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关键词:班级管理;主体意识;组合;沟通;决策;民主;凝聚力
中国当下整个社会刚刚出现了财富分层,社会分层还没形成,教育分层还没形成萌芽,每个人都还有机会提升自己的认知改变命运。社会形形的发展,迫使对受教育者主体性要求日益增高,要求教师日常对学生的培养体现在主体性的培养上,逐渐提高主体性素质。顶级精英教育培养学生的原则只有一条———培养学生的决策能力,从侧面反映了主体性教育尤其重要,提倡主体性教育是素质教育潜在的灵魂,要求教师百年大计,以人为本,充分培养学生的主动性。下面结合自己班级的实践,粗浅谈谈班级管理中学生主体意识的培养。
一、致力优化组合
在班级管理的中,优化组合是培养学生主体意识的关键所在。内容有学习资源优化、师生关系优化、班干部优化、学习小组优化等。例如班干部优化。班干部是一个班级的核心力量,良好的干部队伍,有利于师生关系的和谐发展,班主任、班干部及学生三者之间的关系如同伞柄、支架和布,再好的伞柄没有支架的支撑也撑不起一片天空的。因此做好班干部的优化组合就非常重要,那么选举班干部就必须科学、民主,充分体现绝大多数同学的意愿,选举出的班干部要进行一段时间岗位考察,选拔出一些品学兼优、责任心强、身体健康、乐意为同学做事的人担任学生干部。对选举产生的班级新一届管理班子,班主任要有意识地安排一些活动,在活动中观察各个角色的班干部在岗位上的适应能力。班主任还要利用一定的时间对班干部进行培训,提高他们的管理能力和管理水平,建立班级干部培训机制,循序渐进地提高班干部的管理水平。其次班主任要有意识地树立班干部在班上的威信,调动他们的工作热情,再次要防止头脑发热现象的出现,在班级管理中热一阵冷一阵,缺乏坚持,也就是培养他们受挫的承受能力。
二、真诚用心沟通
学生最希望老师与自己打成一片,这样才好与班主任进行无话不说———也就是互相沟通。因此班主任在班级管理中要重视与学生的真诚沟通,要杜绝班级情况只从班干部那里了解,而把其他同学排在一边,这样会造成大部分同学对班级失去信心与向往。与学生进行真诚沟通,意在尊重学生,那么学生无形中就体会到自己的主体感。班主任在与学生沟通时要注意一个“诚”和一个“真”字。真诚地相信学生能管理好自己,对他们的一时错误,不能以故意的看法相对,不能以长者自居、指责、教训他们;就算是那些屡教不改、进步缓慢的学生,要抱着“精诚所至,金石为开”的态度对待,多花一些工夫,多进行交流,维护他们的自尊心。
三、“群体”智慧决策
“现代教育组织及其领导者和管理者的首要任务”是群体决策的主要内容。学校班级就是一个微型的小社会,班主任要充分发挥集体智慧,在决策中体现教育的主体性,在班级管理上体现决策的价值所在。“群体”决策是要求班级每人都参与班级具体事务决策,从某种意义上它超越了班主任的个人智慧,凝聚了班级所有成员智慧的结晶,班级组人人共同参与。班主任要鼓励学生做争当班级的主人翁,在学校各项活动中积极主动地为争创文明班级、先进集体。例如:班级建设大酬宾活动:为班风学风献好点子;为班级设计集体活动的方案;为班级任课老师提出好建议;为班级谋划好的未来规划等。群体的智慧在这样的班集体中会起到意想不到的效果。
四、民主管理平台
班级管理中,以班干部为核心作用,同时注意班级的民主管理。采取民主推选制度,推选大家心目中的班干部,定期召开学生干部会和民主生活座谈会,为学生提供民主管理的舞台。思想教育是学生进步的阶梯,教师需要时常与学生交流,交换思想,使学生学会独立思考,掌握管理班级的方法,提高自身能力。放眼望去,现今社会是一个充满竞争的、残酷现实社会,适者生存。班级也可以诠释一个微型的小社会集体,学生在参与班级管理中认识竞争,在班级管理中学会竞争,在班级管理中参与竞争,主体性教育中班级管理培养了学生竞争意识,提高他们的竞争能力,同时培养了学生坚韧顽强的品格。为以后适应社会的发展,为培养全面发展的人打下良好的基础。
五、有的放矢策略
主体性教育,并不是放任自流,着重是要培养学生主体意识。班主任完全脱离管理,班主任应该处于指导地位,实行“有的放矢”。我们的学生年龄小,他们在各方面的能力有限,所以,老师要发挥自己的主导作用,为学生架桥梁,摆灯塔,引导学生自主管理,引导学生开动脑筋,想点子,能动自主地做好自己管理工作。班级管理工作的对象是活生生的成长发展中的学生,班主任是班集体的组织者、领导者和教育者,体现在以下几个方面:1.为制订班级宏远目标,规划班级工作的整体思路;2.“晓之以理,动之以情”做好学生的思想工作,增强班级凝聚力、向心力;3.着力培养一批得力的“爱将”,并加以指导监督;4.发挥人格魅力多边协调,形成教育张力,服务好学生。班主任重大放小,择主放次,授权管理,分层负责,循序渐进,这样有利于班级的建设和发展,有利于完善学生个性和能力的提高。让学生参与班级管理,培养他们的自主性、能动性、创造性,释放学生的主体性,让英雄有用武之地,还给孩子们一片属于自己的天空。
六、营造班级凝聚力
渠道优化应该遵循哪些原则?
1、宁缺毋滥。中国有句俗话,叫一只老鼠坏一锅汤。对于渠道优化来讲,我们应该坚守一个准则,那就是宁缺毋滥,那种“剜到篮里就是菜”的做法,到一定的时候,必然会让企业很受伤。曾经有一个生产香皂的企业,由于过于强求新市场的开发,同时又没有给予营销人员一个量化的经销商选择标准,结果,就把一些不合适的,比如类似地痞、无赖的经销商吸纳进来,造成后期合作出现很多摩擦,一些经销商甚至不再合作,从而形成夹生市场。因此,在当前市场环境下,厂商应该遵循宁缺毋滥的原则,对一些不适合企业发展的经销商,要有步骤、有计划地予以调整和更换。
2、重质量而不是数量。一些日化行业的中小企业,往往容易犯一个毛病,在经销商开发与管理方面,过于重视数量,而轻视了客户质量,结果造成损耗大,市场单产不高,资源投入浪费等,一些偏远的经销商,由于销量小,运距远,在市场不景气的情况下,难以形成规模效应,出现“赔钱赚吆喝”的现象。因此,当前形势下,厂商应该更加重视经销商的质量,而不仅仅是数量,要通过淘汰一些比如跨区、跨界,以及较为偏远地区的赔钱客户,开发一些有潜力、合作意愿高的新客户的方式,来确保客户的数量和质量能够达到一个平衡。
3、三三制原则。所谓三三制,也就是企业的经销商的年龄要老中青相结合,50岁以上的占1/3,50—40岁的,要占到1/3,40岁以下的要占到1/3,国家现在也是倡导干部年轻化,作为厂商在对经销商的选择方面,也要尽量体现年轻化、知识化。一个人随着年龄的不断增长,思想一般会逐渐趋向保守,因此,要想让经销商团队保持激情与活力,就一定要保持经销商年龄结构的合理化,作为厂商,在开发和选择客户时,客户的平均年龄不宜偏大,以保持经销商团队的爆发力、战斗力。
4、重视互联网。渠道优化的另一个重要工作,就是除了传统渠道外,还要重视互联网渠道,现在已经是网络应用化时代,互联网的出现,改变了传统的销售渠道业态,因此,无论企业是否意识到,作为厂商都必须要重视网络销售,并把它作为一种重要的渠道补充,它同时还是一种低成本销售模式,实现了渠道的扁平化,最大限度的拉近了与顾客的距离,方便与客户进行一对一的沟通与交流,会激发企业的创意,更好地洞察和满足、引导客户需求,提高客户的满意度和忠诚度。
渠道优化步骤与方法
要想进行渠道优化和整合,就要讲究方法与步骤,以下是渠道优化的四大步骤与方法。
1、渠道分类。将经销商按照对企业贡献的大小,也就是按照销量或者利润,进行排队。我们可以对客户进行A、B、C分类,即核心客户、重点客户、普通客户,给予一定的分类标准,但需要注意的是,我们要对比分析这些客户近年来、近几个月的销售趋势,是上升了、还是下降了,上升或者下降的原因是什么?从而研判客户的市场走势,为优化与整合决策做准备。
2、制定优化和整合方案。分类之后,作为厂商营销负责人,就清楚了哪些核心客户是应该重点支持的,哪些重点客户是需要进一步提升的,哪些客户是需要淘汰、增加的,从而制定出一套优化和整合方案,具体包括优化整合的区域市场、对象、时间、方法与步骤、善后事宜等。
3、确定辅导计划、提升计划、汰换计划。方案制定出来之后,作为厂商营销管理人员,还要附加具体的计划书,也就是对核心客户的辅导计划,比如,要做顾问式销售,具体怎么操作;要对重点客户进行提升,如何一步步进行市场帮扶,帮扶哪些内容;对不合格的客户进行淘汰,怎么样淘汰,是不是需要“骑着马找马”,是否可以分产品、分渠道,通过增设客户的方式,来解决由于客户汰换,而有可能带来的市场份额下降或者夹生。
4、检核和改进。在优化与整合方案以及计划实施过程中,厂商要不断地对自己的优化与整合实施情况进行检核和反省,发现问题,及时拿出改进和完善方案,避免由于渠道整合而出现大起大落的情况。比如,优化与整合客户,可以采取“摸着石头过河”的方式,先在一些区域市场进行试点,从而总结出一套好的优化整合模式,然后在其他市场复制推广,最后,形成全局性实施,这样就避免了由于优化和整合过快、过猛,而市场一下接受不了,从而造成市场业绩大幅下滑以及营销人员流失的风险。
渠道优化和整合“六字诀”
1、培养。开发一个新客户,是维护一个老客户成本的5倍。因此,如果能够培养提升的,就尽量加以培养,自己培养出来的,不论是大小客户,都能够充分保证其忠诚度,因此,厂商要注重对客户的培养工作,具体操作就是要制定客户培养计划,通过派驻得力营销人员,通过营销政策的适当倾斜,通过策划市场,逐步让客户做强做大。
2、转化。在进行了A、B、C分类之后,这并不是一成不变的,经销商是有可塑性的,他们之间可以互相动态转化,作为厂商一定要制定年度客户转化方案,努力将有潜力、有思路的经销商予以重点关注,通过产品的有效铺货、陈列、终端活化与促销,促使C类客户向B类客户转化,B类客户向A类客户转化,在转化的过程中,实现市场升级与客户升级,不断地扩大市场份额。
XXXX领导:
二0一八年,在公司党委、纪委的正确领导下,我自觉践行“三个代表”、“两学一做”、“三严三实”重要思想,牢记“两个务必”,认真贯彻落实党的十精神和中央“八项规定”,以负责的态度、务实的作风,团结广大干部职工认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作,提高思想素质,自觉抵制腐败现象,工作和生活中,服从领导,团结同事,履职尽责,协同项目领导班子致力于打造团结、和谐、务实、精干、高效的项目团队,促进项目各项工作稳步向前发展。现结合工作、生活实际,将自己一年来贯彻落实民主集中制、执行党风廉政责任制及遵章守纪、廉洁自律方面的情况汇报如下:
一.求真务实,恪尽职守,率先垂范,全力抓好施工生产。本年度,我担任XXXXXX副经理,主管XXXX和XXXXX基地建设。首先,密切配合项目经理、总工和工程部优化建场方案,重点先行、分段展开、有序推进;其次,亲临一线,不怕苦、不怕累,抢晴天、战雨天、拼泥泞、斗酷暑,不惜一身泥、一身汗,加班加点,全力以赴,确保各个关键节点目标按期实现;第三,强化现场管理,精心控制成本,加快施工进度,树立项目形象,施工进度及场区形象均得到业主、监理单位及局指领导好评。
二.坚持民主集中制原则,转变工作作风,履行岗位职责。一年来始终严格遵守民主集中制的各项原则和制度,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”,坚持“三重一大”集体决策,坚决贯彻落实集团公司“六条禁令”, 严格执行重大事故报告制度,加强与项目班子的协调和沟通,全力维护项目班子团结。
三.加强党性修养,落实党风廉政建设责任制。自觉树立政治意识、大局意识、宗旨意识、服务意识,时刻牢记党的宗旨,自觉增强党性观念,加强党性修养和道德修养,坚持廉政建设与施工生产两手抓,确保制定的工作计划执行落实到位,查找党风廉政建设的薄弱环节,纠正不良工作作风和思想意识,着眼大局、防微杜渐,严格自我约束、自我监督,保持廉洁心态,塑造健全人格。
四.廉洁自律,以身作则,积极营造风清气正的氛围。一年来,认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制,严格遵守《廉政准则》,慎微慎独,自省自警,讲廉洁、树正气,不断提高拒腐防变能力。时时处处以党员干部的标准严格要求自己,深入开展批评与自我批评,自觉克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,从大处着眼、小处着手,力争做到大事不糊涂、小事不马虎。从工作、生活的各个环节廉洁自律,从来没有利用职务便利谋取不正当利益,没有讲排场、比阔气、铺张浪费。始终表里如一,从不脱离实际、弄虚作假,不搞人前一套,背后一套,坚决抵制损害企业利益和干群关系的言行,密切联系群众,关心职工疾苦,得到广大职工群众的一致拥护和支持。
五.存在的问题和不足
(一)理论学习不足。存在被动学习现象,学习的自觉性和系统性不强,在运用学习成果指导实践、破解难题上还有一定的差距。
(二)工作方式方法有待改进和提高。由于施工现场生产任务重、工作头绪多,压力大,偶尔有急躁情绪。
(三)在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。在廉洁自律上,保持了职务行为的廉洁性,发挥了表率作用,但对照党的优良传统剖析自己的思想,个别方面仍有差距。
六.今后改进的措施和努力的方向
(一)加强理论学习,提高科学解决问题的能力。解放思想,与时俱进,不断开拓创新,增强运用科学理论解决生产、发展、稳定中各种矛盾和问题的本领,提高驾驭全局的能力。
(二)转变思想观念,在作风建设上争当表率。一是在创新上下功夫,主动研究新办法、采取新举措,不断推动工作向前发展;二是在抓落实上下功夫,讲实话、办实事、求实效,一步一个脚印地把工作推向前进;三是带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,讲政治、讲正气、讲学习,增强大局意识,用优良的作风带动职工群众。
(三)认真贯彻落实党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,以实际行动树立和维护党员领导干部的良好形象,为公司的发展壮大做出突出贡献。
一、坚持分秒必争,确保工程进度
将工期摆在首位,全线提速,抢抓进度。上半年,召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近次,参会人员达多人(次)。充分发挥各方职能作用,将市属重点工程摆上优先位置,协管协办,保证建设加快节奏,再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促,每周召开一次例会,沟通情况,讨论问题。特殊问题一时解决不了,综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准,深入做好思想动员。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的户困难家庭,建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿,消除了抵触情绪,加快了拆迁进度。截至月底,共拆迁户,拆迁建筑面积平方米,征地平方米,签订征地、拆迁补偿协议书份,共拨付征地、拆迁补偿款亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工,认真做好各类工程招投标计划安排,不分节假日,加班加点,加快招投标工作,完成了大量的信息、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年,共召开交底会、投标会共次,签订合同份,为工程建设争取了主动。
三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟,马上进场动工。工程分标段以日为单位,倒排工期,合理组织作业面,加人力,加机械,加时间。有些项目在条件允许的情况下,还采取小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度,评工评人,保证开足马力,工程高效。为确保工程进度,认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款批、亿元,避免因资金短缺而拖延进度。
二、坚持精益求精,确保质量优良
市属重点工程建设的质量,关乎国家利益、人民生命财产安全,直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此,尽管工期非常紧,总指挥始终坚持质量第一,严格把关,建设“优质工程”。
一是严把技术审查关。招标前,严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况,确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目,都聘请省内外的专家反复评审论证,优化方案。上半年,共收到、审核项工程施工图,设计变更总计份,有份发现原设计图纸遗漏进行修改,有份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中,我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂,造价偏高,维护难度大,耗资多。经现场踏勘,反复论证,提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥,被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约万元,且更加便于施工和美化道路景观。
二是严把现场管理关。工程开工前,会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实,施工图未经批准的不允许进场施工;未经检验或检验不合格的材料、建构配件、设备不得进场使用;隐蔽工程未经质量检查,不得覆盖,施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业,实时监督,落实标准。定期组织现场检查,对每一个质量细节问题都进行调查核实,督促整改,防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作,上半年共组织条(个标段)道路改造工程的验收,对初验不合格的标段坚决进行返工整改,确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》,加强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准,严禁违章作业,野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》多份,组织各种检查次,通报现场管理混乱的违章施工单位家,并按规定给予了相应的经济处罚。同时,及时通报建设行政主管部门和交易中心,不予承揽总指挥部工程。
三、坚持规范管理,确保阳光作业
以优质、高效、低成本建设为目标,加强和完善各项管理,规范建设投资行为,防止了工程腐败,节约了投资成本。
一是完善管理制度。总结工程管理经验,进一步完善《工程管理办法》、《财务管理办法》等规章制度。工程用款严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则,所有工程变更、预算内追加工程款和一些招投标问题等都须经财务专责小组集体讨论,审核确认。上半年,共召开财务专责小组会议次,讨论各类问题项。其中,涉及工程变更项,经审核,有项不同意变更或需作进一步调查研究。:
关键词:行政 事业 青年干部 问题
当前,各级行政事业单位越来越重视青年干部的培训工作,各单位致力于建立规范高效的培训模式,完成科学的培训目标,培养一支纪律严明、作风稳健、业务熟练的高素质青年干部队伍。
本文中提及的青年干部,一般指已经在行政事业单位参加工作八至十年、年龄35岁左右的人员。这一时期是青年干部经受磨练、逐步成长的重要阶段,他们负责承办行政事业单位大量的日常工作,是完成具体工作的主要力量。青年干部作为干部队伍中的新鲜血液,具有多方面的特点。
1.青年干部的特点
1. 1较高的文化层次
当代青年干部整体素质较高,大多接受过良好的学历教育,他们知识储备丰富、思维能力快捷、知识面宽阔、专业知识良好,这使得他们能够迅速适应岗位的需求。再者,青年干部在工作后有更多的机会参加各种主题鲜明的学习、培训,这些培训的内容涵盖党性修养、社会管理、工作技能、业务知识、时事分析等方面,进一步丰富了青年干部的知识体系,提升了他们的文化层次。
1.2强大的自主学习能力
由于进入行政事业单位时需要通过层层选拔,这种激烈的竞争促使青年干部保持着的较强的学习能力和自主学习的热情。青年干部们往往会根据自身情况和工作需要,利用工作之外的时间自主学习,包括参加学历学位教育学习、参加专业技术职称等级的考试、考取从业资格证书等。
1.3灵活的工作创新能力
青年干部在工作中思维敏锐、思想解放,能够更好地顺应时代的发展,能够更迅速地接受新鲜事物和思想,同时敢于对现状提出质疑和挑战。因此在工作中,青年干部一方面能够认真吸取老干部们的工作经验,另一方面又不会被这种固有的经验所拘束。他们勇于打破固有的工作模式,利用习得的新知识、新技术推陈出新,创造出更加高效和人性化的工作模式,在工作中充分发挥他们灵活的开拓创新能力。
1.4广阔的可塑发展空间
在激烈的社会竞争中,大部分青年干部怀有一股初生牛犊不怕虎、力争上游的强大信念,面对工作中出现的问题,他们能够多维度、独立的思考,在职业生涯的规划中,他们的自我意识、自我设计能力也较强,因此他们在工作岗位中还未形成固定的思维模式,可塑空间大。这种强烈的个人可塑性,决定了他们拥有更加广阔的发展空间。
2.培训中存在的问题
加强青年干部的培训工作,能够帮助他们提升业务能力和综合素质,促进他们有效的完成自身积累,推动他们迅速成长。近年来,各级行政事业单位也根据青年干部的特点因材施教,在教育培训工作中做了大量努力和付出,新的教育理念虽然让青年干部培训工作有了大步的发展,但总的来看仍存在一些问题亟待解决。
2. 1培训的针对性有待提升
目前的理论教育培训基本为模式化教育,针对性和有效性普遍有待提高。行政事业单位的培训工作由于“时间紧、任务重”等原因,开展培训更多的看重的是“量”,更甚者在某种程度上是为了完成上级单位要求的培训任务,从而选拔合适的青年干部去参加培训,没能够充分考虑青年干部对培训的真正需求,从而导致培训内容、培训方式、培训模式等缺乏针对性。参加培训的青年干部能力提升的需求不同、不同岗位对能力的要求不同、青年干部和岗位之间存在胜任力的差异也不同,因此,这种“胡子眉毛一把抓”、大规模统一的培训,会使得受训青年干部感觉培训的针对性和目的性不强,培训效果大打折扣,不尽如意。
2.2培训的覆盖面有待扩展
首先是培训人员范围的覆盖面有待扩展。行政事业单位应当经常性开展培训,为青年干部发展提供更多更高质量的平台,促使青年干部有效提高业务水平和综合素质。同时,培训工作的开展应该面向全体青年干部,保障每个人都拥有机会进一步提高和发展自身能力,但实际情况并非如此。以陕西师范大学的调查问卷为蓝本,认为高级教师、中级教师、初级教师经常参加培训的比例分别为17.8%、50.2%、和31.2%,由数据中不难看出学校并没有对每一个教师群体给予同样的培训契机,对刚入职教师的培训和高端人才的开发有所忽视。
其次是培训内容范围的覆盖面有待扩展。目前的培训机构、课程、形式逐步增加,也有专门针对青年干部群体的培训内容,但是这些培训内容仍主要集中于思维方式的改变上,没有进行比较全面的工作能力培养,培训的覆盖面仍不能完全满足青年干部培养的需求。例如目前对于青年干部的培训没有引入综合领导能力、宣讲能力以及领导能力的培养。同样,应当将青年干部的心理素质、工作心态的培养纳入培训计划当中。只有经过相应的培训,才能帮助干部优化知识结构、扩宽眼界思路、提高综合素质。
2.3培训效果的评估有待探讨
青年干部的培训想要达到预期的效果,不能单纯将培训计划停留在认真完成计划方案这个层面,应该更加重视培训结果的分析评价,这样才能保证培训工作的完整性和系统性。
现有的培训评估,一般情况下仅针对课程设置、课程内容、授课形式、培训硬件和培训教员等的满意程度进行评价,对被培训者的学习所得仅进行浅层评估和考察测定,对于被培训者的知识运用程度并没有纳入评估范围内。也就是说,在参加培训后,无法将所学知识、技能运用在本职岗位中的情况进行考察和跟踪,下一步的培训也会相应缺乏针对性。
3.解决方法
针对上述存在问题,可从以下四个方面组织和实施青年干部教育培训。
3. 1提高课程设置的针对性
行政事业单位提供优质培训的前提条件是清晰了解青年干部对培训的需求,这样才能在课程设置上提高针对性,建立以能力要素为目标的课程体系。培训主办单位要加大研究力度,客观公正分析培训需求,认真总结设置课程与培训目标之间的关系,及时调整培训目标不明确的课程,最终形成可实施、可重复、可评估的教学内容和教学程序,有效提高青年干部培训课程设置的针对性。
3.2丰富课程的组织方式
目前的培训方式以专题培训、集中培训为主,教学方式以授课为主,辅以案例教学等方式。应当在培训流程中加强现场教学、小组研讨、情景模拟等环节,将轮岗锻炼和参与各单位各部门的课题、工作调研等形式的培养过程整合到培训当中。通过多种形式的课程组织方式,引起培训者的学习兴趣,提升他们对学习内容的积极思考,促进青年干部学以致用。
3.3保障培训的师资力量
师资力量的薄弱往往会导致培训效果不明显,因此要尽量保证每一个授课老师既了解培训方法,又熟悉相关业务知识。提升培训师资力量有外聘专家和培养系统内部兼职教师两种途径。外聘的专家学者自身的理论知识更为系统,科研程度更为深入,但是可能对行政事业单位的实际情况不够了解,从而造成培训与实际联系不紧密。系统内部人员担任教师,实际操作水平会更胜一筹,但是可能存在理论知识了解不深入,知识讲解技巧不得当,无法满足受训者的需求。因此可以采用内外结合的方式充实师资队伍,互补长短、互通有无,从而提高青年干部培训的质量。
3.4注重多维度激励机制的建立
介绍了阳泉市农村饮水工程现状,针对部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、环境污染、老化失修等原因,造成已解决饮水安全问题的地区又出现新的饮水安全问题,从落实责任、科学规划、多元筹资、强化管理等方面进行了探讨。
[关键词]
饮水工程;工程管理;饮水安全;阳泉市
1概况
阳泉市位于山西省中东部,辖3县(市、区),32个乡镇、960个行政村,全市139.27万人,其中农村人口70.98万人。地处太行山西麓的山间盆地,境内山峦起伏,沟壑纵横,山区丘陵占全市总面积的91%,属暖温带大陆性季风气候,年降雨量526.6mm,为典型的十年九旱、水资源稀缺的土石山区。
2工程建设及管理现状
2000年以来,在历届省委省政府、市委市政府的高度重视和全社会的大力支持下,利用中央资金,以饮水安全工程完善提质为目标,以解决山老区饮水工程标准低、连片采煤区水源变化大、已建饮水工程效益不稳定为重点,先后经历了饮水解困、饮水安全、饮水安全全覆盖三个阶段。全市1003处各类农村饮水工程,已覆盖954个行政村、70.61万农村居民,自来水普及率达到95%,圆满完成了“十二五”规划的目标任务,在注重工程建设的同时,加大了工程后续管理的力度,为下一阶段的巩固提升建设打下了基础。
3存在问题
实施10多年来,全市饮水安全工程实现了全覆盖,农村饮水水质逐步提高,但农村饮水安全状况受自然条件、采煤漏水、环境污染、工程老化等诸多因素的影响,再加上饮水工程逐年建设,一次性投资严重不足,工程建设不完善,致使饮水安全工作仍存在以下问题。
3.1新的饮水安全问题不断出现
部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、环境污染、老化失修等原因,造成已解决饮水安全问题的地区又出现新的饮水安全问题,如水源枯竭、水量减少、水质恶化、跑冒滴漏严重等。
3.2饮用水标准的提高对农村饮水安全工作有了更高的要求
新的饮用水标准饮用水水质指标由35项增至106项,增加了71项,将农村饮水安全标准全面纳入其中,新标准是对农村饮水安全标准的全面提升,不仅要提高和改善已建工程的饮用标准,而且对农村饮水安全工程的水质处理提出了新的更高的要求。
3.3个别村庄自来水入户困难较大
一些山区小村庄,因人口较少,按国家人均500元投资标准计算,项目投资仅几万元,而这些地区地下水位较深,通常井深大都在600m左右,打井成本很高,同时由于引水距离较长,管材成本、管沟开挖费用等较高,以目前的国家补助标准,这些地区全部实现自来水入户困难很大。
3.4资金投入不足
农村饮水安全工程是由中央、省、市、县、自筹五级投入实施的项目。目前,由于中央、省补助标准不高,市、县、自筹的配套资金不能足额到位,导致各项工程投入不足,建设标准不高,工程质量存在不同程度的问题,严重影响了工程效益的发挥。
3.5工程管理机制不完善
经过多年建设,目前运行的农村饮水集中式供水工程已有552处,担负着全市54.12万农村人口的生活用水任务。但由于缺乏统一的农村饮水工程管理机构,很多工程得不到正常的管理和维护,加之部分地区群众经济收入水平较低,对水价的承受能力较弱,水费征收难度大,维护经费难以保障,致使一些工程长期带病运行,甚至提前报废,出现了建成工程越来越多,管理问题越来越突出的现象。另外,一些净水设备正常消耗、更新费用较大,每套设备年费用在10万元以上。反渗透膜价格每支5000~8000元,一般情况需要2~3年换一次,部分水质较差的村需要每年更换,由于缺少资金,部分水质处理工程不能及时更换反渗透膜,一定程度上影响了饮用水质,又出现新的饮水安全问题。
4管理措施
4.1强化领导,落实各级责任
在农村饮水安全工程实施中,严格贯彻执行行政管理负责制和部门负责制,将目标层层分解,责任分级分部门落实。明确各级管理层的分管领导、项目负责人、技术负责人,严格实行领导三包(包片、包点、包工程)责任制。具体工程实施中,狠抓项目的“三落实”,即:责任书、行政负责人和技术负责人;对规模以上的工程严格实行“项目法人制、招投标制、监理制、合同制”四项制度;规模以下的小型工程以县(区)为单位,所需主要设备材料实行集中采购。所有工程严格把好“工程设计关、工程质量关、材料设备关、施工队伍关、工程验收关”,确保工程建设一处、成就一处、受益一处。
4.2科学规划,分类实施
根据阳泉市水资源严重缺乏、地形地质条件复杂、开发利用难度大等特点,经过大量的调查和摸底,筛选出饮水不安全的村庄,结合各自不同的经济条件,因地制宜,选择合适的工程形式。首先,对经济基础好、水资源丰沛的地区,从立足长远角度考虑,水源工程做到一步到位,实行集中式供水、自来水入户;对水质不达标的地区分批次、逐年投资配套水处理设施。目前,阳泉郊区已有20多处水处理工程,受益人口达8万多人,饮水标准远远超过城市居民的饮用水标准。其次,对水资源匮乏、居住不集中、人口不足150人的自然村,实行以户为单位建设旱井加集雨场,提高雨洪资源利用的同时,实现旱井自来化,有条件的村庄可建设较大蓄水池作为应急水源。三是对于居住在城市供水管网覆盖区周边的农村人口,通过延伸供水管线解决饮水安全问题,从而实现城乡供水一体化。
4.3多元筹资,落实资金
在饮水安全工程实施过程中,充分利用资源丰富的自然条件,以“煤水结合、企水结合”为发展新思路,进一步提高饮水安全工程的社会效益和经济效益。一是资金配套上坚持足额配套、全部到位。二是筹资方式上坚持社会办水、多方筹集。在积极争取国家资金补助的同时,通过调动农民、集体、企业的投资积极性,充分利用地方闲置资金,确保群众自筹资金切实用于工程建设当中。三是资金投放上要积极落实自筹、鼓励先干后补。鼓励农民群众在科学规划的正确指导下,利用自筹和部分国补资金开工建设,工程完工经验收合格后,按程序规范以报账制的办法将补助资金全额拨付。
4.4服务基层,强化管理
一、启动管理提升与创新工程,开展精细化管理工作
2012年,公司启动精细化管理年及管理提升与创新工程,下发了《关于印发精细管理年暨管理提升与创新工程实施方案的通知》等文件,按照“结合问题、结合实际、结合改善、结合目标”的原则,通过开展全面管理诊断,找出关键流程、掣肘因素,选取了《战略成本管理》、《优化配置专家结构树建立责权利对称的技术专家绩效考核体系》、《提高某型发动机叶片产能》、《提高批产发动机准时配套率》、《提升新机研制项目管理》、《质量成本的细化管理》等六项管理课题,并在发动机公司成功立项。
通过课题实施找出了影响经营目标实现和可持续发展的关键因素、企业运营中的“高成本低效率”环节以及生产研制及批生产过程中的瓶颈问题,从细节从局部开始进行改善,推进精细化管理的有效实施。
二、推进平衡计分卡工作,提升公司战略执行力
综合平衡计分卡从公司层面分解到职能部门和分厂,形成公司级和部门级两级综合平衡计分卡。每季度的经济运营情况均以IBSC的形式进行分析,对未完成和出现重大偏离的指标以及相应改进措施进行重点分析。公司通过组织开展年度IBSC战略回顾分析会,对战略目标和分解指标的完成情况,进行了细致的梳理和分析,并对需要调整和修正的指标进行了相应部署,使IBSC真正成为公司战略执行的有力工具。
三、推进精益六西格玛管理,疏通生产管理瓶颈
2012年公司组织中高层领导55人参加了六西格玛黄带培训;在骨干和中层干部中选送40人参加了六西格玛绿带和精益工程师的培训;选送4位中干参加集团精益六西格玛黑带的培训;选送25人参加了精益班组长的培训。通过针对性培训,大家对新工具和方法有了一定的认识,营造了较好的氛围。
2012年公司还开展了持带人员持续做项目推进工作,全年共立项约130项,取得了一定的效果。其中叶片分厂成立“提高某型机叶片产能”精益六西格玛项目团队,通过流程梳理、项目分解、数据收集、现场改善等一系列工作,使得关键零件高涡叶片的铸件合格率由年初约30%提高到48%,高导铸件的合格率由年初约40%提高到60%,产品的产能得到了一定程度的提高,得到发动机公司的表扬,体现出精益六西格玛工具在解决生产瓶颈问题中的作用。
公司积极策划、分解落实任务、督促检查效果,各单位积极对照标准实施,2012年黎阳公司以215分通过了集团精益六西格玛达标现场测评,在集团达标单位中名列第二位。
四、启动全面风险管理工作,顺利通过行业风险管理体系验收
2012年公司与咨询公司共同针对实际生产经营工作,进行系统的流程梳理,并开展了内控体系诊断,完成了内控体系建设工作,启动了全面风险管理工作:并根据公司生产经营的重点工作,通过召开内部控制体系建设及生产风险专项改进项目汇报会的方式,提出了“生产专项风险”治理的建议,并撰写了《中航工业黎阳生产进度风险专项报告》,逐步推进生产管理系统的风险管理工作。同时完成了《中航工业黎阳全面风险管理评估报告》,顺利通过了行业风险管理体系验收。
五、完成制度和部门职责的梳理工作,为公司规范化运营打下基础
通过重新梳理部门职责和相关制度,初步完成了240多份管理制度的重新编制和下发工作,并在局域网上进行,便于在工作中进行查询和使用。同时经总经理审批后,采用总经理令的形式下发了各部门的部门职责。初步完成了公司改制后各项制度和部门职责的编制工作,为下一步搭建完善的制度管理体系和促进公司按照现代企业制度运营打下了基础。
六、有序推进6S工作,顺利通过了6S“铜牌”复评
以“铜牌”复评为契机,修订和完善公司6S管理标准、制度、流程:重新修订并发放员工手册、企业VI手册;各单位制作了文化看板、生产管理看板及6S管理看板,达到了6S管理工作目视化、显性化、规范化的要求:对照标准,现场深入开展整理、整顿、清洁、规范、安全工作,达到提高员工素养的目的,2012年公司顺利通过了中航工业集团公司的6S管理“铜牌”复评审核。
七、成立管理创新部,从组织机构上保证管理工作的体系推进
为了更好地系统推进企业各项管理和创新工作,公司将原属于经理部的企业管理工作、质量管理部的精益六西格玛工作、技安环保部的6S管理工作整合在一起,成立了管理创新部。
管理创新部的成立,一方面体现黎阳公司高层领导积极贯彻落实上级组织对企业管理和管理创新工作的要求,另一方面也体现黎阳公司高层领导对企业管理和管理创新工作的高度重视,从组织机构上有效地保证了企业管理和管理创新工作成体系化建设和持续深入推进。
目前,重点工程建设进展顺利。14项续建工程正在加紧建设:包括行政办事中心、展示中心、图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民会堂等7项城市功能配套类工程,莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路改造、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通设施类工程和1项城市环境艺术类工程——中心区广场建设。其中,行政办事中心、展示中心、图书馆、人民会堂已经封顶;莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本就绪,正在加紧后续工程建设,积极准备竣工验收,移交管理。5项工程正式动工:包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路改造、东城南路改造、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标工作:包括市区群众艺术馆、中心区环境完善工程、坝头路改造、中心区内道路网改造等项目。3项工程正在进行施工图设计:即黄旗山城市公园建设(首期)、坝头水上运动体育公园、运河两岸景观改造。
一、坚持分秒必争,确保工程进度
将工期摆在首位,全线提速,抢抓进度。上半年,召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近80次,参会人员达12000多人(次)。充分发挥各方职能作用,将市属重点工程摆上优先位置,协管协办,保证建设加快节奏,再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园6项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促,每周召开一次例会,沟通情况,讨论问题。特殊问题一时解决不了,综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准,深入做好思想动员。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭,建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿,消除了抵触情绪,加快了拆迁进度。截至6月底,共拆迁2566户,拆迁建筑面积881827平方米,征地1198186平方米,签订征地、拆迁补偿协议书1790份,共拨付征地、拆迁补偿款5.25亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工,认真做好各类工程招投标计划安排,不分节假日,加班加点,加快招投标工作,完成了大量的信息、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年,共召开交底会、投标会共68次,签订合同222份,为工程建设争取了主动。
三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟,马上进场动工。工程分标段以日为单位,倒排工期,合理组织作业面,加人力,加机械,加时间。有些项目在条件允许的情况下,还采取24小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度,评工评人,保证开足马力,工程高效。为确保工程进度,认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款11批、12.22亿元,避免因资金短缺而拖延进度。
二、坚持精益求精,确保质量优良
市属重点工程建设的质量,关乎国家利益、人民生命财产安全,直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此,尽管工期非常紧,总指挥始终坚持质量第一,严格把关,建设“优质工程”。
一是严把技术审查关。招标前,严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况,确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目,都聘请省内外的专家反复评审论证,优化方案。上半年,共收到、审核20项工程施工图,设计变更总计269份,有122份发现原设计图纸遗漏进行修改,有67份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中,我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂,造价偏高,维护难度大,耗资多。经现场踏勘,反复论证,提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥,被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约2500万元,且更加便于施工和美化道路景观。
二是严把现场管理关。工程开工前,会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实,施工图未经批准的不允许进场施工;未经检验或检验不合格的材料、建构配件、设备不得进场使用;隐蔽工程未经质量检查,不得覆盖,施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业,实时监督,落实标准。定期组织现场检查,对每一个质量细节问题都进行调查核实,督促整改,防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作,上半年共组织8条(104个标段)道路改造工程的验收,对初验不合格的标段坚决进行返工整改,确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》,加强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准,严禁违章作业,野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》50多份,组织各种检查17次,通报现场管理混乱的违章施工单位6家,并按规定给予了相应的经济处罚。同时,及时通报建设行政主管部门和交易中心,不予承揽总指挥部工程。
三、坚持规范管理,确保阳光作业
以优质、高效、低成本建设为目标,加强和完善各项管理,规范建设投资行为,防止了工程腐败,节约了投资成本。
2009年全市交通工作的指导思想是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以深入学习实践科学发展观统领交通工作全局,把握形势,迎接挑战,大力推进交通基础设施建设,提升行业管理和服务水平,深化交通各项改革,优化交通发展环境,谱写交通事业发展新篇章,为第十一届全运会和第七届国际园博会的胜利召开提供可靠的交通保障。
围绕上述指导思想,今年要着力抓好以下几方面的工作:
(一)以国家实施扩大内需政策和济南承办“两会”为契机,推动我市交通基础设施建设再上一个新台阶
1.加快干线公路建设。确保经十西路改建工程2009年6月前建成通车,二环东路高架桥工程8月底前建成通车。开工建设国道104线德州界至大桥镇、国道220线平阴段、省道102线章丘城东至淄博界、省道244线国道309至济莱高速段等路网改造工程。完成省道242线刁镇至明水、省道102线韩仓桥至枣园、省道248线商河城区段等改建任务。同时做好济商高速、二环西路高架桥等项目的前期工作,争取年内开工建设。
2.积极推进主枢纽场站建设。完成公路主枢纽交通信息管理调度中心建设任务;开工建设京沪高铁于家庄客运枢纽,2011年与京沪高铁同步投入运营;做好济洛路客运站、甸柳庄客运站改造工程的前期工作,争取早日开工;进一步完善邢村物流中心服务设施,提升整体功能。
3.继续加强农村公路建设和养护管理。计划改建农村公路800公里,改造大中型危桥40座,力争年底前全市建制村基本实现通沥青(水泥)公路,建制村村内主干街道基本实现沥青(水泥)路面硬化。全面加强农村公路养护管理,实施农村公路养护“八项工程”,使全市符合条件的农村公路基本达到有路必养,列养农村公路养护综合好路率达60%以上,提升农村公路的整体服务水平。
今年,交通基础设施建设的任务重,时间紧,要求高。有关单位和项目办一定要高度重视,强化措施,周密部署,狠抓落实。要做好任务目标的细化分解,健全领导和工作机制,确保任务、目标、责任落实到位,一抓到底。要精心组织施工,科学制定施工方案,倒排工期,加快进度。同时,要正确处理速度与质量、安全的关系,严格工程质量和安全保证体系,确保工程质量和安全。
(二)以两项改革为动力,促进交通更好更快发展
目前,成品油税费改革已正式实施,地方政府机构改革即将启动。这两项改革直接关系我市交通长远发展。组织实施好税费改革,积极研究体制改革,是今年交通工作的一项重要任务。一是要积极应对成品油税费改革。要认真贯彻落实国家和省各项政策规定,加强领导,周密部署,精心组织实施。税费改革后,资金基数并未减少,关键是理顺资金渠道、明确使用程序。要加强与财税部门的协调沟通,争取建立有利于交通发展的资金运转机制。同时要适应形势的发展变化,抓紧研究建立交通新的筹融资平台,保障交通发展资金所需。撤销政府还贷二级公路收费站点近期将择机实施,我们要做好停止收费的各项准备工作。二是从机制上要把工作重点由收费转到监管上来。各级运管机构要用主要精力加强市场监管,加强货运源头管理,加强客运驻站管理。乡镇交管所要把突出抓好农村公路路政管理,保障农村公路安全畅通作为主要职责。希望各县(市)区交通局要迅速实现这个转变。三是要千方百计做好人员安置工作。我市需要安置的主要是养路费征收和二级公路收费人员。目前国家有关部委人员安置指导意见正在审批中,我们要提前考虑、早做准备。上级文件已明确,人员安置工作由地方政府负总责。要紧紧依靠当地党委、政府,稳妥有序地做好安置工作。四是要严肃改革纪律,全力做好稳定工作。要不折不扣地执行改革政策,做到有令必行,有禁必止,切实维护政策的统一性和权威性。成品油税费改革的实施,给维护交通行业稳定带来巨大压力。要做好形势分析和预测,制定相应预案,及时化解矛盾,坚决防止出现集体上访和,实现平稳过渡。五是要积极研究交通机构改革意见。凡事预则立,不预则废。目前中央已下发地方政府机构改革实施意见,省里正在编制省级机构改革实施方案。我们要高度重视,及早动手,加强调查研究和分析论证,着手研究制定改革实施方案,重点围绕构建大交通体制框架,转变职能,理顺与相关部门的职责交叉,合理界定内部职责,科学设置机构,建立职能统一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通管理体制提出意见和建议。要主动向政府和有关部门汇报,争取最好的结果。
(三)以结构调整为重点,加快交通运输业转型升级
1.统筹城乡运输发展,让农民兄弟共享发展成果。大力推进城乡客运一体化和农村流通现代化。要进一步加快农村客运站点建设,通过政策扶持和引导,积极培育农村客运市场,创新农村客运经营模式,引导农村客运公交化改造,提高农村客运班车的通达深度和覆盖率。同时,要积极发展农村货运。依托现有的农村运输站场,以站促市,以市带运。要抓好章丘农村物流试点工作,构建农村物流信息平台,完善农村交通物流三级网络。落实鲜活农产品运输优惠政策,改善农村地区的生产生活条件,促进农民兄弟增收致富。
2.加快结构调整,促进道路运输由传统产业向现代服务业转型。坚持运用现代信息技术改造传统运输产业,大力推进道路运输信息化建设,推广使用电子政务和电子商务。大力发展现代物流业,通过引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式,鼓励传统货运企业向现代物流承包、供应商的转变,创造新的运输和物流服务品牌,带动道路运输行业整体竞争能力的提升和加快发展。鼓励发展“便捷维修”经营模式,积极推进机动车驾驶培训机构专业化、规模化。
3.加强市场监管,创造公平竞争、规范有序的市场新秩序。推行道路客运服务质量招投标,强化货物源头区域巡查整治,严厉打击各种违法行为,保护合法经营,保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。以《济南市汽车维修管理条例》出台为契机,开展汽车维修市场专项整治活动,全面提升汽车维修业发展质量。开展规范化驾校创建活动,应用信息化手段,保证培训学时,提高培训质量。巩固和深化联合执法机制,进一步加强“双超”治理工作,确保超限超载率控制在5%以内。加快治超监测网络建设,年内所有一、二类治超检测站建成并投入使用。
(四)以四化管理为抓手,全面提升交通管理和服务水平
实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理是一项贯穿交通工作全局的系统工程,要准确把握四化管理的规律特征,夯实标准、加强规范、推进集约、实现人本,以四化管理促进交通行业科学发展。
去年四化管理的重点是制定标准和规范。今年,要搞好这些标准、规范的修订工作,形成科学完整的标准、规范体系。随着标准规范体系的健全完善,要把工作的重点尽快转到推广应用上来,全面提升管理和服务水平。一是学习培训。把四化管理标准、规范的学习培训纳入年度学习计划,采取演讲比赛、知识竞赛等多种形式,真正让广大干部职工熟练掌握四化管理标准、规范,为推广应用打好群众基础。二是平衡发展。四化管理工作开展已经半年多了,至今还有单位基本没有动作。这种状况必须尽快改变。在抓好试点单位,树立典型的同时,要狠抓、力促后进面,使四化管理工作全面推进。三是狠抓落实。要把已经制定的标准、规范细化为简单明了的操作流程,明确每一项工作、每一个岗位、每一个环节的具体要求,层层落实责任,形成环环相扣、岗岗衔接、人人有责的责任链,确保各项任务落到实处。四是检查督导。加强对四化管理工作的量化考核,按照考核结果兑现奖惩,督促各级求实、务实、抓落实。要加大选树典型力度,加强经验交流,争取在各个门类、各个层次都推出一批四化管理示范单位,形成学有榜样、赶有目标的生动局面。五是总结完善。四化管理是一项长期、全新的工作,不可能一蹴而就。要根据形势任务的需要,坚持在实践中探索,在探索中完善,经过反复实践,逐步建立起与现代交通业发展相适应的四化管理体系和运行模式。
以四化管理为抓手,进一步提升公共服务水平。要深入推行信息公开工作,增强信息公开的实效性,广泛性和创新性,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范交通行政处罚裁量权,形成有效的行政处罚裁量权保证和监督约束机制,树立交通依法行政的良好形象。
(五)以安全生产和廉政建设为主题,着力打造平安放心工程
安全生产和廉政建设是交通发展的两个永恒主题。安全生产,人命关天;廉政建设,关乎人心向背。任何时候,我们都要牢牢把握这两个主题,切实做到警钟长鸣,常抓不懈。
1.以建设“平安交通”为目标,抓好行业安全生产工作。一是落实四项责任,即单位的领导责任、行管机构的管理责任、交通企业的主体责任、企业职工的岗位责任,逐级签订安全生产责任书,建立安全生产责任链。二是夯实管理基础,健全事前防范和安全监管体系。今年力争安管人员培训率100%,驾驶员、特种作业人员安全技能培训100%、职工受教育面100%。三是突出重点领域、重点时段的安全管理。继续深化道路和水上运输安全整治。以客运车辆、危险品运输、黄河浮桥为重点,严格执行奥运期间的一系列行之有效的安保措施,从源头上做好预防预控。全面抓好春运、国庆节、十一运、园博会等重大节日和活动期间的安全工作。四是大力实施公路安全保障工程。加强道路的养护管理,完善公路标志标线。加强对宽路窄桥、危桥的安全技术检测,及时排除事故隐患,保障公路安全畅通。五是强化应急管理,提高交通保障能力。完善应急体系,加强应急队伍建设。依托骨干运输企业,建立交通战备专业保障队伍和紧急运输能力储备机制,在抢险救灾、交通战备和应对突发、紧急事件中发挥主力军作用。
2.以“工程优质、干部优秀”为目标,深化交通反腐倡廉建设。进一步加强交通工程质量监管工作。严格落实各项质量监督制度,完善质量监管体系,提高质量监管水平。今年要实现重点交通工程项目招标率、监管率100%,全市公路建设项目和养护工程质量监督覆盖率100%,重点道路、桥梁工程优良率100%。深化重点工程纪检派驻等各项制度,创新反腐倡廉工作机制。加强对今年扩内需保增长一系列交通项目、资金的跟踪监察审计,确保政府投资安全、透明、高效管理和使用。把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要制度保障,抓好责任分解,强化责任考核,严格责任追究,实行“一岗双责”,做到两手抓,两手都要硬。加强源头防范和过程监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处各类违纪违法案件,形成教育、制度、监督一体化的交通预防和惩治腐败体系。深化反腐倡廉教育,引导各级干部自觉加强党性锻炼和从政道德修养,加强廉洁自律,筑牢拒腐防线。超级秘书网
(六)以增强行业凝聚力为重点,提升党建和精神文明建设水平
1.深入开展学习实践科学发展观活动,加强交通各级领导班子和干部队伍建设。要按照市委开展学习实践科学发展观活动的部署和要求,扎扎实实做好每阶段的工作。要把开展学习实践活动作为提升交通科学发展水平的重要机遇,努力在继续解放思想、提高交通发展能力上实现新突破,在破解突出矛盾、推进交通科学发展上取得新成效。要不断加强领导班子建设,提高各级领导班子的执政能力。进一步深化干部人事制度改革,做好发现、培养、选拔年轻干部的工作,为实现交通科学发展提供坚强的人才保证和智力支撑。