节能降碳背景精选(九篇)

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第1篇：节能降碳背景范文

关键词：低碳规制； 效率困境； 低碳认知； “认知-态度-行为”模型

中图分类号：F205；X16文献标识码：A文章编号：02575833（2012）09003407

作者简介：宋蕾，中国浦东干部学院讲师、中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后（上海201204 ）

一、 背景与问题：单一治理结构下的“规制效率”困境

“十一五”节能目标的实现，主要依靠政府行政措施的干预。我国节能法第六条确定了国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将20%的节能目标作为各地方政绩考核的约束性指标，明确了政府在低碳治理中的主导责任。为完成该行政减排指标，一方面政府通过行政干预开展结构型节能管理，主要是电力、交通运输、建筑等高耗能行业的技术进步和产品结构升级①；另一方面，政府直接投入节能减排专项资金和中央预算内基金用于节能环保工程建设，特别用于能源消耗效率提高和可再生能源开发的技术应用和改进②。

政府的一系列财政、税收和电价政策，大力推动了结构性节能和技术性节能的贡献率，促进了落后产能和落后技术的改进和替代。在政府强有力的行政措施干预下，我国的节能减排在短时期内，特别是“十一五”末期取得明显绩效。截至2010年，我国单位GDP的一次能源消耗比2005年下降19.8%，主要污染物单位GDP排放量下降10%。其中，农林牧渔等第一产业的能耗强度下降17.4%，工业的能耗强度下降16.9%，建筑能耗强度下降15.4%，而交通和生活用能的单位能耗有上升趋势，2010年比2005年分别增长了32.9%和44.4%。自2001年以来，我国居民生活领域的能耗一直保持快速增长，2005年后甚至超过工业能耗的增速，成为我国增长最快的能源消耗领域。尽管生活领域的能耗占总能耗的比重变化不大，维持在13%，但其绝对增长率保持在较高水平数据来源：2010年度的《中国统计年鉴2010》、《中国能源统计年鉴2010》、《中国环境统计年鉴》和《各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》。。可见，政府的节能政策和新能源发展措施推动了电力、建筑和制造业的技术进步，有效地降低了相关领域的能源增长，但规制政策供给对于改善社会公众的低碳消费理念，强化节能减排责任，仍然缺乏成效。低碳规制政策在激励企业和公众的低碳行动中遭遇治理困境。

所谓低碳治理的“效率困境”，是指完全或主要依赖中央政府政策规制的一种自上而下的治理模式。在该治理模式下，政策的供给和财政资金对低碳发展的促进效率逐层弱化。而地方政府在这一治理结构中是“承上启下”的核心行动者，其低碳行为博弈体现在：一是作为“理性经济人”，地方政府自身利益与区域经济总量增长存在高度正相关，其以追求地区效益的最大化为发展目标。在财政分权体制下，地方政府具有了越来越强的自主性和能动性。当中央与地方政府的发展目标出现抵触时，地方政府会在节能降耗指标上“讨价还价”，以获得博弈的边际收益；二是由于中央政府掌握对地方政府“人权”的管理权限，基于政绩考核的顾虑和“一票否决”、“问责”制的行政管理压力，地方政府与中央政府的最优博弈结果是被动接受低碳发展方案，或者将中央政策扭曲执行；三是作为“公共利益人”，尽管地方政府与市民在公共治理中存在广泛的利益共容性，但由于政府治理能力限制和信息的不对称，地方政府的治理偏好和公众的短期利益诉求也存在相悖的冲突。

本文拟根据“认知-态度-行为”模型理论，通过对中央政府和地方政府进行有关低碳意识的问卷调查，着重分析导致 “效率困境”的政府规制内生性因素。“认知-态度-行为”模型认为对起因和影响的认知程度决定了行动的态度，而态度决定了行动意愿。基于该模型理论，政府的低碳意识被分为三个层次的指标：认知——政府的低碳价值观；态度——政府的政策供给偏好；行为——政府开展低碳治理的行动意愿。政府对气候变化减缓的认知指标，要测度不同科层、不同区域的政府对低碳发展概念、低碳发展目标、低碳发展措施和气候变化影响的认知水平；政府低碳治理的行动意愿指标，要测度政府促进低碳发展的驱动利益、行动阻力和已经采取的行动举措；政府低碳治理的政策偏好指标，要测度不同科层、不同区域政府在应对气候变化时偏好的治理模式和政策措施供给。问卷调查将对中央部委和地方政府的低碳治理行为进行比较。

从2011年1月至2011年10月，课题组对中国浦东干部学院的培训学员开展问卷调查。采取自填式问卷采集方式，共发放问卷377份，收回376份，其中有效问卷316份，有效回收率为838%。调研对象由中央部委官员（占27%）和地方政府官员（占73%）构成。其中，地方政府官员来自东部、中部和西部。东部调研对象选择上海、浙江和江苏，占总调研人数的37%；中部调研对象选择河南和湖南，占总调研人数的29%；西部调研对象选择四川、、贵州，占总调研人数的34%。调研对象所从事的工作涉及环境保护、水利、国土资源管理、交通运输、能源管理、城市规划及建筑管理等低碳治理领域。

二、低碳认知逐层弱化气候风险感知存在差异

（一）对“经济发展”和“低碳”的认知差异

该部分的问卷调研包括三个问题。如表1所示，中央受访者和地方受访者对“温室气体的主要构成”的回答正确率均不高，中央受访者的正确率为47.2%，地方政府官员为43.9%。主要的认知错误是将二氧化硫（SO2）和化学含氧量（COD）误认为温室气体。关于“2020年中国承诺的碳减排目标” 2020年中国承诺的3个碳减排目标：单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；森林面积比2005年增加4000万公顷；森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。问题，只有三个目标均被正确认知，才被定义为“正确”。中央政府官员对该问题认知的正确率为688%，说明低碳发展已经成为中央政府的共识；地方政府官员的认知正确率为53%，略低于中央政府官员。从答案分布看，“单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的减排目标被84%的政府工作者认知，但地方政府官员对“森林面积比2005年增加4000万公顷”，“森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的认知正确率明显偏低，是中央和地方对“中国承诺的碳减排目标”认知的差异所在。

表1政府对低碳发展概念和目标的认知

问题12中央12地方温室气体的主要构成1247.2%12439%2020年中国承诺的碳减排目标12688%12530%强调“经济发展”比“低碳”更实际1212.2%1222.7%“低碳”是“经济发展”的良好契机1287.8%1277.3%关于“低碳与经济发展的关系”问题，88%的中央受访者将低碳发展视为经济转型的良好契机，而地方受访者中仅有77%的人认同此观点。其中，东部区域的工作人员的该认知率较好，中西部区域除四川外，其他区域对“低碳”和“经济发展”的关系认知存在误区。产生认知差异的原因有多个方面：首先，从社会经济发展的空间分布看，我国区域经济的发展水平呈现出从东南向西北逐步降低的特点。长三角、珠三角等东南部地区经济发展水平高于全国平均水平，产业结构转向现代制造和高新技术产业发展，东部的高能耗产能也正在向中西部地区转移，因此，东部区域政府的低碳发展意识相对较高。此外，从资源禀赋的空间分布看，经济发展水平较好的东部地区，自然资源禀赋较为缺乏，能源储备较少，经济发展对资源的大量需求主要依靠中西部地区（晋、蒙、豫等地）供给，区域能源降耗的内在压力较大。相应地，中西部地区的自然资源丰富，资源开发利用的成本较低，经济发展对自然资源的依赖性较强，地方政府在实现区域产业由资源依赖型向资源节约型转变过程中，存在对“经济效率”的担忧和顾虑胡宗义、刘 静、刘亦文：《中国省级能源效率差异及其影响因素分析》，《中国人口·资源与环境》2011年第7期。。

（二）对气候风险的认知差异

如图1所示，在气候变化的认知方面，88%中央政府受访者和86%地方政府受访者都认识到极端气候事件的影响风险。相比之下，气候变化对海平面的影响尚未引起政府足够重视，仅有25%的中央政府受访者和27%的地方政府受访者认为气候变化可以引发海平面上升。

各级政府对气候变化的直接影响已经形成较高共识，75%以上中央和地方政府受访者都认识到气候变化对水资源和生物多样性产生影响。在气候变化对社会经济发展的间接影响方面，来自中央政府的受访者对农业生产的影响和能源短缺风险有较高认知，认知程度分别达到88%和75%；而82%来自地方政府的受访者认为台风、暴雨等引发的洪涝灾害是今后的主要气候风险，对该风险的认知甚至高于中央认知程度（75%）。以上几方面的气候影响较为直观，而且近年来频繁发生的极端气候事件和洪涝灾害已经给农业、畜牧养殖业、城市的基础设施等造成巨大的直接经济损失，因此引起了各级政府的高度重视。此外，快速发展的城市化，引发一系列可持续发展问题，是“十一五”和“十二五”政府工作的一个重心任务。在这一政策引导的背景下，能源的短缺、生态环境的保护与气候变化的关系也得到政府的较高关注。

50%的中央政府受访者认为气候变化会增加交通的脆弱性和人体健康的脆弱性，但仅有45%的地方政府受访者认为气候变化会对人体健康带来影响，27%的地方政府受访者认为气候变化影响交通。仅有32%的中央政府受访者和25%的地方政府受访者表示认识到气候变化给城市带来的次生灾害。可见，以上几个方面的气候影响尚未引起政府的足够重视。其原因在于：一是这些气候影响并不直观，其潜在影响需要一段时间和一个过程来显现；二是如果防护及时或者地方气候适应能力较强时，气候影响的脆弱性不明显，并且不会造成较大的灾害和突发事件，这种潜在气候风险容易被忽视。

图1对气候变化影响的认知三、政府政策偏好治理理念、政策供给缺乏市场激励

表2政府低碳治理模式偏好

12中央12地方立法1238%1216%经济激励手段1238%1244%市场机制126%1215%NGO引导社区驱动模式1213%1223%其他125%122%表2描述了政府的政策偏好理念。中央政府比地方政府更青睐规制性治理措施。76%的中央政府受访者表示，会选择立法和经济激励政策措施推进低碳发展，仅6%和13%的中央受访者表示会通过市场机制、NGO参与开展低碳治理。地方政府中，44%受访者表示青睐经济激励政策主导的治理模式，23%受访者对NGO参与的低碳治理模式表示了认同，即有意愿尝试碳交易市场体系和低碳社会的培育。总体而言，在治理理念上，我国各级政府主体在低碳治理理念上偏好行政资源和财政投入的经济激励政策。这种政策供给的偏斜在一定程度上是由节能市场化发展的现状决定的。目前我国尚未出台碳市场交易、低碳认证、碳排放清单等相关政策。尽管我国是开展CDM项目最多的国家，占全球CDM市场份额近50%以上，但由于缺乏碳市场相关办法和交易标准的建设等，中国的碳市场尚未建立，且碳交易一直处于交易链的低端。

表3体现了近5年里受访者在低碳发展过程中政策选择偏好。63%中央受访者和73%地方受访者均表示会通过“淘汰落后产能”开展低碳发展。50%以上的中央和地方政府工作者表示会开展“长期能源规划”、“低碳教育和宣传”来促进低碳治理。但75%以上的中央政府和地方政府受访者对合同能源管理、低碳认证、碳排放交易等市场机制作用缺乏供给偏好。与表2描述的治理理念比较，地方政府在实践中较为保守，对市场化措施的偏好反而低于中央政府的偏好。地方低碳发展更多偏重“淘汰落后产能”，对中央的政策和行动方案产生明显的“依赖”惯性，低碳发展的政策创新活力不足。

表3政府低碳发展中的政策选择

政策选择12中央12地方能源立法和中长期能源规划1263%1250%淘汰落后产能1263%1273%征收碳税1213%1214%能源审计、合同管理等激励企业节能1225%1215%低碳认证、碳排放权交易制度1213%129%教育和宣传1250%1259%中央财政专项资金1225%1232%经济激励手段促进新能源开发1213%1227%四、低碳行动的系统认知和“主动性”偏弱

如图2所示，各级城市开展低碳行动的驱动因素存在差异。63%的中央政府管理者表示开展低碳行动的主要驱动力来自中央行政减排指标的压力。另外，分别有63%和50%的中央政府受访者同时表示，会基于长期能源规划、国家形象或“城市荣誉”感的考虑来采取节能降耗和温室气体排放的调控措施。地方政府的低碳行动主要受到两个因素驱动：一是来自中央的行政减排压力。68%的地方政府受访者表示驱动力来自行政减排指标。二是期望获得低碳转型和经济发展的协同相应。73%地方政府受访者都对新能源这一战略性新兴产业发展表示出积极态度。

图2政府引导低碳发展的驱动力图3显示政府认知的低碳发展阻碍。75%的中央政府受访者和72%的地方政府受访者表示低碳发展的主要障碍在于“低碳与发展理念互相冲突”的观念误区。可见，GDP仍旧是政府的主要绩效指标，并在城市领导者的理念中占据主导地位。此外，地方政府对低碳发展障碍感知较中央政府强烈。61%的地方政府受访者认为“相关政策的缺乏”限制了地方开展低碳建设工作；44%地方政府受访者认识到技术研发和储备的滞后对低碳发展带来的限制；39%的地方政府受访者认为其地方低碳发展缺乏专项资金的扶持；33%地方政府受访者认为低碳、节能相关专业人才短缺是低碳治理的主要瓶颈。

图3政府对低碳发展的主要障碍认知可见，在国际组织的压力和城市声誉资本的驱动下，中央政府已经形成“低碳化”发展的价值观。该价值观通过中央政府的决策和地方政府的落实进行传递，并最终影响和形成“低碳”社会的价值取向。但由于对低碳发展缺乏系统认知，我国地方政府的低碳行动力在很大程度上还依赖于中央政府的政策框架，低碳行动能力缺乏“主动性”，从而造成价值理念在“自上而下”的传递过程中出现逐层弱化的趋势。

五、结论及对策建议

（一）进一步提升政府的气候风险意识，并建立低碳治理与气候风险管理的协同机制

从问卷分析结果看出，我国中央层面基于能源安全、社会经济安全（农业生产、健康卫生等）的考虑，较地方政府具有更积极的低碳治理意愿；而地方政府对气候变化导致的极端气候事件及次生灾害影响（极端气候下的交通瘫痪、建筑坍塌等）具有更直观的认知，因此，地方政府对气候风险防范，特别是增强地方防灾抗灾能力方面具有更强的行动意愿。《IPCC第四次评估报告》对简化和适应的关系作出了明确的界定：提高适应和减缓能力的政策有共同之处，其共同对自然系统和社会经济系统产生协同影响。可见，适应气候变化与节能降碳战略同样重要。在应对气候变化的资金有限条件下，低碳治理应该注重“减缓”与“适应”并重，通过建立减缓和适应的协同机制，鼓励地方的适应行动，提高地方的减排效应和应对气候变化的认知水平。

（二）从单纯强调政策主导转向企业等市场主体共同参与，激发节能减排的内生动力

中央政府的低碳发展决心是我国“十一五”低碳转型的主要驱动力。根据中央政府制定的可再生能源规划、节能工程项目规划等，地方政府积极淘汰落后产能，补贴节能技术的研发和应用，从而使电力、制造业和建筑部门的碳强度取得明显回落。但这些政策措施较为单一，主要侧重生产领域或高能耗企业的节能降碳，而中小企业和公众的消费节能意愿并不强烈。低碳治理解决这一问题的关键在于地方政府的政策创新。地方政府的低碳治理要解决的不是单纯的碳减排问题，而是“减排减量化”下的发展问题，其关键是促进地方或企业的可持续发展。此外，低碳消费也是带动企业低碳生产的重要内生动力，比如企业/家庭减排指标体系和碳标识制度、区域碳交易市场机制、阶梯电价等政策的实施，不仅有助于创造低碳消费的社会环境，还能树立企业的绿色营销理念，激励企业自愿减排的行动力。

第2篇：节能降碳背景范文

[关键词]低碳旅游　价值诉求　价值提升

旅游业对自然生态系统的平衡和环境保护具有积极影响。特别是我国《关于加快发展旅游业的意见》中指出“旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”，更加明确了旅游业在环境保护中的突出贡献。低碳旅游作为一种新型的旅游方式，对产业、社会及生态环境的协调发展将产生深远的意义。

一、问题的提出

“低碳旅游”的概念最早是在2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告中正式提出的。低碳旅游作为新兴旅游方式，不仅具有旅游业关联度高、综合性强、经济带动力大等特点，还具备科技含量高、涉及范围广、环保力度大等独有特性。探讨低碳旅游的价值诉求，实现低碳旅游价值提升，是推动旅游与社会和生态和谐发展的关键路径。从目前的旅游发展背景来看，已经具备对该领域的研究基础：第一，旅游高度发展的需要。伴随着旅游的快速发展，旅游业不再仅仅关注其经济效应，更加重视旅游发展方式的转变、旅游结构的调整和其社会价值的体现。低碳旅游应运而生，它不仅关注旅游者的体验过程，同时也将生态旅游资源和生态旅游对象纳入到发展目标中，将旅游所承担的社会、环境责任分解到旅游全过程，使旅游者在享受健康的环境同时，实现了保护环境健康的义务，全面实现旅游的“三赢”乃至多赢局面。第二，社会环保意识的增强。近年来人们对全球环境问题越来越关注，特别是2009年哥本哈根气候大会上所反映出来的温室气体排放过量、全球气候变暖、区域气候变化、生物多样性骤减等等一系列连锁问题，让人们不得不重新审视经济发展与气候变化的关系。旅游业作为“朝阳产业”，也是21世纪最具发展潜力的综合性经济产业，与环境状况更是息息相关。随着低碳经济的诞生，低碳旅游受到了社会各界的广泛关注，发展低碳旅游成为政府、企业甚至是旅游者热议的话题。第三，国家政策的支持。国务院决定成立国家能源委员会，旨在加强能源战略决策和统筹协调，“低碳经济”越来越受到国家政府的重视，在这种背景下大力发展低碳旅游方式是非常有利的。特别2009年12月初，《关于加快发展旅游业的意见》中明确指出倡导低碳旅游方式，大力推进旅游节能减排，五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20％。国家相关政策的出台主推低碳旅游的全面发展。低碳旅游是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游发展方式。

响应低碳经济的要求，发展低碳旅游，既是人类发展的必然要求，同时也是加快旅游产品创新，旅游产业结构调整，旅游产业素质提升，旅游产业功能有效释放，以及获得更大的旅游经济、环境和社会效益的重要途径。低碳旅游是一种全新的旅游理念，它改变着国人的生活方式，是一种全新的旅游观念。

二、低碳旅游的三维价值模型

价值主体的不同决定了价值诉求及主体的价值取向。从低碳旅游价值诉求的内涵来看，本文将低碳旅游价值主题从三个维度进行划分：结构优化、功能释放及素质提升，并构建了低碳旅游的三维价值模型(如图1)。

1、结构优化价值诉求

(1)业内整合价值。低碳旅游是对发展低碳经济的一种响应模式，将生态环保的理念融入到旅游过程的各个环节当中，运用低碳技术，融入碳汇机理，倡导低碳消费，实现对旅游各要素的低碳整合。主要体现在旅游吸引物的构建、旅游设施的建设、旅游体验环境的培育和旅游消费方式的引导四个方面。构建旅游吸引物，既可以运用低碳技术创新旅游吸引物的类型，也可以直接将低碳技术含量高的高科技产品包装成为直接的旅游吸引物；旅游各项基础设施、服务设施既可以通过运用各种节能、减排低碳技术，提高其设施水平，更应该直接使用低碳技术旅游装备，达到节约旅游运营成本、实现更大的旅游经济效益；在旅游体验环境的培育中，既要大力提高环境的生态化含量，增加绿色环境对碳的高吸收、高贮备能力，更应该通过高碳汇机制的创新，提高旅游体验环境质量，实现更大的旅游环境效益；在引导旅游者的消费过程中，既要降低个人的旅游碳足迹，更要倡导生态文明的新生活方式，实现旅游发展的社会效益。低碳旅游将会对旅游产业结构起到一定的调节作用，以实现整个旅游产业价值诉求。

(2)业际互动价值。旅游业作为战略产业，本身就具备能源消耗低、综合带动性强、综合效益高等优势。在这样的背景下发展低碳旅游，更加有助于形成业际间互动效益，对相关产业部门可以产生有强大辐射和波及作用。特别是政府机构推出相应的低碳环保的鼓励措施，有力促进优势地区优先发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、邮轮游艇旅游等，强化了旅游与文化、体育、农业、林业、环保等相关产业和行业的进一步融合。同时低碳旅游的发展将旅游产业由粗放式向集约式发展的转变、由数量扩张型向质量效益型增长的转变，通过技术创新、产业转型，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益产业，加快低能耗、低污染、高效益的旅游业、会展等现代服务业发展，实现产业结构的调整与优化。

2、功能释放价值诉求

(1)理念创新价值。旅游企业要不断关注市场需求，并适时调整发展观念。随着人民生活水平的改善，人们对旅游的需求也从单纯的观光游览转向对高品质的生态环境、高质量的精神享受，低碳旅游便应运而生，并逐渐成为旅游发展的新趋势。旅游企业应以主动姿态迎接低碳时代的到来，引入碳汇机制的旅游环境培育理念，注重提供企业生态文明建设，改进生态方式，创新旅游产品和旅游体验，不断调整旅游产业结构，走绿色发展之路。

(2)质量创优价值。在旅游业界，游客满意度被认为是旅游企业的核心竞争力，是树立旅游企业品牌，提升旅游企业社会影响力，保持旅游业可持续发展的关键。因此，为了推进低碳旅游的发展，旅游从业人员服务质量和服务水平的进一步提升是必不可少的。特别是低碳旅游中，更多的采用旅游在线服务、绿色营销手段以及虚拟旅游等方式，采用互联网技术，将更多的旅游咨询等信息快速、准确、及时地传递给庞大的旅游者群体，帮助旅游产业开展灵活多样且具有针对性的业务，提高服务效率，间接降低损耗，降低整体碳排放量。

(3)技术创先价值。低碳旅游的核心是减少二氧化碳的排放，通过控制碳排放量来获得旅游经济、社会和环境的多重效益。旅游企业在发展低碳旅游的过程中，就是优先采用节能减排技术，把低碳技术的研发和推广作为工作重点，特别是景区、饭店等旅游企业“节能减排”和“减污降耗”技术、旅游业生态材料和节能材料应用、旅游业中太阳能、生物能、有机能等清洁能源应用、旅游生态补偿和生态保育建设，加快旅游企业生产及

经营方式的转变，提升产品的能源利用效率，以实现增长碳汇、旅游资源环境保护与企业循环经济良性互动的发展。

3、素质提升价值诉求

(1)绿色环保价值。低碳旅游的本质就是绿色旅游，必然会促进旅游业的可持续发展。旅游业被称为“无烟工业”，但实际上旅游业对生态环境的负面影响日益突出。旅游资源不合理利用导致旅游区的自然生态失衡，造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等；旅游规模不科学扩张，致使旅游活动中产生大量垃圾，碳排放量随之增加；公众环保意识缺乏更使得旅游目的地环境污染加剧。而低碳旅游恰好解决了旅游发展过程中的环境问题，将旅游产业、旅游企业和社会公众都置于绿色环保的行动之下，树立低碳环保意识，为减少碳排放量承担责任，维护和创造清洁健康的环境，推动旅游业的可持续发展。

(2)意识提升价值。低碳旅游与以往奢侈的旅游消费不同，更加注重绿色环保的旅游方式。越来越多的人们意识到环境保护的重要性，而二氧化碳是造成温室效应、环境问题的罪魁祸首，因此采取各种方式减少二氧化碳的排放成为环境保护的当务之急。低碳旅游的发展不仅要求旅游产业、企业从生产、制造的源头淘汰高能耗、高污染的落后生产力，推进节能减排的科技创新，而且要求社会公众树立低碳环保意识，要求人们在经济发展和生活水平提高的同时，消费绿色、低能耗的旅游产品、选择低碳旅游交通方式、主动改变旅游过度消费的现象，建立起绿色旅游模式，甚至低碳消费的理念将渗透于人们的日常生活当中，逐步形成节约能源、提高能效的健康科学的生活习惯，更多地利用清洁和可再生能源，提升人们生活、消费的环保意识。

三、低碳旅游价值提升的途径

作为一种实实在在的旅游发展方式，低碳旅游实现方式必须基于政府、旅游企业、旅游者等旅游各相关利益者的视角，从旅游规划出发，通过对提升服务质量、优化旅游管理和转变消费方式等环节进行低碳控制，最终实现旅游低碳化发展的目的。

1、以科学规划为导向，凸显低碳效应

随着世界范围内生态环境的不断恶化，人们对可持续发展认识越来越深入，旅游规划作为指导当地进行旅游开发和发展的纲领性文件更要体现生态化的设计理念。因此，在旅游规划开发过程中要遵循生态学的规律，根据旅游地的生态环境和资源特点，因地制宜，合理规划，根据社会经济和文化发展趋势，对旅游资源进行优化配置，构筑旅游地资源循环利用系统，减少包括土地在内的资源使用，采用节能降耗技术，减少能源使用，尽量减少污染物的产生。生态化的旅游规划与开发就是要在保证旅游地开展旅游活动获得经济利益的同时，也要用生态平和的方式，努力使旅游者的活动及当地居民的生产和生活活动与旅游环境融为一体，以实现保护一利用一增值―保护的良性循环。

2、以环保节能为特色，提升服务质量

旅游生态的节能化主要包括旅游“食、住、行、游、购、娱”六大环节中的提供各种相关服务和产品的旅游企业和整个旅游产品供应链。低碳旅游要求对旅游资源实现高品位、高效率开发，推进旅游产品和服务的节能效应。首先推动旅游产品的多元化发展。转变过去铺张浪费、粗放发展的思路，依托当地实际资源、特色、文化等丰富旅游产品类型。以旅游景区为例，应充分发挥当地特色农业资源优势，发展农业观光游、休闲度假游等，特别是开发绿色低碳型酒店、低碳农事体验园、绿色农耕节等产品，建设低碳旅游示范村，将产品主题与低碳旅游的宗旨紧密结合，使旅游者被绿色环保的氛围所感染，自觉践行低碳旅游。其次在旅游业中积极推广节能减排技术，将低碳技术广泛的应用于旅游企业中。倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳旅游通行方式。旅游酒店取消免费提供洗漱“六小件”；酒店的庭院灯、景观灯、霓虹灯、车库灯等均采用太阳能及风能产品和技术，甚至酒店内部的部分照明系统也可采用屋顶发电替代部分市电供应；酒店新建、改建和改造，应使用新型节能设计和新型建筑材料和设备装备等。

3、以高效运作为基础，优化旅游管理

实现旅游管理的低碳化，一方面要求相关政府部门制定节能低碳的管理制度，在宏观上进行监管。制定行业规范，明确工作标准，加强行业督导，特别要细化对降能降耗指标的分解和分配。制定企业节能减排管理措施，对节能减排成效好的项目和企业给予政策和资金倾斜，对污染环境的企业进行责令整改，严重者予以关闭。另一方面针对旅行社、旅游酒店等旅游企业的微观管理，按照节约能源、环境友好的方式经营。努力实现企业由粗放型向集约化的经营方式转变。旅行社作为旅游企业的重要部分，通过设计低碳旅游产品、低碳旅游线路，倡导文化旅游形式及徒步旅游线路等，引导旅游者低碳环保的意识，从而维护旅游的可持续发展；旅游景区需要合理确定景区容量，保证景区的环境承载力，同时景点和服务设施也应遵循环保原则，尽量采用环保型材料，以太阳能、风能、水能等清洁能源，景区门票采用可重复使用的电子票等；对于旅游酒店必须坚持“绿色饭店”的管理模式，通过深入了解酒店内部的能源消耗情况，制定全方位的酒店能源管理计划，针对能源的性质进行相应的诸如时间、温度、压力、洗涤量等方面的控制，同时尽量减少办公用电、办公用纸等。通过精细化的旅游管理，把节能降耗渗透到旅游业发展的方方面面，使包括旅行社、景区、酒店在内的旅游业及相关行业真正由高能耗、高排放和高污染向低能耗、低排放、低污染的增长方式转变的目标。

4、以低碳理念为支撑，转变消费方式

旅游者作为旅游活动的主体，是促进低碳旅游发展的主要力量。只有实现旅游者消费低碳化，才能从根本上实现低碳旅游。首先要大力开展低碳宣传。加快低碳理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育，使广大公众了解低碳旅游的益处，增强公众节能减排、低碳消费的理念，自觉采取低碳旅游方式，营造全民参与的浓厚氛围。其次，应积极引导低碳旅游消费。倡导旅游者尽量选择低碳旅游方式，避免过多的碳排放。比如尽量减少乘坐飞机等、自驾车等大排量交通工具，乘坐火车等公共交通工具，增加步行和自行车在旅游活动中的使用；酒店住宿时，尽可能自备牙刷、牙膏、拖鞋等旅游物品；景区旅游过程中，不购买过度包装的旅游商品，减少一次性用品的使用率，同时自觉处理垃圾，维护景区清洁卫生。旅游企业对旅游者低碳环保予以物质表彰等形式，加强旅游者自愿、自觉维护环境的意识。强化旅游者低碳环保的意识，使旅游者在在享受健康的旅游环境的同时，也创造了健康的环境，有利于促进低碳旅游的良性发展。

四、结束语

发展低碳旅游是一项长期而复杂的任务，也是社会经济发展的必然趋势，应该充分认识到低碳旅游在结构优化、功能释放及素质提升等方面的价值，制定切实可行的低碳旅游价值提升策略，统筹旅游与相关产业的协调发展，寻求科学低碳旅游发展模式，最终促进低碳旅游成为中国低碳经济发展的先锋和亮点。

(注：本文获得湖北省社科基金重大研究项目(2009087)和湖北省科技厅重点研究项目(2009DEA034)资助。)

[参考文献]

[1]刘啸：论低碳经济与低碳旅游[J]中国集体经济，2009(13)

[2]江丽芳、王晓云：从生态旅游到低碳旅游――旅游可持续发展实践的深化[J]．中国集体经济，2010(18)

[3]梅燕：发展低碳旅游五大措施[J]商业研究，2010(9)

[4]蔡萌、汪宇明：低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J]旅游学刊，2010(1)

[5]瞿葆：基于低碳概念的旅游业发展初探[J]北方经济，2010(10)

[6]李兴林：我国发展低碳经济的重大意义和对策建议[J]工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2010(4)

[7]周梅：我国低碳旅游及其发展对策研究[J]现代商贸工业，2010(7)

[8]王勇强：低碳经济条件下的旅游业4E发展模式刍议[J]经济师，2010(6)

第3篇：节能降碳背景范文

【关键词】低碳经济 低碳物流 清洁高效

随着社会经济的发展，人们的生活得到了很大的改善，但同时随之出现的生态环境问题也困扰着人们的生活，给人类的生存发展带来了挑战。在这种情况下，人们为了寻找出路，低碳经济便应运而生。低碳经济并非一开始就有的，而是随着社会经济的发展，由于气候变化和能源安全的考虑，低碳经济就出现了。并且在社会实践的过程中，低碳经济的内涵得到扩展和完善，因而众多的专家学者便从不同的角度出发，提出了各自不同的见解，大大扩展了低碳经济的内涵。目前，低碳经济以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，并且以较少的二氧化碳排放获得更大的经济利益的发展模式为绝大多数学者所认可。在国内，低碳相关的研究也越来越受到重。袁欣欣（2013）[1]创新性的将低碳物流这一概念引入到采购决策中，并设置低碳补偿这一条件来对采购决策问题进行改进和优化；代楚楚（2014）[2]以某快递企业在成都的网点分布以及早高峰配送数据为例进行了案例研究；李进，张江华（2014）[3]针对碳排放交易机制下的物流配送路径问题，建立碳排放交易机制下的物流配送路径优化模型，将该模型与传统的仅考虑经济费用的路径优化模型进行比较，说明碳排放交易机制下的路径安排策略能够有效减少碳排放；魏子秋等（2013）[4]认为物流联盟是“低碳经济”政策引导下重点推广的经济组织形式。

一、低碳经济背景下物流业的发展现状

随着各大物流园区的建成，国内外的物流巨头相继入驻发展，与此同时，各大物流企业也不断发展壮大，一面向园区的各大物流巨头学习，一面根据自身发展条件和所在省发展特点，不断地改善自身的经营，提升管理效率，逐渐向现代物流企业转型。交通运输部确定了“十二五”低碳交通运输体系建设的目标：进一步推动新能源汽车和清洁用车的开发应用，力争节能减排的创新能力与推广应用水平得到进一步提升，节能减排的服务体系进一步完善，使技术性节能减排工作取得较为明显的进展；同时，也要加强物流设备的管理与改善，要走低碳化发展的道路，其主要体现在以下两个方面：一是要促使物流运输硬件设备的改进，提高物流运输工具的专业化水平，优化物流运输的设备结构和配置。二是加强物流设施设备的更新改造和循环利用，部分企业正加大物流设施设备的循环利用力度，减少对环境的污染和碳排放量。

二、物流业在实现低碳化过程中存在的问题

（一）物流“最后一公里”问题依然突出

由于有些省内仓储、分拨配送等物流配套设施不完善，随着城镇化的进程加快，市区周边的物流园区及库房的建设与拆迁频繁，致使物流园区不断向市外扩展，基础设施的外迁使得物流企业的配送范围大大扩展，增加了物流运行成本。同时在城市市区内物流的配送效率有待提高，在大多数城市里的交通管理方式严重影响了物流配送的及时性，再加上一些比较突出的城市病，例如交通拥堵、道路难行、乱停乱放等，使得城市配送路难行、车难停、货难卸等问题比较突出。

（二）物流服务方式没有创新意识

在当今的物流企业的发展中，创新意识比较低下，服务意识差，物流专业技术水平低，还缺乏相应的专业物流人才，尤其是复合型的专业物流人才，直是提供一些比较简单的物流服务：例如只是提供运输、仓储等。而对于一些更加专业的物流增值服务如物流方案的设计，二次包装以及更加完善的整体物流解决方案等，都缺乏相应的水平和能力。大多数物流企业都属于传统型的企业，陈旧的经营理念，落后的管理模式，创新性比较差，技术落后，人力资源投入跟不上，无法满足现代物流发展的需要，致使市场逐渐萎缩。

（三）物流信息技术落后

与发达国家相比较，我国的物流技术水平离低碳还有一定差距。提高物流信息化程度是发展现代物流的基础，也是提高物流效率的前提。而在国外，在物流业快速发展的今天，EDI技术、射频技术、GPS技术等技术在物流行业中获得了大量推广和应用，大大提升了物流技术的进步和物流经济的发展。而在国内，这些技术在物流行业的应用却不尽完美，造成了物流运输车辆的空载率高，空驶率也高，使得道路上的车辆增多，也增加了二氧化碳排放，这是当今物流业发展困境的重要方面之一。

三、低碳经济背景下物流业发展的对策

（一）着力降低物流运行成本

加强对重点物流企业、物流园区运营情况的动态监测，开展物流成本情况调查，全面落实国家降低物流成本相关政策，鼓励企业加强内部管理挖潜，强化综合成本管控，实现降成本增效益；加强城市配送体系建设，加快建设一批城市共同配送中心，开辟城市配送专用路线，建设社区、机关、学校等快递智能自提柜等配套设施，同时注重物流人才的培养，提升物流专业人才的业务素质，提高人均盈利能力，以降低人力成本。在外部环境与企业内部相互配合下，逐渐扭转物流成本上升的趋势，使得物流成本回归符合市场预期的范围之内。

（三）制定相应的物流政策

根据当前我国物流企业较重的税负，制定出台降低企业物流成本和税费负担的具体政策措施，清理物流领域行政审批前置的服务项目及收费，同时进行新一轮的税费改革，在“营改增”的大政策下，增加增值税的可抵扣项目，将占物流经营成本较大比重的过路、过桥费等相关费用纳入增值税抵扣。同时支持快递快运、食品冷链、电子信息、医药、大宗原材料和工业品等专业物流发展壮大，进一步巩固提升全国区域性专业物流基地和中心地位。

（四）打造现代物流信息系统

现代物流业实现高效管理的重要前提是信息化建设，实现高效管理，减少不必要的环节，降低碳排放。现代物流信息化建设，需要充分利用当前的互联网技术，实现物流信息资源的有机共享，各个物流企业之间能实现管理效率的最大化，以便能为客户提供功能多样，成本低廉的全方位服务。并且现代物流信息系统，还能为在物流途中的汽车提供相关的货源信息，以便能降低车辆的空载率，这样能降低能源的消耗与碳的排放量。

参考文献

[1]袁欣欣.低碳物流背景下的供应商选择和采购优化决策研究[D].天津工业大学，2013.

[2]代楚楚，徐菱.考虑碳排放的快递企业配送路径研究[D].西南交通大学，2014.

[3]李进，张江华.碳交易机制对物流配送路径决策的影响研究[J].系统工程理论与实践，2014（7）：1779-1787.

[4]魏子秋，吕文岱，韩雨辰.区域物流联盟绩效影响因素分析[J].商业时代，2013（12）：39-41.

第4篇：节能降碳背景范文

我国《节约能源法》对能源的定义是：“煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。世界能源委员会1979年提出节能的定义为:“采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施,来提高能源资源的利用效率。”我国《节约能源法》对节能的定义是：“加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。”节能的基本原则：坚持突出节能是科学发展的本质要求，坚持把节能放在首位的能源发展战略，坚持政府引导和市场运作机制，坚持全社会共同参与。节能的实质是科学用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用过程中减少损失。国际能源界已将节能看做是与煤炭、石油、天然气、电力同等重要的“第5能源”，因此节能意义重大。《节约能源法》第4条规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”节能是保障国家能源安全的重要手段；是应对全球气候变化、减少环境污染的有效途径；是推动低碳经济体系建立的重要抓手；是发展循环经济的基本前提；是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。

2节能的途径

2.1管理节能

管理节能是指通过加强组织管理，利用各种手段来减少能源和原材料消耗，提高产品质量，以达到节能的目的。(1)实施节能目标责任制和政府节能考核评价制度。(2)加强节能标准体系建设。(3)建立建全能源统计制度，完善能源统计指标体系。(4)严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。(5)严格执行落后产品、产能淘汰制度。(6)加大实施能效标识和节能产品认证管理力度。(7)控制室内空调温度。(8)加大对用能单位执行节能法律、法规和节能标准情况的监督检查。(9)加大对节能服务结构的支持力度。

2.2技术节能

（1）技术节能是指在生产或能源设备使用过程中，运用各种技术手段进行节能的活动。（2）加大对节能先进技术的资金投入与研发力度。（3）加快技术创新，示范与推广潜力大、应用广的重大节能技术。（4）加快节能技术在建筑领域和交通运输领域的推广和应用。（5）抓好高耗能行业的工艺节能。（6）搞好用能设备的节能。（7）输配电系统节能。（8）余热余压利用。（9）加强国际交流合作。

2.3结构节能

结构节能是指通过调整产业结构、工业结构、工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入条件等方式来实现节能的活动。它是国家实施宏观经济调整的重要手段。我国《国民经济和社会发展第十二五规划纲要》提出了国内生产总值（GDP）年均增长7%的经济发展预期下的能源环境目标，即非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，GDP能源消耗降低16%，单位国内生产总值CO2排放降低17%。这为我国2011～2015年的节能减排与污染物控制工作提出了明确的目标。为了实现这个目标我们节能工作还很艰巨，还需要各个部门，加强合作共同推进节能工作的有效进行。总之，节能是缓解我国能源供需矛盾和实现能源安全、环境友好和可持续发展的重要途径，是我国经济转型的有效手段，对我国可持续发展具有至关重要的战略意义。

3渭化的节能概况

我公司是大型氮肥生产企业,2011年节约标准煤8000t以上。2012年集团公司又严抓能源技术管理，专人负责专人管理，通过多项节能项目（冷却塔风机无电耗改造，S4余热余压综合利用等），促使本年度节能工作能够取得预期的效果。公司领导严格以科学发展观为指导，以节能、降耗、减污、增效为目的，以科技进步和产业升级为手段，以优化产品结构和强化内部管理为保障，加强企业节能降耗的组织领导，健全相关管理制度，明确节能降耗目标，落实目标责任，层层分解，逐级签订节能降耗目标责任书。加大技改措施力度，实施余热余压发电、冷凝液回收、废水回收以及节能技术服务体系建设，减少高能耗设施的使用，开展节能金点子征集活动，提高生产工艺优化制度和能源的高效利用制度。全员节能意识得到提高，广泛、深入、持久地开展节能降耗法律法规、方针政策宣传教育，不断提高企业全员能源忧患意识和节约意识，形成强大的宣传教育声势，树立企业节能降耗的典型，及时通报浪费能源的现象，组织技术管理岗位人员和关键操作岗位人员开展以节能降耗为主题的专项培训，通过形式多样的宣传教育培训，引导和鼓励企业员工积极参与和投身节能降耗工作，争创节能降耗标兵和示范企业。形成企业节能降耗的机制，把节能降耗的责任落实到人，使职工在自觉和不自觉中，已经把节能降耗变成一种自觉的行动。

4合同能源管理的内涵与意义

4.1合同能源管理的背景

20世纪70年代中期，能源危机时期，美国、加拿大等发达国家的公司和政府部们不得不探索新的有效的方式对它们的生产设备和办公处所进行节能改造，以降低能源价格上涨所造成的损失。合同能源管理就是在这一背景下出现的。

4.2合同能源管理的内涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一种基于市场运作的节能机制,是指节能服务公司和用能单位以契约形式约定节能项目节能目标，节能服务公司提供节能项目用能状况诊断、设计、融资、改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益支付项目投资和合理利润的能源效率改进服务机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一种适合当前形势的商业运作模式,通过与客户签订节能服务合同，为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案,包括从能源审计、项目设计到工程实施、节能确认等一全套服务。目前,合同能源管理覆盖的行业很广泛,从基础设施建设到制造业，从石油化工行业到纺织业。

4.3合同能源管理的意义

被引入中国后10余年的时间里，合同能源管理已被证明是一项“多赢”的节能模式。首先，节能服务公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及以此带来的风险，并且可以更快的降低能源成本,获得实施节能后带来的收益，既减少了能源成本支出，又建立了良好的绿色企业形象，提升企业竞争力；其次，EMC从客户节能改造后获得的节能收益中收回投资和取回利润；另外，投资机构也可以从这一商业活动中得到投资回报。从宏观层面来分析，合同能源管理有助于用能企业专注自身主导产业的发展，也有助于公用事业节能减耗，减少财政支出，同时也带动了诸如融资租赁产业、金融服务业、节能设备制造业、信息咨询等相关产业的发展。总之，合同能源管理的推广，有利于促进投资，搞活内需，在建设节约型社会的进程中起着重要作用。我国现在处于经济快速发展和能源持续紧张的大环境下，基于市场运作、受利益最大化的驱使，节能服务企业会不断寻找客户实施节能项目。所以，合同能源管理这一商业模式在我国存在着广阔的节能市场。

5合同能源管理的类型

节能效益分享型，节能量保证型，能源费用托管型，节能设备租凭型以及基于上述4种基本类型，可以形成多种复合模式的合同能源管理项目。

5.1节能效益分享型

在项目期内用户和节能服务公司分享节能效益的合同类型。节能改造工程的投入，按照节能服务公司于用户的约定共同承担或由节能服务公司单独承担。项目建设施工完成后，经双方共同确认节能量，按合同约定比例分享节能效益。项目合同结束后，节能设备所有权无偿移交给用户，以后所产生的节能收益全归用户所有。

5.2节能量保证型

用户提供全部或部分项目资金，节能服务公司向用户提供节能服务并承诺保证项目节能量的合同类型。合同规定节能指标及检测和确认节能量（节能率）的方法，项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量，用户一次性或分次向节能服务公司支付服务费用。如达不到承诺的节能量和节能效果，按照合同约定有节能服务公司承担相应的责任和损失。节能量保证型合同适用于实施周期短、能够快速支付节能效益的节能项目，合同中一般会约定固定的节能量价格。

5.3能源费用托管型

用户委托节能服务公司出资进行能源系统的节能技术改造和运行管理，并按照双方约定将该能源系统的能源费用交节能服务公司管理，系统节约的能源费用归节能服务公司的合同类型。项目合同结束后，节能服务公司改造的节能设备无偿移交给用户使用，以后所产生的节能效益全归用户。

5.4节能设备租赁型

融资公司投资购买节能服务公司的节能设备和服务，并租赁给用户使用，根据协议定期向用户收取租赁费用。节能服务公司负责对用户的能源系统进行节能技术改造，并在合同期内对节能量进行测量验证，担保节能效果。项目合同结束后，节能设备有融资公司无偿移交给用户使用，以后所产生的节能收益全归用户。

6我国合同能源管理发展现状与问题

我国于20世纪90年代末引进合同能源管理机制，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿，形成年节能能力13500kt标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74%。但是在这些成就的背后，我们还应看到节能服务公司的发展过程中还面临着一些阻碍。

6.1意识不强

在国外，“合同能源管理”是在上个世纪70年代中期以后逐步发展起来的，尤其在北美和欧洲，现已形成庞大的节能产业。有资料显示,国外在开展合同能源管理后的项目平均节能可达到30%。相比之下，合同能源管理在我国起步晚，发展时间短，很多人都不理解这一新名词，有些企业节能意识薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的约束，往往只从自身的短期经济利益来考虑，认为“节能”和“经济利润”不可共存。所以，虽然政府在努力建立合同能源管理项目优良的发展环境，但公众认识还需要一个过程。

6.2融资困难

这是节能服务公司面临的一个非常大的挑战。来自科技部的一份资料显示，我国的节能服务公司有92%面临融资困难。原因主要有：节能服务公司建立的年限短，规模小，如果从银行贷款，并没有固定的有形资产作为抵押，能做抵押的只有未来的收益，且银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉合同能源管理业务，所以很难获得银行贷款；节能企业的投资收益回报时间也较长，一般要5年甚至更久。当企业流动现金不足时，很容易出现资金链断裂的情况。尽管事实证明大多数节能公司业绩优良，但实施项目初期的融资瓶颈很难让他们增强公司的影响力。这样节能服务公司就陷入了一个恶性循环：融不到资，就无法扩大公司规模、增强品牌影响力，当实力无法增强时，在融资上面临的问题就越难解决。

6.3发展不规范

合同能源管理模式被引入中国的时间并不长，还没有形成适合于我国国情的发展模式，所以还存在一些不规范之处：首先，市场诚信不足，合同能源管理项目风险较大,这方面缺乏法律保障。其次，规模较小，自有资产不足，实力差，难以适应当前推进节能工作的需要，另外，在经济不发达地区节能服务公司少，所以影响力也较小。

6.4标准不清晰

合同能源管理作为一种被看好的节能模式，在我国发展的过程中，行业技术标准却不明确，如技术专利的设立标准、节能设备的使用标准和节能效益的评估标准等。因为没有整合各方的需求来为这条产业链上的企业提供一种可共同遵守的技术标准，所以并不利于技术专利的共享、项目实施的资源分配，这也是合同能源管理发展进程中的一大阻碍。

7推进合同能源管理的建议

针对合同能源管理模式面对的问题，应从以节能服务企业为中心，与之相关的各产业来综合考虑，不断加强节能意识，完善节能服务模式。

7.1加强节能意识，构建节能服务平台体系

在能源紧张、节能减排日益重要的中国，首先需要加强的就是节能意识，尤其是重点用能企业、大型商务楼宇和公共机构这些高能耗单位，并鼓励他们逐渐认识和理解合同能源管理这一商业模式，选择合适的方案对企业进行节能改造。同时，政府应着力构建节能服务平台体系，充分发挥能源主管单位和节能服务产业委员会等这些中介组织的作用，利用网络、报纸等公共平台来宣传合同能源管理，让公众对这一机制有更深入的了解。

7.2发挥政府示范作用，把合同能源管理机制纳入政府采购合同

能源管理在我国是一种非常适合在政府采购中推广的节能机制。政府机构实施合同能源管理，可以减少公共财政的支出，减轻国家财政负担，提高能源效率。更重要的，这一模式的推广和实施有利于政府机构发挥带头示范作用，引导行业节能工作的开展。但在实施的过程中，因为它是一种新型的科技服务采购，同时包含了工程、货物、服务等内容，不同于一般的货物采购，所以还需要研究制定相应的规则制度来推动其发展。同时，采购过程中，还要注意实现采购机制和运营机制相结合（即把后期的运营成本也考虑在内）、解决零余额账户的问题（即财政划拨给预算单位的资金，在结算时如有结余，应全数返回国库，这在一定程度上会打击公共机构节能的积极性）。

7.3完善贷款制度，不断推出创新型金融产品

政府应拿出一部分用于支持节能减排的资金来支持金融创新，可以促进金融机构更好的为节能服务公司提供支持。设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构，建立、完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制。各金融机构也要及时制定一些切实措施，推出创新型金融产品，对于其中可行的模式，要加以推广。例如，央行拟在银行、节能技术服务公司和节能业主企业3方中推广保理(保付)融资业务试点。由于保理业务基于服务合同中应收账款的债权转让，节能服务公司就可以将应收账款作为债权抵押给银行，进行债权抵押贷款，节能业主企业则向银行还款。项目完成后，银行再向节能服务公司放款。上海一所银行以合同能源管理企业实施服务合同的未来收益权作为还款来源，发放了合同能源管理项目贷款。贷款资金实行封闭使用，专款专用，通过对回笼资金的监管及第3方信用担保实施双重保障。该银行将这一信贷产品称为订单融资。其实，除了信贷产品，与合同能源管理关联的衍生品交易也可以考虑，比如碳排放权现货和期货。还可以以“碳券”的方式广泛募集节能资金，设立专门的“碳券基金”用作节能减排项目的投资和信贷担保基金，促进节能减排投资进入资本市场。

7.4促进规范发展，加快建立节能技术标准

针对节能服务企业规模小、实力差的问题，国家也出台了相关政策鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。另外，行业协会和相关机构应加紧制定相关行业技术标准，完善行业规范，为合同能源管理在我国的大力推广提供有效的技术依据和保障；另一方面，设立一批质量比较好的节能实验室或认证机构，对节能服务公司的技术水平、可信度(实力)进行评估，也对节能经济效益进行评估，提高企业信誉度，避免出现在节能服务公司、用能单位和投资机构之间互相不信任的情况，促进节能产业的持续健康发展。此外，节能服务企业还应通过系统持续性的培训、海外学习、技术交流等方式来加强从业人员的专业化水平，同时不断引入新设备和新技术，提高节能技术。

7.5推广合理机制，实现节能社会化

除了一些高能耗企业、公共机构是合同能源管理的主要对象外，普通住户家庭的节能也应被重点提出。因为老百姓购买或者更换节能产品的成本较高。所以，对节能服务企业来说，节能的群体效应也是很高的。可以以社区为单位，在不降低生活品质的前提下，在普通住户家庭中宣传节能的经济效益和社会效益，选择合理的方式进行节能改造，鼓励大家购买节能电器，提高能源使用效率，逐步实现节能的社会化。

第5篇：节能降碳背景范文

【关键词】低碳经济；低碳生活；节能环保意识

能源是发展国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位，能源利用效率状况是反映一个国家经济状况和发展的重要标志。我国是世界第二大能源生产国和消费国，第一大的二氧化碳排放国。而人类活动排放的大量二氧化碳、甲烷、二氧化氮等温室气体造成全球变暖。全球气候变暖已经成为一个关系到人类生存与发展的关键议题。全球变暖对地球的负面影响严重：冰川融化导致海平面升高；旱涝灾害频发；疾病流行。这些都直接威胁人类的生存与发展。

发展低碳经济、倡导低碳生活是形势所迫，更是大势所趋。低碳经济不仅涉及到地区、政府和企业的产业选择问题，也涉及到社会公众平时的行为习惯问题。因此，提高公民的节能环保意识，使之在日常生活中做到低碳生活，将对低碳经济的推行有着重要意义。

一、低碳经济与低碳生活

1.低碳经济的概念及形成背景

低碳经济(Low Carbon Economy)的概念最早见诸于政府文件是2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，而低碳经济的基本思想，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。在此之后，这个提法受到国际社会的关注，世界各国特别是欧美等国开始大力推进以高效能、低排放为核心的低碳革命。中国环境与发展国际合作委员会最终界定“低碳经济”是2009年的《中国发展低碳经济途径研究》，将 “低碳经济”界定为 “一个新的经济、技术和社会体系。

所谓“低碳经济”，不同于传统的经济发展模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的新经济模式，是指不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展的经济形态。低碳经济是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次经济革命浪潮。

2.低碳生活——低碳经济的依托

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

有关专家指出，低碳经济主要为两种：一种低碳生产，一种低碳消费。这不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减缓碳足迹，实现低碳生存。可以认为，低碳经济是一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修复地球生态圈碳失衡的人类自救行为。由此可见，低碳经济仅有先进技术的支撑是不够的，必须依托于低碳生活，才能够真正实现节能减排的目的。

当代环境资源问题很大程度上就是人类日常活动的“正当”结果，这已经基本成为了人类的共识。生活中，人们的衣食住行都与二氧化碳的排放量乃至与气候变化有关，对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。因此，发展低碳经济必须依托于低碳生活。低碳生活是把生活作息时间所耗用的能量尽量减少，从而降低二氧化碳的排放量，代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。

二、倡导低碳生活，提高公民节能环保意识

随着经济社会的迅猛发展，人类满足自身极大物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，在某种程度上，这些问题都归结于人们对发展的片面理解，认为只要经济发展了，一切问题都可以迎忍而解，而忽视了保护环境。

发展低碳经济模式、节能减排是一项功在当代、利在千秋的大事，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必经途径。节能减排不仅仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。但是，当前社会公众对发展低碳经济、节能减排重要性的认识仍普遍不足，对能源环境问题的忧患意识薄弱，公民节能习惯还未养成。因此，必须通过广泛地宣传教育来培养公民的节能环保意识，培养其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和低碳生活。因此，我们应当利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，把公民节能意识教育作为公民意识教育的一个重要组成部分，将其摆在一个十分重要的位置。

三、节约能源、低碳生活刻不容缓，而且潜力巨大

倡导绿色简约的低碳生活方式来推进低碳经济。要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。可见，公众生活方式是否健康、环保对于低碳经济目标的实现多么重要。

因此，要做到节能减排，就要从小事做起，人人动起手来，创建美好的家园。我们可以采取如下几点可行的建议：

1.节约电能。注意随手关灯，使用高效节能灯泡。据美国的能源部门估计，使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨CO2被释放。除了电灯，使用其它电器也要注意，尽量选择低耗节能产品，不用电器时要切断或关掉电源，冰箱则让它处于无霜状态。夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。

第6篇：节能降碳背景范文

[关键词]新型；建筑材料；建筑；应用

我国建材工业面临着严峻的资源、能源消耗和环境污染问题。因此，急需在建材工业全面实施节能减排、发展低碳经济，促使其从传统工业向可持续发展的绿色工业转变，实现与资源、环境、经济和社会的全面协调和可持续发展。

一、新型建材的节能减排潜力

节能减排是建材工业发展低碳经济的核心内容。我们在看到建材工业高耗能与高污染的同时，也应认识到建材工业在发展低碳经济中的特殊地位及其中所蕴含的节能减排潜力。我国的建材行业主动性碳减排启程于2005年，“减碳”行动从最初的着力于对“三高”产能的“关停并转”，即所谓的“硬减碳”逐步转为借助生产工艺、生产工装、生产手段的技术升级和技术创新，致力于绿色产业的大力发展和产业化应用， 也即所谓的“软减碳”。经过几年的发展，碳减排获得了显著成效。根据该减排速度，中国建筑材料流通协会提出了“到2012年全行业碳减排在2005年基础上下降56%左右，即建材工业万元增加值碳排量降至7.331/万元左右”的目标。因此可以说，新型建筑材料的应用应是我国未来节能减排的主力军、先锋队。

信息建材还是开展资源综合利用的重要产业，是利用工业固体废弃物最多的工业部门之一。我国建材工业历年固体废弃物利用量。很早以前我国的水泥厂、砖瓦厂等建材企业就开始研究利用粉煤灰、煤矸石、尾矿、矿渣、炉渣、脱硫石膏等工业废物生产建材产品。这些工业固体废弃物由于量大、占地多、便于利用（颗粒小、便于加工、有的还具有活性）等特点，已经在建材工业中被大量使用。其中，废渣、粉煤灰、煤矸石和工业建筑垃圾占建材工业固体废弃物利用总量的99%。 2008年建材工业综合利用各类固体废弃物量为5.7亿吨，粉煤灰利用量占全国粉煤灰总利用量的30%以上，煤矸石利用量占全国的50%以上。粉煤灰广泛应用于路基路面材料、混凝土掺和料、粉煤灰水泥、粉煤灰砖或砌块、砂浆材料等。煤矸石主要用于生产砖和砌块等墙体材料和陶粒。

在诸多建材产业中，水泥和墙体材料是其中的主要利废产业。我国水泥工业在利用废物做原料和混合材方面是世界上用量最多、掺加比例最高的国家，特别是近年来，一些水泥企业越来越多地有意识地运用循环经济理论做指导，开展“减量化、再利用、资源化”等实践活动。2010年我国水泥产量186000万吨，水泥工业利用废弃物总量82890万吨，占全国综合利用量的55%，在产业循环和环境保护中占有重要地位。同时，我国在利用工业废渣作水泥混合材方面的应用情况处于世界前列，利用废弃物量达每吨水泥366kg，远远高于德国、日本和美国。工业废渣的加入，节省了水泥熟料，降低了生产成本。另外，中国2010年吨水泥利用废弃物替代原料量仅为80kg，不及德国、日本和美国，这说明我国水泥工业在利用废弃物替代原料方面的潜力仍然很大。在利用废弃物替代燃料方面，我国远远落后于德国、日本和美国，因此，不断提高燃料的替代率、最大限度减少水泥热耗，对于水泥工业节能降耗具有重要意义。

墙体材料在我国建材工业资源利用方面也占有重要地位。“十五”（第十个五年计划）期间，我国砖瓦产品结构调整步伐加快，企业组织结构有所变化。我国有近10万个砖瓦企业，其中年产5000万块以上的占1.5%，年产3000万？5000万块标准砖的占20%？30%，年产1000万块标准砖以下的占60%？70%。新建烧结利废产品生产线规模一般在年产3000万块以上，最大单线规模达到了 12000万块， 多为采用掺废渣生产的利废烧结制品。浙江已建成的首条年产16000亿块（折标砖）的页岩烧结砌块生产线，是当今世界最大的烧结空心砌块生产线。近年来，由于“禁实、限黏”等相关政策的出台，我国烧结墙材企业更加注重粉煤灰、煤矸石等含热值废料的使用。2007年烧结砖瓦行业总煤耗约6000万吨标准煤，总电耗约350亿度，消耗煤焦油约7000t。

二、新型建材工业的环境政策分析

第7篇：节能降碳背景范文

关键词：园林景观 ， 设计 ， 低碳理念

Abstract: the "low carbon" in today's world is the main melody of low carbon garden design concept more and more attention to. This paper analyzes the low energy consumption, the botanical garden construction high carbon sink low carbon landscape design principles, and combined with a landscape garden engineering examples, in view of the landscape design key points of the related analysis, mainly from the construction, materials, plant and water resources is proposed as low carbon landscape construction measures.

Key words: the landscape architecture, design, low carbon concept

中图分类号：TU986.2文献标识码：A文章编号：

1低碳园林景观设计原则

1.1 降低景观园林能源消耗

近年来，景观园林能耗主要是电能，而我国电能主要靠煤炭的燃烧。煤炭使用率越高，CO₂排放量越高。在园林建设中，同样需要消耗大量电能。在美国，每天平均温度升高0.6℃，用电量将增加2%，所以随着电量的增加必然导致更多的CO₂排放。而低碳园林的建设就是要考虑如何减少这部分CO₂的排放。将园林中常用的25W白炽灯更换为5W的节能灯，可减少近80%的直接能耗。因此，作为园林设计工作者，应尽可能降低园林中电能消耗，提高其使用效率。

1.2选择低碳型园林材料

园林材料既包括铺装、玻璃、陶瓷等硬质材料，也包括木材、花卉等软质材料。这此材料需经高温、煅烧等过程才能形成，从而产生了大量CO₂，而低碳型碳材料成本少、耐用性高、可重复使用。日本十胜川千禧森林园的设计巧妙采用了“减法”原则，充分运用了当地的景观材料，并对其进行循环再利用，减少了大量碳排放。营造低碳园林，应对当地乡土材料进行合理利用，尽量采用低碳型园林材料，而减少对新型、人工、高碳型材料的使用，这样不仅减少大量运输而产生的CO₂排放量，也可充分体现出历史地域特色，且适应性强、成本低、便于使用。

1.3 选择固碳释氧力强的乡土植物

植物通过光合作用吸收CO₂，将其转化为有机碳存储在体内和土壤中，并将O₂释放到空气中，这一系列生命活动就是固碳释氧——现代园林对“低碳”实施的最直接贡献，因此应充分发挥园林植物的这一功能。然而，不同的园林植物具有不同固碳释氧能力，如榆叶梅的固碳量和释氧量分别为红枫的十几倍。且乡土植物具有较强的适应性和抗性，后期维护可减少大量能源投入，因此营造低碳园林应选择固碳释氧能力较强的乡土植物。此外，植物配置方式也是影响植物固碳释氧强度的一个重要因素。落叶乔木与常绿灌木搭配，速生树种与慢生树种搭配，乡土植物与常规园林植物搭配，既可达到较高的固碳效益，又能形成优良持久的植物景观和生态效益。

1．4增强园林的碳汇能力

“碳汇”是指从大气中清除CO₂的过程、活动或机制。营造低碳园林，应充分利用植物的碳汇功能，减少大气中CO₂含量。我们可以通过如下措施来增加城市绿地面积，改善城市生态环境质量，有效增强城市园林景观的碳汇能力；一是营造屋顶花园和立体绿化；二是减少大面积硬地广场、亮化工程、大型人工瀑布、喷泉等高耗电景观的建设；三是尽可能保留城区中原始地形地貌、山体、河湖水景等自然景观，保持其生态平衡。

2 低碳园林景观实例分析

2.1 工程概况

某景观园林项目，规划面积约3.25hm2，该地块地势基本平坦，以原有3层高宿舍楼为界。其北面有羽毛球馆、健身房、食堂等。南有自然式水体3块，其中一大二小互相连接，整体道路自然而系统。本方案重点考虑了景观与气候、环境、人居之间的相互作用，认真研究了每个主要景观构件的结构、材料的来源和保留物的合理利用等。着重探讨设计节能减排理念和具体措施，通过系统的研究与规划，以低碳园林的营造低碳景观园林氛围为目的。

2.2绿色建筑设计

在园林建筑减排方面，以降低园林能源消耗、提高能源使用率为原则，通过利用自然通风、采光和保温等方式来实现。原有的3层宿舍建筑，现拟在南北两侧（主要的冷热气最大之墙面）设计H型钢组成框架及铁丝网等，并穿过屋顶形成绿色爬藤包背，可大幅度降低日晒及冬季冷风吹袭强度，以节约冷气空调及热气瓦斯消耗，达到节能减排的目标。

2.3 应用低碳型材料

在遵循低碳景观园林设计原则上，本方案以当地的特色石材花岗岩为材料，将其直接搁置于原始整平加固后的泥土地面上进行各类铺装设计，既减少了大量混凝土、砂浆、卵石等“高碳材料”的应用，也降低了其他硬质材料的运输费用，达到减少碳排放的目的。在软质材料上，本方案首先保留了园区原有的竹林，以周边农田废弃的干稻草围边，这一保持原生态的做法不但充分展示了地方特色，也降低了其他材料运输和应用所产生的能耗，如图1。

图1 竹林用稻草分割

在运用低碳型材料中，我们使用了大量当地废弃的方木料和遗弃树桩。以方木料构建的简约木结构瞭望塔，减少了大量钢材、混凝土、外墙涂料等人工材料的使用，如图2。以破旧、废弃树桩围合的人居休憩空间，巧妙替代了其他材料的应用，减少了大量CO₂的排放。

图2 废弃的方木材构建的瞭望塔

2.4植物配置方式

通过对当地乡土植物的应用，并在其中选择固碳释氧能力较强以及景观效果较好的植物进行合理配置以增强园林的碳汇功能。首先，经查阅资料发现，香樟、垂柳、鸢尾等乡土植物具有较强的固碳释氧能力。然后，在水体周边种植大量垂柳，在人工湿地大量种植鸢尾等水生植物。这不但在景观效果上可与水面产生共鸣，更能增加园林植物的固碳释氧能力。在种植方式上 采取常绿植物与落叶植物搭配的方式，选择不同层次的植物构建植物群落，增加植物的碳汇能力

2.5 水体去污与活化

根据现场考察，既望园的池塘水存在一定程度的污染。主要污染物为人粪尿中的有机物和无机物、厨房油污以及洗涤剂等。因此，案例中采取高负荷地下渗滤与人工湿地复合技术，其水处理系统组成如图3。

图3 池塘水水体活化系统流程图

本处理系统基本方法和原理是：池塘水经过沉淀后进入水量调节池，然后经泵提到高负荷地下渗滤装置（微生物地球化学净化技术），自流出水进入高负荷人工湿地，经脱磷脱氮深度处理系统处理后，最后自流到大水塘和散布自然湿地，并流至水沟。这不仅解决了生活污水带来的污染困惑，而且大大减少了电能消耗而产生的CO₂。此外，整个系统为地埋式，地表规划为绿地。小区的水流动起来，其补水也有了保障，可确保水体永不干枯，保持生活小区的水平衡。这样既产生了一个自然式的湿地，水用于菜地的浇灌，而且整个循环大大节约了耗能。

3结束语

综上所述，随着我国气候逐年变暖，自然灾害愈发频繁，对建设以低能耗、低排放为目标的现代低碳园林来说，具有很重大的意义。另外，从中也不断发展我国城市的低碳经济提供一些有益的参考，为尽快形成高效节能的现代低碳园林的新局面作出应有的贡献。

参考文献

[1]刘秀晨.园林绿化对低碳城市的贡献[J].建设科技，2010(4)

[2]王贞，万敏.低碳风景园林营造的功能特点及要则探讨[J].中国园林，2010(6)

第8篇：节能降碳背景范文

【关键词】开关电源节能 现网节能改造 通信

一、前言

改革开放以来，我国的经济成就举世瞩目，但环境问题也越来越严重，引起大家的高度重视 ，2007年世界经济论坛《全球风险报告》 中指出：21世纪全球面临的最严重挑战之一就是气候变化。2014年11月12日中美两国在京共同《中美气候变化联合声明》，中国计划到2030年将非化石能源比重提高到20%左右。十一五 期间，中国政府在节能减排上要求国内能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。同样在严峻的节能减排压力下，各通信行业运营商越来越重视设备的节能，将节能作为首要的发展方向。在这个背景下，对开关电源提出了极高的节能要求，努力开发节能的产品和寻找现网设备的节能改造方法。

二、开关电源节能原理分析

（一）开关节能的原理

通信开关电源节能的关键是要提高系统的整体效率。通常开关电源的节能主要在两个原理：第一个最直接的节能原理是提高整流器的效率。通过技术改进提高整流模块的整体效率特性、降低模块功耗等措施，从最初至今，整流器的效率已经在原有的基础之上提高了百分之十，达到96%。随着技术的进一步成熟和器件成本的下降，相信不久以后，规模应用将成为现实。开关电源节能的另一个节能原理是通过电源模块的休眠管理，提高运行模块的负载率可以提升系统实际的工作效率。

（二）开关节能的具体方法

如今，越来越多的行业开始广泛应用开关电源，其具体发展要求是，轻量化、小型化、高频化等。但是，随着开关电源的频率迅速提高，所产生的损耗也逐渐加大，因此需要考虑相关节能的方法。首先应该对开关电源的损耗进行系统的分析，要想达到上述发展要求，需要将开关电源的工作频率由低频转向高频。例如采用硬开关技术，这种技术损耗量小于线性电源采用串联电阻改变电压的方式，但随着工作频率的提高，相应的损耗依然会增加。其次，采用软开关技术，能有效提高开关电源的频率，也能降低开关电源的损耗，提高整体效率。软开关技术是使用电感谐振及电容，将变压器中的开关器件中电压按照准正弦规律进行变换，让开关管在电流为零的情况下立即关断，在电压为零的情况下立即开通的方法。最后，采用零开关技术，其主要在电路中增加电容或电感等相关储能元件，具体分为零电流、零电压开关。零电流开关指的是当开关管关断或开通的时候，让电流为零。零电压开关指的是当开关管关断或开通的时候，让电压为零。这样可以最大程度降低开关损耗，起到节能的作用。

二、现网设备节能的必要性

随着世界经济特别是发展中国家经济的快速发展，全球能源消耗总量不断攀升。根据全球能源机构统计，近些年来，全球能耗高达82%，造成二氧化碳排放量高达80%，远远超过预想的估计，因此，节能是现阶段的主要任务。如何采取有效的方法使现网设备最大程度的节能非常必要。能源的消耗一方面导致了温室效应和一系列的自然灾害，另一方面其与制造业、工业等成本的价格息息相关。所以，环境问题及气候变化问题成了人类面临的重要的挑战，全社会也越来越重视节能。从全球范围来看，通信行业与煤炭、有色、钢铁等行业相比，虽然不是能耗、排放问题最突出的行业。但一些数据显示，一些通信行业的能耗也很大，某些运营商在全国企业能耗排行榜中排名靠前。政府在国际组织上的节能承诺，社会、公众的重视形成对运营商的节能压力越来越大。由于全球资源价格持续上涨，新的市场逐渐开阔继而大大提高了网络的扩容性。而我国通信企业整体仍处于发展阶段，在增大网上运行设备容量的时候必然导致能耗需求也扩大，给运营商带来了长期的财务压力。为了应对气候及能耗的挑战，电信行业各主流运营商、设备商先后启动节能减排计划。近10年来已经取得了很大的进步，技术的进步与产品的更新换代使单位能耗持续下降，领先的运营商取得了超过50%的节约。

三、现网设备节能手段

（一）通信网络中基站设备节能

基站设备分基带、射频和馈线三部分，其中能源消耗量占首位的是射频部分，超过能源消耗量的百分之八十。但是，在射频部分中，功放耗能几乎占射频部分的一半，因此，提升基站设备能效的关键点就是提高功放效率。而提高功放效率的方式有多种，比如，有智能减压、智能匹配、新型高效功放等，但多载波技术是提高功放效率的最直接的办法之一。

（二）通信网络中站点节能

一般来说，通信网络的节能主要是站点的节能。站点的节能可以从两方面来分析：网络拓扑和网元。网络拓扑的节能就是通过减少站点来提升单位话务量能效。以下为通信领域中减少站点两个有效的手段：⑴规划网络，降低无效的系统开销，以最少的站点服务最多的用户来提高覆盖效率。⑵使用Transmitting Diversity、High Receive Sensitivity及 PBT等关键技术增加设备本身的覆盖半径提高，从而提升基站设备本身的覆盖能力。在现实中，将适宜的网络规划和较强覆盖能力的设备配合使用通常能大幅度实现广覆盖场景下四分之一以上的能源消耗节约，无疑不是一种进步。

（三）通信网络中新能源节能

减少碳排放最直接方法就是开发新能源。如：太阳能、核能、风能、潮汐能、生物能源等。企业减少碳排放的最有效途径就是选择无排放能源或者低排放能源。通常在一些边远地区，风能、光能资源比较丰富，可以根据当地气候因素建一些风、光能源的小型站点。这些新能源小型站点也可能在市电不稳定的城区作为补充能源使用。而对于这些偏远的小型站点来讲，通常面临的问题有以下三个方面：第一是引电困难；第二是电网公司引电价格可能过高；第三是小型站点本身的能耗不高，因此，通信运营商往往使用油机系统来解决能耗问题。

只有重视开关电源节能及现网设备节能的改造，才能有效的利用固有的能源材料，开创新的可再生能源。才能与环境和谐相处，共同促进社会经济的发展。继而带动了通信网络的节能开拓，发展新用户、开拓新市场。使用新领域的节能设计补充带网络建设的需求，减少开关电源、现设备带来的排放压力。同时设备厂商及运营需要积极的投入到可持续发展、高效节能的研究当中。

参考文献：

[1]郭忠银.一种绿色模式开关电源的研究与设计[D].南华大学，2010.

第9篇：节能降碳背景范文

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济,需要实施以下政策和措施。

一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式

低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。

推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。

一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。

三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。

四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。

二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式

大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。

发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。

低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。

三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整

我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。

我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%,2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%,有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的。在这种形势下,降低我国单位GDP能源资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。

要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。

另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品,这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。

四、大力开展国际合作,引进低碳技术