前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的节后复工复产安全生产方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
按照会议安排,现将2018年安全生产重点工作开展情况总结汇报如下:
一、春节期间安全生产工作开展情况
1、加强隐患排查。春节前,组织开展了安全生产隐患排查,做到了“全覆盖、无遗漏”,共排查各类企业128家,发现问题和隐患75处,问题和隐患全部及时整改到位,确保了春节期间安全生产稳定。
二、全国“两会”期间安全生产工作开展情况
1、召开了会议。2月7日、3月2日分别组织召开了由重点企业负责人参加的专题会议,对春节期间工作、复产复工工作和全国“两会”期间及防范2.28现象工作进行了安排部署。
2、制定了工作方案。按照上级统一安排部署,结合固安工
业区实际制订了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》。
3、及时传达贯彻。一是制定发了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》2个文件,及时将工作部署和精神传达到了基层和企业。二是以通知形式向企业下发了《全国“两会”期间安全生产督导检查通知》,告知企业督导检查时间和重点内容。三是利用微信群不定期向企业发送防范2.28现象相关知识、复产复工注意事项和重点时期安全提示、警示以及安全生产相关知识,促使企业主要负责人和安全生产管理人员紧绷安全生产这根弦,牢固树立安全生产意识。
4、开展检查。为确保全国“两会”期间安全生产稳定,不出事故,开展了全国“两会”期间安全生产检查。内容包括:全国“两会”期间安全生产工作安排部署情况、重大危险源的监控情况、复产复工前的员工教育情况、设施设备的维护保养情况、2018年教育培训情况和安全生产工作计划制定情况、企业内部责任书的签订情况,同时对企业复工复产情况进行了验收。92家企业基本符合复工复产条件,准予复产复工;36家企业存在不同程度的问题和隐患,都下达了督导检查意见书,责令企业限期整改,经复查后36家企业的问题和隐患全部整改,符合复工条件。
三、汛期、“安全生产月”工作开展情况
1、制定方案。结合实际,制定了相关方案。
2、安排部署。分别召开了由重点企业负责人参加的安全生产工作会议,对2项工作进行了安排。
3、工作开展情况。①汛期工作。一是组织企业开展了汛期安全生产自查自纠工作。二是企业自查自纠工作结束后,开展了督导检查工作,督导检点企业15家,发现问题和隐患5处,下达了督导检查意见书,问题和隐患全部整改。②“安全生产月”工作。一是在辖区主要街道及社区悬挂“安全生产月”宣传标语15幅,营造氛围。二是组织企业员工每日开展安全生产知识竞赛网上答题活动,以此普及安全生产知识。三是组织企业开展了应急救援演练活动,以此检验应急救援预案的实用性。四是配合上级宣传部门对辖区企业进行了新闻采访报道活动。
四、深化安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况
按照上级要求,从7月初到12月31日开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动。一是动员部署。7月9日,组织召开了深化安全生产大排查大整治攻坚行动题会议,对深化安全生产大排查大整治攻坚行动进行了安排部署。二是制定方案。参照固安县方案,结合固安工业区实际制定并下发了《固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案》。三是成立机构。成立了固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动领导小组,党政只要负责同志任组长,其他班子成员担任副组长,成员由安委会相关部门负责人担任。四是加强宣传。第一是利用固安工业区企业QQ服务群、企业微信交流群播发深化安全生产大排查大整治攻坚行动的目的、意义以及相关要求,营造浓厚的舆论氛围。第二是通过悬挂宣传条幅,营造安舆论氛围。第三是通过企业召开动员会、班组会的办法让每名员工明确此次攻坚行动的目的、意义、以及重要性,让所有员工参与到行动上来,达到全员参与的目的。五是全面排查。第一是督导企业认真开展自查自纠。制定并下发了“一台张三清单”,要求企业按照《责任清单》规定的内容开展自查自纠工作,并按时上报固安工业区。第二是全面检查。在企业自查自纠工作完成基础上,开展了对企业的全面检查工作。一是按照先重点后一般的计划,首先对规模以上及重点企业进行了检查。截止目前,共检查规模以上及企业35家,发现问题和隐患101处,下达检查意见书35份,已整改问题和隐患101处。二是检点企业15家,发现问题和隐患62处,整改问题和隐患62处。三是领导检查包联的安全生产工作。按照固安工业区领导包联安全生产工作任务分工,在深化安全生产大排查大整治攻坚行动期间,党政主要领导及其他班子成员都按照包联分工开展了相关安全生产检查工作,形成了一级包一级,一级对一级负责,实现了安全生产责任包联全覆盖。切实落实了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”原则。
下一步工作安排
1、继续做好深化安全生产大排查大整治攻坚行动第二阶段(集中排查整治)和第三阶段(“回头看”和总结)相关工作。
2、结合季节特点,做好第四季度安全生产各项工作,力争为全年安全生产工作划上圆满的句号,确保大事不出,小事也不出。
各省、自治区、直辖市及xq生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:
为切实做好当前安全生产工作,确保全国“两会”期间安全生产形势稳定,现就有关要求通知如下:
一、强化政治自觉和责任自觉,狠抓安全防范措施落实
全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全,是当前安全生产工作的一项重要任务。各地区、各有关部门和单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义,强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,加强组织领导,周密研究部署,狠抓责任和防范措施的落实。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势,深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点,针对原材料价格持续上涨、客货运输仍处高峰、春节后企业陆续复产等因素,以及低温、雨雪、大风等灾害性天气,组织协调各方面力量,采取针对性措施,狠抓工作部署后的落实到位,坚决防范和遏制重特大事故发生,为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、深入开展隐患排查治理,强化事故预防
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,加强安全防范,督促整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患,推动企业认真落实主体责任,加强安全管理。同时,要针对当前安全生产工作特点,突出易发生重大事故的矿山、冶金、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的油气输送、城市燃气、电力、铁路、民航等行业领域以及人员密集场所,开展动态隐患排查治理,严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改,无法保证安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,并加强巡查、监控和盯守。
三、加强安全监管执法,严防各类事故发生
安全生产监管监察部门要严格监管执法,依法严厉打击各类违法违规生产经营活动。要继续深化煤矿安全“八查”,重点发现、惩治煤矿企业违法经营和超能力、超强度、超定员生产和超层越界开采等非法违法行为。要强化对危险化学品生产经营单位工艺管理和日常巡检,避免非计划停车和大幅度调整生产负荷,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。要进一步严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施,组织做好临时零售点未售出烟花爆竹的回收、代存等工作,继续严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。要深刻吸取浙江天台“2·5”重大火灾事故教训,强化劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所消防安全执法检查,严防火灾事故发生。要加强对交通运输企业和重点车辆船舶的安全监管,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法违规行为。要加强建筑施工安全监管,督促企业强化现场管理和巡查检查,严格落实安全防护措施,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。
四、严格高危企业复产复工安全把关,确保平稳有序
各地区、各有关部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况,进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管监察力度,严防复产复工期间发生生产安全事故。继续停产停工的高危行业企业要认真落实安全保障措施,实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定,落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前都要制定严密的复产复工方案,开展全面、系统的安全检查,严格履行验收程序后才能复产复工,发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的,安全检查和验收报告经本企业总工程师和主要负责人签字确认后复产复工。被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业,在先行组织验收合格后,按照有关规定向有关监管部门申请验收,验收合格后并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定,把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的,要依法依规严肃追责。
一、主要工作开展情况
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作
实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,________有限公司、____化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2016年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。____镇____村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长____带领班子成员和工作队员经常深入____村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了____村2016年扶贫工作计划。结合____村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与____村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助____村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
(三)进一步夯实基层基础。
建筑起重机械设备安全专项整治工作总结
我局接到《邢台市住建局安全生产领导小组办公室关于印发<2021年邢台市建筑起重机械设备安全专项整治工作方案>的通知》(市建安办【2021】17号)后,制定了《2021年平乡县建筑起重机械设备安全专项整治工作方案》,成立了平乡县住建局成立建筑起重机械设备安全专项治理领导小组,刘建伟副局长任组长,尹占昊站长副组长。领导小组办公室设在安监站,办公室主任由尹占昊担任,成员由安监站全体组成。并结合《关于进一步强化建筑工地节后复工复产安全生产工作要求的通知》(邢建安【2021】1号)对全县在建工地建筑起重机械进行安全整治。
一、整治范围
全县所有在建工程项目的塔式起重机、流动式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高空作业吊篮等建筑起重机械设备安全使用情况及相关的建设、施工、监理、安拆单位、检验检测机构执行安全生产责任制情况。
三、整治内容
依据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部第37号令)等法规文件组织开展建筑起重机械安全专项整治,重点整治以下问题隐患:
(一)起重设备违规挂靠、出借、套用安装资质从事安拆业务,违规聘用无特种作业人员上岗证书,临时拼凑组织安拆人员的行为。
(二)未履行建筑起重机械设备产权备案、安装(含拆卸、顶升)告知、使用登记手续,擅自安拆、使用。
(三)安装拆卸单位未结合建筑起重机械设备使用说明书的相关要求和施工现场周边作业环境,编制建筑起重机械设备安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸的专项施工方案,并经监理单位审批签字,并做好技术交底工作。
(四)起重设备安装、顶升、加节、附着等作业完成后,项目单位未严格落实自查验收程序,未按有关规范标准执行第三方检测机构检验检测,违规使用无厂家手续的非标附着、标准节等构件。
(五)未按规范要求定期检查、维护保养,未按照《建筑起重机械定期检验规则》(TSGQ7015-2016)第四条执行有关起重设备定期检验规则的。
(六)设备检测单位未严格按检测标准和相关技术规范对设备进行检测,并及时、如实出具检测报告;检测人员不具有特种检测上岗资格。
(七)现场有两台以上塔机的项目,未协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施及专项方案。
(八)未严格落实邢台市建筑施工现场起重机械设备和吊篮第三方专家季度检制度。
三、整治情况
经排查:未发现起重设备违规挂靠、出借、套用安装资质从事安拆业务行为,各工地主动积极办理建筑起重机械告知、登记;复工复产复检建筑起重机械30余台。个别工地存在信号工断岗、维护保养记录不齐全问题。
平乡县住建局
2021年4月8日
以党的十和十八届四中全会精神为指导,认真贯彻落实〔2013〕99号文件和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的部署要求,坚持“安全第一,预防为主”的方针,着眼于巩固、深化和提升,在改革创新上下功夫,在推进煤矿安全治本攻坚上见实效,扎实推进煤矿安全生产各项工作,努力提高我市煤矿安全发展的质量和水平,着力构建煤矿安全生产长效机制,为全市煤矿安全、和谐、健康发展创造良好环境。
全市煤矿安全事故总量控制在达州市政府下达的指标以内,杜绝较大及以上煤矿事故,实现全市煤矿安全形势持续稳定。
一是年初组织煤矿全体从业人员开展“新安法”宣讲教育培训,做到知法、懂法、守法;二是督促煤矿及时送培矿级管理人员和特种作业人员,增强企业安全管理水平;三是组织煤矿职工开展“五大灾害”防范、自救互救知识和岗位技能全员培训。煤矿班组长以及新工人初次安全培训时间不得少于72学时,老工人每年接受再培训的时间不得少于20学时。
结合煤矿隐患排查治理行动,3—5月认真开展好春节后煤矿复产复工工作,切实做到“隐患治理行动查出的隐患未整改结束的不得复产复工,不安全不复产复工,不达标准不允许生产建设”,确保煤矿安全生产。
全面推进质量标准化、机械化、水害普查治理示范矿井建设力度。一是督促船儿河坝煤矿和万田煤矿在2015年底前建成二级质量标准化矿井;二是督促红旗煤矿和陈家湾煤矿在2015年底前建成机械化矿井;三是督促文家岩煤矿在2015年底前建成水害普查治理示范矿井;四是除攻坚战要求达二级安全质量标准化的矿井外,督促其它所有生产矿井必须在2015年10月底前达三级安全质量标准化,建设矿井在安全设施竣工验收前必须达到煤矿安全质量标准化三级及以上标准要求(停产停工煤矿除外)。
督促各煤矿全面摸清本矿区水、火、瓦斯、煤层自燃等隐蔽致灾因素,采取针对性措施,严防隐蔽致灾因素引发安全事故。一是督促长石煤矿、船儿河坝煤矿、文家岩煤矿、右岸口煤矿、同兴煤矿、红旗煤矿、徐家湾煤矿、长石二煤矿、龙洞沟煤矿、刺竹沟煤矿、洞湾煤矿今年内按规定开展瓦斯等级鉴定工作,红欣煤矿三井、万田煤矿、关田坝煤矿、黑石溪三煤矿、赵家河煤矿5家停产停工煤矿在复产复工后按规定开展瓦斯等级鉴定工作;二是督促设计开采容易自燃和自燃煤层的矿井建立防治煤层自然发火机构,配备人员,完善措施,配齐设备;三是督促所有煤矿编制完成《水患现状调查报告》和《水温地质类型划分报告》,落实探放水制度,指导煤矿安全生产、建设。
一是督促我市各煤矿建立以总工程师为支撑的技术管理体系,配齐配强采掘、机电运输、通防、防治水、监测监控专业技术人员(生产矿井至少2名,建设矿井至少1名),完善“五长、五科、五队”煤矿安全管理机构;二是推进班组安全建设,提高煤矿安全管理水平上新台阶;三是督促生产矿井完善监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通信联络和紧急避险“六大系统”,建设矿井按设计专篇要求时限完成“六大系统”建设。
结合煤矿实际情况,制定2015年度*市安监局煤矿安全监管检查计划报市政府批复,报达州市安监局、川东煤监分局备案,并按批准的监管检查计划认真执行,重点强化煤矿通风、瓦斯、机电运输、防治水、粉尘等隐患排查整治,防止煤矿较大以上事故发生,加大重大节日和重要时段检查力度,保障煤矿安全稳定。
一是督促煤矿严格按照《煤矿初步设计方案》和批复的《安全专篇》购置各种安全设备,煤矿所有入井设备必须是具有煤安标志;二是组织煤矿每半年开展一次安全仪器、仪表检定;三是10月底前组织煤矿开展通风阻力测定;四是按《煤矿安全规程》要求定期开展矿井主要通风机性能测试。
加强煤矿密闭管理,加大暗访检查力度,严厉打击煤矿未批先建、边建设边生产、超设计范围施工、超核定头面作业、擅自打开井下密闭、图纸造假、图实不符等非法违法生产建设行为,规范我市煤矿安全生产秩序,促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
一是对列为关闭的煤矿开展回头看,确保“关实、关死、关到位”;二是完善关闭煤矿档案资料;三是加强与国土、工商等部门衔接,妥善推进兼并重
组工作;四是加大督促煤矿关闭互助资金的支付力度,确保按期支付到位。 一是对生产能力、生产要素有变化的煤矿,在煤矿生产运行管理信息系统上全部真实上报、公示;二是进一步加强煤矿建设项目工程质量和建设工期的监管,确保煤矿按质、按期竣工投产,2015年计划督促徐家湾煤矿、陈家湾煤矿、长石二煤矿、洞湾煤矿、刺竹沟煤矿、黑石溪二煤矿、万新煤矿、三台寺煤矿竣工验收投产;三是继续作好煤矿企业新工艺和新技术的推广运用工作,淘汰落后产品和旧的生产工艺;四是严格煤矿采煤工作面接替、采区接替、水平接替监督管理。
一、基本情况
(一)煤矿企业情况
目前,全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井,经瓦斯等级鉴定,均为低瓦斯矿井,2006年核定生产能力103万吨/年,矿井设计生产能力105万吨/年。
(二)煤炭产量和税费统征情况
今年1-11月共生产原煤91万吨,生产总产值2.2亿元,实现销售收入2.1亿元,工业增加值5400万元,解决劳动就业2000余人,支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。
今年1-11月实现煤炭税费收入3595(其中国税增值税1933万元,统征收入1662万元),统征收入比去年同期1434万元增加了228万元,完成全年计划1620万元的103。
今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元,完成全年计划160万元的30.3,与去年同期59.5万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动,造成市场疲软、建材原料滞销,有的企业被迫停产,无经济效益。
(三)安全事故情况
今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起,死亡9人,百万吨死亡率为9.9人。其中:顶板事故6起,死6人;放炮事故1起,死亡1人;运输事故1起,死亡1人;瓦斯事故1起,死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人,超县下达的死亡控制指标5人,安全生产形势十分严峻,暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因,抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题,主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题,煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的,我们对发生的事故,严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。
二、主要工作开展情况
(一)做好煤炭产业发展基础工作
1、优化产业结构,积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》(云煤整合〔2008〕23号)文件精神,通过整合,到2010年底,煤炭企业户数5户,矿井数量22对,矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作,对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解,研究应对的办法,积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进,积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作,有5家煤矿已签订了整合协议。
2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况,做好煤炭深加工的基础工作,我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二二地质队签定了《地质技术服务合同》,6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂,但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前,我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂,由于受市场因素的影响,实际年洗选煤5万吨,产精煤2.5万吨,利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约,不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。
(二)强化两个主体责任的落实
1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度,以产煤乡镇为单位,分成4个片区,每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次,主要领导不少于5次,分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名,基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责,要求每月到矿23天以上,下井不少于18天,原则上星期一至星期五必须在矿。
2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任,我局与煤矿企业签订了《**年安全生产责任书》,煤矿再与各科室签订目标管理责任书,建立健全责任考核体系,层层落实责任,形成一级抓一级,层层抓落实的格局。根据昭煤发〔**〕39号《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》精神,县政府于**年7月底与全县煤矿企业签订了《煤矿安全生产承诺书》。到目前,事故矿井已予以兑现承诺金25万元。
(三)加强监管,规范煤矿安全生产行为
1、严格煤矿复工复产工作,为全年煤矿的安全生产奠定良好的基础。为认真做好**年煤矿春节复工复产工作,我局在春节收假后,及时行文并下发了《绥江县煤炭工业局关于**年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知》(绥煤安字〔**〕2号),对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明,在上级“五个从严”标准的基础上,我县硬性规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组,实行局领导和技术人员分片负责,坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿,局机关相关股室还实行了汇签制度,任何一个股室的相关要求未达到都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势,决定在全县煤矿企业开展综合整治行动(绥煤字〔**〕48号),对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。
2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据《昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案》(昭政办发〔**〕95号)和《绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全·市长霹雳行动”工作的意见》(绥政办发〔**〕30号)文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全·市长霹雳行动”动员大会暨安全生产工作会议精神,我局研究制定了《绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全·市长霹雳行动”工作意见》(绥煤字〔**〕63号),时间从**年8月10日开始,**年12月31日结束,历时5个月。继续深化**年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动,认真贯彻执行“六个从严”,全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止,霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次,302人次。通过排查共排查出隐患852条,其中,采掘系统147条;机电系统134条;运输系统92条;通风瓦斯226条;排水系统133条;软件、制度、机构、培训共115条,暂扣安证5对矿井,督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改,已整改784条,整改率92。局机关共制作大幅宣传标语5条,煤矿企业共制作大幅宣传标语72条(其中永久性标语24条),小标语120条,宣传专栏24期。
3、加大执法检查力度,铁腕治安,严厉打击各种违法违规行为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的安全隐患和不执行监管指令的情况,按照有关法律、法规的规定,分别进行了不同程度的经济处罚,共处罚金额26.5万元,起到了一定的警示教育作用。
(四)强化基础管理工作,提高煤矿安全生产水平
1、强力推进六项基础工作。以市长霹雳行动为契机,研究制定并向煤矿印发了《绥江县煤矿六项基础工作实施方案》(绥煤字〔**〕67号)。根据煤矿的不同情况,分别对地质补勘、采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量标准化、采区设计和三图交换、采掘接替计划编制、采掘作业规程及专项技术措施六项基础工作进行安排部署,要求此项工作在2010年上半年前全面完成,明确片区监管人员负责督促煤矿落实。
2、建立健全隐患排查治理长效机制,消除事故隐患。将隐患排查治理工作贯穿于安全生产活动全过程,认真执行定期报告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度,煤矿每月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原则”(即定整改时间、人员、措施、资金、验收)落实整改,力争按要求做到煤矿安全隐患100排查,查出的隐患100整改。积极在煤矿企业中开展“关爱生命、安全发展”的百日安全整治专项行动和“三项行动”。
3、强化通风管理和瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿井,但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为安全重点工作之一。我县26家煤矿26对矿井都安装了瓦斯监测监控系统,能正常运行的有22对矿井,有2对矿井在设备检修中,有2对矿井列入整合关闭已自行停产。已有15对矿井实现了矿与县的联网,有9对矿井由于无传输信号,正在协调解决中。在安全监管过程中认真开展煤矿“一通三防”大检查,要求煤矿完善井下通风设施,确保矿井通风系统稳定可靠,坚决杜绝无风和微风作业,严格执行瓦斯检查制度,及时处理瓦斯超限和积聚,坚持“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度,坚持瓦斯“三对口”和“三签字”制度。
4、加强支护方式改革,强化顶板管理。年初就要求全县所有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护,消灭巷道;采煤工作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护,推广使用单体液压支柱。掘进工作面使用前探梁支护,严禁无支护进行作业。要求煤矿必须建立至少由5人组成的顶板管理专业队伍,现场全程跟班作业,强化现场管理,及时排查事故隐患。今年4月下旬,联系省安全培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶板管理专业队伍培训班,有21家煤矿,82人参加了培训,有效地提高了顶板管理专业队伍人员素质。目前,除2对已列入整合关闭自行停产的矿井外,现有的24家煤矿井下巷道采用石料支护,基本实现锚杆支护的有10家煤矿,锚喷支护的有5家煤矿,有19家煤矿基本消灭了巷道,有20家煤矿采用了金属材料支护,有3家煤矿采用了单体液压支柱。
5、认真落实防治水措施,杜绝事故的发生。我局成立有防汛工作领导组,加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛领导组,制定有应急预案,确定有责任人员,严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则开展雨季“三防”工作,配备防治水设备设施材料,认真清理尾矿弃渣,防止堵塞河道,影响安全行洪。要求煤矿查清矿井水文地质情况,认真排查治理雨季“三防”工作中存在的问题,对存在的水害隐患,坚决及时进行整改,认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
6、加强现场管理,杜绝习惯性违章。督促煤矿建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度并抓好落实,实行井下交接班制度。严格落实入井检身制度,要求入井人员的佩带必须符合规范要求,严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。安全管理员和班组长必须坚持作业现场带班,加强现场检查和安全管理,严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产,从严查处“三违”现象,杜绝习惯性违章。
7、加强劳动定员管理,严防“三超”。实行科学的定额定员管理,严格控制入井人数。建立井下人员管理系统,对井下人员实行入井、出井登记制度,实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产,优化劳动组织,合理安排队、组编制,杜绝两班交叉作业。
8、加大培训力度,提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新工人培训班18期,培训工人450人,复训班18期,复训工人820人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作面布置及采煤工艺,到四川乐山学习通风和机电两个质量标准化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。
(五)推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术
鼓励和支持现有煤矿进行改造提升,扩大生产规模。全县使用刮板运输机的煤矿7家,使用割煤机的煤矿2家,使用电机车的煤矿11家。
三、困难和问题
今年以来我县煤矿事故频发,种类偏多,这充分暴露出我县煤矿安全监管和煤矿基础管理方面存在的突出问题,分析事故发生的主要原因有以下几个方面:
一是我县煤层赋存条件差,煤层较薄,地质构造复杂,开采难度大,单井生产能力较低,生产规模较小,办矿水平较低。煤矿安全生产基础条件较差,管理和技术比较落后,开采布局不合理,机械化程度较低,原煤生产成本高,工人劳动强度大。
二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低,专业知识不足,整体素质较低,安全意识淡薄,违章指挥、违章作业的现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大,有证无人、有人无证的现象还较为突出,甚至存在未经培训从事井下作业的现象。:
三是煤矿安全经费投入不足,安全设施不完善,煤矿业主重生产、轻安全的思想和行为较为严重,违章、冒险蛮干的事时有发生。煤矿安全生产主体责任不落实,制度不健全,现场管理不到位。专业技术人员缺乏,所编制的作业规程和安全技术措施针对性不强,甚至存在无规程和措施作业的现象。
四是煤炭工业局安全监管队伍人员缺乏,专业技术人员紧缺,监管力量薄弱。安全监管主体责任的落实还有待进一步加强,在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强硬,处罚失之于宽、失之于软。
四、下步工作打算
一是做好煤矿关闭和资源整合工作。严格按照关闭矿井的相关要求完成关闭矿井的工作,积极协调相关部门完成资源整合的手续报批办理工作。
二是强化两个主体责任的落实,进一步加强日常安全监管。着力强化隐患排查、领导带班、入井检身和“三违”处罚等一系列制度和措施的完善和落实。
三是强力推进六项基础工作,按照规定的时间要求督促煤矿企业落实到位,对落实不力的煤矿该停产的要停产,该关闭的要关闭,严禁煤矿不具备安全生产条件组织生产。
安全要讲 事故要防 安不忘危 乐不忘忧
同志们:
今天,我们在这里召开全县应急管理工作会议,主要任务是认真分析我县当前应急管理工作存在的突出问题,进一步统一思想,理清思路,完善措施,推动全县应急管理工作在新的一年再上新台阶。下面,我提三点要求。
一、突出重点,加强措施,全力抓好应急管理工作
县委、县政府高度重视安全生产工作,积极推进安全生产领域的改革发展,切实履行安全生产职责,加大工作力度。 始终把防范化解安全生产风险作为一项重要工作,重视安全生产执法队伍建设,做到早部署、早安排。
(一)履行工作职责,推进安全生产领域改革发展。一是严抓安全生产责任。在县属重点企业中明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责,企业安委会主任由董事长或总经理担任,企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责,做到一岗双责;督促企业认真落实安全管理,安全投入、教育培训、应急救援工作举措,企业“五落实、五到位”工作向纵深推进。同时,执行安全生产领域“一票否决”制,对安全生产领域出现重大工作失误的进行问责和处理。同时,与干部职工职务晋升、履职评价挂钩,切实加强对安全生产工作的领导。二是加大督查力度。我县先后组织XX次县级领导带队检查安全生产工作,县委书记、县长率先垂范,亲自带队分赴联系乡镇以及重点行业企业开展带队检查,其他县级党政领导均相继分赴各自联系乡镇以及所分管的行业领域安全措施落实情况进行了带队督导检查。三是加大经费保障。2019年,我县在经费投入保障上力度空前,全年共投入安全生产保障资金XX万元(不含公路建设项目资金)。2019年,我县组建政府专职消防队伍XX支,全县XX个乡镇全部组建了专(兼)职消防队,所有行政村(社区)均组建了义务消防队,培训发展义务消防队员XX余人;百户以上的团寨全部配备了机动泵、水带、水枪等器材装备。全县XX个消防安全重点单位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度,防范化解重大安全生产风险。一是防范化解安全隐患。县安委办督促各乡镇、高危行业企业对制定的安全生产应急预案进行了修订,并对高危行业企业的预案进行评审备案,确保预案的科学性、适用性和可操作性。把牢企业复工复产安全验收关。应急、住建、工信、水利、交通和工业集中区管委会,严格按照省、县关于企业节后复工复产要求,督促相关企业制定复工复产检查验收方案、落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任。二是组织应急演练。县应急指挥中心督促相关部门和企业制定事故应急演练计划,开展应急演练。今年以来,全县开展各类应急预案演练XX场次,参与演练XX人次。通过预案演练,进一步检验了预案的实用性和可操作性,进一步提高了应急抢险队伍应对突发事件的快速反应能力和涉险人员的逃生自救能力。三是强化城市安全运行保障。以打击非法生产、使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备为重点,始终保持对非法违法生产使用特种设备违法行为严厉打击的高压态势。重点对高层建筑、商场、宾馆电梯、危险化学品容器、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行检查。住建部门严把复工复产关,建筑施工防扬尘、防坍塌、防高处坠落,“打非治违”、计划执法等工作举措。公安交管中心通过常态整治酒驾、醉驾”等一系列集中行动,严查各类交通违法行为。抓实危险化学品综合治理,及时召开联席会议,统筹协调工作机制初步形成,各涉危监管部门均依据各自职责履行监管责任。抓实烟花爆竹安全监管,不断规范烟花爆竹经营行为。
(三)突出重点难点,狠抓安全生产领域专项整治。一是开展专项整治行动。县应急局等XX个负有安全生产监管职责的部门按照县人民政府批复的安全生产监管执法计划,有条不紊的开展行政执法工作;各乡镇均相应制定了安全生产行政检查计划,并严格按计划进行安全检查,确保执法工作有序有效,不留死角盲区。深入推进“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”等专项行动,特别是针对“百日行动”我县“五个一批”排名靠后的情况,我县及时组织召开“大排查大管控大整治”三大行动和“强执法防事故”工作推进会,县安办及时采取组织人员分赴各乡镇和县直有关部门督促、指导“五个一批”工作,乡镇和县直部门积极行动、认真依法履职,按照县安委会部署要求,迅速组织执法人员投入到“打非治违”“大排查大管控大整治”“强执法防事故”专项行动中去,着力排查治理事故隐患,对预防事故发生取得了良好成效。此外,负有安全生产监管职责的部门均依据监管职责,在各自监管领域开展了各类专项整治行动和执法检查,确保了全县各行业领域安全生产形势持续稳定。全县共组织执法检查XX次,出动人员XX人次,检查生产经营单位XX家,排查发现安全隐患XX起,整改XX起。二是狠抓重要时段的安全生产工作。扎实开展 “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、消防安全“排雷行动”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”、农村“大团寨”、“九小场所”隐患排查整治、户籍化管理、劳动密集型企业消防培训和灭火演练等一系列专项行动。联合应急、工信、商务、市场监管、乡镇派出所等执法力量,深入辖区生产经营单位、社区、村寨开展隐患排查。共检查生产经营单位XX家,督促整改火灾隐患XX处,临时查封XX处,责令三停XX家,提请政府及县安委办挂牌督办重大火灾隐患XX处,推动XX家重大火灾隐患单位整改销案。工信、工业集中区管委会开展执法活动XX次,出动执法人员XX人次,行政执法以有限空间作业、粉尘防爆、特种作业等为重点,排查治理安全隐患XX条(其中重大隐患XX起),立案查处XX起,经济处罚XX万元;责令暂时停产停业XX家。
二、强化预防,未雨绸缪,全面掌握安全生产隐患
我县在安全生产服务方面仍存在监管领域人员不足、知识技能和专业程度不够的短板;必要的执法装备不足,执法工作检测、取证困难,现有救援力量与实际工作需求仍有一定差距。部分乡镇农村道路通行条件依然较差,合法运力不足,村民出行难问题尚不能得到彻底解决。部分企业特别是小微私营企业安全生产管理不严、投入不足、隐患排查治理不到位,从业人员安全教育培训不到位,企业主体责任落实有待进一步强化。少数行业监管部门在监管责任落实上层层衰减,运用《安全生产法》执法办案少等现象依然存在。
三、 加强领导,压实责任,深入推进应急管理工作
2020年,全县安全生产工作总体目标:坚决杜绝重特大生产经营性事故;坚决遏制较大生产经营性事故;坚决防范般安全生产事故和非生产经营性事故以及因自然灾害导致的重大人员伤亡。
(一)强化安全生产责任体系。一是着力强化党政领导、部门监管责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”,推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及省、县配套措施落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入领导干部述职内容,推动落实“党政同责、一岗双责”要求。进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界,明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用,协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。二是推进行业领城安全风险隐惠排查。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。开展工业企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理,以冶金、食品加工等行业企业为重点,强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。认真落实特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治,有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。 开展医疗卫生机构医疗废物、放射性物品安全处置专项治理;认真落实尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动,保障劳动者职业健康权益。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理,及时发现和消除雷电灾害安全隐患。加强施放气球安全专项治理。加强人工影响天气安全管理。三是强化事故调查处理问责。认真落实事故调查处理工作程序,推动落实行刑衔接,严格事故责任追究。督促事故整改措施落实到位。严格实施事故桂牌督办和调查处理,督促生产安全事故按期结案,强化事故警示教育作用。
(二)推进安全生产集中整治,健全安全预防控制体系。 一是深化矿山安全风险隐患防控治理。坚决杜绝已关闭矿山“死灰复燃”。深入开展金属非金属地下矿山重大风险专项治理,加大不符合条件矿山的关闭力度,强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备,突出抓好矿山通风、顶板管理。深入开展尾矿库综合治理,持续防范化解尾矿库安全风险。二是强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理, 真落实危险化学品安全专项治理提升三年行动,加快推进化工产业升级。持续开展重点企业聘请专家指导服务,严格管控安全风险,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制,组织开展废弃危险化学品等排查。(县应急局、县工信局、县发改局、县商务局、县交通局、县公安局、县生态环境局等有关部门分工负责)。加大烟花爆竹监管力度,认真落实烟花爆竹行业安全专项整治,突出抓好经营、储存、运输各个环节,持续开展烟花爆竹“打非治违”工作。三是推进建筑施工、城市运行领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、县政工程等,深入开展建设工程施工安全综合治理,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。 扎实排查治理城市道路塌陷隐患,强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控,按规定采取工程措施,严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网,制定改造计划有序推进。进一步完善城市安全的巡查防控常态化机制,加大对道路、城市桥梁、城市供水、县政管网、污水处理厂、垃圾填埋场、县政工程、城市广告等城市重大公共设施的安全检查力度,防范和化解城市重大公共设施安全风险。 四是推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。认真落实“打通生命通道”集中整治行动,重点整治消防车通道安全隐惠,探索消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理,紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、农村团寨等高风险场所,加大执法检查和联合惩戒力度,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车造规停放充电、不安全取暖等突出风险,以及安全培训和演林不到位、消防安全费任制不落实等突出问题。
(三)夯实安全生产基层基础。一是加强安全生产宣传培训教育和示范创建。加强安全生产法制宣传和教育。加强安全生产公益宣传,普及公众安全常识、培育安全文化。认真开展“安全生产月”“安全生产三湘行”“全国消防安全日”“全国交通安全日”“安全生产七进”“安康杯竞赛”等活动,充分利用政府网站、微信、社区宣传栏、“村村响”等线上线下资源,加强安全生产社会化宣传教育。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员全员安全教育和各项培训考试制度。续创建安全生产示范乡镇和青年安全生产示范岗;继续推进公路水运工程平安工地建设,深化农机、渔业等行业领域平安创建。扎实开展客货运输企业安全生产标准化达标复核工作。二是加快科技兴安,推进安全生产信息化。在省、XX县统一安排部署下,完成尾矿库安全风险监测预警系统、危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台和危险化学品企业重大危险源监控数据的接入。
一、2020年上半年工作进展情况
(一)举办系列活动迎新春。一是乡村春晚群众化,集聚一堂展笑颜。在新春来临之际,为丰富群众文化生活,区组织本土文艺爱好者结合党的四中全会精神、扫黑除恶、脱贫攻坚等主题自编自演了一批节目,在全区各乡镇开展了7场乡村春晚。文艺爱好者用群众语言讲述群众故事,展现了人民的风采和本地特色文化。有的乡村春晚在演出中穿插党的四中全会内容、脱贫攻坚知识以及生活常识有奖竞答,寓教于乐,为群众献上了丰盛的精神食粮。
二是新春慰问送温暖,浓浓关怀暖人心。区文化旅游部门心系群众生活冷暖,区文化旅游体育局领导班子成员深入基层走访慰问困难群众、老党员以及扶贫干部,走进困难群众、老党员家中,为他们送去新春祝福及慰问金。区文化旅游体育局、洪集镇综合文化站、孙岗乡综合文化站、史河街道综合文化站还分别组织开展了“迎新春送春联”街头写春联送春联活动,免费送出春联千余幅,为群众喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀请区摄影家协会为群众义务拍摄“全家福”,帮助群众把合家团圆的欢乐时刻记录下来。
(二)全力抓好疫情防控攻坚战
自病毒感染的肺炎疫情发生以来,区文化旅游体育局严格落实上级部门关于疫情防控工作的安排部署,并结合部门实际,守阵地、严监管、抓服务,全力做好疫情的防控工作。一是关闭全区公共文化服务场馆和文化旅游体育经营单位。自1月23日以来,督促引导全区7家KTV娱乐场所、2家电影院、2家室内健身场所、16家书店、2家音乐酒吧、10家网吧全部停止经营活动;全区1家文化馆、1家图书馆、6家乡镇综合文化站、77个农家书屋全部关闭;全区1家旅行社、5家旅游网点未开展组团和旅游接待业务。二是暂停一切群众性文化活动。元旦、春节前夕,区策划了迎新文艺演出、乡村春晚、元宵节文艺踩街等一系列群众性文化活动。为避免人群聚集,我区取消了各类活动,阻断疫情的传播。三是加强对文化旅游体育市场的巡查力度。专门成立2个巡查组,自1月26日开始,每日督查全区KTV、电影院、网吧、书店、健身中心、旅行社等文化旅游体育经营场所是否全部处于暂停营业中,并将情况上报到相关部门。四是做好节后返岗的日常防控。春节假期结束后,区文化旅游体育局安排专人对局机关以及文化广播电视中心电梯、楼道等公用设施进行日常消毒,对每个进出大楼人员进行体温测量,并做好情况登记。五是抽调专人协助联系小区做好封闭管理。自2月6日起,区文化旅游体育局抽调1位职工到锦绣城协助社区和物业单位做好住宅小区的封闭式管理工作,后又抽调4位干部职工到皖西市场做好疫情防控服务工作。
(三)文化惠民落到实处。我区文化惠民工程任务是:公共文化场馆免费开放8个(1个公共图书馆,1个文化馆,6个乡镇综合文化站),文化信息共享工程补助资金19.6万元,开展农村演出98场,开展体育活动98场,农村应急广播系统升级改造。目前,免费开放8个各类场馆,包括1个公共图书馆,1个文化馆,6个乡镇综合文化站,向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施用地。农村文化活动即“送戏进万村”活动已完成招投标工作,待上级指示可以下乡演出后,将在全区送戏演出98场。农村应急广播升级改造方案已得到省级主管部门批准,申请上报了246.389万元,待资金批复文件下来后开展招投标工作。文化信息资源共享工程村级服务点、农村体育活动补助资金31.36万元,乡镇综合文化站补助资金30万元,已上报到财政部门,即将完成拨付。农家书屋退出民生工程考核,转为部门日常工作。
(四)公共文化旅游体育服务均等化全面推进。拟投资150万元用于基层基本服务大提升建设,在9个村建成“七个一”或“八个有”,即每个村建成一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施,为群众公共文化服务提供有力保障。投资530万元在孙岗乡、三元镇、姚李镇实施乡镇体育“三个一”,即乡镇1000m²室内健身中心、乡镇2000m²全民健身广场、多功能运动场。2020年继续推进全区旅游公共服务体系建设,新建2A级旅游厕所2座,标识牌10块,停车场1座,游客服务中心1座。目前旅游厕所已完成选址布点并开工建设,标识牌、停车场等正在筹划摸排中。
(五)体育工作有序开展。2020年上半年完成民强公园足球场建设和全民健身中心体育馆配套一期工程,预计二期工程在7月底前完成,同时运营公司进场,正式开馆运营。5月,开工建设体育中心足球场,预计7月份完成建设。姚李镇体育公园施工单位进场,预计9月初完成建设。完成2020年全区行政村、人民广场、未名湖公园、未名广场新增及损坏体育器材调研统计工作。完成全区2019年新增体育器材统计工作。做好2020年高水平青少年运动员注册工作,为省运会做好准备。对援鄂医务人员进行慰问。
(六)文物得到有效保护。对沿岗河生态公园进行文物挖掘,考证结果为明代倒塌古建筑,此次挖掘出土石佣一件。认真开展文物安全巡查工作,督促文物协管员落实责任,每月不低于4对省级文物保护单位开展巡查工作。
(七)旅游工作稳步推进。一是旅游重点项目建设。2020年列入省级重点旅游项目库的项目有4个,分别为江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目,全年计划投资7570万元,截至目前已完成实际投资额2000万元。二是乡村旅游四级联建创建。按照省、市相关要求部署,扎实推进全区“四级联建”创建工作,推荐村、村申报省级特色旅游村,果岭山庄生态酒店申报市级四星级农家乐,大别岗庄园申报省级休闲旅游示范点。完成了一批三星级农家乐及县级休闲旅游示范点评定,认定姚李镇金蓼葉庄园、平岗果岭山庄为三星级农家乐,认定史河街道兰园酒店、平岗果岭山庄为县级休闲旅游示范点。三是文明旅游。抓好年度文明旅游创建工作,指导星级酒店开展文明餐桌、公勺公筷等宣传活动,组织辖区内文化旅游企业及综合文化站开展中国旅游日文明旅游宣传活动,发放文明旅游宣传手册千余份,倡导市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市场管理措施有力。我区目前有网吧12家、KTV娱乐场所7家、书店20家、音乐酒吧2家,全部办理文化市场经营许可证,做到两证亮照经营,没有发现违法违规经营行为。
一是开展执法检查。半年来,文化市场综合执法大队开展执法检查70余次,出动检查人员150余人次,重点对网吧、KTV娱乐场所和书店进行执法检查,发现问题立即要求整改,下达整改通知书2份。二是做好疫情防控。为加强对疫情期间文化市场管理工作,我局于下发暂停营业通知书,并派出执法检查组每天对文化市场停业情况进行执法检查,责令经营单位严格按照省、市、区防指要求做好各项工作,确保不发生人员聚集事件;文化场所复工复产后,要求各经营单位做好开业前的各项准备工作,并派出执法人员对各经营单位进行核查,核查通过的发放《复工复产核查确认书》,确保各经营单位准备工作落实到位。
(九)全区中心工作配合有力。一是扶贫工作有序开展。旅游产业扶贫:根据我区目前旅游产业扶贫发展实际情况,2020年计划在旅游扶贫重点村(、、)继续实施乡村旅游环境提升工程,加强政策宣传,通过以奖代补的形式做好全区旅游企业结对帮扶贫困户工作。2020年拟投入5.5万元用于三个村实施旅游环境提升工程,拟带动23户贫困人口减贫,摸排支持11家旅游企业通过提供就业岗位、租赁土地、入股分红等方式结对帮扶贫困户,拟带动44户贫困户增收。目前,项目实施路段及参与结对帮扶旅游企业已全部开工,总体路段实施效果良好,群众满意度高。二是对照创城标准,对文化馆、图书馆进行了服务提升,完善文明宣传标识牌,开展了春节期间系列文化活动、疫情防控志愿服务、文明旅游宣传等等。三是积极开展征迁工作。配合全区征迁工作,完成18户包保户征迁。
二、2020年下半年工作计划
2020年下半年,在推动全局职责职能工作的同时,继续做好扶贫、双创、征迁等区级中心工作。
(一)全面推进公共服务大提升工程。加快推进区文化中心、体育中心建设。围绕公共服务大提升的年度任务,积极推动9个村(社区)综合文化服务中心建设,推进建设乡镇体育设施“三个一”。完成姚李镇和健身中心2处11人制标准足球场建设工程。完成2020年度国民体质监测工作。
(二)继续推进文体旅惠民活动。扎实做好文化惠民工作。举办全区全民健身广场舞大赛,组织人员参加市广场舞大赛、小戏小品调演等省市文化活动。组队参加省市体育竞赛等活动。
(三)做好旅游项目服务工作。跟踪服务好江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目建设。积极推动四级联建项目。