采购预算分析精选(九篇)

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第1篇：采购预算分析范文

关键词：计算机；财务管理系统；模型；分析研究

计算机技术飞速发展，计算机信息技术给人们带来了极大的便利。尤其在企业办公中扮演着重要的角色，比如计算机财务管理系统的构建，都给企业的工作带来了极大的方便，在很大程度上提高了企业的工作效率。计算机财务管理系统让庞大的财务工作更加系统化，更加明确化，更好的利用了现代的计算机的科学技术，运用到了企业的管理之中，这会让企业的数据更加清晰，而且极大的提高了企业的工作效率，为企业可以创造更大的经济效益。

一、计算机财务管理系统构建的重要性

现阶段，国家的发展日益在进步，经济水平也得到了很大的提高，在市场经济下，企业所占的比重越来越高。企业之间的竞争力也越来越强，为了立于不败之地，企业就需要更好的利用现代计算机信息技术，将先进的计算机信息技术更好的运用到企业之中，更好的在市场经济下发展。对于一个企业来说，财务系统是很重要的一个系统，它直接关乎着企业的经济效益。所以，在计算机财务管理系统中运用现代计算机技术是说明一个企业走向现代化的一个重要标志。一个企业的财务系统枝节庞大，关系着各个部门的信息，而且财务信息必须要求其准确，而且在核算的时候必须要求其100%的准确率，因为它直接关系着企业的经济效益和资金运转的情况，还有一些年度报表的分析，所以计算机财务管理系统的构建势在必行，是企业发展的必然趋势。

二、计算机财务管理系统构建的可行性

第一，现财观的确立。随着社会主义的快速发展，人们的生活水平得以提高，人们的理财观开始已经确立。人们再也不会像以前那样没有目的性的去支配每一笔资金，而支配完以后没有得到任何的回报。而现在人们开始有了理财观念，理财观可以使人们更加可以更好地规划资金，让资金的流动都可以很明确，这就是理财观的确立。这种理财观的概念在企业中更重要，企业是一个庞大的群体，更需要这种人文性的理财观去很好的支配每一笔资金，让每一笔资金都可以物有所值，让每一笔资金的投入都可以得到很好的回报，而这种理财观的行使可以很好的通过计算机财务管理系统去实施，高效的去管理一个企业的财务系统，这是一种必然会发展的。

第二，现在是网络时代，企业中的很多资源已经实现共享，信息系统开放，资源配置更优化，这在企业中的资源的分享起到了很大的便利。企业利用网络的互动功能，可以更好的对每部分资源合理的配置，防止造成一些资源的浪费。计算机财务管理系统全面的提供了企业的信息，所以说计算机财务管理系统的构建是可行性的，而且是必要性的，它为企业的信息系统提供了更多的便捷，更加的提高了企业的工作效率。

三、计算机财务管理系统构建的一些基础

（一）企业各部门对信息的需求

一个企业中，有很多分支，每个部门与每个部门又各有不同。而且每个部门对信息的需求又有所不同，所以在构建财务管理系统的时候，一定要首先对各部门的信息进行收集和整理，因为在使用财务管理系统进行输出的时候，首先要有信息需求作为前提，这样在各部门要获取信息的时候，这样才能更好地利用财务管理系统进行输出，然后把这些信息去发送给各个部门。因此，采集各部门的信息是构建计算机财务管理系统的前提。

（二）关注信息的量和信息的流程

信息的量和信息的流程也是很重要的，只是采集完信息还是不够的，还要去知道这个信息量的大小和这个信息的一些基本流程，这样在运用计算机管理系统中，才可以很好的去分析这个信息，并对这个信息的去向加以描述，这样才能更好地利用管理系统去储存，去分析，去对信息进行上传和输出一些操作。

（三）明确计算机财务管理系统和熟练掌握计算机方法

整理好信息之后，一定要明确计算机的财务管理系统，这样才能更好地利用系统去操作这些信息，更清楚的把不同的信息以不同的形式去操作，准确的构建管理系统，所以深刻明确计算机财务管理系统的程序是很重要的；除此之外，你还要熟练掌握计算机方法，这样才能正确的建立管理系统，而且在做对信息的处理的时候，才能游刃有余，才能让处理好的信息快速高效的传给需要者。因此这些都是计算机财务管理系统构建的一些必要准备。

四、基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）

（一）基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）的基本介绍

基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW），这个系统的处方管理系统是一个典型的信息系统（MIS），这个信息管理系统的开发主要包括两个方面，第一个方面是数据库的建立和维护，第二个是前端应用程序的开发。在数据库的建立方面要求一定要保证数据的一致性和完整性，而且还要保证数据的安全性。

第一，它的系统模块主要包括两个模块，一是用户管理，主要是为使用系统的新用户设置用户名和口令；二是用户密码管理，这个主要是用于管理员及一些普通的用户更改自己的系统口令的时候操作的。第二，对于基本设置的维护方面。这个基本设置的维护主要包括六个方面，单位方面、职称方面、剂型方面、给药途径方面、医生信息方面、和药品信息方面，在这六个设置方面，都可以进行显示，添加，修改，删除和保存这些操作。第三，处方管理方面的信息。处方管理方面也是包括两个模块，一是个人信息，在这个模块中可以查看个人信息；二是处方管理，在这个模块中可以对处方进行添加，删除，修改，打印，和查询等一些操作。所以，对用户来说，都是特别的方便。第四，查询管理方面的信息。查询管理主要是说的对医生信息方面的查询。它包括三个模块，药品信息查询管理，和医生信息查询管理。在这两个模块中都可以进行各字段的查询和模糊查询（like）和Excel输出。还有一个模块是查房查询打印，可以对处方进行打印，查询等一些操作。

（二）基于VB+SQL创设的医院处方管理系统（NEW）的具体操作

1. 在系统管理方面

在系统功能中，系统维护功能可以对用户进行添加，删除，和管理员对密码的修改。这些操作只有管理员用户才可以执行。在添加用户的时候，需要在用户名称中输入要添加的用户的名，然后输入密码，然后点击添加。如果是已经存在的了，系统会有提示。在删除用户的时候，这个直接选中要删除的用户，然后点击，系统会出现对话框，提示是否要真的删除，然后点击是，就完成了该操作。修改密码的时候，需要先输入旧的密码，然后输入两次新的密码，之后就可以点击修改，这样就成功修改了密码。

2. 在设置方面

设置在系统中是一个很重要的开发。 因为这个模块可以对所有信息进行添加、修改、和删除。删除的时候是删除的以前的记录。保存是在添加和修改后，进行保存。修改就是把信息修改后，然后点击保存，就完毕。而且最好所有的信息的序号和编号要一致和规范，这样便于信息查找。

3. 在处方管理方面

这个方面中的个人信息是显示医生个人信息的地方；处方管理是对处方进行添加，删除修改等操作。查询处方的时候，在左边选中处方，然后再列表中选中药品，就可以看到信息。打印的时候，先选中处方，然后点打印。

4. 在查询管理方面

查询信息的时候，在菜单中选择信息查询，然后在检索名称中输入要查的字段，然后后面会有一个下拉框，选择条件。然后需要再输入关键字，点击检索查询按钮，就可以查到信息。

五、结语

综上所述，计算机财务管理系统的构建是很重要的，它可以帮助企业处理大量的数据，并提高企业的工作效率，最后提到了基于VB+SQL创设的医院处方管理系统，希望可以对系统的构建有所帮助，但是还需要工作者进行研究，更好的推进计算机财务管理系统的发展。

参考文献：

[1]肖萍.计算机财务管理系统的构建研究[J]. 计算机光盘软件与应用，2012（09）.

[2]宋东焕，潘祥顺.关于计算机财务管理系统构建的分析研究[J].电子制作，2013（13）.

第2篇：采购预算分析范文

【关键词】政府采购；预算；资金控制

一、引言

政府采购预算作为部门预算的重要组成，是提高国家财政资金使用水平，实现财政支出高效合理需要重点加强管理的内容之一。目前，我国的政府采购预算管理实施过程中，还有着不少的问题，尤其是政府采购预算编制不科学，采购执行过程中控制力度不足以及监督问责不到位等问题一定程度上存在。随着国家财政管理标准要求的不断提高，进一步加强政府采购预算管理，提高采购预算资金的使用管理水平，已经成为政府公共管理中迫切需要解决的新课题。

二、政府采购及采购预算概念

按照国家政府采购法中的相关规定要求，政府采购主要是指各机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购对采购的目录、限额标准等都有着明确的要求。政府采购预算是部门预算的重要组成部分，要求有采购需求的部门，编制采购预算，并严格按照国家财政部门审核通过的采购预算作为依据开展采购活动。政府采购预算并不是独立的预算活动，政府采购预算是依附于部门预算的，是对部门预算的分解，对于采购项目的技术要求、采购的组织形式、支付方式等有着非常明确的要求。

三、政府采购预算中的问题及对策分析

1.政府采购预算的编制不够规范。采购预算的编制是政府采购预算控制的源头环节，但是目前政府采购预算还有较多不合理的地方。有的政府采购预算编制方法不够科学，简单地采用零基预算的编制方法。还有的为规避集中采购或批量集中采购编制不全面或不实。还有的在采购途径、方式等方面还不够细化明确。

2.政府采购预算目标不合理、编制不科学，预算安排与实际需要不符，超配置标准、超配置数量采购，造成资源浪费。

3.政府采购预算的约束控制力度不强。很多地方在一定程度上还存在着政府采购预算编制与执行存在较大的偏差的问题，有的单位对采购预算重视不够，采购实施过程中认为没有必要完全按照采购预算来执行，这也是造成有些项目无预算采购或者是超预算采购等问题出现的最主要原因。

四、政府采购预算管理强化措施

1.对政府采购预算有关内容进行规范明确。保障政府采购预算的规范合理，首要工作应该就是对政府采购预算的相关内容细化规定要求。首先，应该对政府采购预算的限额标准进行明确，严格按照采购目录的实际情况，对采购产品、服务以及工程等项目的限额标准以及执行方式等进行明确，确保政府采购预算项目执行有据可循。其次，应该对政府采购预算的评审标准进行详细规定，特别根据财政部门等制定的采购预算项目申报和审批办法等，严格进行采购预算审批执行，并对预算情况接受外界监督。第三，应该按照采购法中的有关规定等，用足用活各项采购政策。预算单位应在各采购方式限额标准内，按照批量集中采购、协议供货、定点采购、小额自行采购、公开招标、其他方式的顺序编制政府采购预算，以便最大限度满足预算单位对采购时效性、采购使用需求的要求，减少政府采购预算调整。预算编制时，还需要参考省直行政单位通用资产配置标准，合理确定项目预算。

2.提高政府采购预算的编制水平。政府采购预算编制是政府采购预算管理的源头和基础，提高政府采购预算编制水平，应该进一步实现政府采购预算编制的精细化。在政府采购预算编制方面应该重点实现全口径、全覆盖管理，根据预算单位的实际需要编制采购预算，并对采购预算的资金来源、是否包含在采购目录以及有关的限额标准等进行详细审核分析。同时，应该尽可能的提高政府采购预算编制的量化细化水平，在政府采购A算项目的规定中，对于政府采购预算采购数量、具体规格以及采购时间等做出具体规定，为政府采购工作的规范化实施提供详尽的依据。

3.强化政府采购预算绩效考核管理。在政府采购预算的执行管理过程中，为了保障政府采购预算得到有力的执行，应该加强关键环节的绩效考核管理。在绩效考核实施过程中，关键是应该建立系统全面的绩效考核评价指标体系，重点对采购预算的具体执行情况，政府采购项目的效益、效率、经济性指标进行评价分析，特别是对采购资金节约情况、采购预算调整情况、采购过程公开透明度等情况进行准确的评价分析，及时总结发现政府采购预算过程中出现的各种问题，有针对性的加以改进，不断提高政府采购预算管理水平。

4.提高政府采购预算的信息化水平。为了提高政府采购预算管理效率，加强对政府采购实施过程中各个环节的控制管理，应该注重建立完善政府采购交易管理系统，将政府采购预算申报、采购工作执行审批以及采购支付等各项工作通过网上交易系统来实现，并加强对政府采购预算实施过程中的动态监控，强化对政府采购预算的执行控制、中期调整以及采购预算绩效评价等各个环节的动态跟踪管理，保证政府采购预算目标的顺利实现。

五、结语

提高政府采购预算管理水平，应该进一步健全完善政府采购预算管理有关制度，加强采购预算程序以及标准的规范化管理，并及时对政府采购预算进行公开，实施政府采购预算的评估考核，以促进提高政府采购预算工作水平，提升国家财政资金的使用效益。

参考文献：

[1]戴榕.科研院所政府采购预算管理探讨[J].行政事业资产与财务，2013（22）.

[2] 王峰，李国起，毕家顺，沈万辉，戴伟，刘子艳.对东丽区政府采购预算管理的调研分析与建议[J].天津经济，2013（05）.

第3篇：采购预算分析范文

在市场经济环境下，事业单位政府采购能够公正、透明、全面规范是保证我国事业单位正常运行的基础，同时也是维护国家利益的重要保障，因为加强对事业单位的政府采购工作管理尤为重要。但目前我国事业单位采购管理普遍存在一些问题，现作如下分析。

1.预算不严谨

对物资进行采购首先必须要有一个严谨合理的预算，这是采购工作的重要依据。但是目前我国事业单位政府采购工作中普遍存在预算不严谨的情况，表现在两方面：第一，在预算编制方面，政府采购预算和部门的预算存在相当大的差异，对事业单位实际采购需求没有真正了解，这就导致预算不能和实际需求相符合。同时，预算编制没有规定统一的采购标准，且在采购中存在未经批准擅自调整采购预算及采购项目的现象。第二，在预算执行方面，政府采购执行力度弱，采购效率低是一直以来政府采购工作中反应较为集中的问题。由于各部门之间缺乏有效沟通，致使采购资金使用率低下，预算执行不能满足财政部门对时间进度指标的要求，造成预算执行在时间进度、项目选择及采购项目支出等方面极度不均衡，这直接影响奥采购资金的使用效率，使资金出现大量结余，影响财政使用效率。

2.采购计划不合理

政府采购计划应当以采购预算为依据，对各单位实际需求情况进行合理统计，然后进行采购项目的汇编，制定出符合实际需求的采购计划。合理的采购计划是提高采购效率和资金使用率的基础，同时也是对采购进行检查监督的重要依据。而目前我国事业单位政府采购计划不合理主要表现为：第一，制定采购计划前没有进行充分调查研究。大多数单位都普遍存在采购前没有对各部门的采购需求，及采购项目具体技术参数、需求时间等进行充分调研，导致采购计划工作不到位。第二，采购编制过程中没有进行严格复核。目前在使用的政府采购信息管理工作中，政府采购计划的审核功能较弱，采购计划编制中没有建立有效的审核机制，使得采购计划不合理的问题不能及时得到纠正。第三，采购没有进行有效的监督。在政府采购过程中，由于利益的原因，常常会出现分割采购任务，以回避公开招标采购，造成采购过程不透明，因此也不能保证采购质量。同时由于报批程序执行不到位，许多单位在采购时存在随意改变采购计划和采购方式的情况，极大的影响到政府预算资金的使用效率。

3.采购执行缺乏规范性

采购的核心环节是采购的执行，规范采购执行不仅能够贯彻落实政府采购制度，同时也能有效实现采购监督，使政府采购更加公开透明及合理，提高资金使用效率。而目前我国事业单位政府采购在执行方面还是缺乏规范性，主要表现为采购方式不合适及忽视规模效益的作用。采购过程中，由于各种因素的影响，造成采用公开招标的采购方式少，或者根本直接利用各种借口回避公开招标，而改为其他采购方式。同时，虽然政府采购规模逐年提高，但是采用集中采购的方式还是相对较少，不能充分发挥政府采购的规模效益。

二、事业单位政府采购管理问题解决措施

1.加强对采购预算的管理

加强对采购预算的管理方法，首先要引入责任机制，将预算编制责任到人，从而提高预算编制的合理性和准确性，提高预算资金使用效率。其次要对预算编制进行严格的审查和复核，具体审核方法是到各部门进行实地考察和调研，如果发现有不合理预算，需及时予以纠正。最后要确保预算执行的准确规范，利用政府采购信息平台，对预算的执行进行监督管理，及时了解执行进度情况，提高预算执行的准确合理性。

2.提高采购计划的准确性

提高采购计划的准确性要从四方面入手：第一、完善现有政府采购信息管理系统，将政府采购预算、采购计划及采购执行相互结合，及时进行有效沟通，实现准确调整。第二、建立健全政府采购工作规范，使得采购“有法可依”，实现采购的规范化管理。第三、对预算计划必须进行严格审查，落实责任到人的制度，保证采购项目及数据准确无误。第四，提高采购工作相关人员素质，使得采购工作更加合理规范。

3.健全采购监督机制，保证采购执行的规范性

第4篇：采购预算分析范文

关键词：民办高校；图书采购；预算分析

中图分类号：G258.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0090-02

民办高校图书馆因学校办学性质决定图书采购经费是非常有限的，但因学院专业设置，读者的信息资源需求量大，怎样用有限的经费预算完成图书采购任务满足读者需求，依据现有馆藏结构、馆藏质量来完善图书馆馆藏资源，是摆在每个图书馆采购人员面前的问题。在多年的图书采购管理工作中，笔者认为做好这项工作，需要图书馆建立起经费预算编制的数据分析、分配监督、评价机制，对文献资源投入经费的能效做出准确评定，使图书馆的经费得到更为合理的分配和使用。民办高校普遍存在基础差、起步晚、投入少、实力弱，与公办院校相比差距很大，所以在培养人才方向上要有自己的特色。民办高校图书馆作为学校的文献信息资源的中心，地位非常重要，不仅要分担科研的任务，而且还要辅助教学。在这种背景下，如何做好图书采购预算编制，使采购金费得到更为合理的使用成为一件非常重要的工作。

一、图书采购预算编制中存在的问题

首先，有很多的图书馆在编制预算时不准确，不是很合理。缺乏科学的预算编制，设置的类目过于单一，受制于传统财务预算编制理念的约束，没有达到规定的标准。这些情况都是由于编制预算所使用的财务预算比较落后，预算结果没有反映出工作中实际操作情况，在预算实施的过程中，也没有落到实处。根据相关制度的规定，图书馆在编制预算时，应该采取零基预算，可是，在实际工作操作中，还有为数不少的图书馆都是以前一年度的采购预算为依据，仅凭经验或历史惯性做出局部调整。这样做很明显方法是比较落后的，在实际操作过程协调能力也比较差，具有很大的随意性，随时出现的问题都会影响预算的结果，很容易造成预算和实际财务收支不相符。因此，编制科学的图书采购预算，有利于合理有效地进行经费分配，均衡学院各学科的需求和发展。

在执行预算过程中没有建立年度审查工作。虽然文献资源购置经费预算很紧张，但是在进行预算编制时，很多图书馆只重视预算的数额，以及由谁来执行预算，却没有重视审计工作。例如，有一些高校图书馆在一年的开始，并没有太多的工作，而到了年终阶段才发现还有很多任务未完成，一年的工作量都积压在年终来完成，造成每一年度整体的工作量不平衡。之所以出现这种情况，主要是因为在执行预算时，没有进行时时审查工作，往往到了年终，图书馆才会意识到是执行出了问题。还有一些图书馆也编制了采购预算，但执行过程中随意改变预算支出项目，随意地增加了很多支出项，在改变采购预算支出项目的时候并没有认真经过充足的论证。同时，对于图书馆来说，除了制定科学的财务预算外，还要制定合理的经费划拨原则，但是有不少领导还没有意识到这一点。目前，民办高校的采购预算经费的划拨有多少，都是由校领导来决定的，这就造成了经费的不确定性。要想切实地解决这个问题，只有经过努力得到学校领导的认可，按时足额地划拨采购经费来保障图书馆经费的连续性。

二、民办高校图书制定采购预算时面临的困难

一般来说，图书馆采购经费增加的速度远远赶不上图书价格增长的速度，民办高校图书馆因学校办学性质决定图书采购经费是非常有限的。民办高校采购经费这么有限，如何编制合理的采购预算，使购书经费能够发挥最大的效能，采购到品种丰富、优秀的、适合广大师生的图书，满足学校师生的阅读需求，是每个图书馆馆员都应该思考的问题。民办高校在校师生人数的不断增加，在国家“大众创业、万众创新”的时代背景下，促使学生必须主动改善自己的知识结构，完善自己的知识面，对当代大学生的综合素质要求也在不断提高，这更是对图书馆的采购工作提出了更高的要求。全国每年新书出版品种大量增加，面对品类繁多的图书，准确快捷地采购到适合高校学科发展需求、满足广大师生个人需要的图书，是衡量图书馆采购人员工作能力的重要指标。

三、购书经费的使用现状

在实际的图书采购工作中，图书采购应根据学院图书馆馆藏资源、读者需求、学院发展，完善图书馆馆藏资源的工作。因此，科学合理地做好图书采购预算就显得尤为重要。图书馆传统的购书方式是采用先选书再进行审批购买，这样做的弊端就是：采购图书会因参加现采会人员的人数、个人责任心决定了图书采购数据的质量和数量。如，省级现采会有100多家出版社参展，在相同的时间内，我们邀请到的负责任的代表可能会采集几百条数据，责任心不强的代表采集的也就只有几十条或几条。时效性，采购图书的书目数据需要汇总、、审批、招标等程序。书商配货后还要经过十几道编目加工程序才能够上架供读者借阅，这么多的环节对一些时效性较强的图书，就显得过于漫长。

为此，民办高校图书馆的采购工作要立足于本校的办学目标和发展规划，坚持有利于学科建设的需要，有利于专业建设的需要，有利于科学研究顺利完成的需要，有利于全面提高大学生综合素质的需要。做好图书采购预算工作，更好地为学校的教学科研服务。采购方式要随着学校每年各学科在总学科中所占的比率来进行调整，要随着学院的教学改革、发展规划中出现的新情况重新制定图书采购方案，使有限的购书经费发挥最大的效能。

四、做好图书采购预算工作的建议

（一）合理定位，确保藏书结构

民办高校图书馆因学校办学性质决定图书采购经费是非常有限的，怎样用有限的经费预算完成图书采购任务满足读者需求，依据现有馆藏结构、馆藏质量来完善图书馆馆藏资源，就必须做到透明、公开、制度化和有序性。我们可以根据学院的学科发展，学校定位、特色专业、新增专业等因素相互协调优化选择组合。馆藏整体结构应充分考虑读者的实际信息需求，合理有效地分配采购预算经费，均衡各结构层次的需求和发展，使图书馆的馆藏最大限度地满足教学和科研的要求，加强馆藏图书的特色建设，合理公平地发展。结构一旦确定，就可以最大限度地发挥文献资源建设的效能。

（二）有效编制图书采购预算，发挥最大效能

图书馆应使经费发挥最大效益。为了有效利用经费，图书采购人员可以通过网上搜索当前热门的优秀图书；通过咨询各院专学科的专家，确定学科发展所需要的图书；通过调查，了解读者需求的图书，以充分利用有限的图书购置经费，尽可能多地购买符合学校发展需要，符合读者所需要的图书，使馆藏图书的结构更加合理，并最大程度地保证入藏图书的质量，提高图书的利用率，使有限的经费发挥最大效益。

（三）合理编制采购预算，建立年度采购评审机制

图书采购计划是图书馆在馆藏资源建设采购工作在一定时间范围内的行动指南。它可以为图书馆采购工作提供清晰的思路，有助于保持系统、稳定的采购方向，减少文献选择的随意性，可以为采购工作的经费分配提供依据。我们可以依据民办学院的发展规划来确定图书馆馆藏文献资源建设的原则，合理制定图书馆的中长期发展规划，合理制定不同类型文献购置经费的使用比例，以各学科的需求及发展为第一原则，根据服务对象的发展方向和近期的科研需要，依据各学科在总学科中所占的比例来确定图书的采购时所占的份额。对专业建设必需的主干课程和学校每年新增专业作为重点选购；对基础性公共选修课以及自然科学和人文社科类图书可作为一般性选购。采购前有计划，采购后也要有一定的汇总分析评审。在分析的基础上，动态调整采购计划，使图书馆的馆藏资源建设进一步做深、做细，做到更加精准。

（四）建立文献资源满意度评价体系

民办高校图书馆还应该建立起科学的馆藏文献资源满意度评价体系，采购经费的预算分配是一项非常复杂的工作，只有建立了文献资源满意度评价体系，使高校图书馆购买的文献信息资源的质量得到真实、准确、客观的评价，合理有效地编制图书采购预算，为今后的馆藏资源建设，平衡各学科之间的购书需求，最大程度地提高教学科研的需求提供更多依据。使经费的使用也更加合理，更好地提高文献资源经费的使用效果，使民办高校图书馆的馆藏不断优化，更能符合学校发展的需要和读者的实际需求。

五、图书采购预算方法

笔者对省内几所综合类院校图书馆的采购预算进行了调研，总结为以下三种方法：第一种，以上一年度的图书采购预算经费为依据，结合本年度学校经费下拨情况，凭经验或历史惯性来考虑文献价格上涨因素和馆藏资源结构变化情况，来确立下一年度的采购预算。第二种，采用专业的公式来编制年度采购预算，通过分析各种影响因素，利用公式定量分析确定所需经费的方法，来计算并确立经费的需求情况。第三种，综合以上两种方法根据学院的实际情况，按照学院学科发展，在校师生人数等情况来确定年度采购预算，在实际的操作中先拿出一定数额的资金作为预留资金，按照编制的预算进行学科分配，用这部分预留资金来进行平衡，以免在执行过程中出现预算和实际不符的情况。

总之，随着信息化、数字化时代的来临，图书馆在做好图书采购预算时，要做好科学合理的经费分配，有效地分配有限的购书经费，这样可以均衡各学科发展的专业需求，使馆藏能够更大地满足教学科研的要求。我们在采购前做足现有馆藏的数据分析，按照图书采购预算进行合理分配，做到图书采访前有分析，采访中有准备，采访后有总结这种长效机制，利用各种渠道优势互补，建立一种开放、动态、合理采购体系，使图书采购能健康发展，更好地为图书馆的持续发展提供保障。

参考文献：

[1] 赵宛.高校图书馆图书采购优化建议[J].合作经济与科技，2016，（6）：100-101.

[2] 王微.高校图书馆预算编制问题研究[J].经济研究导刊，2016，（1）：118-119.

[3] 何九.购书经费不足的对策思考[J].图书馆研究与工作，2005，（2）：58-59.

第5篇：采购预算分析范文

关键词：政府采购 预算编制 法律环境 监督体系

一、政府采购中存在的问题

从目前政府采购的状况分析来看，其工作中存在的问题主要有：

1、政府采购的预算编制相对落后，采购活动缺乏计划性

主要表现在：①、政府采购缺乏强有力的管理，尤其是对采购预算的管理，还有待提高。由于我国政府编制采购预算中还缺乏较为详细的政策和规章制度，使得目前很多单位对政府采购预算资金的运用存在较大的误区，导致有关部门不能及时有效的实施其管理和监督的职责；②、政府采购预算编制没有从全局出发，随意性、盲目性较大，整个预算编制看起来不仅粗糙，而且很多细节问题都没有得到及时的解决，影响了政府采购预算活动的顺利进行；③、在对政府采购资金的分配上，目前所采用的方法并非财政的集中调配方式，而是随意的进行资金的处置，从整个采购预算资金的使用分析来看，问题较多，缺乏严密性。总之，政府采购中对于预算编制中出现的问题，既增加了政府采购部门的工作量，又影响了其工作效率，浪费了资金资源，因此，这个问题亟待解决。

2、政府采购缺乏一个完善先进的法制环境

尽管目前我国已经颁布了《政府采购法》等相关的法律法规，但是从目前我国在采购方面的法律环境分析来看，还存在着较多问题。比如说，我国目前的相关法律都还处在低层次阶段，没有引起有关立法部门的重视，很多法律法规都只是部门规章，其作用也只局限于指导意义；另外，从相关法律法规的立法状况分析来看，我国政府采购的相关立法还存在着立法不统一不规范的问题，各地区个部门均是根据自身的实际情况和地区特点而颁发了一些法律法规，相对统一的法律法规则较为缺乏，导致各地区的法规文件缺乏一个完整的政策和法律依据。总的来说，从政府采购的法律环境来看，建立和完善其法律法规环境，对于完善政府采购，具有非常重要的保障作用，因此，此问题也必须引起相关部门的重视。

3、政府采购缺乏一个完善的监督体系

政府采购作为一项重要的工作和程序，其实施过程中的每一个环节和步骤，都应该具备切实有效的监督效力，但是从我国目前的政府采购监督体系分析来看，我国政府采购还存在着监督主客体不明确，监督措施不完善以及监督机制还存在着弊端等问题。尽管《政府采购法》中明确的规定了各级财政部门是政府采购的主管部门，但是在政府采购的市场中，其监督主体却与其不相统一，尽管目前的法律中规定了财政部门的监督权力和职责，但是对于具体的如何进行监督却没有一个详细的说明，导致对政府采购的监督权力没有得到切实的发挥和运用。

二、完善政府采购的相关对策

针对上述讲到了关于目前政府采购中出现的问题，对如何完善政府采购提出以下几点建议：

1、完善我国目前的政府采购预算编制

完善的政府采购预算编制要求财务部门不仅要参与制定相关的采购政策和措施，同时还要切实参与到政府采购的管理当中，让财务部门的监督管理权得到实际的实行；同时，政府采购预算编制的完善还需要解决目前各行政事业单位的财务管理体系，改进其财务管理的具体操作办法，严格按照法律规定的程序开展各项活动，财务部门应该实行采购资金的直接支付，即根据各事业单位所提交的采购证明或者合同，直接由财务部门想供货方提交货款，取消繁复的层级上报程序，这样不仅提高了财务监管的工作效率，同时也加强了对各事业单位的采购的预算管理，完善了预算编制体系。

2、完善政府采购的法律环境，加强政府采购的规范化管理

政府采购的规范化管理需要在现行的《政府采购法》、《合同法》等根本大法的前提下，依据自身的实际情况，及时办法相关的实施条例或规章条例等法规，为政府采购提供完善的、详细的、明确的指导和规定，完善我国政府采购的法律环境，规范各级部门的采购行为；同时，作为政府采购的各级部门，无论是事业单位、相关的财政部门还是供货商等，均应严格遵守相关的法律法规和规章制度，健全各单位的内部约束机制，做到内外结合，实现真正的规范化、次序化、法制化。

3、完善政府采购的监督体系

首先，要做好法律监督工作，实现全面的、广泛的监督机制；其次，完善内部监督，内部监督主要是通过各部门之间的相互监督和部门内部的层级监督来实现的，如财政部门与采购部门之间的监督等；另外，还要充分发挥纪检部门、检查部门等行政部门的监督权，重视他们的监督效力；最后，还有切实发挥社会大众的全民监督，监督权是公民应该享有的权利和义务，政府采购的监督更应该接受广大群众的监督，敢于被社会大众提出问题和发出质问，以严格的要求来做好政府采购工作。

三、结束语

政府采购是一项较为复杂的社会活动，在实际的运行管理中必然会遇到各种各样的问题，各级部门都应该重视这些问题，分析这些问题的原因，对症下药，努力实现我国政府采购的规范化发展，相信随着我国市场经济体制的不断完善，法律环境的不断优化，我国的政府采购也会发展的越来越好。

参考文献：

[1] 中国法制出版社编委会.中华人民共和国政府采购法[M].北京:中国法制出版社, 2004.

[2] 姚莉.完善监督约束机制、促进政府采购工作规范发展[J].中国国土资源经济, 2005, (4).

[3] 杨孟克.关于完善政府采购制度的思考[J].洛阳师范学院学报, 2003, (4).

第6篇：采购预算分析范文

关键词：政府部门 财务管理 采购工作

政府采购行为也被称为公共采购，自从我国此项工作加入《政府采购协议》中之后，政府采购工作中存在的各种问题便成为了相关工作者所关注的焦点。所谓政府采购的基本定义，就是指国家中的政府部门或者其下属单位，以满足自身正常的工作需求或需要，在政府财政部门的监管下，通过官方程序来完成相应的采购或者其他经济支出行为。政府采购制度的改革能够提高政府采购资金的使用效益，提升预算约束力，对政府部门的腐败行为形成有效制约从而维护国家利益和社会公共利益。

一、现阶段我国政府中采购财务管理工作方面出现的问题

我国政府中的采购工作的最终目的，就是为其所在的政府部门提供相应的采购服务。但因为采购工作涉及到国家经费的使用，为了增强对政府中采购行为的监管力度，国家对政府部门的采购行为进行了一定限制，并出台《中华人民共和国采购法》。这部法律中将政府的采购行为定义为各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着我国经济建设的不断发展，政府的采购规模和种类也随之增加，如此一来，在政府采购管理方面便呈现出一些问题。

（一）政府采购缺乏科学的预算编制

目前我国某些政府部门的采购预算尚未财政预算编制的范畴，采购资金多集中于专项支出中，与部门预算脱节，预算编制较为粗略，导致采购机关难以全面把握本年度采购规模和各采购单位具体的采购资金额度，特别是一些专项开支，经常要在执行过程中才能根据主管部门的方案来确定是够属于政府采购的范畴，在年初预算中并无法确定，造成政府采购预算存在很多随意性、临时性和不确定性。政府采购的计划性不强，会使得采购资金的使用失去应有的约束力，导致预算追加频繁、超标采购现象时有发生。

（二）政府采购资金结算不规范

一些政府单位在财务部门完成款项拨付以后，很难对这些资金项目的流向进行追查，进而出现相关部门在上报采购支出时，上报金额多于实际采购金额，或者上报资金预算而没有真的完成采购的现象。政府采购资金在使用过程缺乏必要的监督机制，未严格按照《政府采购资金财政直接拨付管理办法》的相关规定，通过设立“政府采购资金专户”，由专户完成采购机关与供应商的资金结算，而是采取采购单位与供应商直接进行资金结算，削弱了政府部门对政府采购项目的监督与管理力度，尤其是对一些大额采购项目，由于缺乏采购资金的结算监督，致使这些项目出现超出预算等问题。

（三）政府采购监督机制不完善

政府采购在实际工作中，由于没有一套完整的政府采购监督管理和审查制度，导致采购项目的立项、招标，采购合同的有效性及履行情况，采购资金拨付，采购资金结算及采购商品的实际使用效果等缺乏约束力。政府采购监督缺乏明确的监督客体、监督内容、监督措施及制约机制，致使采购预算编制、资金结算、后续监管等都不规范，是属于职能上的缺位。

（四）政府采购缺乏专业化人才和完善的采购平台

目前在我国政府部门中，有很多负责采购工作的都是设立在财政部门的，由财政部门的工作人员担任采购工作，这些工作人员虽然具备一些财政方面的工作经验，但对政府采购工作的流程、法规以及管理知识显得较为生疏。同时政府采购还缺乏相关的信息化管理系统，若相关工作人员没有尽快掌握与政府采购工作相关的理论知识以及专业技能，并且在采购规模不断增大的情况下缺乏科学的信息化管理系统的运用，那么在实际工作中就会对政府部门中的采购工作造成一定影响。

二、优化政府采购活动中财务管理工作的具体方法

（一）制定政府采购预算管理制度，编制科学准确的采购预算

首先，政府采购制度的良好实施离不开规范的预算管理制度，规范的预算管理制度不仅需要完整的预算编制，而且支出项目要明确具体，大额度的采购支出还要细化到项目，只有这样政府采购才能得到有效的监督。其次，部门预算应把政府采购预算列为一项重要内容，可以依托部门预算来编制独立的政府采购预算，实施政府采购部门预算可以有地推进政府采购预算的规范化进程。政府采购部门预算的编制不仅应当按功能分类还应按部门来分类，这样做有利于体现预算的综合性和完整性，便于全面监控政府采购资金。再次，编制部门采购预算应从基层单位逐级编制、逐级汇总，然后上报财政部门审核部门政府采购预算，使政府采购预算更加科学合理，也提高了预算管理水平。

（二）设立“政府采购资金专户”，完善国库集中支付制度

首先，政府采购资金应指定银行，并设立单一的“政府采购资金专户”反映，各单位和部门的政府采购资金都在这个单一账户下运行，采取国库集中支付制度，采购支出由采购专户直接拨付给供应商，减少了层层转拨的中间环节，使采购资金及时到位，从而有效降低资金划拨支付成本，提高了政府采购资金的使用效率。其次，采购资金在国库集中支付制度下运行，能够把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，严控采购项目的执行进度，从而减少采购预算执行的随意性。再次，国库集中支付制度政府采购资金归口集中管理，财政部门可以及时准确地掌握政府采购资金的使用情况，使得政府采购资金的拨付、使用、清算能够得到全面监控，不仅提高了政府采购资金的使用效益，还为政府科学编制预算计划及合理制定相应政策提供决策依据。

（三）完善政府采购的监督机制

第一，加强财政部门对政府采购经办机构和采购招标机构的监督。财政部门作为政府采购的主管部门，应根据政府采购的政策法规、采购预算和采购计划、采购反馈信息等对经办机构和招标机构进行监督，并且监督应侧重于采购计划的执行、采购资金的使用情况、采购流程的操作规范，同时对招标机构和供应商准入资格的审查有无遵守相关法律法规进行监管；采购经办机构也要根据采购单位的反馈以及采购合同的执行情况进行监督。

第二，要发挥纪检、监察、审计部门的监督作用。审计机关对于政府采购活动的监督，主要根据审计法的规定，对政府采购的资金支出及相关经费进行审计监督。审计机关在政府采购中的监督，能够规范政府采购财政资金支出的作用。纪检、监察机关应对政府采购中的国家机关、工作人员以及相关机构和人员实施监察。行政监察有助于减少和杜绝政府采购中一些的现象，保障政府采购活动的廉洁、高效。

第三，要建立健全社会监督机制。在政府采购过程中，采购的主管部门应制定对外信息的制度和渠道，定期将有关的采购信息、政策法规、业务流程等内容向社会公开，接受社会的监督，形成有效的社会监督机制。对于违反规定的采购单位和个人，要进行严肃处理，从而强化社会公众的参与、监督意识。

第四，要完善政府采购监督机制运作的配套措施。首先，建立政府采购定期报告制度，将政府采购各个项目的完成情况定期报送财政部门，为其日常的监督工作提供资料。其次，建立政府采购定期检查制度。采购部门应定期向财政部门上报政府采购年度计划完成情况，财政部门可以进行定期重点项目抽查，并向上级财政部门报告抽查情况，以保证政府采购规范有效的进行。

（四）建立一个更加健全的政府采购工作机构

在政府部门已经拥有专业采购团队的情况下，就需要对自身采购部门进行一定规划。管理者应该根据政府部门的实际情况，安排其下属采购部门的工作制度，在强化采购部门培训工作的同时，还需要在采购部门中建立一个切实有效的工作绩效考核机制，通过这种方式来控制采购部门员工的工作质量。同时，还要促进政府部门采购工作向信息化方向发展，在政府部门中建立政府采购平台以及安装相关的系统或软件，加强政府采购工作人员在电子信息化环境下的工作能力，在工作人员能够熟练使用计算机设备完成自身工作后，政府部门中的采购工作便能够实现全面信息化发展，在极大程度上提升相关工作人员的工作效率，并能够使工作中出现失误的概率降至最低。

三、结束语

一个国家的经济发展，离不开国家政府部门的带动。我国政府部门在采购工作中会产生大量的财务支出，只要政府采购过程中的一个环节出现问题，那么就有可能导致我国经济资源的严重浪费。在此，希望本文能够通过对我国政府部门采购财务管理工作的分析以及相应的工作改进方式，来为我国政府财务工作发展提供一个新的思维方向，进而使国家整体经济发展水平得到提升。

参考文献：

[1]高翔.我国事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息.2011（20）：609-610

[2]孟庆蕾.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].企业导报.2013（19）：34

第7篇：采购预算分析范文

[关键词]企业；预算管理；推行

企业预算管理体系的基本内涵和内容预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。为此，上点规模的公司都会积极在本公司推行预算管理，有些公司为了保证预算的推行出现预算完成不达标进行扣绩效、降级等处罚措施，因此，各相关部门为了不至于不能拿到全工资或者职务降级等处罚，就花很多精力和时间放在预算的编制以及预算执行的后期跟踪，如果做得好的企业会真的对实际经营情况带来较大的帮助，反之，如果存在对预算片面的认识，而在实际推行预算过程中难免就会出现这样那样的问题，反而是得不偿失。针对于这些问题，从我从事这么多年企业预算管理工作中所碰到的一些问题和最后解决的办法，特提出拙见，便于大家参考。

针对于预算编制过程中的的问题点，我觉得，首先要对预算编制的流程上入手，然后是预算编制的安排，预算编制的辅导，预算编制的提交，预算的审批。最后是针对在预算的执行，年度决算的审核，以及上期预算完成情况的分析等几个预算关键点所出现的问题进行分析总结，这样就会对下一个周期的预算编制工作起到积极的指导意义。

预算的流程应该是这样：在每年的第四个季度开始就要由公司的高层对下一年度有一个全面而且总体的规划，比如总的收入需要达到多少，总的利润需要有多少，公司哪些方面需要做总体的提升等等，这些在做年度规划时均要进行统筹考虑，同时还有一点是需要非常关注的，就是预算的总体目标大方向需要和整个经济大环境相匹配，这样就不会因为一些外部大环境的原因造成预算的执行偏差非常大，但反过来说，预算本身还是和实际有一定出入的，如果单纯去看预算，就会失去预算编制的实际意义。总体规划得到总经理或董事会认可后，就要根据规划来做全面预算，这个全面预算的顺序应该是：销售计划――生产计划，各个部门根据生产计划就需要按照计划进行进一步的细化。

首先是销售计划，销售部门根据公司的总体规划所确定的全年总的销售收入，来分析当前市场，确定全年的销售目标，同时根据客户的信誉度来合理安排发货计划，同时进行合理分解到每个月，要根据月度发货计划以及客户的信用期编制全年应收账款预算，这时候还需要关注的是拜访客户需要增加的合理支出。

针对销售计划技术部门研发部门开发部门需要进行合理的物料单耗的核算，假如有新品还需要进行试制计划以及开发费用的编制

生产部门根据销售计划及期初期末库存来进行全年的排产，排产结束后就将生产计划细化到每个月，根据每月的生产计划及物料单耗等相关数据编制物料消耗数量及人员需求计划。同时还需关注的是根据生产计划及销售发货计划来看储备场所是否能够进行物料的安全合理堆放。

品质部门根据销售发货计划及生产排产安排全面的品质保障的相关数据的预算，同时还要考虑一些计量器具等校验费用。

采购物流部门根据生产计划做采购物料预算、物流费用预算。同时采购需要根据与供应商所达成的一致的付款期限编制应付账款预算。

人资根据生产计划要对整个公司的人员费用编制预算，根据公司的全年规划安排全年的培训计划及培训费用预算。

设备部门根据生产计划来确定设备的保养费用维护的费用预算。

后勤行政部门需要根据人资的最终预算来对人员的办公环境、后勤服务等相关配套设施的预算进行编制。

最后到了财务部门的收官工作，因为销售收入确定了，利润指标也落实，财务部门根据这两个关键指标及各部门的预算费用的提交测算年度预算目标的预算数据，对税金预算进行测算，依据所有费用预算数据以及之前由采购部门编制的应付账款、销售部门编制的应收账款预算财务需要编制全年的资金计划，决定全年的融资需求或投资计划编制资金预算表，根据资金需求编制资产负债表、利润表预算。如果不能完成利润目标，则需要对相关部门的预算重新审核，看在哪些部门有降本空间。一般年度预算至少要三稿才能最终落实。

到此时，预算已经编制完成，新的一年也开始，那么就是预算执行了。在预算执行的过程中发生的问题还是比较多的。例举如下：

1、预算不准，也就是实际执行与预算偏差较大。

一般企业都是做年度预算，一些部门在编制预算的时候，考虑不周全，导致出现很多预算外的事项，但企业又会对预算外事项要进行考核，因此相关部门为了尽量减少预算外事项就使得部分部门的预算做的偏大，反过来，企业又要考核预算实际执行的完成率，这样，有些人员为了完成本身做的偏差较大的预算，又要想办法完成预算，就造成了不是急需的采购也要申请采购，哪怕是闲置，最后导致企业资金的压力增大，或者是失去了一些投资机会，最终陷入了完全是为了预算而预算的怪圈。

第8篇：采购预算分析范文

1.1物资采购管理随意性

许多企业的物资采购管理没有预算，缺少物资采购预算计划，物资采购行为随意性较大，容易引起企业内部库存积压。在没有预算的前提下，物资采购人员的采购行为缺乏科学性，根据自身经验对他们认为企业发展需求的物品进行采购。如果采购的物品质量不达标，会影响企业的生产质量。如果采购物品数量过多，就会造成许多原材料的库存积压，在无形中加大企业生产成本。

1.2物资采购管理效率较低

物资采购管理的效率较低，且存在采购成本高的问题，这对于企业经济效益的提高极为不利。许多企业的物资采购者没有对物资的价格、质量等进行多方面比较，采购渠道较为单一，竞争意识不足，导致了企业物资采购行为的不科学，引发了企业物资采购支出较多与采购成本增加的问题。物资采购管理效率较低还体现在物资决策透明度不足中，部分企业的物资采购由少数领导与采购人员负责，与供应商进行一对一谈判，个人因素对采购行为影响较大。物资采购决策过程的透明度不足，会造成人情交易与权钱交易问题的产生，直接损害企业利益。采购工作做不好，企业的产品质量就得不到保障，企业市场份额也会下降，直接影响企业名誉与发展前景。

1.3物资采购管理制度不足

物资采购管理制度，是规范企业物资采购行为的重要规章制度。在追求经济效益的过程中，许多企业管理者都意识到要做好物资采购管理工作，但却没有落实到实践工作中。物资采购管理制度的不足，使企业物资采购人员开展工作时缺少规范和指引，没有意识到肩上的重任，造成许多工作人员不负责任。

2物资采购管理优化方法分析

优化企业物资采购管理工作，需要从制度建立、管理方法改进等多个角度做起。做好物资采购管理工作，才能保持企业经济效益的平衡增长。

2.1加强物资采购预算制度的建立

采购预算制度的建立与健全，使采购行为更有计划性。企业采购预算应当根据企业生产部门的需求计划制定。在进行采购预算之前，采购者与物资管理者需要对企业的库存情况进行核实，考虑经常性储备、保险性储备与季节性储备等多种因素，合理制定企业物资采购的数量，杜绝物资积压问题的产生。在制定物资预算计划之前，采购者需要深入到市场中，了解物资市场价格，以市场调查结果为基础进行预算计划的编制、审核与执行。在执行物资采购预算的过程中，企业管理部门要定期对其进行监督，了解预算与实际花费之间的差距，找到原因，及时修正物资采购预算计划。对采购预算进行动态化管理，及时调整企业采购预算，优化企业物资采购管理。加强物资采购预算的建立，有利于物资采购行为的动态化，提升企业管理水平。

2.2规范物资采购程序

现代化企业的物资采购程序也是十分规范的。市场经济的发展，对企业的物资采购行为提出了更高的要求。明确采购程度与采购方式，加强供应商的选择，促进采购过程的透明化，有利于企业物资采购质量的升级。降低企业物资采购的成本，控制好运输成本，对于企业经济效益的提高有巨大作用。现代企业可以利用电子商务采购与企业招标采购的形式开展物资采购，促进采购程序的规范化。

2.3加强物资采购合同管理

第9篇：采购预算分析范文

[关键词] 行政事业单位；内部控制；采购业务

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 019

[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）23- 0030- 03

内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分。由于行政事业单位的特殊性、内部控制的复杂性以及理论和实践上对内部控制重要性认识的不足，目前我国行政事业单位的内控建设普遍相对滞后，存在诸多问题。以采购控制为例，目前，我国行政事业单位采购控制不甚完善，极易导致舞弊、腐败等问题，成为干部违规、违纪、违法的高危领域。这些问题的存在严重制约了行政事业单位工作效率和效果，影响了行政事业单位的会计信息质量。因此，我们需要健全采购控制，增强内部控制的制衡性，抑制不法行为的发生。本文对行政事业单位采购内部控制的范围和目标的相关理论进行分析，并以公立医院①为例分析当前行政事业单位采购内部控制中存在的问题，进而设计出适当的采购业务控制要点及相应的业务控制流程图，最后提出了实现采购控制所需的主要控制措施。

1 采购控制范围和目标

行政事业单位采购控制是指在行政事业单位使用资金进行货物、服务和工程的采购过程中的相关控制。采购控制的范围主要包括对采购前的预算指标的控制以及采购后采购合同的签订、资金支出方面的控制。其中，采购前的预算指标主要关注采购事项是否已经在预算指标内，采购预算指标是否能满足采购支出金额。采购后合同的签订和资金支付等环节主要关注合同内容与投标文件、中标信息等法定内容是否一致，实际支付金额与采购合同金额是否一致等。

采购控制的目标主要是为了保证行政事业单位使用资金在市场择优采购过程中采购业务合规合法、采购环节科学合理、采购结果公平公开。行政事业单位存在很多单笔采购金额没有达到政府采购金额标准且不在政府采购目录中的采购行为，但累计金额较高，因此有必要设计内部采购机制加强管理。采购控制的最终目的在于通过控制采购的各个重要控制节点来防范采购业务中的差错和舞弊，进而强化采购层面的廉政建设，提高政府采购运营效率。

2 采购控制存在的问题

公立医院在运营中的药品、设备、医疗物资和办公、维修等物资的采购工作直接影响到医疗服务质量、安全和运营成本控制。公立医院采购控制过程中存在如下问题：

（1）缺乏专门的职能部门对采购活动进行全面控制。公立医院采购涉及科室较多，既有临床科研采购，也有日常办公和后勤生活采购，采购项目琳琅满目，多头报账、多头负责，这给公立医院的财务管理带来了困难，常出现账实不符、多领少用、冒领等现象。公立医院主要依靠设备科、供应科和总务科等科室进行自我控制，外部虽然有审计、纪检等部门的参与，但控制力度不够。

（2）供应商多，服务质量参差不齐，采购方式多样，来源渠道复杂。由于公立医院采购涉及品种多，采购部门多，对供应商资质要求不同，常出现供应商无证经营的现象，对公立医院的安全运行产生不良的影响。此外，公立医院目前的采购方式主要以招标采购为主，个别采用直接市场采购。招标采购中，既有全国、全省招标，也有地市招标，还有公立医院自行招标等，方式多样，导致公立医院使用产品的来源渠道复杂化，大量成本都消耗在流通和库存环节。

3 采购控制要点及流程图

公立医院采购控制要点包括物质采购、工程采购、药品采购和零星采购4个方面。

3.1 物资采购控制

物资采购控制需要合理设置岗位，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容职务相互分离，加强岗位制约与监督，不得由同一部门或一人办理库存物资业务的全过程。库存物资由公立医院统一采购，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等按相应规定执行，纳入政府采购和药品集中招标采购范围的，必须按照有关规定执行。加强验收入库管理，根据验收入库制度和经批准的合同等采购文件，组织验收人员对品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收并及时入库；所有药品及库存物资必须经过验收入库方可领用；未办理验收入库手续，一律不得办理资金结算。

3.2 工程采购控制

工程采购控制需要确定工程采购权限，对工程采购权限内的部分，经办部门负责人要对费用、质量进行实际考察，根据要求签订合同、协议，报主管院长批准后，方可按合同、协议内容施工；对工程采购权限外的部分，要由总务处、医学工程处提出立项计划，通过招标进行费用比较和调研，写出书面报告，经院领导班子讨论通过，院长审批。

3.3 药品采购控制

药品采购控制需要建立健全药品采购制度。明确岗位职责、权限，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容岗位相互分离，合理设置岗位，加强控制和监督。根据药品供应情况及业务要求，确定批量采购或零星采购，实行储备定额计划控制，最大限度降低库存储备。批量采购由采购中心、归口管理部门、财务部门、审计监督部门、专业委员会及使用部门共同参与，确保采购过程公开透明，切实降低采购成本，在与经销商或厂商进行商务洽谈时，应保证两人或两人以上人员参与，并做好会谈记录，参与人员在记录单上签字备案。

3.4 零星采购控制

零星采购控制要求小额零星采购由归口管理部门对价格、质量、供应商等有关内容进行审查、筛选，按规定审批。零星采购按照预算外采购项目管理，科室提出申请，经相关部门负责人审议后，批准采购。

4 实现采购控制的主要控制措施

单位应当建立健全包括行政事业单位组织机构设计、采购计划的编制与审核、采购方式的确定、合同的签订与备案以及采购项目的组织验收在内的5个采购控制环节。

4.1 组织机构设计

采购管理机构是包括采购监管决策机构、采购日常管理机构及单位采购实施机构3个层次的采购管理组织体系。单位应设立采购领导小组，由分管财务工作的领导任组长，成员由相关部门主要负责人共同组成，主要职责是研究决定采购重大事项，审定本院采购实施计划和采购方式；审定各采购单位定额标准以上重大项目的采购需求、公开招标文件和采购合同；审定内部采购预选供应商库和采购机构库名单；监督各采购单位采购工作，查处采购违法行为；其他相关采购工作。并对过程进行监督，不参与预选供应商抽取和评标等具体工作；参与采购中有关质疑、投诉问题的处理；受理供应商提出的回避申请，并按照回避制度对相关人员进行审核。

4.2 采购计划的编制与审核

按照“先预算，后计划，再采购”的工作流程，各单位应先规范填报集中采购预算，编报并录入采购计划后，方可实施采购。年初集中采购预算在年初与部门预算同步编制，主要体现预算支出规模和方向，可以粗编。集中采购预算要应编尽编，属于集中采购范围的支出项目应编制集中采购预算。加强采购预算和采购计划的衔接，建立预算编制、采购计划和资产管理之间的沟通机制。根据本单位工程、货物和服务实际需求及经费预算标准和设备配置标准细化采购预算，列明采购项目或货物品目，并根据采购预算及实际采购需求安排编报月度采购计划。采购小组应对各单位提交的集中采购预算进行审核，属于集中采购范围的支出项目但未编制集中采购预算的，应责令其重新编制。建立采购需求单位内部的分权和岗位分离机制，采购需求计划评审要设置不同岗位进行管理。

4.3 合同的签订与备案

采购单位依据中标通知书，严格按照采购中标结果以及合同管理的相关要求同中标供应商办理合同签订手续；采购单位应将签订的采购合同，提交采购小组备案，只有合同备案后才能启动后续采购资金支付工作；采购单位应做好采购合同等采购文件的分类、建档保管工作，防止资料遗失、泄露。采购文件的保存期限为自采购结束之日起至少15年。采购文件包括采购预算、政府采购登记表、招标文件、投标文件、质疑答复、中标通知书、合同、项目成果、验收证明及其他有关文件资料。

4.4 采购项目的组织验收

由相关部门或指定专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。对重大采购项目应当成立验收小组，由技术、法律、财会等方面的专家共同参与验收工作。对验收过程中发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。在收到采购的货物、服务或工程项目竣工后，采购单位应组织对货物、服务进行验收或对工程项目进行竣工决算。相关验收或竣工决算工作，应严格依据资产管理、项目管理的相关规定进行。在协议采购方式下，采购单位应自供应商履行合同义务之日起10个工作日内组织验收。验收或竣工决算完毕后，应及时向采购小组备案验收报告、审计报告（如有），才能进行尾款支付工作。

主要参考文献

[1]刘永泽.行政事业单位内部控制制度设计操作指南[M].大连：东北财经大学出版社，2013.

[2]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013（1）.

[3]樊行健，刘光忠.关于构建政府部门内部控制概念框架的若干思考[J].会计研究，2011（10）.

[4]刘永泽，张亮.我国政府部门内部控制框架体系的构建研究[J].会计研究，2012（1）.