国有企业年度计划精选(九篇)

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第1篇：国有企业年度计划范文

中国水电建设集团四川电力开发有限公司（以下简称 “四川公司”）成立于2006年10月，是中国水利水电建设集团为推进产业结构调整、发挥整体优势做大做强，在整合在川资源的基础上，联合中国水电顾问集团成都勘测设计院、中国水电七局共同组建的一家清洁能源开发公司，是完全按照《公司法》和现代企业制度设立的一家国有公司制企业，公司以水电资源投资开发和电力运营为主营业务。

作为一家现代企业，四川公司严格按照《公司法》和现代企业制度的要求构建和完善了两级公司法人治理结构，股东会、董事会、监事会及经营管理层分工明确、各司其职。

一、落实“三重一大”决策制度方面的探索和现状

四川公司自成立以来，始终坚持严格执行“三重一大”民主决策制度，从决策环节杜绝腐败风险。公司领导班子坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一议事和决策的基本制度，严格按照公司“党委会议事规则”、“总经理办公会议事规则”、“董事会议事规则”等制度规定，重大问题集体调研、集思广益、集体决策，为确保公司的依法经营、科学管理奠定了坚实的基础。

一是进一步细化了“三重一大”事项类别。为了更贴合四川公司两级公司管控的现实需要和更便于操作，我们将“三重一大”事项的主要范围，具体细化为了四个大类、48个小项，从而具有了更高的可操作性。比如对“重大决策事项”大类中的“重大资产处置”子项，我们就将其拆分为“重大资产处置年度计划”、“重大资产处置年度计划内项目的实施”、“重大资产处置年度计划外项目”等3个小项，等等。这些细化，使得不同情况的处置权限更加明确，更加有针对性和可操作性。

二是进一步细化了决策的权限。“三重一大”决策制度本身涉及的就是决策权的归属问题，为此，我们对“决策权”进行了进一步的细化，在“决策权”之外，还引入了“决定推荐权”、“决定任命权”的概念。比如：在“重要人事任免事项”大类中的“公司本部中层及以上管理人员的任免、聘用、解除聘用”这个子项中，我们给公司党委会明确了对“其他中层及以上经营管理人员（非党群系统）”这个小项的“决定推荐权”。根据公司章程的规定，非经营班子成员或三总师的中层以上干部，是由公司总经理聘任的，但总经理下达的聘任命令，应该是根据公司党委会集体研究确定的推荐名单拟定的。所以真正的决策权是在公司党委会。

三是落实了每个“三重一大”事项的决策机构。经过认真的分析研究，根据《公司法》、公司章程等法律法规和有关组织原则的规定和要求，我们给四大类、32个子项、48个小项中的每一个有具体要求的小项，都明确落实了相应的决策机构。比如：作为公司的最高权力机构，股东会承担了“公司的发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项”等21个小项的决策权。

四是明确了每个机构在决策流程中的位置和作用。除了明确有关机构在“三重一大”事项中的“决策权”外，公司还对其他机构在有关决策事项的形成、实施等过程中的位置和作用进行了明确，并引入了“行前备案”、“事后备案”、“审议权”、“提出意见”、“计划实施”等概念。比如，在对公司本部的“其他中层及以上经营管理人员（非党群系统）”的任免决策中，我们规定由公司党委会行使“决定推荐权”，由公司总经理行使“聘任权”，同时规定，要由总经理向公司董事会进行“行前备案”。

五是增加了总经理办公会为公司决策机构之一。作为股权多元化的现代企业，四川公司建立了较为完善的法人治理结构：股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党委一个不缺，董事会还设立了战略规划、人事薪酬、审计监察等三个专门委员会。每一个机构都承担着各自不同的职责，行使着不同的职权。作为设立了董事会的公司制企业中的执行层，公司总经理办公会在股份公司的“实施办法”中不属于“三重一大”事项的决策机构。我们将其明确为给各决策事项的“提出或制订方案”、“计划实施”、“推荐方案”等，但在“对困难职工的补助方案”这个小项中，我们将决策权赋予了总经理办公会；并同时规定，应向董事会“行前备案”。

二、“三重一大”决策制度落实的难点和不足

从执行近一年的情况来看，我们仍然发现了一些难以克服的难点和不足。主要体现在以下几个方面：

一是股东会的一些决策权难以有效落实。四川公司由三个股东构成，根据“公司章程”的规定，股东会一般一年召开一次。而从公司经营管理实际看，年度计划外的重大资产处置、年度计划外的资产损失核销、年度计划外的重要设备和技术引进等应有股东会决策的事项，都具有较强的突发性。如果不能妥善解决，就会造成股东会在这些重大事项的决策权难以有效落实。

二是董事会的决策形式难以满足生产经营的需要。四川公司董事会由7名成员组成，其中3名为公司领导班子成员，但仍不具备召开董事会、行使决策权的法定人数。而归属于董事会行使决策权的事项中，更是涉及到了公司的日常生产经营管理。如果仍要严格按照《公司法》、公司章程的规定通过董事会会议形式进行决策，则难以满足公司生产经营的需要。

三是党委会、总经理办公会成员基本重叠，分散开会造成浪费。四川公司及其各子公司都是国有控股公司，两级公司的党委成员与总经理办公会的成员都是基本重叠的。如果按照“三重一大”决策制度的有关要求，将两个决策机构的会议截然分开来，的确会造成资源和时间的浪费。

三、对解决上述问题的思考

由于股东构成的特殊性，四川公司在解决上述问题中，还是有一些先天优势的。目前，四川公司的三个股东，都是国有企业。而且在2011年10月中国电建集团组建后，这三个股东又都是中国电建集团的下属企业。因此，从某种意义说，四川公司可以算是一个特殊形式的“国有独资企业”。基于这种认识，再来处理上述几个问题就可以放下包袱、解放思想、拓宽思路了。

“三重一大”决策制度的基本原则就是坚持集体决策，其实就是要通过集体决策的形式，行使民主决策的手段，达到科学决策的目的，防止个人或少数人专断。为此，我们可以把公司的“三重一大”事项重新划分为三个不同层次的类别，通过引入公司党政联席会这种传统国有企业中行之有效的决策形式，并辅之以其他的方式加以妥善处置。

第一类是涉及企业日常生产经营管理的，对企业影响一般且时间性较强的决策事项。可以完全由公司党政联席会替代公司股东会、董事会、党委会、总经理办公会的职权。

第二类是涉及企业日常生产经营管理的，对企业影响较大且时间性较强的决策事项，可以在公司党政联席会的基础上，增加必须经过控股股东审批的要求。

第三类是对企业影响较大的、涉及企业生存发展的重大事项，则仍然按照公司法、公司章程的规定，必须提交公司股东会、董事会进行决策。

当然，上述方式的推行还应注意，一方面必须经由法定的程序作出相应的规定，比如进行逐级授权，否则就会与现行法规、政策相违背，因而失去决策的法律效力；另一方面必须准确界定三类事项，否则就会在管控上要么失之于宽，要么失之于严。

第2篇：国有企业年度计划范文

【关键词】经济增加值(EVA);国有企业绩效评价;理论

一、引言

国有企业绩效评价是国有企业改革的重要内容,直接影响国有资产的保值和增值。而国有企业实质上所有者缺位和管理者缺乏监督的特征导致我国国有企业一直面临较大的委托问题。虽然随着国有资产管理委员会的成立,加强了对国有企业的管理,但由于较长的委托链和其旗下管理的公司众多,委托问题仍然十分严重。随着世界经济一体化的发展,企业之间的竞争越来越激烈,如何提高国有企业的经营效率以适应激烈的竞争和实现国有资产的保值、增值,已成为国有资产管理部门的重大任务之一。这不仅需要一套有效的监督约束机制,还需要一套完善的绩效评价体系。经济增加值(Economic Value Added,简称EVA)是一种基于价值管理的企业绩效评价体系,其内在的激励机制可以激励管理者站在所有者的角度考虑问题,并因此得到相应的奖励,而价值驱动因素可以使管理者以股东价值最大化为目标,不仅可以缓解国有企业严重的委托――问题,而且基于价值的管理可以极大地提高国有企业运营管理效率,从而达到国有资产的保值和增值。本文首先从理论的角度探讨了我国有企业效率低下的深层原因,然后通过对EVA绩效评价体系的分析,认为EVA是目前适合我国国有企业实情的绩效评价方法,可以有效的提高国有企业的经营效率。

二、委托-问题――国有企业效率低下的深层原因

控制权和所有权的两权分离是现代企业的重要特征,在两权分离情况下,拥有所有权的所有者不直接管理公司,投资的目的是获得投资回报,追求所有者收益最大化,主要追求金钱上的收益;拥有企业的管理权而不具有企业的所有权的企业管理者,追求自身效用的最大化,追求金钱和非金钱(如:办公条件、名誉等)的收益,这样造成所有者和管理者的目标函数不一致,从而产生委托问题。在信息不对称的条件下,如何监管和激励管理者,使其从所有者的角度进行决策,而不是牺牲所有者的利益为自身谋利益是所有存在两权分离的现代企业面临的重大问题。国有企业的特殊性在于,由于国有企业的最终代表是“国家”和“人民”虚拟主体,无法行使所有者的权利和义务,所以必须指定所有者代表(现实的特定机构或个人)充当所有者的角色,因此,在两权分离中又增加了所有者和所有者代表的委托关系,二者也可能存在目标不一致,激励不相容的情况。而且,指定的所有者代表管理的国有企业往往有多家,这样委托链条的加长和所管理企业的增多,都削弱了所有者对企业的实质控制能力和和对管理者的监督管理能力。由于缺乏足够的监督和控制,管理者有充分的动机去追求自身利益的最大化,为此不惜以牺牲所有者的利益为代价,从而造成了严重的内部人控制的情况。因此,由于国有企业所有者的虚置和经营者的失控,委托问题尤为严重,也极大地影响了国有企业的经营效率和国有资产的保值和增值能力。所以如何降低国有企业的委托问题,提高国有企业的生产经营效率就显得尤为迫切。企业绩效评价作为企业管理的重要内容是有效降低委托问题,提高企业经营效率的重要途径。管理大师彼得・F・德鲁克(Peter F.Drucker)曾经说过:“如果你不能评价,你就无法管理”。可见,企业的评价的重要。评价的一个重要功能就是其导向作用,人们常说“评价什么,就得到什么”。因此,选择合适的评价体系就显得尤为重要。

三、EVA的基本原理

经济增加值(EVA)是1982年由Stern & Stewart咨询公司针对收益指标作为单一期间绩效评价指标所存在的缺陷,开发出的注册商标为EVA的经济增加值指标,其目的在于使公司管理者以股东价值最大化作为其行为准则。并于1993年9月在《财富》杂志上完整的把它表述出来。Stern & Stewart公司认为,EVA是基于股东价值创造的管理学说、评价学说,揭示了经济获得成功的主要秘密。与传统的财务指标不同,EVA考察的是扣除资本成本(包括借入资本成本和权益资本成本)后公司的剩余收益,与股东财富最大化的要求近似相同。

从财务会计的角度看,EVA被认为是企业扣除资本成本(Cost on Capital,COC)后的资本收益(Return on Capital,ROC),即公司净营业利润与投资者用该资本投资于其他风险相近有价证券的最低回报相比超出或低于后者的量值。资本收益通常可以用公司的税后经营利润(net operating profit after tax,NOPAT)代替,因此也可表示为税后经营利润与该公司加权平均资本成本之间的差额。EVA指标全面解释了公司的总资本成本,是所有资本被扣除后的剩余收益。其计算公式为:

EVA =资本收益-资本成本

=税后净营业利润-全部资本成本

=税后净营业利润(NOPAT)-资本投入额×加权平均资本成本率(WACC)

其中:(1)税后净营业利润(NOPAT)不等同于会计报表中净利润,它是对会计报表经过调整后得到的。(2)全部资本成本是公司现有资产经济价值的机会成本。(3)资本投入额包括权益资本投入额和债务资本投入额,是企业经营实际占用的资本额。(4)加权平均资本率(WACC)=权益资本比率×权益资本成本率+债权资本比率×债权资本成本率×(1-所得税税率)。

显然,作为衡量企业创造股东财富数量的指标,当EVA>0时,说明企业为股东创造了价值,创造了财富;当EVA=0时,表明企业利润仅满足了股东对投入资本的预期收益;当EVA

因此,EVA实质上体现了古典经济学派的基本的经济学思想:企业对所投入的资金,应该带来最低限度的、具有竟争力的回报。对此,Peter Drucker曾在《哈佛商业评论》中作过精妙的评价:EVA不是个新概念,EVA只不过是对经济学家的“剩余收益”概念的发展,具有可操作性和高度的灵活性。

四、EVA在降低国有企业成本,提高其运营效率方面的重要作用

Stern & Stewart公司将EVA价值管理评价体系概括为“4Ms”,即评价指标(Measurement Index)、管理体系(Management System)、激励制度(Motivation Institution)、理念体系(Mindset System)。从这四方面可以具体看出其对降低国有企业成本、提高其运营效率方面的重要作用。

1.评价指标:EVA提供了更为准确的衡量企业绩效的评价指标体系。EVA克服了传统企业绩效评价指标的主要缺陷:传统企业绩效评价指标没有扣除权益资本成本,导致资本成本计算不完全,不能真正反映企业的盈利能力;依据权责发生制和稳健性原则编制的财务报表往往低估公司的资本和盈利,并且会计数据容易纵和失真。EVA方法站在企业所有者的角度上,考虑了带来企业利润的所有的资本的成本;EVA指标不受会计准则和制度的束缚,通过对传统会计报表所披露的会计信息及其相关指标进行系列调整,克服其缺陷,从而可以更加精确的衡量企业绩效。而基于此的经理人激励机制,能更准确的对经理人的努力程度做出反应,有助于降低成本,提高国有企业的运营效率。

2.管理体系:EVA是个管理信息系统。EVA为基础构建的全面财务管理体系涵盖了企业所有指导营运、制定战略的方针政策、方法过程以及衡量指标。在EVA的体系中,管理决策的所有方法:战略规划、资本分配、购并估价、年度计划的制定等全部囊括在内,因此,EVA可以从战略上激励管理者从管理系统的各个方面来提升企业价值,为所有者创造财富。

3.激励制度

统的经理人激励是通过预算计划确定的奖金计划,这种奖金计划往往有上、下限的限制,管理人员会有强烈的盈余操纵或其他机会主义动机,从而难以解决管理者与所有者激励不相容的状况。相对于这种通过每年讨价还价的预算计划确定的经理人激励方式而言,EVA价值管理体系以EVA增加作为激励补偿的基础,采取现金奖励计划和内部杠杆收购计划,可以使员工对企业的所有者关系真实化,能够让员工像企业所有者一样得到报酬,对EVA的奖金额度随着EVA增加不断滚动,上不封顶。因为奖金没有上限,并且脱离了年度预算,EVA管理人员更有动力进行全面经营,不再单打独斗,并且会在进行投资时考虑到长远利益。这种以EVA增加作为激励报偿的基础,正是EVA体系蓬勃生命力的源泉。在EVA奖励制度之下,管理人员为自身谋取更多利益的唯一途径就是为股东创造更大的财富。因为EVA的增加最大化,正是股东价值最大化。事实上,EVA制度下,管理人员得到的奖励越多,所有者所得的财富也越多。从而,使企业管理者站在所有者的角度,为所有者长远利益发展着想,以所有者权益最大化为目的进行价值决策,使企业的决策与所有者财富一致。

4.理念体系

如果一个公司的EVA系统得到全面、完全的执行,EVA财务管理体系和激励报酬制度将使该企业的企业文化发生深远的变化。EVA体系自动引导企业管理层与员工沿着为所有者创造价值,使所有者价值最大化的统一目标紧密合作,为所有者的最大利益工作。同时,还将“所有者价值最大化”这一经营理念分解和传输到企业各个层次,使得管理的决策权适度有效地下放和分散,使得每个员工均有责任为企业创造价值,并相应得到奖励。

显然,经济增加值作为企业绩效评价体系,可以有效激励管理者与所有者的经营目标相一致,使管理者站在企业所有者的角度进行决策,着眼于企业的长期利益,降低企业的成本,提高企业的经营效率,尤其对于国有企业非常高昂的成本和由此带来的运营效率低下的情况更是意义重大。

参考文献

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[10]王化成,刘俊勇.企业业绩评价模式研究[J].管理世界,2004,4.

第3篇：国有企业年度计划范文

一、在我国推行公共财政体制的重要性

1.社会主义市场经济呼唤公共财政。历史证明，无政府主义的市场经济或者完全自由的市场经济在配置资源中的成本很高，并不是促进经济发展的最有效形式，市场经济需要政府引导。通过对市场行为的宏观调控，弥补市场失灵，达到资源配置最优，是市场经济条件下最基本的公共需要，这一公共需要呼唤政府的公共财政。在社会主义市场经济条件下，我国财政所面对的基础，已从作为行政附属物的企业和个人，转到了独立的市场主体上来，财政的“独立主体性”正在形成，财政活动也正转到为经济主体的公共利益提供服务上来，成为满足经济主体公共需要的基本手段。国家财政对市场的调控作用，在我国社会主义市场经济初建时就被充分认识到，而起调控作用的财政应采取公共财政的形式，则是近些年才被我们逐渐认识到的。对市场经济进行调控的国家财政不应是延续计划经济诸多特征的传统财政，而应是与市场经济的公共需要相适应的公共财政。公共财政对市场的调控作用主要体现在营造硬环境和软环境两个方面。所谓硬环境，就是要能保证市场的物资流动、资金流动和信息流动畅通。这种市场环境只能由政府来提供。所谓软环境，是指能有一套完整的法律法规，来规范市场经济的“游戏规则”，并有一套相应的机构，来监督这些“游戏规则”的实行。

2.公共财政是提高政府支出效率、遏止腐败的一剂良药。公共财政的重要特征之一，是政府预算建立在一整套科学公开的运作程序之上，这就为精打细算、有效地使用政府经费提供了制度保障，从而避免了由预算制度流于形式所造成的政府支出铺张浪费现象，大大促使政府支出效率的提高。公共财政的又一重要特征，是通过对政府财力的法律制约，将所有政府预算内外的收入都纳入政府预算中，将政府的一举一动都纳入到法治范围之内。政府收支行为如果不能受到有效的法制约束，政府预算缺乏应有的透明度和公开性，就为权力腐败提供了广阔的空间和肥沃的土壤。因此，公共财政的推行实为医治政府权力腐败的一剂良药。

二、我国公共财政改革向纵深推进所面临的难题

1.在公共财政体制下国有经济的定位问题。无论在计划经济时期，还是在市场经济时代，我国的社会主义性质决定了与国有经济相关的财政收支始终是一种客观存在。西方公共财政学建立在以私有经济为主的“社会共同需要”之上，我国在借鉴西方公共财政体制时如何给大量的国有经济定位，就成为一大难点问题。有些学者认为我国的财政应该由公共财政与国有资产财政所组成，提出所谓的公共财政双元结构论。也有学者将国有经济视作构建我国公共财政体制的关键障碍，主张放弃对国有产权的庇护。“公共财政双元论”本身违背了公共财政论将财政定位在满足社会共同需要的这一初衷。在市场经济条件下，涉及国有资产的财政收支，也同样服务于社会公共需要这一大目标，这部分政府收支仅仅是财政的一个构成要素，而非独立成分。也即是说，国有资产财政只是公共财政的一个组成部分。从根本上说，如果将满足社会共同需要作为财政分配的唯一目标，那么公共财政必然是一元论。至于将国有经济视作公共财政的障碍、主张放弃对国有产权庇护的观点，与我国政治经济的本质特征相违背，也是不符合国情的。

我国国有企业在经济社会发展中曾经担负的责任，远比西方的一般企业多，它们不仅承担了大量理论上应由政府承担的职责，而且在经济发展中充任了“龙头”作用，带动了大量的集体企业和乡镇企业。现如今，国有企业担负的政府职责不可能马上全部转给政府承担起来，同时，能替代国有企业龙头作用的经济力量尚未真正形成。在此情况下，如果让国有企业“一刀切”式地退出，很可能出现一些“真空”或“半真空”状态，这对社会资源的充分运用和调动是不利的，为此，在公共财政建设过程中，国有企业的去留，应该注重效率标准。真正有效率的企业，应予以保留和发展；确实无效率的，应予以裁撤。就我国国有经济目前发展的势头看，随着国企脱困目标的如期实现，国企上交给政府的利润必将大幅度增长，如果将此部分收入用于国企高新技术项目的投资或安置下岗职工，这或许更能体现公共财政的要求，即将与国有经济相关的财政收支定位于满足社会共同需要之上。

第4篇：国有企业年度计划范文

今年以来，全区上下认真落实市委八届三次、四次和区委五届三次、四次全会的各项部署，高标准做好经济工作，采取多项措施，做好就业和再就业工作，千方百计增加群众收入，主要经济指标继续保持较快的增长速度，增加群众收入工作呈现良好的发展势头。

一、当前经济运行主要情况

1-8月份国内生产总值完成31.48亿元，同比增长25.6%，完成年度计划的62.7%；区级财政收入完成2.97亿元，同比增长4.3%，完成年度计划的62.8%;合同利用外资完成6787万美元，同比增长36%，完成年度计划的79%；外资实际到位2236万美元，同比增长31%，完成年度计划的58%；内联项目20个，合同利用内资5.06亿元，同比增长209%，完成年度计划的82%；内资实际到位2.25亿元，同比增长200%，完成年度计划的60%;外贸出口形势较好，完成外贸出货值18.19亿元，同比增长40%，完成年度计划80%。

工业对经济的拉动作用明显增强。实现工业总产值70.3亿元，增加值18.3亿元，同比分别增长27.1%、27.9%，增速均比去年同期提高4个百分点，拉动全区经济增长9.5个百分点。9个骨干行业产值增幅均在35%以上，82家规模企业实现销售收入36.8亿元，增加值8.2亿元，同比分别增长37.5%和37.8%，拉动工业经济提高近25个百分点。

固定资产投资增势强劲。完成投资8.57亿元，同比增长61.4%，增幅比去年同期提高22个百分点，完成年度预算的67%，为近年来同期最好水平。生产经营性投资比重增加，占总投资的70%，工业大项目增多，投资1000万元以上工业项目25个，3000万元以上项目4个，5000万元以上项目3个，1亿元以上项目5个。

招商引资成效显著。累计新批外商投资项目15个。重点引资项目建设进度加快，投资3000万美元的天任自行车项目已经开始建厂；投资1.87亿元的头孢类药物项目，已完成14万平方米场平工程；增资3000万美元的日板安全玻璃项目资金已全部到位；增资2000万美元的高丽线路板项目、增资2000万美元的大宇微波炉项目、增资2000万美元的高丽电子项目、投资1000万美元的科美项目，已进行设备安装。

个体私营经济成为新的经济增长点。个体私营经济实现增加值18.6亿元，同比增长38%。个体私营企业户数、注册资本和从业人员分别比去年同期增长33.16%、54.15%和29.9%。

第三产业增幅进一步回升。第三产业增加值完成12.43亿元，同比增长23.1%。商贸流通活跃，社会消费品零售总额8月份当月完成3.58亿元，比7月份增长27.8%，累计19.9亿元，同比增长9.9%，增幅与去年持平，完成年度计划的67.8%。

二、增加群众收入情况

近年来，我们始终坚持把群众利益放在首位，千方百计提高城乡人民生活水平。2003年预计城市居民人均可支配收入达到12680元，同比增长12%；农民人均现金收入达到6260元，同比增长10%。今年1-8月份，城镇居民人均可支配收入完成8185元，同比增长10.9%,完成年度计划的64.5%；农民人均现金收入完成4274元，同比增长9.9%，完成年度计划的68.2%。

从我区城乡居民收入结构看，工资性收入是城乡居民收入的主要来源。1-8月份城市居民工资性收入为7728元，占可支配收入的94.4%；农民人均工资性收入为2329元，占现金收入的54.6%（加上年终奖金，年底这个比例可达到70%以上）。为此，我们把广开就业门路，实现充分就业作为增加群众收入、改善生活水平的根本途径，切实抓紧抓好。

从我区劳动力构成看，全区劳动力资源总数22万人。其中城镇劳动力近15万人，含驻区国有企业职工10万人。农村劳动力5万人，有50%以上在乡镇企业就业，另外还有外来劳动力2万人。随着经济的加快发展，我区劳动力就业容量有扩大的趋势。今明两年几个大型工业项目投产，预计可以增加就业近万人；大学城建设规模不断扩大，几年内在校生规模将达到3万人，带动高教园区及周边第三产业发展预计可增加3000个就业岗位。

今年以来，区委、区政府继续加强对就业和再就业工作的领导，成立区就业和再就业工作领导小组，严格落实工作目标责任制，千方百计挖掘就业岗位，扩大就业面。1-8月份共挖掘就业岗位3529个，安置社会失业人员3035人，超额完成了市下达我区的全年创造2500个就业岗位的目标，完成目标的121%，为增加群众收入打下了良好的基础。

在看到成绩的同时，我们也看到了在增加群众收入方面存在的问题和差距。一是当前的就业和再就业形势不容乐观。全区现有登记失业人员4530人，登记失业率2.3%（不含协解人员）；另有驻区企业协议解除劳动合同人员1.9万人。全区“4050”人员6803人（含协解人员），占失业和协议解除劳动合同人员总数的近30%，就业和再就业任务还较重。二是城乡居民收入差距仍然较大。2002年城市居民人均可支配收入比农民人均纯收入高122%，今年1-8月份高91.5%，城乡居民收入差距虽然略有缩小，但是差距仍然较大。

三、增加群众收入的措施

我们把“人人增收入”作为改善全区人民生活的七件大事之一，采取一系列切实有效的措施，保证人民群众收入水平不断提高。

1、加快农村工业化和农业两个基地建设步伐，切实增加农民收入水平

一是积极推进农村工业化。发展农村工业，就地转移农村劳动力，是提高农民收入的最有效手段。今年，我们加大农村工业化推进力度，加快开发建设农村工业小区，引进一批大项目，仅天任自行车项目，投产后就可以安排3000人就业。通过农村工业化带动，力争用3-5年时间，农民的工资性收入占农民现金收入的90%。

二是进一步完善冬枣产业链。我区枣树种植面积已达10万亩，部分进入盛果期。我们把冬枣的保鲜增值、深加工增值，作为提高农民收入的重要渠道。今年冬枣产量预计为1000-1200吨，鲜枣销售占60%，深加工占10%，保鲜储存占30%，鲜枣销售价格5元/斤，保鲜储存后到春节前后销售价格20元/斤左右。预计冬枣销售、储存今年将增加农民人均现金收入200-240元，拉动农民人均现金收入增长3.5-4.2个百分点。另外，我们还引导农民在枣林套种块茎类经济作物，利用枣林养蜂，既强化冬枣授粉，提高坐果率，又带动养蜂业发展。

三是畜牧业走规模养殖与农户分散养殖相结合的路子。一方面通过建设畜牧养殖小区，发挥龙头带动作用；另一方面通过小额畜牧贷款支持农户家庭养殖。今年畜牧养殖成为我区农民增收的一个亮点，畜牧业收入占第一产业的收入的88%，1-8月份农民人均畜牧收入228元，比去年同期增长65%，拉动农民收入增长3.8百分点。

四是大力发展水产养殖业。我区有淡水水面30万亩，34公里海岸线，发展海、淡水养殖的条件较好。今年我们建成水产养殖基地4个，海水养殖达到5万亩，水产品产量将达到1.6万吨。我们利用即将举办的海鲜艺术节，进一步带动水产养殖业，扩大水产品养殖规模，为增加农民收入开辟新的途径。

2、全面落实就业和再就业各项措施，扩大就业面，提高居民收入水平

一是强化政府协调职能。政府设立“能者有其工”办公室，开通就业服务热线。加大资金投入力度，区财政2002年、2003年分别安排专项资金300万元和200万元，作为安置失业人员的岗位补贴，共安排680人就业。广业公司自筹资金240万元，建设综合市场，有摊位363个，解决363个下岗职工再就业。

二是充分挖掘社区公益就业岗位。按照市劳动和社会保障局的安排，安置大龄失业人员从事卫生、保洁等公益性岗位就业1258人。积极组建“4050”人员劳动保障协管员队员，共招收148名协管员。

三是积极搭建市场化就业平台。对新建企业和项目实行提前跟踪，上门服务，及时了解就业岗位信息。举办公益性招聘专场招聘会26场，共达成就业意向4309人次。小陈老师工作室原创

四是大力发展劳服企业和非正规就业组织。今年新办劳服企业24家，安置260人，新办非正规就业组织66家，安置264人；目前，全区共有劳服企业103家，非正规就业组织155家，累计安置5727人就业。

五是鼓励下岗失业人员自主创业。充分用好再就业优惠政策，发放再就业优惠证2484人，组织持证人员进行创业培训，为40多人办理小额贴息贷款，一批下岗失业人员免费领取个体营业执照，走上了自主创业和互助创业之路。

第5篇：国有企业年度计划范文

论文摘要：近几年，我国市场经济发展及人事制度改革使得国有企业在员工管理方面的自主权不断加大，人力资源管理越来越受到重视。国有企业人力资源成本在企业总生产成本中占有相当大的比重，并且呈逐年上升趋势。对于越来越市场化的电力企业，人力成本控制将直接影响到企业自身的生存发展。通过对电力公司人力成本控制现状的分析，结合电力公司的自身特点对人力成本管控体系的建立提出几点建议。

论文关键词：人力成本；人力成本会计核算体系；人力成本信息系统；人力成本管控组织体系

国内企业与世界其他国家地区具有相当大的成本优势，然而人力资源的流动性加大及外资企业的冲击等因素使得我国传统国有企业受到了前所未有的挑战，人力成本逐渐成为国有企业员工管理、总成本控制和利润提升的重要环节。有效的人力成本管控可以提高成本的投入产出比，提升企业内控水平，对提升企业市场竞争力具有重要的意义。电力公司作为国有大型垄断企业，具有健全的会计制度；成熟的信息管理系统；全面的数据信息以及一大批高素质人才，有条件在人力成本管控领域进行改革。

一、电力企业人力成本管控现状及存在的问题

1.人力成本核算机制不健全

人力成本所包含的会计科目较多，核算过程非常繁杂，并且需要大量的原始数据及会计信息。我国企业现行的会计核算体系中对人力成本相关科目涉及较少，对人力成本的核算方法也没有形成统一规定，人力成本的相关信息并不能在现有企业财务报表上直接获得。由于电力公司成本费用核算口径有区别，资金来源及支出的渠道和记录方式不同，在重新核算人力成本的过程中极易出现重复核算或漏记、少记的现象，核算结果准确度大打折扣。这就需要企业转变原有会计核算方法，实行以企业人力成本为核心的人力资源成本会计核算方式。早在20世纪80年代，国内学者就已对人力资源会计领域做出大量研究，提出一大批应用于实践的会计模式和相关理论，但是在中国企业、特别是在大型国有企业中，将人力资源会计理论应用于实际工作的例子少之又少。

2.人力成本分析不到位

全面的人力成本量化分析是企业人力成本管控的前提和基础。人力成本分析需要运用相关统计工具对人力成本的相关指标进行统计测量，在对比分析的基础上，为企业控制人力成本提供参考依据。电力企业没有设置专门的人力成本指标数据库，人工成本分析指标和相应的分析数据不够全面，无法及时准确地了解人力成本的内部结构和变化情况。

3.人力成本管控力度不够

人力成本管控是一项贯穿企业运营始终、需要不同部门配合完成的工作。电力企业成本信息分散，如具体人员工资的分配情况由人事部门负责，而其他相关成本费用由财务部门核算，同时，人力成本指标后期反馈没有跟进，对未达标部门的警示督促措施不到位，使得人力成本控制手段不完善，成本管控力度不到位。

二、建立国有企业人力成本管控体系的建议

人力成本渗透于企业日常运行的每个部分，上至企业高层管理者，下至一般职工，可见，企业人力成本管控是一项系统性的工作，需要有完整的管控体系作为支撑。有些管理较先进的企业已出现了人力资源会计的萌芽，开始进行人力成本控制实践探索，电力企业为适应体制改革的要求，也初步建立起人力成本管理约束机制。如某些省级电力集团公司颁布人工成本管理试行方案，对人工成本统计方法及内部职责分工等作出规范。但是，直到目前为止，我国很少有企业建立起一套完整的人力成本管控体系。针对电力公司成本管控中的不足，本文以人力成本会计核算体系、人力成本信息系统、人力成本管控组织体系三个体系为支持，通过事前计划、事中控制和事后反馈三个环节，实现人力成本全程监管。

1.建立以作业成本法为基础的人力成本会计核算体系

人力资源作为企业中不可或缺的组成部分，其价值的计量一直未能在实践中加以运用。而随着知识经济时代的到来，人力成本计量问题也越来越受到企业的重视。传统的成本计量方式大部分以生产制造企业产品为对象，显然不符合人力成本计量的要求。考虑到人力资源的特殊性，建议采用作业成本法对人力成本进行计量。与传统的以“产品”为目标的成本控制方式相比，作业成本法的着眼点从传统产品转移到“作业”上，以作业为中心。作业成本法以作业为中心，作业的划分从产品设计开始，到物料供应；从工艺流程的各个环节、总装、质检到发运销售全过程，通过对作业及作业成本的确认计量，最终计算出相对准确的产品成本。同时，经过对所有与产品相关联作用的跟踪，为消除不增值作业，优化作业链和价值链，增加需求者价值，提供有用信息，促进最大限度的节约，提高决策、计划、控制能力，以最终达到提高企业竞争力和获利能力，增加企业价值的目的。[1]本文借鉴作业成本法的核算方式，将企业人力资源管理工作细分为作业，按照合理的分摊方式将人力成本进行分配。

人力成本项目具体包括：取得成本，包括人才引进、新员工招聘等。开发成本，包括新员工上岗前教育、在职培训、出国培训等。使用成本，包括员工工资、奖金、福利费用等。保障成本，包括公积金、养老金、医疗补贴等。离职成本，包括员工离职、老员工退休等。作业成本法的计算步骤：

（1）将完整的人力资源管理工作划分成一个个独立的作业，并对每个相对独立的人力资源作业的动因进行分析。作业成本法中的成本动因一般分为四类：单位、批量、产品和生产维持层面。

（2）根据不同的动因对人力成本进行归集，并最终分摊到企业人力成本具体承担者身上。不同类别的成本动因可选择不同的分摊方式进行计算，如：员工工资等使用成本成本动因属于单位层面，可按照员工个人工资实际数额直接分摊在成本承担者身上；员工招聘等取得成本动因属于批量层面，可对该作业实际成本按照招聘人数平均分摊。

2.建立以ERP为基础的人力成本信息系统

（1）建立人力成本信息数据库。随着计算机的广泛应用，大型国有企业已基本实现以计算机信息技术来提升企业的管理能力。ERP系统采用整合企业不同信息模块的方式，将分散的企业数据收集起来并将其紧密结合，从而提升管理绩效。但是，传统ERP系统中的人力资源模块大多数仅包含员工的基本信息、工资数据、绩效成绩等基本内容，并没有与人力成本联系起来。为更有效率的进行人力成本管理，需将ERP中的财务管理信息与人力资源管理信息结合，按照作业成本法的会计核算方法，将人工成本加以分摊计算，形成相应的人力成本信息数据库。同时，搜集外部人力成本信息数据，采集国内外同行业人力成本指标数据，在消除市场化程度、消费水平、规模大小等因素的影响后与企业内部数据进行对比分析。

（2）建立电力企业人力成本指标库。人力成本分析的基本指标可分为三类：人力成本总量指标（包括人力成本总额、人均人力成本），人力成本结构指标（指人力成本各组成项目占人力成本总额比例），比率型指标（劳动分配率、人事费用率、人力成本占总成本的比重）。企业应根据自身特点及企业发展目标，选取人力成本分析指标组成人力成本指标库，定期组织人力成本的分析并结合企业近期工作重点，将指标按重要程度划分等级，作为绩效考核指标进行考核管控。

3.建立人力成本管控组织体系

第6篇：国有企业年度计划范文

为了了解这些经验做法，近日，本刊记者来到了位于北京市昌平区的北京市商业学校本部，进行了深入采访。

设置企业培训部门

“我们服务企业，为企业员工进行培训是由企业办学这个定位决定的，企业办学的背景使学校的教育教学始终伴随着企业发展进行同步设计。”现为北京市商业学院党委书记的史晓鹤从1981年考入北京市商业学校，她的命运就与这所学校紧密相连，是这所学校转型、发展与跨越的见证者。

1999年，北京市商业学校、一商干部学校和北京商业技校，三校整合，成立北京一商教育培训中心，2013年又和北京市物资党校、祥龙公司所属企业、行会、中高职院校共计60余家单位成立了祥龙职教集团。从成立那天起，学校就成立了专门的培训部门，针对行业企业开展培训。

为主动、及时、有针对性地服务企业需求变化，近年来，商校在组织机构上做了很大调整。

这种调整源自史晓鹤团队的一个理念，“所有公认成功的学校都源于先进的办学理念和机制，任何计划和任务的完成都要把学校的组织建设作为切入点。”

为提升学校服务企业的能力，商校在组织上进行了全面升级。在最新一轮改革中，商校的企业培训部门由一个变成了“三驾马车”。学校成立了针对中高管和党员干部的党员干部培训部；针对岗位能力提升的培训鉴定部；设立了面向行业、社区的社会培训部。此外，商校还专门成立了职业教育研究所。

为什么要在职业学校设立研究所？史晓鹤解释：“在法国等国家，有专门针对企业需求而设立的培训研究机构，进行培训课程开发设计。我们研究所的第一个任务就是研究主办企业――祥龙的发展规划、发展需求，同时研究现代服务行业的需求，通过调研分析，制定学校服务企业的规划、行动方案，和培训部一起开发培训课程，为培训项目开发和课程服务。

在中职学校里，这应该是第一个研究企业需求的职业教育研究所，而这个职业教育研究所与其他三个培训部门形成了相辅相成的关系。不仅如此，商校还成立了为祥龙公司和整个行业企业进行成人学历继续教育的成教部和校企合作处。

三个培训部、一个研究所、一个继续教育部门、一个校企合作处共同组成了商校企业的新格局。

根据企业需求培训

北京高校林立，科研院所众多，作为职业学校如何获得企业的青睐？

对此，史晓鹤进行了深入细致的分析：“理论政策培训，高校做得很好；经营管理培训，商业机构做得最好，但涉及专业领域、技术层面、管理层面和运行层面的培训，却是职业学校的优势。”

2010年，北京祥龙资产经营有限责任公司与北京一商集团有限责任公司实现企业重组，成立祥龙公司，商校与其他学校一起，作为教育板块，整合进入祥龙公司。

面对这一变化，史晓鹤和领导班子思考的是，作为一所历史悠久的商业学校，如何与其他职业学校错位发展，形成自己的特色？

商校教师对此进行了深入调研。他们在调研中发现，作为现代城市交通管理部门，交通委所覆盖的交通管理包括客运、货运、场站等等，但每一个企业都将安全管理视为首要任务，强调工作标准化。为此，商业学校主动提出与交通委合作，共同研究开发企业安全标准化的课题，并承担了安全员培训和企业安全达标工作。

去年，商校还为北京运通公交公司进行了定制式培训，培训内容是青年干部、领导力、管理能力和执行力培训，以及全体员工的职业素养培训和岗位能力培训。学校相关负责人在与该公司领导层多次沟通，分析了几千员工的现状后，制定了一个年度的培训计划。

这样“量体裁衣”式的企业培训在商校还有很多，除了针对企业定制式的培训，还有针对性的管理咨询：为眼镜公司培训，讲求“培训+管理”的双重服务，除了提高技术外，还要帮助公司分析在管理中遇到的问题，提出解决方案。还有一商美洁公司等，如何协调总公司管理与供应商匹配的问题，他们曾让商业学校帮助制定流程优化和制度优化。此外，商校还参与了物流业和电商业发展课题的研究。

据了解，仅去年，北京市商业学校对企业和社区的培训，包括新农村建设、会计继续教育和验光师培训就达到了2万人次。

“用细分的教育服务来赢得企业的信任”，这既是北京市商业学校坚持并践行的新理念，也是他们成功的秘诀。

除了在培养课程的开发中，做定制式企业培训，商校教师还参与制定企业发展规划。

“学校老师参与了主办企业――祥龙公司发展规划和年度计划的相关工作，现在已经参与祥龙‘十三五’规划的调研了。”史晓鹤的心得是，做企业培训需要职业学校转变思路，需要研究企业发展规划，研究企业改革需求，研究企业转型升级的目标任务和措施。

从企业培训到同步进行人力资源开发管理的跟进、培训管理咨询、发展规划制定，这才是深度校企合作，或者说是校企合作的至高境界，你中有我，我中有你。

企业回报学校贡献

不求全，不求大，不跟风，着眼长远，细分定位，服务企业专业化需求，北京市商业学校定制式的企业培训受到了企业的欢迎，企业主动找到商业学校寻求合作。

“通过培训，企业感觉职业教育不仅能够输送毕业生，还能为企业做立体服务，所以企业的积极性和主动性渐渐被调动起来了。”史晓鹤说。

正是看到了这种贡献和潜力，企业也给予了学校巨大支持。

去年，祥龙划拨给北京市商业学校两块土地，近100亩，其中一块学校将改造直接用于培训。全国职业教育工作会议召开以后，祥龙对职业教育更加重视，又将学校前方200多亩的土地划给了商校用于建设企业大学和校企合作实训基地等。

“从去年到今年，祥龙已经给学校增加了300多亩土地的投入。不仅如此，还把学校的工作纳入公司的年度计划。”史晓鹤说，这个年度计划里有一个亮点，就是职教产业园建设，“这里既是学校的实训基地和培训基地，同时也是企业的生产基地。这就是我们提出来的‘教学生产化，生产教学化’模式。”

到目前为止，因为得到了祥龙的支持，商校已经有8个校区，550亩地，每个校区都进行了定位研究，开展差异化、特色化教育服务，形成了服务祥龙、服务企业、服务社区、服务首都发展新需求的教育网络。

“北京寸土寸金，能给学校投入这么多土地资源，目前是第一份。” 史晓鹤说。

第7篇：国有企业年度计划范文

关键词：现代企业；管理制度；创新

中图分类号： C29 文献标识码： A

前言：随着中国市场经济的发展，国有企业必须根据市场的变化制定适应市场需求适应企业自身情况的现代企业管理制度，只有这样才能让企业始终保持发展的活力。以下本文将从企业盈利模式创新、企业财务管理创新、企业人才培养模式创新、企业文化创新等四方面进行分析。

一、现代企业管理制度的缺陷和局限性

一些企业在认识现代企业制度时，对建立现代企业制度盲目崇拜，以为企业建立了现代企业制度以后，一切现存问题都能迎刃而解到。实则不然，我们必须清醒认识到，现代企业制度的建立并非万能，只有不断随着时代的发展对现代企业制度进行改革创新才能对企业的发展持最大的推动力。当前，企业管理制度中普遍存在一些问题，我们仅做如下分析。

1、部分国有企业政治化色彩过于浓厚，缺乏企业化管理

国有企或多或少还是有受到传统体制的影响，企业管理存在了过强的政治色彩，这导致企业管理者在用人决策时往往不是从员工的绩效考核、专业水平、业务能力等综合素质出发，而是从其政治表现出发选任人才。这样势必会严重挫伤员工的积极性，导致一线人才不断流失，而管理层冗员过多。另外部分国有企业经理人制度建设状况不佳，缺乏科学的经营管理知识，更谈不上技术和制度创新，对专业人才不够重视，经理人很难独立做出决策。基于过强的政治色彩的国有企业，在多数情况下制定的市场战略、产品战略、投资战略都缺乏创新意识，缺乏企业化管理的活力。

2、管理制度缺失

企业管理制度缺失的起点就是企业规模的扩大，这也是其发展进程中最危险的时期。国企管理则更多表现出它的刻板性，缺乏全面的制度化、规范化和程序化。虽然经过了，经济转型时期的体制、法律背景和传统习惯的影响，但是部分企业管理还一直停留于计划经济时代的管理模式。国有企业管理体制落后，政企不分、政资不分问题十分严重。

3、国企分配制度缺乏激励性，难以留住人才

在很长一段时间以来，国有企业的分配制度都存在着平均主义，煤炭企业也是这样，企业并没有按照不同岗位、不同专业和不同技术难度而采取不同的计薪制度，这严重制约了企业发展。改革开放以后，虽然现在企业逐步实施了绩效薪酬制度，但是不同职位类型之间的薪酬标准、等级之间的薪酬差距不合理，薪酬与绩效联系不够紧密等问题还是影响到了企业员工工作的积极性。

二、现代企业管理制度的创新研究

1、企业盈利模式创新

企业的发展里最重要的部分就是可以盈利，可以创造价值，可以用盈利回馈企业员工用盈利持续改善企业资金投入。所以现在企业管理制度中最重要的部分就是企业的盈利模式的创新。现代企业常常是盈利模式同化，因为盈利模式的同化必然导致营销、管理、竞争区域的同化，你没有比赛但是在起跑线上你就已经输掉比赛了。所以，突破同化竞争的根本出路是盈利模式的差异化，一旦这种层次的创造取得突破，企业的竞争力才能持续，寿命才能长久。

当前，企业盈利的创新需要掌握三种技术：行业利润分区分析技术、模式设计技术、盈利模式实施管理技术。行业利润分区分析包括利润提供者分层、利润提供者价值版图分析、不同利润区盈利模式归纳、主要竞争者盈利模式优劣势分析等；盈利模式设计包括：利润提供者价值分析、利润提供者构成、盈利要素提炼、盈利要素匹配度检测、要素支持成本分析等；盈利模式实施管理包括：盈利指标体系设计、业务规划、财务方案、年度计划、营销体系设计、组织设计、人员管理方案、主要竞争者盈利变化信号监测等。

2、管理制度创新

当前，国有企业的管理普遍处于一种粗放式的管理状态，没有科学合理的管理制度，缺乏创新意识和监督管理。因此，国有企业在进行质量管理、人事管理、营销管理、财务管 理、薪酬管理、组织管理、战略管理、风险管理等方面的制度创新时，还得建立有效的约束和制衡机制。而这只有通过建立完善的企业所有权与法人财产权相分离的法人治理结构，才能实现管理的专业化和制衡化，使原来的利益共同体导向向命运共同体导向转变。这其中尤其以煤炭企业为例，目前来说煤炭企业大部分仍然属于劳动密集型行业,一直采用粗放型管理方式,与其他行业相比管理上较为落后,要提高煤炭企业的管理水平,做到高产高效,必须采取创新管理体制，实施精细化管理作业，这包括加强生产质量、劳工工作环境、环保等等。

3、产权制度创新和治理结构的创新

现代企业制度的改制，也应该仔细地研究国有企业的优势，然后再分析它在哪种情况下需要进行什么样的改造，这样的态度才是客观、公正、合理的。首先，不能因为产权转让中出了些问题就自缚手脚，关上产权流动的大门，因为不流动将会导致国有资产更严重的损失。其次，应当把国有企业的改制和改组、改造有机地结合起来，通过兼并、联合、收购、拍卖以及条件具备情况下的破产等方式，推动国有资产的重新组合，使国有资产的配置和使用效率有一个大的改进。国有企业进行制度创新，建立规模的公司治理结构，不能照搬国外固有的模式，也不能仅仅局限于现代企业制度的法律框架，而应该因地因时制宜，着力塑造与企业自身情况相匹配的治理结构。

4、分配制度创新

由于我国过去长期处于计划经济时代，在分配制度中平均主义现象严重。因此，国有企业的改革，必须首先突破传统的分配模式，建立将企业职工与企业发展前景紧密联系的共担风险共享收益的新型分配机制，有效地将智力资本作为一种无形资 产参与分配。具体地说，就是通过技术股、创业股、管理股的方式使核心员工、骨干员工的智力、才华成为企业的无形财产，通过股权或期权的方式将其作为资本计入股份参与企业利润的分配，实现劳动力资本的价值，使员工的利益真正与企业的经营状况挂钩，激励员工的敬业创业精神。

4、企业文化创新

企业文化的创新是指将科学发展理念根植于企业文化之中，营造可持续发展的人文氛围，同时，建设特色企业文化，服务企业做精做强做出特色。

当前，公司的发展由过去强调做大的规模型向追求做精做强的质量型和特色型转变，由过去的粗放型向精细型和集约型转变。企业可以以独特的企业文化，持续推进公司体制机制和技术创新。

建设特色企业文化是让企业文化服务于企业发展方向。以科学发展观为指导，坚持与专业管理相结合，与生产经营相结合，与建设发展相结合，与职工的价值追求相结合，践行社会主义核心价值理念，深入推进创新文化、安全文化、执行文化、精细文化、责任文化、营销文化、廉洁文化、和谐文化建设，构建富有活力、催人奋进的企业文化。

结束语：现代化的企业是制度完善又充满人文关怀的企业，现代化的企业是盈利能力强大又可以为社会做出贡献的企业。国有企业只有真正能够在企业发展的同时带动员工的发展，服务社会的进步，才能使企业才能在激烈的市场竞争中利于不败之地，才能真正实现其国有企业的社会价值。因此，我们的现代企业管理制度的改革需要紧随时代步伐不断创新完善。

参考文献：

[1] 刘大赫. 现代企业管理制度的创新[J]. 才智. 2011(02)

[2] 李晓蓉. 试论现代企业管理制度的创新[J]. 经营管理者. 2009(06)

第8篇：国有企业年度计划范文

 

为提高全体干部职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为我市经济健康发展营造良好的法制环境，结合实际，特制定法律进企业年度工作计划。

一、指导思想

为全面落实“七五”普法规划，以深化“法律进企业，推进依法治企”为主题，紧紧围绕企业改革、发展与创新，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员、职工法律意识和法律素质，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，推进企业生产经营管理法治化，在企业内形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，推进依法治企，为全市国有企业科学发展、加快发展创造良好法治环境和服务环境。

二、主要工作任务

(一)开展法治企业示范创建

坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进企业依法治理工作，深化企业法治示范创建，提高企业法治化水平,争创国有企业示范点。

(二)开展企业经营管理人员法律培训

根据企业自身条件，从实际出发，因地制宜，建立企业学法制度，每年集中学习不少于4次，有培训教案、学习记录和信息照片等相关资料。方式上采取自学与集中培训相结合的办法，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等职工喜闻乐见的形式，利用班前(后)会，开展每周法律一题，每月一次讲你身边或你知道的法律故事进行交流，为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。培训学习内容：主要开展对《合同法》、《担保法》、《侵权责任法》、《环境保护法》、《商标法》、《专利法》等与企业业务相关法律法规的宣传教育，重点学习宣传担保贷款、侵权责任、环境保护、商标权和专利保护等法律制度；开展对《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等职工权益保护相关法律法规的宣传教育，重点学习宣传劳动用工、劳动保护、劳动纪律、劳动报酬、劳动者休息休假等法律制度和职工依法参加工会、行使法定权利、履行法定义务等内容。达到的效果：真正提高职工的法律素质，把法律进企业工作目标落实到员工。

(三)开展企业法律顾问

加强企业法律顾问工作，聘请律师担任法律顾问。法律顾问经常对企业职工开展法律培训学习，对企业生产、经营、管理中的重大事项在作出决定前，认真咨询法律顾问，并征求意见建议，认真研究吸取法律顾的问意见建议，优化决策。

(四)开展法律宣讲

组织法律服务工作者对企业员工开展法律宣讲活动或法律服务巡讲活动，全年不少于1次，集中为企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务。

(五)开展企业法治文化建设

结合企业实际条件，开展法治橱窗、法治专栏、法治挂牌、法治标语、法治走廊、法治漫画、法治文娱节目、法治文化活动等宣传，丰富企业法制宣传的内容和载体，充分营造企业的法治文化氛围。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(2018年4月1日至4月30日)

对法律进企业和法治企业创建工作进行全面安排部署，营造浓厚氛围。按照市普法办安排部署和本计划要求，结合自身实际和工作职责，认真梳理工作任务，提出具有针对性的工作举措，制定年度计划，加强宣传，营造良好的法治环境。

(二)组织实施阶段(2018年5月1日至11月30日)

全面深入落实本计划的各项工作任务。完成相关资料：成立领导机构，制定2018年度企业学法培训计划、列出时间安排表。开展企业法治宣传：完善专业法制宣传工作机制，创新专业法律宣传形式和载体，突出专业法律宣传的重点对象和重点内容；利用有关法制宣传日、周、月活动抓好宣传，利用“4.26”世界知识产权日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日及重要法律法规颁布实施纪念日等，大力开展法制宣传，营造学习和普及法律知识的良好氛围。开展企业法制阵地和园地建设，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道；充分利用网站、手机短信平台，通过设置法制宣传栏(橱窗)、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强法律法规的宣传教育。聘请企业法律顾问，签定相关合同，并正常开展工作。建立健全企业规章制度，完善和规范企业运行机制，维护职工合法权益。法治企业创建工作取得阶段性成果，不断提高企业法治化管理水平。

(三)总结阶段(2018年12月1日至12月31日)

对“法律进企业，法治企业创建”工作开展情况进行全面总结，巩固法治企业建设成果，形成法治建设长效机制，法治企业目标基本实现。

四、工作要求

(一)加强组织领导

开展“法律进企业，推进法治企业创建”工作，对于推进“七五”普法规划实施具有重要意义，要结合实际，精心组织，加强领导，分工负责，落实各项保障措施，确保普法工作落到实处。

(二)建立考核机制

将法律进企业实施情况纳入依法治理工作内容，建立健全考核机制，加强监督检查和考评，建立健全考核评估机制，推进“法律进企业”工作制度化、规范化，及时总结工作经验，保障工作有序推进。

第9篇：国有企业年度计划范文

为充分发挥土地资源在全市经济社会发展中的促进和保障作用，有效配置土地资源，进一步规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大经济效益和社会效益，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》、《国土资源部财政部中国人民银行关于印发<土地储备管理办法>的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《市人民政府关于印发<市土地储备实施办法》的通知》等有关法律法规政策，结合我市实际，现就进一步加强我市土地储备工作通知如下：

一、土地储备的范围及程序

除《市土地储备实施办法》中规定的应纳入储备的土地外，按照“应储尽储”的原则，凡城市规划区内的各类新增建设用地，重点项目、产业集聚区用地，主次干道两侧一定范围内的土地，旧城改造、城中村改造用地，市区行政企事业变现用地等统一纳入市政府土地储备。

市各类产业集聚区范围内的土地，全部由市土地储备机构负责先期进行规划储备，列入年度土地储备计划。待农用地转用及征用批准后，由区政府进行补偿安置，补偿安置到位后，交市土地储备中心各区分中心统一纳入实物储备。

二、储备土地的利用

政府储备土地优先用于保障性安居工程用地，按照市政府的统一安排，把储备土地的利用与城市建设结合起来，通过各种投资渠道和运作模式，使纳入政府储备的土地达到“五通一平”，实现“净地”出让，进一步提升土地价值，增加政府的土地出让收益。

各区政府通过招商引资等渠道确定项目需要使用土地的，报市土地储备部门统筹安排供地。

产业集聚区范围内的用地除有规定采取协议方式出让的以外，必须采取招标拍卖挂牌方式供应，由市土地储备中心按照工业集聚区产业规划及项目入驻要求提出供地建议，征求产业集聚区管理部门意见后，按程序统一组织招拍挂出让。

三、土地储备资金的管理

土地收购储备资金管理要严格按照《财政部国土资源部关于印发<土地储备资金财务管理暂行办法>的通知》及《财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》的有关规定，结合我市财政情况，由市财政局会同市国土局制定具体管理办法。

（一）土地储备资金来源

1财政部门从国有土地收入中安排的土地储备启动资金。

2由财政部门从缴入地方国库的国有土地收入的总价款中，划出2%的资金，专项用于土地收购储备。

3土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。

4上述资金产生的利息收入。

（二）土地储备资金使用范围

国土部门根据土地储备年度计划及项目预算，向财政部门申请拨付土地储备项目征地及拆迁补偿等各项费用。土地储备资金专项用于土地征收、收购、优先购买、收回土地、储备土地供应前的前期开发等土地储备开支以及支付经财政部门批准的其他费用。

产业聚集区内储备土地出让收入全额上缴财政，使用范围及比例由财政部门根据产业聚集区相关政策确定。

四、相关要求

（一）各区政府和市直有关部门要积极支持配合土地储备工作，形成合力，坚持市、区一体，形成联动机制。市政府为征地主体，储备土地一律由市政府委托区政府实施征收，费用由土地储备机构全额支付。新增建设用地的报批，由土地储备机构组织，有条件的地块要进行前期开发整理，降低“毛地”出让比例。国土资源管理部门要按照公开、公平、公正的原则，实行严格的集体决策制度，做好招拍挂工作，严禁预定用地单位。财政部门要提供资金支付和结算便利。

（二）土地公开出让环节优先采用拍卖方式，如有特殊情况采用其他方式出让的须经市国有土地使用权出让领导小组办公会研究同意。新增建设用地一律按先收购储备，再开发整理，最后再招拍挂出让的工作程序进行。开发商或用地单位不能提前介入，垫付征地款，更不能出现未办理出让手续就交地的现象。