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【关键词】校外教育 必要性 问题 对策
【中图分类号】G40-052 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2014)6-0073-02
(一)实施青少年校外教育是时展的需要
科学技术进步给人类社会经济生活带来了深刻变革,知识经济正在取代工业经济而成为现代社会的主导经济形态,知识经济时代对人才提出了三个方面的要求:一是人才素质的综合化;二是人才的个性化,有创新能力;三是人才的多样化。这在客观上要求我们培养出来的青少年必须成为崇尚科学、勇于创新、知识广博、文明守法、诚信合作等方面综合素质较高的一代新人。而校外教育给广大青少年提供了一个广阔的天地,学校教育与校外教育的紧密结合是社会发展的必然要求。
(二)实施青少年校外教育是深化教育改革的需要
人的发展实际上是学校教育、家庭教育、社会教育共同的结果。团中央书记处赵勇提出青少年校外教育机构的社会化、校外教育场地的社会化、校外教育队伍的社会化和实现校外教育服务的社会化。他指出,只有面向社会,充分依靠群众的力量,才能把校外教育事业真正办成服务所有青少年的社会教育事业。
(三)实施青少年校外教育是青少年自身发展的需要
天真活泼、好奇心强、喜欢丰富多彩的活动是青少年的特征,他们的全面发展,良好的道德习惯和行为是他们投入多样而全面的活动实践中实现的。另外从社会学的角度看,人之所以为人,就是因为他作为社会存在物而活动。因此只有在这种亲身参与的个体与社会环境交互的社会实践活动过程中,个体才能发展他的社会性和个性品质。
(四)实施青少年校外教育是教育持续发展的需要
当前我国的政治体制、经济体制及社会意识形态正在处于重要的转型时期,青少年校外教育的环境正在发生新的变化,而如何充分利用青少年的闲暇时间,最大限度地发挥青少年校外教育的功能,进一步构建青少年校外教育模式,是教育持续发展的需要。
二、校外教育现状及问题
(一)定位不准,内容不丰富
部分从事青少年教育的工作者和不少家长仅仅把青少年活动阵地看成是青少年游乐的地方、是应试教育的延伸,而不是提高青少年综合素质的阵地。这种观念表面上是对青少年活动阵地培养人、锻炼人的认识存在偏颇,实质上却是整个社会教育观念、人才培养观念的滞后,这是与现代社会快速发展之间存在差距。也正是这种观念推动了各个活动阵地热衷于举办各类培训班,重视经济效益,勿视社会效益。
(二)教学场所简陋,学生安全隐患多
校外教育活动场所少,规模小,设施老化,在数量和规模上都难以满青少年学生的需要,大部分校外活动场所配套设施老化或不健全,甚至存在安全隐患。而比较好的校外活动场所被出租、挪用、挤占现象还不同程度存在。
(三)经费不足,制约校外教育的发展
大多数校外教育机构资金状况相当紧张,有的连基本的工资开销都不够,更谈不上添置设备设施,有的迫于"生计",部分场所采取出租场地等方式弥补资金缺口,有的甚至无视师德,片面追求高回报的培训,还有一些校外活动场所,由于投入不足,年久失修,本身特有的资源、文化教育软硬件配套匮乏。
(四)校外教育师资缺乏,专业结构配置不合理
据调查,校外教育师资队伍普遍存在专业教师数量不足、骨干教师力量薄弱、年龄结构偏大、专业结构和人员结构不合理等问题。大多数的都是聘请在职老师兼职,还有的校外教育机构居然招收非师范毕业生进行教学,他们只需要进行上岗前的培训,他们就可以走马上任。
三、加强校外教育工作的对策及建议
(一)转变观念,提高认识,加强监管
尽快健全工作机制,由教育部门统筹,齐抓共管,领导和协调校外教育机构的工作,要对校外教育机构要严格准入机制、审批机制、监管机制和考核机制,对不具备办学资格或办学方向背离的校外教育机构坚决予以取缔,政府部门要将校外教育像学校教育一样纳入政府的日常工作,使青少年宫与学校等机构举办的校外培训和活动成为一个有机整体,以便于协调、调配、指导与考核。要加大宣传力度,提高认识,在全社会形成人人关心青少年健康成长的良好氛围。
(二)统筹规划,加大投入
政府要将面向青少年的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划之中,合理利用社区现有各类活动场所,综合利用现有的各类文化场所,充分利用学校内部各种场所、设施,建立节假日开放制度,安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活。在充分利用现有设施的基础上,加大青少年校外活动场所建设资金的投入,通过新建和扩建,大力改善现有的青少年活动场所条件。各校外教育机构要拓宽融资渠道,多方筹措资金,鼓励和支持社会力量兴办青少年活动场所和捐助各种活动设施及经费,各校外教育机构要从实际出发,利用市场机制结合教育规律,求得生存和发展促进校外教育产业的发展。
(三)加强校外教育师资队伍的建设
一是要加强现有人员的优化配置,加大培训的力度;二是制定校外教育机构教师的职称、职务晋升等政策,吸引优秀人才投身校外教育事业;三是加强外聘教师的管理,建立完善、有效的外聘教师管理制度。
尊敬的各位来宾、同志们、朋友们:
秋高雁飞大江奔腾水欢笑,彩旗高飘锣鼓喧天庆落成!xx县青少年活动中心胜利竣工是我县广大教育工作者和青少年学生的一大喜事。在此,我代表xx县教育委员会和全县万中小学生向青少年活动中心胜利竣工表示热烈的祝贺!向关心我县教育事业的各位领导和各位来宾表示衷心的感谢!随着我国教育体制改革和素质教育的深入推进,校外教育在整体教育中的作用日益增强,青少年学生对接受校外教育的要求日益迫切,校外教育已经成为教育体系中重要的有机组成部分,在整合教育资源、拓展教育渠道、推进教育改革、促进青少年成才方面发挥着越来越重要的作用。青少年活动中心的落成是我县校外教育发展的一个重要里程碑,标志着我县校外教育进入了阵地化、规范化、规模化的发展时期,这给我县素质教育插上了腾飞的翅膀,给我县教育事业的发展增添了新的活力。
作为教育行政部门,我们愿增进与团县委、县青少年宫的亲密伙伴关系,加强与团县委、县青少年宫的坚强有力合作,发扬团教一家的优良传统,促进学校教育与校外教育的和谐发展。积极为青少年活动中心的发展提供师资、生源、培训、管理和学术支持,协助青少年活动中心的建设发展,使青少年活动中心真正成为素质教育的基地、人才成长的摇篮、学校教育的前台。充分利用青少年活动中心的校外教育阵地作用,加强对青少年学生的素质锻炼和能力培养,发展青少年学生的个性特长和实践能力,培养创新型、能力型、复合型人才。
改革学校教育囊括校外教育不合规定、不合时宜的做法,突出学校教育的重点和优势,减轻学生的课业负担,给学生更多的参加校外培训、锻炼的时间和自由,为青少年活动中心的发展创造良好的外部条件和环境,促进学校教育和校外教育的有机结合和协调发展,共同开创我县教育事业新局面。我们有理由相信,青少年活动中心竣工正式投入使用,必将给我县青少年学生的素质拓展提供广阔的舞台,给我县素质教育的发展提供有力的支撑,给我县教育事业的发展带来积极的推动。青少年活动中心必将谱写我县校外教育新的辉煌篇章!
最后,祝青少年活动中心竣工庆典圆满成功!谢谢!
关键词:青少年校外教育;发展现状;策略
青少年的教育不能仅仅依靠学校发挥作用,校外教育对青少年而言,同样重要。在某些方面,校外教育甚至具有学校教育所没有的优势条件,因此,为了青少年教育的全面发展,加强校外教育阵地建设,发展校外教育具有重要的意义。然而,我国当前的校外教育阵地发展还存在着诸多问题,诸如校外教育的基础设施不完善,校外教育的内容相对单一,在市场化背景下趋向营利的转变等,这些问题严重制约着校外教育的发展。因此,必须采取有效策略,促进校外教育的发展。
一、校外教育阵地的发展现状
1.校外教育的受重视程度较低
我国的校外教育虽然经历了较长的发展历史,也取得了一些进步,建立了各种校外教育的活动场所,诸如少年宫、文化宫、科技馆、博物馆、青少年活动中心等。但是从社会重视程度来看,校外教育的受重视程度相对较低。人们对校外教育的观念还存在偏差,认为校外教育不过是学校教育的补充,校外教育在更大程度上是青少年休闲娱乐的场所,甚至是可有可无的。受这种错误观念的影响,社会对校外教育的重视程度相对较低,使得校外教育日益边缘化。
2.校外教育的基础设施不完善
校外教育的基础设施在建立之初,多是在地方财政的支持下建立起来的。随着时间的流逝,校外教育的各种基础设施变得陈旧,出现老化的现象,基本面临淘汰。然而,校外教育缺乏足够的资金投入,无法进行基础设施的改造和更新,更别说开展新型的校外教育项目了。基础设施缺失的校外教育阵地明显无法满足青少年校外教育的要求。很多对青少年校外教育有显著作用的校外教育场所因为资金的制约而被迫关停,这对于青少年的校外教育是十分不利的。
3.校外教育的教育内容单一化
校外教育由于受到资金制约等因素的影响,只能维持耗资相对较少的单一教育内容,使得校外教育内容单一化的现象严重。另外,校外教育的理念发展相对落后,对数值教育的理解存在严重的偏差,以为素质教育就是培养青少年的各种艺术特长。在这种观念的影响下,校外教育的内容大多是书法、美术、音乐等艺术类课程。对于那些能够拓宽青少年视野,健全青少年身体素质和心理素质,培养青少年综合素质的教育内容,则严重缺失。
4.校外教育营利化现象普遍
校外教育受到资金制约较为严重,各种校外教育场所在市场经济的影响下,逐渐由公益性转变为营利性。各种校外教育场所迎合市场的需求,开办各种谋求利益的学习班,培训班。针对应试教育的特点,开设了大量的数学辅导班、英语辅导班等。更有甚者,校外教育活动中心将教学场地进行招商出租,收取商业活动租金。校外教育营利化的现象越来越严重,严重影响了校外教育的社会形象和实际教育效果。
二、推动校外教育阵地发展的策略
1.转变校外教育的观念,增强社会责任感
推动校外教育阵地的发展,首先要转变校外教育的观念,增强校外教育的社会责任感。校外教育和学校教育两者各有所长,都是我国教育事业的前沿阵地,对我国教育事业的发展都起着至关重要的影响。校外教育具有很多学校教育所没有的优势,校外教育能有效整合各种教育资源,满足青少年多样化的发展需求。因此要提高对校外教育的重视程度,大力发展校外教育。利用校外教育的资源促进我国素质教育的发展,推动青少年的全面发展。
2.加大校外教育的投资,提供政策的支持
地方政府要在转变对校外教育观念的基础上,向校外教育调拨更多的活动经费,加大对校外教育的资金投入,并提供政策上的优厚条件,支持校外教育的发展。地方政府应该根据现阶段经济发展和社会现状,拓宽校外教育资金的来源,一方面要通过政府财政向校外教育拨款,另一方面,要开辟多种渠道为校外教育筹集经费。通过加大对校外教育的资金投入,对校外教育的基础设施进行改造和更新,开展新型的校外教育项目,M足青少年对校外教育的要求。
3.把握校外教育的本质,提供公益
现阶段校外教育营利化的现象普遍,这偏离了校外教育的本质,不利于校外教育的健康发展。因此,推动校外教育的发展,要把握校外教育的教育本质,为青少年提供公益性的教育服务。青少年校外教育机构要立足于公益性的原则,杜绝营利化的各种经营活动,回归校外教育的本质,增强为青少年进行教育服务的能力,促进校外教育的发展。
4.丰富校外教育的内容,适应时代的发展
随着时代的发展,青少年对于校外教育的需求越来越多样化。传统的校外教育内容单一化过于明显,无法满足青少年对校外教育多样化的需求。推动校外教育的发展,要丰富校外教育的内容,适应时代的发展。要淘汰以往的培训班教育模式,采取各种形式新颖的教育方式,开展丰富多彩的教育活动,开拓青少年的视野,提高青少年的综合素质。
三、结语
推动我国青少年校外教育阵地的发展,对于我国的教育事业发展意义重大。因此,要积极探索行之有效的策略,发展青少年校外教育,促进青少年的全面发展。
参考文献:
[1]裴正晓. 新时期青少年校外教育阵地发展的现状与策略[J]. 中国科教创新导刊, 2011(7):128-128.
近年来,xx县青少年校外活动中心本着“以人为本、彰显个性,提高素质、特色发展”的办学理念,坚持“校内外相结合”的原则,深入开展素质教育,积极开展校外教育活动,取得良好的社会效应,深受家长和社会各界的信赖与好评。
一、强基础、重投入,打造一流的校外教育平台
中心自成立以来,国家配套设备全部安装并投入使用,所有设施、设备的开出率达到100%;先后投资66万余元对中心进行了装修及日常维修,投资47万余元给中心配备了多媒体、监控设备,购置钢琴3架、空调8台,并对中心微机室教师用机、学生用机进行了全部更新换代;同时,每年县财政拔出10万元并纳入财政预算,用于中心设施设备的日常维护,中心内部水、暖、电等日常费用全部由县财政负担。目前,中心内部设施先进,环境优美,为广大青少年提供了优美的学习环境,受到了社会各界的赞誉。
二、强管理、重实效,打造社会信赖的校外教育机构
一是加强青少年校外教育管理。制定出台了《xx县关于进一步加强校外教育活动的实施方案》,进一步推动中心工作向更高层面迈进;二是建立健全中心内部规章制度。完善了《xx县青少年活动中心工作职责》、《档案管理制度》、《教职工考核实施方案》、《中心安全保卫制度》、《中心财产管理制度》等一系列规章制度,做到用制度管事、管人,中心工作运行规范、安排合理、秩序井然,得到了社会各界、家长、学生的高度评价。
三、强师资、重质量,打造优质的校外教育平台
一是强化教育教学日常管理。制定《xx县青少年校外活动中心教育教学常规管理办法》,每位教师的教学工作必须做到有计划、有安排、有教学设计、有反馈,并根据家长、学生的需求及时进行整改,确保高质、高效地完成教育教学任务。二是加强教师队伍的培养培训。将中心教师的业务提升与“远程教育”、“国培”、“省培”及全县教师培训接轨,积极选配教师参加各类专业培训,中心全体教师参加各类培训率达到100%。同时,积极参加省、市组织的校外教师培训,参与率达100%,教师的业务水平得到明显提升。
四、强组织、重参与,打造人人受益的青少年校外教育
在这硕果累累、五彩绚烂的初秋时节,很荣幸能和大家相聚在绿茵如画的儿童公园,共同庆祝丰都县青少年宫年秋季培训班如期开班。
在此,我谨代表共青团丰都县委、丰都县青少年宫向出席今天仪式的各级领导、各位来宾、各位家长以及本期全体学员们表示热烈的欢迎!向支持丰都县校外教育的有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢!
年,是我们青少年宫重新整合的一年,也是青少年宫加速发展的一年。在这过去的大半年时间里,丰都县青少年宫始终遵循“育人为本”的办宫方针,坚持“开门办宫、合作办班”的指导思想,动员全社会力量共同推进我县校外教育的发展。正是有了各级领导的关心支持和有关部门的通力配合,有家长同志和社会各界的信赖与鼓励,有全县教育战线骨干力量的倾心加盟,有县内各大协会的诚心合作,在青少年朋友的期盼和等待中,丰都县青少年宫年秋季培训班今天顺利开班了。
本次培训共开设舞蹈、绘画、武术、篮球、硬笔书法、数奥、作文、阅读、语言艺术、电脑培训共10个类别、20个班、学员人数达400多人,是我宫办班以来人数最多的一次。
借这个机会,我想表达两层意思:
一是感谢。自年青少年宫迁入新县城,直到年末才投入使用。由于青少年宫一直处于修建期,加上国家配备的设备直到今年上半年才配备到位,培训这块业务迟迟没能开展起来。困难与机遇并存,竞争的态势是明摆着的,不进则退,优胜劣汰。因此,我们紧紧抓住素质教育的全面实施、二期课改的深入发展、教育内涵与质量的提升等契机,动员有志之士,共同打造青少年宫的发展蓝图。因此,今天青少年宫能够取得这样的成绩,能够得到大家的信赖与肯定,都得益于各级领导、各个部门、各位家长、各位老师和社会各界对我们一如既往的大力支持,得益于全体员工的无私付出,借这个机会,我代表团县委、青少年宫再次表示衷心地感谢!
二是提三点希望:第一个希望呢,就是希望青少年宫能乘势而上,加倍努力,加强对青少年宫发展的领导和管理,坚持走市场化、社会化、品牌化的发展之路,内强管理、外树形象,开拓奋进、争创一流,用优质的教育、优质的服务、优良的作风、优美的环境,打造教育精品,实现自身活跃,把青少年宫真正建设成为广大青少年的“学园、乐园、趣园”,建设成为服务青年之家、青春欢聚之园和素质提升之地,建设成为全县青少年素质教育的前沿阵地和宣传平台。
二点希望呢,就是希望我们全体教职员工一定要切实做到志存高远、爱岗敬业,为人师表、教书育人,严谨笃学、与时俱进;一定要率先垂范,做先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者,做教育创新的实践者,做学员健康成长的指导者和引路人,共同推进我县校外教育事业的发展。
为进一步了解我市儿童少年校外活动场所的整体情况,更好地发挥儿童少年校外活动场所在加强和改进未成年人思想道德建设中的育人作用,全面推动我市儿童少年校外活动场所建设和文化事业的发展,**市妇联对全市儿童少年校外活动场所进行了一次全面调查。通过发放调查表、层层摸查,对我市的儿童少年活动阵地的基本情况和存在问题进行了详细的调查,现报告如下:
一、我市儿童少年校外活动场所的概况
近年来,我市各级政府及有关部门加大投入力度,积极建办儿童校外活动场所,为全市儿童少年提供了很好的校外活动阵地。主要有:
**市图书馆。20*年,市委市政府拨巨资在石梅广场建了一个占地9000多平方米,建筑面积11000平方米的现代化图书馆,设计藏书容量80万册,阅览座席800个。该图书馆分为书借阅处和少儿图书借阅处,许多中小学生都办了借书证,前去阅览,同时也开展少儿艺术培训。各中小学图书室、阅览室均可向学生开放,程度有所不同,教育局要求各小学图书室、阅览室向学生免费开放,各学校均有落实。这些都是儿童少年校外活动的有利补充。
**市青少年文化活动中心,是儿童少年校外教育的主要场所,1999年10月建成,占地面积1850m2,建筑面积4800m2,拥有各类大小教室和少儿剧场。现有专兼职教师60多名,其中5名高级职称,11名中级职称。开设美术、书法、器乐、舞蹈、棋艺、跆拳道、武术、文学读写、英语等专业,不定期地组织开展各类艺术比赛、知识竞赛、专业展览。
虞山少年宫,现有建筑面积1800m2,开设科技、文艺、体育、学科四大类20多个培训项目,年平均培训少儿10000多人次,现有专职教师13名,兼职教师100多名。为儿童少年很好的校外活动场。为了让**市儿童少年有更多更好的校外活动场所,建筑面积20000m2,投入6000万左右的**市青少年宫已列入市规划。
另外,电影院、公园也是青少年校外活动的主要场所。**市有京门影城、虞山大戏院、虞山国家森林公园、尚湖公园、宝岩生态观光园、赵园、曾园、燕园、亮山工程等,还有沙家浜革命传统教育基地、国防园等爱国主义教育基地,翁同和纪念馆、博物馆、美术馆、古琴馆、评弹馆和庞薰?美术馆等,儿童少年在学校组织下或利用假日常去活动。
除政府财政支持的这些儿童少年活动场所外,还有虞山业余艺术学校、小青松培训中心、塔前业余育人学校、图书馆教育培训中心、上海汪齐凤芭蕾舞学校**雅典娜分校、东方音乐培训中心、小哈波外语培训学校等10多处社会力量兴办和个人主办的培训学校,都是儿童少年校外活动的有力补充。
除上述列举这些培养儿童少年素质全面发展场所外,目前全市共建有爱国主义教育基地30个、德育教育基地30个、法制教育基地25个、健康教育基地1个、科普教育基地13个、交通消防安全教育基地4个、劳动社会实践基地46个、社区健身路径20多处,这些场所也是儿童少年校外经常活动的地方。
二、儿童少年校外活动场所建设和管理中存在的问题
新平县作为西部欠发达县之一,校外教育的发展经历了从无到有,从小到大的发展过程。截至2012年10月,全县有民办校外教育场所25个站(点),公办校外教育活动中心3所。国家对公办校外教育的扶持力度逐年加大,民间培训机构初具规模;办学内容以学生体育艺术等级评定和各种特长竞赛辅导为主。出现一些具有规模的办学实体,格局上基本形成以民间为主,公办为辅的局面。内容从单一学科到门类齐全转变,为今后提升发展奠定了良好的基础。政府主办的综合类青少年校外活动中心已逐渐发挥引领、辐射和带头作用。但是,由于历史等诸多因素,新平县的校外教育与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求差距很大,存在一些问题,其主要表现在以下几个方面。
1.缺乏有规模的品牌项目的引领,存在无序发展、恶性竞争和重复投入的现象。民间办学机构因受场地等硬件设施的影响,很难形成规模,表现为小而多,办学质量普遍低。公办校外教育由于投入等原因,普及面小,发展进程慢。全县12个乡镇只有3所公办青少年校外活动中心,乡镇驻地多数是民办或空白,公办校外教育机构难以发挥对全县应有的示范带动作用。
2.办学行为普遍存在急功近利的现象。民办的校外教育场所主要开展的教学内容有两大方面:一是应对各类考级考试,二是学科补习(民办学校普遍,称为学科兴趣班)。缺乏把更多的时间应用在实践教育上,忽视“学生主体参与,自由性发展,充分张扬学生个性”等内容,对素质教育重视不够,甚至有不少校外教育机构背离了素质教育的宗旨和要求。
3.在办学思想上,大多数民办校外教育机构违背教育规律,把追求利益最大化作为办学宗旨和目标。办学者首先考虑的是是否赢利,不考虑如何应用教育规律办教育,提高受训者的综合素质。校外培训机构的教师成了经营者,学生成了消费者,没有发挥塑造人的灵魂作用。
4.办学水平低,师资管理和场地设施条件差,实践性教育活动实效不明显,由于民办校外教育没有实行资格准入制度,对民办校外教育机构无人管理,带来的问题比较多。如多数从业人员和教学人员没有相应的资格证,教学场所不具备办学的基本条件,虚假言传等问题普遍存在。在办学过程中,科技类项目几乎是空白。
二、原因分析
目前新平县民办校外教育机构泛滥,办学条件差,普遍存在追求经济效益,教育内容缺失等问题,究其原因,我认为主要表现在以下几个方面。
1.对民间的校外教育机构没有明确的部门管理,办学中缺失监管和引导。有一些校外教育机构,把应付考级、考试和学科补习作为主要教学内容,师资管理和场地设施条件差,不具备基本的办学条件,追求经济利益最大化等现象普遍存在。
2.社会共识的校外教育合力没有形成。校外教育涉及面广,校内教育和校外教育,课堂教育和课堂外的教育,难以形成合力,难以形成针对性地对青少年实施强有力教育的局面。政府和社会组织,学校和教育主管部门未能很好地发挥各自优势,实现资源共享,优势互补。
3.国家没有相关配套政策。民办校外教育机构的办学许可和师资管理,办学过程的监管考核评价机制都未建立。民办校外机构不长远,教师专业成长以及改善办学条件提高办学水平的意识淡薄。因此出现校外教育机构小而多、质量低、无序竞争等现象。
4.国家对校外教育投入不足,制约了公办校外教育的发展。公办校外教育机构的引领、示范、带头作用难以发挥,公益性原则无法体现。加之国家对民办校外教育机构没有奖补引导政策,难以提高民办机构办学水平。办学设施投入不足,影响了教学实践活动的质量和效果。
三、加快校外活动教育发展的途径
笔者认为,要加快新平县校外教育的规范发展,必须从以下几个方面入手。
1.坚持政府引导,强化监管,品牌引领,民办和公办结合,校内和校外结合的原则。明确教育行政部门为政府的管理机构,由教育行政主管部门制定校外教育发展规划,统筹区域内公办和民办校外教育机构的协调发展。制定出台区域内校外教育的准入条件和审批办法,对民办实体审批管理,杜绝无人管理监督,民办实体泛滥,自生自灭的现象。同时,要在教育局设民办校外教育管理机构,加强对民间办学行为的引导和业务指导,有序发展民办校外教育实体,通过监管考核,有效整合现有的民间教育资源。继续加大政府对公办校外教育中心的投入力度,完善现有的公办校外教育场所的办学设施和扩大规模,在乡镇驻地最少建成一所公办的校外活动中心。利用公办的品牌、地利、场地等硬件优势,按照“不为我所有,但为我所用”的原则,吸引社会优秀师资,探索灵活的办学体制,使公办的青少年校外活动中心的教育与校内教育更加衔接,更加突出公益事业,凸现公办校外教育中心对民办校外教育实体的引领、带头作用。把新平县的校外教育事业推向规范、有序健康发展的新阶段。
【关键词】校外青少年 艾滋病 参与式教育
中图分类号:R181.3 文献标识码:B 文章编号:1005-0515(2011)7-403-02
为了在农村开展有效的校外青少年艾滋病预防教育,我们于 2004年11月至2005年1月,对13-24岁的部分农村校外青少年进行了定性专题小组访谈,研究结果如下:
l 对象与方法
1.1 对象
选择固原市原州区部分农村校外青少年13-15岁、16-19岁、20-24岁各四组,每组8-10人,共115人,其中男41人,女74人。
1.2 方法
参照宁夏回族自治区健康教育所设计的访谈提纲由主持人对每组进行约2小时访谈,了解他们对预防艾滋病知识、态度和媒体的利用情况。记录员详细记录并录音,对所记录的内容进行分析。
1.3 质量控制
访谈前对访谈人员和记录人员进行统一培训,并进行预实习,使其了解本次访谈的目的、内容及访谈对象特征,访谈应注意用当地语言及其它注意事项。
2 结果
2.1 接受访谈对象的基本情况
2.1.1 受教育情况
115名被访者中,有35人(女30人,男5人)从未上过学,其中8人14岁,3人22岁,其它均在16至20岁之间,失学的原因是家庭贫困。其次为中途辍学,辍学的原因主要是贫困,不想上学或路远、帮家干活等。调查了解到部分受访者仍想再上学。
2.1.2 拥有媒体情况
92%的受访者家中有电视机,可以收看到宁夏电视台公共频道和中央电视台l、10频道。15%的受访者家中有收录机、VCD。部分访谈对象在乡镇文化站或朋友家中借阅了有关卫生方面的书籍。有的看过报纸、杂志,还有的青少年到过网吧上网。
2.2 艾滋病预防的意识,预防方法的认识和对待感染者的态度
2.2.1 预防意识
没有人认为自己可能会感染上艾滋病病毒,当进一步追问原因时,青少年认为自己周围没有艾滋病,所以也不会传上艾滋病。表明青少年还没有把艾滋病的传播与自己的性及生育行为、注射行为或其它刺破皮肤的行为联系在一起。
2.2.2 对预防方法的了解
被访者中,16人从未听说过艾滋病。当问到艾滋病的3种传播途径时,有很多错误的认识,如部分青少年认为一起工作和学习可以感染,拥抱可以感染,一起吃饭可以感染,蚊子叮咬可以感染。25人同意与艾滋病人拥抱不会传染艾滋病。只有8人完整说出了血、性、母婴3种传播途径。在被访者中,很少有人能说出有效的预防措施,很多列举出的预防措施都是错误的,如早晚刷牙、勤洗手、自己要勤洗衣服,经常清洗喷雾器上的农药等。
2.2.3 对待艾滋病病毒感染者的态度
102名被访者认为“艾滋病病人应该被隔离”,原因是“害怕”。部分青少年说如果朋友感染了艾滋病病毒后会继续做好朋友,原因是“相信不会感染”,“如果我生病了需要照顾,所以我也要照顾生病的人”。
2.3 有关艾滋病、青春期的信息来源
所有的被访青少年都没有接受过正式的艾滋病知识学习或培训,一些零散的知识是从上学时学校发的材料、电视节目或朋友处听来的。但对具体的传播途径及预防知识仍不是十分清楚。
青春期生理和心理发展、婚姻恋爱的问题是大家比较关注的问题。青春期生理卫生知识可以通过杂志、朋友、家人那里获得。女孩月经期间保健的一些知识主要来自于奶奶、妈妈、姐姐。
2.4 社会活动时间安排
从访谈情况看,被访者一天的时间主要为下地劳动、家务、看电视或听收音机、到亲戚朋友家、上村部等。接触最多的媒体是电视,“看电视很新鲜”、“外面的世界”、“电视剧”等,到村上看电影、看电视、和朋友玩最高兴。具体归纳有以下几种情况。
2.4.1 无媒体接触
被访的62人从早到晚干活,基本没有时间接触电视,这种情况多见于失学者。他(她)们白天大部分时间主要是干农活,晚上干一些家务。有的为了节省电费。
2.4.2 晚上可以接触媒介
68名被访者白天干活,晚上主要是看电视。
2.4.3 白天晚上都可以接触媒介
26名被访者白天晚上都有时间接触媒体,与亲戚朋友交流。
2.5 有效的艾滋病预防宣传方法
所有的被访青少年都没有参加过有组织的艾滋病知识学习活动。当问到他(她)们喜欢的有效宣传方法时,大部分青少年认为面对面解释清楚是最好的宣传方法。还有可以看电视,并说电视里讲的和电视剧情节记得清楚。部分喜欢看带画的小册子,扑克牌等都可以做为宣传的手段。
3 讨论
3.1 研究方法
定性研究方法是近几年来被公共卫生学者广泛应用的方法,特别适合研究卫生领域中出现的新问题[1]。本研究采用了定性研究方法中的个人访谈,通过开放性问题,更好地了解到校外青少年比较贫乏地艾滋病预防知识和意识,了解了他们的忙碌,单调的社会生活时间安排,也了解到了令他们高兴的交流和传播的一些大众媒体和人际传播机会,为进一步探索干预方法提供了线索。
3.2 有效的艾滋病预防宣传方法
参与式学习是近年来发现的一种非常有效的传播方法。所有被访的校外青少年晚上都有一定的闲暇时间,并把和朋友在一起作为最高兴的事,可以利用这一点开展参与式学习,并针对这些青少年没有把艾滋病传播与白己的生殖、、刺破皮肤的行为联系在一起的问题,进行艾滋病传播危险行为与自身行为进行对比讨论和分析,结合青少年想了解青春期心理知识特点,以青春期话题为切入点开展宣传教育,不失为有效的方法。内容可以借鉴中小学生艾滋病预防教育大纲的要求[2]及相关的教育材料[3]。
大部分青少年经常看电视,因而,制作编辑更多适合青少年预防艾滋病知识节目,并把这些节目作为切入点和青少年探讨自身的预防、关怀、开展参与式的活动,也不失为一种有效的宣传教育和学习方法。
参考文献
[1]董恒进 定性方法在公共卫生研究中的应用[I],中华预防医学1999.33 ⑶:170-171.
1.体制管理局限造成功能定位的缺陷
从归属性质分析看,县级少年宫所一般有团属、教委管理、妇联管理和社会民办几种。团委管理其领导流动性大、许多决策者不是教育行业出身,对教育规律比较陌生,所以在功能定位上存在一定的随意性;教委管理可以较好地利用自身资源,但由于其长期以来形成了固有的管理模式,因此经营模式比较呆板,往往使少年宫成为学校教育的补充和延伸。其余的管理形式更是着重表现经济利益的追求。“婆婆”太多在管理上会带来很多问题,这些社会教育机构很难提出一些共同的政策或目标,这种制度上的混乱使得社会教育系统基本处在一个各自为政的状态上。正如校外教育专家檀传宝所说:“我最担忧的问题是由谁统筹校外教育,没有一个体制性力量去推动,很难健康发展。”
2.人事管理僵化造成组织活力的缺乏
县级少年宫人事管理普遍存在专业师资力量不足、骨干教师力量薄弱、专业结构配置不合理等问题。承担提高素质教育主体的教师队伍是一个相对松散的组织,活动或者培训时参与、活动结束便离开,无法用正常考核的管理形态来规范其工作行为,又无法完全用市场化的手段来调节其工作状态,从而很难形成统一的组织目标以培养成员,继而缺乏一种形成组织文化的氛围,组织发展自然陷入活力缺乏的困境。
3.项目管理越位造成公益追求的缺位
“校外教育与学校教育最大的不同就是可以把整个社会作为教育资源来教育青少年”,中国青少年宫协会秘书处的负责人说,“社会生活的极度变化,少年儿童要适应未来社会生活发展的需要,都在呼唤着社会教育的发展。”这一语道出了少年宫教育项目设置的目标:项目设置应该注重公益性,为少年儿童成长发展服务。比如,情感教育、环保教育、创业教育、公民教育等,它将起到社会文化传承、社会规范养成和社会生活技能习得等多种重要作用。
而放眼各县级少年宫,有些定位为学校教育的延伸和补充,不仅没有实施素质提升,反而成为变相的应试课堂,如语数外的补习遍地开花;有些则唯利是图,以经济利益来实施项目舍取。
分析这些项目设置,明显遵循效益优先的原则,几乎所有项目都是收费培训,公益性被大大淡化。在市场经济潮流中,县级少年宫的素质教育在一定程度上被异化,这肯定不是少年宫发展的初衷,而是市场经济冲击校外教育,加上少年宫组织没有及时理顺管理要素的结局。
4.资金配置失衡造成组织动力的缺失
县级少年宫的资金来源主要有两个:一是政府财政投入,二是培训收入。前者应该是主要来源,这样才能保障教师队伍的专业化和公益活动的正常化,才能保证少年宫组织目标功能的正常实现。
近年来,虽然我国不断加大校外教育资金投入力度,但由于地区间经济发展水平差异和城乡差距,导致校外教育发展很不平衡,不能做到校外教育资源的合理配置。总之,投入无法满足需求的矛盾没有太多缓解。县级少年宫因经费原因活动场所总量不足、规模小、分布不均、设施老化,严重阻碍了校外教育活动的顺利开展,甚至影响了自身的生存。由于国家财力有限,少年宫经费投入不足始终是制约校外教育事业发展的重要因素之一。虽然各县级少年宫隶属关系不同,财政拨款渠道也不一致,但县级少年宫的经费投入往往不能够满足校外教育不断发展的需要,尤其在经济落后地区,校外教育机构经费严重紧缺。经费不足直接制约着校外教育活动场所的建设和改造,也无法为教师继续教育、提高学历水平提供保障机制。由于经费不足,一些地方的少年宫机构不同程度地出现违背教育规律的现象,片面追求经济效益,而是最终使自己的天地愈来愈窄。
少年宫不能只追求经济效益,应把社会效益放在首位,遵循人才效益、社会效益、经济效益相统一的原则,坚持多渠道、多层次、多形式、多方面集资办校外教育的方针,这样才能保证校外教育工作持续、健康和协调地发展。作为社会公益性文化事业单位,少年宫是青少年全面提高综合素质的公益舞台,这个道理每一个教育工作者都十分清楚,但是现实的经费困难又无法回避。
另外在市场经济大潮中,资金管理的不平衡还带来一个直接后果就是吸引不到优秀的人才,经济价值是一个人价值的重要外显。尊重人的价值必定要尊重人的经济价值,在这个意义上,如果没有一定的待遇作保证,肯定没有办法组建一支道德优良、素质过硬的专业教师队伍。人是组织活动中最为活跃的因素,是一切资源中最重要的资源,按照市场经济的资源配置方式,优秀的人才很难分配到各地县级少年宫组织。
所以,资金的失衡使得少年宫无论是实现组织目标还是拥有一支高素质的工作队伍都没有可能做到。
参考文献:
[1]中国儿童中心,校外教育学[M].学苑出版社,2002.