化工新技术开发精选(九篇)

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第1篇：化工新技术开发范文

法定代表人：程刚，主任。

委托人：时建中，北京市致诚律师事务所律师。

委托人：周凯北，内蒙古北琛律师事务所律师。

上诉人（原审被告）：内蒙古包头稀土高新技术产业开发区科技创业服务中心，住所地：包头市高新技术产业开发区综合服务楼。

法定代表人：杨泽繁，主任。

委托人：张凤鸣，内蒙古法园律师事务所律师。

被上诉人（原审原告〉：包头润华永庆建筑工程有限公司，住所地包头市青山区体育场圈楼。

法定代表人：何润槐，董事长。

委托人：赵连友，副经理。

委托人：顾先平，北京市尚公律师事务所律师。

被上诉人（原审第三人〉：包头市第二建筑工程公司，住所地包头市东河区环城西路路南。

法定代表人：马立厚，经理。

委托人：宋长进，公司职员。

委托人：王建华，内蒙古铭法律师事务所律师。

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会〈以下简称管委会〉、内蒙古包头稀土高新技术产业开发区科技创业服务中心（以下简称创业中心〉为与包头润华永庆建筑工程有限公司〈以下简称润华永庆公司〉、包头市第二建筑工程公司（以下简称包头二建）工程款结算纠纷一案，不服高级人民法院（1997〉内民初字第1号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭开庭审理了本案，管委会委托人时建中、周凯北，创业中心法定代表人杨泽繁、委托人张凤鸣，润华永庆公司法定代表人何润槐、委托人赵连友、顾先平，包头二建法定代表人马立厚、委托人宋长进、王建华等，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

经本院审理查明：1993年10月25日，科学技术委员会批准成立创业中心。1995年5月16曰：编制委员会批准成立包头稀土高新技术产业开发区，创业中心为管委会下设三级单位。1992年底，包头二建综合队负责人何润槐利用其挂靠在该队的设备和人员，与包头市海外工程贸易发展公司〈以下简称海外公司〉一起申请将该公司所属的建筑工程公司变更登记为包头润华有限责任公司（以下简称润华公司〉。1993年1月20日，润华公司成立，资质等级为三级。1995年2月2S目，润华公司与新加坡永庆私人有限公司合资组成包头渭华永庆建筑工程有限公司〈以下简称合资润华永庆公司〉，并领取了企业法人营业执照，资质等级为二级。1996年9月16日，经包头市工商局审核，何润槐与何美丽等人以设立登记的形式将润华公司变更登记为包头市润华建筑有限责任公司（以下简称润华建筑公司〉，更换了部分股东，并领取了企业法人营业执照。包头市工商局在1999年10月6日出具证明，润华公才是润华建筑公司的前身，该公司是在《公司法》实施前设立的，《公司法》实施后，依照国务院《关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和国公司法〉进行规范的通知》和国家工商局《关于原有有限责任公司和股份有限公司重新登记实施意见》的规定对该公司名称及有关公司登记的其他文件按《公司法》的要求进行了规范，重新登记为包头市润华建筑有限责任公司。在1997年公司年检之前，润华公司的公章、财务专用章、合同专用章仍在使用，年检之后即开始启用润华建筑公司的公章、财务专用章、合同专用章，所以在1997年度的润华建筑公司的《公司年检报告书》印鉴式样一页上，同时出现了上述两种印鉴。1997年3月15日，包头市对外贸易经济合作局批准合资润华永庆公司终止合营，终止后不对外公告，所有债权债务由合营甲方（即中方）承担。4月25日，包头市工商局以包工商外企字（97）第001号外商投资企业注销通知书核准注销了合资润华永庆公司。同年3月19日，润华建筑公司及何润槐、何美丽等人向包头市工商局申请设立润华永庆公司，4月3日，包头市工商局核准了该申请，并颁发了企业法人营业执照，润华永庆公司的建筑企业资质等级仍沿用合资润华永庆公司的二级资质。对此，包头市建筑工程管理局于1998年11月25日证明，合资润华永庆公司注销后，自治区建设厅已将其资质证书副本作了变更，润华永庆公司继续沿用该资在证书。1999年元月6日，经包头市工商局批准，润华建筑公司与润华永庆公司合并，前者的权利义务均由后者承受，同时办理了润华建筑公司的注销手续。

1992年11月9日，管委会的前身包头稀土高新技术产业开发区办公室（以下简称开发区办公室〉与包头二建签订了创业中心一期工程的《建设工程施工合同》及《科技创业服务中心一期建设工程补充协议》，约定由包头二建承担创业中心一期工程的施工任务。包头二建将该工程中的中试楼和一号库的施工任务交给了其下属的三队。该公司又将该工程中的科贸主楼（即三区工程〉和二号库的施工任务，交给了其下属的综合队，工程于1992年12月28日正式开工，1993年后，由润华公司继续施工。1993年l月5日，开发区办公室向包头二建拨付磊程预付款171万元，其中含三区工程预付款111万元，由包头二建转给了何润槐负责的综合队，3月9日开发区办公室拨付第一次工程进度款390万元，含三区工程款380万元，由包头二建转给润华公司。以后，开发区办公室按月审核润华公司报送的工程进度表，核准每月应付的工程进度款，并将部分工程款分50笔直接付给润华公司。1993年4月2日，润华公司编制了创业中心《科技综合楼整体现浇平板、密肋板施工组织设计（方案〉》，开发区办公室加盖公章表示同意。在施工中，按管委会要求，润华公司将创业中心主楼由原定的六层增加至十层，管委会在上述工程的检查记录中予以签字认可。创业中心与润华公司、包头市建筑勘察设计研究院共同对科贸工程图纸进行会审，并签署了图纸会审会议纪要。开发区办公室驻现场的工程监理人员证明润华公司成立后，该工程由润华公司承建，有关手续由润华公司直接与开发区办公室办理，包头二建不再管理此部分工程。

1993年11月10日，创业中心与润华公司就创业中心二期工程（即四、五、六区工程〉签订《建设工程施工合同》，创业中心在1994年8月包头稀土节期间已将部分工程投入使用。从1994年8月25日起，为配合稀土节，润华公司暂停施工，施工现场部分机械设备及人员处于窝工状态，10月5日创业中心筹备处通知润华公司和包头二建，告之“工期暂告一段落”，要求在“10月15日前全部清理现场”。1995年9月20日创业中心与合资润华永庆公司就创业中心的水电控制中心部分签订建设工程施工合同，1996年9月14日，双方就创业中心院内外网工程签订建设工程施工合同，12月8日双方再次签订创业中心院外排水工程施工协议，上述合同已履行完毕。

创业中心在1994年4月20日的《用户意见》中承认润华公司从1992年底开始承建创业中心项目。1995年1月19日，开发区办公室给中国建设银行包头中心支行的《证明》中认可润华公司承包的创业中心科贸部分的土建工程，到1994年底已完成该工程75.2％的工作量。1995年4月13日，创业中心对润华公司已完成的稀土大厦展厅、国际会议厅进行验收，出具了验收证明书。另该中心还于1997年5月13日向润华公司发出验收2号库的通知。包头市建设工程质检站于1996年9月16日证明，润华公司承建的创业中心大楼，主体结构为优良。包头二建1997年4月12日证明，在润华公司成立后，原综合队承建的科贸主楼和二号库工程移交给了润华公司，由润华公司执行一期合同的有关条款，已口头通知了开发区办公室和创业中心负责人，工程施工中的经济往来、质量监督等有关业务均由润华公司对建设单位负责，该公司再未参加该项目的管理、监督、结算工作。1997年5月16日，原包头二建的法定代表人侯淮证实：原由综合队承担创业中心项目的科贸主楼和二号库施工任务，由于开工不久何润槐担任了海外公司组建的润华公司的法定代表人，考虑到何润槐在此工地投入了大量人力、物力、财力，作了大量准备工作，完成了部分基础工程，其他施工队无力承担该施工任务，公司决定由何润槐继续负责此项工程，向管委会负责人通报过，管委会表示认可，所以自山3年4、5月期间甲方拨付工程进度款即直接付给了润华公司，包头二建再未收此部分工程款，有关施工方面的问题，包头二建也不再过问，由管委会直接找何润槐。

1997年3月14日，开发区规土局通知包头二建和润华公司，要求终止合同，23日创业中心又通知润华公司终止合同，包头二建和润华公司明确表示不同意终止合同，要求管委会和创业中心继续履行义务。但管委会和创业中心未予理睬，24日，创业中心强行磋开润华公司在科贸主楼的库房，将存放于其中的工具和用于该工程的材料等堆放院中，造成部分工具和材料丢失或损坏。对此，润华永庆公司提供了1996年12月28日库存材料盘点明细表及1997年12月7日至10日双方共同派员对堆放于院中的物资进行清点的明细表。1994年10月5日创业中心发出“工程告一段落”通知前，润华公司为该工程定制但未安装的成品半成品价值28303元。1998年9月30目，建设工程造价管理总站受一审法院委托，对润华永庆公司已完成的工程造价进行鉴定，结论是已完工部分造价为19952371元。管委会先后以开发区办公室和稀土开发区名义共支付润华永庆公司工程款13952328元。根据创业中心1994年5月lo目与常州市腾腾装饰设计工程公司〈以下简称腾腾公司）的装修合同，管委会应付给腾腾公司装修款206.8万元，其中直接付给腾腾公司76.8万元时，另外130万元已包括在管委会付给润华公司的工程款中，由润华公司付给了腾腾公司，故应在欠款总数中扣除76.8万元，因此，管委会尚欠润华公司工程款5232043元。

1997年4月，润华永庆公司以管委会和创业中心拖欠工程款为由，诉至高级人民法院。请求管委会和创业中心支付拖欠的工程款6000043元；赔偿违约金及利息损失4757661.39元；赔偿该公司因停工、窝工、搬迁、材料丢失等经济损失1480965.85元；赔偿因单方终止合同造成的经济损失909006.64元；由于管委会和创业中心长期拖欠工程款，该公司已无法继续完成合同规定的剩余部分工程，要求解除合同；案件受理费、鉴定费由管委会和创业中心负担。

一审法院认为，润华永庆公司的名称变更与本案争议事实存在直接的利害关系，管委会虽与包头二建签订施工合同及补充协议，但履行义务的是包头二建和由包头二建依法分立的润华永庆公司，对合同主体的变更，双方虽未采取书面形式，但管委会在建设中直接与润华永庆公司发生合同约定的权利义务关系，依法应视为对合同主体变更的默认。创业中心作为其余三份建设工程施工合同的一方当事人，与润华永庆公司存在权利义务关系，该公司要求管委会和创业中心支付工程款、承担违约责任、赔偿损失的主张应予支持。管委会辩称施工合同与润华永庆公司无关不能成立，管委会和创业中心长期拖欠工程款致使润华永庆公司无力继续履行合同，该公司要求解除二期工程合同应予准许时，该公司为工程定制定购的材料构件，管委会和创业中心应予接收并支付价款正管委会和创业中心拖欠工程款应承担迟延付款的违约责任，并赔偿润华永庆公司的停窝工损失。管委会和创业中心擅自将润华永庆公司存放于工地库房的物品搬至院中，致使部分物品损坏，应予赔偿。管委会作为创业中心上级单位，以自己名义支付工程款，掌握全部工程款的结算与支付，应主要由其承担民事责任，创业中心承担连带责任。润华永庆公司其它诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应支持。管委会在诉讼中经多次敦促拒不提供于其不利的证据，并放弃庭审质证机会，应视为其自动放弃诉讼权利。创业中心虽对鉴定报告提出质疑，但在举证期限内没有举证，鉴定报告应予采信。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、第一百三十条、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见〈试行〉》第六十六条、《中华人民共和国经济合同法》第二十六条、第三十一条、第三十四条第二款、最高人民法院法复（1996〉7号《关于逾期付款违约金应当依据何种标准计算问题的批复》的规定，判决：一、解除润华永庆公司与创业中心所签的二期工程施工合同；二、管委会给付润华永庆公司工程款6000043元、逾期付款违约金4753662.58元；三、管委会给付润华永庆公司停窝工损失783497元；四、管委会赔偿因侵权所致润华永庆公司物资损失154936.06元；五、管委会接收润华永庆公司为工程定制定购但尚未安装的材料构件，并支付价款283303元；六、管委会给付润华永庆公司上述二、三、四、五项自判决生效之日起至给付之日止的利息（利率按银行同期贷款利率计算〉；七、创业中心对上述二、三、四、五、六项内容承担连带给付责任；八、驳回润华永庆公司其他诉讼请求。上述给付内容于判决生效后三个月内执行完毕。案件受理费75748.38元，由润华永庆公司负担以6817.35元，管委会负担6万元，创业中心负担8931.03元。鉴定费10万元，管委会负担6万元？创业中心负担2万元，润华永庆公司负担2万元。

管委会和创业中心均不服一审判决，向本院提起上诉。管委会称：润华永庆公司与上诉人无直接利害关系，不符合原告条件；上诉人未与包头二建解除合同，润华公司没有履行上诉人与包头二建约定的权利义务，上诉人不欠润华永庆公司工程款，只欠包头二建部分工程款，原审判决认定拖欠工程款数额有误；原审认定润华公司并入润华永庆公司与事实不符，实际并入润华永庆公司的是润华建筑公司；上诉人没有违约，不应承担违约责任，更不该赔偿窝工损失，也不应承担被上诉人成品、半成品费用，润华公司曾派人参与搬迁，因此不能认定上诉人侵权，不应由上诉人承担侵权责任。请求撤销原判，驳回润华永庆公司诉讼请求或发回重审。创业中心上诉称：该中心只与润华公司签订了创业中心二期施工合同，与润华永庆公司无任何利害关系，该公司没有承继润华公司的债权债务及合同关系，被上诉人不具备诉讼主体资格；原判创业中心承担连带责任错误，管委会发包、包头二建承包的是一期工程，创业中心发包、润华公司承包的是二期工程，主体不同，合同内容也不同，不能连带；原判适用法律不当。请求撤销原判，发回重审。润华永庆公司辨称：该公司已完成创业中心大楼和仓库的活工，管委会一直向其支付工程款，双方形成事实上的合同关系，包头二建始终未参与合同的履行，管委会应当支付所欠工程款，并对给被上诉人造成的损失承担赔偿责任。请求驳回上诉，维持原判。

包头二建辩称：整个创业中心一期合同均是由其履行的，要求管委会与其进行结算。

本院认为，润华公司是何润槐以其挂靠在包头二建综合队的人员、设备、资金，与海外公司将该公司建筑工程公司经变更登记成立的，原审判决认定润华公司从包头二建分立出来与事实不符。润华公司成立后，创业中心的科贸和二号库工程即由该公司组织施工，此后包头二建再未插手该工程，管委会实际上也将润华公司视为施工单位，双方之间的关系也是建设单位和施工单位的关系，润华公司直接向管委会报告工程进度，管委会直接向润华公司支付工程进度款，双方还对施工中的一些具体问题进行协商与核定，以上事实表明包头二建已明确此部分工程由润华公司承建，润华公司基本上是按照包头二建与开发区办公室的施工合同来施工的，也得到了管委会和创业中心的认可，尽管二审中包头二建又主张这部分工程是其履行并完成的飞，管委会和创业中心也否定润华公司作为施工单位的事实，但包头二建事实上并没有履行科贸楼和二号库的施工任务，润华公司和管委会形成了事实上的合同关系。

根据本案已查明的事实，润华公司于1996年9月变更登记为润华建筑公司，合资润华永庆公司注销后，其权利义务由中方润华建筑公司承受，润华建筑公司后又于1999年元月并入本案被上诉人润华永庆公司。因此，由润华公司完成的三区和二号库工程，润华公司与创业中心的二期合同，及合资润华永庆公司与创业中心订立并完成的水电控制中心工程、外网工程、给排水工程合同，其权利义务都应由本案被上诉人润华永庆公司承受，该公司具备原告的主体资格。二上诉人称其与润华永庆公司无关的理由不能成立。

由于管委会和创业中心在工程部分完工后即将润华永庆公司清理出建筑工地，双方未对工程款进行结算，双方对管委会和创业中心拖欠工程款的数额存在很大争议，本案计算欠款数额应以一审法院委托建筑工程定额总站对已完工程量作出的鉴定结论为基盐，扣除管委会已经支付的工程款。管委会提出另有76.万元装修款由其直接付给了腾腾公司，该款也包括在总造价中，应在欠款总数中扣除，润华永庆公司认为按合同约定，装修由该公司负责，管委会直接付装修款与其无关的主张不能成立，对管委会的该项上诉请求应予支持。因此，管委会实际拖欠润华永庆公司工程款为5232043元，原审判决第二项责令管委会给付拖欠润华永庆公司的工程款6000043元不当，应予变更。由于管委会和润华永庆公司没有书面协议，双方形成的是事实合同关系，其中并未对违约金作出约定，原审判决管委会向润华永庆公司支付逾期付款违约金没有事实和法律根据，应予撤销，但管委会应当支付长期拖欠润华永庆公司工程款的利息。

二上诉人对原审判决其支付润华永庆公司停、窝工损失、赔偿侵权造成的物资损失和接收润华永庆公司为其定制定购的材料构件存有异议，认为不构成侵权，也不应承担上述给付义务和赔偿责任，但未能提供相应的证据；至于管委会提出在将被上诉人的物资搬出工地时，该公司有人在场对物品进行清点和接收，但被上诉人予以否认，不能证明该公司同意终止合同，也不能推翻二上诉人构成侵权的事实，因此，对此上诉请求本院不予支持。在创业中心工程的施工过程中，创业中心尚处于筹备阶段和成立之初，没有独立的财务，整个创业中心项目包括一期、二期工程及外网、水电控制中心、院外排水工程等的工程款，都是由管委会统一支付的，管委会和创业中心虽以各自名义发包工程，但却是由管委会统一支付工程款，而且付款时也未注明具体付的哪部分工程款，鉴于上述情况，原审判决责令创业中心对管委会承担的给付义务和赔偿责任承担连带责任并无不妥，对创业中心称其不应承担连带责任的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二〉项、第（三〉项之规定，判决如下：

一、维持高级人民法院（1997〉内民初字第1号民事判决第一、三、四、五、八项；

二、变更高级人民法院（1997〉内民初字第1号民事判决第二项为：管委会支付润华永庆公司工程款5232043元；

三、变更高级人民法院（1997〉内民初字第1号民事判决第六项为：管委会支付润华永庆公司本判决第一、二项中的款项的利息（从1997年3月24日起至付清之日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算〉；

四、变更高级人民法院（1997〉内民初字第1号民事判决第七项为：创业中心对本判决第一、二、三项中的管委会应承担的给付义务承担连带责任；

五、驳回管委会和创业中心其它上诉请求。

本判决确定的管委会和创业中心应承担的给付义务，管委会和创业中心应在本判决生效后三个月内履行完毕。逾期不履行，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。

第2篇：化工新技术开发范文

【关键词】精细化工；发展；建议

一、我国精细化工发展近况

近十多年来,国十分重视精细化工的发展,把我精细化工,特别是新领域精细化工作为化学工业发展的战略重点之一和新材料的重要组成部分列入多项国家计划中从政策和资金上予以重点支持。目前,精细化工业已成为我国化学工业中一个重要的独立分支和新的经济效益增长点。我国的精细化工行业已有较好的基础和一定的生产规模，大部分产品已基本能满足国内市场的需求，有的还有相当数量的出口。有少数产品在国际市场上也有比较重要的位置。如柠檬酸、山梨酸、糖精、香兰素等[2]。另外，一些以植物资源为原料的产品也处于世界前列，如甜叶菊、茶多酚、木糖醇、天然色素等 。

二、我国精细化工产业存在的问题

（一）生产技术水平普遍低下：一些较为先进的技术，如加氢还原连续硝化、绝热硝化等还未普遍使用。不少小企业的生产还是作坊式的，自动化水平不高，仅有少数企业的生产实现了DCS控制，相当部分的企业还依靠手工操作。

（二）企业规模小，集中度低：目前，我国有上万家企业生产精细化学品，与国外企业相比，生产规模偏小，产品单一;从整体上看，我国符合规模经济的无机精细化工企业屈指可数。大公司、大集团、大基地的精细化工公司更少。

（三）开发能力弱：中国的科技力量大部分集中在科研院所和大专院校。由于与生产相脱节，科技成果的转化率一般只有10％左右。而企业自我开发能力又较弱，大部分精细化工企业还尚未建立科技开发、应用研究、市场开拓和技术服务机构。受计划经济的影响．科研单位和生产广对应用研究不够重视，对产品应用和市场营销关注很少，这是中国精细化工发展中的制约因素之一。

（四）低档产品居多，精细化率低，附加值不高。例如硅胶，我国生产的9O％以上产品是用于干燥剂和猫砂，而发达国家则有一半以上用于高附加值的微粉、色谱分析硅胶和催化剂的载体等。

（五）低水平重复建设严重：低水平重复建设结果是生产能力过剩开工率严重不足，企业竞相压价，经济效益下滑。一些中小企业不分析市场及自己的情况，盲目引进技术，生产精细产品。结果装置投产，产品却找不到销路，大量积压，造成浪费。

三、对我国精细化工发展得几点建议

（一）正确认识精细化工发展的大环境：随着经济的大发展和各相关工业领域的快速发展, 一方面为精细化工的发展提供了广阔的市场, 对精细化工产品的需求在质量、品种或数量上都有新的要求; 另一方面, 导致了市场供需关系的变化, 许多产品出现买方市场, 从而使国内企业产品质量、成本、类型满足不了要求的结构性矛盾日益突出。随着国内外市场一体化和对外开放格局的形成, 尤其是在我国加入 WTO 后, 精细化工企业面临的竞争将更加激烈, 相当一部分精细化工产品的竞争对手不是国内企业, 而是从国外的其他企业。因此, 国内精细化工企业必须调整战略、突出优势、确定本企业结构调整的方向和目标, 把提高效益和提高国际竞争力作为发展的目标。要充分利用国家有关促进经济发展的宏观政策和企业改革的方针政策, 如有国家财政资金支持的技术改造, 鼓励高新技术产业发展以及有关行业发展的产业政策和利用外资的政策, 等等。

（二）加强人才培养, 加大科技开发力度：精细化工产品具有专用化、多样化, 质量要求达到特性化、高档化, 是材料、功能型产品。精细化工要求技术密集, 并以高新产品为其最终服务对象, 属开发经营型工业, 市场竞争主要表现在产品功能和应用服务方面的竞争。这就决定了精细化工行业的发展应该以人才、服务和技术创新等要素为基础。需要大力搞好技术开发与技术服务。技术开发的投入相对较高, 其中包括智力投资、人才投资。因此, 先进的技术、高质量的产品和优良的技术服务, 是精细化工增强市场竞争力的关键。人才、服务和技术创新将是精细化工企业发展成功的关键。

（三）积极发展高新技术产品：科学技术是第一生产力。如何搞好科研开发, 发挥其第一生产力的作用, 是目前精细化工行业需要重点解决的问题。随着改革的深入,科研机构越来越市场化, 企业同科研机构的合作越来越容易, 风险更低, 效益也来得更快。精细化工行业应致力于创立新型科研开发体系,一方面着眼于新产品开发, 另一方面改进和提高老产品生产技术和产品质量。能提高原有产品的质量、降低成本、减少对环境污染的新技术, 都是提高产品竞争力的有力手段, 企业应予以足够重视。积极开发为高新技术发展配套的新产品、新工艺, 加强专用化、系列化、功能化、高纯化产品品种的机理、结构性能和新合成方法的研究, 满足高新技术及各行各业发展配套产品的需要, 用高新技术对现有精细化工进行改造, 如新化学合成技术、高新分离技术、新的制备与加工技术、新型环保与能源技术等对现有精细化工进行改造, 使产品更加精细化和功能化, 将是精细化工发展的重点。值得一提的是, 随着这些配套行业生产的发展, 对配套的精细化工产品的要求越来越高。这是精细化工发展的重点之一。

（四）发展精细化工把市场放在首位：精细化工产品的开发必须获得市场认可, 即要么开发市场需求的产品, 要么通过推销打开市场。对市场的重视, 还体现在市场占有率上。对于这些精细化工产品来说, 只有占领较大的市场份额, 才能左右市场价格, 从而获得较高的经济收益。因此, 国外许多大公司只销售产品而不愿意转让技术, 只有产品由成长期转入衰退期或有了更新换代产品以后, 才转让技术, 且转让费用昂贵。因此, 我们要重视市场, 把研究和开发市场放在首位。

四、结语

精细化工作为一项高新技术产业，在21 世纪将越来越受到企业的关注，发展的速度也必将越来越快，企业应注重精细化工产业的市场调研和技术创新工作，注重技术创新与创精细化工产品品牌工程的结合，通过创新、创制、创品牌，逐步将我国的精细化工产业提高到一个新的水平。

第3篇：化工新技术开发范文

一、我市落实科技创新税收优惠政策的现状

**高新技术产业开发区是我市科技创新企业相对集中的区域，我市高新区纳税人享受科技创新税收优惠政策主要有以下几个方面：

1、高新技术企业政策执行情况。截止**年底**高新区共有198户企业取得高新技术企业证书，涉及国税部门征管企业所得税88户，共减免企业所得税和外商投资企业所得税17238万元。

2、“技术开发费加计扣除”政策落实情况。**年（**年汇算清缴未结束，数据暂无），属于**高新区国税辖管的有技术开发费立项的企业共18户，但申报**年度技术开发费加计扣除的企业只有9户，其中，外资企业3户，**年度技术开发费实际发生额2000万元，加计扣除额1000万元；内资企业6户，**年度技术开发费实际发生额1075万元，加计扣除额537.5万元。其他企业都因本年度未发生或某些原因未申报加计扣除。

3、软件产品增值税即征即退优惠政策执行情况。**年，共有88户企业享受了软件产品增值税税收优惠政策，合计销售收入66057.18万元，即征即退增值税2880.68万元。

二、科技创新税收优惠政策在执行中存在的主要问题

1、税收优惠税种单一。税收优惠以所得税为主。由于新技术、新工艺不断被采用，高新技术产品成本结构已经发生了很大变化，直接成本所占的比例不断降低，间接费用的比例大大增加，大量的研发费用、技术转让费用等无形资产往往大于有形资产的投入，并且新产品上市需要大量的广告宣传费用，而这些都不能抵扣进项税额，因此导致高新技术含量高的产品增值税税负较高，抑制了企业应用新技术，从事技术成果转化的积极性。在我市多数企业目前处于微利或亏损情况下，这种优惠措施基本上起不到鼓励企业采用新技术、生产新产品的作用。

2、某些具体规定不明确。在实际工作中，纳税人的经营情况比较复杂，而现行相关的税收政策比较单一，具体规定不甚明确,导致优惠政策落实难度较大。如“科技人员工资扣除情况”，大多数企业往往不存在专门的技术开发研究中心和人员，企业为了合理配置使用人力资源，往往会让技术开发人员和其他部门人员一起办公，甚至技术开发人员还同时履行与企业开发产品有关的其他职责，如市场开发调查、产品售后服务、产品质量测试等职能。

3、优惠环节设置不合理。目前税收优惠主要集中在对已形成科技实力的高新技术企业、高新技术的引进以及已享有科研成果的技术性收入实施优惠，侧重于研发创新成功企业的终端环节。而对正在进行科技开发活动，特别是对研究与开发、设备更新、风险投资等重点环节，税收支持力度不够大。这样，企业就把重点放在引进技术和生产高新技术产品上，而对建立科技创新体系和研究开发新产品投入明显不足，从而造成中间产品、配套产品及一些重要原材料开发能力不足等问题。

4、优惠条件过于严格。从现有政策规定来看，部分优惠政策条件设置过高，使一部分企业无法享受税收优惠。如高新技术企业相关规定，新的《高新技术企业认定管理办法》要求高新技术企业需要同时符合以下条件：

一、拥有自主知识产权；

二、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

三、科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例；

五、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

六、企业的其他指标，如销售与总资产成长性等指标，必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

5、征纳双方主动意识不够强。目前申报享受税收优惠的企业比例较低。究其原因，主要有以下几个方面：一是部分企业对科技创新企业税收优惠政策不太了解。二是部分企业害怕税收优惠政策执行不好反而会引起不必要的麻烦。三是税务部门政策宣传和鼓励不够,部分税务人员存在多一事不如少一事的想法，对审核、落实政策规定有畏难情绪。

三、对完善科技创新税收优惠政策的几点建议

1、明确细化政策规定。一是明确和细化现有相关规定。对于“科技人员工资扣除情况”，一方面企业要正确认识和理解相关税收政策规定，严格核算内部科技人员按项目发生的成本费用；另一方面税务部门要积极辅导并督促企业做好财务管理，保证核算的规范性；二是针对新情况和新问题，加快出台相应税收政策。如对于动漫企业的相关政策，建议上级有关部门进一步明确并划分动漫产品及衍生产品的政策界限，出台一些更优惠、更宽松的减免税优惠政策。

2、合理设置优惠环节。对企业科技创新的税收优惠重点应从对企业科技成果的优惠转向对科技研究、“中试”和转化过程的支持，提高科技创新税收优惠的实效。从税收优惠的形式上，应扩大税基式优惠的范围和幅度，特别要对“中试”阶段(实现科技成果转化的关键环节)，由于投入多、风险大，往往是企业不愿涉足的区域，更需要加大税收政策的扶持力度。

3、逐步放宽优惠限制。要改变我国关键技术自给率低，科研质量不够高，优秀人才比较匮乏的现状，使我国的产品结构由“中国制造”向“中国设计”转化，逐步降低当前部分税收优惠政策设置的条件。如“高新技术企业”的认定条件应适当放宽，并加大对高新技术企业的优惠幅度，逐步推进产业结构调整和优化升级。

第4篇：化工新技术开发范文

近日，湖北三宁化工股份有限公司一口气拿出20余万元重奖2011年度科技创新成果。创下枝江市属企业专项奖金之最。奖励金额208389.50元，其中，合理化建议奖124项，奖励76889.50元；有效专利申请22项，专利奖励44000元；科技创新技术进步奖14项，奖励金额79000元；科技12篇，奖励8500元。这是湖北三宁化工继去年对上一年度获得国家授权的两项实用新型专利给予2.6万元的奖励之后，对2011年度科技创新成果进行奖励。

据了解，去年以来，湖北三宁化工深入贯彻科学发展观，全面完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，鼓励职工进行技术创新的积极性，先后出台了《专利管理制度》、《职务发明专利奖励办法》，对取得发明、实用新型、外观设计专利的员工分别给予20000元、12000元、6000元的奖励。同时，成立公司科学技术委员会，下设四个专业委员会，即煤化工专业委员会、磷化工专业委员会、化工设备专业委员会、电仪控制专业委员会，明确科技发展路径、中长期科技发展规划、重大科技项目以及科技人才的培养、使用和奖励。设立湖北三宁化工首席专家职位和科学技术进步奖，旨在不断加速新技术、新工艺的开发和科技成果的转化，为公司的快速发展提供更加快捷的技术支撑。

2011年，湖北三宁化工科技创新不断攀登高峰，企业技术中心被认定为湖北省技术中心，公司被认定为国家高新技术企业。这一年共开展科技开发项目17项，完成16项。其中，“CO2压缩机无油技术研发及应用”、“NDC法脱硫技术研究及工业化应用”、“磷石膏湿排干堆及滤液回用技术开发及应用”等13个项目被鉴定为湖北省重大科技成果，10项成果为国内领先，3项成果为国内先进。“全低变(等温)变换新工艺技术创新及产业化示范工程”作为石化行业低碳技术创新及产业化示范工程项目获得国家发改委2000万元资金补助；“10万吨／年湿法磷酸精制新技术及产业化”申报国家重大科技专项，已通过湖北省科技厅初步审核，列入2012年湖北省重大科技专项计划，将获得配套科技经费500万元。

2011年，湖北三宁化工积极派遣各类专业技术人员，参加氮肥和磷肥行业的各类专业会议，积极参加学术交流，提升科技创新水平，将高新技术，好技术新经验引入公司；同时积极参与行业的经验交流。去年，湖北三宁化工还累计在《小氮肥》、《化肥设计》、《化肥工业》、《磷肥与复肥》等期刊杂志以及各种协会会议共发表科技论文12篇，极大地提升了公司在行业的知名度。

湖北三宁化工董事长、总经理李万清表示，2012年，湖北三宁化工将进一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研发机制，积极开展产、学、研合作，努力提高技术创新和研发水平。通过不断地引进新技术，实施技术改造项目，提升在同行业中的竞争力。同时，将加大公司科技人员在技术创新、专利申请上的奖励力度，积极推进科技论文的发表，严肃合理化建议的评审制度，规范评审工作，将各项科技工作推到一个新的高度，力争湖北三宁化工科技创新工作再创新高。

第5篇：化工新技术开发范文

出纳宝作为目前国内唯一一款出纳会计专用软件，不但涵盖了出纳会计工作的方方面面，而且还将出纳会计从繁重的手工业务中彻底解放了出来，填补了当前财务办公软件的空白。该软件刚一上市销售，便引起了诸多企事业单位出纳会计的好评和认可，销售形势一路高涨，许多曾使用过华天新技术开发公司出纳宝的用户，竟然争相做起了兼职经销商，广阔的市场前景、卓越的产品性能更是吸引了大批的中小投资者!

武汉市某公司的沈芳女士早在几年前就做过出纳会计，她说那时做会计相当辛苦，两账一本现金账、银行存款账、票据管理薄几乎天天都要处理，而且三本必须同步，弄错哪个都麻烦，更麻烦的是每月与银行对账，全凭一双眼睛和一双手，一笔一笔都要核对清楚，如果赶上资金流比较多，可能要对上好几天，费时又费力，并且影响单位主办会计月末年末财务管理及单位税务申报……后来沈女士实在受不了压力，转做行政工作了。

一个偶然的机会，她回财务部办事，和多年的同事聊起做会计的艰辛时，同事兴奋地告诉她：“公司自从引进了出纳宝以后，做账核对就省事多了，智能化的六大功能，票据规范添写打印，现在完全实现同步记账、实时监控呢!”同事一边说还一边把出纳宝的功能优势演示给沈女士看，虽然对电脑知识并不是很了解，但是做了多年的出纳会计，沈女士一眼便知道出纳宝是个好东西，回家以后就把出纳宝强大实用的功能和老公一说，常年经商的爱人顿时来了精神，老公说：“现在哪个企业财务管理都是大事，特别是出纳会计又管钱又管票，稍不留意就会出差错，单位和出纳都会受损失，而现在市场上财务软件主要是主办会计记账用，出纳会计专用软件基本上处于空白，如果这个产品真像你说的那么好，那么咱们在它还没有普及以前做经销，肯定会大赚一笔。”

在老公的鼓励下，沈女士通过财务部同事的帮忙，顺利的找到了华天新技术开发公司，做了该公司的个人经销商。她按着公司统一的销售模式，先对潜在客户发放了大量的信函，然后通过电话对意向客户进行回访，虽然沈女士不太懂得电脑操作，但是出纳宝配有图文并茂的介绍说明，所以用户一看就明白出纳宝的功能效果，同时沈女士巧妙的把自己早年做会计的经验与出纳宝的实用功能相结合，并把自己公司用出纳宝以后的方便之处一一列举给客户，这样一来不但拉近了与客户之间的距离，还起到了很好的销售效果，仅半个多月的时间，沈女士就把出纳宝销售给了另两家同行的公司。随着出纳宝的使用效果被广泛认可，沈女士的销售范围越做越大，功能卓著的实用效果，更为出纳宝赢得了极佳的口碑。为了扶持沈女士做大市场，华天新技术开发公司还专门派技术人员对沈女士聘请的懂电脑小青年进行上门培训，解决了沈女士不会电脑操作的难题，武汉一家化工企业在沈女士的推荐下使用了出纳宝以后，反映效果非常好，财务部的出纳小陈满意地说：“出纳宝的确很实用，不但做账准，查账快，而且功能强大、操作简单，克服了现有的财务软件不足，彻底解决了我的工作难题，”

有了化工企业的样板实例，沈女士再谈同类的项目是就轻车熟路了，一般各个企业之间的财务会计都互有往来，相互一交流使用效果，比沈女士怎么夸都更有说服力，现在沈女士作为出纳宝的个人经销商，销售业绩一路飙升，月利颇丰的经营利润，让沈女士喜不自胜，越做干劲越足!

科技引领新财富，出纳宝全国招商

不仅是沈女士把出纳宝经销得风风火火，做个人兼职经销商的霍先生，也一样成果喜人!

霍先生是武汉市某医院的出纳会计，自从医院为了方便财务管理引进了出纳宝以后，霍先生觉得工作一下便得心应手了许多，繁琐的账务、票据、资金管理再也不会搞得自己加班加点起早贪黑了。在把出纳宝介绍给同行的偶然机会中，霍先生觉得这里存在着巨大的潜在商机，于是他按着出纳宝软件的联系地址，找到了华天新技术开发公司，并顺利的通过洽谈成了个人兼职经销商。

出纳宝不但为出纳会计日常工作提供了方便，大大提高了工作效率，而且更便于领导的管理，实时了解掌控本单位财务资金状况，防止财务人员做假账和贪污挪用公款造成单位经济损失，因而不但被各企事业单位广泛应用，并且吸引许多个体私营企业也纷纷购买应用。

霍先生正是借助这样的广阔的市场空间，把出纳宝销售得成绩斐然，他的销售方法十分简单，并不是拿着大量的样品每天挨个医院的跑，而是通过朋友的口碑相传介绍出纳宝，由于霍先生始终以使用者的身份，做第三方的肯定介绍，所以客户接受起来很容易，又不会造成反感，等客户有意向使用时，霍先生便通知总部派业务人员过去上门演示安装试用，在用户购买付款后，霍先生从中赚起较高提成费，利用工作之余，动口之劳便赚钱。

借助出纳宝这个项目赚钱的方法实在是多种多样，每一位经销商无论是加盟，还是兼职创收，都获得了意想不到的喜人业绩。如今为了尽快普及这种智能化的出纳软件，华天新技术开发公司决定面向全国诚招加盟，并真诚欢迎有识之士，加盟合作，共拓财源!

后记：2007年4月7日，在北京军事博物馆所举办的第四届中国中小投资项目创业合作洽谈会上，本刊记者看到了华天新技术开发公司的出纳宝产品。在该公司的展值前围满了兴致勃勃的意向考察者，大家或争相索取有关出纳宝的资料介绍，或现场咨询加盟的有关事宜。红红火火的招商场面，让记者感慨不已，科学实用、经济方便的出纳宝，必然掀起一场趋之若骜的经销热潮!

地址：武汉市华中科技大学企业孵化器华工科技产业大厦四楼华天新技术开发公司

第6篇：化工新技术开发范文

关键词:企业集群 工业园 建设规划

中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 01-150-01

1关于企业集群

企业集群的定义大体上可认为是: 同一产业的中小企业以及该产业的相关产业和支持性产业的中小企业在空间上的集聚、具有较强的根植性和竞争优势, 并对该区域发展具有推动力的企业群。

2基于集群的工业园建设

国内外关于企业集群的研究表明,集群内部的协同效应和自强化机制极大地提升了产业竞争力,从而促进了区域经济的快速发展,事实上,基于企业集群协同效应的工业园区同样具有显著的竞争优势。

2.1工业园区的发展有赖于企业集群的形成

工业园区的一般特征是大量企业在一定区域的集中。工业园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。企业集群作为一种特殊的组织形式,集群内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础,形成了非正式的合作契约,在这些企业之间,既有相互竞争,又有基于资源共享和专业分工所形成的协作。

2.2工业园选址

工业园选址条件:

(1)良好的交通条件

交通运输成本是区位因素的重要因素,运输成本的减少是集聚现象发生及增长方式转变的原因,同样也是区域产业结构和工业结构调整的重要原因。因此在工业园的区位选择上必须考虑交通运输条件。

(2)一定规模的基础设施建设

良好的基础设施为工业的发展提供坚实基础,是工业发展的基本条件和前提。是保障工业生产正常进行,促使工业稳定发展的物质基础。

(3)能源条件

能源是经济活动的重要基础。能源作为产业活动影响因素,不仅仅局限在提供能源供给,还反映在直接影响工业生产成本、效率、对环境的影响及公众对企业发展的态度。

(4)科技人员及劳动力

经济活动对高素质的科技劳动力的需求却越来越大,并且度与任何国家与地区而言,高素质劳动力都是不可多得的稀缺资源。

3长春市基于企业集群的工业园规划

3.1汽车工业园规划

以整车厂为中心,靠近整车厂的周边地区和位于西南的长春市富锋镇与四平公主岭市的范家屯镇,最终形成西南部的汽车产业发展。对于高新技术开发区和经济技术开发区的相关汽车企业应逐步向此靠拢,以利于汽车产业集群的形成。

主要产业――汽车制造业,长春市是中国汽车上业的摇篮,汽车产业在全国范围占有优势。上汽、一汽和东风中国汽车生产最重要和规模最大的汽车集团,上汽一度居于生产和销售数量的首位,一汽仅次于上汽居于第二。

次要产业――汽车贸易,近些年汽车贸易发展迅速,已经成为全国汽车贸易的领头羊,与汽车制造比翼齐飞;汽车物流,汽车物流发展迅速。目前围绕一汽服务的汽车物流企业已达260多家;车展,每年举办的汽车博览会吸引来自全国乃至世界各地的汽车生产销售厂家来参展。

3.2生物制药园区

由于生物制药是知识密集型产业,所以在园区的区位选择上应靠近科技来源,高新开发区集中了多家医药科研机构和吉林大学,因此将分布在经济技术开发区和高新技术开发区的生物制药业进行整合,在高新开发区打造生物制药工业园。

主要产业――生物制药产业,长春市医药原料资源比较丰富。长春市集中了吉林大学、长春应化所、长春生物制品所等一批高水平的研究机构和国家及省部级重点实验室、药物安全评价中心、药品临床研究基地和新药研发机构100多家,初步形成了从基础研究、小试、中试直至产业化的研发平台和创新体系。

次要产业――食品产业,吉林省农业资源丰富,是我国玉米主要产区和粮仓。长春有120万公顷优质黑土地,是世界著名的大豆种植地和三大黄金玉米之一。粮食年产量保持在130―150亿斤,粮食总产量、人均占有量、商品量、出口量始终位于同类城市之首。

3.3光电子业园区

光电子产业是近些年兴起的高新技术产业,因此应选择离科研机构和技术来源比较近的地区。经济技术开发区靠近长春理工大学(原长春光机学院)与中科院光电所等科研机构,是光电子工业园比较理想的区位。

主要产业――光电子业,长春是中国光学科研的发源地,是中国光电子科研领域、产业和人才相对比较集中的地区。拥有好的研发优势、人才优势、环境优势和产业基础。具有建设国家光电子产业基地得天独厚的条件。次要产业――光电子材料,随着我国信息和光通讯产业发展,其晶体材料需求量在不断增加。我国有30余年的晶体研制历史, 在国际上享有较高的声誉, 许多晶体的生产已处于国际先进水平。目前国内生产和加工能力远远不能满足国际市场的需求。

3.4农产品加工园区

在兴隆、米沙子、卡伦组团预留长春玉米工业区未来发展空间,重点发展玉米深加工项目及其下游产业。主要产业――玉米工业,近年来,长春市涌现出像大成集团等一批粮食加工企业,使食品加工、制造业优势初见端倪。次要产业――玉米生产化工醇,以玉米淀粉代替石油为原料生产化工醇产品也具有广阔的市场前景。以玉米淀粉做原料生产化工醇,比用石油裂解工艺生产化工醇投资少,生产成本低。

3.5其他工业园的建设

第7篇：化工新技术开发范文

为落实市委、市府推动**高新技术产业发展的战略部署，进一步促进区域新能源、新材料产业发展，根据《**市**区人民政府印发<关于加快推进**区高新技术产业化的实施意见（20**-20**年）>的通知》（**府发〔20**〕**号）精神，特制定本《推进计划》。

一、指导思想

积极服从服务国家战略，切实落实国家和**市的重大专项工作，主动衔接国家和**市重点产业调整和振兴规划，结合本区产业发展实际，推动产业结构优化升级，确保区域经济平稳较快发展。

聚焦**新能源、新材料重点领域和重大项目的相关配套产业，培育新的增长点，抢占新一轮产业发展制高点，加快引进、消化、吸收先进技术，推动集成创新和自主创新，增强配套产业和重点核心企业持续发展能力。

二、基础条件

新材料及其相关产业主要集中在石油加工及炼焦业、化学原料及化学品制造业、化学纤维制造业和非金属矿物制品业等四大行业，规模以上企业达30余家。20**年，工业总产值达23.6亿元。

新能源及其相关产业主要包括核电技术服务和核站配套仪器仪表行业，20**年营业收入达3.5亿元。

三、发展目标

到20**年，区域内新材料及其相关产业规模达到35亿元，经济总量在20**年基础上增长50％左右；新能源及其相关产业规模达到10亿元以上，经济总量在20**年基础上增长180％以上。

四、产业布局

****市**新兴技术开发区、**地区和“**”产业园区为基础，按照区域功能规划，结合各产业园区功能定位，重点在**市**新兴技术开发区东区、**工业区（**市纳米技术产业化基地）、**工业区和功能材料产业园等园区形成优势互补、错位发展、特色鲜明的产业布局。

（一）新兴技术开发区东区。

位于**路**西、**北路**南、**路**东、**路**北，占地1.5平方公里，现有建筑面积150万平方米，规划建筑面积250万平方米以上。区域重点发展**中核**、核工业设计院为核心的新能源及其相关产业、**航天**、**研究所为核心的新能源配套产业和技术研发、**仪电总部、**通科技园、**科技园、**园、**创意园、**现代物流大厦等一批产业园区、楼宇为载体的新材料和新能源总部、研发办公、市场营销等生产业。同时积极申报**市**新兴技术开发区东区为**市生产业功能区。

（二）**地区。

****都市工业园、**工业园为载体，重点发展纳米新材料、精细化工、节能环保材料及相关产业。

五、重点领域

（一）核电及其配套。

进一步提升核电站整体自主设计能力，推动核电自动控制、仪器仪表等相关配套产业，吸引核电相关产业投资总部、运行服务机构落户**。到20**年，经营收入达到10亿元，培育具有竞争力和影响力的重点企业5家左右。

（二）化工新材料。

进一步提升**理工大学为技术支撑的化工新材料产业的发展水平，在高分子、化学纤维、非金属矿物等相关领域形成高附加值特色产品，吸引新材料相关产业投资总部、服务公司落户**。到20**年，经营收入达到35亿元，培育具有竞争力和影响力的重点企业5到10家。

六、保障措施

1.区推进高新技术产业化专项资金中用于新能源、新材料及其它相关产业的资金总量不低于1.5亿元，重点支持纳入国家和全市的重大项目、促进本区经济和社会发展的基础性项目、关键共性技术和创新性技术的研发及产业化项目，同时鼓励企业服务和管理模式升级。扶持有较好产业化前景的科技创业项目，引导金融资本和社会资本积极投入。聚焦大型企业发展，特别关注化工新材料、核电、电力企业及其配套企业，引导企业加大科技投入和技改投入，不断扩大和提升产能。

2.加大对相关领域专利申请、授权和转化的扶持力度，重点鼓励专利技术的产业化。帮助企业推动建立产学研联盟，促进产学研合作，充分发挥其在技术攻关、技术转化、人才共享方面的优势。对列入本区“产学研”的重大项目，经认定评审后，给予资金补助。

3.落实产业布局，依托产业园区载体，形成适合新能源、新材料领域配套产业相关的中小企业和服务业企业发展的产业环境。进一步支持发展新能源、新材料为主的产业园区的建设和发展，鼓励和引导园区重点引进科技型中小企业。整合**市**新兴技术开发区内及周边的空间资源，进一步挖掘并落实产业发展空间，形成大型核心企业与中小企业融合发展的产业格局。对产业基地内新引进的相关企业，经认定符合相关条件的，对其购地建设、购买或租赁厂房给予一定的地价、房价或租金补贴。

4.积极争取和推动国家级、市级重点项目落户**，搭建各类产业转化平台。对经立项确认的国家、**市高新技术产业化项目给予一定的配套支持。结合各领域相关企业的具体发展需求，积极争取和推动国家、**市自主创新重大项目落户**。

5.对纳入国家、**市重点产业调整振兴规划**及重大技术改造和新能源、新材料研发支持范围的项目，由市、区政府给予资金配套支持。对新引进的重点项目，其固定资产投资贷款由市、区政府给予相应的贷款贴息支持。对太阳能建筑一体化、太阳能发电新产品示范应用等项目给予补贴支持。对认定的新能源企业，参照**区导向性科技类产业新材料企业的政策给予支持。

6.加大对园区载体的建设及运行扶持力度。对符合产业规划布局且入驻园区的相关企业给予一定的租金补贴，鼓励园区给予企业更多的发展空间。

7.鼓励重点企业积极申报各级科技和产业化项目。对于获得国家、**市级科技及其它创新项目支持的企业给予配套支持。

8.对经认定的企业，由区政府指定的担保机构进行贷款担保，支持企业贷款融资，并参照导向性企业标准给予贴息支持。

9.对相关领域的国内首台（套）产品，经验收认定后，给予区级匹配奖励。对于首台（套）产品的第一年的宣传、推介和参展给予费用补贴。对新能源、新材料关键技术研发项目或产学研项目，经专家评审达到国际或国内一流技术水平的，给予一定资助。

10.对新引进的国内外知名企业总部、地区总部、研发中心、采购中心等，经认定符合条件的，对其购地建设、购买或租赁厂房给予一定的地价、房价或租金补贴。

11.引进市级行业协会及相关产业服务机构，积极开展论坛、会展等活动，并给予一定的经费补贴。

第8篇：化工新技术开发范文

关键词：新疆；准东经济技术开发区；布局优化

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0059-03

一、研究区域概况

新疆准东经济技术开发区位于新疆昌吉回族自治州吉木萨尔县、奇台县和木垒县境内，规划面积1.5万平方公里，距离自治区首府乌鲁木齐200公里。2012年9月15日，经国务院批准，设立为国家级经济技术开发区，是新疆自治区党委、政府推进优势资源转换战略，依托准东煤田规划建设的大型煤电煤化工产业示范区，是国家确定的第十四个大型煤炭基地的重要组成部分，是新疆五大煤田之一，也是我国最大的整装煤田，预测储量3 900亿吨，占全国预测储量的7%。开发区立足于准东煤炭资源，以实现资源的高效、清洁、高附加值转化为方向，大力发展煤电、煤电冶一体化、煤化工、煤制气、煤制油、新兴建材等六大支柱产业。开发区西起吉木萨尔县西界与卡拉麦里山有蹄类动物自然保护区东界，东至东经91度以西10千米，北起昌吉州北部边界与卡拉麦里山有蹄类动物自然保护区南界，南到沙漠南缘，分别与奇台、木垒、吉木萨尔县相关乡镇边界线重合，总面积约15 534平方公里。新疆准东经济技术开发区目前已累计完成基础设施投入80亿元人民币，入驻大企业大集团56家，建成项目10个，在建项目36个，完成投资667亿元。新疆准东经济技术开发区完成规划编制并批准实施的规划13个，其中，国家部委审批的规划4个，自治区人民政府及相关厅局审批的规划3个，昌吉州人民政府审批规划6个。如何有效利用好准东经济技术开发区的区位优势，优化产业结构，提升综合竞争实力，是实现新疆经济转型跨越发展的迫切需要。要实现准东经济技术开发区的转型跨越发展，关键是要优化准东经济技术开发区整体布局，优化产业结构，延伸产业链，创造新的增量，加快产业集聚。同时，补短板、借巧劲，定期检查，注意优化结构，建立现代产业体系。

二、准东经济技术开发区产业空间布局现状及存在的问题

当前，准东经济技术开发区产业结构以煤电、煤电冶一体化、煤化工、煤制气、煤制油、新兴建材等产业为主，服务业的发展，尤其是金融保险等现代服务业发展相对滞后。

（一）以点状布局为主，集约化程度低

地广人稀是新疆的基本特征。准东经济技术开发区地处我国新疆昌吉州阜康市、奇台县、木垒县、吉木萨尔县北部，距离阜康市、奇台县、木垒县以及吉木萨尔县中心城区约70―200千米，距离首府乌鲁木齐市和昌吉市则分别达到300、500千米。城镇是产业集聚的中心区域，当前开发区的工业化和城镇化水平总体偏低，基础设施建设滞后，工业集中布局于准东公路附近。城市之间空间距离遥远，产业点状布局显著。加之准东经济技术开发区内产业园区化、集中化还处于起步阶段，离产业集约化布局尚有较大差距。

（二）产业园区承载能力不强

产业集群化、生态化、园区化和融合化是产业发展的大趋势。准东经济技术开发区产业定位基本明确，煤电、煤电冶一体化、煤化工、煤制气、煤制油等重点产业已经初步形成，但主导产业尚不成熟。2005年，准东煤田开始大规模开发。2012年，国务院批准建立国家级准东经济技术开发区，但其快速发展的时间并不长，产业园区发展尚处于起步阶段。开发区通过前期建设，其产业和企业虽然已经具备一定的规模，但是整体看来工业加工企业布局十分分散，缺乏企业集群效应，开发区按照产业分类进行布局，还没有形成完善的工业生态系统，开发区内并没有实现资源的有效配置，产业中、下游产品循环利用少，资源浪费和环境污染比较严重。

（三）产业发展配套能力较弱

准东经济技术开发区的快速发展需要优越的区域产业配套能力作保证。一是准东经济技术开发区现代服务业发展滞后。随着开发区内煤矿资源的不断开采，以煤电、煤化冶等为主的煤化工工业得到快速的发展，产业围绕着矿区分布。最初，大多数企业为了方便开展生产，解决园区职工定有所居的需求，将职工生活区、办公区建在园区内部，并配备职工活动中心、小商店以及酒店等初级配套设施[1]。这样虽然使得园区职工能够近距离上下班，但是由于煤化工工业对大气和水的污染比较严重，园区生活环境比较恶劣，此外，员工对于医院、学校、商场、步行街等需求因园区实力较弱而无法得到满足。接着，部分企业选择将职工生活区、办公区建在距离100公里以上的奇台县、木垒县以及吉木萨尔县内，职工可以利用周末的时间回到县上的住所或者乘班车前往数百公里外的乌鲁木齐市、昌吉市以满足其对购物、休闲的需求。后来，在产业园区、职工居住相对集中的地方出现了具备一定公共服务功能的服务区，并吸引了酒店餐饮服务业、物流行业以及汽车修理等像服务区汇聚，在一定程度上解决了园区对生产以及基本生活服务的需求。但是并没有解决园区职工对医院、子女教育以及休闲购物等公共物品的需求。

二是金融市场化程度相对较低。相对于产品市场的发展，我国金融业市场发展程度相对较落后。经济技术开发区地方金融机构数量相对较少，社会资金参与中小金融机构重组能力不够，市场占有率较低。城市商业银行、信贷公司及保险公司等金融业发展滞后，服务能力有待提高。虽然近年来准东经济技术开发区不断加大水、电、道路等基础设施建设力度，以保障入驻开发区企业的生产生活。但整体而言，开发区内水、电、路、通讯等基础设施建设资金、设备投入相对不足，无法完善和优化经济技术开发区的产业布局。此外，区域内宾馆和餐饮行业设备不足，服务水平相对较低。区域内旅游业接待能力有限，制约了开发区观光旅游业的发展。

三、优化准东经济技术开发区整体布局的建议

（一）构建县市协调机制，实现县市共赢

准东经济技术开发区虽然位于新疆昌吉州内，但是其跨越阜康市、奇台县、木垒县以及吉木萨尔县四个县级行政区域，其规划建设牵涉多个主体的切身利益。一方面，经济区规划建设要做到政府推动和市场导向的有机结合[2]，由昌吉州和县级层面合作专门协调，构建县市合作协调机制，促使战略合作与发展，以发挥其在产业发展布局中的优化协调功能。另一方面，构建经济技术开发区区域协作机制。以政府为引导，以市场为导向，加强县市间的经济技术合作。区域发展要加快市场的融合，调整优化产业布局，加强各县市在人才培养、技术研发、信息交流等领域的合作，积极推进区域建设的合理布局，实现县市间资源、资金、劳动力以及技术的优势互补和有机结合，加强产业分工协作。推进各类跨区域经济协作组织和行业性组织的发展与合作，提升经济技术开发区产业发展布局的协调能力。此外，要突出政府部门在基本公共服务领域的引导与辅助作用。各级政府要在医疗卫生、教育、环境、文化、交通等基本公共服务领域，尤其是关键基础设施建设方面加大扶持力度，与外界开展广泛交流与合作。

（二）加快城市建设步伐，完善产业发展环境

开发区的经济发展离不开中心城市建设和工业区域的合理规划与布局。首先要做好中心城市建设的发展规划。一是筹划城市空间扩展，着力打造准东西部五彩湾、东部芨芨湖两个综合服务基地。二是调整产业布局。产业发展应调整布局，中心城市逐步向周边区域转移，重点发展高新技术、旅游、商贸、物流、金融等现代服务业，增强五彩湾、芨芨湖的综合服务功能。其次，促进经济区城镇体系建设合理化[3]，优化开发区整体用地布局。准东现有的产业集聚区即原有工业园区，是在工业区总体规划的指导下建成的，用地以工业用地为主，构成单一，开发区整体缺乏活力。应丰富周边的设施建设，加大区域用地多样化。最后，完善城市基础设施建设。五彩湾、芨芨湖要在交通等基础设施建设上加大资金投入力度，着力构建布局合理、设备先进、方便快捷的网络等设施，不断改善开发区的产业发展环境，切实增强五彩湾、芨芨湖的产业配套能力及综合服务功能。

（三）完善园区发展机制，提高园区产业承载力

一方面，规划先行，提高产业承载能力。一是坚持政府引导与市场推进相结合，加强基础设施、投融资环境建设，不断改善产业发展环境[4]。二是明确产业园区的产业定位以及产业发展方向，把发展区域特色优势与承接产业转移相结合，在促进特色优势产业发展中形成自身的产业链条，不断提高园区产业承载能力。

另一方面，创新产业园区的管理体制和发展机制。一是要明确园区管理体制，解决园区发展中普遍存在的权责不明晰问题，合理划分产业园管理区域，为园区提供更大的发展空间。二是要突破行政区划限制，创新园区协调发展机制，构建利益分享机制，探索互利共赢的合作模式，各县市共同建立产业园，促进产业园区又快又好发展。

（四）积极承接产业转移，推进产业发展布局调整优化

经济区要把承接产业转移与优化产业布局相结合，重点推进承接产业转移的园区规化布局，提高园区的产业集聚水平[5]。首先，承接产业转移要充分考虑开发区的自然资源和市场优势，积极引导外资企业向新兴建材、煤冶金、机械制造、现代物流以及观光旅游等行业和领域投资，以各产业园区为载体，将特色优势产业做强做大，推进产业集约化发展。其次，要创新园区引资机制和引资方式，积极吸纳跨国公司及其科研总部的投资，吸引跨国公司在准东经济技术开发区设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心。充分利用跨国公司在产品以及配套体系上的集聚效应，积极引导跨国公司投资配套产业，延伸产业园区的核心产业链条，着力增强准东经济技术开发区依托煤化工产业链招商引资的能力。

参考文献：

[1] 周丹，令晓峰，侯智珩.开发区发展初期产城关系的实证研究――以新疆准东经济技术开发区为例[J].城市发展研究，2013，（6）：1-5.

[2] 咎国江，安树伟.兰西格经济区产业布局优化研究[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2012，（2）：132-137.

[3] 刘司梦，刘艳霞.新形势下常德经济技术开发区转型升级研究[J].长沙大学学报，2011，9（5）：88-91.

第9篇：化工新技术开发范文

言

5月29日全长100公里总工期达五年之久的济南绕城高速公路全线贯通通车，它的建成不仅可以完善国道主干线路网结构，合理组织、疏解山东省会出入和过境，为省际间、城市间提供快速、直达、安全、、舒适的道路系统，促进华北、华东地区的经济，而且对加快山东的路网建设、发展事业，促进山东省“东西结合，全面开放、共同发展”战略方针的进一步实施，尤其是对济南市加快经济发展；建设特大城市；调整经济布局提供了千载难逢的契机。

二、绕城高速公路概况及在地区综合运输布局的地位

济南绕城高速公路是国道主干线北京——上海、北京——福州和青岛——银川、滨州——郑州在济南外围联网形成的快速绕城高速公路，是全国城市中最长的城市环线路。它的建成为济南提供了良好的基础设施，改善了其投资环境，为济南经济发展带来了难得的机遇。

我们注意到在济南绕城高速公路两侧近十五公里的地带从东沿南线与北线到西线分布国家级、省、地市、县区各类经济开发区、园十几家，具有明显的经济地带性，沿绕城高速公路分布的园区产业经济环状带正在形成。

（一）绕城高速公路概况

济南绕城高速公路全长100公里，西线北起京福高速公路池庄立交，南至殷家林立交，包括济南黄河二桥、全长25.8公里，路基宽35.5米，沿线有槐荫立交、济南西立交、殷家林立交。

北线西起京福高速公路大杨庄立交，东至济青高速公路机场立交，全长31.5公里，沿路有天桥立交、零点立交。

东线北起济南机场、南至济王公路邢村立交，全长20公里，主要有小许家立交、郭店立交、邢村立交。

南线西起殷家林立交桥东与邢村立交桥连接，全长39.8公里，三座互通式立交桥。

（二）济南绕城高速公路在综合交通运输体系中的地位

济南是全国十大交通枢纽，通过绕城高速公路连接了国道104线、220线、309线、省道101线、102线、103线六条国省道、有济青高速、济德高速、济泰高速、济聊高速以及即将建设的济荷一级专用路，五条高速公路相交汇。京沪、胶济、济韩铁路穿过绕城公路，绕城东线直通济南机场。

三、 环绕城高速公路园区产业经济带雏形

在绕城高速公路东线的两侧十五公里的地带，设有国家级济南经济技术开发区，在济南机场设立了省级临港经济开发区，在绕城高速公路邢村立交桥两侧设有临港经济南区、大正工业园、港沟工业园、历下工业园。在绕城东线经济带中较丰富的旅游资源，华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场、白云湖——潘龙山森林公园等 ，并且分布了山东大学、山东轻工业学院、山东师范大学、山东经济学院等山东的著名高等院校，山东省院中试基地以及山大路城。

在绕城高速公路北线两侧，北线经济产业带有济南北园民营经济园、济南天桥区工业开发小区、北辛工业园、药山工业园，盖家沟物流中心、还有重型汽车联营公司等大型集团。

在绕城西线两侧——经济带中分布了国家级济南民营科技产业园、市中区腊山工业园、山水工业园、济南经济开发区、济南农业高新技术开发区。

绕城高速公路南线十五公里范围内分布着有全国重点文物四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺造像。其它名胜有齐长城、柳埠、锦绣川、国家药乡森林公园、野生动物世界等景区已初步形成了南部山区旅游带。

不难看出绕城高速公路作为一个环状纽带，将我市十几个大小经济开发区工业园区资源、旅游资源联系起来。

从空间：自东由南向西已设立的各类开发区、工业园、农业开发区计有十四个。主要分布在绕城高速公路的东、北、西三个方面，南部则以旅游资源为主的旅游经济带。在行政区域主要在历城、历下、市中、槐荫、长清五个区县，

从规模上有国家级、省级、市级、区县、乡镇。从产业结构分析包括第一产业、第二产业及第三产业。既有农业、又有工业、第三产业等。

四、建立环绕城高速公路园区经济带的经济基础

通过上文分析，在绕城高速公路两侧分布的经济开发区、工业园以及旅游资源有明显的。在经济学中称为地带性。

经济地带性（economic zonality）是指国民经济各部门成带状分布的特性。经济地带性反映经济活动分布的规律。经济地带有不同的宽度和长轴延伸度，视其经济发展程度而异。是反映了区域经济的特征、分布，就是经济布局的特征。

经济布局又称生产布局，（allocation of production）是指物质资料生产在一个国家或地区的地理分布、包括生产的具体地点（地区）、规模、相互联系和地域结构。生产布局既反映了生产的空间形式，又反映生产着生产的发展的方面，从发展角度看，布局一旦形成，就难以改变，故经济布局的变化往往落后于生产力的发展过程，具有相对的稳定性，其变换变化是渐进性的，又有一定的连续性，其首先受到生产力的发展制约，他对生产发展又起到促进或限制作用。

经济布局包括部门布局和地区布局两个方面，两者之间存在不可分割的有机联系。部门布局是按生产部门如农业、工业、交通运输等进行布局。地区布局是以地区为单位，包括各个生产部门在同一地区的综合布局，形成一定的部门机构和相互联系，一个国家或一个城市的经济布局都属于地区布局的范畴。

环绕城高速公路园区产业经济带是区域经济学中一种典型点轴开发模式，是一种地带式发展.。所谓点轴开发模式是根据区域经济由点及面发展的空间运行规律、合理选择增长极和各种交通轴线，并使产业有效地向增长极及轴线两侧集中布局，从而由点带轴、由轴带面、最终促进整个地区经济的发展。

四、 环绕城高速公路园区产业经济带的发展特点

与济南市经济发展的优势条件

一、环绕城高速公路园区产业经济带中经济开发区、工业园发展特点：

1、各园区与绕城高速公路互通式立交桥较近。济南高新技术开发区距零点立交桥只有2公里，历城工业园、临港经济南区就分布在绕城东线邢村立交桥两侧。济南农业高新技术开发区距绕城西线殷家林立交不足7公里。

2、覆盖面广。环绕城高速园区经济产业带覆盖面大，覆盖了济南大部分工业企业、高等、科研单位、包括了第一产业、第二产业、第三产业。

3、园区已出具规模。济南高新技术产业开发区是1991年经国务院批准建立的国家级高新区。十年来，济南高新区在改革中不断前进，初步建立起了一个具有一定规模，具有较强创新发展能力的开发区。截止2000年，济南高新区累计实现技工贸总收入540多亿元，工业增加值140多亿元，利税77亿元，实施科技计划项目620多项，完成固定资产投资41亿元。

4、各园区发展以高新技术为发展目标。济南高新技术开发区的发展目标就是以发展高新技术、信息技术为目标、济南农业技术开发区的总体发展思路是以农业良种产业化工程；工厂化高效农业工程，农业信息产业化工程；农业高新技术示范推广工程；观光旅游农业建设工程；环境优化工程。六大工程为主，用高新技术来发展农业。

1、 5、各园区纵深腹地经济条件较好。 例如以济南高新技术开发区为主东部经济带区域有济南钢铁集团、济南齐鲁化纤集团、轻骑集团、小鸭集团、济南化纤、浪潮集团等大型企业；有山东大学、山东师范大学、经济学院、山东科学院、山东农业科学院、山东医学科学院一批大专院校及科研院所。

6、旅游资源丰富。南线形成了以四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺、齐长城、锦绣川、红叶谷、野生森林公园等景区，东线华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场白云湖——潘龙山森林公园旅游资源，北线正在开发鹊山、匡山以及黄河风景区的建设。西线有灵岩寺、五峰山、莲台山为主的长清风景区。上述景区通过省道103线、327线、国道309、省道104线、国道220线、104线等公路接起来，形成在环绕城高速公路的旅游经济圈

从经济学角度分析环绕城高速公路园区产业经济带是一个经济区域。经济区域一般由区域中心、区域腹地、和区域联系三大要素组成，其中中心区域处于核心地位，对推动区域经济发展起着主导作用。

对于环绕城高速公路园区产业经济带其中心区域就是这以高新技术开发区、济南经济开发区、农业技术开发区为主的十几个经济开发区（工业园），济南市区和周围的长清、章丘、济阳是腹地，公路、铁路是联络周围地区的必要网络。

而作为腹地济南地区在全国经济布局中其比较优势相对明显。

二、济南市在社会经济发展中的优势条件

1、区位优势更加突出。济南地处环渤海湾经济区与长江经济区的过渡中心，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，是全国的重要交通枢纽，有完善的公路网络、济南国际机场及发达的铁路。建设跨省域中心城市的地缘优势得天独厚。随着京沪高速铁路、京福高速公路和以济南为中心的全省高速公路网络的建成，济南的交通枢纽地位进一步加强，有利于拓展发展空间，方便经济联系，扩大经济辐射范围。

2、物质技术基础相对雄厚。经过改革开放以来的快速发展，我市的综合经济实力显著增强，机、彩电、洗衣机、摩托车、重型汽车、大型锻压设备、数控机床、铬盐、钛白粉等已成为全国重要的生产基地，第三产业的服务功能得到强化，中央商务区的规划已经明确，中心商业区初步形成，五大商业中心和六大专业批发市场的规模继续扩大。产业实力的壮大，为我市未来发展奠定了坚实基础。

3、跨省域中心地位得到确立。人民银行济南分行和证监会济南证监办已跨省开展监管工作，保监会济南保监办监管山东保险市场，济南已成为中央"一行两会"一级分支机构驻地，为建设跨省域的金融中心提供了重要条件。全国性商业银行大都在我市设立了一级分支机构。济南作为全省信贷资金调度结算中心的功能进一步强化。

4、科教资源基础条件较好。济南是全省的科教中心，高等院校和科研机构密集，各类专业人才众多，人才优势明显。科技队伍和科研成果的数量和质量不仅在省内占有绝对优势，而且在晶体材料、微技术、机电一体化、生物制药等高科技领域，在全国具有一定。我市的人才智力技术优势，是实施科教兴市战略的重要基础。

5、城市基础设施承载能力提高。近年来，我市坚持高起点、高标准、不停顿地推进基础设施建设，城市道路、空港、信息港、口岸、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施的化水平不断提高，对城市正常运转的服务功能明显增强。特别是绕城高速路的建成，为城市发展空间的进一步拓展奠定了基础。

6、省会城市的综合优势比较明显。济南作为省会城市，也是全国重要的中心城市，具有较强的聚集、生产、管理、服务、创新等多种功能。近几年，在省委、省政府的大力支持下，我市城市面貌有了较大改观，综合实力和服务功能得到明显增强。在全省加快推进现代化的进程中，省委、省政府必将进一步发挥济南的辐射带动作用，促进全省加快发展。

可以说环绕城高速公路园区产业经济带，具备了得天独后的条件。六、环绕城高速公路园区产业带思路及建议

一、环绕城高速公路园区产业经济带的经济发展战略意义

首先是加速我省城市化的需要，是建设济南特大城市的需要。

向经济强省迈进，兴省、加快城市化发展、经济国际化、保持社会经济的可持续发展，将山东建设大而强、富而美的山东，是省委、省政府提出我省社会经济发展的总目标。根据省政府关于适当扩大济南的城市规模，提高特大城市的综合效益，增强辐射力和吸引力的发展思路，济南绕城高速公路的建成已将特大城市的轮廓显露出来，济南城市未来发展方向，依照济南“十五”规划采取一城多点隔离式拓展模式，为一个主城、三个辅城，及四个卫星镇。济南市区主城、长清、郭店及黄河北三个辅城，而绕城高速公路及其连接线将主城—辅城——卫星城联系起来，环绕城高速园区产业经济带发展与十五规划密切结合，从而壮大城市的经济实力和规模，为形成特大城市奠定了发展基础。

其次是经济可持续发展的需要。

持续的经济发展必须依靠不断的投资、拓宽新的市场，培育新的经济增长点。新兴起

的园区经济是我是市区域经济的增长点，环济南绕城高速公路园区产业经济带，所包括的

十几个园区是今后经济持续发展的增长区域，因此抓住了绕城高速园区产业经济带，就抓

抓住了我市经济发展的关键，就能保证我市经济的持续发展，因此环济南绕城高速公路园区产业经济带，是济南经济的增长加速器

第三：是调整产业结构和改变生产布局的需要。

从看我市经济结构调整难度较大。产业内部结构层次不高，林牧渔业占一产增加值的比重较低，由于缺乏龙头带动，农业产业化经营进展不快；投入不足，名牌产品规模优势不突出，大型企业集团的支撑能力不强，主导产业优势不明显，高新技术产业占工业增加值的比重较低；新兴三产规模较小，对第一、二产业的服务水平还需进一步提高。国有经济布局分散，创新能力不强，集聚度不高。民营私营经济占全市经济的比重低于先进地区水平，因此，按照我市“十五”发展规划确定的目标，在“十五”期间，要大力调整经济结构改造提高传统产业，培植壮大信息制造业、设备、家用电器、机械制造、生物工程等五大主导产业，而这些产业大都分布在环绕城高速园区产业经济带中，济南经济开发区发展目标就是作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，发展提高以建材、机电为重点的技术先进、产品出口为主导的传统产业，可以说加快环绕城高速公路园区产业经济带发展，是济南经济结构、生产力布局调整的具体实施，确保在完成“十五”计划确定的我市经济结构调整目标。

第四、是加速山东西部开发、加快鲁北等欠发达地区发展的需要。

山东作为一个经济强省，其内部发展也存在不平衡，与青岛等胶东半岛经济发达地区相比，鲁西、鲁北经济明显落后，因此加快对我省西部的开发，是实现山东向经济强省迈进的必然条件。环绕城高速园区产业经济带作为一个区域经济其辐射性是十分明显的，充分利用其辐射功能，加强与我省地区西部经济合作与联系，合理分工，发挥各自的优势，从而带动我省西部经济发展。

第五是环境保护、恢复济南泉城特色的需要。

突出泉城特色，合理安排产业布局，正确处理好生态环境与建设的关系，避开泉域主要补水区，是我市“十五”规划的基本思路。环绕城高速公路园区产业经济带，在南线就没有各类园区，因此南部经济带实际上是以经济带，应充分利用丰富的旅游资源，在保护好生态环境、保护好泉水的前提下，发展旅游经济。

可以看出环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有一定的，因此各级政府应爱护，培育、发展壮大。

二、环济南绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路

济南市十五规划对加快推进“四区多园一市场”即对济南高新技术开发区、济南经济开发区、济南民营科技园及济南农业高新技术开发区提出了明确发展方向，就是加快科技园区建设步伐。以促进高新技术成果商品化、产业化为目标，营造吸引、凝聚高校、科研机构、科技型企业以及留学人员、技术专家进区创业的良好环境，努力建设成为高新技术研发和产业化基地。高新技术产业开发区发展成为全市高新技术产业和出口创汇的重要支撑力量。经济开发区作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，高新农业开发区，发展示范型设施农业和观光农业。民营科技产业园，以环保节能、精细化工和新材料为发展重点方向。

但是我们不能不看到其他园区发展的不平衡，有的起步比较晚，基础设施不完善，园区没有形成规模。

因此在环绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路是以济南高新技术发展区、农业高新技术开发区、济南经济开发区、民营经济园四个园区发展为龙头、其他园区为补充、分工协作，统一规划、布局、以大带小、以强带弱，促进小园区的发展，通过互相整合，形成独具特色的园区产业区域经济。

二、几点建议

（一）、政府设立环济南绕城高速公路园区产业经济带协调机构、对环绕城高速公路园区产业经济带进行统一规划、布局。

鉴于环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有明显的龙头带动作用，政府成立权威的园区经济带协调机构，按照我市十五规划目标，制定协调各园区的规划及项目资金的引进，协调各园区的关系等。

（二）政府应为环绕城高速公路园区产业经济带发展提供良好的外部环境。

在具体实践中应采取“有所为，有所不为”的政策，要认识到环境也是生产力，要在改善外部环境上下工夫。

第一提供一流的基础设施环境。因此政府要转变思路，不在投资设厂建企业，重点是完善各园区的基础设施建设，完善环绕城高速公路园区产业经济带中各园区之间道路的建设，形成园区之间的路网，完成水、电、气等基础设施的建设。

其次提供优质的环境。继续济南的环境治理，改变济南的大气环境，在巩固一环九射绿化工程基础上，重点建设环绕城高速公路东、南、西线实施大绿化工程，沿绕城高速东、南、西及黄河两侧修建200米左右超宽的城市护林带，为投资者提供绿色自然环境。

第三提供良好的投资软环境。废止一些限制经济发展土政策，加大改革的力度，提高政府的办事效率，按照国民待遇的原则，对待投资者、政府要约束自身的行为，真心真意为投资服务。

（三）、制定园区产业经济带产业政策。

政府应制定统一的园区产业经济带政策，大力吸收民间资本、培植民营经济，鼓励私人投资、引进外资。大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，凡进入园区产业经济带的项目必须是高新技术产品。树立环境第一的思想，所有入园区的项目，必须是环保的，绿色的，不能以牺牲环境发展经济。

（四）制定园区产业经济带的财政政策。

鼓励投资者到环绕城高速公路园区经济带投资，必须有优惠的政策，特别是财政金融政策，包括税收政策、企业融资政策等。为鼓励投资者到园区投资，建议设立环绕城高速公路产业经济带投资基金，专项用于扶持园区企业，对于具有前瞻性、对园区经济发展有带动的项目或企业，在融资上可以优先，对贷款贴息等，使企业得到实惠，投资者有较高的回报率。

（五）大力推进园区产业经济带产学研工作。

环绕城高速公路园区产业经济带济南高新技术经济区、农业高新区始终坚持产业、大学、科研相互结合的发展方向，高新区的大学园、齐鲁软件学院、软件园、山东院中试基地、民营科技园的南开大学中试基地，这些项目都是产学研结合的结果，因此应在环绕城高速公路园区产业经济带所有园区中推进产学研，三者的融合将使科研成果迅速转化为产品、形成生产力，科技含量的增加，壮大园区的实力、市场竞争力，吸引更多的投资者，从而大大的加快其经济发展。

（六）吸引中小企业到园区产业经济带创业。

吸引中小企业投资者到园区经济带创业，是加快园区经济建设的重要手段，中小企业，产品单一，投资少、见效快，短期间就能形成生产能力，占领市场。因此培养中小企业，鼓励他们到园区来创业，使环绕城高速公路产业经济带经济尽快形成规模的有效途径。

随着环绕城园区产业带的发展，济南的经济结构调整将一步合理完善，他将重新焕发作为经济强省省会中心地位，成为区域性经济中心、贸易中心、金融中心、科技文化中心。

总之绕城高速公路的建成，不仅是完善高速公路路网，更重要的是高速公路作为生产要素流动的载体，具有明显的重组作用，因此环绕城高速公路园区产业经济带的崛起，可以略窥其在生产力布局的重要性。

资料：

1、《济南市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

2、《生产要素论》 于刃刚 戴宏伟 著

物价出版社

3、《中国区域开发论》 叶裕民 著 中国轻工业出版社

4、《中国大百科全书》（经济卷） （电子版）

5、济南经济开发区网址 jnedz.gov.cn

6、济南民营科技园网页

science-area.org

7、济南高新技术开发区网页jctp.gov.cn