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关键词 婴幼儿;轮状病毒肠炎;布拉氏酵母菌散
婴幼儿轮状病毒性肠炎是儿科常见病、多发病,发病年龄以6个月~2岁最为多见。该病起病急,常伴发热和上呼吸道感染,病初可有呕吐,大便次数多,量多,水分多,为黄色水样或蛋花样便,病程约3~8 d。笔者采用布拉氏酵母菌散治疗46例婴幼儿轮状病毒性肠炎,疗效显著,现报告如下。
资料与方法
2012年8月-2013年4月收治轮状病毒性肠炎患儿92例,男52例,女40例;年龄0.05)。
方法:两组均常规给予补液,纠正水、电解质和酸碱平衡紊乱,蒙脱石散口服辅助治疗,调整饮食,避免滥用抗生素等综合治疗,同时加用喜炎平注射液5~10mg,kg,静滴,1次,d。治疗组在对照组治疗的基础上,加用布拉氏酵母菌散(每袋含有250 mg布拉氏酵母菌),1岁以下患儿每天顿服1包,1岁以上患儿1包/次,2次,d服药(间隔12 h服1次),根据情况可以与白水或果汁一起服用,但注意与蒙脱石散剂间隔2 h口服。
疗效判断标准:依据1998年全国小儿腹泻病会议制定的疗效标准。①显效:治疗72 h,大便次数减少至≤2次/d,或恢复至正常次数,大便性状恢复正常,全身症状消失;②有效:治疗72h,大便次数减少至42次/d,大便性状好转,水分明显减少,全身症状明显改善;③无效:治疗72h,腹泻次数仍>2次/d,大便性状无明显好转,全身症状均无好转甚至恶化。
统计学方法:采用SPSS 13.0软件进行数据分析。计数资料以(%)表示,组间比较采用x2检验。P
结果
疗效:治疗组总有效率97.8%高于对照组的82.6%,差异有统计学意义(P
不良反应:患儿在治疗过程中未见明显的不良反应。
讨论
关键词: 衡水市私立幼儿园 教师流失 原因分析 稳定对策
近年来,随着学前教育改革的开展,在追求教育公平和谐发展过程中,私立幼儿教师流失现象在经济发达地区有所缓解,但衡水市私立幼儿园教师流失现象有增无减。幼儿教师的流失可分为外部流失和内部流失两种情况。外部流失是指幼儿教师在整个社会职业体系中各职业间的流动,即幼儿教师放弃原来的教师职业,脱离幼教工作,选择其他职业;内部流失是指幼儿教师在教育机构内部的流动,即幼儿教师从一所幼儿园调到另一所幼儿园。[1]
一、衡水市私立幼儿园教师流失现状
通过对衡水市大、中、小规模各6所私立幼儿园,共18所幼儿园的调查发现,衡水市私立幼儿园教师流失现象很普遍,大量私立幼儿园优秀年轻的教师向规模较大的私立幼儿园、公立幼儿园甚至大中城市流动,导致衡水市幼儿园教师资源严重不均衡,私立幼儿园教师队伍不稳定,教师无序流动严重影响和制约私立幼儿园管理、教学及教育质量的发展。当前衡水市私立幼儿园教师流失主要呈现以下特点。
(一)私立幼儿园教师流失率逐年增加。
在被调查的18所私立幼儿园中,2007年幼儿教师流失率共计2.1%,2008年幼儿教师流失率约为6.5%, 2009年幼儿教师流失率约为10.8%,2010年幼儿教师流失率达到15.5%。据2011年不完全统计,截止到8月,已经约有10.9%的幼儿教师流失。从被调查的数据看,衡水市私立幼儿园教师流失率逐年升高,流失现象逐年严重。
(二)专业性幼儿教师较非专业性流失严重。
调查结果发现,流失的衡水市私立幼儿园教师中,所学专业为学前教育专业的流失比例占89.7%,非学前教育专业的流失教师中,所学专业为中文、音乐、美术等师范类专业的占7.9%,而其他非师范类专业的流失仅占2.4%。由此可见,衡水市私立幼儿园教师中学前教育本专业的较非专业的流失显著。而比照18所被调查私立幼儿园的师资情况,由于专业性教师流失严重,专业性教师在师资结构中比例缩小,非专业性教师比例逐渐升高,为私立园的幼儿教师培训与管理带来了一系列问题。
(三)中青年骨干幼儿教师流失频繁。
被调查数据中,近五年18所私立幼儿园流失的60多名幼儿教师中,35岁以下流失的占85%,35岁至40岁流失的约占14.5%,仅有约0.5%的流失幼儿教师超过40岁。其中刚入职的私立幼儿教师流失约占总流失人数的58.3%,工作三年以上及担任骨干教师的私立幼儿教师流失人数约占总流失人数的39.2%,其余约占2.5%。可见,衡水市私立幼儿园中青年骨干幼儿教师流失频繁。
(四)私立幼儿园规模越小,幼儿教师流失越多。
调查显示,被调查的18所私立幼儿园中,6所较小规模的私立幼儿园教师流失率占64.3%,6所规模居中的私立幼儿园教师流失率约占21.6%,6所规模较大的私立幼儿园教师流失率约占14.1%。衡水市私立幼儿园教师流失情况与幼儿园规模有一定相关,即规模越小,幼儿教师流失越多,相反,规模越大,越有助于稳定幼儿教师队伍。
二、私立幼儿园教师流失的原因分析
我们在获取私立幼儿园教师流失数据的基础上,结合深入衡水市私立幼儿园与其管理者、幼儿教师的深度访谈,梳理总结衡水市私立幼儿园教师流失的原因。
(一)个人因素。
从衡水市私立幼儿园流失教师的个人因素分析看,首先,与个人职业兴趣有关。部分流失的幼儿教师对幼师专业、幼教职业并没有太大兴趣。尤其是本专业流失的幼师,之所以选择学前教育专业是因为就学分数低,学习要求难度低,等等。其次,职业信念较低,职业承诺欠缺。这与其职前教育有关,衡水市私立幼儿教师主要来自衡水、石家庄、保定、沧州等地区的幼儿中等师范院校、部分大中专院校,少数本科类院校,其中以幼儿中等师范类院校为主。传统的幼师院校在学前教育专业人才培养中,由于重点强调幼师“弹、唱、舞、美、讲”等应用性技能而忽视了对其职业价值观的正确引导,忽视其入职后的适应性培养,导致新入职幼儿教师特别是私立幼儿园教师流失现象显著。最后,个人职业倦怠较严重。在与私立幼儿园教师深度访谈中,我们发现绝大部分教师带着巨大的心理压力在私立幼儿园中超负荷工作。私立幼儿园管理过于要求“关注园所效益”、“注重幼儿安全”、“追求特色教学”、更高效的“服务家长”等,使私立幼儿园教师增加了很多职业重负;私立幼儿园教师在每日高付出与低收入待遇之间的矛盾,在个人追求专业发展与园所现实提供发展环境之间的矛盾中,逐渐产生职业倦怠,进而选择离职。
(二)职业因素。
衡水市私立幼儿园教师流失除了个人因素外,还有更深层次的原因,即与私立幼儿园教师的职业因素有关,其根源在于学前教师教育体制及私立幼儿园管理体制不够完善,私立园幼儿园教师专业化程度不高。一方面,总体看,学前教师教育体制存在弊端。学前教师教育体制的不完善体现在人才培养类型与规格、职前培养与继续教育模式等方面,学前教育理论与实践脱节使得培养出来的学前专业人才素质结构不完整,特别在职前、初入职及职业高原期等关键时期缺乏对幼儿教师职业生涯的规划与指导,由此导致幼儿教师各个工作期的不适应,工作压力剧增,进而选择离职。另一方面,私立幼儿园管理体制存在不足。虽然国家近年来注重学前教育,在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出:“严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇等。”关于私立幼儿园的开办等颁布《民办教育促进法》,但是对民办私立园教师招聘、教师地位和待遇等问题并没有相关法律依据,致使私立幼儿园的幼儿教师入职门槛低,在职工作缺乏专业发展意识与动力。
(三)园所因素。
对于幼儿园而言,衡水市私立幼儿园也对幼儿教师流失产生了一定的影响。衡水市属于河北省地级市,城乡经济发展以软实力项目为主,经济欠发达。衡水市私立幼儿园与大中城市的私立幼儿园、衡水市公立幼儿园等相比,在幼儿教师的经济社会地位和待遇,园所规模和园所文化,园所管理制度,以及为幼儿教师提供的专业发展的机会和平台等方面存在一定差距。
园所发展对幼儿教师的发展与成长有一定的影响作用。在中国社会结构变迁过程中,社会阶层重新分化与整合引起人们价值观的重组与变化。对教师群体而言,经济转型期多元价值观并存的现实对教师职业价值观的影响突出表现为教师价值取向出现二重性:教师在追求社会价值时,开始重视个体价值的定向;在为教育事业奉献的同时,比过去更重视创造个人财富。[2]立足“经商者”的视角,一切向“钱”看的经营管理势必会制约在园幼儿教师工作的积极性。而唯有“以儿童为中心,服务儿童、家长与社会”,并辅之以一定的经济地位待遇,才能从根本上坚定私立幼儿园教师对幼教职业的信念。
三、稳定私立幼儿园教师队伍的对策
(一)增强对私立幼儿园教师的扶植力度。
首先,落实提高私立幼儿园教师的地位与待遇。积极制定并贯彻相关法律,明确保障幼儿教师特别是私立幼儿园教师经济及法律地位与权益。重视解决私立幼儿园教师工资及福利待遇的解决。不仅仅停留在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的文本中,还要结合相关法律与河北省衡水市私立幼儿园实际,制定河北省衡水市私立幼儿园管理制度与监管制度,切实保障私立幼儿园教师的合法权益。
其次,为私立幼儿园教师提供晋升机会。立足河北省衡水市,建立健全并严格执行衡水市私立幼儿园教师准入制度、聘任制度等,全面落实衡水市公私立幼儿园教师职称评定、继续教育及专业发展的权利,确保其发展权。
(二)建立公私立幼儿园共同体,促进区域学前教育均衡发展。
在衡水市公私幼儿园中组建衡水市公私立幼儿园区域共同体,共享优质资源,通过衡水市学前教育论坛、衡水市公私立幼儿教师优质课评比、公私立幼儿园环境创设与玩教具评比、衡水市幼儿教师沙龙等活动提高现有资源利用率,增进衡水市公私立幼儿园的交流,为衡水市优质学前教育提供新的发展机遇。
(三)完善私立幼儿园内部管理制度,促进幼儿教师流动规范化。
稳定的师资队伍是私立幼儿园存在与发展的前提与基础,而高效的管理制度是保障人员稳定的重要因素。衡水市私立幼儿园在管理过程中,应倡导以人为本的管理理念。好的园长是园所成功的一半,私立幼儿园园长应以身作则,激发和增强幼儿教师专业成长的内在动力,将园所专业发展要求自觉内化为自我专业成长的内部动力,以有助于幼儿教师个人及园所发展。应为幼儿教师进一步在职发展提供机会,帮助其确立不同阶段职业发展目标,鼓励幼儿教师将个人发展与幼儿园园所发展目标相结合,在幼儿教师实现自我价值同时,能与幼儿园组织目标实现达成共识。
幼儿教师流失问题是制约学前教育教学质量提高的重要因素,随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》逐步落实,有关稳定幼儿教师队伍,提升幼儿教师专业化的研究会受到更广泛关注,并得到深入发展。
参考文献:
[1]母远珍.幼儿教师流失的社会学分析[J].教育导刊,2006,(11):7.
1.1社会政府方面的原因
(1)社会对幼儿教师职业定位存在偏差。当前幼儿园的职能已经从看护儿童发展成为专业的保育教育,但是社会对幼儿教师的职业定位仍然停留在表面,认为“幼儿教师就是看看孩子,带领孩子做做游戏,唱唱歌跳跳舞”,认为“只要有一定的育儿知识或经验就能够胜任幼儿园老师”这些观点使得幼儿教师的社会地位偏低,幼儿教师队伍流动性大、幼儿教师职业生涯短、幼儿教师专业发展动力不足。
(2)幼儿教师的从业资格和职业要求不高。作为一种专业化的职业,就业人员在入职前应该进行一定时期的规范的专业训练。幼儿教师的工作对象是生理和心理发展都不成熟的幼儿,因此更应该对从业人员要求较高的专业资格。但是由于社会和历史原因,幼儿教师的从业资格和职业要求都不高,幼儿教师资格证书相较于其他资格证书也较容易获得。在一些农村和偏远地区,还有一些转岗教师,这些教师完全没有接受过任何学前方面的教育,只是接受过短期的培训甚至有的根本没有培训就能入职。
(3)幼儿教师专业自的缺乏。作为专业的人员,幼儿教师应该对其专业领域内的教育教学工作具有相当的专业自,但是现实情况是幼儿教师的行为受到来自教育行政部门、幼儿园领导、社会公众、专家学者的制约,不能自主决定自己领域内的事务,缺乏专业自。
1.2幼儿教师自身的因素
(1)幼儿教师自身专业素养和知识结构不完备。在幼儿园中幼儿教师绝大多数是中等师范学校或者是高等师范学校毕业的。他们没有扎实的知识储备,往往是初中、高中毕业就进入师范学校学习,没有接受过高质量的教育,这直接导致了幼儿教师师资质量的下降。一些师范学校的学前教育理论落后,仅仅停留在以“会不会画画、跳舞”作为衡量教育质量的标准或者课程设置与幼儿园教学相脱节,使教师学不到专业系统的学前方面的知识,直接导致教师的专业素养较低,知识结构不完备。
(2)教师的工作量过大。在幼儿园,一个班级的标准配备是两个教师,一个保育员。教师每天要管理孩子的生活、游戏、学习、注意孩子健康安全问题。此外幼儿教师还要做环境创设、写教案、写反思、写观察记录等。以至于幼儿教师每天疲于应付繁多的工作,每天进行的都是经验性的重复,没有时间也没有精力对教育现象进行总结、分析和提升。
1.3幼儿园方面的原因
(1)幼儿园的理念不统一。目前我国的办园力量层次不一,目的不同,呈现多元化趋势,私立园在我国遍地开花。私立园由于其市场经营的性质决定了其追求利益的本质,这导致了一些幼儿园为了追求高入园率,把经费更多地花在环境创设和幼儿园的设施上,而没有给教师更多的培训和学习的机会,导致教师的专业发展缓慢。
(2)幼儿园的管理制度不完善。幼儿教师的专业发展状况与幼儿园的管理息息相关。幼儿园改善一些冗杂的管理制度不仅能激励幼儿教师高效有质量地完成工作还能促使教师专业素养得到快速的提升。但是一些幼儿园由于经费的缺欠,只关注教师的工资和福利,缺少教师培训深造的政策导致教师的科研意识较差,缺少发展的平台,专业发展受到阻碍。
2促进教师专业发展的多元途径
针对以上提到的影响幼儿教师专业化发展的诸多影响因素,要优化幼儿教师专业发展的途径就要积极寻求政府社会、幼儿园、幼儿教师本身及幼教专家的协同合作,共同促进幼儿教师的专业化成长。
2.1社会政府方面
(1)政府要重视学前教育,为幼儿教师的专业发展提供政策支持。幼儿是国家的未来,是社会兴旺发达的希望,而幼儿教师的质量决定了幼儿的质量。所以社会和政府应该高度重视学前教育,重视幼儿教师的专业发展。但是仅仅从思想上重视幼儿教师的专业化发展是不够的,更重要的是要从制度上重视。首先,国家应该制定有关幼儿教师专业发展的法律法规,使幼儿教师的专业发展有法可依,有章可循。其次,国家和各级教育管理部门应该加大对幼儿园、幼儿教师教育的投资力度,只有师范学校办学条件得到了改善,幼儿教师的质量才有可能提高;只有幼儿园的办学条件改善了,幼儿教师才能做到专业化发展的良性循环。
(2)提高幼儿教师的职前教育和职后培训的质量。幼儿教师的质量很大程度上受到职前教育的影响,要提高幼儿教师的质量,促进幼儿教师的专业化发展,必须要保证幼儿教师的职前教育的质量。如师范学校的课程设置要彰显学前专业课的特色,建构合理的课程结构;课程设置要具有导向性,能够与幼儿园的实际情况相结合;全面调整理论课与实践课、基础课与技能课的比例,防止出现重技能轻理论或者重理论轻实践的现象。在重视幼儿教师职前教育的同时也应该重视幼儿教师的职后培训。国家和各级教育部门不仅要为幼儿教师提供各种发展的机会而且要保证职后教育的质量。如加大“国培”的力度,保证“国培”的质量,使更多的幼儿教师尤其是农村偏远地区的幼儿教师能够有进修培训的资格,了解到更多专业的学前教育的思想,更能促进幼儿教师的专业化发展。
(3)健全幼儿教师准入制度,切实保证幼儿教师的质量。幼儿教师专业化发展的首要前提是幼儿教师自身队伍的质量达到一个比较高的水平,所以要想提高教师的专业化水平国家政府必须采取措施保证教师的质量。首先,要严格执行幼儿教师资格准入制度,实行全国统一的幼儿教师资格考试,严格执行教师资格证的考评、发放和管理制度。其次,要扩大学前教育师范生的招生规模,使更多具有高学历的学前教育毕业生从事幼儿教育工作,提高幼儿教师队伍的整体学历水平。
2.2幼儿园方面
(1)为幼儿教师的专业化发展提供一个支持性的环境。营造一个积极和谐的园所环境,不仅能为教师的专业发展提供宽松积极的优越环境,而且能够促进幼儿园的长远发展。幼儿园组织丰富多彩的活动和竞赛,能使教师的专业知识和专业技能在活动中得到提升;营造和谐的教师文化氛围,教师之间相互信任、相互帮助,使幼儿教师对幼儿园产生依赖感和认同感,进而对幼儿教师这个职业产生认同感;此外还要充分发挥骨干教师的带头引领作用以促进幼儿教师集体的专业化发展。
(2)优化园所的管理,合理规划幼儿园资源。幼儿教师专业发展的障碍,除了有自身的工作压力外,还有园所的管理,通过优化幼儿园的管理机制,不仅能减轻教师的工作压力,而且能促进教师的专业化发展。幼儿园可以优化幼儿园一日工作流程,提高工作效益;明确每个教师的职责,使教师能够做到各司其职,各尽其能,减少人力资源的浪费;了解每个教师的长处和缺陷,合理使用人力资源,做到园内资源的优势互补。
(3)大力发展园本培训,完善幼儿教师培训体制。幼儿园要开展基于幼儿园,为解决教师在教育实践所面临问题的园本教研活动,教师通过园本教研能接触到更多的新理念并且将其付诸实践,更好地促进教师专业素质的提高。此外还可以完善教师的培训体制,如通过专家讲座、现场案例分析;实地检查和集中培训学习等多种形式来促进教师的专业化发展进程。
2.3幼儿教师方面
(1)幼儿教师要有专业发展意识。教师的专业发展意识是教师自主、专业化发展的前提和基础,它不仅可以增强教师对自己专业发展的责任感,促使教师能够自觉采取各种措施促进自己的专业成长,不断完善自我,实现自我价值,获得专业满足感,丰富和提升自己的专业知识,而且可以促使教师将教育理论和教育实践相结合,使自己的专业化水平不断提高。
(2)幼儿教师要有合作意识。一个人的能力是有限的,而集体的力量是无限的。教师只有在与更多同行的合作中才能汲取到更多的知识和智慧。团队学习能够激发集体的洞察能力,培养合作能力,提高学习的速度,以取得最好的学习效果。瑞吉欧教学的代表人物马拉古奇认为“教师必须放弃孤立、沉默的工作模式”。为此,团队学习应当是教师汲取智慧的重要途径,成为教师专业成长的必要条件。
【关键词】人性化教育 幼儿教育 教育观念 专业知识
【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2013)07-0199-01
伴随着社会的快速发展,教育也经历着深刻的改革。对于教育的不断创新,将是中国教育和改革面临的重要使命。同时幼儿的学前教育也成为了政府关注的重点,并且国家已经将其纳入了教育政策的行列中。
一、幼儿教师教育观念的转变
1.观念决定着人的行动,所以,传统的教育模式和观念都需要得到更新,教育的内容和方式等等都需要改变,过去只是为了给幼儿传授知识,却忽视了幼儿能力的培养,创新型的教育必须让孩子自主发展,通过教师的指导,使教育者提高生活和生命质量,促进人的主动和谐和个性化发展。事实说明,教师对学生的正确认识是教育中的关键因素,如果对学生不够了解,不了解其智力和兴趣发展,就算不上教育。教师应该认为学生是一个发展中的完整的多元化生命体征,是要独立成长的,最终面向社会的人才,所以就要求给孩子一个个性自由的发展空间。孩子在生活和学习中积累了很多的知识和经验,但是这些都是没有条理性的,需要培养他们认识和描述世界的抽象性概念,培养他们的逻辑思维能力。
2.在我国的传统文化中,只有尊老爱幼的道理,却并没有尊重儿童这种说法,所以儿童一直都是被我们所关爱和保护的对象。我们并没有将他们和成人同样的看待,所以他们也没有成人的自由和权利。尊红儿童首先我们要让他们拥有和成人同样平等的地位,拥有自由独立的人格尊严。教育的成功与否,最重要的是看学生能不能得到尊重,人是活动的主体,教育首先就是要尊重活动中的人,尊重人的个性和生命需求。
教育者应该尊重所从事的事业,珍惜自己的岗位和职业,尊重自己的社会价值和尊严,教育者和受教育者有以一种教育性的精神往来,教师所表现出来的人格魅力,将使受教育者力求塑造同样的人格。教师的自尊是一种自我的尊重,教师依靠自己的努力塑造一种全新的教师形象,才能把自我尊重和他人尊重结合起来,得到学生和社会的共同尊重。
二、影响教师专业化发展的因素
现阶段,幼儿教师的专业化发展参差不齐,主要原因表现在社会家长以及幼儿园的外在因素和教师自身不够自觉主动的内在因素上,接下来我们通过幼儿园的管理和教师自身的原因来进行分析:
1.幼儿园管理的外在因素:首先幼儿教师的待遇不能得到保障,由于幼儿教育是非义务制的教育,所以很多的幼儿园都存在编内和编外两种编制,性质的不同,导致很多的编外教师工资待遇低,收入微薄,生存都得不到保障的时候,就更不要说安居乐业了,而且由于同工不同酬的不公平现象的发生,更加使得幼儿教师缺乏工作的热情,对工作没有积极性而且产生应付的消极心理。其次,幼儿园的工作比较繁重,每天的活动很多,如果不能很多的进行规划和安排,教师的工作就会很被动,还有的幼儿园要求教师做很多形式化的东西,教师并没有其自身发展的空间,专业化发展也就更难。再次,环境对人的发展具有很大的影响,良好的园风和营造专业化的学习和研究氛围,以及适当的压力可以很好的促进教师的工作,有的幼儿园没有很好的考核细则,无法形成良好的激励机制,教师对工作以及自身的发展缺乏动力。最后,很多的教师想要进行专业性的学习和研究,但是却无从下手,他们缺乏有效的思考和引导,没有明确的目标,领导指到哪儿,他们就盲目向哪里学习,没有根据自身的水平来进行学习,所以学习的效果很不明显。
2.教师自身的内在因素:首先,有些教师的文化水平相对比较低;其次,教师对于工作的研究还存在很多的误区;再次,很多的教师只是安于现状,对现有的生活和教育教学很满足,对于教学的研究和发展研究并没有兴趣。
三、幼儿园的人性化管理
人性化的管理应该以人为本,教师属于知识阶层,对于精神层次的追求更高,对于个性的张扬和自由的希望更是特别的突出,而幼儿园是社会价值的载体,要解决社会和个体价值的矛盾,就要求能够做到两种的统一与和谐,要求建立一个现代的幼儿园管理制度,能够充分的考虑到人的因素。
首先,对于教师的管理要求我们能够了解他们的需求特长个性以及能力水平,制定合理的考核,考核的目的并不是要扣工资,而是希望通过考核能够提高他们的工作积极性,从而对教师的需求有很好的了解,这样就可以进行针对性的解决,在管理上实行良好的管理发展机制,不能将一些不切合实际的条例强行加诸在教师身上。
其次,对于教师的管理应该要做到平等,在执行幼儿园管理制度的同时,要尊重教师,教师有权利要求跟领导谈话,领导更应该耐心的倾听,帮助他们认识问题和解决问题,其实教师也同孩子一样,需要得到关心和称赞,他们依然很重视自身的存在感。
再次,对于教师的管理要突出服务,想要教师有所发展,就要让他们觉得管理其实就是种服务,将幼儿园的管理制度构建成为教师发展的平台,教师是幼儿园的主体力量,不能只是将他们看成教学的机器,而应该发掘他们的潜力,让他们有主人翁意识,对集体有归属感和荣誉感。
最后,对于教师的管理应该实行自主的管理方法,在考评中引导教师能够进行自我反思,提高自我认识,更好的更新观念。
以人文价值和人文关怀作为引导,构建人性化的管理模式,可以更好的拉近幼儿园成员之间的心理距离,产生集体的共识,从而促进幼儿园的管理和发展,成就幼儿园更加美好的未来。
参考文献:
[1]高潇怡,庞丽娟. 幼儿学习过程中的教师教育行为研究[J]. 教育科学. 2006(05)
幼儿教育教育管理师资力量随着新课程改革的广泛推广,在河北省教委及各级地方主管部门的管理下,河北省农村幼儿教师在教育教学方法上有了极大的改进,幼儿教师的专业化程度有了较大的提高,幼儿教育工作取得了初步成效。但是,在看到成绩和光明的同时,也应清醒地看到农村幼儿教育存在的诸多困难与不足,本文深度挖掘问题背后隐藏的深层次原因,并对农村幼儿教育健全发展提出相关性完善对策。
一、农村幼儿教育现状及存在问题
笔者深入农村教育地区了解河北省农村幼儿教育现状,归纳整理出如下问题:
(一)幼儿园管理问题
首先,河北省农村现有幼儿园大多为小学附设公办园或个体园,多数幼儿园的办园条件不符合要求,硬件设施短缺,活动室、午休室、室外活动场地破旧,活动设施及教玩具等大小硬件严重不足,没有明确的教育目标,多数处于“懒散无序”甚至濒临关闭状态。
其次,可支配财力有限,政府不愿增大办园成本,因此不仅硬件设施较差,还存在消防安全和食品卫生隐患,幼儿园活动室面积狭小,幼儿活动和休息都受到影响。尤其是私立幼儿园为了“抢生源”,用不具备行驶条件的“面包车”或“三轮车”接送幼儿,存在极大的交通安全隐患。
再次,在激烈的竞争中,由于家长教育观念的陈旧和教师素质的局限,为了迎合家长日益增长的需求,部分办园者无原则地满足使得幼儿保教工作陷入严重的“小学化”误区,严重违背了幼儿身心健康发展的规律。
(二)教师专业化发展问题
第一,优秀教师流失,教师队伍不稳定。
在农村,幼儿园教师在农村家长的眼中是孩子王,是拿工资的高级保姆,人们尊师重教的氛围不浓,大量的中青年骨干教师流失,这对于本来就落后的农村幼教无疑是雪上加霜。缺乏尊师重教的氛围,没有强大的经济支撑,很难吸引优秀教师长期从事幼教,也难以留住现有的教师,稳定农村幼儿教师队伍。
第二,农村幼儿教师专业素质业务能力较低。
虽然河北省农村幼儿教师学历不低,多数为大专。但这种学历与专业素质和能力不成正比。幼儿教育的问题,如小学化,更突出地出现在农村,究其原因,与农村教师的专业素质、农村的教育条件是有着密切联系的。在农村有城市幼儿园所望尘莫及的可以为幼儿教育提供丰富而生动素材的大自然和社会环境,然而,一些农村幼儿园把幼儿关在教室里,忽视了户外广阔的天地,没有因地制宜,就地取材,为幼儿提供多种游戏和活动材料,这在很大程度上与农村幼儿教师的素质不高有关系,他们没有能力想到或做到。
二、农村幼儿教育事业发展过程中的几点应对措施
针对上述现状,提出以下几点应对措施,以期在较短时间内获得农村幼儿教育事业的均衡发展。
(一)进一步端正幼儿教育办学思想,创新科学管理机制
进一步全面贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》以及《幼儿园教育指导纲要》等有关文件精神,教育活动以游戏活动为主,培养幼儿各种初步的生活技能,同时培养幼儿热爱生活的美好情感。根据乡情、园情,修订、完善适合本园发展的规划和管理制度,包括幼儿园章程、幼儿园中长期规划、日常工作常规、教职工职责、教师教学常规、保育员常规、幼儿在园常规、教研管理常规、后勤保障措施、财务管理制度、年度考核方案以及幼儿安全管理系列制度、职责、预案等,并逐一落到实处,努力实现人本关怀与制度管理的完美结合。
(二)幼儿园领导应注重幼儿园内部管理,培养骨干教师
1.配置强有力的师资队伍
幼儿教师必须实现“专任”化,建立起一支具有过硬的幼儿教育工作专业知识且热爱幼儿教育工作的师资队伍,形成专业化的管理,实现幼儿园的可持续发展。同时立足现状,实施“青蓝结合工程”,即中老年教师向青年教师学习幼儿教育理论知识和新颖的教育理念,青年教师则向年长教师学习敬业精神和请教教学经验。幼儿园内中高级领导应加强内部管理,营造积极向上的学习氛围,形成较为稳定的教研队伍,加强教学指导与研究,以不断提高保教质量,促进本地幼儿教师间的相互交流,培养强有力的骨干教师。
2.改进幼儿教师学习与培训环境
(1)幼儿教师要加强理论学习,更新观念,树立献身幼儿教育事业的志向,把培养幼儿道德智能、身体素质、情感素养的全面发展作为自己的职业理想。
(2)建立学习型教师队伍。强化幼儿教育系统内外部的交流与学习,多观摩,多研讨,有针对性地开展教研活动,交流有效的学习经验,以园(点)为单位,每学期开展一次大型的业务培训学习(利用每年寒暑假进行),每周开展一次继续教育校本研修的集体学习,平时多进行幼儿保教知识的自学。同时,创造外出学习机会,不断提高幼儿教师的业务能力。
(3)支配一定额度的科研经费,订购或开发部分教学资料,以保证幼儿园教育教学有关活动的正常开展。
三、结论
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。幼儿教育事业的道路短暂而又漫长,尽管在农村幼儿教育事业的前进道路上还面临着许多困难和问题,但是有各级组织的高度重视和支持,有广大幼儿家长的密切配合,只要教师能深刻认识到幼儿教育在孩子一生发展中的重要作用,那么幼儿教师的专业成长速度就会突飞猛进,农村幼儿教育事业就一定会迎来更加明媚的春天。
参考文献:
[1]樊楠.科技创新导报.2009.
关键词: 私立幼儿园 中青年幼儿教师队伍 问题 原因 对策
随着经济和社会的发展,人们广泛关注学前教育,公立幼儿园的数量远远满足不了城乡居民的需求,近年来私立幼儿园如雨后春笋般发展迅速。虽然《民办教育促进法》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要》等对私立幼儿园的管理做了一定的规范,但是影响私立幼儿园教育教学质量的私立幼儿园教师队伍建设的问题日益显著,成为困扰私立幼儿园管理者的难题之一。本研究以衡水市为例,深入调查了解私立幼儿园中青年幼儿教师队伍建设中存在的问题,分析其原因,并提出些解决对策,以期为稳定中青年幼儿教师队伍,提高幼儿教师队伍建设的有效性提供些许参照。
一、私立幼儿园中青年幼儿教师队伍中存在的问题
(一)高学历人才缺乏。
中青年幼儿教师是幼儿教师队伍中的中流砥柱。综合调查所得信息,衡水市私立幼儿园中青年幼儿教师队伍以学前教育专业的中专、大专学历为主,而学前教育专业的本科生甚至研究生几乎没有。这表明衡水市私立幼儿园中青年幼儿教师队伍的结构不尽合理,在骨干的中青年教师队伍中,缺乏高学历的专业人才。
(二)骨干教师流失严重。
据调查显示,衡水市私立中青年幼儿教师队伍中骨干教师流失严重。工作3年以上的中青年私立幼儿教师离开幼教职业从事售货员等其他职业的比例占私立幼儿教师总数的13.4%。工作3年以上的幼儿教师基本能成为园所的骨干教师,起到带动私立幼儿园教育教学质量提高的重要作用。私立幼儿园中青年骨干幼儿教师人数大量流失,严重影响衡水市私立幼儿园儿童的健康成长,以及衡水市私立幼儿教育的发展。
(三)骨干教师频繁流动。
调查所得数据表明,衡水市私立中青年幼儿教师队伍除了骨干教师流失严重外,还有一个显著特点即中青年骨干幼儿教师频繁流动,有经验年富力强的私立中青年幼儿教师不断从一所幼儿园转到另一所幼儿园,工作3―5年的私立幼儿教师频繁调动,私立幼儿园3所以上的占私立幼儿教师人数的6.7%。
二、原因分析
(一)职前教育就业定位偏高。
衡水市私立幼儿园中青年幼儿教师队伍中缺乏高学历人才,究其原因,主要在于高学历学前教育专业人才就业时回避衡水市私立幼儿园,大量高学历学前教育专业人才或选择进高校或选择进公立幼儿园或从事其他行业,即使进私立幼儿园也是北京、天津、南京、上海等大城市的高档私立幼儿园。高学历专业人才以学历高为资本,在职前教育阶段,脱离一线幼儿园教育实践的实际,对自身就业定位偏高,致使衡水市私立幼儿园中青年幼儿教师队伍中缺乏高学历专门人才。
(二)职后家庭压力剧增。
在与流失的5位衡水市中青年私立幼儿教师深度访谈的过程中,了解到其离开工作3―5年的幼儿园也很不舍,主要原因在于入职后来自家庭的压力与日俱增。衡水市私立幼儿教师以女性为主,工作3―5年的私立幼儿教师年龄大多在25岁以上,基本都结婚,已经生子或面临生子的问题。私立园中青年幼儿教师与刚入职幼儿教师相比,少了年轻的冲动、旺盛的精力,虽然也有对职业奋斗的想法,但在“女主内”的中国传统的家庭观念的影响下,多了很多家庭角色,特别是在自己生子后,照顾孩子的重担自然而然落到她们身上。而私立幼儿教师职业的高付出低回报与自身家庭的高付出之间的矛盾,使得部分中青年幼儿教师离职。
(三)社会、园所的因素。
中青年幼儿教师的大量流失与流动也与社会对私立幼儿教师职业的认可、园所的管理等有关。由于国家对私立幼儿教师的职业准入制度、职业规范制度和职业保障制度等欠缺,社会与园所对私立幼儿教师职业认可度较公立幼儿教师或其他阶段教师低。此外,幼儿园的待遇福利、幼儿园管理文化与规模等也是引起私立中青年幼儿教师频繁流动的原因。
三、对策
(一)帮助确立高学历专业人才的合理就业期望。
对于职前教育阶段,有效建立合理衡水市中青年幼儿教师队伍的措施之一,是帮助高学历学前教育专业人才建立合理的就业期望。学校应通过入学教育、入学后专业课学习、在学期间深入幼儿园一线见习、实习,以及学前教育专业学生职业规划与就业指导,模拟招聘等活动,帮助高学历学前教育专业学生树立合理的就业期望,明确“先就业再择业”的观念。此外,为弥补私立幼儿教师队伍结构不合理的现状,对于职后教育而言,要加强对职后私立中青年骨干幼儿教师的培训与指导,使其在专业理论提升的同时,对自身合理进行职业规划。
(二)实施人文关怀式管理。
对于私立幼儿园而言,稳定衡水市私立幼儿教师队伍所做的努力是开展人文关怀式管理。园长及私立幼儿园管理者应主动关注中青年私立幼儿教师队伍,不仅关注其教育教学业务的专业成长,更要从家庭、心理等方面关注其生活阅历的成长。对中青年私立幼儿教师开展“心理减压活动”、“生活帮助1+1”等活动,以感情、事业留人,高效地实施人文关怀式管理。
(三)落实各项私立幼儿教师队伍建设的法规与制度。
对于国家和社会而言,除继续完善公私立学前教育法律法规以外,还需要将《国家中长期教育改革与发展规划纲要》等落实到地方幼儿园实际,地方政府及学前教育管理部门要加大对地方学前教育特别是私立幼儿园具体情况的了解,针对地方特色,切实制定符合地方的私立幼儿园管理制度、私立幼儿教师的各项保障制度等,这些有助于进一步提升地方私立幼儿教师的地位和社会认可度,增强私立幼儿教师的职业稳定性。
随着学前教育的日益发展,有关私立幼儿教师队伍的问题会更复杂,相关幼儿教师队伍建设的研究也会逐步深入开展。
参考文献:
[1]李娜,张冉.我国幼儿教师队伍建设之现存问题与对策思考[J].中国成人教育,2011,1.
【关键词】幼儿园 管理方法 新理念
【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962(2013)06(a)-0215-01
1 采取新管理理念的现实意义
传统的幼儿园管理理念多偏重于事务性和制度性,这种管理方式过于呆板,不能满足幼儿教育的发展需要。管理者在管理过程中,过分重视一些细碎事物的管理、目标的制定和工作的检查。这会让幼儿教师逐渐失去自己的思考和决策能力,阻碍了幼儿教师的创造力。另外,在传统的幼儿管理中,园长只扮演着督促、命令和指挥的角色,教师只是被动的接受园长的指令,这种管理方式不利于幼儿园的发展活力。因此,要想进一步提高幼儿园的教学质量,促进幼儿园的进一步发展,园长在管理幼儿园时就需要采取全新的理念,以人为本,建立新型的开放互动、合作分享以及关爱支持的氛围。
2 幼儿管理新理念
随着幼教事业的快速发展,在进行幼儿园管理时也出现了很多新理念,这些新理念充分考虑了幼儿园管理的实际情况与存在问题,适于幼儿园的进一步管理和发展。但是在实际幼儿园管理过程中,这些新理念并不能充分发挥其真实的作用,因此我们有必要加强对这些理念的研究。
2.1发挥教师在幼儿园管理过程中的主体力量
传统的幼儿园管理方法中,教师只是政策的接受者和被管理者。但是实际上,教师在幼儿管理过程中发挥着十分重要的作用,是主体力量。因此,园长在管理过程中应该尊重教师,给予教师更大的空间,让其依据实际教学问题制定教学目标和教学内容。这样才能充分发挥教师的潜在能力,使教师更全身心的投入到工作当中。这种教学理念就是要转变过去“绝对权威”的管理制度,而变为“管理就是服务”的态度。
2.2参加实际教学过程,采取多向互动的管理模式
园长在管理幼儿园时除了要解决幼儿园的日常琐事,还应该重视对幼儿园教学水平的管理,这才是幼儿园工作的主要内容。现代管理理念强调,管理者在管理幼儿园时不能一味的依靠行政指令来管理和支配教师,而要结合实际情况将权力下放给教师,让教师依据教学实际问题制定适当的教学方式,而园长主要负责把握大方向。园长在管理时要参与到实际教学过程之中,这样才能更真切的了解在幼儿教学过程中存在的问题,并提出适当的解决方式。通过建立多向互动的管理模式,更深入了解教师、学生以及家长的想法,形成“合作在先,引导在后”的管理方式。
2.3注重幼儿园文化建设,打造团队精神
团队精神在团队管理过程中起着十分重要的作用,要想进一步促进幼儿园的快速发展,就需要建立完善的幼儿园文化,通过建立统一的价值观、思想作风和行为准则才能进一步加强对幼儿园的管理。这是一个幼儿园的灵魂所在,是幼儿园管理的不竭动力。因此,在进行幼儿园管理过程中,必须要重视幼儿园的文化建设工作,积极的打造团队精神。
幼儿教师是比较特殊的群体,在实际工作过程中幼儿教师群体可以发挥极大的作用,如果将幼儿教师孤立,其所能发挥的作用是十分有限的,而新型教育管理理念中比较重视团队精神的打造,重视团队力量和集体意识,要树立集体荣誉大于个人荣誉的意识。这种文化建设和团队精神的打造是一种无形的力量,可以促进幼儿园管理水平的不断提高。
幼儿园文化建设是十分重要的,在建设幼儿园文化时,园长必须要做到以下几个方面的内容,这样才能不断促进幼儿园的快速发展:
首先要树立以人为本的思想,重视人的价值,在进行幼儿管理时要充分发挥幼儿教师的力量。其次是要重视团队意识的打造,并在实际工作过程中重视团队力量的培养,可以举办一些能够发挥团队力量的活动,让全体员工都可以感受到团队力量的重要性。第三在幼儿园管理过程中要开诚布公,敢于承担责任,及时了解员工的问题。第四是要虚心求教,不断进行创新。第五是积极的融入到实际教学过程中,真正了解幼儿教学中存在的问题,并采取适当的方式解决。
2.4采取服务式管理方式,为教师创造足够的空间
传统的幼儿园管理模式中园长在管理过程中将权力过分集中,并未给教师足够的空间发挥自身的力量,这对幼儿园的长远发展是十分不利的,因此必须要转变这一管理方法,采取全新的管理方式,要采取服务式的管理方法,为教师创造足够的空间。
首先,在管理过程中要实行“放权”,让教师在教学过程中进行自我管理,在制定幼儿园制度时,可以让教师参与到幼儿园制度的制定过程中,让教师进行自我监督和管理。
其次,可以为教师创造足够的空间,让教师进行自主教学,让教师依据教学实际情况制定和设计教学计划,布置教学环境等等。这样才能充分发挥教师在幼儿教学过程中所存在的价值,提高幼儿园的实际教学水平,对幼儿园的长远发展起着极大的积极作用。
公办园比例达81.5%
“近年来,泰安市逐步推广实行以乡镇为单位对农村幼儿教师进行的统筹管理制度,由乡镇政府或乡镇教育办公室,对在本乡镇公办性质幼儿园中任教的农村幼儿教师进行统一聘任、统一考核、统一发放工资,落实幼儿教师待遇。同时,由县(市、区)教育部门给每一位农村幼儿教师建立档案,形成保障幼儿教师基本权益的长效机制。”泰安市教育局基教科副科长张强说。农村园的建设通常是学前教育发展中的薄弱环节。早在第一期学前教育三年行动计划实施前的2003年,泰安市就下发了《关于开展乡镇中心幼儿园认定工作的通知》,制定了办园标准,并在第二年专门下发通知,把乡镇中心幼儿园建设作为发展农村学前教育的中心工作,按照“成熟一个,认定一个”的原则,扎实向前推进。由于率先在全省开展了乡镇、街道中心幼儿园的认定工作,一期行蛹苹完成后,泰安87个乡镇(街道)中,有106所中心幼儿园通过省级认定,并在全省学前教育专项督导中,成绩排名第三;而且泰安市还新建和改扩建公办园484所,每个乡镇至少有一个中心园,公办园比例达81.5%,学前三年毛入园率达96%。
完善招聘与待遇保障机制
(一)加快学前教育改革与发展的意义。学前教育是基础教育的重要组成部分,是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,关系儿童的健康成长和千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。多年来,在各级党委和政府的关心下,通过全县各级各有关部门的共同努力,我县学前教育取得了长足的发展,普及程度逐步提高,基本形成了以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为补充的学前教育体系。但是我县学前教育办学体系还不够完善、学前教育经费保障机制还不够健全、学前教育教师队伍总体素质还不高等问题不同程度存在。各乡(镇)、各有关部门要按照科学发展观的要求,把加快学前教育改革与发展、全面提升学前教育质量作为当前改善民生的重要举措和紧迫任务来抓,作为高标准普及学前教育、建设教育强县的重要基础性工作来抓,切实抓紧抓好抓出新成效。
(二)加快学前教育改革与发展的主要目标。在巩固普及学前三年教育成果的基础上,全面扩大优质学前教育资源,全面提升学前教育保教质量。到2013年完成新建4所公办中心幼儿园,改扩建8所公办中心幼儿园,学前三年幼儿入园率达93%以上,幼儿教师专科以上学历达到80%以上,构建0~3岁婴幼儿教育指导服务网络;到2015年完成乡镇以下农村多种形式兴办幼儿园或学前班,全县学前三年幼儿入园率达93.5%以上,教师继续教育培训达100%。到2020年幼儿园办园条件全面改善,幼儿园入园率达到97%以上,0~3岁婴幼儿家长或看护人员普遍得到科学育儿指导。学前教育教师合格率达95%以上,师资队伍素质整体提升。
二、突出重点,加快落实学前教育发展的目标任务
(一)加大公办幼儿园建设力度。按照“原则上城镇服务人口1万人,农村服务人口3~6千人应设置1所幼儿园,每所幼儿园规划原则上不超过360人”的布局要求,采取“新建改造扩建一批,多元主体举办一批,盘活资产新设一批,改善提升扩大一批”的办法,实施“学前教育发展三年(~2013年)建设规划”。建立公建配套幼儿园建设和管理制度。在旧城改造、新区建设和实施农居工程时,要优先规划建设与居住人口相适应的公建配套幼儿园,并做到与其他建筑设施同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。出让土地前,县城乡规划建设局应以书面形式商请县教育局明确提出配套幼儿园的建设规模、标准、所有权属和建设时序、明确办园主体等要求。承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园。县教育局作为住宅小区项目竣工验收组成员单位,参加园舍竣工验收。承建方建成后的幼儿园房产产权交县教育局举办普惠性幼儿园,不得改变性质和用途。到2013年完成新建4所公办幼儿园,改建、扩建、提升9所公办幼儿园任务。同时要加强对幼儿园建设项目质量、安全的监管,确保任务如期完成。
(二)支持民办幼儿教育发展。按照中长期教育改革和发展规划纲要、教育“十二五”专项规划要求,在兴办公办普惠性幼儿园的同时,积极扶持民办幼儿园的发展,引入民间资本、引入品牌幼教资源、引入优秀园长举办标准化、规范化、高质量的幼儿园。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等法律地位,依法保护民办幼儿园举办者的投资经营管理权益;落实民办幼儿园用地、用水、用电、用气等优惠政策;制定和落实普惠性民办幼儿园的财政补助制度,建立公办与民办幼儿园联动教研制度。
(三)建立和完善“地方负责,分级管理”的学前教育管理体制。县政府承担学前教育发展规划的组织实施、统筹建设和管理职责。乡(镇)政府负责辖区内幼儿园建设和日常管理,在乡镇和较大的行政村独立建园,无法建园的行政村联合办园(班),可举办全日制、半日制、托儿所等多种形式幼儿园(班),鼓励各类幼儿园举办季节班、周末班等,解决幼儿托管问题。构建以乡镇公办中心园为核心,延伸至区域内行政村的学前教育网络,切实保障包括留守儿童在内的适龄幼儿接受学前教育的权利,提高农村学前教育普及程度。
(四)建立健全0~3岁幼儿园早教指导服务网络。要组织被列为省、市示范园和乡镇中心幼儿园教师参加省、市早教教师资格培训,被列为省、市示范园、合格园要全部面向3岁以下儿童家长和看护人开展早期教育培训和咨询活动。
(五)建立健全学前教育师资的补充与提升机制。县编办、人事、教育部门按照标准对现有公办园进行核编,配备幼儿园教师,民办幼儿园参照标准配足配齐。新建、扩建公办幼儿园所需教师,参照中小学教师招聘录用办法,每年面向社会公开招聘具有教师资格的学前教育专业毕业生充实到幼儿园工作,还可从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作,补充幼教师资,逐步解决幼儿师资短缺问题。
(六)建立学前教育卫生安全防范体系。进一步落实保安人员和安防设施设备,落实保安人员的工资待遇,强化园舍、设施、教玩具、交通、食品安全管理与监督,建立和完善安全主体责任制及责任追究制度,完善幼儿园校舍安全监测制度,落实幼儿园卫生防疫、食品安全和安全保卫制度。做到人防、物防、技防三到位。同时,根据幼儿身心发展的特点和实际接受能力,通过游戏活动加强幼儿安全教育,培养自我防范意识和能力,确保在园幼儿健康成长。
三、加大投入,建立学前教育发展的经费保障机制
(一)建立公办幼儿园建设经费投入机制。要学前教育经费纳入财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜。在组织实施公办幼儿园建设项目中,教育、发改、财政等部门要积极争取省上公办幼儿园建设项目经费补助。学前教育专项经费用于公民办幼儿园达标创优、农村学前教育扶持、教师培训、教育科研、表彰奖励等。
(二)建立学前教育资助制度。鼓励企业、事业单位和社会力量捐资助学,帮助家庭经济困难幼儿和残疾幼儿接受普惠性学前教育。对政府扶持的民办幼儿园,符合税法规定的应给予免征企业所得税。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的且在收费标准范围内收取的教育费、保教费,按照《财务部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税〔〕3号)有关规定免征营业税。民办幼儿园的用水、用电、用气价格,根据《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》(发改价格〔〕2463号)要求,按照居民用水、用电、用气价格执行。
四、规范管理,进一步提升学前教育保教质量
(一)实行幼儿园办园准入制度。举办幼儿园必须经县教育行政部门审批,取得办园许可证,并根据办园性质到民政部门登记注册。县教育局每年要对各类民办学前教育机构的场地、设施设备、教职工配备、保教工作、卫生防疫、安全管理等方面进行检查评估,对办园条件差、办园行为不规范,有安全隐患的幼儿园要限期整改,对拒绝整改或整改后仍达不到要求的,要依法予以取缔,并妥善分流安置幼儿。
(二)严格规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价,其收取的费用纳入财政专户管理,实行专款专用,任何部门不得以任何借口截留、挤占、挪用。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度,严禁人为抬高成本,高价收费。对于不合理的收费和乱收费,要坚决查处。幼儿园不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。
(三)规范学前教育办学行为。各级各类幼儿园要认真贯彻执行《幼儿园工作规程》,遵循幼儿身心发展特点和成长规律,以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐。幼儿活动突出启蒙教育、养成教育,注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展,积极开展各种有益于幼儿身心发展的教育活动。要防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向,全面推行素质教育。
(四)加强学前教育教学研究。县教育局要巩固学前教育研究会,加强对学前教育实验和科研的管理与指导。建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络,开展多层次、多形式的教科研活动,提升教师业务水平。组织开展幼儿名师下农村、进薄弱园开展支教帮教活动,扶植薄弱园。定期举办学前教育学术论坛,探讨研究学前教育先进理念和教育教学方法,促进学前教育内涵发展。
五、提升素质,进一步加强幼儿教师队伍建设
(一)建立健全幼儿教师资格准入管理制度。幼儿教师实行资格准入制度。对未取得教师资格证或上岗证的教师,要限期取得任职资格或逐步解聘。县教育局应对取得教师资格证的幼儿教师予以注册登记,通过建立健全管理制度,为其业务培训、专业发展、专业技术资格评审和有序流动等提供制度保障。
(二)加强幼儿教师培训提升队伍整体素质。制定幼儿教师教育培训规划,并统一纳入中小学教师素质提升工程,分年度有计划地组织实施。重视名园长、名教师培养,鼓励幼儿教师学历提升工作,建立一支数量充足、业务精良、师德高尚的学前教育师资队伍。力争到2013年,全县幼儿园专任教师大专及以上学历达到80%以上。
(三)建立幼儿教师工资、福利保障机制。全面实施幼儿教师和保育员持证上岗制度,严把入口关。幼儿教师须持有教师资格证,保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育职业培训。幼儿教师享有与中、小学教师同等的评先评优、职称评聘、工资、福利和社会保障政策。民办幼儿园要参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师的最低工资水平,民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同,按时足额兑现教职工工资和福利待遇,并依法缴纳社会保险费和住房公积金。
六、加强领导,进一步保障学前教育事业健康发展
(一)建立联席会议制度。建立由政府牵头、各有关部门参加的学前教育联席会议制度,明确职能职责,每年定期和不定期召开会议,落实工作任务,及时研究解决学前教育事业发展中出现的困难和问题。对新办和改扩建幼儿园提供用地,加大投入等方面的支持。进一步规范、扶持、引导民办园办学行为,努力提升民办幼儿园的办学水平和效益,取缔和杜绝无证办园。