老年大学调研方案精选(九篇)

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第1篇：老年大学调研方案范文

一、离退休干部发挥作用的基本情况

市现有离退休干部党支部85个，其中，离休干部党支部4个，离退休干部合建党支部81个；乡镇（办事处）离退休干部党支部19个，市直及上级驻文单位离退休干部党支部66个。离休干部1011人，退休干部5234人，根据离退休干部的身体状况、特长优势和兴趣爱好，通过组织推荐、行政机构、社会、事业、企业聘请，有10%的离休干部、60%的退休干部直接参与党的建设、经济建设、文明建设、社会建设等方面工作。2008年来，1700多名离退休干部捐款10万多元资助200多名贫困学生，并与他们结成了帮扶对子。200多名离退休干部长期担任各中小学校校外辅导员，教育指导青少年4000多人。2300多名离退休干部抗震救灾捐款42万多元。离退休干部围绕全市经济社会发展等重大问题向市委、市政府建言献策200多条，有50多条好的意见和建议被基层党委、政府采纳。处理各种矛盾、纠纷820多起，有力地推动了新农村建设。

二、引导离退休干部发挥作用的基本做法

（一）注重组织领导，营造老有所为氛围。按照李源潮同志“从全局考虑、从我们党的执政资源考虑，需要把老干部组织起来，这是一个很重要的政治问题”的指示，坚持纵横协调，全面覆盖。纵的方面，坚持上下同步，市委专门成立离退休干部工作领导小组，加强对离退休干部工作的研究部署；组织部门加强对离退休干部工作的具体指导，每季度与市委老干部局共同对基层离退休干部工作进行安排部署、检查指导、考核表彰；各镇（街道）党委成立由镇党委书记、政工书记、组织委员和离退休干部党支部书记组成的镇级离退休干部工作领导小组，具体领导各镇离退休干部工作。全市上下形成了党委高度重视、组织部门具体指导、老干部局抓落实、基层党委大力支持的良好局面。横的方面，注重引导带动，发挥市委老干部局统揽协调作用，先后出台《关于在全市离退休干部中开展“我为‘十一五’发展做贡献”活动的通知》、《关于在全市离退休干部中开展“关爱下一代”活动的实施方案》、《关于在全市离退休干部中开展“三学三讲”活动的实施方案》等，加强对离退休干部发挥作用的组织引导，加大检查指导力度，营造老有所为的良好氛围。

（二）加强支部建设，提高老有所为觉悟。坚持把离退休干部党支部建设工作纳入基层党建工作的“大盘子”中考虑，与在职党支部建设同规划、同部署、同指导、同考核。根据基层特点，深入开展“五好支部”创建活动，规范组织关系，健全组织生活，加强班子建设，按时换届选举。2008年来，各镇（街道）新选举产生10名支部书记，34名身体状况好、思想作风硬、组织能力强的老同志进入各支部班子，退居二线同志担任基层支部书记的支部占65%，支部班子的年龄结构和身体状况得到了优化，有效提高了班子的整体素质和战斗能力；创新离退休干部党建工作新形式，在农村划片组建党小组，建立“”、报告工作、联系党员等一系列规章制度，把离退休干部党支部建设成为引领离退休干部发挥作用的战斗堡垒和坚强核心。各基层党委还通过定期组织召开老干部情况通报会、座谈会、观摩会等形式，让离退休干部开阔眼界，了解本地区经济社会发展情况和长远规划，增强老同志们发挥余热、奉献社会、参与基层建设的热情。

（三）组建两支队伍，构建老有所为网络。结合离退休干部实际，以镇（街道）离退休干部党员为主体，采取广泛宣传、支部动员、党员自愿的方式，组建“两支队伍”，一支是常规队伍，即按照全市离退休干部书画协会、体育协会和老年艺术团的部署，以离退休干部党支部为单位，发动热爱和熟悉文体工作、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志成立文体活动小队，按照市级离退休干部文体协会的要求，积极开展文体活动，丰富基层离退休干部生活，全市共成立离退休文体活动小队190支；另一支是特色队伍，即结合镇（街道）实际，发挥离退休干部政治素质高、基层工作经验丰富、群众威信高等优势，组建“特派团”、“智囊团”和“调解团”等特色队伍。市张家产镇组建离退休干部“特派团”和“智囊团”，“特派团”由身体素质好、基层工作经验丰富的离退休干部组成，直接到联村党总支中担任成员，根据各自分工，正常参与联村党总支的日常工作，接受镇村党委的统一调度，完成各项工作目标，“智囊团”由政治素质高、群众威信高的离退休干部组成，成员以争作“三员”为工作目标，在农村进行巡回调研，主动献计献策，处理矛盾纠纷，维护农村稳定。市葛家镇按照自然村区划，把全镇划分成六个人民调解片，组建离退休干部“调解团”。“调解团”成员由每片所管辖的各村调解主任组成，每片推选1名片长，每三年聘任一次，可续聘连任，六名片长组成镇人民调解委员会，形成了一种由村到片，由片到镇的组织形式，有效的化解了镇村矛盾和纠纷。

（四）健全机制保障，激发老有所为热情。一是经费保障制度。将为各镇（办事处）离退休干部党支部和支部书记发放的办公经费和个人补贴纳入财政统筹，财政局每年按照每个支部1500元办公经费和每个支部书记1800元个人补贴的标准拨付给市委老干部局，由市委老干部局进行发放；市委组织部每年将离退休干部按标准上交的党费按50％的比例留成，每年年底前一次性拨给市委老干部局，作为支部建设工作经费；各镇（办事处）基层党委也都为离退休干部参与新农村建设提供大力支持，实现了镇党委统一安排车辆接送老干部到村工作，中午统一在镇机关食堂免费就餐；统一对参与新农村建设的离退休干部发放工资补贴，为老干部开展工作提供保障。全市上下形成了财政支持一部分，各基层党委支持一部分，党费留成支持一部分的“三支持”经费保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局将离退休干部发挥作用情况纳入各镇（街道）全年老干部工作考核。每月编印工作简报，通报进度；每年年底进行考核，评选老干部工作先进单位；次年年初召开表彰大会，激励先进，鞭策后进，树立典型，促进工作。各镇（办事处）党委将离退休干部发挥作用情况列入年终考核，设立专门年终考核奖，对工作突出、发挥作用显著者给予表彰，予以物质奖励，充分调动了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。三是培训学习制度。依托老年大学和老干部党校，每季度组织举办全市离退休干部党支部书记培训班，培训理论骨干；依托远程教育网络，拓宽学习覆盖面，扩大离退休干部参与人数，发挥党支部书记带头作用，实现支部成员自我教育、自我管理。市委老干部局坚持每月向支部传阅文件和时政教育资料，每年投入4万多元为各离退休干部党支部订阅报刊和学习资料，补贴2万余元，组织离退休干部自费订阅各类学习材料2200多份。各离退休干部党支部每月至少学习一次，并实行学习联络员制度，通过结对帮学、上门送学等方式，确保每一名党员都能参与支部学习，感受党的温暖，提高老有所为本领。

（五）依托阵地建设，创建老有所为平台。一是加强基层老干部活动中心建设。深入开展标准化老干部活动场所创评活动，通过完善检查考核机制、加强配套设施建设、依托开展活动促进，提高各镇（街道）的重视程度、建设力度。2007年以来，全市新建、改建、扩建活动场所23处，累计投资达210万元。市委老干部局为各镇、办事处、各部门配套桌椅、健身器材、娱乐设施共计20多万元。有11个标准化老干部活动中心（室）被评为市优秀活动中心（室）。二是加强老年大学建设。坚持深化教学改革，制定宽严适度的管理制度；充实教学内容，增设书法、戏曲等专业，增加办学班次；创新教学方式，探索实行有偿教育。截至2009年，全市老年大学学员达到2000多人次。三是开展多种活动。各离退休干部党支部以基层老干部活动中心和老年大学为阵地，依托离退休干部文体协会，组织各文体小队开展形式多样的书画展、门球比赛、老年人运动会、文艺演出、建言献策、关爱下一代和抗震救灾等活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥余热，有力地推动了新农村建设的大发展。

三、引导离退休干部发挥作用存在的不足和意见建议

尽管市在引导基层离退休干部发挥作用过程中取得了一定的成效，但是仍存在着一些不足：一是一些基层单位对老干部的政治、生活待遇落实不到位，对离退休干部缺乏关心，消弱了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。二是部分基层单位对离退休干部发挥作用的重要性认识不足，对离退休干部发挥作用缺乏正确的组织引导。三是引导基层离退休干部发挥作用的体制机制、经费保障、阵地建设还有待进一步建立和完善。四是部分离退休干部受思想观念、身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，发挥作用的意识、程度、内容等方面受到一定的限制。同时，随着社会发展的突飞猛进，科技的日新月异，部分离退休干部的文化知识和技能水平已不能完全适应社会发展的需求。

针对以上不足，今后应当做好以下几项工作：

（一）尊重关心老干部是前提。尊重关心老干部，就是要把老干部当着自己的长辈，认真落实老干部的两项待遇，多征求老干部的意见与建议，取得老干部的关心与支持。具体说来，就是要加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实情况通报、阅读文件、走访慰问等制度，落实好老干部政治待遇；完善老干部离休费、医药费保障机制，落实好老干部生活待遇，让老干部共享改革开放的经济发展成果。只有尊重关心老干部，才能使老干部深感组织的关怀，才能更好地得到老干部的关心、支持和配合，各项工作才能得到顺利开展，老干部参与新农村建设的积极性才能极大的调动起来。

（二）领导重视是关键。领导的重视程度直接影响着离退休干部发挥作用的程度。离退休干部有着丰富的实践工作经验，而且在群众中有很高的威信，有很强的号召力。实践证明，哪里的领导重视，哪里的离退休干部整体作用就发挥得好，哪里的社会就稳定，社会就进步，经济就发展；哪里领导忽视发挥离退休干部的作用，哪里的社会矛盾就多，工作就难开展。只有领导重视，把发挥离退休干部的作用列入工作议事日程，围绕中心，统筹部署，抓好落实，才能更有效地发挥离退休干部的作用，卓有成效地开展新农村建设。

（三）阵地建设是载体。离退休干部活动场所和老年大学是离退休干部发挥作用的重要载体，是离退休干部进行学习和活动的重要场所。要不断推进离退休干部活动场所和老年大学建设，加强对各离退休干部活动场所指导检查，实现离退休干部活动场所从无到有，从有到优，创建标准化离退休干部活动场所；完善老年大学课程设置，提高教学质量，创新教育形式，通过开展各类文体活动和实施老年教育工作，发挥辐射力、增强吸引力，构建离退休干部活动场所和老年大学网络，满足离退休干部党支部学习、活动的需求。同时，要依托载体，积极组织和开展适合离退休干部自身特点的文体活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥经验、政治等优势。

第2篇：老年大学调研方案范文

2002年初，他上任县长。在第一天下基层的调查中，他了解到孙坊粮管所的离休干部聂凯因交不起城镇增容费，不能办理户口迁至县城的手续，当即来到聂凯家中看望，得知聂老的医药费难以报销，儿子又在家待业，家中生活十分困难的情况后，饶剑明心情十分沉重。第二天，他就同县公安局协商，迅速办理了聂老的户口迁移手续，并全部减免了城镇增容费。同时，他召集县粮食局、卫生局和医保中心的负责人，协商让聂老提前进入正在拟定中的离休干部医药费单独统筹。这以后，饶剑明多了一个走访慰问的对象，每逢春节，饶剑明都要亲自到聂老家中探望，给他送去年货和慰问金。去年他还联系一家外资企业，给聂老的儿子安排了一份工作。

他不管工作多忙，始终把老干部放在心上，总是千方百计地为老干部解决实际问题。2004年春，离休干部孙青山突患急性心肌梗塞，正在下乡途中的饶剑明得知情况后，立即驱车赶赴医院，组织对孙老实施抢救。孙老转危为安后，他又带着鲜花、礼品看望孙老，安慰孙老安心养病。随后，他亲自协调有关部门为孙老解决了专家会诊费和其他费用。为此，孙老感动得热泪盈眶。

他经常在全县大会上强调：要尊重老干部，爱护老干部。尊重不尊重老干部，是考察一个领导干部政治素质高低的重要尺度。他是这样说的，也是这样做的。他倡议领导干部开展敬老“一联一”活动，要求每个县级干部结对关心2名老干部，每个副科级以上干部结对关心1名老干部。为此，他带头结对联系了4名老干部。此外，他还坚持做到重大节日带头走访慰问老干部，老干部住院亲自探望，离休干部及副县以上退休干部过70岁以上生日亲自前往祝寿。近三年，他共参加祝寿活动达50多次。

第3篇：老年大学调研方案范文

[关键词] 健康养老；老年人；药膳保健；课程设置；职业工种

[中图分类号] R719 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2016）20-209-04

Exploration of development of elder medicine accommodation healthcare in health care industry

FANG Wenqing GUO Shengting

Fujian Biological engineering Career Technical College，Fuzhou 350002，China

[Abstract] With the arrival of the aging society in our country，the health care industry was developing rapidly，and elder medicine accommodation healthcare in health care industry became social demand.By analyzing the current situation of the aging society，the characteristics of the elderly，to discuss the development and promotion of elder medicine accommodation healthcare in all levels in medical departments at all levels，all levels of community care institutions，and all kinds of health management，and to set the elderly health dietary module in the courses in higher vocational colleges to cultivate the professional talents for social service diet.It was recommended to set the mentor production division and medicated diet occupation and institutionalized with standardized management to promote the development of health services for the elderly.

[Key words] Health care for the elderly；Elderly people；Medicine accommodation healthcare；Job type

膳学[1]是中医学的一个重要的组成部分，它在中医药学理论指导下，将药物和食物相配伍，根据药食同源，养医同理的原则寓医药于食。早在《黄帝内经》[2]《千金要方》《太平圣惠方》《食疗本草》等经典医书中就有关于药膳的记载。现代社会我们充分运用药膳食疗帮助老人健脾补肾，益气养血，达到阴阳平衡，延年益寿的目的。

1 社会老龄化现状

我国从1999年开始步入老龄化社会，这几年老龄化发展更为迅速，呈现基数大、增长快，高龄化的特点。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%。针对社会老龄化到来及存在的问题，国家在社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）中提出大力发展医疗服务，加快发展健康养老服务，全面发展中医药医疗保健服务等。随着国家对养老行业的日益重视，健康养老产业将是未来中国的朝阳产业，药膳保健是健康养老的一种重要途径。

2 发展老年人药膳保健的思考

2.1 老年人群体体质特点

现代研究[3]表明老年人体质特点主要表现为虚、湿、瘀、郁。虚是老年体质的共性，是体质变化规律的自然体现，表现在脏腑经络功能减退、气血津液减少，机体内环境稳定性降低，抗病力弱等方面。老人痰湿体质形成，多由于老年期正气不足，脏腑功能减退，中年以后脾胃渐衰，运化机能减弱、气化功能偏衰，水液代谢失调体内痰湿开始逐渐蓄积，而后天失于调摄，也导致这一病理性体质的形成。近年来随着生活水平的提高，人们饮食结构中动物蛋白和脂肪的比例显著增加，维生素和纤维素相对减少，而动物蛋白和脂肪皆属于肥甘厚腻之品，大量摄食肥甘厚腻，则易聚湿生痰，形成痰湿体质。老年人精神气血渐次日衰，营卫气血运行滞涩缓慢，容易出现血瘀证，加之老年人由于体弱多病或者离退休综合征等原因容易出现消极情绪、情感低落、抑郁。

针对老年人的这些体质特点中医认为培木、固元、调和气血，是老年人保健的原则。

2.2 发展适合老年人养生保健的药膳

用药膳的方法来补虚抗衰老[4-5]，强身益寿历代医家都极为重视。针对老年人的体质特征，推广适合老年人养生保健功能的药膳，主推滋补类药膳。老年补益药膳[6]可细分为补阴、补阳、补气、补血、气血双补的药膳，此外滋阴润燥类、祛湿化痰类，行气化瘀类、健脾益肾、益智健脑类药膳也是老年人经常选用的药膳。老人药膳药材方面要注意选择性味和平、易于消化，不宜过于偏寒、偏热、首选平补之剂。

推广适合老年人的药膳形态[7]。老年人药膳要易于消化吸收，烹制上应做成软食、糕点、饮料等，如粥食类。老年人由于脾胃的功能下降，粥类药膳容易吸收是老年人的首选。可以以稻米、糯米、小麦面粉等为基本原料，加入一定量的药性平和的药物，加工而成，如芡实莲子山药粥，芡实黑米粥、黄精核桃粥等。老年人由于牙齿功能退化，一些松软的低糖糕点特别适合他们。如葛粉糕、山楂茯苓糕、莲子桂花糕[8]。菜肴类药膳的制作由于老年人多三高（高血压、高血脂、高血糖）要以蒸、煮、炒的制作方式为主，避免炸、烤、烧，如玉竹炒苦瓜、生地蒸鲈鱼、山药蒸排骨等。

3 老年药膳的推广

3.1 发展专业医疗机构的药膳服务更具有专业的指导性

药膳保健是基于中医药理论基础上的人体食疗保健的研究，在各大中医院或中医保健院或综合性医院的中医保健科，开展药膳的保健研究更有专业指导性，如福建省福州市中医院成功开展了药膳研发工作，以院内的老中医的学术专长为核心，药剂科、营养科的相关人员组成药膳保健服务团队，开发出补气安神的灵芝饮品、胃炎药膳馒头、八珍药膳等[9-10]为老人健康提供了很好的保障，收到了良好的社会反响。福州市还有十几所综合性医院，如福建省立医院、福建协和医院、福建省医科大学附属第一医院等，均有设置健康体检中心。应将老年人健康管理和健康体检有机结合，以健康体检中心为平台，开展老年群体的体质辨析，建立健康管理档案，根据不同体质推荐不同的药膳食疗方案，并跟踪记录药膳食疗效果。

3.2 发展各级社区养老机构、健康管理机构的老年药膳服务

本课题组的老师们在福建上古健康管理公司、福州军门社区、福州洋头口社区开展老年药膳服务调研，调查群体年龄为50～90岁之间的老年人共415名。调查方式参考有关文献[11-13]采用随机调查问卷，自行设计调查问卷表，内容包括药膳保健知识现状、药膳保健需求、药膳类型选择等，调查情况如下。见表1。

调查表明老年人对药膳保健很有需求，特别对菜肴类和粥品糕点类的药膳接受度很高。随着互联网的发展老年人对药膳保健知识获取的途径大多为网络媒体，可以充分利用“互联网+”的技术在各级社区、养老院推广保健药膳，凭借比较完善的健康管理信息服务系统，研究基于中医体质辨识的药膳信息化，根据老人个体年龄、性别、体质、地域等不同，通过计算机采集相应数据，分析这些数据并推荐不同的药膳食疗方案[14]。利用互联网技术实现药膳养生技术包括药膳药材的功效介绍、药膳制作的技术及药膳养生知识等养生内容的社会共享，提升药膳保健知识推广的深度和广度。

4 专业药膳人才的培养

药膳行业覆盖面广，人员结构复杂，现在仍未形成可持续性发展的机制。药膳跨学科的特点要求从业人员必须既具有深厚的中t药学专门知识，熟悉药膳配方理论又有烹饪专业的技艺，保证药膳服务准确到位。目前药膳学作为中医学科一个比较重要的分支，基础研究仍较为薄弱，相关的研究停留在药膳食品组成的介绍，药膳加工制作过程的讲解，对其蕴含的中医理论知识、组方配伍规律、药物性能等内容缺乏思考归纳，这样很难满足药膳学科的全面系统发展，药膳学至今未形成独立学科面向社会招生培养，作者调查了福建省内的中医药及食品类高职高专院校设置药膳相关课程的具体情况。见表2。

调查结果为医药类高职高专学校药膳营养学理论教学一般仅作为选修课，而不是专业必修课，食品烹饪类专业的学生教学重点为烹饪技巧，缺乏系统的中医药基础理论的学习。因此药膳营养学必须脱离中医药或烹饪学单一学科的束缚，加强系统性研究，进一步促进学科的分化与独立发展，为社会培养专门从事药膳研究的高层次复合型人才。本课题的老师在福州老年大学开展药膳培训服务，根据老年人特点设置不同模块的药膳课程，受到了良好的社会反响，为高职院校专业药膳人才的培养提供很好的思路。见表3。

5 相关职能部门设置药膳指导师与制作师工种

据调查目前尚无国家职能部门认定的与药膳直接相关的正式职业工种。建议国家中医药管理局、人力资源和社会保障部应根据社会发展的需要，尽快设置药膳制作师、药膳指导师等新的职业工种，规范行业准入制度，提高行业准入标准，借鉴医药经营企业的从业人员的资格准入，自国家人事部、国家医药管理局颁布了《执业药师资格制度暂行规定》及《药品经营企业药品经营管理规范》以来，医药从业人员的素质大大提高，保障了老百姓的日常用药安全[15]。因此有关职能部门应考虑设置药膳指导师与制作师工种，并进行药膳从业人员的资格准入管理，以及药膳从事机构规范化、标准化管理。

5.1 制定药膳指导师或药膳制作师持证上岗制度

有关职能部门应考虑在医院营养科、康复保健科、中医治未病科及社区保健卫生服务中心和各类健康管理公司等机构设置药膳指导师或药膳制作师，并进行持证上岗，从而大力促进药膳师的职业化发展。

5.2 制定职业药膳师的职业准入条件

5.2.1 从学历、专业和从业年限等方面规范提升入职标准 借鉴《执业药师资格制度暂行规定》中规定药学（中药学）专业大专生毕业5年、本科生毕业3年才可以报考执业药师，药膳师也可以考虑在准入条件中设置专业要求为大学专科（或大学专科以上）中药专业或者中医专业或者健康管理专业，从业年限一年以上。

5.2.2 制定职业药膳师的资格考试科目 依据药膳学跨学科的特点，设置考试科目可以包括中药学、中医基础理论、营养学、药膳学、烹饪学。并依据药膳师技能结构比重设置各科目的考试分值比例。

5.2.3 制定职业药膳师的继续教育制度 可借鉴执业药师执业注册的继续教育制度，制定职业药膳师的继续教育制度，规定每年或每两年进行专业的继续教育，不断学习药膳研究的前沿知识包括药膳制作的工艺改进、药膳新品种的研发等内容。

总的来说，在健康养老产业中发展老年药膳养生是新兴产业，有着自身独特的产业特征和文化底蕴。加快发展老年药膳养生对提升我国老年人的健康保健有着很大的促进作用，具有重要的社会意义。

[参考文献]

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第4篇：老年大学调研方案范文

关键词：旧住区；节能改造；适老改造；价值链；一体化

一、引言

面对未来人口结构老龄化加速的局面，我国基本建立了“以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系[1]。需要自我照料和社会化服务配合的居家养老模式，其施行关键在于提供适老化的居住环境。目前，在我国大部分城市中老年人的居住场所均处于旧住区，无法满足适老化居住的要求。同时，旧住区内的建筑能耗问题也十分突出，亦成为阻碍低碳居家养老发展道路上的另一大难题。巨大的供需矛盾，不仅带来了严峻的挑战，也为旧住区的适老化与节能改造的发展提供了机遇。笔者认为有必要在城市旧住区的升级改造中，通过一体化的服务方式，将居住建筑的适老改造和节能改造统一起来，既满足了老年人的基本养老需要，又有利于环保、减少能源浪费。鉴于对旧居住建筑的适老改造和节能改造的一体化研究是一个创新性命题，缺乏系统性、前瞻性的探索，而从价值链视角去审视的一体化改造的内涵及其关键环节，对其发展至关重要。本文以价值链理论为视角，在构建了旧住区节能适老一体化改造的价值链模型的基础上，分析存在于节能适老一体化改造的难点问题，并对今后的实现路径提出了建议。

二、旧住区节能适老一体化改造设想的提出

1、节能改造和适老改造的可行性

纵观现有的研究，笔者发现其分成了两个体系进行。对于建筑节能改造，主要涉及市场性质、发展阶段、激励政策、融资模式、评价体系与政府监管等方面[2][3][4][5]。对于适老改造，其研究起步较晚，主要集中在法律环境、专业化组织发展、技术促进、投资和融资、需求影响因素等方面[6][7][8]。尽管学者曾就不同角度提出许多重要观点和研究成果，但尚未从诸多相似性中意识到两类改造服务存在向一体化改造发展的趋势，如这两种改造的对象都是既有住宅，且目标均是提升既有住宅的居住效能。

本文所设想的一体化改造，是从旧住区内老年业主为目标客户群而衍生出的，以新型低碳的生态化生活方式为主，涵盖了生产、流通、消费、服务等环节，有完整价值链的基础设施改造活动。其包含了两种改造所涉及的工程技术内容，指完成后既能够满足老年人心理需求、方便其日常生活的居所，又能达到最大限度的建筑节能的技术实践。

从可行性的角度出发，本文提炼出一体化改造所面临的四个难点问题。首先，政策法规有待加强。虽然我国出台了一系列支持适老化改造和节能改造的政策法规和规划，一定程度上反映了我国对发展节能减排和老龄事业的决心与愿景。但与发达国家相比仍存在不足，如在具体的有关建筑节能和适老改造项目的立项审批、设计施工、质量监督及管理运营等各个环节未给予明确的规定。针对一体化改造制定相应的政策指导和管理体系困难较大，在于其涉及到的相关部门较多，立法与行政部门缺乏经验，没有事例进行规范研究等。政策上缺乏系统性、可操作的对设计、项目评估、融资、市场培育和监管等制度的规划，是节能适老改造服务一体化发展的制约条件。其次，需求潜力亟待释放。如何从根本上了解居民的改造意愿，进而释放出潜在的需求，是一体化改造亟需解决的难题。但很多地方上仍倾向于拆旧建新，从意识上并不重视现有建筑的改造。旧居住区的改造服务市场尚未得到充分、有效的开发，现有的节能或适老化改造服务，与住户的需求之间仍存在较大差距。第三，资金来源渠道较窄。融资渠道不畅、资金来源单一、缺乏科学合理的市场机制等问题，是阻碍改造服务的一体化发展的另一大障碍。一方面，我国既有建筑的节能和适老化改造事业起步时间不久，尚处于市场形成阶段。适老改造项目建设资金仍主要以城区改造专项资金的形式由财政负担，面向广大老年家庭适老改造服务项目的多渠道融资途径和融资机制尚未开发和建立[7]。另一方面，从经济性考虑，对既有建筑进行节能、适老改造所需的成本费用数额较大，投资回收期限长。节能改造的投资收益受节能效果影响较大，且适老改造的投资收益尚不明确，以上原因使得企业对改造服务项目的投资意愿不高。

2、节能适老一体化改造的应用前景

笔者认为，城市旧住区的适老化改造，无法实现类似养老地产的租售性收入，应将二者原有的价值链进行延伸和联结，以持续经营产生的收益为主要收入，注重后期多元化服务带来的利润增加和增值效应。经营主要包括老年配套设施内的医疗、基本生活（老年食堂和商业配套）、文化娱乐（老年大学）和临终关怀等。在结合节能与适老一体化改造价值链的上下游资源的思路下，改造服务公司可以和社区养老服务机构合作。前期就介入整个开发过程，以项目为平台进行集中的融资、设计、施工和维护；后期社区养老机构入驻，提供介护、介住等服务。借鉴使用合同能源管理模式，由节能服务公司与节能主体签订合同，客户以减少的能源费用来支付节能项目的全部成本[9]。住户通过能源节约效益分摊部分养老服务费用，或支付适老化改造的费用。改造企业不但可以从原有的节能改造服务中获利，而且促进了社区养老事业的发展。未来如果能借助节能改造的或适老化改造试点项目同步进行一体化改造试验，以试点示范带动市场发展，将大大缩短节能、适老一体改造服务市场化和产业化的发展进程。

三、旧住区节能适老一体化改造路径分析

1、旧住区节能适老一体化改造的价值链模型

一体化改造的价值链是指将适老化与节能改造的整个过程视为一系列相互作用的活动，并通过各个活动的相互协调作用实现最终产品的过程。从适老化与节能住宅改造管理的视角出发，其价值链主要由以下几个方面构成：

（1）市场调研。市场调研能够使决策者充分了解改造市场，掌握主体客户群的消费意向，使方案设计及经营策略更加准确。住宅改造的市场调研也应该关注时机的选择，为投资作出适时调整。

（2）可行性研究。主要是对项目进行技术经济分析，对其进行财务评价及社会效益评估。此阶段需考虑改造服务的市场供需状况、建筑材料价格水平、施工方案技术水平、资金链保障及银行利率。

（3）适老与节能技术方案设计。专业的设计团队应在符合方便老年人生活的原则和节能规范的要求下，进行详细的节能和适老化设计。规划设计时需要综合考虑生活区与活动区的布局、智能化水平等。

（4）施工建设及竣工验收。该阶段主要包括改造项目招投标、工程施工、竣工验收等环节。一体化改造服务应以公开的形式选择能够满足项目要求的施工队伍，并对质量、进度及成本进行控制。当适老化与节能的主体工程和配套设施完工之后，进行竣工验收。

（5）一体化改造模式选择。我国现有的旧住区建筑节能改造一般由小区原有产权单位牵头，政府、建设相关部门的既有居住建筑节能改造办公室三方，为此项目专门组建节能改造指挥部负责实施具体工作，而适老化改造尚无可循模式。

（6）一体化改造市场推广。市场推广主要包括推广渠道的选择、推广策略、定价策略、营销管理等。一体化改造的主要功能是满足老年人的居住需求以及休闲娱乐的需求，节能改造要满足低碳环保和节约能源的需要，在进行一体化改造的市场推广时要充分考虑消费者的特殊性。

（7）一体化改造的售后服务。一体化改造的售后服务包括物业管理及其配套服务。主要包括房屋修缮、节能设备管理、社区安保及景观环境管理等；配套服务主要是针对适老化住宅配建的生活服务、医疗及休闲娱乐设施等。通过物业管理和配套服务可延长住宅的使用寿命，提高顾客的满意度。

（8）人力资源管理。在一体化改造的具体运营中，人力资源管理主要是各类人才的招聘、培训等。企业可以选择将不擅长的业务外包，提高服务的专业化水平。

（9）技术研发。技术研发工作在整个一体化改造价值链中起着重要作用，它贯穿于设计、建设、运营与管理的全过程。

依据价值链理论，根据上述旧住区节能适老一体化改造的价值链的构成及其自身特点，本文将旧住区节能适老一体化改造的价值活动归类为以下五个方面：

（1）投资决策活动，其主要涉及的价值活动为市场调研与可行性研究。

（2）前期准备活动，对住宅进行适老化与节能改造运营的实施做充分的准备，如项目的选址以及规划设计。

（3）工程建设活动，主要是对住宅的适老化改建和节能改建及之后的验收工作。

（4）市场营销活动，一体化改造必须要依靠独特的运营模式及市场推广，将其服务产品传递给顾客。

（5）售后服务，由于售后服务包括物业管理以及老年群体的养老、介护等其他服务，故将其单独归为一类。

节能适老一体化改造的价值链是由基本活动与辅助活动共同作用的结果。上述五类是节能适老一体化改造项目价值链的基本活动，而采购活动、人力资源管理与其他价值活动，共同构成了该价值链的辅助活动。

2、节能与适老化一体化改造的实现路径

从前文的分析来看，一体化改造服务的业态复合性和管理复杂性特征显著。因此，针对其实现路径上的方法必须能产生充分增长的、比原有的更有优势的价值链。本文提出以下建议：

（1）借鉴先进经验，引导各方参与。发达国家城市中老旧建筑较多，经过数年的摸索实践，已经发展出符合各自国情的建筑改造模式，视野上已经从个别的建筑单体升级到周围环境、整个区域，对住区改造的途径与资金来源、参与组织、人才培养等方面建立了完善的支撑体系[10]。笔者认为我国今后一体化改造服务市场的健全发展，可借鉴英国“伙伴组织”的经验，政府、企业和民间组织组成三方协同的“合作伙伴”，并建立一套完善的与之相应的参与、协调机制。从价值链具体分析，参与方共六部分，分别是业主，旧住区内的老旧住宅业主是价值链的核心，整个改造服务价值创造的出发点；改造服务机构，一体化改造相关服务的提供企业等；政府机构，是一体化改造事业发展不可缺少的有力因素，主要是法规政策等的支持，是改造事业的组织者和协调者；民间组织，具有非营利性的、不同于政府与市场组织的、具有提供公共服务的特定使命与目标的社会组织[11]，扮演与其他组织相互联系、配合的角色，弥补参与各方之间因信息不对称所造成的协作不畅，是整合资源以及服务最佳的传递者和共同的价值创造者；服务内容，找出针对性的根据不同顾客定位的服务，使一体化改造所提供的服务有别于普通的适老或节能改造；信息分析，搜集业主对于居住环境的各项需求，并且根据搜集的信息进行分析，对服务质量进行不断地改善。只有通过多渠道的监管、协调和参与机制的建立，充分利用社会资源和发挥专业团队的力量，各方发挥自己的特长和优势，才能推动旧住区的节能适老改造服务的一体化发展。

（2）技术为先，带动系统化平台革新。旧住区的节能适老改造需要对原有建筑进行重构，相比原先的单独改造，一体化工程的设计施工技术更为复杂。其研发和设计是对建筑材料科学、人机工程学、生态学等的综合运用，是为居住者提供舒适健康、低碳环保的居住环境的系统工程。虽然现有的节能改造中使用的能耗模拟软件，如PKPM、DeST-h等对建筑改造后的能耗状况进行测算，能对各种改造方案进行评价。但是其功能过于单一，在参与设计环节的深度不足。建筑信息模型（BIM）以其信息化、数字化的方式实现了企业原有业务流程的重新整合，使得当今建筑领域从设计到施工发生了深远变革。一体化改造依托BIM这个沟通建筑物设计、建造、使用各参与方的信息协同平台[12]，参数化数据库和分析软件工具贯穿建筑全生命期过程的管理，可对系统上各个专业化的系统进行有效链接，如能源系统（新能源与可再生能源的利用）、水回用系统、供热系统、绿化系统、废弃物管理与处置系统、游憩系统和绿色建材系统等，使内部或外部的专业技术团队之间搭建了随时可以沟通的桥梁，免去了以往改造项目不能直观和动态的效果反映。随着市场对BIM技术的广泛采用，价值链的上下游环节将会不断整合，为改造服务更深层次的系统化管理平台革新新提供了无限可能。

（3）统筹思路，完善治理体系。城市旧住区的改造，广义上看属于城市改造的一部分。其关联面巨大而影响其因素繁多，包括环境保护、城市能源消费的结构，居住区长期形成的空间分异、城市未来发展规划等。对于城市管理部门，在试点节能改造和适老改造时，可以采用最佳管理措施（BMPs）的思路全盘考量本地区的旧住区改造计划。BMPs方法起初在国外用来控制地域范围大、治理具有复杂性的非典源类污染，而采用的各种具有特定设计标准和操作系数的设施或操作程序工程或非工程措施。而BMPs方法的工程措施主要依靠工程设施来控制各项节能或适老指标，如通过减少节能措施抵消安装电梯带来的能耗增加等；非工程措施是指用管理措施来达到控制目的，对于建筑节能方面，如对居民用电采用阶梯电价、用暖采用分户计量，处罚使用燃煤锅炉的小区等；对适老改造方面，如对没有达到适老化要求的社区，采取征收一定社会改造基金，用于补贴正在进行改造的社区。在对可选项目进行决策时，城市管理者可结合管理决策支持系统（SUSTAIN），对各种BMPs治理项目的选址和布局进行优化模拟，有利于决策者在城市节能减排控制目标下达到经济与社会效益最大化。

四、结语

随着我国以房地产为引导的城市开发向着综合性的、可持续的城市经营转变，城市旧住区节能适老改造一体化服务的价值空间逐渐凸显，传统的改造服务体系已经不能适应市场日益增长的需求，其价值链上新的增长点亟需开发，一个综合节能适老改造于一身的新型产业必将形成。本文认为，推动节能适老一体化改造服务的有序发展，应主要集中于以下几个方面：首先，建立和完善科学的法律规范，使一体化的改造服务事业有规可循。其次，建筑行业内部应尽快出台结合两种改造的指导性设计规范和技术标准，以加速新技术转化为产能。第三，改造服务企业必须以高效整合价值链为理念，以产品服务为基础、客户价值和企业利润为驱动，对价值链进行拓宽与升级。第四，制定激励产业化形成的经济政策，如项目投融资模式的创新，借助市场的力量，发挥其对资源配置的决定作用，以追求社会利益与商业价值的平衡。

参考文献

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[10] （日）松村秀一.住区再生[M]范悦，刘彤彤.北京.机械工业出版社，2008

第5篇：老年大学调研方案范文

摘要：[HTK]文章从性质、内容、目标以及工作方法等方面入手对图书馆老年服务需要解决的问题予以阐述，系统揭示了图书馆老年服务保障工作的全局概貌。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）06-0025-03

[FQ（5*2＼.172mm，ZX-W]

[KH*3D]

收稿日期：2015-05-06

作者简介：[HTK]蒋霞美（1982―），周口师范学院图书馆馆员。

*本文系2014年度河南省教育厅人文社会科学研究项目“老龄化背景下河南图书馆老年服务现状调查与分析”的研究成果之一，项目编号：2014-qn-403。[FQ）][HT]

2002年，联合国高瞻远瞩地提出了“积极老龄化”的方案，这是从战略高度对人口老龄化危机做出的积极回应。作为继承和发扬人类文明的公益文化服务机构，图书馆应主动配合、认真实施“积极老龄化”方案，让社会物质文明和精神文明的发展成果惠及老年人。目前，图书馆老年服务的实践摸索和理论探索都进行得如火如荼。然而，对于指导图书馆老年服务具体工作开展的思想建设、宗旨建设、制度建设、馆藏建设、服务体系建设、馆员队伍建设、社会合作建设等支撑保障体系建设的研究还很欠缺。鉴于此，文章针对图书馆老年服务涉及的这些保障性问题进行初步探讨，以期能发挥抛砖引玉之效，吸引更多专家学者的关注，使这些问题得到解决，真正推动我国图书馆老年服务事业的发展，为社会的健康老龄化做出图书馆应有的贡献。

[BT3]1指导思想

指导思想是行动指南，是图书馆老年服务的理论基础和思想保障。我国相关法律、法规、决议、声明等都对图书馆老年服务进行过相关表述。

2012年被重新提起的我国《公共图书馆法（征求意见稿）》第十七条关于公共图书馆的职能中表述：“公共图书馆具有以下基本职能：开展面向少年儿童、老年人、残疾人等特殊人群的服务。”其第三十四条关于特殊人群服务中表述：“公共图书馆应考虑未成年人、残疾人、老年人群体的特点，提供适合其需要的文献信息资源、设施、设备和服务。”

中国图书馆学会《图书馆服务宣言》倡导：“图书馆向所有读者提供平等服务。图书馆，特别是公共图书馆，以实现和保障公民基本阅读权利为职责，通过对全社会成员实行平等服务，维护公民享受图书馆服务的权利。”“图书馆在服务中体现人文关怀。图书馆提供人性化、便利化服务，致力于消除公众利用图书馆的困难，保障社会弱势群体获得图书馆服务的权利。”

究其本质，图书馆老年服务应遵循“两个保障”的指导思想：一是保障老年读者自由利用知识和信息；二是保障老年读者自由参与社会文化生活。

[BT3]2读者研究

读者研究是有效开展老年服务的前提。因而，图书馆在开展老年服务之前，应针对老年读者的需求特征进行调研，这样方能有的放矢地铺开工作。读者研究应从宏观和微观两个层面入手。宏观层面的读者研究是对老年读者群体的同质性研究，是图书馆老年服务的前提，是开展文献资源收藏与组织、馆舍布置、设施建设、服务规划、人员配置等先期工作的基础，须在规划阶段完成。而微观层面的读者研究，是对老年读者个体的异质性研究，是图书馆不断完善服务细节和体验，开展更为个性化、人性化服务的重要依据，是没有休止符的。

读者研究是一个跨学科、多维度的研究论题。具体而言，老年读者研究至少应该包含五个方面：①读者结构研究。读者结构包括老年读者群体的年龄、性别、身份、文化程度、学科背景、兴趣爱好特征等，需要运用社会学的相关研究方法。②读者生理特征研究。读者生理包括老年读者群体的视力、听力、体力、行动能力、认知能力等。其老化带来的阅读障碍和社交障碍是老年服务所特有的，也是图书馆创设无障碍环境和开展馆外服务所必须注意的，需要运用到实验法、访谈法、跟踪调查法等研究方法。③读者心理研究。老年读者心理特征决定其阅读特征、信息需求特征、社交特征，进而决定图书馆服务工作的各个方面，需要运用到心理学的相关研究方法。④读者阅读研究。其分为对阅读心理特征和阅读行为特征的研究，需要运用到图书馆学的实验法、日志分析法等。⑤读者信息素养研究。获取、处理信息的意识、知识和能力是图书馆面向老年读者提供网络信息服务和开展信息教育的基础，问卷调查法、自我报告法、访谈法、测试法等都是有效的研究方法。

[BT3]3服务

3.1服务宗旨

[2]服务宗旨是图书馆老年服务工作的本质和使命。成功的服务宗旨，能保障图书馆与图书馆员思想、行动的一致性，图书馆服务与读者期待的一致性。

国际图联董事会格拉斯哥会议通过的《图书馆与可持续发展声明》指出：“图书馆……是通往知识和文化的入口。他们提供不同形式的信息、思想和想象力作品的利用途径，以支持所有年龄层次的个人发展。”“图书馆……承认各种不同形式的教育对所有人的重要性。”“图书馆培养阅读习惯、信息素养，加强教育、公共意识和培训。”

《公共图书馆宣言》规定：“公共图书馆的使命”是“支持并参与针对不同年龄层开展的读写能力培养和计划，必要时主动发起此类活动”。

我国《老年人权益保障法》强调：“公共图书馆……等场所，应当对老年人免费或者优惠开放”“老年人有继续受教育的权利”，图书馆应“重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活”。

图书馆老年服务的宗旨似乎可以如此表述：图书馆应为老年读者提供适合其需求的文献信息资源、人性化的阅读环境，开展信息素养教育，组织参与社会文化生活，让老年人在充满人文关怀的图书馆能有所乐、有所学、有所为。

3.2服务体系

目前，我国图书馆老年服务主要有以下几种模式：①建立具有独立馆舍的老年图书馆或图书馆老年分馆。②建立老年阅览室。③在馆舍中开辟活动区域供老年读者使用。④与其他机构合作共建老年服务平台。⑤开展馆外服务。

有些馆只采取一种服务模式，有些馆同时采取多种服务模式。根据我国国情和图书馆事业的发展现状，创新老年阅览室的服务形式，进社区、进街道、进养老机构联合开展馆外服务，与政府、其他社会机构开展广泛合作服务和延伸服务，应是现阶段图书馆着力探索的主要服务模式。

3.3服务制度

3.3.1[2]老年服务的制度保障离不开宏观的政策法规。我国尚无指导图书馆老年服务的专门法，短期内出台这样一部法规亦不符合现实。但是，可在国家和地方两个层面的基本法框架内增设图书馆老年服务的条框，作为指导老年服务工作的宏观政策法规。

图书馆老年服务的宏观政策法规建设应依循基本法的体系和思路，增加为老年人服务的规定，具体而言应涵盖如下相关内容：①老年服务的性质与功能定位。②老年服务的组织与体系建设。③文献资源的建设与布局。④读者权益与服务方式。⑤人、财、物保障。⑥业务技术标准。⑦社会合作。⑧管理体制。⑨绩效评估。

3.3.2科学的服务规范至关重要。服务规范不是法律规定，不具强制性，它是图书馆学会颁发的行业自律公约，具有约束图书馆员职业行为和读者使用行为的作用。中国图书馆学会颁发的《图书馆服务宣言》《公共图书馆服务规范》和《中国图书馆员职业道德准则（试行）》等三大行业自律公约，以不同形式，从不同角度，对图书馆服务规范做出了总的表述。科学的老年服务规范应该从服务内容、服务过程、服务人员、服务对象等四个方面展开。因此，可以由图书馆学会制定全国层面的老年服务规范，各图书馆根据自身情况和全国规范的核心要义，制定个体层面的老年服务规范，从而形成科学的老年服务规范体系。

[BT3]4建设

4.1馆藏建设

馆藏建设是图书馆老年服务的资源保障。图书馆为老年人服务的主要目标是为其营造一个“老有所乐、老有所学、老有所为”的环境和平台。所以，在馆藏文献资源建设方面，应做到以下三个层面：①提供休闲娱乐类书刊，比如历史小说、经典名著、报纸杂志等，让老年人以轻松的方式通晓历史，知晓国家大事和天下趣闻，陶冶情操，获得美的享受。②提供满足老年读者个人兴趣爱好的文献资源，如养生保健、琴棋书画、种花养草、饲养宠物等方面的书刊，让老年人能在闲暇时间习得一技之长，充实晚年生活。③要为老年人的学习、研究提供文献资源保障。很多老年人会遇到一些棘手的现实问题，如财产分配、隔代教育、养老维权等，他们也会通过阅读书刊来寻求解决。同时，一些老年人退休后仍延续以前的习惯，对自己的专业仍在关注，图书馆也应尽量满足这部分读者的个性需求。

此外，对于身体机能日益衰退的老年人来说，合适的文献资源载体能在很大程度上帮助他们重拾阅读，因而组织收藏一定数量的大字本图书、电子书、点字图书、有声图书、盲文图书等是很有必要的。

4.2环境建设

老年读者对图书馆环境的依赖度远高于普通读者，倘若环境不够人性化、设施不够周备、布置不够周全，会致使老年人无法正常使用图书馆。图书馆在面向老年人这一社会弱势群体时，应从硬、软两方面着手，创设无障碍的使用环境，体现文化和精神的人文关怀。

4.2.1硬环境，即为物质环境，包括入口、通道、电梯、阅览室、书库、活动室以及配套家具、辅助设备等。硬环境应特别设计，以降低老年人因行动障碍、视觉障碍等造成的不便：①图书馆主入口应设计缓坡和盲道，方便腿脚不利索、乘坐轮椅以及弱视的老人通过。②通道应设计缓坡和盲道，指示牌、引导标识应详细、醒目，字体足够大。③电梯操作按钮的高度和入口的宽度要适中，方便乘坐轮椅的老人使用。④厕所应有足够宽度，门朝外开，并尽量避免设计台阶。⑤书架的高度和间距应适中，即要便于取书又要能确保一个人和一辆轮椅并行，书架架标及各种标识的设计应充分考虑老人的视觉高度和视觉障碍。⑥书库和阅览室应配备残疾人专座，存包处、借还书处等服务窗口应设低位柜台。

4.2.2[3]软环境，主要是人文环境。软环境建设主要体现为在服务和管理的细节设计上处处为老年读者着想，营造“悦读”环境，提供人性化关爱服务，使老年读者感受到无处不在的便利。如：免费为老年人办理借书证，优先为老年读者办理借还书手续；设置残疾人专用阅览座位，配备视听辅助阅读设备；开设知识培训班、兴趣培训班，开展各类读书交流活动、节假日联欢活动；为有意出书、撰写回忆录的老年读者搜集素材、整理文稿、联系出版社等，协助进行专业研究的老年读者查找资料；为不便到馆的老年读者提供上门服务等。

4.3队伍建设

图书馆老年服务涉及方方面面的工作，需要团队的力量来完成，因此可考虑在读者服务部下设老年服务小组。小组负责老年读者服务工作的规划和管理，老年阅览室（包括书刊阅览室、电子阅览室、视听阅览室等）的日常管理，老年读者活动的组织开展，老年读者教育的计划和开展，志愿者的招募与管理，与政府、其他图书馆及社会组织的协作等。

老年服务小组的成员要有良好的职业道德和专业素养，善解人意，不倦烦絮，甘于奉献。职业道德是开展老年服务工作的基本伦理操守，因此小组成员要做到以下几方面：①有正确的职业意识，尊重老年读者，热爱图书馆事业。②有崇高的职业精神，爱岗敬业，忠于职守。③有规范的职业行为，尊重文献信息知识。④尊老、爱老、敬老，提供均等化服务，维护老年读者的权益；以人为本，创新服务内容和形式；与时俱进，提高老年服务专业素养；开放协作延伸，便捷每位读者。

[2]小组成员还应了解老年人群体的需求，掌握老年学、老年生理学、老年心理学、老年护理等方面的知识和技能。此外，其还应了解各种文献类型、各种辅助阅读设备、相关信息技术，具备出色的公共关系能力。

不少图书馆还招募老年志愿者负责老年阅览室的管理和老年读者活动的开展。这一方面可以缓解图书馆的人手问题；另一方面可以让老年人重回工作岗位，发挥余热。更为重要的是，作为老年群体的一员，老年志愿者兼具服务者和被服务者的双重身份，更了解老年读者的行为、思想和心理，更懂得老年读者的需求，对图书馆老年服务工作更有发言权，有助于各项工作的开展。

[BT3]5社会合作

[2]图书馆单凭一己之力难以满足社会和老年读者的期望。因此，其应把握时机，加强社会合作，共同推进老年服务事业：①图书馆应积极寻求与政府的合作，争取财政支持、政策支持，依靠政府力量保障运行经费和专业队伍，以保障老年人公平享有文化信息权益。②图书馆应加强与社区、街道、养老机构等最接近老年人的场所和机构的合作，为老年人提供就近服务。同时，各图书馆之间可以开展广泛的、多层次的、立体的馆际合作，共享文献资源、培训、服务、设施、场地等，保障老年读者能就近利用图书馆。③图书馆应与老年工作机构，如老龄委、老年基金会、老年人协会、老年大学、敬老院等展开合作。④图书馆应与媒体合作，通过新闻媒介的影响力，弘扬尊老爱老的优良传统，提高社会对老年群体的关爱，并加强图书馆宣传，提高社会公众对图书馆的认知程度，吸引更多的老年人进馆。⑤图书馆可与出版行业合作，开发适合老年人兴趣的书刊，并利用新技术，出版更多适合老年人阅读的大字本书刊和电子书籍。

加强社会合作，冲破体制障碍是关键亦是难点，图书馆应转变观念，简化服务条件，降低资源利用的机制门槛，采取更为主动的姿态，以多种灵活方式寻求利益共同点，多方缔结合作盟约。

参考文献：[HTK]

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[3]蒋霞美.我国图书馆老年服务研究述评.图书馆杂志，2014（7）：53-57.

第6篇：老年大学调研方案范文

从开放大学所肩负的这三大历史使命看，开放大学必须摒弃过去人们对“教育”二字理解的偏差，即“教育”主要是指学历教育的观念，同时牢固树立学历教育和非学历继续教育并举的办学理念。把开放大学建设成为“以现代信息技术为支撑，面向全社会成员开展学历教育和非学历继续教育，办学网络立体覆盖全国城乡，没有围墙的远程开放大学。”通过国家开放大学的整体建设，大力发展现代远程教育，搭建终身学习的“立交桥”，促进终身教育体系建设和全民学习、终身学习型社会的形成。国家开放大学开展非学历继续教育，是为了适应学习型社会和人力资源建设的需要，根据社会成员多样化的学习需求，充分利用国家开放大学的公共服务平台，使现代信息技术和教育深度融合，开设出形式多样、内容丰富的网络公开课程和数字化学习资源，形成四通八达、自成体系、覆盖全国城乡、特别是边远落后地区的公共学习服务平台，突破时间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供优质的教育服务和学习机会，解决“时时能学、处处可学”问题，方便求学者学习，以提升公民素质、科学文化素养和职业能力。由于非学历教育同社会生活紧密联系，办学形式灵活多样，它对于相对贫穷落后的基层来说更具有特殊的意义。乌兰察布电大抓住这一难得的历史机遇，在开放大学乌兰察布学院建设中积极发展非学历继续教育，并在发展中注重学历教育与非学历继续教育的良好沟通，促进了学历教育与非学历继续教育的协调发展。为建设开放大学进行了有益的探索。

二、乌兰察布电大非学历继续教育的实践及面临的问题

为了加快建设开放大学乌兰察布学院，促进非学历继续教育的发展，乌兰察布电大把非学历继续教育作为学校“十二五”期间的主要工作来抓。先后制定和出台《关于加强非学历继续教育工作的实施意见》、《乌兰察布电大非学历继续教育工作部门职责分工》两个文件，比较全面地规范了非学历继续教育运行机制。从近几年的发展情况来看，学校紧紧围绕乌兰察布市地区经济建设和社会发展中心任务，解放思想、开阔视野，根据社会成员多样化、个性化的学习需求，加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训活动，以及社区教育、干部培训工作，包括各类岗位培训、职业资格证书、职业技能等级证书等非学历继续教育培训，无论是培训的人数还是培训的效益都有显著的增加，可以说取得了较为满意的效果。

(一)对非学历继续教育市场需求的把握不到位。随着乌兰察布经济社会的发展，非学历继续教育的需求越来越多，涉及面较广。近几年学校除了进行传统的“市直单位专业技术人员继续教育公共课培训项目”外，还陆续与市民政局、人社局、总工会、司法局等多个部门开展合作培训，实现了跨越式发展。但是相对于乌兰察布市众多的机关、企事业单位及行业、社区而言，我们开展培训的单位还屈指可数，对如此庞大的市场还缺乏深入的了解，没有进行过比较全面系统的调研，没有对今后的目标进行细致的筛选和考察，没有制定科学合理的培训方案。因此对整个非学历继续教育市场的把握还有待深入，还需要做大量的有针对性的工作。

(二)教师的专业知识水平、能力不能很好的适应非学历继续教育发展的要求。随着学校年均培训人次的显著增加，培训内容也日渐丰富，一部分专业知识水平和能力较高的教师加入到教学行列，承担起授课任务。还有几名教师接收其它办学机构的邀请，走出校园深入社会开展培训服务。可以说，通过非学历继续教育的深入开展，一部分教师不仅提升了自身能力，而且找到了新的发展机会。但是，大多数教师还没有承担过非学历继续教育的教学任务，除没有与自己所学专业一致的课程这一原因外，更多的是对非学历继续教育还缺乏清醒的认识，对开放大学建设的参与意识还不到位，对自身专业水平和能力缺乏信心，不敢承担相应的任务。学校《关于加强非学历继续教育工作的实施意见》中确立的“2014年实现非学历继续教育培训多数课程的教学任务由校内教师完成”的目标难以如期实现。

(三)还没有探索出行之有效的与政府、企业、行业、社区等进行合作的培训模式。虽然近几年乌兰察布电大的非学历继续教育有了很大的发展，取得的成绩得到上级电大的肯定，但是从发展的角度来看，还没有形成一套比较稳定的、适合可持续发展的合作培训模式，发展的前景并不乐观。与政府、企业、行业等的合作项目的取得在很大程度上依赖于学校领导的社会关系，受限于学校领导的社会活动范围。

三、实现非学历继续教育可持续发展需要做好的工作

“积极发展继续教育，完善终身学习体系，建设学习型社会。”是党的“十”提出的教育发展方向。建设开放大学，是贯彻落实“十”精神，全面建设小康社会宏伟目标的具体体现。开放大学以信息网络技术为支撑，打破了教育资源的时空限制，是满足人民群众多样化的学习需求，促进教育公平的重要途径。开放大学发展非学历继续教育，是立足经济社会发展的实际情况所选择的正确道路。要切实抓好非学历继续教育工作，就乌兰察布电大而言，当前应当做好以下几方面工作:

(一)做好非学历继续教育市场调研工作。要使非学历继续教育在今后乃至很长一段时间内都能够得到稳定发展，我们有必要从开放大学建设之初就对非学历继续教育工作进行深入的研究。要摒弃把非学历继续教育和简单的培训相等同的思想，不能一提到“非学历继续教育”就认为是例行的岗位培训，没有多少事可做，没有深入探讨的必要，甚至认为没有多少技术含量。而是要充分认识到非学历继续教育工作的复杂性和艰巨性，所谓复杂性，是指非学历继续教育涉及的行业、领域、部门太过广泛，几乎每个行业、每个领域都有继续教育的内容，不仅是开放大学，其他大学即使名校也不可能将所有的非学历继续教育尽收囊中。这就需要我们对开放大学要进行的非学历继续教育从深度和广度上定位，我们要从事那些行业、部门的继续教育工作，我们的现有条件是否能满足这些教育的需求，如果不能满足应当做哪些后续工作等等;所谓艰巨性，是指非学历继续教育工作量比较大，工作的思路、方法、要求的效果不尽相同，市场变化大，还有一定的风险性，要保证非学历继续教育在开放大学的可持续发展并非易事。这也需要我们有充分的思想准备和解决实际问题的能力。我们如何承担这些工作，如何解决实施过程中出现的各种问题等。以上这些都要求我们要以求真务实的精神去做大量的前期调查研究，对我们即将开展的工作有一个全面的了解和深入的分析判断，可以避免许多不必要的争论，也能够杜绝走弯路。

(二)要建立一支适应非学历继续教育的教师队伍。随着新技术的发展，产业的升级，高等教育需求不仅仅来源于学历教育群体，另一个庞大群体就是在职或待业的成年人以及有技术需求的人。非学历继续教育能够适应企业、社区、农村等不同人群的不同需求，解决他们日常生活、工作中的各种知识需要。如可以为社区老年大学和活动中心提供音乐、舞蹈、书法、绘画、棋艺、健身等的学习资源和培训服务，也可以为微小企业提供服装设计和搭配、美容美发、摄影、摄像、医疗保健、厨艺和营养学、食品加工、茶艺、装潢设计、家政服务等特色资源和培训服务，还可以为农民进行种植技术和养殖技术培训，为进城务工人员提供岗前培训等等。服务范围的扩大，将极大的缓解电大招生、特别是基层电大学历教育生源紧张的状况，从而大大拓宽开放大学办学和服务的社会领域，为电大战略转型期的发展开辟新的天地，也为开放大学的可持续发展创造新的机遇。但是，就目前电大的师资力量而言，要在短时间内适应这些需求，为学习者提供良好的学习支持服务其差距不言而喻。因此，建设一支能够适应非学历继续教育的师资队伍刻不容缓。乌兰察布电大应以全区电大系统为依托，在实践中培养非学历继续教育的教师队伍，这既是一项紧迫的任务，又是一项长期的任务。

(三)要加强非学历继续教育的教学过程研究。非学历继续教育对电大来说并不陌生，但要把它作为开放大学今后的重要办学形式，我们的认识还很不到位，工作还不深入。我们应当从现在开始集中精力研究非学历继续教育的规律，探索不同类型继续教育的不同教学模式，对各种非学历继续教育的教学过程进行比较研究，可以总结出适合开放大学的几种模式，以便于我们今后的教学实践。教学过程直接关系到教学效果，重视教学过程的各个环节，对不同教学环节进行不同的设计，充分利用开放大学的资源平台，最大限度地发挥教学过程的作用，使每位学习者能够学有所长、学有所用，是开放大学非学历继续教育能够实现可持续发展的有力保证。

第7篇：老年大学调研方案范文

（一）突出重点，加快创建促均衡

以达标创建为重点加快教育现代化。加强对教育现代化建设的检查、指导，组织对创建工作进行“回头看”，按照教育现代化建设的主要指标，对辖区内所有学校再进行一次全面检查。各县（市、区）要采取扎实有效措施，解决区域教育现代化创建中的重点、难点问题，突破“资金瓶颈”，千方百计保证创建经费基本到位。狠抓薄弱环节，重新排定创建工作尤其是重点工程的时间节点，确保主要建设项目在接受评估时基本完工。要在省优质幼儿园创建、义务教育学校建设、教育重点工程推进、社区教育中心建设等方面加大力度，争取有新的突破，确保大部分县（市、区）今年能够达到教育现代化建设的主要指标，并且通过省级评估。

以义务教育为重点促进均衡发展。完善义务教育经费保障机制，加强经费管理，确保2009年义务教育阶段生均公用经费按照时序及时、足额拨付到位。采取多种措施，统筹好城乡教师队伍结构，扎实开展教师队伍建设对流与帮扶工作。结合义务教育学校绩效工资的实施，积极推进建立中小学教师定期交流制度，进一步优化师资配置。科学规划学校布局，统筹整合基础教育资源，提高区域义务教育均衡发展水平。尽快确定市区中小学布局调整规划，报市政府批准后颁布实施。切实推进联合办学，促进市区义务教育资源的均衡配置。

以两项工程为重点改善农村教育。根据省里的统一部署，狠抓农村留守儿童食宿条件改善工程、农村合格幼儿园建设工程进度和工程质量，科学有序地完成各项工程建设任务，切实改善农村寄宿制学校、公办幼儿园办学条件，确保农村留守儿童食宿条件改善工程37个项目全部竣工交付使用，确保农村合格幼儿园园舍及场地改造全面完成和省陪保教设备及时到位，确保按期通过省教育厅验收。认真完成全市中小学校舍安全工程规划编制与排查鉴定工作，加快推进实施中小学校舍安全工程。继续加强校舍维修工作管理，健全校舍维修工作的正常运行机制，确保当年新增危房当年消除。

（二）紧扣热点，规范办学抓管理

进一步强化常规管理。加强教学常规管理，增强中小学法规意识，严格按照国家规定的课程安排，开齐课程，开足课时，规范音体美等课程设置，切实纠正挤占体育活动时间、擅自增加中、高考科目课时的现象。重视综合实践活动课程、地方和学校课程建设，切实解决教材匮乏、师资短缺、课时不足、内容单一，教学达不到课程质量标准等问题。秋季开学,全市所有中小学校要建立课程的公示制度，统一全市中小学作息时间，确保中小学生“每天锻炼一小时”。加强中小学德育工作，各地、各学校围绕“我爱我的祖国”为主题，开展形式多样的爱国主义教育活动，大力开展和谐校园创建活动。开展以“热爱祖国语言文字，构建和谐语言生活”为主题的各项宣传活动，弘扬中华优秀文化。下半年将召开全市德育工作会议，组织开展学校德育工作测评。

进一步落实五严规定。按照我市提出的“三个确保、三个明显”的目标，坚决贯彻省教育厅“五严”规定，突出重点地区、重点学校、重点问题，认真落实整改措施，全面提高全市中小学规范办学水平。下半年将专项督查各地中小学课程表、作息时间表向社会公开情况，按照要求开设课程的情况，学生在校活动时间规定执行情况，开展“阳光体育”一小时落实情况，有无违规分快慢班等情况，对“问题”学校、单位，进行逐一督导回访检查，确保规范中小学办学行为的各项要求全面落实，取得明显成效。

进一步清理民办学校。按照“理顺关系，统筹兼顾，区别对待，分步推进，平稳过渡”的原则，各地要根据本地实际情况，抓紧制定进一步清理规范改制学校的实施方案，从整体布局、学校数量、学生数量、办学条件等各方面科学规划，明确义务教育阶段改制学校清理规范的时间表，做到“一校一案”，确保两年内所有义务教育阶段改制学校清理规范到位，三年内非义务教育阶段改制学校清理规范到位。下半年，市教育局将组织对各县（市、区）民办改制初中、小学清理工作情况进行专项督查。同时，要严格规范义务教育阶段改制学校办学秩序，未通过年检的学校一律不得招生，已经停止办学的改制学校不得擅自恢复招生，转为民办学校的，必须履行审批登记手续。全市民办非学历教育机构、社区教育中心的办学活动要进一步规范管理、拓展领域、创新形式，为青少年学生的特长培养、个性发展提供良好的校外教育，为深入实施素质教育作出应有的贡献。

（三）破解难点，深化改革抓质量

在课程改革上求深化。认真贯彻《省教育厅关于深化普通高中课程改革的意见》，继续组织开展新课程专项学习和研讨，力求在通用技术课程、综合实践课程、校本课程和选择性课程上取得新的突破。积极利用本地自然、人文和社会文化资源，开发综合实践活动课程，组织学生开展研究性学习、劳动技术、社区服务、社会实践等活动。进一步深化职业教育课程改革，全面实施《南通市职业教育课程改革实验工作方案》，重点抓好省、市课程改革专业实验点建设，确定一批市级实验学校，大力开发特色课程、专业。进一步加强体育、艺术课程建设，全面启动体育、艺术“2+1”工程，丰富学生课外文体活动。做好首批南通市特色学校的评估工作，力求使评出的学校在素质教育、科学发展、校本建设上体现较强的代表性。

在教学改革上求实效。组织全市中小学校长和教师开展转变教育观念大讨论，引导教师转变教学理念，确立新的质量观。深入研究“减负增效”对策，创新课堂教学模式，在全市范围内推进基于校本的有效教学实践，打造“高效课堂”，向课堂教学要效益、要质量。围绕教学“六认真”和“四精四必”，制定教师教学工作常规并进行教学视导，总结和推广“有效教学”经验。建立新形势下全市基础教育教学质量监控体系，落实以县为主的教学质量保障机制。完善全市高中学科基地的各项制度，整合优质课程和教学资源，构建普通高中优质教育资源开发和共享体系。

在中考改革上求突破。目前，我市2010年中考改革框架性方案已经形成，并进行了多次论证。近期，市教育局还要将该方案征求意见稿印发各地、各有关学校，进一步征求广大中小学校长、教师的意见建议，进行适当调整后，正式出台一个体现科学发展要求、凝聚教育改革智慧、符合南通教育实际的中考改革方案，力求使这个方案成为规范办学行为、促进内涵发展、引领素质教育的有效“指挥棒”，并在省内乃至全国产生一定影响。继续完善初中毕业升学体育考试，研究制定中考体育考试改革方案，推动《国家学生体质健康标准》的全面实施。

（四）构筑高点，优化队伍强素质

继续推进四大强师工程。继续实施“名师（名校长）、骨干、新秀、青蓝”四大工程，进一步向更新、更高层次迈进，充分发挥学科带头人、骨干教师的传、帮、带作用。制定切实可行的名师培养计划和方案，有步骤地实施对一梯队预备队的培养。举办第二届南通市中青年名师教学风格大型展示活动和第五届“名师之路”大型教科研活动，进一步放大名师培养对象的区域影响。启动名校长培养工程，实行校长任期目标责任制。依托“中国教育干部培训网·南通中小学校长培训中心”，全面开展中小学校长远程培训。

全面促进教师专业成长。进一步加强中小学教师继续教育管理，全面推进南通市中小学教师继续教育县（市、区）级研修中心建设，加强培训项目的专项评估。继续大力推进校本培训，指导各级各类学校制定完善校本师资培训规划，按计划分层次开展专题学习培训活动。全面制定实施教师专业发展规划，分阶段对目标达成情况进行考核和讲评，鼓励和引导广大教师自我加压、自我促进、自主发展。贯彻落实教育部新颁布的《中小学班主任工作规定》，加强班主任队伍建设，努力提高班主任工作业务水平和工作能力，开展全市第二批优秀班主任评比活动。

完善教师考核管理机制。研制出台义务教育学校校长和教职工绩效考核意见，突出师德、教育教学、专业发展、班主任工作等考核内容，进一步完善教师工作绩效考核管理。继续在全市范围内推进“师表形象工程”，组织开展师德师风民主测评活动。加强对师德师风的监督检查，充分利用现有的监督机制和网络，进一步采取有效措施，治理有偿家教及其他违规行为。组织师德典型评选活动，召开全市师德建设现场研讨交流会。

（五）放大支点，服务经济促发展

加强科学规划促发展。抓住江苏沿海地区发展规划颁布实施和我市经济社会跨越发展的重要战略机遇，主动开展对接，找准教育服务经济发展的位置和切入点，完善《南通市中长期教育改革和发展规划纲要》初稿，全面公开征求社会各方意见和建议，广集民智，确定我市教育事业中长期改革和发展的战略部署和政策措施。抓紧完成重点工程实施计划的编报工作，完成纲要配套文件的制定出台，提请市委、市政府召开全市教育工作大会。在对我市产业发展和企业需求进行广泛深入调研的基础上，制定我市新一轮职业教育大发展规划，进一步明确职业院校服务经济发展和培养技能型人才的任务，为我市新的跨越发展提供更有力的支撑。

加强基础建设促提升。统筹职业教育资源，加快中等职业学校布局调整，明确发展定位，提高建设水平。加强中等职业学校基础能力建设，积极推进实训基地建设，改善实验实训条件，切实提升学校的办学水平与质量。以高水平示范性中等职业学校的创建和新一轮示范专业建设为抓手，带动骨干学校、主体职中和骨干专业、特色专业的建设，示范引领，提升水平，做好职业学校迎接星级评估工作。强化学生技能训练和培养，着力提高学生职业素养和适应就业的能力，举办全市第三届职业教育创新大赛。大力推进创业教育行动工程，开展职业教育学生创业大赛。进一步推进职业教育服务新农村建设，组织中等职业学校和农村成教中心校广泛开展农村劳动力的转移培训、农业实用技术培训、农村创业培训。

加强校企合作促双赢。推进实施《南通市职业教育服务地方经济社会行动方案》，进一步加大校企合作力度，建立校企合作联席会议制度，探索和实践校企合作新机制、新模式。建立以教育行政部门为主导、以我市高职、中职、知名企业、相关行业为主体的南通市职业教育校企合作联盟，完善校企合作组织网络。要结合经济社会和产业结构的发展变化，拓宽职业院校“菜单服务、订单培养”的办学模式，举行校企合作、人才供需见面洽谈会，主动为企业服务，培养适合我市经济社会发展的人才。建立一批校企合作示范基地，在学生实习就业、师资培训、人才培养等方面进行深度合作、双向交流。推进高校“产学研”，充分发挥在通高校在促进地方经济和社会发展中的重要作用。

（六）打造亮点，改善民生重实效

健全为民服务体系。以南通市教育为民服务中心成立为新的起点，更新办事理念，提高政策水平，全面服务教育民生建设。不断完善工作网络，落实工作职责，及时交办、督办、反馈群众咨询投诉，做到有求必应、有诉必复。依托教育为民服务中心网站，推进网上办事，方便基层学校师生和广大群众。进一步丰富为民服务内容，拓展服务经济发展的空间，努力把教育为民服务中心打造成南通教育的“第一服务窗口”和科学发展的“一流服务平台”。进一步推进终身教育体系构建，加快乡镇（街道）社区教育中心建设。创办新的南通市老年大学，更好地满足老年市民的多种教育需求。加大教育对外交流合作力度，不断拓展学生交流、教师培训、项目引进等内容。新晨

第8篇：老年大学调研方案范文

开放大学应该采用什么样的教学模式？本文提出“跨区域网络条件下的个性化教学模式”是远程开放教育的最基本教学模式，也必将成为国家开放大学的基本教学模式。本文着重分析了“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的基本内容，主要包括建立“跨区域网络条件下个性化教学”的教学模式、跨区域基于网络条件下个性化教学模式的架构、省校之间“跨区域网络的个性化教学模式的架构”;创新性设计出了“跨区域网络条件下个性化教学模式”的运行机制，并提出了“跨区域网络条件下个性化教学模式”的发展对策。

【关键词】 跨区域教学; 网络条件;个性化教学;异地学习

【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2015）06―0073―06

一、“跨区域网络条件下的个性化

教学模式”的基本内容与特征

现代远程开放教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会过程中的一种重要的教育形式，在实现“人人能学、时时能学、处处能学”方面，有自己独特的优势，经过多年的实践已经取得了巨大的成就。但随着开放教育教学改革的不断深入发展，有些问题日益突出并制约了开放教育的发展。例如， 各省级开放大学不能保证一定开设本地区学习者需要的所有专业与课程;各省级开放大学所建设的学习平台，以本省学生学习为主，限制了其他地区学生的入网学习;各省级开放大学师资结构性短缺而导致教学服务不到位; 小专业数量较多导致集中教学难以开展; 学习者分散导致教学服务成本过大，等等。这些问题，都涉及学习者多样化、个性化学习需求的满足，涉及开放大学教学模式的变革。因此，如何实现跨区域的基于网络条件下的个性化教学，成为当前开放大学教学模式改革必须关注的重要内容。

本文提出的“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，是指异地学习者每个人都可以在任何时间、任何地点，通过网络在全国各个省开放大学自由学习，得到异地开放大学教师指导、进行师生互动、享受异地开放大学网上教学资源，学习者的个性化学习需求得到满足，进而实现在全国各地培养各类实用性人才的最终目标。

这一教学模式的实现前提是突破各省级开放大学网络管事权限，真正实现网上资源共享，落实“人人能学、时时能学、处处能学”的目标。

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”有以下几个特征：

1. 教学服务对象的异地性

这一教学模式的服务对象，即学习者，来自不同地区，对专业和课程以及学习资源有着个性化的需求。例如，北方城市从事茶艺工作的学员，需要学习茶叶及相关专业。但是，本地开放大学没有此专业，需要网上报考开设茶叶专业的湖南开放大学进行学习。

2. 教学资源使用的共享性

资源建设是开放大学的基本建设，任何一所开放大学建设的资源都具有两个共性：一是资源建设的标准化， 二是资源使用的公共化。网络资源的共享性决定了在实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”过程中，联盟学校要实现对教学资源的共商、共建和共享，以降低资源建设成本，确保教学质量。

3. 教学风格体现的独特性

这一教学模式所呈现的是不同省级（地区）开放大学在教学手段、教学方法、教学互动和教学组织等方面的各自特色，课程的目标设计、教学设计、学习方案设计和考核设计都呈现出地方特色。

4. 教学方式实施的探究性

基于网络条件下的教学方式有别于传统的面授教学方式，“跨区域网络条件下的个性化教学模式”是跨区域、跨网络和跨平台条件下实现的新教学模式，需要探讨和总结与之相适应的教学方式。

5. 教学结果考核的多样性

网络条件有助于实现教学方式的多样性，同时为实现教学终结性考核的多样性提供了基础和条件。借助网络条件可采取多种考核方式，如根据教学内容采取网上答题、视频提问和网上论坛回答。突破传统考核方式在时空方面的限制，更好地适应异地学习者开放、自主、灵活和互动的考核需求。

6. 教学目标实现的一致性

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”有助于提升开放大学教学能力，加速实现“人人能学、时时能学、处处能学”的目标，为开放大学人才培养模式改革提供了新的途径。

二、“跨区域网络条件下的个性化

教学模式”的系统架构

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”在全国开放大学系统的实现，首先要解决组织架构问题，即开放大学跨区域网络条件下的个性化教学系统的组成部分及各部分之间的联系。具体可根据各地区远近、学校合作的紧密程度、专业相近和招生规模等，搭建不同类型的组织架构，采用“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，在网上实施远程开放教学。

具体说，或以国家开放大学为龙头，在全国范围内建成跨区域（省级）的基于网络的个性化教学组织系统; 或基于地区（如东北地区、华北地区）内的几家省级开放大学构建本地区的基于网络的个性化教学组织系统; 也可以若干所省级开放大学结成联盟，搭建学校联盟的基于网络的个性化教学组织系统。

设计和实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，既要体现远程开放教育教学资源共享、多种教学手段优化配置与综合利用的特征，又要体现开放大学教学的系统运作、各个参与教学的单位按照教学计划和分工相互配合与协调共同完成教学任务的特点。

参与实施该教学模式的人员主要有课程主讲教师、学生辅导教师和学习点（或学习小组）班主任。

在“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的实施架构中，主要的分工和职责如下：

课程主讲教师，可由国家开放大学或省级开放大学相关专业的教师担任。主持教师的职责是确立基于网络的个性化教学指导的实施方案并负责培训地方开放大学或开放学院课程责任教师和网上辅导教师。

学生辅导教师，由地方开放大学课程责任教师和网上辅导教师担任。职责是完成对参与试点课程的所有学生实施个性化的教学指导与服务工作，并负责与相关专业和课程的其他开放大学的导修主任或咨询服务人员联系沟通，同时还要完成网上形成性考核作业的批阅与辅导工作。

学习中心（学习小组）班主任，由地方开放大学或开放学院 （学习点或学习小组）的辅导教师或工作人员担任。其职责是负责学生教学信息的咨询与反馈。

事务管理与咨询人员，由地方开放学院或教学点的工作人员或技术人员担任。其职责是负责教务管理和技术方面的服务。

这些教师和管理人员组成的教学支持服务团队分工协作，互相配合，共同探索区域协作的教学服务模式。

异地学生，分散在全国各省或地区的具有各类学习需求的学习者，在任何地方、任何时间接受网络教学和指导，完成学习任务，实现学习目标。

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”实施的具体流程如图1所示。

以国家开放大学开设的某一课程为例。如在同一学期内有若干异地的省级开放大学（简称为A、B和C等）开设此课程。课程主持教师来自国家开放大学（主持教师根据开设课程的单位来确定，省级开放大学所开设课程由省级开放大学的主持教师负责）;责任教师（辅导教师）由A省开放大学、B省开放大学和C省开放大学的教师来承担，共同完成教学任务。按照教学内容的要求，在网上将异地参与学习的学生组建成“网上课程班级”。参与课程学习和教学的各省级开放大学要为学生配置导修主任（班主任），由导修主任负责学生信息的咨询与反馈，为参与学习的异地学生建立QQ群，将教师的开课计划和要求及时告知学生。各省级开放大学要在专业教师中选择懂得相关专业教学业务且熟悉网络技术的人员作为事务管理与咨询人员，由他们负责提供教务管理和技术方面的服务。也可以发挥远程学习接待中心的作用，为学习者提供服务。

三、“跨区域网络条件下的个性化

教学模式”的省校合作架构

随着开放教育教学改革的不断深入，各省级开放大学在实现“时时可学、处处可学”方面，存在的问题不断暴露出来，这些问题主要涉及两个方面：

一是师资结构性短缺而导致教学服务不到位。随着开放教育专业数量和学生数量不断增加，部分省级开放大学一些特殊专业的师资短缺现象越来越突出，特别是对于那些满足学生个性需求的个别专业，学校不可能也做不到每门课程都设置教师，教学的服务能力和承载能力不强。

二是学生分散而导致服务成本过大。由于开放教育服务范围的不断扩大，学生所处地域分散，个性化学习需求日益多元化，特别是个别专业招生数量过少，难以组班，“小专业现象”普遍存在，由此导致的学习支持服务不到位的问题日渐凸显。

对五所省级开放大学开设专业进行分析，统计数据显示， 2010年春季招生数量在50人以内的专业，大连开放大学有13个专业，哈尔滨开放大学有24个专业，长春开放大学有20个专业，沈阳开放大学有16个专业。这些专业的学生所处地域十分分散，例如沈阳开放大学的汉语言本科专业2010年春共招生注册43人，分散在沈阳开放大学所属的8家教学单位;计算机科学与技术专业2010年春注册学生44人，分散在8个教学单位。宁波开放大学2011年秋季招生专业中，12个本科专业中有9个专业招生在50人以下，22个专科专业中有14个专业招生数在50人以下。这些特殊专业和招生数量过少的专业，如果仅依靠学生所在省级开放大学或开放学院的师资力量，难以保证高质量的教学支持服务，同时也增加了这些省级开放大学的教学成本。

由于省级开放大学受到师资力量的限制，各个省级开放大学不可能也做不到开设所有社会需要的专业。但是，学习者的学习需求是全方位的，而学习者又分散于不同的省市（地区），要满足这些学习需求，“跨区域网络条件下的个性化教学模式”提供了一种可能的实现途径。

这种实现完全建立在大学联盟的基础上，具体而言，可以是两个以上省级开放大学互相合作，也可以在3-5所省级开放大学之间实施，甚至在更多的校际之间运行。

各省级开放大学之间实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，可通过“课程联合教研室”或“课程项目组”来实现。即若干省级开放大学相互协商，在开设课程或教学资源上取长补短，互通有无，通过选择共同认可的具体专业或课程，实施“一体化设计”，由“课程联合教研室”或“课程项目组”来进行落实。其各自职责分别是：

课程项目组（课程联合教研室），负责所参与开放大学对该“教学模式”工作的设计、规划、选择和确定专业或课程，协调联系参与省级开放大学，给“教学模式”工作相关的政策支持，跟踪试点进展，协助参与开放大学解决相关问题，做好项目工作的总结验收，并将成果通过各种方式适时推广。

各省级开放大学，掌握本校及开放学院和学习中心学生和师资情况，根据师资需求与其他省级开放大学协调确定项目课程，协调省内开放学院和学习中心的关系，组织相关学习中心实施项目。与其他省级开放大学协商辅导教师的管理（尤其是酬金），完成本省开放大学对辅导教师的聘任和考核。

开放学院（学习中心），组织本学院（学习中心）的项目工作，向省级开放大学反馈学生、师资和教学情况，做好项目学生的培训，组织引导学生上网学习，及时与网上辅导教师沟通反馈学生信息和教学问题，做好课程学习之外的管理、咨询等服务工作。

图2是省际合作项目试点运行图。

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图2 省际合作项目试点运行图

在项目操作过程中，参与项目合作的各省级开放大学要坚持几个原则：

一是选择统一课程。合作的省级开放大学应选择在同一学期或几个学期内同时开设相同课程（无论是国家开放大学的统设课程，还是各省开放大学的自开课程），以便于各省级开放大学明确各自的分工和责任，同时便于各省级开放大学依据开设的专业和课程进行异地招生。

二是确定课程组班原则。“网上课程班级”的组班原则是根据学生选课的具体情况，确定每门试点课程的学生人数，原则上一个班级不超过40人。如果人数太多，可由师资来源学校确定试点课程的班级数量，并提供相应的师资。同时，根据工作进展情况，确定试点周期及后续试点课程。

三是确定主持教师来源。通常是根据课程开设单位确定主持教师。省级开放大学根据各校师资情况，打破地域限制和省级开放大学的行政管理划分，发挥各自优势，每门课程由一所省级开放大学负责组织教学实施，省级开放大学集中力量共同建设特色学科，提高学科建设能力，并共享省级开放大学内的优质学科师资。

总之，实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，实现跨区域的师资共享，既是开放大学未来小规模专业教学模式改革的发展方向，也是开放大学教学管理模式改革的重要内容。“在全国开放大学系统推行‘跨区域网络条件下的个性化教学模式’，将会实现‘两个集合’，一是师资集合，二是生源集合。从而解决开放大学学生分散和师资结构性短缺而导致的教学服务不到位问题，实现不断满足学生日趋多样化、个性化的学习需求，进一步充分发挥全国开放大学系统中优秀师资的作用，提高优质教学资源的有效利用，降低开放教育课程教学过程的服务成本，更好地实现开放教育办学向下延伸，提高远程教学服务能力，提升对学生学习的支持服务水平，保障开放教育教学质量”。[1]

四、“跨区域网络条件下的个性化

教学模式”的运行机制

实现“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，必须要在参与单位之间真正实现“互联互通”。

（一）建立跨区域的学习者异地学习的教学资源平台

丰富的学习资源是实现跨区域的学习者异地学习的基础条件，是实现“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，进行开放教育教学改革、提高教学质量的重要保证。

实现“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，资源平台建设是基础，是实现个性化学习支持服务的核心与关键。 建立统一的“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的教学平台，主要涉及四方面内容：

一是建设网络个性化学习平台和教学平台。平台要有丰富的教学资源，要有各种专业的三分屏课程、5-15分钟的微课程、网上实验室，还要有师生互动区域，以进一步提高学生个性化学习能力。

二是构建教师备课系统和学生作业评价系统。为各开放大学参与“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的教研组开设相应的栏目和网页，利于教师之间共享教学资源和信息。

三是优化异地学习的信息化环境。为满足异地学习者个性化学习需要，将开放大学各分部（省级电大）教学资源开放，实现资源共享同样势在必行。为此，开放大学各分部（省级电大）教学资源，应在共同协商下，实现互联、互通和开放，提供给异地学习者选择和使用。

四是注重教学终端建设。要与现有的各地社区学院、企业培训中心、老年大学等连接，进行终端建设，在全国逐步实现“跨区域网络条件下的个性化教学模式”。

（二）建立跨区域的师资资源共享的联动机制

当前，不同地区的学习者根据自己的需求，选择异地开放大学所开设的本地没有的专业进行学习成为趋势。为此，实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，是研究和探索新的校际合作、实现开放大学系统内师资共享机制，突破省级开放大学教学独立化、资源封闭化，实施开放教学的较好的形式。

实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，要建立师资共享机制。

一是建立协调联动机制。各地开放大学通过一系列的协商和协议，进一步完善不同学校师资共享的组织领导、机构设置、经费保障与工作机制。确保以“课程”为中心的师资共享的实现，确保“跨区域”的教学质量和教学计划的落实。

二是制定统一的教学计划。制定科学、合理、适用的网络教学、面授辅导、网上答疑、实践实训和考核方式等“教学全过程一体化设计”的教学计划和实施方案。要将一体化教学方案提供给学习者，便于学习者安排工作与学习，便于学习者了解和掌握学习方式，便于学习者结合自己的特点参与和选择考核方式。

三是建设联合教学团队。以“课程”为中心，组成“课程联合教研室”或“课程项目组”，按照统一的教学计划，确定指导教师，建立教学团队，进行常态教学研究。

四是建设相对稳定的管理与技术队伍。由教师和管理人员组成的教学支持服务团队，分工协作，互相配合，共同探索区域协作的教学服务模式。

（三）建立跨区域的学习支持服务的咨询系统

实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，要建立与之配套的学习支持服务体系。

一是建设呼叫系统。国家开放大学与省级开放大学合作建设省级开放大学远程接待中心，并逐步构建形成全国开放大学远程接待系统。建设开放大学远程接待系统，创建统一的服务窗口，为全社会、全国开放大学系统的师生提供更加便捷、及时和有效的教育服务，是建立学习支持服务系统的重要组成部分，是建设信息化校园的重要目标，是开放大学主动适应建设全民学习型社会、建设终身教育体系的要求，也是提升全国开放大学系统综合办学实力与核心竞争力的必然要求。

通过发挥远程学习接待系统的作用，为本省、本地区或异省、异地区的学习者提供招生、报考、课程计划、课程答疑和实践等咨询。

二是提升平台服务功能。在平台上实现跨区域招生和缴费，实现跨区域组织教学活动和实施教务管理，实现学习者自主选课和形成性考核，实现作业提交和成绩查询等事宜。

三是配置网络维护人员。远程教学应可以在网络上全天候进行，方便学习者在任何时间接受教学和辅导，应为此配置网络维护人员。

四是确定专人负责日常教务管理。各合作单位应确定项目负责人，各教学点也应当确定一名班主任或一名教务管理人员负责日常学生事务。

（四）建立跨区域的项目经费结算标准

实施“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，可“解决异地学习者异地报考本地没有的专业和学习的问题，但随之而来的是由于各地开放大学所制定的收费标准不一致而带来的经费核算问题。因此，需要建立尽可能相互承担和认同的授课教师酬金支付标准与费用核算发放系统”[2]。

探索省际合作的酬金标准和辅导教师的考核办法。省际合作的教师酬金支付标准、辅导教师的考核办法可包括以下内容：

1. 试点课程教师的酬金发放

由任课教师所在学校发放，原则上参照本校的“课时费”标准支付本校教师酬金，并将参与项目的工作计入本校教师工作量。如参与学习的学生来自分院（学习中心），由省级开放大学与分院（学习中心）协商，根据课程学分（或学时）和学生数量，向分院（学习中心）收取一定的费用，探索相应的利益分配机制。

2. 各省校际酬金的结算标准

根据各省校际之间商定的统一标准，由省级校每学期按结算标准和办法支付给承担“跨区域”课程的省校。

生均标准：N元/学时×课程计划学时÷课程学生总数

每门课程应支付的总额：生均标准×本校课程学生数

各分院之间酬金的结算标准，可根据省级开放大学之间商定的统一标准，每学期按结算标准和办法支付给承担“跨区域’课程的分院。

3. 项目课程教师的考核

由教师所在学校负责，参与“跨区域”学习的学生和省级开放大学随时向教师所在学校的联系人和项目组的联系人反馈教学问题，省级开放大学根据教学平台的数据、教学反馈等各方面情况对教师进行考核。

（五）建立跨区域的省际合作项目的协调机构

一是组织保障。成立各中心城市电大省际合作试点项目领导小组，小组组长由各校主管教学的校长担任，教务处和相关学院的教学负责人以及教师、管理和技术人员作为小组成员，共同为项目的实施提供组织保证和运行保证。

二是政策支持。为负责试点的部门、教师和管理人员提供政策支持，将教师的网上教学辅导纳入其日常教学工作，计入教师的工作量考核。

三是监督监控。指定专人检查试点课程的资源情况、网上答疑情况和学生形成性作业的提交情况等。

五、小结与建议

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的实施，尚需深入研究以下问题：

（一）深化对“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的认识

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”就是要改变多年来形成的以教材、教师和课堂为中心的教学模式，要把学生的主体地位还给学习者，让学习者在学习中充分发挥主动性。因此，开放教育工作者要不断提高开展个性化教学的认识，国家开放大学要不断深化开放教育改革和人才培养模式改革，满足学习者个性化发展的多层次需求。

（二）完善跨区域的教学课程内容与多种实现形式

开放教育课程教学资源非常丰富，但主要分布在国家开放大学在线平台上，或各省级开放大学所属权限的平台上。这为充分运用国家开放大学和省级开放大学两个平台资源提供了条件，应将国家开放大学在线平台上的统一标准课程资源与各省级开放大学辅导教师的具有各自特色的自建资源相融合，为异地学习者提供丰富的教学资源。同时，在学习者可以看到文本、IP课件和直播课堂等形式的基础上，提供更多类型的资源，如微课程等，创造更多的教学形式。

（三）建立跨区域的异地学习者个性化学习评价标准

对参与“跨区域网络条件下的个性化教学模式”的异地学习者的考核标准需要进一步强化。对学习者个性化学习的关键因素，如学习动机的转变、课程内容的掌握和专业基础的提升等都需要纳入考核。因此，需要建立有效的评价手段和评估机制。

（四）强化对跨区域教学教师的教学和服务质量的考评

“跨区域网络条件下的个性化教学模式”主要实施者是参与项目的国家开放大学及各省级开放大学的教师，这些教师即负责本省开放大学学习者的教学工作和辅导工作，同时也负责其他省（地区）的异地学习者的教学和辅导工作。因此，对这部分教师的教学工作情况和对学习者的支持服务质量的考核需要深入研究和探索，建立科学、有效的教学质量和服务质量的考核、评价体系，切实保障跨区域教学的质量。

总之，“跨区域网络条件下的个性化教学模式”，可满足学习者异地学习的需求，降低办学成本，提升远程开放教育支持服务水平，符合开放大学的教学目标和教学要求。

[参考文献]

[1][2] 刘莉. 开放大学：战略转型与人才培养模式创新――“中国远程教育学术论坛”综述[J]. 中国远程教育，2012，（11）：5-22.

收稿日期：2015-01-30