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坚持依法推动,立足本职促规范
坚持依法治贫、推进法治扶贫是扶贫工作的关键。县乡人大切实抓好法制宣传和工作监督,努力把扶贫开发引向法治轨道。一是宣传扶贫开发深入人心。通过专题法制宣传和人大代表进村入户宣讲,宣传好扶贫开发相关法律法规和政策规定。同时,利用县人大常委会网站,积极宣传各级人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹,推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。二是实施执法检查不打折扣。将开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查作为县人大常委会本年度工作重点,精心制定方案,深入了解情况,认真提出意见,严格督促整改,推动《条例》有效实施。三是督促扶贫措施落到实处。将幸福美丽新村建设、富民产业培育、教育事业发展、基本医疗服务和新风正气塑造等作为监督工作重点,通过视察调研、听取和审议专项工作报告、询问等方式,督促全县各级政府依法推动扶贫攻坚工作。
发挥能动作用,依托主体促发展
以实施“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手,各级人大代表找准定位、发挥作用,以实际行动赢得社会赞誉。一是增进交流。实施人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作,建立健全“联系沟通、激励约束、服务保障、建议办理”四项工作机制,每名农村人大代表每月结对联系10户选民,每月参加接待选民活动至少两次,每年全覆盖联系选民一次以上,代表与群众的联系更加紧密,代表在扶贫攻坚中的作用发挥更加有效。涌现出带领群众谋发展的王甲堂代表和为特困户垫资修建新房的吴化江代表等一批先进典型。二是抓好活动。突出“脱贫攻坚、民生改善”主题,推进代表小组规范化建设,组织引导代表小组每季度至少开展一次视察或调研活动,每两月召开一次工作例会,聚焦扶贫,助力攻坚。自2015年4月以来,全县112个代表小组开展调研视察561次,召开小组会议382次;1050名代表联系走访选民30万余人(次),形成专题报告240件、建议953件,推动1000多个问题得到重视和解决。三是强化督导。将脱贫攻坚工作纳入乡镇人大工作目标管理考核,以“定期阅看、督促推动、约谈提醒、奖惩通报”四项指导制度逗硬奖惩;完善县级人大与乡镇人大、乡镇人大与代表小组信息共享、经验交流互动机制,督促推动扶贫攻坚。2015年以来,约谈提醒8名乡镇人大干部,重点督办代表建议36件,通报优秀代表建议32件,充分展现代表履职风采。
一、认真做好到村财政扶贫项目工程
上半年以来,按照县扶贫开发局和交通局统一要求,镇农村公路管理办公室对全镇各村上报财政扶贫道路项目进行了逐一的梳理归类,建立到村扶贫项目库,经上报审核等程序落实双井至庙冲东风路等17条财政扶贫到村项目,累计里程约10.536公里,总投资约933.87万元(其中,3条扩面延伸项目累计里程约1.308公里,总投资约52.32万元;2条危桥改造工程项目总投资约290万元),所有项目均严格按照招投标程序对路面工程进行了招标。截至目前,16条到村财政扶贫项目已竣工。其中,张母桥镇农林村主干道到程庄、新堰组道路拓宽硬化工程正在有条不紊得推进。
二、认真开展农村公路生命安全防护工程
上半年投资约37.9万元实施庙墩路、张庄路等两条道路生命安全防护工程,累计里程约2.528公里,目前两条道路安保工程已全部竣工。
三、下一步工作打算
下半年,镇农村公路管理办公室将继续围绕镇党委政府提出的年度工作重点,结合脱贫攻坚任务,继续加强工作,进一步推动我镇农村公路各项事业有序进行。具体安排如下:
1. 调整完善现有扶贫项目库
2. 抓好各项目扫尾和验收审计等工作
一、交通基础设施建设方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县交通运输局计划投资2.76亿元,改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条,长度436.49公里,涉及20个乡镇(、开发区没有建设任务)。截止2020年6月7日,未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%;招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
(二)存在问题:
1.乡镇间进展不平衡,部分乡镇施工已接近尾声,部分乡镇仍在招标进度,无实质性开工。
2.程序资料报批不及时,完工道路施工资料与进度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加强调度,争取6月底扩面延伸工程建设任务“大头落地”,9月底前,项目验收并拨付补助资金。
2.加强督促相关乡镇,及时完善资料报批;加强巡查整改,建设消除质量缺陷。
二、网络通信建设方面
(一)任务及进展情况:
1.电信公司:计划实施扶贫项目90个,新增端口8000个,投资约800万,另新建、等40处无线基站,建设并开通、等10处基站。目前已建设完毕、等43个村的光网项目,开通并提供端口5000个。在无线建设方面,建成了等13处基站的建设,对手机信号覆盖薄弱的区域进行了补盲。
2.移动公司:乡村宽带补盲建设方面,共完成村等50个村约14000户宽带建设;完善4G信号覆盖质量方面,完成275处基站扩容,城区新建1800M扇区75个,解决舒茶镇小河湾村等14处乡镇弱覆盖问题;通信管道工程建设方面,完成环湖大道约41.2公里管道施工,同时上报县规划局完成城区12公里管道规划,并启动管道项目施工;重点工程杆线迁移方面,配合县公路局、县水利局、县重点工程处、镇等完成迁移工作。
3.联通公司:基站建设方面,已完成村五个基站的建设和调试;站点开通方面,已完成七镇共11个站点的开通工作;传输建设方面,上半年共建设16个4G基站,共新布放光缆60余公里;固定宽带建设方面,上半年完成县城舒勤安置房、丰泽春天、欣然南溪等小区光纤宽带接入,完成部分老旧小区光纤宽带改造项目。
(二)存在问题:
1.固定宽带入户率不高。除城区外,全县乡村固定宽带入户率总体不高于40%,主要是广大乡村,常年居住在家的老人多、孩子多,群众使用宽带总体意愿不强。
2.移动通信信号在少数偏远山区不稳定。特别是在大山区,地形状况复杂,有的区域如河棚岚冲,境内虽有移动基站5座,周边有联通基站1座,电信基站2座。但境内的两河、冲老、黄老等组,整体信号仍然不稳定。
(三)下一步工作打算:
1.电信公司计划在未来4-5个月内,建设并完成20个左右的贫困村项目建设并投入使用;继续推进无线信号建设,在今后的一段时间计划再建设10个左右的基站。
2.移动公司拟梳理全县重点区域宽带发展需求情况,集中投资优先完成建设;积极向省、市公司争取资金,继续完善县域宽带、无线网络覆盖,保证移动通信网络质量。
3.联通公司将加大对固定宽带建设投资,拟计划完成南港镇4个行政村光纤宽带的建设,完成剩余老旧小区改造的项目施工。
三、电网改造方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县供电公司计划投入贫困村电网改造资金5828.51万元,项目78个,建改台区124个,10千伏线路59.12公里,低压线路357.25公里,受益贫困村38个,9102户,目前所有项目已完成设计、监理、施工招标工作,物资申报工作已完成,6个项目已开工,剩余项目72个项目,正在陆续作业前交底中。
(二)存在问题:
电网工程建设过程中,社会民事协调问题突出,施工受阻情况时有发生,导致工程建设过程中出现滞缓现象。希望以政府层面对电网建设所在地给予工作协调,帮助县供电公司争取工程建设所在乡镇、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持续推进贫困村电网改造,认真落实《国网县供电公司全力服务脱贫攻坚十大行动计划》助推脱贫攻坚。
2.积极协调解决工程建设中出现的问题和困难,稳步推进项目进度。根据目标任务完成时限,科学合理安排工期,确保如期完成目标任务。
四、水利工程建设方面
(一)任务及进展情况:
为巩固提升我县农村自来水全覆盖成果,进一步提高农村自来水集中供水率和自来水普及率、供水保证率和水质达标率,县水利局投入3000万元实施2020年度农村饮水安全巩固提升项目。项目涉及四个水厂扩建工程,六个水厂管网改造工程,目前项目设计已进入后期阶段,即将进行初设批复。
(二)存在问题:
目前项目处于设计阶段,暂未开工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影响大,我县汛期从5月到9月底,受汛情影响,部分项目实施将存在一定困难。
(三)下一步工作打算:
结合当前工作需要,的会员“banjaa2”为你整理了这篇镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告
为全面贯彻落实县委、政府对农村人居环境整治工作的统一安排和部署,进一步改善我镇农村人口居住环境和发展环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,结合县级批复的徐家坪镇农村人居环境整治实施方案,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造和谐甫阁,文明甫阁,秀美甫阁,现将一年来的工作开展情况总结汇报如下,请审阅。
一、强化组织领导,提高思想认识。
一是高度重视,精心安排部署。县上工作部署后,我镇迅速行动,立即召开党委会议进行工作研究部署,成立了以镇长周高贵同志为组长的专项工作领导小组,结合本地实际制定了全镇农村人居环境整治工作实施方案,召开了全镇农村人居环境整治动员会,认真梳理摸底,细化具体工作举措,分解工作任务,制定科学合理的整治标准,明确工作重点,严格把握时间节点,从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视,行动上务必见真碰硬,全力以赴推进农村人居环境整治工作。二是传导压力,靠实工作责任。先后多次召开全体镇村干部参加的人居环境整治工作推进会,进一步统一思想,提高认识,强化整治措施。对行动缓慢、整治效果不明显的村进行约谈和通报,强化压力传导。实行班子成员联村、干部包村包户,定任务、定标准、定时限,将工作内容及责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇农村人居环境整治工作的顺利推进。
二、强化宣传教育,营造小治理大联动的浓厚氛围。
一是积极发动群众,大力提高群众的知情和参与度。以村民小组为单位召开宣传动员会,各级干部共同发力,逐一入户,精心做好村民的思想动员工作,力争群众的最大支持,努力形成自主参与,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位开展宣传教育。先后印发了维护环境卫生倡议书400多份,制作人居环境整治条幅标语35条,喷绘广告56幅,充分利用标语、广告、手机等平台,多渠道层次、全方位宣传报道人居环境整治的有关知识、政策要求及工作动态,营造环境整治工作的浓厚氛围;三是通过“戴党徽、亮身份、作表率”行动,以用实际行动进行宣传示范。镇党委、政府把人居环境整治行动同 “党日主题+”活动相结合,组织镇村党员干部300余人次,深入村组与广大群众共同参加村庄清洁活动,清除垃圾77处,达到创造美好环境集体参与、全民共享的效果。四是各村、社区紧密结合“十比十看”活动。对各村好的典型、经验进行宣传,对行动慢成效差的曝光,多次组织全体镇村干部进行业务培训,形成好的继续提升完善,差的督促改进;五是各级互相联动、干群共建共管。联合市场监管、公安、交管、水利、环保、农业农村等职能单位对河道、沿主干道路周围、集镇市场等人口聚集区域的“脏、乱、差”及乱搭乱建经现象进行了集中整治,教育引导群众增强文明环保意识,营造了共治共护的农村人居环境集中整治工作氛围。
三、聚焦脱贫攻坚,狠抓工作落实。
1.整治任务完成情况。我镇现有常住人口3526户,12807人,自2018年以来15个行政村依次推进实施了人居环境整治,广泛惠及辖区群众,极大改善了我镇农村人居环境和发展环境,增强了农民群众的幸福感和获得感。
2020年全镇完成农村人居环境整治户建任务2404项,其中卫生旱厕改造128户,无害化卫生水厕改造632户(含联建无害化卫生水厕8座);房屋粉刷113户;庭院硬化477户;入户路硬化450户;厨房改造604户;完成污水沟渠治理2处2600米;清理清运生活垃圾455吨,配发户用垃圾桶624个,新建垃圾屋15个。各村居保洁队伍能稳定有效开展村庄保洁工作,长效环境卫生管理机制有效运行。
周家坝村完成了厕所革命“整村推进”示范、“干净整洁村”示范、“村容村貌提升”示范建设任务;徐家坪社区完成了厕所革命“整村推进”示范、人居环境整治重点村建设任务。并顺利通过了市县综合验收。
2.围绕脱贫攻坚为核心,以户建整治项目为抓手。一是农村人居环境整治实施以来,镇党委、政府高度重视,定期研判工作推进情况,把环境整治工作的推进落实提高到助力脱贫攻坚,广泛提高群众满意度的高度,明确任务,夯实责任,科学有序推动。把贫困户的厨房、厕所配套重点纳入工作范畴,提高农户居住质量。二是在工作推进中侧重户建整治项目的覆盖率,以户建整治项目为抓手,镇村全体干部迎难而上,积极和包扶单位沟通协商,统筹物资及项目,采取专项资金奖补一些,帮扶单位和个人帮助一点、群众投工投劳自筹一点的方式,确保整治项目的顺利实施。
3.注重长效机制的建立和完善,因地制宜科学治理。一是以村“四支力量”、党员干部、公益岗为骨干成立村庄保洁队伍,和农户签订门前卫生责任“四自一包”责任书510份,保证人居环境整治工作的成果得到稳定提升和巩固。二是以村民小组为单位宣传动员,以行政村为单位编制符合实际的工作实施方案,集中人力物力财力解决群众关注的重点难点问题。相继制定完善了《徐家坪镇环境卫生管理办法》、《徐家坪镇卫生综合治理实施方案》等有效可行的长效制度。三是加强督查检查,及时解决突出问题。把农村人居环境整治的推进情况纳入综合督查考核,常抓不懈,及时发现和解决工作中的难点问题。
4.严格工作程序,严把资金兑付关口。为保证农村人居环境整治工作的有序推进,专项资金安全有效使用,我镇严格按上级要求将所有项目建设及资金使用情况在镇村两级分别进行了书面和镇府网站两个层级公示公开,内容到户到人,把工作的各个关键环节主动置于广大群众和社会各界的广泛监督之下。严格按照上级部门的要求开展环境整治项目的初验、复验和独立决算评审,确保专项资金安全有效使用。
5.规范工作资料,明晰工作成效。全镇以村、社区为单位建立农村人居环境整治工作专档,从群众宣传动员、整治项目商议规划、项目实施及验收、资金兑付、各级督查指导等各个环节狠抓工作资料的完善。户建整治项目做到整治内容和资金使用范畴相符,文字及图片印证充分,数据准确详实,资料规范齐全,既充分展现了工作成效,也是对干部的负责,更是对群众利益的有效保障。
四、存在的主要问题和不足。
1.资金缺口较大,工作力量及综合保障薄弱。一是我镇地域广、人口多,情况复杂,和经济发达的镇办相比工作基础差、欠账大,截止目前县级已经拨付到镇102.498万元,已全部用于专项整治项目建设,已经竣工验收的户建整治项目还没有落实奖励补助资金,初步测算还有490万元的资金缺口(含上坪乡村振兴示范区环境整治项目100万元)。二是我镇干部力量短缺,目前只安排了一名工作人员兼职参与此项工作,无法落实专人专岗,难以有效保障工作的顺利推进落实。
2.人居环境整治工作涉及面广户多,涉及群众述求复杂,整治项目内容以及奖励补助标准和群众主观意愿有一定的差距。
户建整治项目实施难度大。农村人居环境整治工作情况复杂,本地实际与群众意愿和上级要求有一定的差距,以水冲式无害化卫生户厕(配件三格式化粪池)的改造尤为突出。例如有的群众地处高寒,人畜饮水的水源都不稳定,根本无法进行无害化改造;有的人力单薄,无法投工投劳,农村的现状是青壮年劳力大多在外务工,家乡多为留守老人、妇女、儿童等,自行投工投劳是恰恰是目前基层极大难题,单靠政府奖补的1500元缺口较大,很难完成改造任务,群众缺乏主观上的内在动力;绝大多数村都没有配套系统的污水管网及处理设施,化粪池的清理费用,卫生水厕的水费等成本的增加使农户从心里上有天然抗拒;多年的生活卫生习惯不适应,高寒山区的防冻也无法有效解决,甚至有农户在户厕改造过程中一半按照水厕改造,一半按照旱厕改造。
3.缺乏系统的工作指导。人居环境整治项涉及范围广、内容杂,虽然开了不少宣传培训会,发了很多技术资料,但群众自主施工时多凭借经验施工,在技术细节上很容易出现偏差,很难做到上级要求的技术规范。各级到镇入户检查提出的整改要求,缺乏切实可行的具体解决办法。建议在后期的整治项目实施过程中集中人力财力重点打造,统一标准实施,保质保量完成建设任务。
五、今后工作打算。