财源建设调研方案精选(九篇)

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第1篇：财源建设调研方案范文

“严”字当头，加强教育学习，努力夯实思想基础

强化政治教育，坚持领导带头。局党委领导班子落实“党要管党、从严治党”责任，主动担责，认真履责，扎实尽责。带头认真学习，积极更新知识结构。举办群众路线专题讲座、专题研讨会、道德大讲堂、支部书记培训班、教育实践活动工作经验交流会，广泛开展“讲（党课）、学（经典）、议（心得）”，有效提升了学习效果。

夯实思想基础，增强服务动力。通过深入扎实的学习教育，强基固本，明确目标，增强了党员干部的信心与定力，使群众理念更好地“内化于心，外化于行”。

提升业务能力，增强服务本领。进一步加强了财政业务培训，进一步提升了业务能力与服务水平。不断细化服务内容，延伸服务半径，坚持做好服务群众“最后一公里”。全局党员积极认领“党员进社区”500多项“微心愿”，为困难居民解决急需急求。

“实”字为本，践行宗旨目标，服务经济建设大局

以党风带政风，自然风清气正。局领导班子率先拿起“批评与自我批评”的武器，带头查摆。针对“”查找出11个问题，制定了整改方案，并明确整改时限、整改措施、整改责任人。在此带动下，全体党员干部都认真查摆，深刻剖析，召开专题民主生活会36次、专题组织生活会40次，共查找问题257个 ，开展了83个专项整治，制定了42个整改方案、89个整改计划，采取了近700条整改措施。

以学风带作风，做到求真务实。班子成员牢固树立求真务实的学风，带头开展“下沉式”服务，认真开展“民情恳谈”，现场解决基层群众反映强烈的突出问题，也深深汲取群众的智慧，开阔工作思路，创新服务手段，丰富财政实践路径。根据调研结果，修订、完善全局性规章制度45项，处内规章制度367项，有效地固化了活动成果，构建起正风肃纪的长效机制。

以作风创业绩，夯实地方财力。遵循经济发展规律和市场运作规则，注重涵养培植税源，拓展地方财源，以“调结构、稳增长、惠民生”为目标，采取政策扶持、资金支持、投资引导，全力落实“增收富民、保障惠民、实事利民”所需资金。充分发挥财政资金的杠杆作用，大力优化产业结构和财源结构。2013年全口径财政收入达到1077亿元，地方级收入达到381亿元，均创历史新高。

“民”字为先，推进财政改革，全力保障民生建设

着力推进财政改革，强化民生建设基础。把握好政府与市场的关系，处理好涵养税源与税收增长的关系，经济增长与民生保障的关系，支持城市建设与管控政府债务的关系，持续推进和深化财政改革，提升财政管理的科学化精细化水平。不断完善管理体制与工作机制，进一步精化工作流程，进一步增强预算透明度，稳步推进综合性改革。大力减少行政审批权限，将24项行政审批项目减放23项。

第2篇：财源建设调研方案范文

   

       今年以来，政务室按照县委办公室总体部署，以“管理有序，服务到位，提高效率，争创一流”为宗旨，认真践行“用心创造满意”的核心工作理念，积极适应新形势、新要求，围绕县委中心工作和科室职能，全面深化内部改革，不断探索新的运行机制和工作模式，在制度创新、硬件环境、人员素质、知识结构、服务水平、工作实绩等各方面都取得了实质性突破，办公规范化、自动化、集成化程度明显提高，整体工作面貌发生了崭新变化，圆满完成了全年各项工作任务。全年共起草领导讲话稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市内刊录用18篇，新闻报刊发表22篇；起草县委文件、汇报、方案等文稿73篇；参与接待县外参观考察团8起，提供相关资料200多份；集中开展了“百日调查、百篇报告”活动，深入基层调研180多次，撰写调查报告95篇；组织开展彩虹工业园、第三产业、农民收入等专题调研活动10余次，撰写调查报告17篇；编发《**通讯》9期；上报省市信息 562 篇，其中录用182篇，被评为“全市向省上报信息工作先进县”；对全县招商引资和重点项目建设情况进行定期督查，办结市县领导批办件和政协委员提案件59 件；深入扎实地开展了“境界80”活动，为《境界文萃》和《我的XX》编写体会文章16篇。同时，组织参与了“风采飞扬”、县委机关学雷锋义工队和幸福计划等活动的策划和实施；同时圆满完成了领导交办的其它任务。

       一、注重学习，培养新型文秘人才

       新形势和新任务要求文秘人才必须具备有激情、会思辩、善创新、能说、能写、能协调的基本素质。一年来，我们一贯之地把学习放在首要位置，始终坚持在学习中实践、在实践中学习，不断提高自身素质和工作能力。一是大力营造自觉学习氛围。为不断增强学习的本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃自觉性，主动性，围绕政务中心工作，强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力，将相关资料分门类建立了数据库、言论库、焦点库、资料库，明确专人规范管理，实现最大限度的资源共享。加大了领导订阅的报纸、刊物的回收、展阅力度，在政务室形成了一个小型图书馆，为大家自觉学习提供了极为便利的条件。定期交流个人学习心得体会，达到了共同提高的目的。二是继续开办“政务大讲堂”。政务工作头绪多、任务重，机动时间少，通过继续开办“政务大学堂”，互为讲师，互为学生，系统学习了中央省市重要会议精神和各种专业知识，不断丰富头脑，为高效率工作打下知识铺垫。三是开展活动提高业务能力。今年3至6 月，组织开展了“百日调查、百篇报告”活动，集中探讨调查研究和调查报告写作的方式方法，亲身体验火热的发展现实，整体调研水平有了很大进步。参与了“延安精神”照我行和“境界80”活动，提升了每个人的工作、生活和学习境界，4名同志的“境界80”总结演讲博得广泛赞扬。四是强化模拟训练。要求每人在参加全县重要会议时，认真记录领导讲话，既提高了速记能力，也增强了对新鲜观点、精辟语句和领导语感的捕捉感悟能力。定期开展文体写作模拟训练，收到良好效果。   

           二、倡导创新，永葆工作生机活力

       活力来自创新，创新体现智慧。我们始终坚持不断创新的工作思路和要求，注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节，时时体现创新、处处体现创新。今年以来，比较突出的创新工作有：一是调查研究的创新。组织开展了“百日调查，百篇报告”活动，政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”，分为五个课题组；从3月份以来，共深入各乡镇、部门、企事业单位开展调查180多次，撰写调查报告95篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通过调查，了解了情况，结识了朋友，受到了教育，经受了锻练，提高了纵深分析的能力和政务服务的水平，取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法，突出“以我为主，为我所用”的原则，坚持把反映重点、展示亮点、宣传夏津作为上报信息的出发点，集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事，同时，对重点题目选取不同角度，采取连续上报的方式，力求“振动效应”，比如围绕棉花产业，上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应做活棉花产业》、《实施“彩本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃虹工程”力促棉花产业三次飞跃》等一系列信息，被市委刊发后引起了较大反响。三是在办刊上创新。在《**通讯》的编发上，坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨，特别是着眼基层、着眼现状，加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度，增加了反映基层工作动态的篇幅，调动了基层上报信息的积极性。同时，在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措，取得了实际效果。共2页,当前第1页1

           三、服务中心，发挥“参谋”“助手”作用

       立足于出大主意、当大参谋，我们围绕培植壮大骨干企业、大力发展民营经济、招商引资、促进农民增收、乡镇机构改革、乡镇财源建设、平安建设等重点工作和各级领导、广大群众密切关注的热点难点问题，积极搞好政务服务，认真起草领导同志讲话，起草各种文件，深入调查研究，切实组织好会议服务。工作中，大家加班加点，任劳任怨，恪尽职守，默默奉献，树立了良好的服务形象，赢得了领导的信任。同时，牵头组织了办公室的大型活动12次，组织大型调研10余次，其中：关于彩虹工业园的调查形成成果后，分别被市委办公室《情况反映》和《工作情况交流》刊发，收到了明显的效果。在平安创建和乡镇财源建设活动中，我们科学搭配人员力量，高质量完成领导交办的任务，得到了领导的认可。

           四、严格规范，实现工作快速高效

       政务工作事务繁杂，头绪众多。如果没有完善的制度、科学的方法，工作杂乱无章，只能事倍功半。这种情况下，我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学规范的工作方法。一是我们进一步充实完善政务系统《工作纲要》，更加明确了工作职责和工作方向，进一步强调并坚持了办公制度、学习制度、物品管理制度、文件管理制度、卫生制度、政务工作室十不准、政务大学堂学习计划、督察专报制度、专项查办制度等一系列管理制度，强化制约措施，确保高效运行，

每名成员有职有责、有章可循，增强了工作的预见性和可操作性，规范了行为，提升了标准，调动了工作积极性。二是个人统筹安排。每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案，分清轻重缓急，给予整体关照，不搞疲于应付，分期分批办理，做到无论工作多忙，都不忘事、不漏项。三是讲求效率。倡导“日事日毕”，对于手头上的工作不推不拖，集中时间、集中人力尽早完成，当日能完成的工作加班加点也要突击完成，提高了工作的主动性。

           五、聚集合力，圆满完成重大任务

       新形势下，政务工作难度越来越大，要求越来越高。做好政务工作，必须聚全力，议重题，施大举，谋高效。这既是成立政务室的初衷，也是我们始终追求的目标。目前，这种机制的活力已经初步显现，目前政务室已基本形本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃成了全员办综合、全员办信息、全员办督查的大格局。从领导讲话、编发信息、专项督查等基本职能，到“百日调查、百篇报告”等重大活动，无不是全室人员通力合作的结果，政务室的每一项创新，每一个亮点，无不集中着众人的智慧和汗水。在实际工作中，大家都能心往一处想，劲往一处使，表现出高度的团队精神。这是政务室健康成长的关键，也是实现工作突破的根本。

       XX年，虽然取得了一定成绩，但与领导要求相比，与新形势的发展相比，还有很大的差距，主要表现在：一是思想思维还不够开阔，工作中存有薄弱环节。二是在工作的主动性和创新性上还有待于进一步提高。三是整体工作运行机制还需规范，个人知识结构还需进一步完善等等。

       XX年，是县委各项工作抓落实关键阶段，也是县委办公室各项工作实现新突破的重要阶段，我们将加倍努力，增强做好工作的决心和信心，扎实苦干，开拓创新，圆满完成全年的各项工作任务。一 是扎实开展核心业务建设。继续以建设学习型团队和制度建设为突破口，细化实施方案，量化目标，强化机制，做到人人身上有目标，人人身上有压力，形成工作合力，激发工作活力，增强工作动力，使核心业务建设上升到一个新的水平。二是扎实开展集中调研活动。围绕县委的中心工作，集中时间，集中精力，集中人力，对全县的民营经济、优化环境等重点工作进行集中调研，开展集中调研月活动，发动县直各部门、各乡镇结合各自的实际，撰写调 研文章，丰富思路，掌握更多的情况。三是实施精品工程，努力撰写一批有影响、有份量的文章精品，扩大县委和县委办公室的影响，进一步强化服务职能，提高服务质量和效果。四是扎实开展一系列的活动，力争有影响、有声势、有效果，通过各项活动，进一步提升境界，激发工作的热情，体现县委办公室的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，增强影响力，树立新形象。

第3篇：财源建设调研方案范文

年工作回顾

年是极具挑战、极为艰辛、极富成就的一年。在区委、区政府的坚强领导下，区财政局以科学发展观为统领，负重加压，真抓实干，成绩斐然。

一、业务工作情况

（一）大力加强预算收支管理。年度，预计我区可完成财政总收入6亿元，较上年度增长30%，其中：一般预算收入预计可完成34360万元，较上年度增长28.43%，一般预算收入占财政总收入的57.3%。税收收入占财政总收入比重达80.92%，财政总收入可按目标要求实现全年均衡入库。

截至到11月30日，我区财政总收入完成52378万元，为年计划的99.3%，同比增长34.22%，一般预算收入完成30481万元，为年计划的100.38%，同比增长38.28%。截至到11月底，我区一般预算支出完成46991万元，为年初计划的86.3%。针对资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，进一步优化我区财政支出结构。

（二）积极促进民生财政建设。一是我局严格按照上级要求，今年已及时足额将14752万元各项经费拨付到位，其中：公共医疗、医改1051万元、就业救助650万元、民政事业1709万元、新农合630万元、新农保335万元、失地农民养老保险2700万元、机关和劳动养老7677万元，全年未出现因财政补助资金未及时到位引发群体恶性事件发生；二是按照相关规定及时编制上报社保基金预决算，强化执行力度，严格基金管理，规避基金风险，保证基金安全、封闭、高效运行；三是不断加大对教育事业的资金投入，深入贯彻教育投入“两个比例”、“三个增长”的精神，切实推行义务教育经费保障，努力提高教师工资福利，按政策要求落实农村转移支付和贫困学生“两免一补”政策，竭尽全力为教育事业发展提供资金保障。年为全面完成合格学校建设，确定了为12所学校的合格学校建设项目投入3080万元；四是把计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识，充分保障经费投入。年计育经费标准按11.5元/人拨付，比规定增加1.5元/人，全年共拨付347万元，较上年增加47万元。

（三）切实提高资金使用效益。我们通过多种途径加强财政资金监管，不断提高财政管理水平，收到了较好的社会效益和经济效益，努力打造一个“公正、公开、公平”的公共财政体系：一是严格执行年初人大通过的财政预算方案，控制公用经费支出；二是以保人员经费、基本运转为核心，重点保障教育、医疗、社保和重点项目等民生支出；三是加强财政评审和政府采购管理，节约财政资金。目前，我局财政投资评审中心审定项目95个，送审金额11389.4万元，审定金额9327.8万元，审减金额2061.6万元，核减率达18.1%；年，我局预计执行政府采购预算4654万元，预计完成政府采购4158万元，资金综合节约率约为10%。

（四）不断提高财政管理水平。一是全面实施“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的非税收入管理模式，杜绝单位截留收入，保证非税收入的及时足额入库。1-11月，我区完成非税收入10350万元，同比增长26%，占年计划的104%，提前超额完成年初预算任务；二是根据省、市乡村财政财务精细化管理工作要求，我们在乡镇财政预算编制、乡镇财政日常监管、乡镇财政专项资金监管、惠农补贴发放、乡村债权债务管理、村帐乡、财政所标准化建设等七个方面加大了工作力度，推动乡镇财政精细化管理工作；三是狠抓了全区重点工程建设的财务工作，会计局增设了基建核算专柜，安排专人负责基建工程的财务核算，既保证了重点工程项目的财务工作质量，又及时掌握财务信息，确保重点项目资金安全、高效运转；四是加大业务人员培训，全面提高财务人员业务水平。年度，我局组织举办了会计从业人员继续教育培训班、村级财务人员培训班、非税管理人员培训班等教育培训，通过集中时间授课和考试等方式，及时贯彻了新的会计准则和财务管理制度，全面提高财务从业人员的业务水平。

（五）严格执行内部监督制度。今年来，我局通过不断完善权力运行制度，进一步规范了内部工作流程和监督机制，通过定期检查和不定期抽检各股室台账来提高内部监督管理水平，通过加强干部队伍建设和机关作风建设来提高规范化管理水平，把机关文明建设、作风建设和干部队伍建设作为财政部门重点工作来抓。在今年的各级审计及财务监督检查中，我局未出现一例违纪违规问题，全体机关干部也均未有违纪违规行为发生，廉洁、高效、精确的服务也得到了大家的一致好评。

（六）扎实推进财政体制改革。为了进一步提高财政管理水平，我局创造一切有利条件切实推进财政体制改革。一是通过创建标准化财政所、推行精细化管理和强农惠农资金实行网络信息化发放等乡镇财政改革办法提高乡镇财政管理水平，全年通过“一卡通”向全区2.3万户农户发放强农惠农资金补贴11项近800万元；二是通过向攸县国库集中支付局实地学习、实施公务卡试点扩面等手段进一步深化国库集中支付改革；三是通过建立财政支出评价体系，加强财政资金监管，大大提高了资金的使用效益；四是创新农业综合开发工作方法，在实地调研和专家论证的基础上大力扶植企业做大做强，为区域经济发展提供强劲的动力。

（七）不断加强财政宣传力度。我局一贯重视财政宣传工作，坚决贯彻落实《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》精神，努力营造更加良好的舆论氛围，促进财政改革与发展。通过采取加强与主流媒体的沟通与合作、重视和发挥网络等新兴媒体的作用、进一步推进财政信息公开等宣传措施，在省厅及市局网站、《市财经天地》杂志和区政府门户网共计发表信息46篇，调研报告4篇，新闻稿3件，让广大城乡居民及时了解财政政策和方针。

二、自身建设情况

（一）规范权力运行机制。年，我局按照上级统一部署，全面落实科学发展观，提高执行力，不断规范权力运行方案。按照“爱岗敬业、依法理财、廉洁高效、开拓创新”的质量方针，结合新“三定”方案，以加强制度建设为切入点，对照财政工作目标考核文件要求，制定的有关服务规范、程序文件等，对权力事项进行梳理，突出监督重点，强化对风险点的控制，明晰权力运行的关键环节，明确岗位职责和强化责任意识，认真编写完成各股室（单位）职能、工作规则、权力运行流程表和绘制流程图等制度文件，并取得了较好的成效，工作作风和工作效率显著提高。

（二）加强机关作风建设。今年以来，我局狠抓机关作风建设，不断提高依法行政水平，从加强教育入手，积极推行政务公开，严格执行首问责任制、岗位责任制、公开承诺制、办事限时制、公文督办制、一次性告知制、效能告诫制、责任追究制和绩效考核制九项制度，增强大家的忧患意识、责任意识和公仆意识，不断完善作风建设责任机制、评价机制和监督机制，以作风促服务，靠作风助优化，推动财政事业持续、稳定、高速发展。

（三）加强党风廉政建设。我局始终按照围绕中心、强化教育、落实责任、服务大局的工作思路，坚持两手抓，两手硬，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，有机结合，相互促进，取得了显著成效。具体做法有：一是抓建立健全制度，制定并执行《党风廉政建设责任制任务分解书》、《内部资金管理制度》等一系列规章制度；二是抓责任考核，把党风廉政建设和反腐败工作纳入财政目标考核内容，做到奖惩分明；三是加大了落实责任制度的监督检查力度，不定时进行局机关和各乡办财政所的内部监督检查，全系统未发现有违纪违规行为发生。

（四）创新机关文化建设。丰富干部职工的业余生活，建设积极向上的财政文化，这是局班子推进机关文明建设的重要决策。为此，局机关成立了登山、排球、羽毛球等兴趣小组，定期开展活动。如在在美丽的仙庾岭，留下了我局全体机关干部矫健的身影；在各室内羽毛球馆中，洒下了我局羽毛球爱好者奋勇拼搏的汗水……丰富的机关文化生活，将干部职工彻底从牌桌、酒桌上“解放”出来，局机关健康向上的文化氛围日趋浓厚。

（五）推进财政信息化进程。根据省财政厅在邵阳召开的全省财政系统信息化建设会议精神，我局在工作经费紧张的情况下安排预算近200万元建设了视频会议室，同时对国库集中支付系统平台、乡财信息化网络和机房进行了升级改造，推行了公文电子传输和办公自动化，不断提高工作效率和质量，确保信息安全，为下一步推行国库管理改革、公务卡试点扩面以及财政精细化管理奠定的坚实的基础。

（六）深入开展大走访活动。为深入贯彻落实区委、区政府“与百姓贴心，为百姓解难”大走访活动的精神，我局分步骤、有计划的落实“大走访”活动各项工作要求，全体机关干部分三个小组采取“公开接访、重点约访、带案下访、入户走访”等方式方法，先后多次走访宋办芙蓉社区、仙庾镇樟桥村、戴家岭小学、八达小学、东流村和千金药业等责任点，共计走访基层干部和群众180多人，就摸排上来的问题做了大量的调研分析，积极探索解决问题的方法，帮助基层解决困难和问题64个，受到了基层群众的一致好评。

（七）积极开展文明创建活动。我局在今年的工作中，在全力开展财政本职工作外，在创交模、创环模、创文明单位、创建学习型机关等活动中，制定相关工作制度和实施方案，成立专门组织机构，执行长效管理机制，以实际行动向创建标准看齐，以创建活动促进本职工作开展，实现了中心工作和机关自身建设齐头并进的良好局面，机关效能、服务水平、队伍建设和机关干部综合素质均有显著提高。

年工作计划

年，我们将在总结分析今年以来工作成效基础上，认真贯彻落实区第四次党代会精神，以保持财政收入持续高速增长为中心，进一步深化财政体制改革，狠抓财政收入，积极挖掘财源，努力做大财政蛋糕，切实加强财政监管，不断提高财政资金使用效益，实现财政收入高速增长，财政支出保障有力的良好局面，为我区社会经济的协调发展提供强有力的资金保障。

一、工作思路

深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“增收节支、统筹兼顾、有保有压、确保重点”预算指导方针，把“保增长、保民生、保发展”作为支出重点，继续实施积极的财政政策，努力培植壮大财源、切实保障改善民生、着力支持重点项目、深化财政改革，促进全区经济社会和谐健康发展。

二、工作目标

（一）、根据市、区工作计划和市政府对区级财政工作的具体要求，以及财税部门对年经济发展情况的预测，确保完成年度财政工作目标任务，确保区级机构正常运转和各项事业的协调发展。

（二）、围绕“建设生态大东城，打造宜居新区”的工作任务，落实区委、区政府各项重大决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，统筹安排和执行好年度预算，全力以赴做好各项服务，促进区域经济又好又快发展。

（三）、坚持依法行政，加强财政监管，不断完善自身建设，努力提高机关效能和服务水平，打造一支团结、奋进、高效、廉洁的财政队伍。

三、工作措施

坚持提质增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用财力上实现突破。继续强化财税部门收入征管工作协调机制，深挖税源，实行重点税源动态管理，确保应收尽收；优化支出结构，强化预算约束；加大财政监督与检查力度，切实提高财政资金的使用效益。

坚持民生优先，着力提高保障能力，在促进社会和谐上实现突破。继续加大投入，增强对三农、教育、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的支出力度。

坚持突出重点，落实优惠政策方针，在服务经济发展上实现突破。倾力支持重点项目和基础设施建设，认真落实企业税收优惠政策，增强企业发展动力。加强政企、银企合作，拓展政策性担保业务，支持重点企业发展，打造新型政府融资平台。

第4篇：财源建设调研方案范文

一、关于农民减负效果评价问题

推进农村税费改革，其目的是为了规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题。现行农村税费改革的基本要求是：改革后农民负担与农民政策内承担的“六项负担”（1997年对提留乡统筹、社会性负担；1999年农业税、牧业税、屠宰税；1999—2000年农业特产税平均税额）作为减负的对比依据，减负幅度原则上要达到20%以上，或保持在1997年负担的同等水平；如果个别地区下降幅度超过了20%，但农民负担水平仍超过了1997年水平的，也要无条件地降到1997年的水平；改革后每亩负担的农业税及附加不能高于100元。从定西地、县两级的《试点方案》测算结果和2002年试点来看，减负20%的比例在总体上容易达到，甚至可以超额完成。如2002年税改后全区平均减负39.03%，人均减负22.57元，7个县平均减负率为23%—52%，人均减少11—36元。20%的减负比例对大部分乡（镇）来说都能达到，但部分乡镇，尤其是到村、社两级就不一定能达到，在实际改革后甚至出现了有些农户负担加重的现象。低于1997年水平这一条也基本没有问题。但亩均负担100元以下的标准，对定西这样的贫困地区来说，明显偏高。据测算，税改前，全区亩均负担21.5元。本身就大大低于100元的标准。定西地区农民人均耕地2.9亩，按亩均100元的标准，人均负担要290元，这对人均纯收人只有1412元的定西农民来说，是根本无法承受的。

如果今后几年农民负担仍以相关税改政策为准，那么如何在政策允许的范围内，因地制宜地确定减负标准，成为目前亟待解决的问题。就定西情况而言，笔者认为全区平均减负以30%为宜，各县应坚持以“三个确保”为核心，正确处理确保农民负担有明显减轻与确保基层政权运转、确保农村义务教育正常经费需要之间的关系。综合考虑各方面的因素，按照各县自身的财力平衡情况，确定比较适宜的减负比例。财力相对好的县减负比例可以高一些，财力弱的县，减负比例相对可以低一些。至于亩均负担标准，据调查了解即使是每亩20元—50元的税收负担，大部分农民都难以承受，如果亩均负担50以上，根本承受不了。因此，定西地区农民亩均负担标准应规定在50元/亩以下。人均耕地面积在5亩以上的地方，亩均负担应规定在20元以下。

由于税费改革会造成乡村收入减少，乡村各级为摆脱财力捉襟见肘的窘境，违反政策规定另辟“开源增收之道”，造成农民负担反弹的问题仍有可能发生。巩固税费改革成果，确保农民负担稳定在一个较低的水平，除了确定合理的减负评价标准外，还必须采取更加有效的措施，进一步建立健全农民负担的综合监督制约机制，尤其要突出抓好村级财务监管。目前，村级财务管理比较混乱、监督制约机制不够健全，农村会计人员素质偏低、调换频繁、无证上岗的问题和记账票据不规范甚至白条入账，财务审计不到位等现象十分普遍。因此，政府相关部门要按照新《会计法》规定，切实负起对农村财会工作的监管职责，加强对农村会计人员的业务培训，规范会计基础工作，统一会计制度、会计科目、会计凭证，并实行农村财务定期审计制度。

二、关于“三定”方案的具体落实问题

“三定方案”的设计科学与否是农村税费改革能否健康顺利进行的关键，直接影响税费改革工作的成败。从定西地区的情况看，由于农村税费改革情况纷繁复杂，千差万别，现行“三定”方案问题仍然不少，具体落实非常困难。

首先，就定亩问题来看。一是根据中发［2000］7号文件规定：农业税计税土地为“农民承包土地为第二轮承包用于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的土地”；“计税土地为实际用于农业生产的土地。计税土地发生增减变化，农业税应当及时进行调整。”这样，农村税费改革的计税面积都是以“二轮承包土地面积”为基础来确定的，但是从这几年的税费改革试点工作中发现，由于有的地方“二轮承包”不彻底，随之衍生出了好多问题需要解决，如从实行承包制到现在，时间跨度较大，有的地方土地的减少量远远大于增加量，农户实际占用耕地与承包合同出人较大等，导致计税定亩与实际耕占地亩不一致。二是由于特产税计税土地面积因为品种比较多，每种品种种植面积又比较分散零星，核实起来非常困难，加上特产税纳税额高于农业税，所以农民普遍存在将特产税计税土地面积种多报少或报以农业税计税土地面积来顶报的现象；三是近年来道路建设、小城镇建设、兴办企业、农民建房等消耗了大量的土地，加之农村分家立户过程中将原承包面积一分为二，有的甚至更多。这样，许多农户实际占用耕地与“二轮承包”合同数有较大出入，完全按“二轮承包”合同定税，不太合理，很多农户强烈要求重新丈量土地，但政策明确规定，这次农村税费改革不得重新丈量土地。因此，对土地面积无法据实统计。

其次，就定产来看。按农村税费改革政策规定：农业税计税常产量以1994—1998年5年的农作物的实际平均产量折合成主要粮食作物确定，并保持长期稳定。但前几年由于各种原因，一部分统计年报表注水虚报的问题比较严重，上报常年产量很高，有的地方在测算时虽然进行了不同比例的打折，但一些地方仍然是农户实际收入的几倍多，造成了干部说不清，农户不认可，常年产量的测算数与实标产量悬殊很大。

再次，就定税来看。牧业税和特产税的确定，包括改革中取消的屠宰税，过去基本上都是按地亩域人头平摊，问题比较多，群众反映强烈。尽管农村税费改革试点工作中严禁按地亩或人头平摊，实行牧业税按存量定额征收，特产税按地亩、产量、价格区别不同品目据实征收。但由于牧业税应税大牲畜和羊只的存量及特产税计税面积难以准确核实上来，导致牧业税和特产税税额事实上也无法征收，收入大幅度下降。如有的乡镇，按人户核定的应税大牲畜和羊只计算，牧业税税额只有上年的1/5—1/10，特产税税额只有上年的5O％左右，造成税改工作难度加大。

为此，笔者认为要真正落实“三定”方案要求，应做好以下几点：

一是要突破“二轮土地面积”的教条论。面对农村复杂的情况，要把严格执行“二轮土地面积”的规定与本地的实际结合起来，按照“十六大”提出的“坚持党在农村的基本政策长期稳定，并不断完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新”的要求，对二轮土地承包以后的土地变更情况进行必要的清理规范和完善，并在实际定税中予以适当考虑。同时利用税费改革的机遇、宽松土地承包经营权环境。二是要统一计税面积标准。在推进农村税费改革时应取消过去沿袭的不规范的土地面积计量单位，破除农村遗留的一些陈规陋俗，把人为造成的不合理的税赋差别缩小到最低限度，减轻农民的负担，消除群众因负担过重而造成的不满，确保税费改革工作的正常运转。三是要对作为农村税赋主要依据的常年产量，进行适时或定期的调整。在具体测算过程中应结合当地生产条件和农作物的实际产量进行合理计量，使常产量与实际产量之间的差异尽可能缩小。四是要挖掘各类土地面积的潜力，避免因弃耕和撂荒造成“悬空税赋”的问题。对弃耕地可以采取在尊重农户意愿的前提下，由村组收回集体开发或重新发包，对撂荒地可以与国家退耕还林政策紧密结合起来，解决“有地无税，有税无地”的问题。

三、农村财政收入减少的情况下，如何实现“三个确保”的问题

这次农村税费改革的前提原则是“三个确保”，即“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”。但是根据税费改革方案，必然减少农村财政收人。如定西地区因税改而减少的年收入约9000万元；各县从几百万到上千万元不等。虽然国家通过转移支付方式给予了一定的弥补，而且从账面看，增加转移支付的数额还略大于收入减少金额，但由于乡（镇）村原来有相当一部分费用和收入没有纳入财政管理，无法在账面反映。致使乡镇实际可支配财力大大减少，这将给乡镇政府和村社组织运转带来一系列问题。特别是地少人多的一些乡村，工资等一些必需的支出都难以满足，义务教育及其他公益事业投入、偿还乡村债务等更无可能。如何弥补乡村收入缺口，成为实施税费改革中真正落实“三个确保”面临的最为突出的问题。

缓解乡村收支矛盾，根本出路在于大力发展乡村经济，培植涵养财源。因此，要把农村税费改革与促进农村经济发展、农业产业结构调整、农村财源建设项目、增加农民收入等结合起来，加强农业的基础地位，因地制宜、分类指导，积极发挥财政资金、政策的导向作用。突出主导产业，努力培育具有地域优势的支柱产业，不断提高农业产业化水平，力争做到既减轻农民负担，又促进农村经济发展，增加农民收入，壮大乡镇财源，真正实现“三个确保”。版权所有

第5篇：财源建设调研方案范文

近年来，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“围绕核心，服务中心，贴近民心”的宗旨，千方百计抓收入，多管齐下增财力，突出重点保支出，强化举措抓监管，励精图治强队伍，财政工作取得了喜人成绩。一是财政收入速快质优。2013年完成财政总收入7.94亿元，提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务，比上年增长13.18%。收入结构进一步优化，税收占财政总收入的比重为85.45%，比上年度提高了0.16个百分点，收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排第二名获二等奖。 二是财源建设增量提质。2013年新上财源项目44个，固定资产投资11.87亿元，其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元，5000万~1亿元的5个，1000万~5000万元的8个。全县纳税过2000万元的企业11家，1000万~2000万元的企业7家，500万~1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16.47亿元，增长15.43%。实现国土出让收入4.24亿元，增长326.4%，其中构成实际可支配财力2.04亿元。加强土地储备，完成征地5020亩。融资到位资金10.02亿元，其中发行企业债券5亿元，成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县，筹资融资工作在全省作典型发言推荐经验。加强金融创新和建设，成功引进华融湘江银行在__设立分支机构，启动推进农村信用社改制农村商业银行工作，并出资6300万元整体收购剩余的不良贷款1.32亿元。四是体制改革纵深推进。财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金！集中审批等多项改革稳步推进，乡镇财政预算标准化改革在我县试点成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型发言，并在全省推广“__模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容，深入开展“财政精神大讨论”和“财政管理改革年”活动，培育“惟公崇德，强政兴财”的良好精神和氛围。2013年局领导班子年终测评优秀率达100%，局主要班子成员个人优秀率100%，成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标兵单位；全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次；年内记三等功和嘉奖31人次。

今年以来，我们积极贯彻落实省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早落实，实现了财政工作的良好开局。

一是明晰了工作思路。针对复杂的经济形势，我们充分研判，未雨绸缪，认真开展了财政工作调研，广泛听取各方对财政工作的意见和建议。根据上级要求，结合工作实际，我们制定了“四个三”的工作思路，即强化“三保”目标，保工资、保运转、保民生；加大“三资”力度，争资、融资、筹资；夯实“三基”工作，巩固基础财源建设，创新基本管理体制，加强基层队伍建设；实现“三创”目标，工作创一流，班子创一流，形象创一流。按照全年工作思路和市下达的财税目标任务，我们切实做到早谋划、早部署，细化了目标任务分解，及时召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议，将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇，落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

二是优化了财政政策。改革财税体制，出台了《关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干意见》、《关于进一步加强经济开发区经费保障的通知》等一系列政策，将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理，做大做强园区经济。加强项目管理，出台了《县政府投资项目管理暂行办法》，明确了政府投资项目的立项评审、设计变更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序，切实改变项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理办法，坚持公开预算，从严控制支出。__年的财政收支预算工作在2013年底召开的县十六届人大三次会议上顺利通过。与此同时，进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督，非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等，从而为财政工作开展提供了

良好机制和环境。 三是提升了工作实效。财政收入稳步增长。将全年财税任务及时落实到征管部门和各乡镇，切实加大征缴力度。截止3月31日，完成财政总收入23494万元，为年初预算的25.72%，其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推进筹资融资。重点抓好了5亿元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推进。抓好了市人民银行在我县召开的__县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元，比上年同期增加13486万元，增长22.87%，其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元，为预算的39.68%，比上年同期增长12.88%，其中一般公共服务支出5727万元，比上年同期增长13.29%，教育支出9464万元，比上年同期增长3.3%。社会保障和就业支出14421万元，比上年同期增长20.13%；农林水事务支出3485万元，比上年同期增长98.35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序，强化了项目评审，审核78个项目，评审金额1.28亿元，审减率20.3%；完成采购预算金额2210万元，合同采购金额完成1868万元，节约率15.48%；完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元，补征及罚没收入57万元。

四是强化了队伍建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转作风、聚合力、树形象、强队伍，形成了同心同德，求真务实，敢于担当，拼争一流的良好氛围。突出建章立制，按照精细化管理需要，制订完善了《目标管理考核方案》、《财务管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教育，大力实施德智提升工程，以创建“四型机关”活动为契机，在全局大兴学习之风、调研之风，比业务比品行的氛围日益浓厚。突出岗位锻炼，坚持正确的用人导向，年初对全局干部职工进行了竞岗交流，竞岗交流38人，并选调了8名政治可靠、业绩优异的人员充实到业务岗位。通过引入竞岗交流机制，进一步激活了干部内在潜能，增添了队伍活力。

下段，我们将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初财税工作目标，坚持真抓实干作风，坚定争先创优决心，坚决目标任务实现。

一是强化财税入库。强化责任意识。将组织收入作为各项工作的重中之重，坚持完善和落实县领导和征管部门联系乡镇和重点税源企业制度，抓好帮扶协税促收工作，严格执行财税收入工作“一票否决”。切实增强财税入库均衡性，按月调度收入入库工作，分月达到或超过均衡进度。着力培植支柱财源。大力加强园区基础设施建设，给予园区更大的优惠政策，发挥园区产业承载能力，培植财税新的增长点。落实领导挂点帮扶责任，加快新型工业化转型升级。加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发，注重旅游促销，打造精品线路，大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业，培植有潜力有后劲的财源。优化经济发展环境，确保大坪铁矿区、小垣矿区正常开采。着力培植金融产业，抓好农村信用社改制工作，力争__年9月份挂牌成立__县农村商业银行；继续抓好金融机构引进工作，力争__年长沙银行在__成立分支机构，上海农商行在__发起设立村镇银行；引进有实力的投资商在__成立中小企业担保公司。强化财税征管。进一步加强纳税监控，挖掘增收潜力，突出重点税源、重点行业、重点项目，切实增强财税征管意识，紧扣目标任务，强化征管措施，确保均衡入库。切实加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。切实加强非税收入征管，强化国有资产管理。

二是强化资金保障。做好争资文章，力争争资在20亿元以上。进一步吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策，抢抓中省加快生态文明建设、推动城乡一体化、发展开放型经济等改革举措全面启动的机遇，加大与中央、省市主管部门的联系，大力向上争资立项，争取上级转移支付资金。做好融资文章，力争融资15亿元以上。积极落实抵押物，加大与银信部门的沟通衔接，包装大项目、落实大资金。继续尝试在资本市场上融资，确保5亿元中期票据顺利发行。创新思路，积极争取世界银行贷款。积极引导金融机构入驻__，在引进的基础上加强双方合作，争取信贷投放。做好筹资文章。科学规划用地条件，有计划的出让土地。加大土地储备力度，实现土地出让收入可持续增长，力争实现土地出让收入4.5亿元以上。做好城市经营，大力盘活国有资产资源。大力盘活矿权，加快茶山脚钨矿改制步伐，依法按程序有偿转让茶山脚钨矿矿权，确保受益最大化。

三是强化支出管理。建立规范的津补贴发放机制、长效机制、监管机制，逐步缩小差距，确保干部职工待遇逐步提高。调整优化支出结构，加大财力向民生政策倾斜，持续改善民生，增进人民群众福祉。扶持产业发展，巩固发展水电传统产业，重点发展矿产精深加工业和总部经济，旅游业、金融保险业、风电等新能源产业。加大对文化旅游、现代物流、庄园经济等现代服务业发展的扶持力度。重点支持茶叶、水果、蔬菜等产业发展。贯彻落实《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理实施办法》等省市系列规定，加强公务接待管理，规范公务接待行为，严格公务接待经费预算和管理，严肃公务接待纪律，强化监督检查。加强政府债务管理，防范政府债务风险。

四是强化机制创新。着力抓好专项资金管理机制创新，进一步健全完善管理制度，

对专项资金审批、拨付、使用等环节进行规范，切实提升效能，强化资金效益；深化预算制度改革，稳步推进预算公开，实施全面规范、公开透明的预算制度。严格预算执行，从严控制预算追加。加强财政绩效管理，选取部分重点领域、重大项目资金开展绩效评价，逐步建立绩效管理与预算编制、执行、监督等有效衔接的工作机制；推动乡镇财政国库集中支付改革试点，确保完成5个乡镇纳入国库集中支付管理；继续深化公务员卡制度改革，确保公务卡员制度改革面覆盖所有县直一级预算单位。 一是恳请实行乡镇财政所人员县级垂直管理。目前我县19个乡镇财政所的管理实行双重领导，人事和业务由财政局管理，工作双重管理，以县为主。该体制已运行多年，早期取得较好效果，但目前的弊端日益凸显，主要体现在不利于县乡财政干部上下交流，不利于稳定乡镇财政队伍，不利于财政资金监管。特恳请县委以“一级政府、一级财政”为大前提，重新划分县乡两级管理职责，将乡镇财政人事管理权、业务管理权、资产管理权、经费管理权等四个方面上收到县级，实行县级垂直管理，进一步激活财政队伍活力。

第6篇：财源建设调研方案范文

——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……

市领导心系“福星工程”

农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。

切实维护五保户权益

落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

形成“福星工程”多元化投资格局

在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

第7篇：财源建设调研方案范文

局党组召开这次老同志座谈会，主要任务就是向大家通报今年以来财政工作情况，并请老同志一如继往地支持财政工作，促进财政事业不断发展。再过几天，就是中华民族尊老敬老爱老的传统节日重阳节，借此机会，我代表局党组向全局离退休老同志致以节日的问候！首先，我讲三点意见：

一、向大家汇报近年财政工作情况

近来来，在市委、市政府的正确领导下，财政部门狠抓财源建设，努力增收节支，各项财政工作均取得较大进展，有力地保障了财政的正常运转和全市社会大局的稳定。

（一）财税收入较快增长。全市上下坚持以组织收入为中心，开源堵漏，勤征细管，确保了整体财政收入的均衡入库和大幅增长。财政总收入、地方固定收入等多项指标在岳阳市所属县（市）区中连续保持首位。*6年实现财政总收入42038万元，较*4年增加13907万元，年均增长22.2%。预计*7年将实现财政总收入60000万元，较上年增长42.7%。全市在狠抓财税征收、促进收入增长的同时，先后采取了财政收入打假、严禁挖税引税、开展专项清理等一系列措施优化收入结构、提高收入质量，取得了十分明显的成效。*6年全市可用财力较上年增加5000万元，*7年上半年全市可有财力又较上年同期增加3000万元。

（二）财源建设卓有成效。全市上下大力开展“大办工业、招商引资、向上争资”三项工作，有力地促进了县域经济的快速发展，财源建设取得明显效果，财源后劲开始显现。市本级，主攻循环经济，大力发展再生资源产业。近年来，再生资源工业园入园企业持续增加，仅今年上半年，新增入园企业24家，园区企业总数达到127家。实现税收呈几何级增长，*6年，再生资源产业实现税收26904万元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被确定为国家循环经济试点。乡镇级，招商引资带来喜人变化，部分乡镇乡镇工业已初具规模，今年1-8月份，有8个乡镇财税收入增幅在100%以上，其中黄市完成财税收入高达742.9万元。其他乡镇，均有不同程度的发展。

（三）财政改革顺利推进。近年来，财政部门重点开展了以下改革：一是改革和完善了预算管理办法。在继续推行综合财政预算和零基预算的同时，试行部门预算，增强了财政宏观调控能力。二是深化了非税收入改革。继续完善“单位开票、银行代收、财政统管”非税收入征管模式，启动新的非税收入征管系统，全面实行信息化管理，使非税收入管理走上了规范化、信息化的轨道。三是完善了政府采购制度。不断拓展采购规模和范围，提高了财政资金使用效益。*6底，全市政府采购总额达到5168万元。四是深化农村税费改革。按照上级规定逐步取消了农业税、农业特产税，切实减轻农民负担，并做好涉农补贴发放工作。五是深化乡镇财政改革。*7年起，由市本级财政安排资金1300万元对乡镇进行补贴，全面实行新的乡镇财政包干体制；对乡镇全面进行“人、债、票、账”四项清理，在全市全面推行“乡财市管乡用”改革。同时，我们积极参与和支持社会保障体制改革、国有企业改革等，充分发挥了财政职能作用。

（四）财政支出得到保障。建立工资发放的保障机制，推行财政统发工资制度，优先保障工资性支出。坚持“保吃饭”的财政支出原则，把工资预算列为财政支出的第一顺序，年初打足工资预算，预算执行优先工资拨付。全市纳入财政统发工资的单位实现发卡到人。加大社会保障的资金支持，提高社保资金在财政支出中的份额，增大社保资金投入。财政加大对“两个确保”的资金支持，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金正常发放，完善城市居民最低生活保障制度，落实再就业政策，推进社会保障制度改革，加强社保资金的预算和财务管理，实行乡镇民政经费上收市管。切实保证农业、教育等支出预算到位，保证政府施政的资金需要，保证抗灾救灾的支出要求。增加农业财政投入，突出财政对农业和农村经济发展的支持重点。完善农村基础教育经费投入保障机制，努力确保教师工资及时发放和学校正常运转。加大对行政政法部门的经费投入，基本上保证了党政机关的正常运转，维护了社会稳定，为经济和各项社会事业发展提供了良好的环境。同时，围绕工资、社保、重点工程等重点支出以及清偿政府性债务对财政资金的需求，加强资金调度，确保财政运转。

（五）财政管理逐步加强。一是着力建章建制。进一步建立健全了财政收入均衡入库制，交账制，预算编制、审批、执行制度和财经领导小组议事制度，重大财政事项减收增支审批制度以及预算追加、政府采购、国有资产、乡镇财政等一系列管理办法，为财政工作的顺利开展提供了有力的财政保障。二是加强财税征管。*6年，取消了税收目标管理办法，实行直征直管，按实征收。同时，在城区全面推行公开办税，税收征管秩序明显好转。加强契税耕地税征管，与国土、房产部门配合，严格实行先税后证，从源头控制税收流失。加强非税收入征管，利用信息化手段强化票据管理，强化以票管收。加强国有资产管理，规范国有资产处置操作程序，公开拍卖河道砂石权和城区的士经营权。三是加强内部管理。*6年，在财政局内部，按照收、支、监三线分离的原则，对内设股室的职能进行调整，加强内部牵制，严格财政监管。*7年，对局机关各股室在银行开设的账户资金往来情况进行全面清理核实，并将账户全面移交国库股管理。同时，每年由财监股牵头，对机关各股室财务全面进行清理，查找存在的问题，认真进行整改。

从财政运行情况来看，整体来说，运行情况较好，但是也面临不少困难和问题，突出的是：财政债务包袱重，偿债风险大；减收增支项目多，资金缺口大；国家政策调整影响大；乡镇财政困难，运转十分艰难。

二、对大家为财政事业所作的贡献表示衷心感谢

无论是在职，还是离开工作岗位后，各位老同志为财政事业的发展都作出了巨大的贡献，今天，许多老同志仍在发挥余热，默默无闻地支持着局党组的工作，在这里，我代表局党组对各位老同志为财政事业所作的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在财战线上工作了几十年，可以说你们的一生就是为汨罗财政事业的发展奉献的一生、奋斗的一生、劳累的一生！

在财政事业的发展中，是你们打下了坚实的基础。后，是你们积极投入生产建设，扭转了财政经济形势；后，是你们积极响应中央号召，加快经济建设，促进了经济腾飞；1983年遭受严重洪灾，1990年-1992年三年财政赤字，是你们呕心沥血，保障了财政的正常运转。俗话说“前人栽树，后人乘凉”，正是你们打下的坚实基础，才有今天财源建设如火如荼、财政收入蒸蒸日上的局面。

在财政改革的实施中，是你们付出了艰辛的努力。唯有改革，才能促进发展。财政事业的发展历程，就是一个不断改革，不断发展的历程。在座的每一位老同志，可以说都经历了财政改革，都为财政改革付出了艰辛的努力。在我们老同志中，有的是改革的设计师，为改革方案的制定反复调研，竭精殚虑；有的是改革的执行者，为改革的实施加班加点，废寝忘食。财政体制改革、国有企业改革、粮食流通体制改革、预算改革、农村税费改革、社会保障制度改革等等，都在你们的亲自指挥下，或积极参谋下，或大力支持下，得以成功的实施，为财政事业的发展奠定了基础。

在经济建设的大潮中，是你们提供了大力的支持。坚定不移地维护党委、政府的工作，是我们财政部门的优良传统。在你们在岗时期，每一次市委、市政府经济建设的重大决策，在你们的带领下，广大财政干部总是不遗余力地予以支持。正是有了这种支持，工业经济才得以快速发展，可用财力才得以稳步提高，基础设施才有条件逐步完善，民生才有条件逐步改善。

在党和人民的事业中，是你们奉献了全部的忠诚。人们喜欢将老同志称为老革命，确实，年纪越长者，传统观念越强、革命意识越强、忠诚意识越强。长期以来，广大老同志怀着一颗对党和人民的事业的全部忠诚之心，为党和人民的事业奉献了青春年华，奉献了职明才智，书写了许多可歌可泣的感人事迹，涌现出了许多可敬可佩的工作楷模。有的默默无闻，无私奉献，在平凡岗位上奋斗几十年；有的不计个人得失，不求名利地位，视党和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪尽职守，以苦为乐，无怨无悔；有的严于律己、宽于待人，做人讲原则，办事讲规矩……今天，老同志仍在为财政发展献计献策，为财政稳定尽心尽力。

尊敬的各位老同志，你们的昨天为我们打牢了基础，为我们积累了经验，为我们树立了榜样，我们一定沿着你们昨天走过的道路，用全部精力、智慧和热血为党和人民的事业、为财政事业奉献自己的力量。

三、请大家一如继往地支持财政工作

长期以来，财政系统的广大干职工以财政事业为荣。每当财政工作取得进展，财政部门得到上级的表彰奖励，每一个财政人无不感到欢欣和鼓舞；每当财政工作遇到困难，财政发展面临阻力，每一个财政人又无不感到忧心忡忡而倍加努力。正是这种“财政兴衰，人人有责”的大局意识，促使财政工作不断取得成绩，财政事业不断向前发展。今天，是经济加速的关键时期，是财政改革的攻艰时期，需要财政系统的每一人为财政事业贡献自己的智慧和力量。各位老同志虽然退出了工作岗位，但财政工作仍十分需要你们的支持，只有你们给予财政工作充分的理解、支持和关心，只有全体财政干职工坚持不懈的努力，财政事业才能不断取得成功。局党组希望，各位老同志继续为财政事业的发展发挥自己的积极作用，

一是发挥老同志财政形象的维护作用。每一个财政人的一言一行，都关系着财政部门的整体形象，在过来的几十年中，广大财政干部在各位老同志的带领下，精诚团结、爱岗敬业、艰苦奋斗，在群众中树立了良好的口碑。今天，随着市场经济的快速发展，更需要每一个财政人精心呵护财政部门长期以来树立的良好形象。老同志德高望重，影响力大，在维护财政部门的形象上具有十分重要的作用。一方面，要发挥老同志财政形象的榜样示范作用。切实做到大事讲原则，小事讲风格，对局党组高度信任，对财政工作高度支持，当好广大财政干部的榜样；另一方面，要发挥老同志财政形象的监督维护作用。对财政工作中存在的个别不良现象和行为，特别是不维护财政团结的人和事，要敢于站出来进行批评教育和纠正。

二是发挥老同志促进发展的参谋作用。各位老同志在财政战线上工作几十年，有着丰富的工作经验，是财政部门宝贵的财富。有的老同志，在领导岗位上工作几十年，有着丰富的领导经验；有的老同志，是当年的业务岗位的尖兵，有着丰富的专业知识；有的老同志，社交广泛，有着良好的人际关系；有的老同志刚从工作岗位上退下来，身体健康，精力充沛。这些都是我们老同志的优势，我真诚地希望充分地利用你们的这些优势，为推进财政事业的又好又快发展出谋划策，献计出力。对财政工作的一些重大事项，重要工作多提宝贵意见，以帮助我们科学决策，帮助我们改进工作。

三是发挥老同志传统教育的骨干作用。老同志在宣传和弘扬党的优良传统、树立和实践社会主义荣辱观、关心和教育下一代方面，具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势。这是因为，广大老同志德高望重，对党的传统有亲身经历和实践，在长期的工作生涯中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统作风，让具有光荣革命传统的人讲传统，具有奉献精神的人讲奉献，是最有说服力、感召力和向心力的。局党组一直将加强干部教育作为财政工作的重点来抓，特别是今年个别干部违法乱纪，影响了财政部门的形象，局党组下决心强化教育措施，认真进行整顿。今年以来，我们在局机关先后组织了法律教育和纪律教育，今后我们还要聘请老同志进行传统教育，让广大老同志当好党的优良传统的宣传员、社会主义思想道德教育的辅导员、良好社会风气建设的监督员，为树立吃苦耐劳、勤俭节约、乐于奉献、洁身自好的财政干部形象继续贡献自己的力量。

第8篇：财源建设调研方案范文

一、我县一季度经济社会发展情况

>今年以来，县人民政府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。

（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

（二）突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目特别是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中央和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设；同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发展推动”的新格局。

在基础设施建设上，重点抓好农业、农村、交通和城镇基础设施建设，不断夯实我县经济社会可持续发展的基础。抓好国家级农业综合开发县建设项目的实施，白水塘水库除险加固工程扫尾工作，确保今年6月底竣工，尽快完成工农隧洞2号洞工程建设的“三通一平”等前期工作，做实烟区水利工程；紧紧围绕新农村建设

和整村推进扶贫开发项目的实施，坚持“尊重农民意愿、民办公助”的原则，以水、电、路和“三改一配套”建设为重点，不断改善和提高农村的生产生活条件，奠定发展基础；抓好弥泸师公路（**段）及县城连接线建设，白阳公路扫尾工程建设，继续推动泸丘公路的前期工作；以阿庐文化中心建设项目为重点，以水、电、路和城市功能提升为主抓好市政工程建设，通过盘活城市闲置土地、引进投资开发商、争取项目资金支持和政府信用贷款等方式多渠道筹措建设资金，保障工程建设顺利进行。

在经济产业建设上，重点抓好农业产业建设、以煤电为主的能源产业建设和以旅游为主的第三产业建设，不断优化经济结构，大力培植经济产业，有效缓解财政增长乏力的突出问题，确保全年财政增长目标的顺利实现。

一要抓好农业产业建设。各乡镇、各部门要毫不动摇地坚持烤烟经济支柱地位，大力实施科技兴烟战略，全面提高烤烟的单位面积产量、质量和效益，实现财政、农民和企业全面增收；各涉农部门要认真贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实转变工作作风，全力抓好各项工作的落实，重点要坚定不移地调整优化农业产业结构，努力在蔬菜、畜牧、灯盏花、优质梨等特色优势产业的建设上实现新突破，促进农民增收。

二要抓好以煤电为主的能源产业建设。要在加大现有工业企业技改力度，提高企业生产水平、经济质量和效益的基础上，抓好以煤电为主的能源产业建设，确保我县工业经济在总量上扩张、质量和效益上提高，培植新财源。在煤炭产业上，要把煤炭作为继烤烟之后的又一支柱产业加以培植，做大做强。一是抓紧与东源煤业集团协商，尽快确定煤炭资源整合实施方案并组织实施，确保5月底恢复生产；二是加大招商引资力度，年内完成年产60万吨煤焦化厂、年产10万吨甲醇生产线建设的招商任务，引进大企业、大财团开展煤化工产品深加工，高效利用煤炭资源，延长产业链，开辟新财源；三是按照税收管理的相关规定，将煤炭行业条件成熟的企业认定为一般纳税人开展税收征管，充实力量，加强煤炭流通经营渠道的管理，坚决打击偷逃税行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生；四是抓紧做好无浪工业经济协作区建设的各项前期工作，为引进资金、技术、人才等生产要素进入协作区搭建平台；对看准的工业项目，只要符合条件就尽快开展前期工作，立即开工建设，形成新的财源增长点。在电力产业上，一是继续加强与丘北、弥勒两县政府商谈，着力解决云鹏电站建设在土地、林地、移民搬迁工作上存在的分歧，在汛期来临前完成补偿和移民搬迁任务；二是积极与华润公司协商，落实追加资金，完成土地审批工作；三是妥善解决好王洪电站的拆除工作，确保云鹏电站今年9月顺利实现第一台机组投产发电，产生效益；四是督促电力公司抓紧做好冒烟洞四级电站的规划设计，积极筹措建设资金，启动工程建设；五是积极推动沙仁漏抽水蓄能电站和风力发电站的前期工作。在税收征管上，一是加大宣传力度，增强纳税人的纳税意识；二是搞好税源调查，进一步挖掘税源，强化重点税源监控和征管，坚决做到应收尽收。加大云鹏电站、弥泸师公路（**段）、白水塘水库除险加固、烟区水利建设等在建重点工程项目的税收征管力度，抓好交通运输业应税车辆、建筑安装业、出租房屋等行业的税收征管，加强非税收入的征收管理，拓宽财政收入来源渠道，确保财政收入稳步增长；三是要加大税收征缴稽查力度，依法严厉打击偷、逃、抗税等行为，堵塞税收漏洞，净化税收环境。

三要抓好以旅游业为主的第三产业建设。旅游部门要积极与省内周边著名风景区及旅游公司协商、洽谈，达成意向性合作协议，整合旅游资源，打造**旅游品牌，拓展客源市场，尽快使旅游业实现恢复性增长，拉动第三产业快速发展；要重点抓好现代物流中心建设，目前投资业主已基本确定，经贸、国土等部门要尽快协调办理土地征用、报件审批等手续，切实为业主搞好服务，确保业主严格按要求开工建设，真正建成一个集“市场交易，物资储备、中转、配送”等为一体的功能齐全的现代物流中心，通过物流带动资金流、人才流、技术流和信息流，推动全县经济社会快速发展；抓好生猪定点屠宰厂建设，尽快以经营权拍卖的方式选定投资业主，争取上半年启动建设。县政府办公室要对今年确定的重点项目加大督查力度，建立重点项目建设协调联席会议制度，对重点项目进展情况每月底进行通报分析，确保顺利推进，健康发展。

（三）抓好三项建设。目前，我县处于经济转型时期，必须有项目带动，寻求项目支撑，通过大项目带动大投入，推动大发展，这就要求我们在发展的项目上要积极寻找，发展的动力上要组织加强，发展的要素上全力引进，发展的困难要齐心协力加以克服；要求各级各部门领导干部在思想观念上有较大转变、工作作风上更加扎实、更加深入、更加细密；要通过思想的大解放和观念的大更新，加快经济发展的速度、提高对外开放的程度，切实协调解决经济转型时期各种错综复杂的矛盾；要采取超常规的工作措施，花更大的力气、下更大的功夫抓落实。重点要切实抓好环境建设、机制建设和作风建设，努力为今年全县经济社会发展目标的实现创造良好的环境。

一要以人为本抓环境建设。各级各部门要坚持以人为本的理念，齐心协力重点抓好以人口、教育、卫生、治安管理等为主的社会环境建设，努力为扩大对外开放营造“和谐稳定、健康向上、协调发展”的社会环境；要加大产品流通市场的建设力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，努力为吸引资金、技术、人才等生产要素进入我县营造“公平、竞争、有序”的市场环境；要抓好以绿色通道和城市面山绿化为主的植树造林工程，进一步加大城区环境卫生整治和管理力度，努力为加快发展营造绿化的生态环境和美化、亮化的城市环境。

二要解放思想抓机制建设。各级各部门要围绕“如何加快全县经济社会发展”进行深入思考，敢于和勇于冲破不利于发展的体制性、机制，努力营造“人心思变、人心思进、开拓创新、加快发展”的良好氛围；要深化体制改革、创新体制机制，在抓好教育体制改革、医疗卫生体制改革的同时，结合《公务员法》的贯彻实施，进一步深化人事制度改革，建立有效的激励竞争机制和绩效分配机制，严格考核奖惩，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通过改革和创新，真正解放思想，更新观念，与时俱进，谋求发展。

三要开拓进取抓作风建设。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委十届四次全会和县人大十三届四次会议确定的全县“十一五”和今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，结合本乡镇、本部门工作实际，尽快理清发展思路，抓紧研究制定抓落实的措施和方法，积极研究工作，钻研业务，熟练掌握本乡镇、本部门的各项工作，调动全局、协调全局、形成合力、集中精力抓发展；要切实转变思想和工作作风，切实增强责任意识，在其位要谋其职，大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神，沉下身子，说实话、办实事、出实力、求实效，坚决克服不思进取、无所作为等消极落后思想，增强开拓创新精神，大胆实践，勇于创新，创造性地开展工作。

（四）着力抓好四项工作。当前，各乡镇、各部门要全力以赴抓好以春耕生产为主的各项重点工作，加强组织领导，统筹兼顾，确保各项工作协调推进，健康发展。

一是着力抓好春耕备耕工作。各乡镇要积极动员和组织群众抢收小春作物，为烤烟和大春作物在最佳节令内圆满完成移栽任务争取时间，争取主动；各涉农部门要认真履行职责，深入开展科技服务，确保科技到位率；水利部门要科学合理地调度好水资源，全力保障居民生活用水和春耕生产用水需要。

二是着力抓好烤烟生产。要加强烟苗管理，确保壮苗移栽；坚决铲除杂劣品种，杜绝任何杂劣品种移栽进田，全力维护好**烤烟生产形象；群众的自育苗要通过说服教育，让群众自行销毁，不自行销毁的，乡镇要组织人员彻底解决，确保100推广漂浮育苗；加大机耕作业力度，坚持整地理墒质量经验收合格后才供苗移栽的原则，严格按要求和标准，抓紧、抓好、抓快整地理墒工作；并根据时间节令，适时组织开展烤烟大田移栽，漂浮育苗要大力推广“高杆、明水、深栽”技术，努力提高成活率。

三是着力抓好安全生产工作。目前，防火形势相当严峻，各级各部门要始终保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭尽全力减少和降低火灾事故发生。安监等涉及安全生产的各职能部门要加大各行各业特别是重点行业和领域的安全生产巡查、检查、督查和管理力度，遏制安全生产事故的发生，确保全县人民群众的生命财产安全。

第9篇：财源建设调研方案范文

摘要：酒店开展网络营销，如夸越来越成为进行市场竞争、实现可持续性发展和建立酒店品牌意识的需要。根据MerrillLynch的数据，2008年至少三分之一的酒店客房预订将通过互联网实现(2007年为32％，2006年为29％，2005年为25％，2004年为20％)，另外三分之一的酒店预订也将受到互联网的影响，通过脱机完成(电话预订中心、直接入住、团体预订等等)。到2010年底，将有超过45％的酒店预订通过在线完成。

关键词：经济型酒店；网络营销；分析

1酒店网络预订的市场分析

1.1酒店预订行业发展情况

随着网民数量和出游人次的增加，通过网络查询酒店并预订(包括在线预订和电话预订)的人也越来越多。无论是大型连锁酒店还是单体酒店，都在为选择合适的网络分销渠道以吸引网民群体的购买而做出各种各样的努力。

1.2网络预定用户分析

从年龄分布来看。网上旅行预订用户中30岁以上的人最多，占44.7％的比例；其次是25～30岁的用户占29.2％的比例。25岁以上年龄段的人群大多有几年的工作经历，不管是职位还是收入都达到了一定的层次，并且他们是消费的主力人群。

在学历结构上，网上旅行预订用户中以大学本科学历的人居多，占49.7％的比例；其次是大学专科学历用户占30.9％，大学专科以上用户占80.6％。

在地域分布上以华东华北为多，其中尤以华东的上海最多，占32.1％；其次是华北的用户占23.9％。

1.3网上旅行预订用户行为特点

1.3.1收发电子邮件最多为网上旅行用户进行的网上活动

网上旅行预订用户的高收入、高学历、、职业性等特征决定了其网上行为倾向与一般网民有较多不同。有调研结果显示，网上旅行预订用户中在网上收发电子邮件、查看新闻、网络购物、使用网上银行等活动的人数比例都比整体网民至少高出10％。而整体网民中进行下载电影、音乐、网上聊天、玩网络游戏等娱乐活动的人数比例高于网上旅行预订用户。

1.3.2网上旅行预订用户网上消费水平高

网上旅行预订用户中经常网上购物的占71.6％，网上消费较多。从调研结果来看，网上旅行预订用户的网上消费支出水平比整体网民要高。

1.4目前几种有代表性的酒店网络营销模式

目前国内为酒店业提供信息化与网络营销解决方案的众多企业当中，大致有这样几种类型：

1.4.1不需要对酒店现有的管理软件进行更新或提供相应接口

(1)网络虚拟连锁特许经营的模式。该模式的代表性企业是万万家酒店软件公司，该公司通过免费特许加盟的方式，使所有加盟万万家网络的酒店能够使用其销售网络，向终端顾客提供酒店房间，而每一家酒店的客房资源和销售资源可以实现共享，也可以从任何一家酒店销售中获取相应收益。

(2)客户端软件营销模式。该模式的代表性企业是上海德比公司，该公司的软件可以使酒店通过连接到客户端软件，实现对酒店自身营销的灵活控制与管理。

(3)网络短信平台模式。该模式的代表性企业是中国订房联盟，运用该联盟平台的酒店可以通过网络短信与平台进行业务相关信息的传送与确认，并与顾客及时进行短信沟通。

(4)电子商务交易平台模式。该模式的代表性企业是北京网连天下的Tinsia平台，华远国旅的旅游电子商务平台，中国旅游网络营销总平台，这些网络营销平台都力图为加盟平台的酒店提供自主营销的管理和各种技术支持。

1.4.2需要对酒店现有管理软件进行更新或提供相应接口

(1)IPhotel模式。该模式的代表性企业是北京石基公司，该公司通过为酒店提供基于IPhotel的全面解决方案，使酒店的信息管理系统与网络营销系统实现很好的对接，提升酒店网络营销的效率和管理能力，有效降低内部运营成本、缩短交易等候时间以及帮助酒店达成收益管理的目标。

(2)HIMS全面解决方案模式。该模式的代表性企业是北京罗盘公司，该公司通过一种称之为HIMS的酒店网络营销全面解决方案，实现从内容、客户、销售、预订管理、俱乐部、常客积分、收益、集团连锁管理的全部功能。

2我国经济型酒店的SWOT分析

2.1我国经济型酒店的优势

(1)成本优势。目前。四星级饭店一个标准问的建造成本约为70万元，五星级约为85万元，初建成本居高不下；经济型酒店的硬件产品功能配置体现实用性，不需要多余浪费的摆设，节省了初建成本。高星级酒店服务齐全和细致，需要员工人数众多，人工成本较高；经济型酒店由于酒店规模小，配套简单，员工可以一人多岗，从而大大节约了人工成本。

(2)价格优势。相对于高星级酒店，经济型酒店的固定成本以及后期追加成本少，保本点低，同时管理和服务成本也较低，管理和服务费率远远低于高星级酒店的水平，经济型酒店具有价格竞争的优势，我国经济型酒店的价位一般在150～400元之间。我国经济型酒店的消费价格，能够迎合我国一般公务、商务旅客等大众旅游消费者的实际消费需求，具有较强的价格竞争优势。

(3)信息化和网络技术的应用，突出客户关系管理的优势。无论锦江之星还是如家快捷，排名比较靠前的经济型酒店都非常注重运用现代技术手段以吸纳和稳定客源。

2.2客源供给优势

(1)观念优势。由于经济型酒店以其价廉、舒适的住宿设施、优质的服务，最大限度满足了中国人讲究实惠的观念。如长住商务型客人在满足工作要求的基础上，不再盲目追求酒店的档次，更注重酒店的实用性，由豪华型酒店转入经济型酒店同样享受周到的优质服务，并可以节约费用。

(2)我国经济型酒店的劣势。从目前经济型酒店的发展现状看，经济型酒店存在价格竞争混乱，管理专业化水平不高，管理模式单一，没有统一服务标准等问题，以及人们对经济型酒店的认识不足，经济型酒店缺乏知名品牌，国内尚没有形成大规模的经济型酒店连锁企业。

(3)管理专业化水平不高。中国前20年的酒店发展，是一个主要适应国外客源的阶段。业内人士更多关注的是高星级酒店的国际标准和发展动态，无论从理论研究到实践操作，从管理模式到建筑设计，无不将高档星级酒店作为模板，强化着人们的心理定势，而很少有人关注相对于高档酒店的经济型酒店。

(4)价格竞争混乱。我国高档酒店增长速度太快，竞争手段主要是削价竞争，使得酒店结构与客源结构的对应规律被打破，这不但降低了酒店业的总体效益，扰乱酒店业的竞争秩序，同时导致了高档酒店相对地剥夺了其他酒店的边际利润。这恐怕也是经济型酒店价格混乱的原因之一。

(5)认识混乱。一些服务质量不高、卫生条件差、管理不规范的酒店，以为罩上经济型酒店光环，就会财源滚滚，也打出“经济型酒店”旗号，使得人们将经济型酒店同脏、乱、差的旅馆、招待所等同起来。实质上“经济型”酒店是相对于豪华酒店而言的，决不是脏、乱、差的代名词。这些酒店虽然在个别方面具备了经济型酒店的特征。貌似“经济”，实质是鱼目混珠，混淆视听。

(6)缺乏酒店品牌。品牌知名度低是由于我国酒店管理业发展慢，还没有形成一定辐射范围的中低档酒店品牌。目前相对知名的北京建国客栈、中江之旅，上海锦江之星等，也仅仅在地区有一定的影响力，还谈不上知名品牌的程度。

2.3我国经济型酒店的行业机遇

(1)国内市场带来的新机遇。一是政府机构改革。附属单位与政府部门脱钩是改革的既定方向，如此大量的政府招待所将走向市场，为经济型酒店的发展提供了物质条件。二是民营资本的快速进入。酒店业的改组、改制、出售将成为经济型酒店发展的方向，在这个过程中，民营企业会大有可为，将给经济型酒店的发展注入新的活力。三是旅游环境进一步优化。我国政府正在努力调整其接待机制，增加和改善接待设施，建立了计算机网络化预定系统，以及建立了广泛、高效、优质的旅游服务供应网络。

(2)国际市场带来的新机遇。世界旅游组织调研报告预测，“中国将在2020年成为世界第一旅游接待大国，届时到中国境内旅游的外国客人将超过1.37亿人次。”在未来的20年间，大批国际游客的拥人必将进一步促进中国旅游饭店业的飞速发展。

(3)酒店供给结构不合理带来的机遇。我国目前已经建成的酒店在数量结构上呈明显的“两头大，中间小”的不合理状态，即质量好、价格高的高星级酒店和质量次、价格低的社会旅馆数量大，质量与价格较适中的少。这一消费断层，给经济型酒店发展提供了大好机遇。

(4)我国经济型酒店面临的威胁。

①国际品牌纷纷抢占中国。当国内经济型酒店尚处于起步阶段时，外资酒店也看到了经济型酒店市场的商机，纷纷盯上了国内经济型酒店这块大蛋糕。2002年美国纽约美兴国际企业集团在沪设立了第一家“美兴”品牌的经济型酒店。国外中低档型酒店品牌的进入，直接冲击我国国内经济型酒店市场和经营格局。

②政府一些部门的行政干预。经济型酒店在国内酒店业发展中处于这样一个特殊的地位，由于中低档酒店的经济型酒店绝大多数是国有体制，小到日常经营、大到产权转移，很容易受到行政力量的干预，这对经济型酒店的健康发展可能会产生极大的负面影响。

3网络环境下的市场策略

3.1采用订房系统+酒店网站的二元营销模式

网络订房系统作为现阶段无投入、见效快的方式，应与酒店网站营销相结合，作为营销的有效补充。一方面，客户能通过订房系统很快找到酒店，等于在前期不用花费广告就实现了搜索引擎的功能。同时，又能登录酒店独立网站进一步了解更详细的信息，实现网络预订。这无疑是最经济最高效的模式。

3.2酒店独立网站建设可分阶段进行

在网站建设初期，应以在互联网创建一个宣传“窗口”，重点突出酒店的特色和优势，实现客户和酒店互动目的为主，而不能抱太大的“盈利”希望。那种认为网页一建成就有大量订房，马上收回投资的想法是不切实际的。如在国内主要的门户网站和搜索引擎上建立链接，才能保证点击率和访问人数，实现有效营销。