前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的节后复工安全生产方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
疫情之下,企业何时复工、如何复工、复工后如何防控疫情,既是企业普遍关注焦点,又是当前疫情防控工作重点。以下是小编给大家带来的几篇公司春节后复工报告通知稿,供大家参考借鉴。
公司春节后复工报告发言稿一
一、要高度重视节后建筑施工安全管理工作,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚决克服松散麻痹思想和盲目乐观情绪,进一步落实各级、各岗安全生产工作职责,及早规划制定安全工作目标及有关工作方案,加强安全生产管理。
二、要重视和做好节后复工前建筑施工人员的安全教育培训工作,对新进场工人必须进行三级教育,未经教育不得上岗。针对春节后外来民工大量进入施工现场的实际状况,进行详细调查摸底节后进场工人的年龄及健康状况,而对患有疾病或年龄偏大,不适合从事建筑施工的人员,要及时调离工作岗位或劝退。而对节后工人可能出现的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,要开展有针对性的安全生产教育和技术交底,特别是要加强新招收工人和转岗工人的上岗或转岗培训,按规定确保各类施工人员了解其所施工区域存在的危险源,增强从业人员的自我保护和防范意识。安全生产教育必须求真务实,注重实效,并做好相关教育培训记录。春节后,各单位应针对新工人入场多,设备、设施停转时间长的特点,开展从业人员节后复工前的安全教育,尤其是要突出对新工人“三级”安全教育、“平安卡”培训等工作,提高从业人员安全意识和安全技能;
三、节后复工前,企业安全负责人应当会同建设、监理单位对施工现场各类安全防护设施、机械设备等进行一次全面细致的复工检查,消除隐患。安全检查必须求真务实,不走形式,不走过场,不放过任何一个细节。检查的重点:
一是塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架等建筑机械设备的金属结构连接、安全保护装置及电气线路的安全状态和运行情况;
二是深基坑工程的坑壁支护和降排水措施,坑边土体及周边环境、建(构)筑物的变形情况;
三是危险性较大的分部分项工程管理情况;
四是临时用电电线是否浸水、老化、漏电;
五是脚手架、外电防护架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况;
六是现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施,临舍结构是否稳固等。特别是对塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架、深基坑等专业技术性强且难以发现安全隐患的分部分项工程,应委托专业技术人员或检测人员进行检查,并按提出的要求进行整改。
复查符合要求后,须经项目总监理工程师签字下发复工通知方可复工。工程未经复工检查或检查不合格的,一律暂停施工。个别在节前因存在严重安全隐患被责令限期改正的工程,必须先行组织力量进行整改,经企业安全管理部门及现场监理验收合格,并报质量监督站核查后方可复工。
四、要重视和做好门卫管理工作。针对节后复工人员进出工地频繁现状,要加强工地门卫管理,建立人员进出台帐记录,严防可疑人员及可疑车辆进入工地,防范治安等案件的发生。
公司复工报告发言稿二
为了加强施工现场安全生产管理,保障施工现场安全施工,消除各类安全隐患,特制订复工检查方案,并根据《复工检查方案》在复工前对本工程进行全面检查。
平罗县东区经济适用房及配建廉租住房二期工程建设地点县城规划东环路东侧,团结东路延伸段北侧,结构形式为砖混六层结构,建筑面积为43574.22㎡。
一、检查内容
1. 开展节后复工的安全生产条件检查;
2. 加强对关键环节和重点部位的复工检查;
3. 积极开展安全生产教育培训活动;
4. 对施工现场进行全面深入的检查:对施工现场文明施工、施工用电、安全防护、脚手架、模板、起重设备、施工机具、劳动保护等的落实情况进行检查。
二、工作目标
检查要求全面、深入、细致。安全生产保障措施要健全,亦要严格按照建筑施工安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,解决安全管理存在的问题,有效防范和坚决遏制事故的发生。
三、工作要求
1. 提高认识,精心组织
要充分认识复工检查工作是安全生产的基础前提和有力保障,项目部要结合自身生产特点和安全生产状况,精心组织并制定具体实施方案,明确工作目标,把工作做细、做深落到实处。
2. 加强领导,落实责任
要提高对复工安全生产的认识,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,要坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想,切实加强节后复工安全生产工作。项目管理人员应当及时到位,认真做好施工现场复工前的各项准备工作:确保安全工作有人负责,安全措施落实到位,安全检查全面细致。项目经理是项目的第一责任人,要充分发挥积极性、主动性,完善规章制度,制定措施,把安全生产责任落实到岗、到位。
3. 项目部对本次检查负责
项目部要对本次节后复工检查做到检查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要记录、隐患要建档、整改有措施,坚决遏制建筑安全生产事故的发生。
4. 加强复工前的安全培训和进场安全教育
一是要认真落实三级安全教育,复工前组织工地全�咳嗽奔锌拱踩督逃嘌担康鞲垂ず蟮陌踩⒁馐孪睿帕μ岣叽右等嗽钡淖晕曳阑ひ馐叮乇鹗嵌越诤笮陆∫约白诘呐┟窆ぃ匦虢懈谇安僮靼踩嘌担淳嘌岛腿栋踩逃缓细竦模宦刹坏蒙细谧饕怠�
二是加强安全技术交底和安全教育培训。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班和作业人员作出详细交底,并由双方签字确认。
三是严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上减少安全隐患,确保节后安全生产的顺利展开。
5. 制定复工检查方案,落实各方主体责任
针对建设项目特点以及施工进度,制定详细的复工检查方案,而施工单位分管负责人与项目部经理要亲自布置、亲自检查。有针对地加强复工前的安全检查,检查时要认真细致,切忌走过场,游玩形式。对检查中发现的安全隐患,要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,切实消除安全隐患。
6.加强对在建项目重点部位和关键环节的检查
一是加强塔吊等建筑起重机械设备的安全检查。应当对现场各类机械设备进行全面检查,做好维修、保养和试运行工作,确保安全后方可投入使用。
二是加强对危险性较大的部分项目工程的专项方案编审制度、安全技术交底制度的落实等。
三是加强施工现场消防安全检查。重点检查施工工地木工制作场地、电气焊割场地、木料堆场以及易燃易爆物品仓库的安全措施是否到位,凡是不符合消防安全要求、存在安全隐患的应立即整改。
四是加强施工用电安全检查。应当对现场配电箱内各配件以及配电线路逐一进行全面检查,如果发现损坏或失灵的要及时更换。五是针对前期雨水天影响,应当对临边防护、临时建筑、防护棚、围墙等逐一进行全面检查,及时消除施工工地安全隐患。
四、工作开展情况
建设单位、监理单位、施工单位共同组成检查小组对本工程施工现场进行检查。检查中,对检查出的安全隐患下达《隐患整改通知书》要求项目部限期整改,且各安全隐患整改完成并复查合格。
用电方面:项目部按照三相五线制要求对施工用电进行全体性质大检查,由项目部临时用电管理人及安全人员对生活区、现场及项目部宿舍进行逐个排查,对不符合正式用电要求的私拉乱接的现象进行及时纠正。电源开关、控制箱检查锁具有效,有现场专门负责人。
机械方面:查看工地使用的塔吊、钢筋厂、木工房的机械安全装置达到使用要求,塔吊限位可靠,钢丝绳、吊钩无损坏变形,在正式使用前做好试运行。各种小型机械、手持电动装置绝缘良好,无漏电现象。
现场安全防护方面:在详细排查现场已搭设完毕脚手架的卡扣,脚手板,绑扣安全,及围护措施中的安全网、密目网齐全无盲区,有杂物及时清理。排查高处防坠措施有效。
消防方面:对消防设备进行全部检查、更换过期的失效的消防设备,并对消防栓、水带、消防架、消防箱进行逐个检查。
施工现场方面:检查做到水通、电通、路通、排水畅通。 经过各方的努力,准备工作完成情况如下:
1、季节温度已满足施工要求,亦可以保证施工质量;
2、安全及文明施工已整改完毕;
3、工程资料、方案等文件已齐全;
4、现场机械设备已全部到位并维护检修完毕。
人员方面:对新进场的工人进行安全再教育,对年后施工项目重新进行安全交底,特殊工种持证上岗,检查施工人员个人安全防护用具齐全有效。
我项目部对工地以下几点进行检查:
一、机械安全和现场环保方面:
1.施工现场绿网覆盖没有覆盖全面,及时整改。
二、临时用电:
1.临时用电线路正常,做到了“四个一”,配备合格。
2. 现场二级箱个别没有上锁,已整改合格。
三、安全:
1.临边防护有个别绿网被风吹开未及时恢复,亦已及时封闭。
2.临边洞口防护到位。
四、消防:
1.施工现场有个别灭火器失效,已更换,合格。
2.消防水管保温措施个别不到位,已进行保温,复查合格。
3.施工用水管道个别冻裂,及时整改。
五、入场教育:
对新进场的工人教育,留存教育记录,教育率100%
所有安全项目检查由项目部安全部门牵头组织,而成立检查小组,各劳务单位相关人员配合实施。
现场安全状况良好:总包对各施工部位的安全现状进行了认真检查、完善、整改。塔吊、电焊机、搅拌机等主要机械都进行了调试,运行良好;脚手架基础的稳定性和附墙拉结等都逐一进行了检查;安全网进行了修补或更换;临时用电线箱完好、接地齐全;洞口、临边防护也都予以加固。
现场复工条件已具备:现场垃圾清扫干净,施工通道整理通畅,水电均接到位,材料准备充足,机具完好,施工人员的食宿已妥善安排好。
开展全面质量管理活动:每道工序都要做到“样板引路”,做到“事前有规划、事中有控制、事后有保障”,确保每一道工序都是优质,都是精品,以过程精品铸精品工程。
进一步强化安全管理,坚决杜绝重大伤亡事故的发生,杜绝火灾事故,努力将本工地建成平罗县文明工地。
科学合理制定施工进度计划,保证有充足的人力、材料、设备,在工序安排上创造条件组织交叉作业,抓住主要节点不放松,加班加点,保质保量完成任务。
六、现场管理人员及职工到位情况
1、本工程项目部管理人员已全部到岗。
本工程目前主要进行主体施工,目前已到施工作业人员基本能满足现阶段工程施工需要。
2、安全教育、制度检查情况
经检查,安全检查制度已经建立,各安全台账集全。各项应急预案完整,各项操作规程情况良好,各机械设备、临时用电、消防设备的检查记录齐全。各工序、机械作业所涉及的特种作业人员均持证上岗,并按规定进行了报验。
我项目部已于3月20日对年后新进人员进行了三级安全教育培训及安全技术交底,与各班组长签定了安全责任书。节后新进特种作业人员的统计工作已基本结束,正在进行特种作业人员报审程序。
3、安全生产情况
项目部于3月19日对现场及职工宿舍安全生产进行了检查,情况良好。
项目部对春节前拆除的部分临时用电线路重新架设,对三级配电箱、二级漏电保护开关等进行了检查,对部分乱接乱拉的电线进行了拆除,现场临时用电符合临时用电规定。在职工宿舍临时用电集中检查中未发现电热毯、热水器、电炒锅等违规用电设备,宿舍用电符合用电规定。
项目部对在消防设备检查中发现的气压不足消防灭火器进行了更换,对现场灭火器进行了重新配置,基本满足施工消防要求。
4、现场文明施工情况
项目部已经组建了专职文明施工班组,负责现场围护每日清洁及破损围挡的修复和更换工作。
5、施工机具设备运行情况
目前施工现场塔吊7台、圆木锯3台,项目部在3月15日对其进行了试运转,各系统运转正常。
公司春节后复工报告发言稿三
我公司承建的某某春城14楼工程,我项目部拟定于某某某某年3月1在建工程复工。复工前我项目部已对塔吊、施工用电、施工机具、脚手架、临边洞口的防护进行全面检查,并设置专人负责。复工前已对工人开展安全生产学习培训、并对新进场务工人员开展了安全生产“三级教育”,项目部组织机构及人员配备齐全,特种作业人员已配齐并做到持证上岗。现申请对我工地进行检查,并要求复工。
一、检查情况
1、监督特种工作人员持证上岗,并对垂直运输机械的使用管理进行了专业培训,确保了施工作业时的安全。
2、施工机具方面的施工作业量大,违险性强的情况下,我们管理班子及时对施工机具进行了全天监控,检查机具运转是否正常,保险装置是否可靠等进行了全面检查,杜绝安全隐患。
3、施工现场临时用电方面:建设方、监理单位亲临现场检查指导工作,下达了整改意见,提出了要求。我项目部及时的进行了隐患整改,达到了现场临时用电规范要求。
4、我项目部组织脚手架班针对施工现场“四口”进行了检查,对围护不严密及搭设不牢固的安全网和脚手架进行了全面的整改,大大的降低了安全隐患,保障了施工人员人生安全。
5、在危险源周围各配有沙箱、灭火水箱等,防设施数量不足或不到位的现象。
6、项目部成立安全检查小组在项目经理及专职安全员的带动下就现场施工布局开展了一次大型的安全施工会议,传播了各个岗位的安全责任制,进行了相互交流和探讨并对现场进行检查。
7、对年后进场人员进行三级安全教育:
一级教育:
1、党和国家的安全生产方针、政策。
2、安全生产法规、标准和法制观念。
3、本单位施工过程及安全生产制度、安全纪律。
4、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。
5、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。
二级教育:
1、施工现场安全制度、规定及安全注意事项;
2、文明工地标准;
3、施工现场环境和可能存在的不安全因数;
4、工程施工特点及施工安全基本知识;
5、本工种安全技术操作规程;
6、高处作业、机械设备、电气安全基础知识;
7、防护用品发放标准及使用基本知识。
8、紧急情况安全处置和安全检查疏散知识
三级教育:
1、本班组劳动纪律和安全生产、文明施工要求;
2、本班组作业环境、作业特点和危险源;
3、本工种安全技术操作规程及基本安全知识;
4、本工种涉及的机械设备、电气设备及施工机具的正确使用和安全防护要求;
5、采用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全生产知识;
6、本工种职业健康要求及劳动防护用品的主要功能、正确佩戴和使用方法;
公司各子(分)公司:
为切实加强春节期间开发项目安全管理及节前节后的安全生产工作,实现春节期间开发项目的安全平稳,保障来年安全生产工作为迅速复工复产提供有利条件,现将有关要求通知如下。
一、提高认识,认真做好春节期间安全管理工作
各项目公司要正视安全生产面临的问题和挑战,深刻认识做
好安全生产工作的重要性和紧迫性,认真落实安全生产主体责任,从严、从实、从细抓好安全生产风险防控、标准化管理和专项整治三年行动等各项重点工作。今年春节放假期间仍然以低温雨雪天气居多,建筑工地在停工期间造成施工现场重大危险源受控状况不明,尤其是现场临时用电、防火、防盗等容易出现安全隐患,深基坑、高边坡等部位容易发生滑坡。当前,随着河北、黑龙江等地疫情反复,国内外疫情防控形式异常严峻复杂,各项目公司要严格按照疫情防控常态化管理要求,切实做好常态化疫情防控各项工作。各项目应深刻认识春节长假期间建筑工地安全管理特点及形势,坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想,加强领导,明确责任,认真部署春节期间值班工作及春节期间预案。
二、明确重点,扎实做好安全隐患排查工作
各项目公司要开展由领导带队的安全隐患全面排查,在春节停工之前按规定办理有关手续,做好工程暂停施工的有关交底工作,对现场存在的事故隐患进行认真排查整治,并加强对施工现场的防灾保护。春节后各项目公司要认真组织开展复工复产的安全生产全面检查,尤其要按照集团公司印发的《关于加强冬季施工安全管理工作的紧急通知》(集团公司安管〔2020〕214 号)的相关要求,编制针对性、可操作性强的冬季施工安全专项方案,开展防火、防冻、防滑、防坍塌、防车辆及机械伤害等冬季施工安全生产专项检查工作。节前节后的检查,要突出重点,切实加强以下几个方面工作:
1、加强深基坑、高边坡的检查。重点检查支护、排水、坑边堆载、防护措施等是否符合要求,要对深基坑、高边坡的位移、支护锚固内力、周边建筑物、管线等进行测量并形成记录,检查深基坑、高边坡及周边土体的变形情况。
2、加强各类脚手架、支模架、卸料平台的检查。重点检查搭设材质、基础(悬挑梁)处理、杆件连接、连墙件、锚固拉接、构造措施及安全防护措施等是否符合要求。
3、加强建筑起重机械、桩工机械、自升式架设设施是否具备安全使用条件的检查。重点检查设备基础、结构构件、附着锚固(附墙支座)、动力装置、操控装置、安全保险装置、设备配电、安全防护设施、周边作业环境条件、安全检测等是否满足要求。
4、加强临时用电的安全检查。重点检查配电箱(开关箱)电器配置是否规范,漏电开关是否灵敏可靠,接零保护系统是否设置到位,外电防护措施是否符合要求,该停电的线路是否已经停电且贴上封条。
5、加强各类临边洞口安全防护、临建设施及消防设施的检查。重点检查临边洞口安全防护设施是否稳固,施工现场及办公区、生活区消防设施的配备是否符合要求。
6、加强项目围墙检查。重点检查围墙是否有开裂、倾斜、不牢固等情况,各出入口是否有封闭措施,确保春节期间项目处于封闭状态。
各项目公司根据自身项目特点,认真做好节前安全隐患全面排查和节后保障复工复产安全检查工作并形成书面记录,检查和整改情况及时报送公司运营部备案,未做好贯彻落实的项目将在一季度的绩效考核中进行扣分。
(一)严格落实安全生产监管责任。全面落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任;集中抓好安全标准化建设、危险性较大分部分项工程专项整治以及重点危险源、各类功能区、城乡结合部和村镇建设的安全治理工作;强化安全生产许可证动态管理,用制度规范安全管理行为。
(二)加强外地进威施工企业安全生产管理。外地进威施工企业在取得进鲁、进威备案证后方可参加施工招投标;实行外地进威施工企业安全生产承诺书和从业人员安全业绩考核制度;强化对外地进威施工企业日常监管和年度考核力度,规范市场行为。
(三)进一步加强工程建设前期程序管理。将场地平整、地基与基础部分工程和子分部工程依法纳入基本建设程序管理,在办理安全监督和施工许可等建设手续后,方可开工建设。
(四)严格执行职业资格管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人和专职安全管理人员,凡负有安全生产事故责任的,依法吊销安全生产考核合格证书。
(五)认真落实企业领导带班值班制度。施工作业期间,建设单位、施工单位项目负责人和监理单位总监理工程师必须现场值守带班;节假日期间,相关企业单位领导应带队对施工现场进行巡查;各级建筑安全监督机构要加大监管力度,切实将施工现场值班带班制度落到实处。
二、加强隐患整治,深入开展安全生产基层基础强化年活动
(六)继续开展集中整治和专项整治活动。认真组织开展好四个季度的集中整治行动;深入开展安全生产各类专项整治活动,确保安全生产基层基础强化年活动取得实效。
(七)加强对危险性较大分部分项工程监控。严格规范外墙保温、深基坑、高大模板、起重设备拆装、钢结构吊装等危险性较大分部分项工程的方案编制、论证和审批,实行质量安全联动把关制度,严肃查处未经方案审批擅自施工的行为。
(八)进一步加强起重机械安全管理。强化对起重机械设备产权备案、使用备案、安装、拆除和拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等的监管,严肃查处起重机械未经建设各方联合验收擅自使用的行为;进一步加强建筑起重机械检测工作,确保起重机械监控全覆盖。
(九)强化防护用品源头控制。进一步加强对建筑施工现场安全生产防护用具和机械配件的备案管理,从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场,切实提升施工现场防护装备质量和水平。
(十)加大安全生产违法违规查处力度。建立健全现场、市场“两场联动”的监管机制,完善建筑安全信用体系建设,积极开展“打非、治违、抓责任”活动,严肃查处安全事故和违规行为,切实优化安全生产环境。
三、推进建筑安全标准化,深入开展安全文明工地创建活动
(十一)着力提升施工文明水平。全面推行施工现场安全防护及文明施工“工具化、定型化、标准化”管理,新开工工程在办理安全报监手续前,建设单位和施工单位必须提供《建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书》,落实施工现场车辆冲洗、场地洒水、堆土覆盖等措施,保持城市环境整洁。
(十二)全面提高施工现场达标优良率。严格按照《建筑施工现场安全检查标准》进行检查,2012年,二级以上建筑施工总承包企业施工现场优良率达到85%以上,三级建筑施工总承包企业及其他各类专业承包企业施工现场优良率达到75%以上。
(十三)实行施工现场样板示范带动。选择一批标准化样板工地,以点带面,全面推动;各市(区)都要有示范样板工程,相互学习交流,提高建筑施工安全文明水平。
(十四)认真开展企业安全生产评价。严格按照《建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》、《施工企业安全生产评价标准》等,对建筑施工企业安全生产进行评价,将评价结果纳入招投标、企业资质、安全生产许可证等管理,促进企业提升安全生产水平。
四、加强安全生产检查,坚决杜绝安全生产事故发生
(十五)着力抓好春节后复工开工检查。各级建筑安全监督机构要切实加强节后复工检查工作,建立“项目部自查,施工、监理、建设三方联合验收,监管机构抽查、巡查和签字确认”的工作机制,确保节后复工开工检查全覆盖,未检查或检查达不到复工开工安全生产条件的,坚决不予复工开工。
(十六)组织开展重大节假日和季节性安全生产检查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”期间安全生产检查,确保良好安全生产形势;适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动,不断提高安全监管的针对性和时效性。
(十七)积极探索和改进监管方式。积极推进工程实体监督检查与工程建设各方责任主体监督检查相结合,进一步完善“网格化”、“层级化”和“差别化”的安全生产监管模式,实行定人员、定区域、定责任、定指标管理,构建起横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的安全生产工作格局。
(十八)强化安全生产动态监控。充分利用现代通讯技术,搭建部门、企业和项目联动信息平台,及时预警信息,有效预防极端天气对安全生产的不利影响;实行重大危险源警示和报告制度,提高安全预警水平。
各省、自治区、直辖市及xq生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:
为切实做好当前安全生产工作,确保全国“两会”期间安全生产形势稳定,现就有关要求通知如下:
一、强化政治自觉和责任自觉,狠抓安全防范措施落实
全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全,是当前安全生产工作的一项重要任务。各地区、各有关部门和单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义,强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,加强组织领导,周密研究部署,狠抓责任和防范措施的落实。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势,深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点,针对原材料价格持续上涨、客货运输仍处高峰、春节后企业陆续复产等因素,以及低温、雨雪、大风等灾害性天气,组织协调各方面力量,采取针对性措施,狠抓工作部署后的落实到位,坚决防范和遏制重特大事故发生,为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、深入开展隐患排查治理,强化事故预防
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,加强安全防范,督促整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患,推动企业认真落实主体责任,加强安全管理。同时,要针对当前安全生产工作特点,突出易发生重大事故的矿山、冶金、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的油气输送、城市燃气、电力、铁路、民航等行业领域以及人员密集场所,开展动态隐患排查治理,严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改,无法保证安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,并加强巡查、监控和盯守。
三、加强安全监管执法,严防各类事故发生
安全生产监管监察部门要严格监管执法,依法严厉打击各类违法违规生产经营活动。要继续深化煤矿安全“八查”,重点发现、惩治煤矿企业违法经营和超能力、超强度、超定员生产和超层越界开采等非法违法行为。要强化对危险化学品生产经营单位工艺管理和日常巡检,避免非计划停车和大幅度调整生产负荷,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。要进一步严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施,组织做好临时零售点未售出烟花爆竹的回收、代存等工作,继续严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。要深刻吸取浙江天台“2·5”重大火灾事故教训,强化劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所消防安全执法检查,严防火灾事故发生。要加强对交通运输企业和重点车辆船舶的安全监管,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法违规行为。要加强建筑施工安全监管,督促企业强化现场管理和巡查检查,严格落实安全防护措施,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。
四、严格高危企业复产复工安全把关,确保平稳有序
各地区、各有关部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况,进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管监察力度,严防复产复工期间发生生产安全事故。继续停产停工的高危行业企业要认真落实安全保障措施,实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定,落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前都要制定严密的复产复工方案,开展全面、系统的安全检查,严格履行验收程序后才能复产复工,发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的,安全检查和验收报告经本企业总工程师和主要负责人签字确认后复产复工。被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业,在先行组织验收合格后,按照有关规定向有关监管部门申请验收,验收合格后并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定,把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的,要依法依规严肃追责。
今年全省煤炭工业的主要目标是:按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的要求,巩固整顿关闭成果,基本完成整合技改任务,管理强矿取得明显进步;大力实施科技兴煤、人才强煤战略,加快质量标准化矿井建设,推进采煤方法、支护改革,提高采掘机械化水平等方面取得明显成效;以深入开展“安全生产年”活动为主线,以坚决杜绝重特大事故、减少一般事故为目标,深入开展安全隐患治理和瓦斯治理攻坚,全省煤矿事故死亡人数控制在220人以下,百万吨死亡率控制在4以内,实现安全生产形势继续稳定好转;科学合理组织生产,煤炭产量稳定在5500万吨,供应电煤1500万吨,确保全省经济发展对煤炭的需求。
努力做好今年的主要工作
围绕上述目标要求的实现,我们要重点做好以下六项工作:
(一)加快整合技改进度,确保按期完成整合技改任务
按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略和“一揽子”解决我省小煤矿问题方案的要求,我省煤矿整顿关闭工作已取得阶段性成果,并初见成效,技改扩能已进入攻坚阶段,必须进一步统一认识,明确责任,强化措施,突出重点,加快推进。
1.进一步提高加快推进整合技改工作紧迫感的认识。首先,通过前几年的整顿关闭,初步解决了我省煤矿点多、规模小等问题,但由于赋存条件差、灾害重等因素的制约,与国家要求比,我省煤矿仍然差距大、欠账多,矿井开拓系统、通风系统、排水系统等不完善的问题依然突出,安全隐患依然很多,安全形势依然严峻,要有效遏止重特大事故发生,从根本上实现煤矿安全形势稳定好转,必须提高矿井整体素质,夯实安全生产基础,尽快完成整合技改任务。其次,按照国家产业政策要求,到2010年全国煤矿个数要控制在1万处左右,坚决关闭淘汰年生产能力在3万吨及以下的矿井,特别要关闭年生产能力3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井,形势逼人,时不我待,必须尽快完成整合技改扩能。再次,受金融危机的影响,全省煤炭需求相对减少,保障供应的任务相对减轻,正是加快整合技改的难得时机。特别是要抓住国家加大投入、扩大内需、放开银行信贷规模和当前钢材、水泥等原材料降价的机遇,加快推进整合技改进度。
2.严格标准,突出重点,着力解决我省煤矿一些突出问题。整合技改工作要坚决按照省政府批复的整顿关闭规划确定的目标,严格标准,抓住关键,突出重点,全面推进。一要完善矿井开拓系统,合理集中部署,解决生产过于分散的问题;二要抓好提升、排水系统改造,解决好多段提升、多段排水等环节过多和小煤矿不开设人车的问题;三要切实抓好通风系统改造,解决煤与瓦斯突出矿井没有设置专用回风井的问题;四要强力推行正规壁式采煤法和金属支护,解决我省煤矿因巷道式开采和使用木支护导致顶板事故多、事故总量大的问题;五要按照构建和谐社会的要求,加快煤矿地面生产生活设施改造,改变矿容矿貌。
3.进一步明确责任,强化措施,强力推进。要认真贯彻落实省政府湘政办明电〔今〕9号文件精神,加强组织领导,层层落实责任,采取切实有效措施,督促煤矿企业积极落实资金,加快整合技改进度,确保煤与突出矿井整合技改工作必须在今年12月底前完成并提出竣工验收申请,非突出矿井整合技改工作必须在2010年9月底前完成并提出竣工验收申请。各市州、县煤炭管理部门要摸清底数,统筹安排,倒排时间表,逐矿落实技改进度目标。采取分片包干、专人盯守、责任到人的办法,加强对整合技改矿井监管和督促指导。煤矿企业要向有关市州、县煤炭管理部门递交责任状,明确技改时限,承诺不违法组织生产。各市州、县煤炭管理部门所辖煤矿的整合技改工作与省局年度安全生产目标考核挂钩,实行“一票否决”制,对未按期完成整合技改工作的取消年度目标奖。
(二)扎实开展质量标准化矿井建设,着力提高办矿水平
质量标准化矿井建设是创建本质安全型煤矿的主要内容和有效途径,是煤矿的形象工程、生命工程、效益工程。既是当前一项紧迫任务,又是一项长期的、经常性工作。推进煤矿安全质量标准化矿井建设,结合我省实际,今年要突出抓好以下几项工作,力求取得突破:
1.强力推进壁式采煤方法。壁式正规化采煤是回采面实现两个安全出口、全负压通风、推广单体液压支柱支护、机械运输的前提,是提高工作面单产、减轻劳动强度、减少顶板事故、降低坑木消耗的保证,是煤矿安全生产、集约化生产、高产高效的基础。尽管我省一些地方煤炭赋存呈急倾斜、极不稳定状态,但有多数具备壁式正规化开采条件的煤矿,却一直沿用落后的巷道式采煤方法。据初步统计,目前全省只有15%的煤矿采用壁式正规化采煤法。我们必须摒弃落后生产工艺的传统观念,树立依靠先进生产工艺和支护方式,提高工作面单产,合理集中、集约化生产的新理念,努力提高生产力水平。今年底前,全省要有45%的煤矿实现壁式开采。改扩建和资源整合矿井要按照壁式采煤方法进行设计审批,已经审批同意但未采用壁式采煤法的必须重新修改设计。
2.强力推行支护方式改革。岩巷掘进应推广使用光爆、锚网锚喷等支护;煤巷和半煤巷应推广使用工字钢等金属支架;回采工作面应推广使用单体液压支柱配铰接梁或π型梁支柱。
3.强力推进采掘机械化。按照国家要求,中小煤矿要在2~3年时间内,采掘机械化、半机械化程度达到40%以上。各级煤炭管理部门要制定工作规划,强力推进采掘机械化。今年,主要产煤市、县要选择几个条件好的煤矿进行试点,再以点带面总体推进。省属煤矿要在周源山、红卫、南阳、宝源、金竹山等煤矿全面推行采掘机械化。力争今年底前全省煤矿机械化、半机械化程度达到10%,湘煤集团所属矿井达到20%以上。
4.切实搞好“三条线”建设。煤矿企业要将矿井通讯调度、压风系统和防尘管网按抗灾救援的要求进行改造,提高矿井安全保障能力,为职工建设三条生命保障线。矿井要建立完善的调度通讯系统、压风自救系统和防尘管网系统,并将其延伸至所有机电硐室、避灾硐室、采掘作业地点,以及其他发生事故灾害后可能被困的避难场所。各级煤炭管理部门要加强对煤矿“三条线”建设的监督、指导,将其纳入重点监管的内容,督促煤矿企业抓好落实。
5.以点带面,整体推进。质量标准化矿井建设工作是一项系统工程,要坚持分类指导、突出重点、以点带面、整体推进。省属煤矿尤其是湘煤集团,要在依靠科技进步、提高办矿水平、稳定煤炭产量、提高职工收入、稳定职工队伍、提高安全生产保障能力等方面做出表率,特别要在推进质量标准化矿井建设方面起到示范带头作用。各市、县煤炭管理部门要做出总体规划,今年要选择积极性较高、基础条件较好的煤矿,开展质量标准化的样板矿井工作,由点到面再逐步铺开。省局将选择10对矿井,作为质量标准化矿井建设示范工程,进行重点指导和扶持。
(三)继续深入瓦斯治理攻坚,坚决遏制重大事故发生
瓦斯始终是煤矿安全的“第一杀手”,瓦斯不治,矿无宁日,我们必须充分认识到瓦斯治理工作的艰巨性、复杂性和长期性,突出重点,深入攻坚。要按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求,进一步修订和完善全省“十一五”后三年瓦斯治理规划。要加快地面瓦斯抽放系统建设步伐,还没有建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井,必须在今年6月底前建成并提出验收申请。煤炭管理部门要进一步加强监督和指导,督促煤矿企业构建瓦斯治理工作体系,优先安排和保障通风系统调整、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔等瓦斯治理工程,调整采掘关系,保证必要的在抽钻孔长度,必要的抽放时间,坚持先抽后采、不抽不采,逐步实现抽采平衡。要进一步建立和完善煤矿瓦斯监测监控系统,加强设备管理和维护,确保正常运行。突出矿井必须建立健全防突机构,配备专业工程技术人员、防突措施施工人员和安全装备专业维修人员,必须落实“四位一体”综合防突措施。乡镇煤矿必须严格执行全井撤人、地面放炮制度。
(四)调整煤炭产业结构,提高产业集中度
以规模发展、集团经营、科技兴煤、安全增效的四大战略为依托,按照抓重点、保骨干、培养样板矿、发展骨干矿、建设标准矿、关闭落后矿的原则,调整煤炭产业结构,努力推进煤炭产业优化升级。坚定不移地实施大公司、大集团战略,努力提高产业集中度。要遵循市场经济规律,以资源、资产为纽带,通过市场并购、协议转让、联合重组等多种形式,鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿,鼓励优势煤矿企业之间联合重组,鼓励大型煤炭企业兼并重组相关联产业的企业,鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿。通过2~3年的努力,全省煤矿个数要大幅减少,企业规模达到30万吨/年以上。
(五)强化安全监管,深入开展隐患排查治理,切实抓好节后复产和全国“两会”期间煤矿安全生产
各级煤炭管理部门要按照分级管理的原则,不负重托,不辱使命,积极探索安全监管的科学方式和有效途径,坚持关口前移、重心下移,严格监管,从严执法,增强监管的针对性和实效性,把定期检查、突击抽查、专项督查、驻矿盯守有机结合起来,切实督促煤矿企业落实安全生产责任,加大安全投入,提高装备和管理水平,排查安全隐患,跟踪督促整改到位,切实有效防范事故发生。要以基础薄弱、管理混乱、安全状况差的企业和矿井“一通三防”、防治水等可能导致重特大事故的重大隐患、突出问题为重点,查大隐患,防大事故。煤矿企业必须加强安全生产基础工作,建立严密、完整、有序的管理体系和规章制度,切实落实好企业的主体责任。必须严格落实领导干部下井带班制度,规范和加强安全隐患排查、整改责任制,及时消除各种隐患,有效预防各类事故。
节后复产正逢全国“两会”召开,抓好这一时期的煤矿安全生产工作尤为重要。我们务必要把确保节后复产和“两会”期间的煤矿安全生产工作作为一项政治任务,做到思想重视,措施得力,工作细致,作风扎实,不出意外。一要加强组织领导。各单位主要负责人要认真研究部署节后复工复产和“两会”期间的安全生产工作,成立以主要领导为组长的领导小组,强化组织领导。二要督促煤矿企业切实履行安全生产主体责任。节日期间停产检修煤矿,要认真制定停产检修方案,并按照批准的方案组织检修。春节期间所有停产检修矿井严禁停电、停风和停止矿井安全监控系统的运行,确需停电停风的,必须按照规定的管理权限报主管部门或主管领导批准。春节和“两会”期间所有突出矿井必须停止石门揭煤和原始煤体掘进,水文地质条件复杂的煤矿必须停止含水层岩巷掘进和水患区域采掘活动。申请复工复产前必须由矿长带矿领导和专业技术人员对全井所有作业地点和机房、硐室进行全面检查,并严格落实送电、送供风、瓦斯排放和井下劳动定员等安全措施。三要严把复工复产验收关。停产放假或检修煤矿复工复产前要向煤炭管理部门提出书面申请,按照管理权限,经煤炭管理部门组织检查验收合格并由主要负责人签字同意下达书面通知后,方可恢复生产或恢复施工。对验收不合格的煤矿要下达限期整改指令,并加强监督检查。验收工作坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,不得随意降低标准,弄虚作假。四要加强监督检查。各级煤炭管理部门要加强对技改矿井的的监督检查,年生产能力6万吨以下的煤与瓦斯突出矿井严禁组织生产,其他技改扩能矿井严禁在技改区域内组织生产。要根据矿井实际情况,严格限量供应火工产品,从源头上确保技改扩能矿井严格按照设计进行施工。五要深入开展安全隐患排查治理。各级煤炭管理部门要加强对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、水害威胁严重矿井的监督检查,突出矿井未建立瓦斯抽放系统、未做到应抽尽抽和抽采达标、综合防突措施未落实、生产系统不完善、监测监控系统运转不正常,水害威胁矿井防治水措施未落实的,不得组织生产。
全国“两会”期间,各级煤炭管理部门要实行分片包干、驻矿盯守制度,对存在重大安全隐患的矿井必须责令其停产整顿。春节后复工复产期间,省局将组织5个督查组,对全省灾害严重的矿井和重点地区进行复工验收的督查和“两会”期间监管执法大检查,对安全管理不到位,验收不认真、走过场的地区和单位要进行通报批评,并责令重新验收。对存在重大安全隐患的矿井实施停产整顿,并严格按国务院令第446号的有关规定予以处罚。
一、提高认识,切实增强责任感和紧迫感
抽水蓄能电站鞭子沟地下厂房主变洞坍塌事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,充分暴露出一些地方、部门和企业安全生产工作中存在突出问题,教训极为沉痛。当前,正值节后复工复产高峰期,全国“两会”召开在即,做好这一时期的安全生产工作责任重大。各级各部门和各单位要认真汲取事故教训,时刻保持高度警觉,充分认清当前严峻的安全生产形势,坚决克服厌烦厌战情绪和麻痹松懈思想,牢牢守住安全生产的“红线”和“底线”,以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感,切实加强领导、落实责任、强化措施,扎实做好安全生产各项工作,确保全市安全生产形势平稳。
二、汲取教训,深化安全生产大检查和暗查暗访行动
各级各部门和各单位要立即对当前正在开展的安全生产大检查和暗查暗访活动进行再安排、再部署,切实做到“三查三看”:一查对安全生产工作是否及时进行了研究和部署,看采取的措施是否有力;二查部署之后是否进行深入细致的检查和督导,看各项措施是否有效落实;三查对发现的隐患和问题是否及时进行了治理和解决,看整改的成效如何。要加强对各类在建工程(硐室)、工矿商贸企业、道路交通运输、人员密集场所等重点行业领域和部位进行全面细致的排查与整治,尤其要加强复工复产验收把关,凡隐患未整改到位的,一律不得批准复工复产。对在检查中发现的各类隐患,必须督促企业立即采取措施,限期进行整改,并跟踪检查,确保整改到位;对一时不能整改的,必须立即停产整顿,直至整改合格;对严重威胁安全生产且整改无望的,坚决予以关闭。要对去年以来历次安全大检查中查出隐患的整改情况进行“回头看”,凡未按期整改或整改不到位的,要比照“四不放过”的原则,依法严肃追究有关单位和人员责任。
同时,要按“四个一律”要求,严厉打击各类违法违规行为,始终保持对违法违规行为严打重罚的高压态势,即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
三、突出重点,加强对高危行业和重点领域的安全监管
各级各部门和各单位要结合当前天气转暖、气候干燥的气候特点和节后复工复产工作实际,采取坚决果断的措施,切实加强安全监管。建筑施工要加强外包工程安全管理,严格审查施工单位的资质等级、人员持证、施工方案和安全管理等情况,并履行备案程序,对不具备条件的,一律不准进入。立即开展建筑施工领域安全生产大检查,突出支撑支护、基坑施工、脚手架、起重塔吊等重点部位的排查,对发现的问题和隐患,一律停工整改,验收合格后方可恢复施工,坚决杜绝坍塌、高处坠落、起重伤害等事故的发生。对发现的违章指挥、违章作业行为要当场纠正,从重处罚。对发现的非法、违法承包、转包行为,要上限处罚,并依法追究相关人员责任。煤矿要以正常生产和停产整顿矿井为重点,对正常生产煤矿加强重点巡查,严格落实瓦斯防治、领导带班下井等各项安全措施,严防超能力、超强度、超定员生产;对停产整顿矿井,要安排专人死看死守,严禁违规非法生产。金属非金属矿山要加大整顿工作力度,督促企业严格落实各项安全措施,地下矿山要强化对采空区、提升、通风、供电、排水、通讯等各个系统的管控,露天矿山、排土场要加强边坡稳定性的监控,严防坍塌、滑坡等事故的发生。尾矿库要强化解冻期管理,加强排洪构筑物检查、坝体巡查和浸润线监测,规范放矿、筑坝、封孔和排渗作业,严控库区水位。民爆器材、危险化学品和烟花爆竹,要严格经营许可、运输配送和销售制度,加强生产、储运、销售各环节的安全监管,严厉打击违法违规生产经营行为。冶金建材要加强对危险程度较高、事故多发的生产环节监管,强化对生产过程中煤气发生炉、物料传送皮带等关键部位、重大危险源的监控,做好在用设施设备的维护、保养和检测检验工作。交通运输、特种设备、林业、城市供水、供电、供暖等其他行业和领域,都要严格落实安全防范措施,严防各类事故发生。
一、1-6月我县安全生产运行状况
2009年1-6月,××县共发生安全生产事故12起,死亡6人,直接经济损失213.6万元,与去年同期相比,事故起数增加4起、死亡人数持平、直接经济损失减少199万元。分行业为:煤矿事故4起,死亡4人;非煤矿山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火灾事故4起,无人员伤亡。分乡镇为:中城镇发生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗乡发生事故4起(火灾事故3起、煤矿1起),伤亡1人;新滩镇发生事故4起(煤矿3起,火灾1起),死亡3人;会仪镇发生事故1起,死亡1人。
二、扎实推进各项安全生产工作
为确保2009年既定目标的顺利实现,我县坚持“安全隐患排查治理是基础、企业安全管理是前提、专项整治是重点、事故查处是保障”的工作方针,扎实推进各项安全生产工作。
(一)深入排查安全隐患,强化落实整改措施。3月24日,××县安委办以绥安发﹝2009﹞3号文下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》,要求各乡镇、县直相关部门要深刻汲取永善县“3.18”重大道路交通事故教训,按照3月23日市政府安全生产紧急视频会议精神和全县安全生产工作紧急会议精神,从4月1日到7月10日在全县重点行业和领域开展为期100天的安全生产隐患大排查、大检查活动。各乡镇、县直相关部门严格按通知要求认真落实两个主题责任,切实开展隐患排查。到目前为止,共排查出各类安全隐患454条,已整改445条。其中:道路交通排查出安全隐患16条,已整改14条;煤矿企业排查出安全隐患325条,已整改320条;非煤矿山企业排查出安全隐患40条,已整改38条;消防安全排查出安全隐患16条,已整改16条;特种设备领域排查出安全隐患52条,已整改52条;烟花爆竹排查出安全隐患3条,已整改3条;危险化学品和易制毒化学品领域排查出安全隐患2条,已整改2条。对已排查出,但一时不能立即完成整改的安全隐患,均已督促相关部门和企业及时落实了整改资金和整改措施,明确了责任人,制定了监控和应急预案。
(二)促进重点企业安全管理,严把验收关。今年,我县把促进煤矿、非煤矿山等重点企业安全管理工作作为了实现全县安全生产形势稳定好转的重要内容之一来抓紧、抓实。主要通过督促企业落实主体责任、加强安全培训、健全安全操作规程和组织相关部门对重点企业进行反复督查等形式,努力提高企业安全管理水平,现已基本达到了预期目标。在今年煤矿、非煤矿山企业复工复产验收工作中,我县明确规定,只要企业存在生产经营证照不齐、不符合技术规范开采、存在重大安全隐患、距离现有公路50米内开采,严重影响公路正常通行、在海拔381米以上,影响绥水路复建、未缴清相关税费、不符合安全生产条件等情况之一的就坚决不予验收。
(三)扎实开展道路交通等重点行业和领域专项整治工作。
为切实做好2009年的道路交通安全工作,县交通局、交警队等相关职能部门采取扎实有效措施狠抓道路交通安全监管。县交通局分别出台下发了《关于认真做好2009年春运期间交通运输安全工作的通知》、《关于开展“春运前”公路安全隐患排查治理专项工作实施方案》,县交警大队分别出台下发了《2009年春运道路交通安全管理方案》、《关于开展道路交通安全隐患排查治理工作的实施方案》等文件,同时,相关部门协调、配合,在春节和县“两会”、“五一”期间先后组织开展了涉及道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹等行业和领域的专项整治行动。一是开展道路交通安全专项整治。由县公安交警大队和县运管所密切配合,在春节和县“两会”、“五一”期间重点对客运市场安全运行进行了大检查、大整顿,共处罚带病运行和超员载客短途面的12辆、乡村公路客货混装车辆5辆;督促整改长途客车安全隐患2条、客运站安全隐患1条。为认真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,县政府办以绥政办电﹝2009﹞1号文紧急下发了《关于做好我县预防道路交通事故工作的紧急通知》,3月24日,××县安委办又以绥安发﹝2009﹞3号文紧急下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》,再次重点对××县道路交通安全工作进行了周密部署。按照政府和县安委办的通知要求,县交警、运政、路政等相关部门加大了路检路查力度,严厉打击三无车辆、超员超载车辆、违章违规车辆和带病运行车辆,严查事故隐患,加大行政处罚力度,努力消除潜在隐患。同时,严格“一盯一”、“一帮一”的监管措施,按照户籍管理方式,建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐,实行“一车一档”。客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任,对客运车辆迅速开展了全面细致的安全检查,并禁止运营客车晚22时至凌晨6时在辖区公路上通行。同时,加强对事故黑点的监控,对一时难以完成改建、改造的危险路段和事故“黑点”,要求增设交通警示标志等临时性安全设施,加强巡逻管理,实行重点防控。对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的,责令施工单位设置明显的警示标志,坚决消除道路施工路段的安全隐患。加大对客运码头和轮渡船只的巡查力度,严禁船舶带病运行;强化签单发航制度,严防易燃、易爆、剧毒等危险品上船。二是加强矿山安全监管。按照县人民政府关于矿山企业春节复产复工的要求,各职能部门要严格履职,强化对矿山企业的安全监管。县安监局加强了对非煤矿山安全的监管,加大行政执法力度,严厉打击非法开采行为。同时,按照市安监局《关于加强非煤矿山安全监管的通知》精神,指导督促非煤矿山企业推行非煤矿山安全标准化、中深孔爆破、机械通风等先进开采技术,最大限度地减少事故的发生。县煤炭工业局深入汲取“2.16”、“3.23”顶板事故教训,加大了对煤矿企业的安全生产检查力度,督促煤矿企业严格落实企业负责人带班下井制度,围绕“一通三防”和顶板管理、瓦斯监测监控,抓好重大隐患的排查整改,严防瓦斯事故和顶板事故的发生。县国土局强化了对探矿点的安全监管,严禁探矿点在探矿中建矿、在探矿中采矿。三是开展县城消防安全专项整治。为确保县“两会”期间社会和谐稳定,我县于2月18日—24日组织消防、安监、文体、工商等部门对县城内商场、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、重点学校、医院、集贸市场等公众聚集场消防安全进行了专项整治,发出隐患整改通知书16份;同时对老城区消防栓进行了检修,修复消防栓12个。三是开展危化品企业安全经营专项整治。通过对4家加油站的检查,排查出安全隐患2条,已全部督促整改。四是开展烟花爆竹销售市场专项整治。春节期间,我县先后3次组织开展了烟花爆竹销售市场专项整治行动,对县域内1个二级批发公司和140个零售销售点烟花爆竹存储、销售安全进行了全面检查,取缔无证销售点1个,没收非法销售火炮30余挂。
三、严格复产验收标准,认真做好复产验收工作
为确保春节期间安全生产,营造和谐、安定的节日气氛,按照上级要求,我县对煤矿、探矿点和非煤矿山等企业下发了停工停产的通知,要求各企业在春节期间停止生产,节后向相关部门提出复工申请,经县政府分管领导签字同意后方可组织生产。节后,县安监局、煤炭工业局、国土资源局分别派出专业技术人员,严格按照复工条件对提出复工生产的企业进行逐一验收,凡是验收不合格的企业,一律不得组织生产。到目前为止,各企业都已通过验收并已经开始组织生产。
四、认真部署春节、“五一”期间安全生产工作
为切实做好春节、“五一”期间的安全生产工作,县安委办分别下发了《关于做好春节期间安全生产工作的通知》和《关于加强“五.一”期间安全生产工作的通知》,要求各乡镇,县直各部门务必要进一步树立“安全生产警钟长鸣和责任重于泰山”的意识,清醒认识当前全县安全生产工作面临的严峻形势,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入落实安全生产责任制,扎实做好安全生产的各项工作。在工作开展过程中,各单位主要领导亲自研究部署节日期间的安全生产工作,严密监控本单位的重大危险源,坚决杜绝失控漏管;分管安全的领导亲自督促检查安全防范措施的落实情况,并立即组织开展了管辖范围内的安全生产大检查,督促整改安全隐患,坚决防止重、特大事故的发生。同时,各行业和领域主管部门指导、督促生产经营单位全面落实企业安全生产主体责任,制定周密细致的安全生产工作方案,强化各项安全措施的落实,加强对设备设施的检查和维修,及时消除隐患,确保了春节和“五一”期间无安全生产事故的发生。
五、认真做好六月安全生产宣传月活动
今年,我县“六月安全月”活动紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题,开展了一系列丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。一是县委常委、副县长康泗洮在××电视台发表了安全生产电视讲话;二是县委宣传部、县安监局、县总工会、团县委、××县供电有限责任公司等部门在县人民广场举行了“六月安全生产月”咨询日活动,采取发放宣传资料、现场解答疑难问题等形式对《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《道路交通安全教育读本》、《用电常识》、《消防知识》等进行宣传,并在县城主要街道、乡镇沿公路主干线和重点企业书写大幅标语32条,办专栏1期。
六、存在问题和下步工作打算
从上半年全县安全生产运行情况来看,主要存在以下问题:
(一)全社会的安全意识还不强。一是政府层面,存在认识不足,重视不够的问题,少数地方仍然存在重发展轻安全的现象,抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上,强调得多,落实得少;二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题,责任意识不强,安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署;三是企业层面,不少企业重生产、轻安全、重效益、轻安全的问题比较突出,企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制,难以发挥其应有作用;四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄,许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)造成的;五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强,大多数民众不懂安全常识,自我防范能力较差。
(二)安全基础工作依然薄弱,事故隐患还大量存在。企业安全投入不够,管理水平落后,安全措施落实不到位,安全培训不足,从业人员安全技能差,安全保障能力偏低。虽然排查治理了大量安全隐患,但仍然存在事故隐患常查常有现象,一些重大隐患的治理还不到位。
(三)安全监管的手段和方式还需创新。安全监管中抓一般性检查多,综合治理少;偏重事故查处,全方位落实预防为主的方针不够,特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距;传统监管方法多,运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够,安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够,将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进一步提高。
(四)安全监管队伍不适应监管工作需要。一是我县安监机构在人员、装备上不能满足工作的需要。随着移民迁建工程的启动,我县安全生产工作面临的压力加大,现有监管人员和装备不能满足当前安全监管工作的需要。二是现有队伍知识结构不尽合理,专业人员缺乏,业务素质不高。三是监管制度化有待进一步加强,执法规范化有待进一步推进。
下步工作打算:一是坚持把日常监管与专项整治有机结合,以安全生产隐患排查治理为基础,继续强化落实煤矿、非煤矿山等重点行业和领域安全生产监管措施;集中力量开展打击、取缔非法生产经营专项行动。
二是进一步加强安全生产执法队伍建设,强化执法人员业务素质培训,稳步提升执法监察水平。
三是巩固安全生产联席会议制度,进一步完善部门协调配合、齐抓共管安全生产工作新机制;探索安全生产激励机制,全面落实安全生产责任制重奖重惩制度。
全面排查治理各行业领域事故隐患, 年开展隐患排查治理工作的基础上。狠抓隐患整改工作,进一步深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善各项安全规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,遏制较大以上事故,减少一般事故,确保不突破州政府下达的 年伤亡事故控制指标。
二、排查范围
(一)煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、民爆、电力、消防、储运、林业、农业(农副产品加工及农业机械)等;
(二)道路交通、道路施工、水利工程、农机、客运服务、交通运输、建设等;
(三)学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、商场、旅游景点、公共娱乐场所、劳动密集型企业等;
(四)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场内机动车等;
(五)易受大风、暴雨等自然灾害影响的企业、单位和场所。
三、职责分工
(一)煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹由市安监局负责牵头;
(二)消防由市公安消防大队负责牵头;
(三)道路交通由市公安局交警大队负责牵头;
(四)建筑施工以及市政设施由市建设局负责牵头;
(五)水利系统由市水利局负责牵头;
(六)教育系统由市教育局负责牵头;
(七)特种设备由市质监局负责牵头;
(八)林业系统由市林业局负责牵头;
(九)农业系统由市农业局负责牵头;
(十)交通运输由市交通局负责牵头;
(十一)文化场所由市文体局负责牵头;
(十二)打击超层越界开采、私挖乱采、盗采国家矿产资源、采矿许可证到期非法组织生产。由国土资源局负责牵头;
(十三)卫生、供电、粮食等行业和领域的安全生产工作由各自主管部门负责牵头。
四、工作内容
(一)安全生产法律法规贯彻执行情况;
(二)全市安全生产工作会议精神和安全生产责任制贯彻落实情况以及各种规章制度制定执行情况;
(三)各类专项整治和安全隐患整改情况以及重大危险源的监控情况;
(四)生产经营单位新改扩建工程项目安全设施“三同时”审查验收情况;
(五)生产经营单位职工安全培训教育和有关人员的持证上岗情况;
(六)高危行业新办安全生产许可证和到期换证情况。烟花爆竹企业节后回收入库完成情况;
(七)有无瞒报事故情况和事故单位责任追究情况;
(八)各种设备、设施、装备维护、维修及完好情况;
(九)高危行业风险抵押金交纳和安全生产费用提取使用情况;
(十)应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
(十一)道路设计、建设、维护及交通设施等情况;
(十二)运输车辆检查完好情况;
(十三)劳动防护用品发放配备情况;
(十四)企业周边易发自然灾害事故灾难危险点防范和治理情况;
(十五)生产经营单位隐患排查治理相关情况等。
狠抓薄弱环节,隐患排查治理要做到三个结合”一是坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿“一通三防”整顿关闭工作以及重点行业领域安全专项整治结合起来。解决影响安全生产的突出矛盾和问题;二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来,严格安全生产许可,加大打“三非”非法建设、非法生产、非法经营)反“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)治“三超”生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷)工作力度,消除隐患滋生根源;三是坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
五、方法步骤
(一)第一阶段 围绕确保春节后复工检查验收。做好隐患排查治理和监督检查工作。
1抓紧整改 年隐患排查治理专项行动中排查出的事故隐患。做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”并加强监控。
2针对低温及春季用煤用电增加等因素。加强监督检查,严格安全管理,打“三非”反“三违”治“三超”严密防范较大以上事故。
3严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产。加强对人员密集场所的安全检查,消除火灾等重大隐患,全面排查治理交通运输隐患,确保运输安全。
(二)第二阶段 围绕汛期、安全生产月”和“十一”期间。
1针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害易发的特点。存在山体滑坡、坍塌、泥石流威胁的露天采石场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施,严防引发事故灾难。对排查出的隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期到来前整改到位,因工程或其他原因无法完成的要加强监测,制定预案。
2以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点。加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水;金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害;化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒;建筑施工要防坍塌垮塌;道路交通要防超载、超限、超速。
3安全生产月”十一”期间加强对宾馆饭店、商场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。立即采取措施,妥善加以解决和整改,为建国六十周年大庆创造安全稳定的社会环境。
(三)第三阶段 针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季冰、雪、雾天气多发的特点。防范遏制较大以上事故。
1坚决查处生产企业和交通运输企业的三超”行为。加大对矿山无证勘查开采、以探代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
2认真排查整改各类事故隐患,督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作。落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及道路交通防滑、防雾等措施。
3提出改进措施和要求,认真总结隐患排查经验教训。健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
六、工作要求
(一)加强领导。安全监管、监察等部门要密切配合,加强指导。各乡镇、街道、有关部门要认真建立和全面落实隐患排查治理责任制,特别是政府行政首长和企业法定代表人负责制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。市监察局要加强对隐患排查治理工作执法情况的监督,严厉查处事故背后的失职、渎职和腐败行为。各乡镇、街道、各有关部门要根据本通知精神,迅速制定下发年度具体实施方案,明确隐患排查工作目标,工作重点,贯彻落实到基层,要在 月 日前,把年度具体实施方案报送到市安委会办公室备案。
(二)突出重点。即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点企业;安全管理基础薄弱的重点企业;春节后复工检查验收,全国“两会”春季安全生产、汛期、安全生产月”十一”期间、第四季度等重点时段。切实加大工作力度,坚决遏制较大以上事故的发生。
(三)强化监督检查。安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动,进一步完善工作方案和相关制度措施,规范监督检查的方法和程序,采取巡检、抽检、互检等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,强化行政执法,严厉打击非法违法建设,生产、经营等行为,对不进行“三同时”审查验收而不具备安全生产条件且难以整改到位的生产经营单位,依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的要依法查处,严肃追究责任。
一、主要工作情况
(一)加强领导,全面落实安全生产责任制 (二)抓住重点,确保重大节庆活动万无一失
上半年节庆活动多,而节庆活动人员集中,极易引发群死群伤的恶性事故,,我局积极发挥安委会办公室的协调作用,与有关部门一道,深入排查危化品、非煤矿山、烟花爆竹、交通、人员密集场所的安全隐患,共组织节庆安全检查 3次,检查103个单位,发现整改隐患76条,为确保节庆期间安全生产工作万无一失,保证人民群众的生命财产安全作出了重要贡献。
扎实推进,认真开展安保互动工作
按照市政府的要求,及时召开会议、深入企业调研、征求意见、制定区安保互动工作实施方案,使高危行业生产经营单位的安全生产责任保险和人员密集场所公众责任保险走入轨道,开始运行。这项工作的开展为今后提升事故处置赔付能力,缓解政府买单压力,转嫁政府风险,增加安全投入,扩大安全生产的宣传起到积极的作用。
(四)深排细查,狠抓高危行业隐患整改
年初,非煤矿山、化工、烟花爆竹等高危行业陆续复工生产,我局开展了节后复工和行政执法安全生产大检查。3家不具备复工生产条件的企业被勒令限期整改。行政执法安全生产大检查期间,针对四项职能范围,深入过细排查企业安全隐患,共下达隐患整改指令书43份,对在限定期限内拒不整改的9家企业,依法实施了行政处罚,共处罚金4.5万元。同时,针对作业场所粉尘和有毒有害气体对职工的危害,与卫生部门开展职业危害检查,依法责令5家企业加强检测,并要求企业为职工发放了劳保和防护用品。
(五)强化监管,夯实安全生产基础
安全生产工作核心在基础,重心在基层,我局为了夯实安全生产基础工作,着力强化监管,规范监管,敦促企业实现安全标准化管理。继去年,在全区化工企业普遍实现“三个一”的基础上,我局进一步在化工企业监管上下功夫,一是推行专家检查,要求所有化工生产企业必须建立专家定期安全检查制度,要求企业聘请专家参加企业安全检查,二是落实从业人员安全生产基本从业条件,督促企业调整人员。在非煤矿山企业,我局在敦促企业建立十四项规章制度基础上,进一步完善操作规程,实行规范化安全管理。今年,拟对全区非煤矿山企业全市申报安全质量标准化验收。
(六)狠抓宣传培训,努力提高从业人员安全素质
一是狠抓安全生产培训,今年已举办了二期安全生产知识培训班。上半年,我局分别组织了危险化学品、非煤矿山从业单位主要负责人、安全管理人员培训班各一期,培训人员306人。通过培训,较好的提高了从业人员的安全技能与安全管理意识。
二是利用“安全生产月”,大张旗鼓宣传安全知识。今年,我们围绕“关爱生命,安全发展”的活动主题,组织安全生产宣传活动,利用广播、电视、报纸、标语等形式,大造安全生产声势,并走上街头,摆摊设点,开展安全科技咨询,悬挂安全标语,发放市民安全手册1600多册。我局将氯气、一氧化碳、氨气、氮气、氢气等有毒有害气体的理化性质,防护方法、施救及逃生方式,用图展形式供市民参观,深受市民好评。
二、存在主要问题
1、责任制落实不够。表现在纵向不够深入,横向面不够宽,内容上过于单一,监督、检查、考核缺乏有效的制约手段。
2、思想认识不够到位。对安全生产工作的极端重要性认识不足,表现在有的乡镇和部门还没有真正把安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。
3、企业安全管理基础薄弱。企业安全生产监管机构不健全、监管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落实,职工安全意识差,自我保护能力低。
4、乡镇安监站还没有真正建立,人员、监管装备等还比较缺乏,影响工作开展。
三、下步工作打算
一是深入开展安全生产年活动,进一步推动隐患排查治理。在进一步开展隐患排查的同时,从防范大事故出发,将主要精力集中在安全隐患整改上,尤其是重大隐患整改上,对一时不能根治的,必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期进行整治。同时,要加强监控监测,严防在整治期间发生事故。
二是开展季节性安全检查。针对夏季高温容易疲劳的特点,督促企业采取防暑降温措施,合理安排工作时间。冬季气候干燥,容易失火的特点,开展重点防火单位的防火检查。
三是在规范化监管上狠下功夫。我局在去年推行危险化学品从业单位规范化监管的基础上,将逐步推动非煤矿山企业的规范化监管。
四是继续紧密配合牵头部门抓好成品油市场整顿工作,确保此项工作有始有终,取得实实在在的成效。
四、对区委工作建议