教学过程中老师与学生有“炒剩饭”和“吃剩饭”的感觉,教与学的积极性均不高。此外,考风考纪滑坡、管理不到位等因素也是造成成人高等教育教学质量下降的原因。作为地处湘、鄂、渝、黔4省(市)交界的少数民族聚居区的医学成人高等教育,也受这样大环境的影响,医学成人高等教育的教学质量令人担忧。
2采取的应对措施
吉首大学是位于湘、鄂、渝、黔边区内一所具有地方性、民族性特色且为湖南省唯一进入国家西部大开发的省属综合性大学,医学院是其重要组成部分,因该区域经济欠发达,医疗资源配置严重不足,但医学院又肩负着提升该区域基层卫生人才队伍素质的历史使命。因此特提出了面向西部民族地区基于成人医学教育特点的农村卫生人才培养模式,建立以能力培养为核心的医学专业应用型人才培养体系,通过成人高等医学教育为在职人员提供继续教育、知识巩固、知识更新、知识拓展、技能强化的平台。如何在新形势下突破“唯学历为本”的功利性办学思维,拓展培养渠道,理顺培养需求,顺应医疗卫生事业发展的趋势,创新培养模式和改革教学内容成为一项十分重要的课题。因此采取了一些应对措施以期摸索出一套适应西部民族地区医学成人高等教育的方案,以满足地方基层卫生人才的需求并供广大兄弟院校参考与借鉴。
2.1量身定制人才培养方案合理的人才培养方案是保证学生获得有效知识和技能的基础。学校十分重视医学教育,在教务处特设了专门的医学教育管理部门———医学教育管理办公室(简称“医管办”),主要负责医学教育教学的管理与协调等相关工作。由“医管办”牵头,联合本校继续教育学院(其前身为成人教育学院)、医学院和临床学院组织教学委员会专家成员进行探讨,由医学院执笔,为学校招收的临床医学成人教育学生量身订制了《临床医学专业(成人教育———全科医学方向)人才培养方案》。该方案在制订前曾多次到兄弟院校学习取经,同时融合了吉首大学的办学思路和办学特色,秉承“抓基础、强能力、重实践、突特色”的宗旨,提出了面向西部民族地区的成人高等医学教育应用型人才培养模式,体现了学校对医学先进教育理念的吸收,也凸显了学校“立足湘西,面向湖南,辐射边区,服务基层”的办学定位。这种人才培养模式符合成人高等教育大众化的客观要求和内在的发展需要,既彰显了时代特征,又符合了地方特点。根据人才培养特点调整教学计划和内容,课程设置体现了医学成人教育的针对性、职业性、实践性和可操作性。具体如下。
2.1.1优化课程体系和教学内容在人才培养方案修订工作中将课程设置调整为通识教育、学科基础、专业教育和实践教育等4个课程平台,平台下面再分成若干模块;在总学时不变的情况下增加医学伦理学、预防医学、心理学、社会医学、康复医学、老年医学、心理医学、卫生管理、全科医学等学科的教育,调整集中讲授与自学的内容和时间,将人文教育和临床技能教育进行有机结合,在医德医风、工作态度和行为准则等方面给出严格而具体的要求,使成教学员成为能为广大基层提供治疗、健康咨询、预防及协调个人、家庭和社区卫生保健服务的实用型人才。
2.1.2调整必修和选修课程学时数和比例考虑到医学成人教育学员大多有一定医学基础和自学能力,且多利用业余时间来学习充电。同时结合其自身特点即入学起点相对较低、工学矛盾突出、出勤率低等并受社会、家庭、婚姻、工作、生活、经济等诸多因素影响[5],因此适当降低了必修课学时数同时增加了选修课学时数并增加自学内容,令其充分利用业余时间自学完成相关学业。
2.1.3实行学分制和弹性学制学分制在学校全日制医学教育开始相对较早,目前也将其纳入成人医学教育中,修满规定学分才能毕业,同时实现弹性学制,将以前的3年制改成3~5年,以便缓解学生们的工学矛盾和压力。
2.1.4增加实践教学环节成人医学教育学生大多服务于基层医疗卫生机构,因此其解决问题能力的提高是重中之重,于是人才培养方案中增加了实践教学环节比例,由原来的15%增加到22.7%,规定了学生必须在二级甲等或以上医院及社区从事临床实践至少3个月,通过实践技能考核才能过关。
2.1.5改革考核方式,严把考核关成人教育学生大多年纪偏大,基础较差而理解能力又相对占优势[6],为了尽量避免学生们通过各种途径或方式以通过传统以死记为主体的考试,因此对医学成人教育的考核环节作了相应调整,通过降低死记硬背考点的比例、增加理解应用题型如病案分析和实践操作比例,对于选修课或增设的人文学科尝试小论文或以Sandwich、Micro-teaching的方式讨论、汇报学习心得作为该门课程成绩。这样既避免了学生欲蒙混过关的心理又加强了学生的自主性和参与性。
2.2有效借鉴全科医学和卓越医师培训平台,充分利用有效资源吉首大学继2009年开设湖南省全科医师免费定向培养试点班(专科层次)后又于2011年被教育部遴选为全国全科医师免费定向培养点之一(本科层次,从高中应届生录取并签订合同,毕业后在基层至少服务6年),同时临床学院又是湖南省卫生厅指定的全科医师转岗培训基地(每期必须完成50个指定计划,目前已进行到第2期)。此外,该校于2012年获得了卫生部卓越医师“5+3”培训计划———武陵山片区农村订单定向免费本科医学教育人才培养模式改革,因此对于培养基层医疗卫生人员已积累了较多的经验并搭建了相对成熟的平台。医学成人教育的主体也是服务于基层的医务人员,其可充分享用现有资源,利用业余时间如寒、暑假等进行集中培训,因此,在资源享用上可与全日制学生错开从而避免使用冲突,从而保证成人教育学生的学习资源利用最大化。
2.3加大教学投入,提高教学质量师资力量是决定教学质量的关键所在,为此,特地遴选了一批热爱医学教育事业、有基层工作经验、在临床学科中有一定建树的专家充实到师资队伍。目前担任医学成人教育的师资力量雄厚,任课教师均为各教研室或临床科室技术职称在讲师或主治医师以上的骨干力量,均承担过全日制临床本科生的教学任务,教学/临床经验丰富。其中教授/主任医师8人,副教授/副主任医师26人,讲师/主治医师16人。虽然这些教师平时临床和教学任务繁重,但经过学校和学院协调,教师们均能理解并积极配合,确保了成人教育教学工作的顺利进行。其次,组织人员编写了适应成人特点的教学大纲和部分科目的教材;鼓励教师更新教学方法及教学手段,提倡采用计算机、多媒体等现代教育工具,借助学校网络课堂的平台进行实时在线答疑、指导,部分内容要求学员利用网络平台进行自学;同时部分课程的某些内容采取Sandwich教学法,加大学生们的参与性。通过采用适合成人特点的教学方法,体现了教师的主导地位和学生的主体地位。此外,临床技能中心于2009年被评为“湖南省实践教学示范中心”,该中心的建立与建设为医学成人教育学生的实践教学提供了必要保障。按照教学大纲的要求学生们必须在二级甲等或以上医院及社区从事临床实践至少3个月,现已按要求遴选了5家二级甲等以上医院和2家社区卫生服务示范点作为临床培训基地以进行重点临床专科和社区服务轮转教学。确保了医学成人教育学生的全科医学思维指导下的实践教学环节。
进入新世纪以来,我国的继续医学教育工作围绕卫生工作重点和队伍建设的需要,坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓进取,取得了显著成效,已经成为增强医疗卫生机构核心竞争力和提高卫生技术人员能力素质的重要途径和手段,在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。为深入贯彻落实党的*大精神,促进继续医学教育工作的健康发展,针对当前继续医学教育的需求和工作中存在的问题,讲如下意见:
一、提高认识,切实加强对继续医学教育工作的领导
(一)各级卫生行政部门要不断提高对继续医学教育工作重要性的认识,把发展继续医学教育事业,完善教育制度,健全教育体系作为加强卫生人力资源开发、提高医疗卫生工作水平、实现卫生事业可持续发展的战略措施和根本保证。要把继续医学教育工作的开展情况、规划目标的完成情况纳入干部考核和单位综合目标管理责任制,切实加强继续医学教育工作的领导和管理,为继续医学教育工作的开展营造良好的氛围。
(二)各级各类医疗卫生机构要把开展继续医学教育作为提高单位核心竞争力和可持续发展的重要举措,把促进全员学习、建设学习型单位作为文化建设的重要内容。要落实管理职能部门和负责人,完善相关制度措施,保证必要的工作条件,改进管理方法和手段,不断增强卫生技术人员参加继续医学教育活动的自觉性;要制订继续医学教育工作规划和年度实施计划,切实落实继续医学教育经费,为卫生技术人员参加继续医学教育活动创造良好的条件和环境,扩大继续医学教育工作的覆盖面,提高继续医学教育对象的学分达标率。
二、严格管理,保证继续医学教育的质量和效果
(三)认真落实全国继续医学教育委员会(以下简称全国继教委)《继续医学教育学分授予与管理办法》,结合实际不断完善继续医学教育相关制度与配套政策。各级卫生行政部门要加强对继续医学教育活动的学分授予环节的管理,适时制订适合我国继续医学教育的质量标准,保证继续医学教育活动的质量与效果;要加强对继续医学教育项目执行情况的监督检查,全国继教委和省级继教委每年抽样检查的项目数量不低于其审批数量的10%,抽样检查情况将作为评估各地继续教育工作的重要内容。
(四)强化激励和约束机制。医疗卫生机构要认真落实卫生部和人事部《继续医学教育规定(试行)》,把继续医学教育合格作为卫生技术人员聘任、技术职务晋升和执业再注册的必备条件之一。各级继教委对继续医学教育工作开展较好、质量较高、效果明显的单位和个人应当给予表彰,对违反规定的单位和项目负责人采取警告、内部批评、通报批评、取消项目举办资格等措施给予处罚。
(五)加强对社团组织继续医学教育项目的管理。全国性社团组织只可举办国家级和省级Ⅰ类学分项目,国家级项目要报全国继教委审批;全国性社团组织举办的省级I类学分项目归口到中华医学会、中华护理学会、中华口腔医学会、中华预防医学会、中国医师协会、中国医院协会管理。上述6个社团组织应组织专家对申报项目进行评审并报全国继教委备案。全国继教委于每年1月和7月公布评审结果,供卫生技术人员选择参加。
(六)规范专业性杂志的继续医学教育学分授予管理。经省级及以上继教委批准的专业性杂志可授予继续医学教育Ⅱ类学分,不得授予Ⅰ类学分(每年所授学分数不得超过5学分)。
(七)加强对异地举办继续医学教育活动的管理。充分发挥省级继教委和学科专家组的作用,加强对异地举办项目的监督检查,保证继续医学教育活动的质量和效益。异地举办项目的单位,包括国家级项目、全国继教委公布的社团组织举办的项目,以及其他跨省(区、市)举办的继续医学教育项目,应在项目举办2周前向举办地省级继教委办公室报送备案材料,接受当地继教部门的监督检查。
(八)加强继续医学教育管理干部队伍建设。全国继教委和省级继教委要采取有效措施,加强对继续医学教育管理人员法规、政策和管理知识的培训,不断提高管理水平和管理效率。各级继教委要注重组织开展继续医学教育科学研究,加强国内外继续医学教育工作的交流与合作。
(九)加强对继续医学教育项目负责人的培训。继续医学教育项目的承办单位应对各项目的负责人进行专题培训,使其了解和熟悉国家有关继续医学教育项目活动和学分授予的管理规定,明确项目负责人的职责,规范项目管理,提高项目举办水平,保证活动的质量与效果。
(十)加强对现代远程教育项目的管理。要进一步完善远程继续医学教育机构和项目的申报、审批办法。经批准开展远程继续医学教育的机构应每年将接受继续医学教育活动的单位名单及受训人数报全国继教委和省级继教委备案,接受继教管理部门的监督检查。远程继续医学教育项目授予Ⅰ类学分的,应由举办项目的远程教育机构提供学员参加学习的有关材料,经学员所在地的省级继教委核准后发放相应的学分证书。
(十一)积极利用现代化手段加强继续医学教育管理。进一步完善国家级继续医学教育项目的网上申报、评审和执行情况信息反馈系统。加快推进继续医学教育网络化管理系统建设,逐步建立健全信息反馈体系,实时了解和掌握继续医学教育项目活动的开展情况和继续医学教育对象的学分完成情况,提高管理水平和工作效率。全国继教委在国家级系统中尽快开发适合省级继续医学教育管理部门使用的管理软件,供各地选用。各地要采取有力措施,充分利用已有的信息、网络资源,构建多功能、高效率、方便适用的信息管理与传输体系。
三、围绕卫生工作重点,大力推进继续医学教育工作
(十二)探索东部支援西部、城市支援农村的继续医学教育途径和方式,积极推广适合农村基层应用的适宜技术。东部发达省份要充分发挥继续医学教育资源优势,帮助教育资源欠缺的地区发展继续医学教育工作。采取举办培训班、支援师资和教材、送项目到西部等方式,丰富西部的继续医学教育资源,为西部卫生技术人员提供更多的学习机会。
(十三)建立健全基层医疗卫生服务机构技术骨干培训机制和制度。通过举办继续医学教育项目和业务进修班,定期选派基层医疗卫生服务机构的技术骨干脱产进修,组织适宜技术推广等形式,为基层医疗卫生机构培养业务骨干。
(十四)积极开展面向农村的继续医学教育活动。按照卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》和《乡村医生在岗培训基本要求》,加强对乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生的培训,并参照继续医学教育管理制度要求进行管理,健全乡镇卫生院卫生技术人员在职培训和乡村医生在岗培训制度。各级卫生行政部门要认真组织实施“提高农村卫生服务能力”培训项目,“*”期间对乡镇卫生院卫生技术人员轮训一遍,对乡镇卫生院院长进行管理知识培训,对乡村医生进行专业技能和全科医学知识培训。
(*)积极开展全科医学继续教育活动。认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和人事部等5部委《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》,为经过岗位培训的社区卫生专业技术人员和规范化培训的全科医师提供具有全科医学特点、针对性和实用性强的继续医学教育项目,提高社区卫生人员的整体素质。在大中城市全面启动全科医学继续教育,适时推出一批高水平的全科继续医学教育项目。
(*)加强对疾病预防控制、卫生应急、卫生监督等卫生人才的继续教育工作,增加护理、药学、检验等医学相关技术专业的继续教育项目。充分利用各种继续医学教育资源,使继续医学教育管理与医疗卫生各项重点工作紧密配合,发挥各方面的积极性,努力将各种符合卫生技术人员实际需要的高质量的培训项目和培训活动纳入继续医学教育制度进行管理。
(*)认真开展面向全体卫生人员的教育培训工作。大力推广临床诊疗规范、适宜医疗技术、合理用药指导原则,广泛开展重大传染病防控、突发公共卫生事件应对以及医德医风、医学伦理、卫生法律法规、医药购销领域防控商业贿赂相关政策等方面知识的全员培训,促进卫生技术人员及时更新知识,增强能力,适应实际工作的需要。
(十八)积极开展远程继续医学教育。充分利用现代教育手段,丰富继续医学教育资源,提高继续医学教育的可及性,扩大继续教育的覆盖面,使更多的卫生技术人员能够方便地学习医学新知识、新理论、新方法和新技术。同时,规范远程继续医学教育项目适用范围和学分授予标准,推动远程继续医学教育的健康发展。
(十九)加强现代远程医学教育的视听教材建设。要充分发挥政府部门、社会团体、高等医学院校、医疗卫生机构和相关网站的积极性,组织制作科学性、针对性和实用性强的视听教材。要注意发挥各类机构和人员的优势与特长,实现资源共享,提高工作效率。全国继教委要研究论证远程教育的课件目录,指导视听教材的建设;建立优秀课件评审制度,选择内容适宜、教学效果好的课件进行推广。
四、加大经费投入,加强和规范继续医学教育经费管理
(二十)多渠道筹集经费,建立健全继续教育投入机制。各级卫生行政部门要积极争取政府财政投入,要切实把继续医学教育工作列入卫生事业经费预算,做到有钱办事、专款专用;医疗卫生机构要列支专项经费,保障继续医学教育活动的开展;卫生技术人员也应当承担部分费用。鼓励社会各界通过多种形式为继续医学教育活动提供捐助。
[关键词]教育;适应;现代化
21世纪是一个高速发展竞争激烈的时代,21世纪的国际竞争实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。所以说,掌握21世纪的教育,就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。现代化是一种独特的社会变迁,是一个不断改变的发展历程。教育现代化是社会现代化的一部分是教育活动适应社会转型时期的各种客观需要,在硬件和软件上同时不断变革、创新和完善的过程。总之,无论从哪个方面界定,都认为,教育是一个动态的历史过程,而非静止的目标。在教育事业方面主要表现是社会物质资源的丰富,精神变化的迅速,教育机构的完善,教育体制的完备等。笔者将从教育的现状、对思维方式的作用、如何适应现代化的发展以及在面对现代化变革的同时起到引导现代教育方面进行探讨。
一、教育环境的恶劣与现代教育之间的矛盾日益突出
在社会物质财富迅速积聚的时代,原有的教育设施陈旧,人们对教育环境的要求,教育设施的需求与教育设施的陈旧,教育环境的恶劣矛盾日益突出。作为教育管理者既要促进教育事业在自身发展过程中利用现代化过程中丰富的物质资源,加大教育基础设施建设,增加投资力度,对教育硬件设施进行更换,购置,为教育事业的发展打下坚实的物质基础。并充分利用现代视听工具和信息传播工具进行教学,扩大施教范围,提高教学效果与效率。形成以物质经济建设现代教育,以现代教育促进物质经济的良性循环模式。
二、教育应引导人们向健康的思维方式发展
现代化发展过程中人们的思想精神发生了巨大的变化,引领着社会各个领域的思维方式发生改变,教育事业作为培养人的活动,起着引导人们思想变化方向的作用。然而在现代化过程中人们的思想具有开放性,多变性等特点,这就要求教育在适应社会发展的同时积极地引导人们向健康的思维方式发展。要以有中国特色的社会主义理论与终身教育思想为指导,树立起现代的教育发展观、价值观、质量观、人才观、教学观、教师观、学生观等等,为教育引领现代化奠定思想基础。
三、教育机构必须完善其机构设置以适应社会需求
现代化进程中对人才的需求方式多样化,教育机构必须完善其机构设置,才能适应社会多方面的需求,教育机构的设置随着需求的变化而不断的改变。那么什么是教育机构呢?教育机构指的是进行各级各类教育工作的场所和从事教育管理及研究的机关。教育机构的设置分为机构整体与机构内部部门分化两个方面,在机构整体方面,教育机构主要包括:各级各类学校(如中小学、职业学校、高等院校、职工学校等)、学前教育机构(如托儿所、幼儿园)、校外教育机构(如少年宫、辅导站)、成人教育机构(如职工大学、干部管理学院、广播电视大学、成人考试站、高等教育自学考试辅导班)、各级教育行政机关(如国家教委、省市教委等)、教育科学研究机构(如教科院、教科所、教育教学研究室等)。而教育内部部门的设置主要是为了在教育管理过程中提高教育的管理效率,可以借鉴社会上各个企业的机构改革模式,提高部门协调力,用最小的成本换取最大的利益。最终建立起各级各类教育协调发展,功能齐全,效益优良,结构优化的终身教育体系。
四、各项体制的完备。
当然教育体制作为一项特殊行业的体制也发生了很大的变化,现代化过程促进了其更加的完备。教育体制是指教育机构设置及其管理权限与有关制度的总合。建立完备的教育体制必须包括:树立正确的教育目标,建立科学的学制系统,完善的终身教育体系,完备领导管理模式,形成法制化的管理制度,建立健全的教育科研机构与信息网络。建立现代教育制度,要通过一系列深化教育改革来实现。在教育的改革与发展中涌现出大量新的现象与新的问题,遇到许多热点问题、难点问题和重点问题。凡此种种问题需要以建设有中国特色的社会主义理论为指导,通过教育科研和教育实验来探索其中的规律,指导教育实践,也需要教育政策研究为教育行政提供决策咨询。教育科学(含教育技术)是教育改革与发展的“第一生产力”。《教育法》第十一条中提出:“国家支持、鼓励和组织教育科学研究,推广教育科学研究成果,促进教育质量提高”。脱离理论的领导是盲目的领导,脱离实际的研究是空洞的研究。现代教育制度需要教育科研与教育实践、教育行政紧密地结合。因此,建立现代教育制度需要建立起各级教育科研机构,形成专业研究与群众性兼职研究相结合,上级领导部门研究与基层研究相结合、教育内部研究与科技经济等社会各界的研究相结合,即形成“专兼结合、上下结合、内外结合”的三个结合。教育信息是教育科研与实践的血液与养分,应当健全灵敏的教育信息网络系统,保障教育科研、教育实践与教育管理立于准确、牢靠、崭新的基础之上,不断地迈上新的台阶,从而推进与保障现代教育制度的建立与完善。
总之,教育发展是一个不断变化并且是迅速变化的过程,教育在适应现代化的过程中不能仅仅走适应的道路,教育既要学会适应更要能够引导。
参考文献:
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【关键词】:医学成人教育 问题 对策
中图分类号:R4 文献标识码: 文章编号:1003-8809(2010
医学与人们的生活密切相关,在人们的生活中发挥着重要的作用,要保持一个健康的体魄,就必须懂得一定的医学常识,可见医学常识对人们生活质量的提高有着很大的影响,医学成人教育作为我国成人教育的重要组成部分,一直以来都备受国家各级卫生部门和教育管理部门的重视,早在2001年,卫生部、教育部就联合下发的《中国医学教育改革和发展纲要》,该纲要对医学教育工作的发展提出了要求,并制定了相应的目标。
一、当前我国医学成人教育存在的问题
1、医学成人教育管理体系尚不完善
尽管经过多年的改革,我国普通高校的成人教育体系已经逐步完善,但是现行的管理体制,尤其是高校管理体制对医学成人教育的发展形成了一定的制约,主要表现在医学成人教育的投入不够、教学资源和设施相对匮乏,在高校其他类教育中处于不受重视的地位。在我国现行的高等教育体制中,普通高校的成人教育始终处于从属地位。普通高校对成人教育的投入非常少,医学成人教育由于专业性要求很高,对教学的硬件和软件水平要求也很高,而大多数成人制教育高校没有国家的投入,也没有形成较为科学的成人教育管理体系,教学所用教室及设施都依赖普通高校的教学资源,成人教育只能使用普通高校的部分剩余资源来艰难地运行。
临床医学成人教育的管理体制及教学方式由于受现行制度的约束,以及高校对成人教育的重视程度不够,因而教学质量受到一定的影响。特别是很多医学成人教育的管理者存在着急功近利的心态,忘记了成人教育的基本功能,在实际教学中,制定了一套教育产业化的发展方案,使学生的成人教育受到了一定程度的损害,也违背了教育的基本宗旨,这是我们在着力推进高校医学成人教育改革时要重点注意的问题。
2、医学成人教育师资队伍建设亟待加强
医学成人教育的师资队伍建设一直是医学成人教育发展的重要环节,也是制约医学成人教育向前发展的重要瓶颈,师资队伍的建设在很长的一个时期都是困扰医学成人教育发展的重大问题,在实际教学中,教师作为教学活动的主体,是决定教学质量好坏的重要因素。但由于临床医学成人教育依托于普通高校的教育资源,相当一部分教师产生了一种错误的认识,认为给成人教育学生带课不是自己的主业,只把完成普通高校教学任务作为自己的第一任务。这样的错误观点的产生主要在于在高校扩大招生的情况下生源质量参差不齐,一定程度上打击了教师的教学积极性。在这种情况下,临床医学成人教育的教学管理部门安排课程就非常困难。这在一定程度上影响了高校医学成人教育的发展,出现了师资队伍建设的缺位和不作为,应该引起有关部门的重视,采取积极政策改善师资结构。
3、医学成人教育的发展的地区差异不断加大
一个地区的经济发展水平直接影响着城乡医学成人教育的发展,近年来各地区的经济发展的差异越来越明显,在一些经济发达的省份和地区例如上海,北京,广州等地医学成人教育的发展有充足的资金和良好的政策支持,不仅在师资队伍建设上,而且在教学设备的引进上相比广大的中西部地区有着一定的优势,虽然国家正稳步推进中西部教育协调发展的战略。但是这些地区的医学成人教育往往不受重视,在资金和人员配备上往往比较落后,这直接造成了医学成人教育在发展水平、办学特色、培养质量等问题上的地区差异。这也直接导致了经济欠发达地区的医疗服务水平的落后和医学队伍建设的不完善,可以说医学成人教育是提高社会医疗水平的重要保证之一,要从根本上解决这一难题,要走地区经济协调发展的道路,科学、有序、合理的推进各地区医学成人教育的一体化,加大对中西部地区发展医学成人教育的资金投入,否则医学成人教育的发展就会遭遇一定的屏障。这客观上不利于城乡医疗水平的改善和提高。
二、我国医学成人教育问题的相关对策及分析
1、完善高校医学成人教育管理体制,提高管理水平
医学成人教育管理体制改革的首要目标是理顺政府、学校、社会三者之间的关系,管理者要把所有权、管理权、办学权恰当池分离开来,逐步建立起分级管理、分级负责的管理体制。中央卫生部门联合教育部主要负责医学成人学历教育发展纲要的编制和总体规划,建立健全学历教育与非学历教育的各项法规与监督评估制度。各省、市卫生行政部门,应提高认识,着手组织实施医学成人高、中等学历教育及各种非学历教育。医学成人高等院校的教学、科研等校内管理体制改革,要引进市场经济中的竞价和激励机制,并与社会劳动、人事、工资体制改革相衔接。逐步建立起以教育评估为基础,与教育效益挂钩的分配机制。只有这样才能优化管理体系,提高医学成人教育管理水平。
2、加强师资队伍建设,提高教师的教学积极性
加强教师队伍建设,是成人高校提高教学质量的关键。必须建立一支以专职教师为主、兼职教师为辅的教师队伍,重点抓好专职教师的教育和培养工作,以带动兼职教师形成良好的师德师风。在教学业务上,要加强质量管理,要有相应的检查制度和鼓励措施,如建立听课制度、教研室教学研究制度、学生评教制度等,以促进教学质量的提高。
3、重视城乡差异,形成城乡医学成人教育发展的良性互动
城乡二级医学教育管理部门要密切合作,重视城乡医学成人教育发展在教学设施、资源、财力投入等各方面的差距,加强城乡医疗教育的合作和互动,形成师资队伍的互访和流动,同时加大医学成人教育的普及力度,改善师资结构和办学模式,建立更为科学、有效的教育管理模式,只有这样才能更好的提高医学成人教育的办学质量,提高办学水平。
综上可以看出,我国医学成人教育的发展还有很长的一段路要走,我们要研究问题,合理论证,制定科学的对策,促进医学成人教育水平的发展和完善。
参考文献:
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1.1评价目的及指标
对大学进行绩效评价并给出排名始自美国,1983年《美国新闻与世界报道》杂志以民间评价的形式率先推出全美本科院校排行榜,之后,法国、英国、德国、加拿大、日本等国也纷纷推出了各自国家的大学排行榜。我国的大学评估也有很长的历史。早在1954年,为确定我国高等教育骨干框架,我国政府组织评估并确定了以中国人民大学为首的6所国家重点大学。1987年以后,中国管理科学研究院科学学研究所发表了中国第一个大学排名,评价指标也从单一的大学评价发展成为包含有总评价、研究生院评价、学院评价、专业评价、人才培养评价、科学研究评价等概括中国大学基本功能的多指标大学综合评价[9]。而针对医学教育,当前国内流行的评估标准主要有国家教育部的普通高等学校本科教学工作水平评估(简称水平评估)、大学排行榜、七年制医学教育教学工作评估等[10,11]:
1.2水平评估
1996~1998年原国家教委组织专家对27所医科院校进行本科教学工作合格评估、优秀评估和随机性水平评估。2002年又把这3种评估统归为本科教学工作水平评估,并抽评部分有代表性的院校,在抽评的基础上修改评估方案,并于2003年开始5年一轮的本科评估。教育部于2004年8月颁布了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》[12]。评估方案体现了国家的教育方针及对高等学校教学工作和人才培养的基本要求,反映了各类高等学校教学工作的基本规律及对现阶段高等教育教学改革的走势与发展方向,适用于各类普通高等本科院校。根据高等医科院校的特殊性,评估方案另做了补充说明。评估方案中有7个一级指标(此外还有一个特色项目),19项二级指(其中重要指标11项,一般指标8项)。方案对二级指标均有明确的主要观测点、参考权重、等级标准(分为A、B、C、D四级,其中A、C两级给予解释)及内涵说明。评估结论分为优秀、良好、合格、不合格4种,其标准如下:优秀:A≥15,C≤3(其中重要项目A≥9,C≤1),D=0,特色鲜明;良好:A+B≥15(其中重要项目A+B≥9,D=0),D≤1,有特色项目;合格:D≤3(其中重要项目D≤1)。在生师比等12个方面对医科院校都有特殊的要求。
1.3大学排行榜
各类大学排行榜既有对高等学校综合实力的总排名,也有针对某一学科的单项排名。在众多大学排行中,由中国管理科学研究院武书连课题组主持的《中国大学评价》[13]是目前国内坚持时间比较长、影响最大、规模最大、收集数据也比较全的周期性大学排名,具有很强的代表性。从1993年6月至今,该课题组以《中国大学评价》为标题,共了14次大学排名。它提出的中国大学分类方法和每年的《中国大学评价》已成为高等教育界和社会广泛关注的教育发展的重要信息[14]。尤其是从2002年开始,该课题组了医学类大学的排行榜。以2005年《中国大学排行榜》[10]为例,采用三级评价指标体系,包括3个一级指标,9项二级指标,34个三级指标。一级评价指标包括科学研究、人才培养和综合声誉,二、三级评价指标为一级评价指标的细化,分别给予一定权重、指标参数和系数。根据计算所得用A++、A+、A、B+、B、C+、C、D+、D、E+、E共5等11级表示中国大学各本科专业的实力,对医科院校也按此标准作了专业排名。
1.4七年制医学教育教学工作评估
七年制医学教育(以下简称七年制)是在“八五”期间我国高等教育改革中,经过调查研究、专家论证,于1988年付诸实施的长学制医学教育新模式,是国家为了加快医学人才培养所采取的将学士、硕士学位连续培养的办学模式。七年制既不是本科教育修业年限的延长和课程门数的增加,也不是研究生教育的压缩,更不是五年本科教育加研究生教育,而是本硕融通的一种新培养模式。1995年,原国家教委高教司与国务院学位办公室委托中国高等教育学会医学教育专业委员会对15所首批试办七年制医学院校的教学与学位授予质量进行了联合评估。从2001年起,教育部对七年制医学教育教学工作进行新一轮的评估,七年制医学教育教学工作评估方案有8项一级指标,27项二级指标(其中核心指标9项)。每个评估指标的评估等级分为A、B、C三级,评估中按各项指标内涵要求评分,评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种[10]。
1.5本文的评价指标
本文参考各个评价体系的评价指标及内容,围绕着本次评价的目的,从新生质量、师资力量、教育教学和科学研究4个方面对高校进行评价(表3)。
2分权管理和集权管理模式效果比较
2.1新生质量
以临床医学专业为例,比较两种模式8所代表高校对本地生源2006~2011年录取分数线,结果显示8所高校中北京大学和上海交通大学是采用医学院分开招生的模式,2006~2011年,复旦大学临床医学专业录取平均分开始出现低于全校录取平均分的趋势;上海交大专业录取分数线则低于全校录取平均分,但呈现差距缩小的趋势;其他6所高校临床医学专业录取分数线均高于校平均分数线(表4)。
2.2师资力量
比较8所高校的师资力量,发现上海交通大学医学院在师资力量方面发展迅速,两院院士人数仅低于北京大学(表5)。
2.3教育教学
比较8所高校的教育教学水平,发现分权管理模式下,各代表高校的国家级/教育部/卫生部重点实验室数普遍高于集权模式下各高校,以同属上海的上海交通大学和复旦大学相比,上海交通大学在硕博士点数、重点学科数、重点实验室数等方面与复旦大学旗鼓相当,但在上海市重点实验室数方面的优势却大大超过复旦大学。
2.4科学研究
比较8所高校医学院在科学研究方面的成绩,发现分权管理模式下的各所高校在申请医学类自然基金面上项目数、项目金额数方面普遍高于集权模式下的代表高校。同时统计获得国家科学技术进步奖的高校,发现分权模式下的各代表高校取得的成绩也普遍优于集权模式下的高校。以同在上海的上海交通大学和复旦大学为例,上海交通大学在合并后突飞猛进,在国家自然基金项目数和金额方面均比复旦大学有显著的优势,同时2006~2011年间,上海交通大学取得的国家科学技术进步奖也显著高于复旦大学。
2.5其他参考体系
本研究收集了2002~2012年武书连医科类大学排行榜。排行榜的指标体系如前文所述,2011年的医学院类大学排行显示:集权管理模式下浙江大学发展最为迅速,还值得一提的是,浙江大学在2009年开始采用分权模式,并取得了较快的进展;现有集权模式下,复旦大学和山东大学排名无显著变化;分权管理模式下上海交通大学发展迅猛,在2011和2012年的排行榜中,已跃至第2位(表8)。
3综合性大学医科管理模式的展望