城管执法监督制度精选(九篇)

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第1篇：城管执法监督制度范文

第二条长春市城市管理行政执法局法制处具体负责监督员工作的管理，包括监督员队伍的聘请和管理，通报情况，交流信息，受理和反馈情况，督办、查办案件等。

第三条监督员主要从人大、政协、新闻媒体和市、区政府有关部门人员中聘请。

第四条监督员的条件：

（一）坚持四项基本原则，遵守宪法和法律；

（二）关心城市管理行政执法工作和行政执法队伍建设；

（三）实事求是，坚持原则，公道正派，具有广泛群众基础，善于听取和反映群众意见。

第五条监督范围为长春市城市管理行政执法机构及其工作人员的行政执法活动。

第六条监督员的职责：

（一）对城市管理行政执法机构、执法人员履行职责和遵纪守法情况进行监督；

（二）反映行政执法工作和队伍建设中存在的问题，提出意见或建议；

（三）对行政执法人员队容不整、行风不正问题，应当场予以纠正；

（四）向社会宣传开展相对集中行使行政处罚权的相关法律法规和规章的有关规定。

第七条监督员的工作方式：

（一）参加市城市管理行政执法局召开的有关会议，交流情况，提出工作建议；

（二）通过书面口头、电话信件、电子邮件等方式向城市管理行政执法机构反映情况；

（三）参加行政执法队伍的专项治理，提出整改意见。

第八条监督员的工作纪律：

（一）认真完成监督工作任务，在履行监督职责时，应当主动出示有效的《监督员证》；

（二）严格遵守《中华人民共和国保密法》的有关规定和新闻报道工作纪律；

（三）以身作则，不以监督员的身份办理个人私事，不得干预正常的执法活动。

第九条监督员聘任期限为两年。在此期间不能履行监督员职责或不宜担任监督员职务的予以解聘。

第十条市城市管理行政执法局统一制发《监督员证》，聘任期结束后收回。

第十一条市城市管理行政执法局不定期向监督员通报执法工作和队伍建设等情况，为开展工作提供条件。

第2篇：城管执法监督制度范文

8月16日至9月7日，市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员，分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查，现把有关情况通报如下：

一、各区市容环境的管治状况

从总体上看，南海和顺德区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也比较好，禅城、三水和高明由于城市管理行政执法局成立的时间比较晚和人力不足等原因，市容环境的管治状况在总体上虽有较大的改善，但在某些方面，管治效果还很不理想，问题不少。

（一）禅城区。禅城区市容环境的管治，除了南庄镇相对较好之外，其余各街道的状况都不理想，“乱摆卖、乱张贴、乱停放”的“三乱”现象仍然比较严重。在燎原路两侧、中山桥桥头、同济市场周围等许多地方，乱摆乱卖的“走鬼档”仍然十分猖獗；自轻工路至东鄱南路一带，在沿街商铺的门口和工厂的围墙上，成片的“牛皮癣”令人触目惊心；在市区的许多道路两侧，乱停乱放现象也比较严重，特别是在祖庙路和汾江路，祖庙路（卫国路至人民路段）虽然早已明令全线禁停一切车辆，但乱停乱放的车辆还是随处可见，在祖庙路图书馆门口甚至还设了收费的临时停车场，在汾江路的摩托车专用道上也有不少汽车违法停放。

禅城区城市管理行政执法局挂牌成立以来，通过日常的巡查和不断组织各种专项整治行动，中心地带市容环境状况已有较大的改善，但从总体上看，管治效果远远未达预期目标，特别是许多“脏、乱、差”现象在整治后反弹明显。究其原因，除了由于城管行政执法强制手段缺乏、人手严重不足等因素外，缺经验、不到位、力度弱恐怕是主因。检查发现，目前路面的监控力度比挂牌初期呈现出明显的下降趋势，几天中几乎难见到在路面巡查的城管行政执法人员。

（二）三水区。三水西南中心城区的市容环境管治状况比执法局挂牌上路前，已经有了很大的改善，街道两旁的乱摆乱卖、烧烤档的油烟污染、大排档的噪声扰民和城区周边的乱搭乱建等城市“脏、乱、差”现象都明显减少，但在某些方面，如静态交通管理和对城市“牛皮癣”的整治方面，管治的效果还比较差。在西南城区的许多道路两旁，汽车和摩托车的停车秩序还比较混乱，乱停乱放现象比较普遍；城市“牛皮癣”现象尤为严重，除了一些封闭式管理小区情况相对较好之外，在许多楼房的外墙和楼道、沿街商铺门口、单位及工厂围墙、路牌、灯柱等处，各种各样乱张贴、乱涂写的小广告密密麻麻，视觉污染严重。执法队员路面监控密度稀疏。

（三）高明区。高明荷城中心城区的市容环境在执法局挂牌成立后，通过对大排档夜晚占道经营等群众反响较大的热点难点问题进行重点整治后，管治状况已经有了明显改善，但总体情况还不理想。在中心区域的许多道路两侧，乱停乱放现象比较普遍；沿街商铺装修，泥沙、砖石等材料的堆放还不规范；在一些主要的市场周围，乱摆乱卖现象相当突出；乱张贴、乱涂写的小广告也不少，一些成片的“牛皮癣”还没有得到及时清除。执法队员一线巡查频率还很低。

（四）南海区。南海区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也相对较好。在桂城中心区域，通过统一的改貌装饰，市容市貌显得整洁有序，在主要道路特别是南海大道两旁，基本上没有乱摆乱卖现象，乱停乱放现象也不多，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”经过前段时间的大力整治后，已经明显减少，成片的“牛皮癣”已经基本消灭。

南海区下属各街道的市容环境管治工作也卓有成效，特别是大沥街区，借助去年创建“国家卫生城镇”之机，通过多部门的联合整治和平时的严格巡查，效果显著，内街停车比较规范，乱插乱挂、乱摆乱卖、乱张贴乱涂写这些令许多城市都深感头疼的问题在这里已基本绝迹，让人赏心悦目。在黄岐等街区，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”明显减少，乱摆乱卖现象也不多见，但机动车停放还不规范，乱堆放建筑和装修材料的现象比较普遍。

（五）顺德区。顺德区城市管理行政执法局挂牌成立近三年来，市容环境的管治工作一直都开展得有条不紊。在大良中心城区，除了一些集贸市场周围的市容环境还比较差之外，主要道路两旁基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写的小广告比较少见，成片的城市“牛皮癣”基本上已经消灭，但停车秩序不规范，乱停乱放现象还相当普遍。容桂城区，市容市貌整洁有序，主要道路、广场基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱堆倒、乱搭建、乱挖掘等问题已大大减少，街区主要道路两旁都划上了汽车临时泊位，车辆停放比较规范有序。

二、实行便装上路执法后的工作情况

按照有关规定，自9月1日起我市城管行政执法人员便装执法。脱装后，各区执法局都针对当前的新形势，采取了许多积极应对措施，并注意做好队员的思想动员和业务指导工作，强调必须在执法心态、执法方式等方面做出相应的调整和转变，而且在执法过程中要主动示证表明身份，注意做好与群众的沟通工作，以适应新形势，继续努力开展好我市的城管行政执法工作。但从初步检查了解的情况来看，脱装还是给我市的城管行政执法工作带来了许多负面影响。

（一）有损城管行政执法的形象。各区行政执法局挂牌上路后，都把“树形象”作为一件重要工作来抓，通过全体人员共同的不懈努力，执法者“威严、文明、为民”的形象获得了多数市民的认可和赞同。脱装后，许多市民反而不习惯、甚至是不认同便装执法，不但对执法人员的身份提出了种种质疑，而且对我们执法的合法性也产生了怀疑，甚至还曾出现了这样一些尴尬场面：这边是我们的行政执法人员在暂扣或收缴违法物品，那边有群众在打110报警，说“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感怅茫。说是持证上岗，现在满街都是抄表员、收费员、服务员、售货员挂牌上岗，政府执法者也同样挂牌满街跑，实在太不严肃了。

（二）增大了城管行政执法工作的难度。城管行政执法工作面广、量大、事杂，但强制手段却极为有限，历来就是一件既头疼又棘手的工作。在脱下制服后，难度加大已成不争的事实，不但队伍的威慑力弱了，执法的效果差了，而且那些故意妨害公务甚至是暴力抗法的事件都明显增多，尤其是在夜晚执法，所遇到的麻烦更多，队员的人身安全更难得到保障。版权所有

（三）队员们的士气受到挫伤。脱装后，队员们的心理难以转弯，士气受到较大挫伤，情绪普遍低落，甚至在心态上产生动摇，总觉得“以前穿制服都那么难管，现在何以强化管理”？从而就产生了畏难情绪，对各种违法违章行为是“想管却不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更谈不上加大执法力度了。

第3篇：城管执法监督制度范文

如何进一步加强建设工程质量、安全监管力度

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。为使这一理论得到全党全国人民的衷心拥护和贯彻落实，根据中央部署，从去年9月开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保中国未来继续保持稳定健康协调发展，顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和途径。

科学发展观洋溢着创新进取，发展进步的时代精神，贯彻落实科学发展观必须确立勇创一流的追求，激发昂扬拼博的斗志。就我县建设工程质量监督工作而言，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立提高队伍素质、加强科学管理、构建协调发展的理念，又要抓住一切机遇，提升整体工程质量监督管理水平。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定工程质量水平进一步提高的关键。实践充分证明，改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是科学发展的结果。我们要争当实践科学发展观的排头兵，必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强建设工程质量监督管理的责任。

质量、安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量、安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了新的挑战。

一、注重建设工程质量、安全的监管，拓展监管的广度；严格制度，加强建筑市场规范化管理。

当前我县正处于大开发、大建设、大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状，建设行政主管部门要认真执行施工许可、市场准入、质量、安全监督等制度规定，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序。对没有能及时办理建设工程施工许可证的督促其限期补办好申领手续。在严格管理制度的同时，积极做好服务保障工作，尤其是为各项重点工程建设提供便捷、快速的服务。

要切实加强对所有在建工程项目质量、安全的监管工作，充实质量、安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量、安全监管体系。

二、注重施工现场的质量、安全监管，开掘监管的深度。

随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设工程监管难度越来越大，不仅要注重对施工现场的质量、安全监管，而且要注重建设工程全过程的监管。所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方的行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量、安全责任，切实把好质量、安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量、安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量、安全保证体系，做到质量、安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量、安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量、安全的监管工作全面引向深入。

三、注重监管行为，加大监管力度

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量、安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量、安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量、安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量、安全管理规范，把企业是否具有质量、安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量、安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二 是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量、安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量、安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量、安全水平的提高，降低质量、安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

四是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量、安全问题。因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量、安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量、安全生产的需要。

四、注重施工现场监管，确保质量和安全

①规范管理，切实落实工程监理制度。在各项建筑工程中，全面推行建筑监理制度，督促指导建设单位，尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的工程监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及建筑工程承包合同，对承包施工企业在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。

②加强引导，努力增强企业品牌意识。在工程建设中，通过推荐优质企业、评比优质工程等各种途径，引导企业树立“品牌就是企业生命”的观念，加大文明施工和安全生产的投入，努力打造精品工程。

③落实措施，狠抓施工安全。实施安全责任制和群防群治制度，与全县所有建筑施工企业和监理企业签订安全生产、消

防目标责任书，建立完善安全监督网络，加强日常的督查管理，定期不定期地对企业的施工组织计划、安全技术措施等情况进行抽查和考核，开展安全月、质量月以及安全生产专项整治活动。

“百年大计，安全第一”、“安全生产，责任重于泰山”。我们要牢记使命，要以工程质量为根本，以安全生产为主线，以创建文明工地为载体，抓典型、树样板，坚持监督与服务相结合，严格标准，依法监督，认真履行监督职责。通过开展创建、普及文明工地活动、治理“脏、乱、差”，改变建筑工人的形象，提高建筑企业的社会地位；通过开展三项“专项治理”（工程结构专项治理、建筑设备安装工程质量专项治理、建设工程质量通病专项治理）和开展评选样板工程、样板文明工地活动，使全县工程质量、企业管理水平产生质的飞跃。

首先要抓建设、监理、施工单位责任主体责任人及其责任落实。鉴于目前市场行为尚不规范，我们坚持法人委托制度，在办理监督手续时，凡是实行监理的工程，必须提供监理合同副本；现场从事监理的项目总监或监理工程师必须是由该监理单位法人书面委派的具有相应监理执业资格的人员担任。未实行监理的项目，建设单位现场代表必须由业主或该建设单位基建部门负责人委派的相应专业技术人员担任。施工单位项目经理由企业法人委派具有相应资格的人员担任。

在实施监督的过程中，将参与工程责任主体各方责任人的质量行为作为监督的重要性内容、严把隐蔽工程等技术文件签字关，凡未经法人委派的人员不得履行相关手续和从事相关业务工作。使参加工程建设各方责任真正得到落实。

其次，单位工程监督，实行监督员负责制。即每项工程自开工到竣工，监督责任落实到人，日常监督工作由该监督员负责实施，代表质监机构履行监督职责。对工程现场的质量监督，除对各关键部位，工序等进行抽查外，严把地基与基础验槽，基础结构验收，主体结构验收以及工程竣工验收备案4个关键环节。对各阶段验收中发现的问题及时向有关单位提出，并由监督员督促责任单位进行处理。

在实施现场监督工作中，坚持严把原材料成品、半成品进场质量验收及复试和见证取样送试两道关。抓现场计量和试块养护两个重点。

①严把原材料质量关。对影响结构安全的各种原材料实行严格的质量检验制度，由施工单位和建设（监理）单位分别建立完整的台帐，经复检不合格的材料限期清出现场，并对处理结果作详细记录。

②严把材料试件见证取样（送试）关。坚持建设（监理）单位、施工企业有关人员现场原材料、试块见证取样（送样）制度。

第4篇：城管执法监督制度范文

（试行）

第一条

为加强**市经济开发区建设工程质量监督管理，保证建设工程使用安全和环境质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，制定本办法。

第二条

在经济开发区内凡新建、扩建、改建的建设工程均执行本办法。

第三条

**市经济开发区工程建设管理办公室行使建设工程质量监督机构的权力和义务。

第四条

工程质量监督机构对工程质量监督的依据是国家的法律、法规和强制性标准。

第五条

建设单位在工程项目施工招标、投标工作完成后，在领取施工许可证之前，持规划许可证、施工图设计文件审查意见、施工中标通知书等文件资料办理工程质量监督手续，填写工程质量监督登记。

第六条

监督机构按有关规定审查符合要求时，发给建设单位《建设工程质量监督书》和《工程质量监督计划》。

第七条

建设工程质量监督实行监督工程师、监督员责任制，具体承担工程监督任务。

第八条

工程质量监督的主要内容是监督工程建设各方主体质量行为和地基、基础、主体结构及使用功能。其具体职责是：

1．

检查勘察、设计单位的资质等级及工农业范围，检查主要基础上负责人执业资格证书与承担任务是否相符，强制性标准执行情况。

2．

审查建设单位工程项目报建审批手续、基本建设程序等是否齐全、符合要求。

3．

检查施工单位资质等级及营业范围，监督施工单位及构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。

4．

对地基、基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位，使用功能和关键工序作出监督计划，并将必须监督的重要部位及安装中的重要环节及时通知有关单位。

5．

检查施工单位技术资料是否齐全。

6．

参与重大工程质量事故的处理。

7．

对建设工程实体质量监督：

① 地基及基础工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

地基检测报告及地基验槽记录；

D．

抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。

② 主体结构工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

结构安全重点部位的砌块、混凝土、钢筋施工质量仙查情况和检测；

D．

砼构件、钢结构构件制作和安装质量。

③ 竣工工程抽查主要内容：

A．

质量保证及见证取样送检检测资料；

B．

分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

C．

地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查检测；

D．

水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

E．

工程观感质量。

8．

出具工程质量监督报告。

第九条

竣工验收备案管理工作及竣工验收备案资料的整理和移交工作。

第十条

第5篇：城管执法监督制度范文

关键词：建设工程；质量监督；管理创新；发展

中图分类号：TU712+.2文献标识码： A 文章编号：

随着我国市场经济的不断发展，建筑行业日益成长为我国经济的支撑行业之一。然而，受制于各种限制性因素的影响和制约，现阶段的建设工程质量监管工作无法满足现代化市场变化的需要，监管体制中仍然有一些亟需要解决的问题。本文结合自己在建筑行业多年的工作实践经验，简述了建筑工程监督管理发展的现状，提出了在当前监管中存在的一系列问题，并针对这些问题提出了如何进行建设工程质量监督管理创新发展的新思路。

一、建设工程质量监督管理的现状和问题

受多重因素相互作用的影响，在现如今的建设工程监督管理体制中仍存在一系列亟待解决的问题，表现如在:

1、建设工程质量监管政策、法规尚不完善

现如今，在我国的建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。然而，由于政策、法规尚不完善，变动周期相对比较短，变动范围也较大，缺乏一贯性。一种情况是在监督管理工作中所参照的法律法规不完善，对于如何处罚施工企业的不良行为，所参照的法律法规与现实情况往往会有一个较大的差别，处罚依据不能做到适度可行。另外，随着新技术、新工艺的快速发展，质量监管中相应的新标准、新规范还无法做到及时有效的出台，往往会出现质量监督标准跟不上形势的变化。同时，伴随着市场化的发展，建设和施工企业在流动性和变动性方面表现的越来越强，如果没有一个较为有效的方法，想要追究其中一方的质量责任也越来越困难。

2、建设工程质量监管机构的相应定位不明确

质量监管机构的性质、监督方式、监督内容还需要再做进一步规范和明确，监管机构的监督工作时常会与监理单位、施工单位的质量责任混淆。政府有关部门可以自己履行质量监督管理责任，也可以委托具有质量监管资质的机构代为执行，这样就会出现监督机构是政府行政执法单位还是专业技术部门，监督人员是政府雇员还是专业技术执业人员等定位问题。监督机构行政职能不完整，只有质量监管的执法检查权，却无行政处罚权，这就造成在发现问题时只能采取停工整改等几种措施，执法威慑力不强。监管机构和监管人员的性质定位不明朗，直接导致监管内容和方式无法统一，极大的影响到监管的效率。

3、建设工程质量监管形式较为单一

在对工程质量进行监管的时候，更多的是采用巡回监督，一旦发现质量问题便进行处罚的单一处理模式。特别是在现今条件下，由于一些能够有效保证工程质量的市场手段（如信用制度等）没有很好地完全建立起来，造成了在质量管理方面建设方和施工企业对政府有一种较强的依赖性，缺少一种自觉提高质量的积极性。

4、建设工程质量监管人员素质参差不齐

相应的建设工程质量监管人员综合素质表现的参差不齐，主要是：监管人员素质不高、监管行为不规范、监管工作不准确、把关不严格等四个方面。在现有的质监人员中，更多的会发现人才结构有一定的缺陷，众多监管人员中高级职称人员相对较少，而对于一些新进入的质检人员则缺乏施工现场的实际工作经验，大多数质检工作者所受的高等教育没能很好的发挥出来。质监在技术上的专业性没有得到很好的体现，有的专业不对口，专业人才青黄不接，专业结构配备不齐的现象。

二、建设工程质量监督管理的创新及发展

对于当前在建设工程质量监管中出现的各种问题，我们需要更加积极的应对，做到创新发展，改进监管机制，提高监管效率，建立起一整套“建设主体自控、经济手段制约、政府加强监管、社会舆论监督”的体制，真正保证建设工程的质量。

1、完善工程质量监管法规法规

作为我们执法依据的法律法规需要做进一步的完善，建立健全有关规范标准、法律法规体系，让建筑工程质量监督执法工作的可操作性得到提高，从而实现工程质量监督管理工作制度化、规范化、标准化。为此，一方面是要加强法制建设，用法律来保障工程质量监督管理工作，进一步提高执法水平。监督管理机构及工作人员代表政府依法实施建设工程质量监督管理，工程质量监督纳入法制管理轨道。另一方面，组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制建筑工程技术标准和技术指南。最后，明确参与工程建设各方在工程建设中应遵循规定，以及违反规定所应该承受的处罚。

2、改进工程质量监管形式

社会转型期的现在，我们有必要对工程质量监督管理工作的思路进行一个有益的调整，改变过去单纯靠抽查和处罚的办法，应用市场化的手段，做到以市场为导向，加以引导。因此，在进行工程质量监督管理工作时，除了加大查处力度外，还要运用市场化的手段和方式进行引导，通过市场化手段制约工程参建各方的质量违规行为。工程质量监督管理涉面广，影响因素多，需综合治理，要注重发挥社会各界力量为工程质量监督服务。

3、明确监管机构职责

政府对于工程质量所实施的监督管理，能够有效地规范工程建设企业的行为，保障国家和人民的权益。因此，可以适当的强化政府在工程质量监督这一方面的职能，完善相关的法律法规和政策体系，进一步明确工程质量监管检测机构的工作任务、工作职责、工作标准和工作程序，从而实现质量监督执法工作操作性的提高，确保监管机构有序开展监督和管理工作，使建设工程质量监管步入良性循环轨道。

4、加强工程质量监管人才建设

对于工程质量监督管理队伍的职业素质、专业素质和创新意识建设要高度重视，培养监管队伍廉洁高效、善于学习、乐于奉献的良好品质来最大程度的做好工程质量监督的适应工作。首先，完善岗位责任制、监督工作制和责任追究制，增强质量监督管理人员的业务操作能力和执法水平，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，从而体现工程质量监督管理的权威、专业、公正。此外，做好对质量安全监督机构和人员的考核、培训，用最严格的标准做好监督机构和人员的资格认定。质量监督工作人员要不断学习和掌握新技术、新方法，切实提高自身专业技术水平，牢固树立对社会、对人民负责的责任感。第三个方面，完善质量监督管理手段，改善检测硬件设备，改变过去传统的“敲、打、看、摸”等落后检查方法，运用现代化的科技手段来提高工程质量监督管理的准确度和效率。

5、推动工程质量监管信息化

随着信息化建设的普及，信息化建设能够有效地为提高工程质量监督透明度、实施工程质量动态管理提供重要手段。积极推行监督管理网络化和信息化，加强工程质量行为全过程监督。首先，建立完善建设工程质量监督网站，实现市联网制度，让监督任务能够从网上下载，监督档案在电脑中贮存，整改指令全部联网，规范标准随时查阅。采用网上报监、投诉、备案等手段，提高效率。其次，推行数字化工地，逐步取代现场监督工作，使用摄像头和计算机网络技术，实现质量监督管理远程监控，做到实时实地了解工程进展情况。

三、结论

城镇化的发展必然会让我国的工程建设规模进一步扩大，而政府职能的转变也会给质量监管模式产生深刻的变化，质量监管任务更加艰巨。我们全体建设工程质量监管人员要做到主动适应新形势要求，科学规范管理，不断创新和发展监管机制，让我们的建设工程质量监督管理工作得到更好的发展壮大。

参考文献：

第6篇：城管执法监督制度范文

关键词：房屋住宅 工程质量 监督管理

在建筑业中，随着我国城市建设的蓬勃发展，建筑队伍迅速加大，不少建筑施工队伍技术力量较薄弱，技术人员对各种材料的使用性能及各项试验方法和质量评定缺乏深入了解。一方面是生产的劣质建材流入市场，如水泥、钢材等；另一方面施工队伍技术力量不足，缺乏检测手段，不时将不合格材料用到工程上影响工程质量和使用效果，因此加强建筑工程的监督管理势在必行。

一、房屋住宅建筑工程监督管理概述

房屋住宅建筑工程监督管理概述房屋住宅建筑工程质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另一方面要抓好工程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和完善各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控。重点需要我们注意的问题是：

1.招投标的监督管理问题。《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经、济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。

2.设计质量问题。设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅渎图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。

3.施工阶段的问题。目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村，他们设有经过系统的专业培训，技术基础知识非常有限，缺乏责任心，不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身的利益或者外部压力所迫，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低，缺乏技术装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，挂靠某个建筑公司承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保障。

4.材料、施工工艺的监督管理问题。材料（原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。

二、加强房屋住宅建筑工程质量的监督管理措施

1.完善监督检验机构。建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保订F体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配合，开展监督检验工作。

2.严格重视材料监督管理。各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设（开发商）、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。

第7篇：城管执法监督制度范文

关键词：质量监督；方法和措施；探讨

中图分类号：F253文献标识码： A

工程质量监督是工程质量监督机构根据国家法律、法规和工程建设强制性标准。对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，以维护公众利益的行政执法行为，是对建筑产品形成过程的各阶段质量行为和活动结果的全过程的监督。随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，监督管理法规体系已基本形成，但是关于监督方式及内容的问题，但仍需进一步深入认识和规范，监督方式及监督内容只有实现规范化、科学化、标准化，才能切实保证工程安全和质量。

一 加强队伍建设，完善监督制度

建立行为监督与实务监督并重的监督运行机制，实现从单一实务监督项工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与工程监督大检查相结合的方式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。

改变以往日常监督的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽查相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和工程质量为主要目的。

二 强化内部管理，提高自身素质

作为建设工程质量监督的执法人员，自身素质的高低直接影响着质量监督水平。因此，对工程建设强制性条文的学习成为重中之重，并要求将其落实到对工程施工质量监督的各个阶段，使工程质量得到可靠保障。

1、加强工程质量监督人员培训

工程质量监督作为一项政策性、法律性、技术性和经济性都很强的知识型管理工作，工程技术不断创新发展，有关法律、法规、制度也在逐步建立完善。因此，工程质量监督人员需要不断更新专业技术知识、不断提高自身素质，才能有效地完成工程质量监督工作，可以建立工程质量监督人员定期和不定期培训制度，更新知识结构，同时鼓励监督人员参加学历教育、继续教育、标准培训、职称评定等。

2、建立监督人员考核制度

建立实施工程质量监督人员年度考核制度，通过培训考核和日常工作考核以实现对监督人员工作能力和绩效的评价，通过以考促管、加强质量监督机构内部管理，同时规范监督行为，提高监督工作效率。

3、建立监督人员的激励制度

建立良好的用人机制，实施有效的激励制度，才能充分调动质量监督人员从事质量监督工作的积极性、主动性，才能提高人才资源优势，才能建立一支业务精、作风正的建设工程质量监督队伍。

4、改善、改进质量监督手段和方法

建设工程质量监督管理可以新兴的信息技术为支撑点，充分利用计算机技术、信息技术和网络技术作为现代化管理重要手段。质量监督机构管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。

三、加强对各方质量责任主体和检测单位的监管

1、承建单位的重点管理。建设单位处于整个建设过程中的重要地位，对项目施工质量起着重要的作用。严格执行施工图设计审查制度。在建设单位办理监督手续时，无施工图设计审查批准书不予办理；在施工过程中，涉及结构安全、使用功能以及建筑节能的重大设计修改变更和技术处理方案，必须重新报审。未经审查和审查不合格的，不得用于施工。通过严格执行施工图审查制度，可使勘察、设计质量有保证，确保结构安全和重要使用功能，从源头上有效地控制工程质量。

2、明确监理单位的责任制度

从监理角度出发。监理单位应严格的执行国家的相关法律和法规，即按照规范来进行对工程的监理。且落实其责任制度。在目前某些相关法律和法规还不健全的时候，监理机构应当从实际出发，及时的对施工中的某些违规行为进行记录和通告舡单位，必要时可以进行停工改进。

3、设计单位应严把技术关

目前的设计单位众多，且对其规范也不够完善。因此。任何一个设计单位都应当发挥其专业优势，从设计的角度出发，做到细化设计。帮助施工单位有效的避免质量问题的产生。同时利用交底说明了解承建单位的需求，施工单位的情况，以此对设计进行合理化的改进，保证实际应用的施工技术符合各方面的要求，且能达到质量标准。

4、加强对施工单位的监管

在施工中应当增强对施工单位的监管，使其严格的执行施工设计图中所规定等技术指标，工艺。避免出现擅自更改工程设计的情况。如发现设计图纸和规程中有问题，应当及时的和相关单位进行沟通，获得解释或者改正。加强对施工全过程的质量控制，应当建它起完善的质量控制制度，做好每项工程的质检和审核。在审核结束后才能进行下一道工序的施工。施工中还应当做好细节控制，严格执行材料进场检验制度。工序检查验收制度。做好技术资料的整理工作等等。同时在施工中应当认真的对待施工方案，采用规范合理的施工工艺，已到达强制标准，确保工程质量。

5、工程质检机构的作用发挥

工程质检机构在监管的过中应当能够准确的提供各项检测数据，并保证其准确和真实，不得出具虚假的检查报告、数据t材料检测中出现的问题应及时记录并上报，涉及到结构安全性的问题更应在24小时之内上报。加强原材。料的就地检验，增加抽检的批次，并严格按照随机抽取的原则进行取样和检验，保证现场材料的质量过关。

四、规范见证取样检测

对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质的质量检测单位进行检测。为保证试样真实可靠，材料质量能够得到有效控制，在建设工程质量监督工作中应严格检查见证取样检测的有关资料。不定期抽查见证取样检测的执行情况，核查见证记录是否及时、真实、准确，对违反见证取样检测有关规定的要下发问题处理通知书并督促整改。

五、加强施工过程监督检测

监督检查中要根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况对工程结构实体质量进行随机抽样，科学定量分析其内在质量，及时发现和消除质量隐患，确保工程结构安全。

1、明确施工中容易出现通病的环节重点控制。也就是在施工的进程中要将治理通病作为重点防控手段。认真的制定防控方案，提高施工的质量标准，强化管理施工过程。对施工中出现的问题及时纠正，并保证质量。

2、明确质量通病的产生原因。利用强化管理来预防问题的出现。针对工程的特征分析工程容易出现问题的薄弱环节，制度专门的管理制度和控制措施。并保证逐项落实。

3、科学检测病害问题。配置钢筋扫描仪，回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备。用科学数据对结构实体质量进行判定，实现由人工定性判断向仪器定量检测的转化，维护监督工作的科学性、公正性和权威性。

4、总结和推广优秀的办法和经验。在管理中应及时总结优秀的办法和经验，并进行推广和普及，让施工单位内部形成相互借鉴、相互学习共同进步的氛围。

总之，工程质量监督管理的模式和方法不断规范和发展，应不断改进才能发挥其质量监督的职能，提高工程质量水平。

参考文献：

[1] 苏文彩. 浅谈建设工程有效监管措施・中国电子商务，2011.

[2] 史元亮・加强建设工程质量监督的有效措施・大陆桥视野，2013.

第8篇：城管执法监督制度范文

学生一入学，就要在日复一日的教导下完成指定的课业，尽早形成良好的学习行为习惯，有利于学业的达成，还将使学生终身受益。

一、利用现有电教手段，开展情境趣味教学，培养学生有意注意

学生集中注意力的时间有限，教师要根据具体的教学内容创设情境，用益智游戏或是其他趣味方式激发兴趣，引导有意注意力。课中，利用交互式电子平台调取直观教学内容，用图像、声音、故事、闯关游戏引起学生注意，收拢其注意力。夏季，雷声响起，下雨了，滴答的雨声引起了课堂上学生的注意，有的孩子忍不住喊出来“下雨了”，此时我来不及考虑，说了简短的一句话：“看，气象万千，变天了，下雨了，有个任务，老师喊一二三，我们闭上眼睛听雨。”这样，很快处置了这一“突发事件”，又使学生在情境中体验感知自然变化。

二、设置短促口令，养成有效读书习惯

一年级学生刚开始识字量不多，我们要求他们指读，有的孩子读时东张西望，嘴里念，眼睛不看书，对于一些生字根本就记不住。对此，我就提醒学生：“我们应怎样读书？”学生齐答：“左手摁书，右手指书，眼睛跟着手指走。”在读时，我经常不停地来回走动，一有小朋友出现不正确的姿势，就及时加以纠正。这样做，学生易于记忆，心领神会，利于养成好习惯。

三、提示，提醒，警告，警戒，用渐次语言表达的方式，告知学生目前现状，使之形成规矩意识

学生的行为跟教师的教育常规管理有关联，教师要充当课堂中法官角色，随时提醒，迅速纠正不正确的听、说、读、写方式，使学生养成正确的学习习惯。高效课堂中，可在各小组设立小组长，让小组长肩负起监管行为，发现问题，解决问题，用量化的方式记录学生成长，用激励的方式促使学生拥有进取的心。

四、规范书写，养成书写方块汉字习惯

第9篇：城管执法监督制度范文

为督促具有主承销资格的证券公司（以下简称公司）切实履行《证券法》等有关法律法规赋予的对证券发行申请材料的核查职责，提高证券发行申请材料的质量，现就建立证券发行申请材料主承销商核对制度的有关问题规定如下，请遵照执行，并将实施中的新情况和新问题及时报告我会。

一、公司在承销证券的过程中，应按照《证券法》及其他有关法律、法规和政策要求，在做好尽职调查的基础上对拟报送的证券发行申请材料及其他有关文件进行核对。

二、公司应按要求填报《证券发行申请材料核对表》（以下简称《核对表》），对证券发行申请材料进行严格的质量控制。公司填报《核对表》应当符合以下要求：

（一）公司应对每家发行人拟报送的申请材料按要求的内容和格式填制《核对表》。《核对表》的份数应与申请材料的份数一致，并单独装订，与发行人的申报材料一同报送。

（二）发行上市可转换债券、公司债券等其他证券，参照股票发行填报《核对表》。

（三）公司对发行人申请材料的核对意见应按要求经内核小组集体讨论通过。内核小组对《核对表》的讨论意见应制作书面记录，并归档保存和备查。

（四）《核对表》由公司内核小组指定专人按内核小组的讨论意见填列，填写应使用蓝色或黑色钢笔或毛笔。

（五）填表人员、公司内核小组组长及公司法人代表（或其授权代表）应按要求对《核对表》签署意见，并由公司加盖印章。

（六）对未按要求制作和填报《核对表》的，中国证监会发行监管部将不受理其发行申请材料。

（七）公司对发行人申请材料中应予核对的、《核对表》中未列出的其他重大问题和事实也应依法进行核对，并填入“其他重大事项”栏内。

（八）公司填报《核对表》时，若发现有关栏目不适用或存在其他需要说明的事项，可在备注栏中作出说明。备注栏不足填写的，可加附页说明。

三、公司对填报的《核对表》负有直接责任，证券发行人及有关中介机构应当积极配合公司的核对工作，并按公司的要求及时提供必要的补充资料、解释或说明。