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关键词:房屋建筑;施工质量;监督管理;现状;对策
中图分类号: TU8 文献标识码: A 文章编号:
引言
质量是一个企业的生存之本,尤其是对于房屋建筑而言更是如此。在房屋建筑工程中,只有不断地完善施工质量监督管理,才能够在一定程度上保证建筑工程的质量,促进我国建筑业的稳定发展。
1、实施房屋建筑施工质量监督管理的意义
大型化、规模化、现代化是现代房屋建筑工程项目的发展前进的方向。由于现代建设项目的复杂程度在不断的加强,而对工程项目的质量和进度都需要进行更加严格的监督管理,这样才能为房屋建筑施工质量提供保证。对于房屋建筑施工项目质量的好与坏与工程的适用性产生关系,另外对人民生命财产的安全与社会的安定有着至关重要的联系。所以,加强对房屋建筑施工质量的监督管理,是在房屋建筑工程建设过程中对国家和人民生命财产安全的保证。要认真的对待实施房屋建筑施工质量的监督管理,完善相关监督管理制度,这无论是对国家、对人民,还是对建设单位、施工单位、监管机构来说,都具有非常重要的意义。
从国家的方面来看,建立房屋建筑施工质量监督管理制度对提高我国房屋建设投资效益和建设水平有着很大的发展;在建设单位看来,这个制度可以精简筹建机构中没必要的部门,给他们带来实用性很强、经济效益很高的优质管理;对施工单位看来,这个制度可以在建设单位委托监理机构交涉的时候,在技术和管理方面能有共同的言语,尽管说是发生了争议,也容易按照现行的专业法规去解决处理,对工期内的安全施工有着重要保证;在监管机构看来,这个制度可以令其在各项房屋施工工序上进行相应的监督,提高施工的安全性,创造更好的社会经济效益。
2、房屋建筑工程质量监督管理现状
2.1在立法上的不完善
建筑工程质量监督管理在立法上表现出了很多的问题,其主要体现在中国现有的建筑工程质量法律体系在建筑工程质量监督管理方面的规范性不强。90年代末我国颁布了《建筑法》,但是该法在质量监督方面并没明做出确规定,没有对其划分相应的责任与义务。在当前的建筑体系中,《建筑法》已经适应不了新的市场经济条件下所需求的行政管理手段和市场规划制度的要求,其中的许多条款都难与目前的行业和国际惯例接轨,对工程质量监管的问题亦无明确的规定。另一方面,建筑工程质量监管是以国家建筑工程施工规范、技术标准、法律法规来作为主要依据的,但是在实际操作过程中发现问题却没有相应的处罚依据。这种法律上的不完善对整个建筑行业的规范化建设是极其不利的。
2.2监管部门执法中存在的问题
由于建筑工程质量监督管理在立法上存在的漏洞,造成与其相关的配套条款细则也不完善,实施起来可操作性不强。对于存在的问题和违反相关法律的建筑工程,执法者见怪不怪,执法不严。因此,建筑工程质量监督管理的执法工作实际上并没起到相应的作用,在很多地区并没完全展开,尤其是农村等偏远地区,基本上没对住房等建筑质量进行监督管理。从根本上来讲,还是法制的不健全造成建筑工程质量没有得到有效的监管,造成执法上的纰漏。
2.3监管主体权利与责任不明确
由于建筑行业的各级建设部门存在很多交叉地带和模糊概念造成了行业内监管权利与责任的不明确。我国建筑工程质量监管部门是一个事业编制部门,体制改革后,建筑质量监督的相关经费也开始削弱,使得监管很难维持,影响到监管机构的正常运作。同时,行业内常出现我可以对你进行管理,你也可以对我进行管理的状况,监管机制不明确,最后因为经费问题出现谁都不管的情况。还有一些单位在进行质量监督的同时还进行质量控制,建筑质量责任不能得到落实,严重影响到建筑工程质量监管工作。
2.4没有建立建筑工程质量监督信息系统
随着信息化时代的到来,建筑工程质量监督管理信息的网络化有利于建筑工程质量监督执法的公开化、公平化和公正化。能有效地提高建筑工程质量监督的信息共享、信息传递与反馈速度。不仅使监管工作效率得到有效提高,并且能够加强监管的透明化,使之接受社会的监督。但是就我国目前实际情况来看,在建筑工程质量监督管理中还没有建立起一套完整的信息监督体系。
2.5参与建筑工程质量监督工作的工作人员职业素质问题
在建筑工程质量监督的工作中,很多地方的监督工作人员素质达不到应有的要求,很多地方都只是随意的安排一些人来进行质量监管,对从业人员所需要的专业知识、专业经验和职业道德根本没有做具体要求,用这些人来对建筑工程质量进行监督管理,显然是很难切实完成工作的。
3、提升房屋建筑工程筑质量监督管理的对策
3.1加强建筑工程质量监督管理方面的立法与执法制度
在对建筑工程质量进行监管中,首先要做到的就是加强相关的立法建设。想要加强对建筑工程质量的监管,必须建立起一套完整的监督管理法律体系以及监督技术标准,以法律作为依靠,科学、高效的保证房屋的建筑工程质量监督管理工作正常进行。另一方面,对《建筑法》相关的配套细则积极推行实施,用法律、法规与相关标准作为依据,以得到政府认可的监管机构为监管手段,以参与建筑工程建设的各方主体为主要监管对象来实施监督管理,确保监管工作的顺利实行。最后,对建筑工程质量监督相关的地方法规必须予以规范。在国家相关的法律法规基础上,地方政府应加强对建筑工程的质量监督管理,修改完善相关地方性法规和条例,从而更深层次的给建筑工程质量监督管理工作的开展提供有利条件,保证监管工作的正常运行。
3.2完善技术规范和企业规范
目前在建筑行业中最紧迫的便是加快健全与完善有关技术规范和企业规范的步伐,加强建筑工程监管工作的实施和运行。譬如,对《建筑工程施工质量验收统一标准》的相关质量监督规定必须进一步的加强,从而达到加强建筑工程质量管理、统一验收标准的目的,保证建筑工程质量。另外,对建筑企业要进行优化与规范,对《建筑施工质量管理规范》要进一步优化,保证在建筑工程质量监督管理过程中对建筑施工企业的监管作用。
3.3明确权利与责任,进行体制改革
针对建筑行业内责任主体不明确、部门交叉监督的情况,相关政府部门应予以重视并明确责任。当前能够实施的办法就是接受政府委托来利用社会去监督,在建筑工程建设的前期并对各个工程施工情况进行质量监管。关于主体权利与责任不明确的根本原因在于我国原有建筑体制的落后,对此,相关部门应该在明确权责的同时做好体制改革的工作。
3.4完善监督管理体系
房屋建筑施工质量监督管理的前提条件,是建立健全的质量监督管理体系。健全的监督管理体系,首先需要一个项目质量监督管理的领导班子,令质量监督管理工作有着整体的安排,才能把房屋建筑的监督管理工作做到位,加强监督管理人员的工作责任,对建筑质量的监督管理能力才能有所提升,用有效的方式手段进行监督管理,从源头上阻止工程倒塌报废,或重大的经济损失事故的隐患。
监督管理制度的进一步健全、完善和监督管理力度的加强,对各方面的相关监理机构企业有着很大的影响力,充分发挥政府建设主管部门的监督职能和社会的监督,才能真正使房屋建筑施工质量的监督管理工作做到更加的公正,更加的规范。
3.5提高监督管理人员的素质水平
作为能够直接影响到房屋建筑工程质量的目标高低,监督管理人员的素质水平高低与否是非常关键的。拥有良好的监管队伍素质,是对房屋建筑工程施工质量监督的基础保证。所以,对房屋建筑工程施工质量的控制首先要从提高监督管理人员准人跟提高监督管理人员的素质抓起。
结束语
总之,只有不断地加强对房屋建筑施工质量的监督管理力度,才能够提升房屋建筑工程的整体质量,从而为人们建造出高质量的住房,确保我国建筑业的健康稳定发展。
参考文献
酒店安全管理涉及酒店内外环境安全、酒店各部门全体人员身体以及财产安全、酒店客人的财物和食品安全等等,可以说,酒店的安全管理是一个酒店正常营运的基本保障,如何做好安全管理工作,是值得酒店管理者进行探讨的问题。笔者通过调查发现,一些酒店对安全管理问题并不重视,一味强调酒店的营业收入而忽视了在酒店安全管理方面的投入,很少进行员工安全教育课,甚至在安全管理上尚未建立起健全的制度,具体问题如下。
(一)安全教育不到位
一些酒店由于规模不大,因此酒店的经营管理以家庭式管理为主,对员工的要求只需要他们具备基本的礼仪和服务素质,如厨师只要求厨艺达到一定的标准或者会做某一菜系,并未要求他们具有安全防范意识和处理安全事故的能力,因此容易发生一些小的安全事件。而对于员工的工作要求,并不严格管理员工抽烟、用火、用电行为,易产生火灾隐患。
(二)火灾防范“重灭”而“轻防”
一些酒店虽然有员工安全手册,备有灭火方面的设置,但并非建立起完善的火灾应急机制和防范机制,对于火灾重在于灭火方面的硬件设置而忽视了火灾防控机制的建立。一些酒店采购大量的灭火器、制作安全通道、安装火灾报警器、酒店防火水管等,是为了达到工商管理部门的安全标准。
(三)安全逃生通道的设置与管理
安全通道是每个酒店建立时必须设置的,但有些酒店的安全通道管理不到位。一些酒店将安全通道当作员工通道,并非专门设置另外的安全通道。而且,一些酒店的安全通道指示牌不明显。
二、酒店安全管理制度完善
(一)开展员工安全教育工作
首先,每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识;其次,定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火,酒店各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训,对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训;再次,对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗,因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训,消控中心等特殊岗位要进行专业培训,经考试合格,持证上岗。
(二)防火巡查、检查制度
首先,落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度,消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查,每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。其次,检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名,检查部门应将检查情况及时通知受检部门,各部门负责人应每日消防安全检查情况通知,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。
(三)安全疏散设施管理制度
安全疏散设施应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物;应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施;应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养;严禁在营业或工作期间将安全出口上锁;严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)消防控制中心管理制度
首先,酒店消防控制中心应当熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速,同时做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话,而且要按时交接班,做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。其次,无交接班手续,值班人员不得擅自离岗,发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复;非工作所需,不得使用消控中心内线电话,非消防控制中心值班人员禁止进入值班室;上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等,离岗应做好交接班手续;发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119 电话通知公安消防部门并报告部门主管。
(五)消防设施、器材维护管理制度
首先,消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好;消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况、查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
其次,消防设施和消防设备要定期进行测试。烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施,保安部参加,每个烟、温感探头至少每年轮测一次;消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次,检查其是否完整好用;正压送风、防排烟系统每半年检测一次;室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次;其它消防设备的测试,根据不同情况决定测试时间。
再次,在消防器材管理方面,每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药;派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态;对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导,各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。
(六)火灾隐患整改制度的完善
根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,贯彻预防为主、消防结合的方针,确保全体员工人身安全和企业财产不受损失,结合本公司的情况,特制订以下消防安全管理制度。
一、消防安全责任制度
1. 公司办公室,负责全公司消防安全宣传教育和培训;负责全公司消防器材的定期维护更换保养(消防器材年检);负责检查、督促各基层单位消防安全管理。
2. 各基层单位负责人对本单位消防安全工作负主要责任。
3. 各基层单位需设立专职(兼职)消防安全员,负责消
防器材的日常检查、上报。
4.对涉及消防安全的重大问题,如研究、部署落实消防安全工作计划和措施,需在公司安全生产例会中提出议程。
二、消防安全宣传培训制度
1.每半年组织一次对本单位员工的集中消防培训。
2.对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训。
3.消防培训由各基层单位和公司办公室组织实施,应有培训通知、签到、记录、试卷等形成工作台账。
4.消防培训包括下列内容:
(1)有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等;
(2)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
(3)消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程;
(4)报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能;
(5)本场所的安全疏散路线,引导人员疏散的程序和方法等;
(6)灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
5.各基层单位应结合安全生产月活动、119消防日活动、重大节假日和季节变化开展针对性的消防宣传活动。
6.消防宣传应采取张挂消防横幅、标语、图片、设立消防宣传专栏、开展知识竞赛、组织参观消防站等形式。
三、防火检查制度
1.各基层单位的防火检查应定期开展,各岗位应每天一次,各部门应每周一次,单位应每月一次,填写好检查记录。公司每半年组织一次全面检查,对检查结果进行通报。
2.防火检查应由单位消防安全责任人、消防安全管理人或职能部门负责人,各岗位负责人组织实施。
3.防火检查应包括下列内容:
(1)消防车通道、消防水源;
(2)安全疏散通道、楼梯、安全出口及其疏散指示标志、应急照明;
(3)消防安全标志的设置情况;
(4)灭火器材配置及其完好情况;
(5)建筑消防设施运行情况;
(6)用火、用电有无违章情况;
(7)消防安全重点部位的管理;
(8)防火巡查落实情况及其记录;
(9)火灾隐患整改以及防范措施的落实情况;
(10)易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况;
(11)消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。
4.防火检查时应填写检查记录,检查人员及其主管人员应在记录上签名。
四、防火巡查制度
1.各单位设立专人开展防火巡查;
2.各单位需每日进行防火巡查,并结合实际组织夜间防火巡查。
3.防火巡查时应填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应在记录上签名。
4.巡查、检查中应及时纠正违法发现的问题,消除火灾隐患,无法整改的应立即报告,并记录存档。
5.防火巡查时发现火灾应立即报火警并实施扑救。
6.防火巡查应包括下列内容:
(1)用火、用电有无违章情况;
(2)安全出口、疏散通道是否畅通,有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
(3)消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰;
(4)消防安全重点部位的人员在岗情况;
(5)其它消防安全情况。
五、消防设施管理制度
1.消防设施的购置、更换、年检统一由公司办公室负责,各基层单位的行政部门负责消防设施日常检查和维修。
2.各基层单位消防工作职责部门负责消防设施的定期检查,对发现的问题及时通知公司办公室进行维修。
3.消防设施所在部位岗位是对应消防设施器材的日常管理责任部门、责任人,要严格遵守消防设施的使用管理规定。
4.单位应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施,并做好记录,存档备查;
5.设有自动消防设施的单位,应按照有关规定,每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试,并出具检测报告,送当地专业消防机构备案。
6.消防设施管理符合下列要求:
(1)灭火器应有明显标识;
(2)生产设备、机械设施、配电设施的设置不得影响防火门、灭火器等消防设施的正常使用;
(3)应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态;
7.消防器材配置及摆放要求:
(1)灭火器的配置要严格按照办公楼、车间厂房的消防设计图纸进行配置,使用单位不得随意更改灭火器的数量。灭火器的类型要根据配置场所的火灾类别、危险等级进行配置,使用单位不得随意更改灭火器的类型。
(2)灭火器应设置在消防栓下方,车间厂房需设置在入口等便于取用的明显位置,不得影响安全疏散。
(3)灭火器需放置在灭火器箱内或放置在画有警戒线的专设区域,灭火器的铭牌要清楚,外观无灰尘; 灭火器上方须粘贴标示牌标示。
(4)灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点,如必须设置时,应有相应的保护措施。
(5)灭火器不得设置在超出其使用温度范围的地点。
六、安全疏散设施管理制度
1.各基层单位应明确消防安全疏散设施管理的归口责任部门或责任人定期维护、检查。
2.将具体安全疏散设施的日常维护管理责任分解到具体部门和人员,明确管理和使用状态要求。
3.安全疏散设施管理以符合下列要求:
(1)确保疏散通道、安全出口的畅通,禁止占用、堵塞疏散通道;
(2)安全出口、疏散门不得设置门槛和其它影响疏散的障碍物,且在其1.4M范围内不应设置台阶;
(3)消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效,发生损坏时应及时维修、更换;
(4)消防安全标志应完好、清晰,不应遮挡;
(5)安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门;
(6)明显位置应设置安全疏散指示图,指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
七、消防设施、器材维护保养制度
1.室内、外消火栓系统
(1)每年对消防灭火器进行年检一次,保证压力在正常范围。
(2)每半年对建筑消防设施(消火栓)进行一次检查,保证消防栓出水压力在正常范围。
2.消防安全疏散系统
(1)安全疏散指示标志、事故照明灯每季全部检查一次;
(2)每周对本单位疏散通道、安全出口检查一次。
3.消防设施其它方面
(1)对配置的移动式灭火器材每天检查,每月清洁、保养一次。
(2)对消防设施检查、测试后,认真做好记录,存档备查。
(3)及时修复故障和损坏的消防设施。
(4)检查情况及时向单位分管领导汇报。
八、火灾隐患整改制度
1.各基层单位在防火巡查、检查中发现火灾隐患应立即改正,不能立即改正的,应报告上级主管部门。
2.各基层单位消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定,并对整改完毕的进行确认。
3.对于限期改正的火灾隐患应明确整改责任部门、责任人、整改的期限。
4.公司应为整改火灾隐患提供经费保障。
5.在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安全。
6.对专业消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患,应在规定的期限内改正,并将火灾隐患整改复函送达消防专业机构。
7.重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产整改。
九、用电防火安全管理制度
1.各单位明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。
2.采购电器、电热设备,应选用合格产品,并应符合有关安全标准的要求。
3.电器线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。
4.对电器线路、设备应定期检查、检测,严禁长时间超负荷运行。
5.不得随意乱接电线,擅自增加用电设备,确应生产经营需要拉接临时线路应履行单位内部审批手续,进行负荷核算,后由专业电工操作。
6.电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。
7.下班后应切断生产、经营场所的非必要电源。
十、火灾事故报告、调查处理制度
1.火灾事故的现场,要严加保护。
2.认真调查访问,切实掌握起火前和扑救中的情况,确实起火时间,取得佐证,弄清起火原因。
3.仔细勘察现场,确定起火点,收集起火原因的物证。
4.搞好综合分析,将调查访问现场勘察和技术鉴定取得的种种材料连贯起来。
5.写出调查报告,火灾原因的最后确定,要严肃谨慎,重证据,重调查研究,防止主观的轻率下结论。
6.根据国家安全生产有关处理事故规定,要在24小时内进行快报。
十一、消防安全工作奖惩制度
1.为认真贯彻执行国家《消防法》及《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》成绩显著的部门或个人,有下列情形之一的,由单位给予精神及物质奖励。
(1)认真开展防火安全工作,落实各项消防安全措施,在预防和防止火灾事故等方面成绩显著的;
(2)发生重大、特大火灾、自然灾害时,不顾个人安危,奋力参加扑救、抢救国家、集体财产和职工人身安全成绩显著的;
(3)勇于对破坏消防设施违法犯罪行为作斗争、不顾个人利益的;
(4)防火安全工作成绩突出,受到上级表彰记功的;
(5)经常组织本单位义务消防队学习和训练,成绩突出。
2.各基层单位、各部门没有按照《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》落实开展防火安全工作,造成火灾事故的发生,尚不够负刑事责任的,部门或直接责任人给予一定的经济处罚和记录处分。
3.有下列情形之一的处以警告。
(1)私自将消防器材挪用;
(2)故意损坏消防设施情节轻微的;
(3)消防机构组织不健全、不完善,不组织职工学习和训练;
4.有下列情形之一的,对各基层单位或部门责任人处以警告。
(1)所属单位负责人不制定本单位消防管理制度,不制定防火预案;
(2)灭火器材缺失,没有及时配齐。
5.有下列情形之一的,交由公安机关追究其法律责任。
关键词:建筑消防;消防设施;标准化管理
在现代的消防系统中,建筑消防是单元安全防火管理的重要组成部分,是发生火灾时,控制火情的主要方法,是保证消防人员和人们财产安全的重要基础,建筑中的各种消防设施都要按照国家的规定和技术标准严格的对其进行管理和控制,还要根据规范管理和使用原则慢慢的完善消防设施的管理制度,消防部门需要尽快的制定健全的消防管理制度,并在各个建筑中严格执行。
一、消防设施规范化管理的使用情况
(一)整合防火设施的管理规范
根据相关部门颁布的法令和消防系统的规定,要重视公共场所、餐饮场所、娱乐场所和批发市场等人口密集场所的规范化管理制度和条例的制定,确定一套完善的规范化管理体系。第一,要制定一个预用的方案,可以在紧急的情况下疏散群众。第二,确定上述涉及场所的消防措施和相关的规范,即防火监控中心的紧急操作规范和电力操作时的紧急操作规范。第三,明确不同层次的责任和义务,防火的责任和义务主要分为三个层次,包括防火的主要责任人,具体责任人、具体职能部门的责任人和岗位工作人员的责任。第四,在进行防火控制时,要做好中心轮班制度,防火中心要二十四小时都有工作人员在岗位上工作。第五,消防人员要有健全的组织结构、完整的消防设备,必须在防火设备上标注明显的标志,还要定期开展防火的演练,必须做好消防的预防工作。第六,要重视消防防火的安全教育,普及消防知识和消防检查的规定等。
(二)防火标识要统一
建筑物中的消防标识一定要十分明显,而且标注要准确、简单、易懂,每个企业都要规范消防管理的各项规章和制度,而且要严格的执行这些规章和制度。与此同时,要在建筑物内标注各种消防标志,内容和张贴的方式都要合理,相关的规章制度要张贴在显眼的位置,规范中要包含以下内容:防火中心控制室的工作过程、发生火灾时的处理措施、相关设备的操作方式,紧急情况发生时的撤离方案和应急措施、防火设施的日常管理制度、相关的消防资格证书、防火设备的管理表格、建筑物内部的示意图,相关部门要做好以上内容,保证防火工作可以顺利的展开。
二、建筑消防防火设备在管理上存在的问题
(一)防火方面的管理问题
防火方面的问题主要有以下几个方面:(1)防火负责人不具备安全意识,认为安全防火是消防部门的事情,和自己无关,只要做好自己份内的事情,建筑中的安全隐患和自己无关。(2)消防工作都是纸上谈兵,很多的领导都只重视防火的宣传工作,制定和防火相关的规定和制度,制度制定完成后,却不进行实施,只做表面功夫,消防工作做得太过形式化,在进行相关设备完善的同时,却不重视设备的日常管理和维护。(3)消防队伍的设施比较落后,在进行消防检查的过程中,会出现这样一种情况,有些部门为了追求利益,投入的消防设备和消防人员都有所减少,面对上级领导的检查时,让保安或者临时工作人员应付检查,导致重大消防事故的发生。
(二)社会中介组织参与的问题
从已经发现的设备故障来看,存在的问题主要包括以下几个方面:(1)消防工程的施工质量较低,导致消防设备存在先天性的故障,现在,很多地方还有消防工程的承包制度,没有专业的技术人员对承包商的施工质量进行监督和管理,大多数的施工人员都没有专业的技术做基础,都是临时过来工作的,没有经过专业的培训,如果消防系统出现了问题,就很难进行修复了。(2)有些施工单位为了提高自身的利益,在施工时偷工减料,在施工过程中,施工部门为了降低成本,使用已经被淘汰的施工材料,导致消防设施在短时间内出现故障。(3)质量工程管理单位为了经济利益,和单位达成了某些经济协议,随意的降低检测的标准或者根本不进行质量检测,在后期的检测过程中,向上级提交假的检测报告。
(三)消防监督执法中存在的问题
在检查各管理消防建筑中消防设备的过程中,存在以下一些问题:(1)没有形成多部门联合检查的检查方式,主管部门的职能和作用没有得到很好的发挥,没有建立有效的综合管理措施。(2)部门中负责消防监督的工作人员不具备建筑消防设备的监督能力,不能及时发现设备中存在的问题。(3)建筑中消防设备存在的问题,指法进行的不符合规定,存在人情面子等问题。
三、加强建筑消防设施标准化管理的措施
(一)强化政府在建筑消防工作中的作用,把建筑消防设施标准化管理放在安全生产、社会治安的治理工作和政府督查的工作内容中,确定消防设施的建设目标和步骤,定期向政府汇报,每年用政府的名义对建筑消防设施标准化管理进行考核,对于某些不达标的部门,要取消一些优秀评比的资格。还可以根据不同地方的实际情况,把建筑消防设施标准化管理作为工商、文化和卫生等部门的行政许可或者是年审时的重要考虑标准,对于一些不合格的单位,消防部门要提出一些建议,帮助其规范管理。
(二)在建筑消防设施建设的过程中,可以让市场经济发挥指导的作用。消防工作不仅可以采用行政强制手段,还可以应用市场的经济手段,引导单位法人的价值观,例如,在税收方面,对投入消防设施建设和维护的费用应该适当的减免税收,在保险方面,应该放开费率的管制,保险商应该根据市场的情况自行调整费率,对于消防设施维护管理较好的单位和积极采用先进消防安全技术的单位,保险商应该降低财产的保险费率,从多个角度引导单位法人在消防方面的价值观念,让其了解到,无论是从经济效益、道德还是社会责任等方面考虑,都要做好消防设施标准化管理的工作。
(三)规范中介组织,提高建设工程施工质量的监督和管理。要多与建设、工商部门联系,对于建设部门发放资质的过程中,要确定消防设施的施工、检测和消防培训合格的人数,制定健全的维保工作人员的责任、操作流程等,在取得维保的质保体系后,才能获得资质,工商部门发放的营业执照,要按照施工的等级进行管理,确定施工单位的等级,禁止低等级的施工单位承接超过能力范围的业务,从而保证消防设施的施工质量。与此同时,要严格的进行消防设计的审核、施工、检查、验收等工作,规范消防设施检测、维护和保养合同,增加对消防中介组织违法行为的惩罚力度,定期向社会公布检测的结果,提高消防工作的工作质量。
总结:综上所述,在加强消防设施标准化管理的过程中,要严格的控制消防设计的审核、施工质量检查和验收的工作,进一步的健全建筑消防设施的检测工作,提高消防中介组织违法行为的处理力度,保证建筑中的消防设备在发生紧急情况的时候可以发挥作用,尽量减少火灾带来的经济损失。
参考文献:
[1]周立峰.加强建筑消防设施标准化管理的思考[J].企业改革与誉理,2014,10(20):23.
一、检查范围
1.列入“消防控制室专项检查工作”所有场所;
2.××县辖区公众聚集场所、高层和地下建筑场所的三分之一;
3.节事庆点、景区景点和旅游热点场所;
4.中小学校舍。
二、检查内容
1.公众聚集场所、高层和地下建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查,地下建筑的用途是否符合有关法律法规规定。
2.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求,重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布,其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准,高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求。
3.是否擅自改变建筑防火分区,高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
4.疏散通道和安全出口是否畅通,防烟、封闭楼梯是否正常,疏散指示和事故照明运行是否正常。
5.室内外消火栓是否正常好用,在建工程的临时消防供水是否正常可靠。
6.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常。
7.消防控制室设备运行是否正常。
8.灭火器材配备是否符合规定。
9.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实,消防安全制度是否健全,用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实,是否开展员工消防安全教育培训,消防控制室值班人员是否持证上岗,建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实,疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
10.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求,消防电梯功能是否正常,消防水泵结合本文来源:文秘站 器是否好用。
11.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况。
12.消防控制室设置是否符合消防技术标准要求,是否有明显标志。
13.消防控制室的控制设备是否齐全,是否完好有效。
14.消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格,持证上岗。
15.消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能,是否熟悉应急操作程序,是否能熟练操作控制设备。
16.消防控制室是否实行24小时专人值班,每班的值班人数是否符合不少于两人的要求。
17.消防控制室消防安全管理规章制度、应急灭火预案、应急疏散预案等是否健全。
18.消防控制室是否有消防安全组织结构图,是否包括消防安全责任人、管理人、专职、义务消防人员等内容。
19.消防控制室是否有建(构)筑物竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图及安全出口布置图、重点部位位置图等。
20.消防控制室是否有员工消防安全培训记录、应急灭火和应急疏散预案的演练记录;值班情况、消防安全检查情况及巡查情况记录是否规范。
21.消防控制室是否有消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明、系统操作规程、系统和设备维护保养制度等;是否有消防设施一览表,包括消防设施的类型、数量、状态等内容。
22. 消防控制室是否定期保存和归档设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检修检测报告等资料。
23.其他需要检查的情况。
三、检查时间
20__年11月1日至20__年11月30日。
四、检查形式
检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所进行检查,检查中要充分发挥新闻媒体的宣传作用,营造消防安全的良好社会氛围。
五、工作要求
1.检查人员要督促各单位按照消防法律法规要求,进一步增强消防安全责任主体意识,建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案,切实做好单位内部的消防安全管理工作,开展经常性的消防安全检查,积极整改火灾隐患,形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全管理机制。
2.检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验:
(1)有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料;
(2)各项防火安全管理制度;
(3)各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录;
(4)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(5)消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录;
(6)与消防安全有关的电气设备检测(包括防静电、防雷)等记录资料;
(7)燃油、 燃气设备安全装置和容器检测的记录资料;
关键词:建设工程;消防;监督管理制
引言
新修订的消防法对现行的建设工程消防监督管理制度进行了重大变革,明确了消防责任的主体,对建筑工程消防的设计、审核等许可进行了改革,为建筑工程消防监督管理提供了新的法律依据,促进了建设工程消防监督管理制度的完善。
一、现行建设工程消防监督管理制度的创新
(一)科学确定消防审验权行政许可的范围
2009年开始实施的新消防法改革了我国建设工程消防监督管理制度,不再对整个建设工程进行验收,改为抽查验收,对其余工程改为备案。之所以作出这样的修改,主要是考虑到伴随着市场经济的发展,行政理念和行政方式已经发生了改变,以往的全审全验的建设工程消防监督管理制度在运行过程中也出现了很多的问题,例如随着城市化进程速度的加快,消防监督机构人员数量少与工程量大之间的矛盾日益突出;全审全验的建设工程消防监督管理模式不利于发挥建设工程其他责任主体的责任意识的弊端日益显露等。这些都为合理界定消防审验权的范围提供了实践经验。因此,有必要对消防审验权的范围进行重新界定,以适应消防工作和社会发展的需要。新的消防法及公安部配套的106号令适时对制度进行了变革,应该说是非常及时和必要的,具体变化主要体现在:首先,一般工程进行事后监督,并且采取备案抽查方式进行监督,没有被抽取到的,主要靠自律监督,只有一些大型建筑工程才采取事先全查全验收的方式进行事前监督。其次,消防部门通过坚强日常管理,培养建筑工程部门的消防意识,这样反而有利于消防责任的落实。过去全部检查验收的方式,消防部门管的宽,承担的责任重,不利于发挥其他部门的积极性,将本该多元化的责任主体转变为一元化的主体,形成了建设、设计、施工、工程监理单位共同应对消防审核验收的局面。新的审验模式取消了一般建设工程审验权,促使建设工程各主体进行自律管理,又通过备案抽查权、设定严格的法律责任规范各责任主体的自律管理。三是有利于发挥消防职能部门的社会作用,符合消防部队目前的实际。以往的审验模式超出了现有体制下消防审验人员的负荷,导致消防审验周期长,效率低,很多技术审核总在较低的层面徘徊,没有发挥该制度应有的社会效果。现行的审验模式有利于消防机构集中精力将重点放在对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计和验收的把关,更大程度的发挥消防机构作为国家消防安全职能部门的社会效益。
(二)对消防审验程序进行了完善
新的消防法和《建设工程消防监督管理规定》的一大特色是实体法与程序法并重,完善了相关的程序性规定,规定了消防设计审核的申报条件、许可条件、消防验收的申报条件、专家评审的程序、备案抽查程序等,同时还明确了消防审验的时限要求,通过完善程序性规定,程序性规定的完善,增强了监督程序的透明度,也便于消防部门工作人员依法行政,提高工作效率。
(三)突出了对行政相对人的权利保障
依法行政的实质就是限制行政机关权力、保护行政相对人权利的行政,对行政相对人权利的保护也在新消防法和《建设工程消防监督管理规定》得到了很好地体现,新的建设工程消防监督管理制度规定了许多新的制度,有力地保护了行政相对人的权利:作出的行政决定必须要说明理由;办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属,或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的,应当回避;行政相对人对决定不服的,可以对具体行政行为提出行政复议,还可以提出行政诉讼;行政相对人有权查阅复制有关的资料;对于错误的决定,行政相对人可以要求撤销。
(四)健全了社会主体的消防安全责任和消防机构内部监督机制
与1997年的《建筑工程消防监督审核管理规定》相比,2009年的《建设工程消防监督管理规定》细化了建设、设计、施工单位的消防安全责任,如对建设单位增加了委托工程监理、选用具有资质等级的设计、施工单位的义务,设计单位注明技术指标的义务,施工单位建立施工现场消防安全责任制度的义务等。新增了工程监理单位、消防技术服务机构和人员的责任。对消防产品和建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料质量责任在建设、设计、施工、工程监理单位的责任中分阶段、分主体进行了叠加规定,有力确保了消防产品和建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料质量。在公安机关消防机构内部,新增了主责承办和集体会审制度,并规定了相关人员依照职责对消防执法质量负责。更为重要的是,对于建设单位以不正当手段取得的、消防机构工作人员、做出的、以及违反法定权限、程序等行为作出的许可意见,出具意见的公安机关消防机构或者上级公安机关消防机构有权予以撤销。
三、建设工程消防监督管理制度运行所面临的挑战
(一)配套性法规及规范亟待制定和完善
《建设工程消防监督管理规定》虽然细化了新消防法确立的建设工程消防监督管理模式,但很多规定过于原则、概括,在实践中缺乏可操作性,需要加紧制定和完善以下配套性法规及规范:一是建筑构件、建筑材料、室内装修材料防火性能规范。建筑构件、建筑材料、室内装修材料的范围、防火性能评定标准、评定程序等也需要进一步完善;二是施工现场消防安全管理规范;三是安全评估、检测等消防技术服务管理规定。
(一)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
(二)安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
(三)贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。
(四)安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;企业全员(包括农民工)培训教育及考核情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
(五)应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。
(六)事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真吸取事故教训,对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
二、非煤矿山企业自查自改内容
1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况,落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况;爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。
2、露天矿山自上而下分台阶开采,台阶高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况;露天边坡稳定性定期监测情况;深凹露天采场配备专用防洪设施情况。
3、是否存在越界开采、乱采滥挖等违法违规行为。
三、化工生产经营企业自查自改内容
1、化工生产企业
(1)生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况;重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。
(2)工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况;工艺技术是否合规,操作条件是否合理,主要联锁自动保护设施是否正常,反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。
(3)生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况,开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
(4)在检修、维修作业中,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况;在生产和施工作业中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。
(5)防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。
(6)企业是否建立了应急救援队伍;化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况,是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。
(7)岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。
(8)新建项目的立项审批、安全设施审核情况,设计和施工单位的资质情况;项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。
2、化工经营企业
(1)销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象,是否严格执行“一书一签”(化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度。
(2)销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
(3)危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求;储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行;储罐是否装备液位高低报警,是否存在超储现象,仪表、安全附件是否齐全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。
(4)危险化学品道路运输企业是否取得运输资质,驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证;运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明,车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况;运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况;运输车辆安装的安全监控车载终端(gps和行驶记录仪等)以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容,是否携带运输通行证,按照指定的路线、时间和速度行驶。
3、危险化学品充装单位
(1)危险化学品充装单位特别是液氨和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况,充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况,严禁超量装载规定落实情况,操作人员取得上岗证的情况。
(2)可燃气体充装设备管道静电接地情况,装卸软管每半年进行水压试验的情况,充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效;液化气体充装站是否采取防超装措施;有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置,防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
(3)
对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等,是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。
四、烟花爆竹批发经营企业自查自改内容
1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况;仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况;仓库是否存在超储现象;执行流向登记制度、建立记录档案的情况,是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。
2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况;安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求;是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。
五、建筑施工企业自查自改内容
1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等安全生产责任落实情况。
3、按照《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、物料提升机及塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》(jgj46-20__)的情况。
大型购物中心 消防安全 现状 安全管理 重点 策略
随着社会经济的高速发展,我国大型购物中心如雨后春笋般迅速增长,数量越来越多。不断增长的大型购物中心极大地满足了人民物质文化生活的需要,集购物、娱乐、休闲于一体,但同时,由于种种原因,大型购物中心在消防安全管理上还存在一些问题,从而导致大型购物中心在营运过程中频频发生火灾,不仅造成了极大的财产损失,也严重威胁人民的生命安全。因此,加强大型购物中心的消防安全管理工作势在必行,是商场管理工作的重中之重。本文首先分析了我国大型购物中心在消防安全管理工作中存在的一些问题,在此基础上提出大型购物中心消防安全管理工作的重点,并由此对大型购物中心消防安全管理策略提出相关建议。依据目前我国大型购物中心管理现状以及管理要点,笔者结合实际工作经验,对大型商场消防安全管理提出以下建议。
一、对建筑设计及建筑内部装修工程设计严格进行消防审核
建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。《中华人民共和国消防法》规定:凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑,相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核,经审核通过后方可施工;竣工后还应通过消防机构验收,才能投入使用;商场等公众聚集场所在开业前,应当向当地消防机构进行申报,经消防安全检查合格后,方可开业。
二、做好对电气设计和施工的防火审核
大型购物中心的电气工程设计和施工必须遵守国家的相关标准规范,要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也必须符合国家消防安全管理的相关规定,严禁无证进行建筑电气工程的安装施工,在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的,严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后,应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护,若出现过载、发热、漏电等异常现象,应及时查明原因并及时修复或更换,防患于未然。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高,后期会有更多的电器设备进入大型购物中心使用和销售,因此在购物中心做定期维修整改时,为适应长远的发展需要,电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范,做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作,以减少安全隐患。
三、建立健全消防安全制度,履行消防安全责任制
大型购物中心应根据国家的相关消防安全规定,并结合实际情况,建立健全各项消防安全管理制度,如:消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火用电安全管理制度等,通过这些制度的建立,使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处,可实行消防安全责任制。大型购物中心的法人代表是购物中心的消防安全责任人,全面负责消防安全工作。大型购物中心应当将消防安全责任逐级渗透,明确各级和岗位消防安全职责,并确定各级、各岗位的消防安全责任人,还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型购物中心所有的消防安全责任人负责,执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将购物中心消防安全情况报告给消防安全责任人,将涉及消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。
四、大型购物中心进行施工时应严格执行消防安全操作规程
消防安全操作规程能够最大限度避免事故的发生,是用来指导人们日常工作的准则,许多火灾是由相关人员违规操作而引起的,因此,为减少消防安全隐患,大型购物中心在施工时一定要严格执行以下几条规定:
1.施工前一定要制订详细的计划,需明确施工的范围及时间,并要求经过购物中心消防安全负责作的审批后才可进行施工。购物中心在营业期间,应严禁进行电焊、油漆等具有较大火灾危险性的施工。
2.施工队伍及所有的施工人员应持证上岗,施工现场也要安排相应的具有消防经验的人员进行监护,并需配备相应的消防设施。
3.施工过程中要严格按照操作程序进行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可进行。
4.当施工需要使用明火时,施工单位以及使用单位应共同协商,采取相应的措施将使用区进行防火分隔。
5.施工结束后要及时对现场的易燃、可燃物进行清理,并派专人检查,以防遗留火种引起火灾。
五、大型购物中心应每日定时对商场进行防火巡查
在巡查时应确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次,巡查的内容包括;用火、用电是否有违章情况;安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞;安全疏散示意图、应急照明系统是否正常;消防设施、消防安全标志是否在位、完好;常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其他相关情况。
大型购物中心在营业期间应当至少每两小时对商场进行一次防火巡查,营业结束时,还应对营业现场进行检查,发现遗留火种应及时消除。
防火巡查人员对违章行为应及时纠正,妥善处置火灾隐患,对于无法当场进行处理的,应当及时向有关部门反映,发现初期火灾应当立即报警并组织扑救。
六、落实消防设施的维护及保养
大型购物中心应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定,找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定,定期对购物中心内的自动消防设施进行全面检测,以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定,定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
七、加强监督执法力度
关键词 加油站;消防;安全监督管理
中图分类号X92文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)20-0016-01
随着市场经济体制的建立与深化,我国打破了原本计划经济下独家经营石油产品的局面,形成了石油市场群雄竞争的新局面。为此,多种经济成分的加油站经营对消防安全工作带来了新的一系列问题,形成了大量火灾隐患,有的已相当严重,给公民人身安全与公私财产安全造成了巨大的危害,因此,加强加油站的监督管理已成为摆在消防部门面前的一项重点工作任务,一定要采取得力措施,严格审批程序,依法加强监督,确保消防安全。
1 加大消防安全监督管理的力度
各类加油站都会建立相应的安全生产规章制度,但是,最为重要的就是要切实落到实处。加强对加油站的监督管理,就是要全力保障各项安全规章制度能得到切实落实的有力措施。对于那些不具备基本安全条件,随意违章作业、管理混乱不堪的现象,必须予以严厉纠正,该停业的就责令停业,该整改的就坚决整改,该处罚的予以处罚。有关部门应当进一步加强对加油站设计、施工、验收及运营等全过程的安全监督管理力度,消防机构在对加油站的管理过程中,要发挥自身的职能作用,不仅要加强对加油站的设计单位与施工单位等消防技术规范指导,从而使之能更好地掌握规范,严格依据规范要求去实施,而且要严格按照规范要求去进行审核,以确保在设计、审核与建设阶段不留下火灾隐患。同时,还应加强对加油站的消防安全监督,采用定期检查与不定期抽查等形式开展监督,也可通过公布安全监督举报热线的方式,努力发挥社会监督的力量,以加大群众监督的力度。
2 全力发挥安全评价机构的积极作用
安全评价机构在受汽车加油站委托进行安全评价活动时,应当依靠其所掌握的安全技术知识,根据国家安全法规和有关的技术标准,积极向业主宣传能够提高加油站本质的安全而先进的工艺设备,避免油气等的挥发泄漏,并消除爆炸性的混合气体,从而避免油气爆炸事故的发生。当然,也可配置高液位报警、可燃气体报警之类的安全装置,使用高科技手段以预防安全事故的发生。以上硬件将会改变靠眼看、手摸、鼻闻等落后的安全检查方式,运用高稳定性的全天候动态检测方式,提前发现不安全的因素并及时报警,以有效避免消防安全事故的发生。与此同时,在安全评价中一旦发现管理制度、安全技术措施环节的缺陷与不足,就要有针对性地提出预防、控制与治理的对策措施及建议。这样,就能使加油站从业人员在接受安全评价的过程中得到安全知识教育,从整体上提升单位的安全管理与安全技术水平,同时也为政府安全监督部门进行科学决策提供了有效依据。
3 改变消防监督管理的模式
各加油站要切实树立起主体意识与责任意识,将消防监督管理模式从被动管理转为主动管理。要通过对公安部61号令的宣传、贯彻、落实,提高加油站责任人的消防安全主体意识与责任意识,使其更加充分地认识到建立健全消防安全制度与落实消防安全措施是保障加油站消防安全的重要职责,从而自觉自愿地做好加油站的消防安全工作。当前,加油站的消防安全制度主要包括以下内容,即消防安全教育、消防培训制度、消防值班、防火检查制度、消防设施与器材维护管理制度、火灾隐患整改责任制度,用火用电安全管理制度、义务消防队管理责任制度、灭火与应急疏散预案及演练、消防安全工作考核评价制度以及卸油、加油、计量等各类安全操作规程等。
4 认真查处消防违法违章行为
消防机构要严格依据相关的消防法律法规、技术规范与公安部消防局的有关文件要求,对辖区内所有的加油站认真进行消防监督检查,对各加油站的选址、防火间距、消防安全制度与措施、消防审核验收手续、电气防火防爆等,都应当逐一进行检查,严格执行消防标准,完全确保消防安全。应当禁止加油站站房擅自改变已审批的用途,在站房内禁止从事公共娱乐经营,凡是在站房内设有员工集体宿舍的,都应责令在限期内搬迁,以防止“三合一”现象的出现。凡是在站内设置饭店、旅馆、洗头房、歌舞厅及桑拿浴室的,都应再第一时间责令其停止营业,以防止发生群死群伤等恶性火灾事故,造成十分恶劣的社会影响。
5 加快推广应用先进技术
应用新技术与新设备,能够有效提高加油站的安全系数。加油站属于甲类火灾危险场所,而易燃易爆化学危险物品又最忌讳跑、冒、滴、漏。要预防加油站火灾,首先就要把好油品跑、冒、滴、漏这一关,这就要求采用新设备与应用新技术,并确保设备的性能稳定。在国外,加油站是十分普遍的营业场所,就如同超市、银行网点一样遍布各地。比如,日本的不少加油站甚至就设置在居民楼下,却没有发生什么消防事故。究其原因,就在于国外已建立起一套安全的先进技术设备与严格的审批程序。加油站就如同商场一样,不再是令人畏惧的危险区域,而我国的经济尚比不上西方发达国家,科学技术的应用也比较慢,加油站中所采用的设备与建设过程中的技术质量,加油机、油罐等设备的性能还不够稳定,有可能导致液体渗漏气体挥发,从而造成火灾事故。因此,在加油站,加快采用新技术与新设备十分重要。各石油经营企业与设备制造商应依据我国石油市场的发展需要,通过调查研究,不断改进加油设备,学习与借鉴国外先进石油产品生产技术与管理技术,从而切实提高加油站设备的安全性能,进而消除火灾隐患。
6 结论
综上所述,随着汽车拥有量的不断增加,我国的加油站不管是从数量上,还是从规模上,都可能会有一定的增长。即使大部分加油站的安全意识有了提高,依法经营的意识有了显著的提高,消防安全责任制与各项安全管理制度都得到了进一步的落实。尽管如此,消防部门仍然要警钟长鸣,常抓不懈,坚决预防与控制加油站消防安全事故的发生,从而为人民群众的安居乐业与生活幸福,进而为经济建设的发展提供坚强的保障。
参考文献