公共交通管理办法精选(九篇)

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第1篇：公共交通管理办法范文

第一条为确保轨道交通工程建设资金专款专用、保证工程质量和进度、保证资金使用的合法性，根据市政府“三统

一、两分开”的投融资建设管理体制和《xx市轨道交通建设资金管理办法》，结合我市轨道交通工程建设管理实际，制定本办法。

第二条公司(指挥部)(以下简称业主)应建立健全工程资金监管的管理制度，监管承包人和银行的工程资金监管协议执行情况；对承包人资金使用信用进行评级工作。

第三条业主成立由资金组、计划、财务、工程等部门联合组成的工程资金监管小组，建立承包人工程资金使用台帐，实时掌握承包人工程资金动态，特别是承包人大额资金的使用。

第四条工程资金监管的对象是车站、区间、轨道等主体工程合同标以及有必要加强资金监管的其他合同标的承包人。

第五条工程资金监管范围包括：业主拨付的各项工程资金；承包人投标时承诺的自带资金；与项目有关的银行贷款等资金。

第六条业主对承包人工程资金监督管理的具体内容：（1）承包商材料设备采购、租赁及外加工：控制的重点是材料设备确定用于本工程且已到现场，检查的内容包括全部付款、部分付款、预付款和支付欠款等，承包人需提供采购租赁合同、发票、监理验收证明等相关资料。（2）劳务分包款：承包人需提供经业主批准的分包合同、经监理签认的劳务分包工程量清单。（3）总公司管理费及利润、基金的提取支付：需提供总公司有关文件，银行经办人根据投标文件确定的管理费率、基金提取率及工程进度计量判定其是否合理，对其合理范围内的部分，必须在保证工程建设资金需要的前提下报业主审核后方可支付。严格控制总公司超常规大额度从项目部提取资金（50万元以上）。（4）承包人“资金支付计划表”（附件二）外大额资金使用：业主对“资金支付计划表”外大额资金使用进行监管，严格控制现金提取额度，对超定额的或者偶然性项目开支，提交费用清单，判断其合理性，无合理文件证明的，银行拒绝大额现金支取。（5）往来款项：承包人建设期内应专款专用，杜绝资金外借。

第二章签订工程资金管理协议书

第七条业主、承包人、开户银行在建设承包协议的基础上，签定“工程资金管理协议书”（附件一），作为施工合同的补充协议，经甲、乙双方签字后的协议与施工合同具有同等的效力。新开工项目在签订施工合同时签订。

第八条工程资金管理协议书内容包括：(1)乙方(承包人)为完成项目施工成立的项目经理部在丙方(结算银行)开设结算户。(2)甲方(业主)的合同支付款按期、按计量汇入乙方在丙方开设的账户。(3)乙方必须将甲方所拨资金及自备流动资金等专项用于本项目建设。(4)甲方对乙方工程资金使用情况进行监督，以确保乙方的建设资金在工程建设期限内专款专用。（5）丙方受甲方委托协助对乙方在丙方开设的结算户资金收支情况进行监督、提供信息并为乙方提供便捷有效的银行服务。

第九条甲方的权利与责任是：(1)及时向乙方支付预付款、工程进度款和保留金。(2)审查乙方提供的购货合同、协议和发票是否真实，检查其所购材料、设备是否用于本项目建设，检查其对分包单位（所有分包单位必须符合公司关于合同分包的相关规定）支付的工程款是否真实，对乙方提出的“资金支付计划表”（附件二）向丙方作出是否有异议的支付指令，对本工程以外的购货款项，有权拒绝签署意见。（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移，或者年终不能及时支付农民工工资时，甲方有权暂停工程拨款，要求丙方协助暂停办理乙方帐户内的结算，有权采取相应违约责任追究措施，直至乙方改正为止。(4)抽查丙方对乙方的资金收支监督情况，如丙方不能履行其责任，甲方有权终止本协议、要求乙方另行开户。(5)建立“承包人资金使用台帐”。（6）对乙方资金使用信用情况进行评级。（7）在乙、丙双方由于资金使用等相关问题发生争议时，甲方应负责协调、解决。

第十条乙方的权利与责任是：(1)项目经理部成立后，乙方应尽快在丙方开设结算户；在工程建设期间，除甲方同意外，不得再另行开设账户。(2)确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象；保证不通过权益转让、抵押、担保等任何其他方式使用结算户的资金。(3)每月编制“资金支付计划表”，并附有真实、合法的合同、协议和发票复印件，随计量一并上报甲方，由甲方签署意见。（4）在办理“资金支付计划表”外的结算业务时，应及时将合同、协议和发票复印件送甲方备案。(5)按期支付农民工工资，督促分包单位支付农民工工资，执行省、市有关部门制订的保护农民工权益的各项规定与措施。（6）在保证本合同项目工程建设所需资金的前提下，在工程计量达到合同价款的80%以上时，经甲方同意，可以向上级单位缴纳管理费、机械设备及周转材料租赁费、职工保险、养老及医疗统筹基金、工会经费等款项，但须附上级单位出具的转账通知等有关资料。

第十一条丙方的权利与责任是：(1)成立由分管领导、业务部门负责人及经办人员参加的项目工作小组，明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象。(2)根据乙方的“资金支付计划表”及甲方的意见，按规定办理各项支付，严格监督乙方违规支付资金的行为。(3)办理乙方日常备用金的支付。（4）对乙方资金使用中的异常行为及时通报甲方。(5)每月末编制乙方“资金支付实际情况表”（附件三），并于下月初报送甲方。（6）为甲、乙方提供便利化的银行服务。

第三章工程资金监管流程

第十二条工程资金拨付及监管程序：（1）业主将各项工程款按时、足额拨付至承包人在指定的银行帐户内。（2）承包人定期编制“资金支付计划表”一式三份（与每月财务支付月报一同上报），详细列明业主对承包人资金管理范围内的拟支付款项单位、内容、金额、时间，报业主审批。（3）业主根据项目资金专款专用原则，对承包人资金管理内容规定对承包人上报的“资金支付计划表”进行审查，审查无误后签署无异议的支付意见。（4）业主对承包人报送的“资金支付计划表”所进行的审查应于5日内完毕，5日内无回复应向承包人说明原因，否则视同无异议。（5）业主对承包人“资金支付计划表”签署意见后，一份交承包人留存；一份由业主建立“承包人资金使用台帐”，作为今后支付依据；一份交银行。（6）银行根据有关规定办理资金结算：凡在“资金支付计划表”范围的支付正常办理，超出“资金支付计划表”的，应及时告知业主。业主集承包人详细了解情况并审查进一步的资料，确定属于正常支付的，签署支付意见后通知银行办理结算，如判定为不合理支付，签署否定意见，通知银行暂停本次支付。（7）银行根据承包人资金收付情况每月填制“资金支付实际情况表”报业主。（8）业主根据银行编制的每月实际资金收付情况调整“承包人资金使用台帐”。（9）业主每季度对承包人资金使用信用情况进行考核。

第四章监督与处罚

第十三条业主实行承包人资金使用信用评级制度，每季度对承包人资金使用信用等级进行评级，各项目承包人年度资金使用信用等级，作为承包人今后接受资金监管、工程投标的依据之一。

第十四条业主对承包人的资金信用年度评定分优良、合格、不合格三个等级。出现以下行为时业主判定承包人的资金信用季度评定为“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附属协议。（2）转移、挪用大额工程资金（50万元以上）。（3）隐瞒开户、私自设帐逃避资金监管。（4）严重拖欠农民工工资、造成农民工集体上访。（5）债务纠纷导致法院冻结业主资金。（6）拒不执行资金监管，拒不提交“资金计划表”、拒不执行“资金计划表”。（7）有违纪、违法行为。（8）其他严重资金违规和严重违反资金监管“意见”的行为。承包人的资金使用信用季度评定判定为“合格”的标准为：无以上“不合格”标准所述行为。经业主联合认定，承包人的资金使用信用年度评定判定为“优良”的标准为：一年中每季度评定均为“合格”，且承包人工程质量、进度和财务状况良好。承包人的资金使用信用年度评定判定为“不合格”的标准为：连续两季度被评为“不合格”。承包人的资金使用信用年度评定判定为“合格”的标准为：全年每季度评定为“合格”或有一季度评定为“不合格”，但在警示后迅速整改。

第十五条承包人资金使用评级制度与其他奖惩制度相配套，年度评级“合格”以上的单位方有资格参与各项奖励评比及我市轨道交通工程建设投标。

第十六条承包人不得以支付工程款、上缴管理费等名义转移、挪用、外借项目工程资金。承包人发生转移、挪用、外借项目工程资金行为时，业主有权要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人应承担转移、挪用、外借资金额5%的违约责任赔偿。

第十七条承包人发生拖欠民工工资，或者对分包单位监管不力导致民工工资无法按时兑现，造成集中上访事件时，业主有权扣留承包人合同内资金，必要时可以直接支付。

第十八条银行不得以开展工程资金监管为由对承包人的结算申请采取压票、拖延支付时间等方式达到截留资金的目的，银行还应根据监管协议要求对承包人的结算、融资等工作给予方便化、快捷化。经业主、承包人认定，结算银行有截留资金、影响工程建设行为时，业主、承包人有权终止资金监管协议另行开户。

第十九条业主、承包人、开户银行三方本着实事求是、诚实信用、协商一致的原则，履行保密责任，不得将其他两方的商业秘密透露给三方以外的其他单位或个人。

第五章附则

第2篇：公共交通管理办法范文

《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

职工所购公有住房上市交易是住房制度改革的一项重要内容，是改善职工住房条件，满足职工不断增长的住房需求，推进住房商品化、社会化进程的重要举措。各地要根据《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》的规定，抓紧研究、制定本地区职工所购公有住房上市交易管理实施细则，保证政策统一。

职工所购公有住房上市交易政策性强、涉及面广。各地务必要加强领导，精心部署，认真组织实施。有关部门要团结协作，密切配合，保证我省住房制度改革顺利进行。

安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法第一条  为了规范职工所购公有住房上市交易行为，推进住房商品化、社会化进程，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内职工所购公有住房上市交易的管理。

职工所购公有住房上市交易的形式包括出售、交换、出租和抵押。

第三条  本办法所称职工所购公有住房，是指：

（一）职工按房改政策购买的公有住房；

（二）职工按国家优惠政策购买的经济适用房、安居房、解困房。

第四条  职工所购公有住房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，推动房地产业发展。

第五条  省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内职工所购公有住房上市交易管理工作。

行署和市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内职工所购公有住房上市交易管理工作。

财政、物价、地税、房改、土地等有关部门应当按照各自职责，做好职工所购公有住房上市交易管理工作。

第六条  职工所购公有住房上市交易应当具备下列条件：

（一）已领取房屋所有权证书和土地使用权证书；

（二）职工购买公有住房后，由于继承或者赠与改变产权关系的，已办理产权变更手续。

第七条  下列职工所购公有住房不得上市交易：

（一）机关办公区内、学校教学区内的公有住房；

（二）违反房改政策规定购买的公有住房；

（三）城市房屋拆迁范围内的公有住房；

（四）县级以上地方人民政府规定不宜上市交易的其他公有住房。

本条前款第（一）项规定的职工所购公有住房确需上市交易的，应当征得原产权单位的同意，在同等条件下，原产权单位或者其职工有优先购买权、交换权或者租赁权。

第八条  职工所购公有住房上市交易前，房屋产权人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请办理职工所购公有住房上市交易的确认手续，并提交下列证件：

（一）房屋所有权证书和土地使用权证书；

（二）房屋产权人合法有效的身份证明；

（三）法律、法规或者规章规定的其他证明材料。

经房地产管理部门审查符合条件的，职工所购公有住房方可按照规定上市交易。

第九条  职工所购公有住房上市交易的，交易双方当事人应当签订交易合同，并按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定办理价格申报、价格评估和房屋权属、土地权属过户、登记手续。

职工所购公有住房上市交易前，房屋产权人未领取土地使用权证书的，可凭房屋所有权证书先行办理交易手续，交易完成后30日内持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地市、县人民政府土地管理部门补办土地使用权证书。

房地产管理部门应当将职工所购公有住房上市交易的情况定期抄送同级房改部门。

第十条  职工所购公有住房上市交易应当按照下列规定缴纳有关税、费：

（一）应缴税款按照国家和本省有关规定执行，在权限范围内从低征收，具体办法由省人民政府财政、地税和建设行政主管部门制定。

（二）土地使用权出让金或者土地收益，由房屋所在地市、县人民政府根据国家和本省有关规定在权限范围内从低收取。

（三）按照成交价的0.5％缴纳交易手续费，交易手续费由交易双方分摊。

除本条前款规定的税、费外，房地产管理部门和其他有关部门在对职工所购公有住房上市交易实施管理中，不得收取其他费用。

第十一条  职工出售、出租以成本价购买的公有住房，在按照本办法第十条规定缴纳有关税、费后，所得售房款或者租金收入归职工个人所有。

第十二条  职工出售、出租以标准价购买的公有住房，在按照本办法第十条规定缴纳有关税、费后，所得售房款或者租金收入由职工和原产权单位按各自的产权比例进行分配。

职工出售、出租以标准价购买的公有住房，应当出具原产权单位同意出售、出租的书面证明，并确定职工和原产权单位各自的产权比例，在同等条件下，原产权单位有优先购买权或者租赁权。

第十三条  职工以标准价购买的公有住房，在按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后出售、出租的，按照本办法第十一条规定执行。

第十四条  职工以成本价购买的公有住房可以相互交换或者与私房、商品房交换，并按照本办法第十条规定缴纳有关税、费。

职工以标准价购买的公有住房，在按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后方可按照本条前款规定进行交换；职工购买公有住房时，与原产权单位另有约定的，按照约定办理。

第十五条  职工以成本价、标准价购买的公有住房可以依法设定抵押权。

职工以标准价购买的公有住房设定抵押权时，应当出具原产权单位同意抵押的书面证明。

第十六条  职工所购公有住房上市交易后，原提取的住房维修基金转移到新房屋产权人名下，用于该房屋公用部位的维修。

第十七条  职工所购公有住房上市交易后，不得再向所在单位申请分配住房和按照房改政策或者按照国家优惠政策购买、承租公有住房。

第十八条  职工所购公有住房按照本办法规定出售或者交换以后再次进入市场交易的，按照私房交易的有关规定办理。

第3篇：公共交通管理办法范文

关键词：城市交通;公共交通;绿色交通

中图分类号：F572 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

影响城市生活质量的重要因素是城市交通，对城市发展具有重要作用。随着我国高速的经济发展和城市化进程，对城市交通的需求量快速增加。城市交通的发展可为市民的出行提供更多的便利，同时出现了有待完善的城市问题，包括噪音、事故、空气污染、城市形态破、坏地块阻隔等等[1]。对于城市发展的方向，能够更好满足人们的各种出行需求，并且建立通畅的绿色健康的城市新型交通系统。

二、我国城市交通的发展

国内交通规划起步较晚，发源于1980年代，主要是关于交通规划理论引进与交通规划体系模拟方面，尽管现在较为完善的适合国内国情的城市交通发展战略已经形成，由于缺乏相应的技术手段与支撑体系，城市交通的橙承载能力目前还不能满通出行的需求。人们重视的热点是分析和开发有助于减少城市交通压力，节省成本、降低环境污染、节约能源相一致的城市交通方式。对城市道路线路开展改进、合理配置交通资源、加大政府相关政策调控管理等措施，呈现了一定的作用。改进国内城市交通问题的关键点是提倡和弘扬城市公共交通与绿色交通，同时投入智能化城市交通管理系统，与可持续发展理念一致。[2]。

三、城市交通的现状

1.城市交通面临的问题

美国学者汤姆逊关于城市交通问题的看法是交通速度、事故、公共交通高峰时间拥挤、公共交通非高峰时段乘客稀少、步行人困难、停车位不足和冲击环境都属于城市问题。并且，他认为困扰大城市市民的最基本的问题是交通拥挤[3]。我国城市交通面临的问题有安全问题、传统能源的枯竭、资源、环境污染，具体体现在：交通拥堵，且拥堵现象日益严重;停车设施不足，停车难问题日益突出;公交通承担出行比例太小，公共交通日益萎靡;忽视步行者的需求，行人交通不便;交通事故增加;噪声和空气污染日趋严重;能源消耗量猛增;城市经济的发展需要超过城市交通的承载能力;交通规划不能够达到城市发展的交通需求等。

2.造成城市交通问题的原因

国内遵循以往的公路城设市计道的路思设路计，较重多点的参考虑机动车交通，对于车辆行驶线性几何指标关注度偏高，同时行人和公交空间路权分配不足、没有保障到通行安全性，出现了城市交通出行率不高、交通不通畅、交通事故以及其他的现象，以人为本等优先理念没有得予表现。

总结导致城市交通问题产生的因素，总体包括认识、规划以及管理体制几个方面。解决城市交通自身的问题，目前交通研究机构以及城市管理者给出的建议措施是：改建、增建既有路网，发展地面交通;修建城市高架道路与立交道口;细化交通管理、优化路权分配;修建轨道交通系统[4]。在未来混合动力会得到充分的发展，投入新型燃料，能够提高燃料的使用率，同时对于机动车的废气排放的降低具有重要作用。世界上许多大城市都在积极建设并改进城市公共交通，借助于提倡自行车、步行等绿色出行模式指引人们少用或以低碳方式使用小汽车[5]。

四、发展绿色交通的必要性

安全、环保、节能，城市道路运行能力的提升是未来城市交通的热点与重点，同时有助于缓解城市交通压力和缓解城市交通问题。

未来城市交通的发展方向是大力倡导公共交通优先和推广绿色交通模式，解决城市交通问题的重要核心在于倡导实施公共交通，并且建立一个与城市经济社会协调一致的多层次、全面的城市交通体系。完善的城市交通体系要以轨道交通系统为骨干，以常规公交系统为主体，以出租车及个人交通方式为辅助;以公路和铁路、航空等为对外交通的主要手段，并且要具备智能交通管理系统，运用系统调配置，实现各种交通方式彼此无瑕疵衔接、协调运行的城市综合交通体系。

绿色交通主要为公共交通、轨道交通、自行车、步行等方式，发展绿色交通目的是提升道路通畅度、减少污染、有利于社会公平和社会环境、减少建设维护费用，绿色交通系统涵盖出行工具、道路状况、车辆运行方式和交通管理办法等。城市轨道交通网络规划优化决策需要融入绿色交通理念的指引思路，分析城市的开发强度、交通容量与环境容量之间的联系，促进城市交通系统与土地使用共同发展。

绿色交通和可持续发展交通都必须满通的基本目的，“公交先行”是绿色交通发展的大势所需。实施“公交先行”，对城市交通问题的解决有重要帮助。第一，提倡绿色交通出行以及公交优先，同时城市发展有赖于科技的不断进步。城市交通规划作为城市规划的重要专项规划，两者需要协调一致。在城市交通规中，将体现“公交先行”理念，在交通规划中对于公交车车道、始发站、枢纽站要做到优先规划，城市交通系统是多元化的，以公交为主导，能够对公众出行提供便捷的交通方式，并有利于提升城市交通能力。第二，“公交先行”必须解决“路权”问题。在有条件的道路开辟公交专用道;在十字路口信号灯优先让公交车通过;站点设置优先，方便公交车停靠;此外，在道路通行上，解除对公交线路的限制，如在实行单向行驶的道路上允许公交车双向行驶;再者，在政策、财政上给予优先;最后是科技优先。

五、结语

我国城市化发展愈来愈快，城市交通将面临着新的机遇与挑战，以轨道交通为主，建设现代化多层次的综合城市公共交通体系，发展公共交通和绿色交通，将会对城市交通的合理健康发展，以及人与环境、社会的可持续发展起到巨大的推动作用。

参考文献：

[1]张缨.我国城市交通规划研究展望[J].上海城市规划，2008，（80）.

[2]周怀恩，刘巍.城市公共交通未来发展方向[J].交通世界，2012（20）.

[3]孙斌栋，赵新正，潘鑫，胥建华.世界大城市交通发展策略的规律探讨与启示[J].城市发展研究[J].2008，（2）.

第4篇：公共交通管理办法范文

二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因

(一)道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划的规定，中小城市人均占用道路面积715平方米，而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米，道路容量严重不足。

(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区，加之市民交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题。

(四)路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多，部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降。城区整体道路规划不合理，无立交天桥、无地下通道，导致人车混行，安全隐患突出。

(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上，而交通管理警力严重不足，按照公安部的规定缺编200余人。对交通管理的经费投入较少，科技管理水平较低，不适应现代城市交通安全管理工作的需求。

三、城区道路交通安全管理的对策

(一)构建全方位交通管理格局，发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中，要设立跨部门的城市交通管理委员会，负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理的问题，理顺有关职能工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，应成立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性和合理性。

(二)加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构。增加道路供给，是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系，在科学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐，提高路网密度，优化路网结构。从城区目前情况来看，首先要加快城区环城干道建设，解决过境车辆通行;其次是在马坎什字、东堤什字、电影院什字、白天鹅什字、大桥头两端建立立交或地下行人通道，解决人车混行问题，加快交通流，缓解城区道路通行压力。

(三)合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地利用结构和土地开发强度的合理化，使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小区，把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等，政府应尽快纳入市政建设规划，想办法分散到城郊。要优先发展公共交通，改变目前交通站点分布不合理问题，增加和拓展公交车辆及线路，使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方式，要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经济发展水平相适应，要正确引导、控制私家车的发展。

(四)加快城区公共停车场建设，着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站，静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设，政府要切实把这项社会公共事业拿到手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施，并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法。坚持配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充的发展思路，从政策上予以倾斜扶持。目前，应在12年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场。二是挖掘现有各类停车场。除了停车线规划外，部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上，本着自愿的原则，可参与对外开放停车，办理相关手续后，对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场。要按照有关标准和要求，对城区现有占道机动车临时停车场进行全面清理整顿，严格控制审批新的路段，并定期进行评估，特别是新改造加宽路段，确保设置符合规范要求。

(五)加强道路开挖管理，保证道路的正常使用。在进行道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位，以避免对道路的重复开挖和修复，影响道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合，把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合，着重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合，把静态管理当作治本措施来抓，坚持科学合理化分配现有警力，最大化发挥现有警力作用，树立严格执法管理理念，对不遵守交通规章者，坚持严管重罚。特别是在目前情况下，交警部门要认真调查研究，制定符合城区实际的车辆管理和分流方案，最大限度减轻和缓解城区交通压力，争取创造安全、有序、畅通的交通环境。

第5篇：公共交通管理办法范文

园区交通现状湖南某高校位于湘潭市郊北二环线旁，同时位于上瑞高速（潭邵高速）湘潭收费站出口不远，校园外交通出行非常的便利．该高校整体分为南北校区，该校正校门位于南校区，与湘潭市二环线接壤，宏伟的新校门占地面积约4000m2，视野非常开阔，进出校园交通顺畅，安全性较好．位于北校区的老校门占地面积相对较少，相对出入交通流密度较大，运行冲突较多．校园内随着南北校之间的连接线路的开通，校园内整体道路网络已基本形成，南北校区整体来说道路网络完整。园区交通组织协调现存问题国内各大高校，该校的交通管理模式都是以人工管理为主，无专门交通管理人员，缺少智能化的管理．科学技术发展迅速的今天，信息技术的发展步步深入，各行各业的管理系统趋于智能化，这也是人类的管理体制向高层次发展必然之路，就该园区目前来说半智能化管理是目前的方向．全智能管理就是当智能化的管理被人们当成一种习惯的时候，管理就不存在了，管理的发展就是从被他人管理，到被计算机管理，最后到自己管理．该校园的交通管理系统还处于初级阶段，而且管理的力度还没产生实质性的效果．2008年3月该校园区内通勤车的开通，一方面给师生的出行带来了极大地便利，另一方面随着运营时间的加长，也给其园区交通的发展带来了诸多的问题，诸如：与校外公交的衔接是否连续和顺畅；校园机动车道路通行上是否应该给予校园通勤车以优先通行权（尤其是道路使用高峰时期，重大节日等期间）；运行线路的选择上是否考虑到校园师生的整体利益和方便性；运行管理上是否考虑不同时间段里的高峰人员流动特点随时增加和减少出车量；车辆本身运行的安全性是否有保障等．通过连续15h调查通勤车满载率情况可知，该校区的满载率随着时间段的不同载客率存在很大的不同，通过优化我们会提高通勤车满载率．解决措施与建议针对该校校园交通日趋复杂化及机动车的不断上升，引发的校园交通安全、车辆停放无秩序、交通管理不到位等一系列突出矛盾，深入分析大学校园交通特点，遵循以人为本的思想提出以下措施和建议，以满足该校园及其他高校未来交通管理发展需要．

园区交通组织管理措施建议为了更好地适应大众园区交通管理的发展，针对该园区的交通管理进行了优化：第一，建立完善的交通管理体制．遵循校园交通组织协调依据的科学理念，体现以人为本的思想，根据教师、学生的心理及行为方式，采取科学化的理念，建立健全的校园交通管理体制．这包括一整套的交通子系统：机动车管理系统，非机动车管理系统，人行管理系统，道路设施管理系统，停车管理系统等，针对不同交通子系统坚持可持续发展的策略，跟进学校发展的进程，建立既满足于现在交通需求又能够保障未来发展需要的校园交通管理体制．第二，加强对基层管理者的工作责任心的培养．要加强对校园基层管理人员的培训，管理和责任监督，人员管理上做到区域责任化，小事责任具体化，事事责任到人．需要加强对被管理人员（驾驶人员）的校园机动车行驶与停放的管理控制和建立与之对应相关的惩罚制度（包括合理管理教职工私家车和校外车辆的限制通行）也即是为校园交通管理体制的建立打好前期基础．第三，加强校园交通管理．校园园区的基础设施发展永远跟不上校园机动车的增长速度．在校园通车问题日益复杂的今天，少不了从交通需求管理入手，控制需要总量，缓和供需矛盾．对进入园区的机动车辆采取登记制，计时收费或者按照次数收费．该校园停车收费管理，采取了承包制，校方与承包人签订协议，停车收费标准校方可以对承包方的停车收费管理采取监督，防止出现蛀虫乱收费，影响校园形象．第四，对校园进行合理规划．现在许多的大学校园交通问题都是在已有的校园规划实施情况下产生的，显然就是因为校园规划期间并没有全局考虑园区未来发展情况．在规划期间需要吸收诸多专家的规划意见，编制园区未来发展趋势情况报告、未来社会发展对园区交通的影响报告、校园规划设计群众意见报告等，以利于规划人员更好的规划好校园蓝图，同时采取多方案化，专业和社会化评选机制确定最后规划方案．优秀的校园规划方案，必将给未来的园区交通管理带来便利．前期通过采取以上的措施，园区的交通秩序明显得到了改善，交通管理体制虽然还在逐步完善中，但是目前效应已明显，各个单位基本都能依照各自系统管理模式处理好相关区域的交通状况，各基层的人员的工作态度明显得到改善，都能很好的负责好自己份内的工作，时常有巡逻人员在校内巡逻．随着各个管理系统的的初步建立，很大程度上规范了园区交通的合理运行，消除了外来车辆在园区内的乱停乱放现象，前期校内停车收费管理标准也在试行中，群众的反馈意见还在不断的收集，已经签订合同的校内停车管理公司也在运营中．

园区通勤车线路优化建议良好的校园交通秩序需要顺畅的校园公共交通（园区通勤车），该校园通勤车的开通虽然已有近两年，但自开通带来的许多问题并没有及时得到重视和解决，因此通勤车的线路优化是解决问题的本质所在．（1）考虑该校园区范围不大，组团较为集中且土地开发强度分布不均匀的特点，将该校划分为园区内34个交通小区及4个对外交通区．根据前期调查，得到各交通小区现状交通发生量、吸引量OD，并进行平衡计算，得到交通小区规划年发生量、吸引量，然后应用transCAD软件中的双约束重力模型计算各小区的出行分布OD，经过方式划分后，采用TransCAD软件中的随即用户平衡模型经得到的通勤车OD分配到现状通勤车线网上，以分析和评价目前通勤车线网的运行状况，同时在主要路段设观测点，对分配的结果和观测得到的通勤车流量观察值进行比较，以便调整计算方法．在TransCAD软件的帮助下，运用“四阶段法”得出园区各交通小区如图3所示的出行分布期望线，随之得出园区如图4所示的交通分配图，根据图4的交通量分配情况知，目前的通勤车线路覆盖率较小，如图5所示，由此研究预测出未来校园交通流动的主要方向和轨迹，根据交通流的主要流动特点和轨迹方向来选取如图6所示的通勤车优化后线路．根据园区连续调查通勤车的满载率情况，可以采取在不同时间段采取不同的发车数量，以减少资源浪费．同时根据学校特点，在优化后的通勤车线路上增设通勤车站点（图略），以此规范校园师生的乘车行为，增加道路的使用安全性．（2）对校园部分区域道路采取通勤车优先通过原则，在道路使用困难阶段可以保证公共交通（通勤车）的顺利通行，一定程度上可以保证师生出行畅道；（3）对某些道路采取对其他机动车量限行的管理办法，保证通勤车的使用优势和安全行驶，尤其是对园区教学楼附近的道路，更要限制外来机动车的通行；（4）通勤车日常出车管理细则上，要准备多套出行方案，以应对校园突发事件，确保师生出行方便，如重大节日期间出车预案，恶劣天气出车预案，高峰人流发生时出车预案，意外事故紧急出车预案等以应对未来校园复杂变化环境，保证校园公共交通正常运营；（5）在南校校门口建立一个通勤车中转站，以利于与校外公交的衔接，保障公共交通出行的连续性；（6）在通勤车运行线路上每隔一定的距离设置站牌，规范校内师生的候车行为，减少不必要的交通混乱，尤其是针对南校区的菜市场附近道路；（7）对部分道路和其附属基础设施进行改造和扩建．如将图书馆前大下坡放缓，改造原商学院附近的道路，保障其与其他道路的顺畅链接，各园区道路的路灯，需要保障其夜间的亮度，确保晚间师生出行安全．校园交通组织与管理研究一方面立足现在同时面向未来，建立具有长久生命力的交通系统管理体制．本文提出了坚持以人为本的思想，引进现代信息科学技术，开发智能化管理机制，采取计算机自拟最优线路等方法解决目前高校存在的交通问题，在一定时间内全方位的适应其校园交通发展。

作者：韩阳 单位：湘潭市规划建筑设计院

第6篇：公共交通管理办法范文

市政协社法委 近年来，____市区交通状况早已成为广大市民和游客热议的话题。如何尽快从根本上解决市区交通拥堵问题已是当务之急。为此本专委会组织开展市区交通情况专题调研，走访了市交通局、市交警支队等相关职能部门，召开了调研座谈会，广泛听取了市发改、规划、住建、交通、综合行政执法局、交警支队以及天行旅游有限公司、广达公共交通有限公司的意见和建议。现将调研情况报告如下：

（一）交通拥堵现象日趋严重

路网结构是城市动态交通的主导，是城市交通的脉络。我市城区的路网呈三纵四横的结构，即：纵线为榆亚路、迎宾路、荔枝沟路，横线为凤凰路、____河东路、解放路和____湾路（见下表）。纵线是在原G223、G224国道的基础上建立起来的，横线除了解放路是原G224国道基础外，凤凰路、____河东路、____湾路是我市建市以来建设的城市道路。在主路网结构下形成了胜利路、文明路、春园路、____河西路、新风街、团结路等支线支架。就当前状况来分析，我市城市的路网结构并不发达，同时存在断头路多、交通瓶颈部位多和交通平面交汇点多的问题，造成城市交通流向汇集、路网分流单一，容易引起道路的拥堵。目前，我市市区解放路、迎宾路等路段在上下班高峰时段拥堵严重，部分路段没有非机动车道，交叉路口、红绿灯路口、斑马线，人车争道现象随处可见，使得过往车辆拥堵不堪，车流速度非常缓慢，影响车辆通行。旅游旺季____交通拥堵尤其严重。

2013年，交警支队对我市主要路段的交通流量进行阶段性统计：市区道路旅游淡旺季交通流量计量统计道路名称旅游淡季

日均流量旅游旺季

日均流量春节黄金周

日均流量凤凰路133502852835711____河东路113051417216736解放路123481913221261____湾路136402316927079榆亚路182502674032178根据我市2013年道路交通流量统计数据分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春节黄金周日均交通流量超出淡季流量将近两倍。就当前____的路网结构情况，进出市区车流过分依赖榆亚路、迎宾路、凤凰路和____湾路四条横纵干道。因此，榆亚路的大东海—下洋田路段、迎宾路与凤凰路交叉路口、凤凰镇路段和____湾路南航部队路段不可避免地出现交通流瓶颈，成为交通拥堵地段。此外，下洋田路段和迎宾路与凤凰路交叉路口还出现潮汐式交通高峰拥堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鸟人群”的涌入和旅游人口集中进入____，上述路段以及市区主要交通干道均出现季节通拥堵现象。

（二）停车泊位不足，停车难问题日益突出

我市市区停车泊位过少，造成大量的车辆无处停放或随意停放，路边乱停车进一步引发交通拥堵等交通问题，随着____机动车保有量的不断增长，市区停车难问题将更加突出。

越来越多的市民购买私家车后，停车需求成为城市管理的一大难题，而我市建市以来也仅在红旗街路口规范建设一处公共停车场，仅能供20多辆车辆停放。2003年市区道路改造为“两板块”结构后，由于未在商业区和居民密集居住区规划建设相应的停车服务场地，导致市民出行的车辆都停放在道路的人行道板块上，挤占人行道空间。近年来新建设的明珠广场、国际购物中心虽然依照人防建设要求，建有地下空间，但并未将地下空间作为商业服务的停车用途使用，比如：明珠广场将地下人防空间出租给各商家，作为商务销售和仓储空间，商场顾客停车所需的服务空间则占用商场前的公共人行道板块和商场消防通道来完成商场功能服务，挤占了商场周边道路的交通空间，降低了城市交通的功能和效率。又如：/！/大东海旅游景区是我市最早开发的旅游景区，该片区内密集了大大小小近百家星级旅游饭店和旅馆，2013年交警部门曾就大东海片区停车位进行调查，整个片区内企业自建的停车场仅约1400个车位，停车服务设施明显不足。仅有的1400多个停车位如何应对节假日期间游客自驾车的涌入潮，每家旅游饭店、餐馆的停车服务设施根本不能满足游客停车需求，车辆在不得已的情况下占用道路停车，直接导致了整个片区道路通行率下降，甚至呈现出放射性拥堵，影响主干道交通通行和形成交通拥堵。

除此之外，随着我市房地产业的快速发展，许多地产小区建设只追求建筑容积率，而没有将住户停车需求纳入地产项目开发的规划之中，导致小区建成出售后，小区内停车资源紧缺，并引发矛盾的问题比比皆是。

（三）出行结构不合理

在许多大城市，政府为了缓解城市公共交通资源紧缺和城市静态交通基础设施规划建设滞后于城市市民实际需求的问题，均鼓励市民首选乘坐公交车为出行工具。随着我市城市建设的快速发展，建成区面积的不断扩大，

我市也快步迈入了国内较大城市行列。但一直以来，由于我市未建设公交车枢纽站的原因，为满足公交覆盖率，出现一些公交线路越开越长，没有公交车枢纽站、始发站停靠，多条公交车线路重复，市民搭乘公交出行耗时长等问题。尽管全市公交车总量已经达到了570多辆，市区万人拥有公交车率达到24.79辆/万人，已经远远超出国家城市交通管理“畅通工程”一类城市15辆/万人的一等标准，但我市仍出现市民乘车难的问题，令市民对公交车产生了既爱又恨的心理，许多市民干脆购买私家车、摩托车和电动车作为代步工具，以求达到便捷的出行目的。表现在公众的出行格局中，公共交通出行率过低，私家车较高，电动车、摩托车高，且外来游客选择自驾车游的比例居高不下。

1.机动车保有量剧增。2010年1月，我市机动车保有量首次突破10万辆，达101871辆；到2011年12月，我市机动车保有量达16.8万辆。由于机动车与城市道路面积的不平衡增长，交通压力愈来愈大，带来了交通拥堵、秩序混乱、事故多发、污染加重等一系列城市交通问题。

2.电动车的大量使用带来交通混乱。电动车的广泛使用，以及全市仍保有的摩托车，不仅增大了道路交通的压力，而且受车辆性能、安全意识等方面影响，电动车随意闯红灯，违反交通规则，导致交通事故频频发生。

3.外来游客中，选择自驾车游的比例居高不下。仅2012年春节期间，涌入的外地机动车就超过4万辆。2013年春节期间，____更是迎来全国各地众多自驾车游客。春节期间进港车辆41451辆次，同比增加55.8%；出港车辆34820辆次，同比增加81.5%。大量自驾游给____交通运输及其管理带来巨大压力，交通承载接近极限。

4.公共交通的出行分担率不高。我市公交出行的分担率平均不足10%，预期2015年公共交通占机动化出行分担率的25%。这大大低于欧美等国一般水平，甚至远远低于我国香港地区和国内一些城市。较低的公交出行分担率，与公共交通的快捷性不足存在密切关联。

（一）加大公共交通建设步伐

1.科学规划公交线路，合理配置公交车辆。为了对我市市区、城乡公交网络及运力配置进行科学规划、合理布置，交通局组织专业技术人员和深圳市综合交通设计研究院共同研究编制《____市公共交通运力发展规划》，该《规划》已经专家评审，待报市政府批准实施后，交通局将按照《规划》对全市公交线路进行优化和完善，形成科学、规范的公交网络。

2.加快推进公共交通场站建设。公交场站是公共交通的重要基础设施，是公交车辆停放、调度、维修的重要基地，是公交企业员工工作与休息的重要场所，也是维持公共交通正常运营不可或缺的条件。建设好公交场站，是落实公交优先发展战略，有效构建城市综合交通体系的必要条件。为了加快推进我市公交停车场、首末站等公共交通基础设施的建设，经充分调研，交通局已经对____公交东站、____公交西站和亚龙湾公交场站等3个公交场站建设项目展开前期工作。目前，三个项目均完成了立项审批和建设用地选址工作，公交东、西场站已经进入征地阶段。现正在筹划以上三个场站项目的可行性研究报告和初步设计。

凤凰岛站、白鹭公园站、春园站等3个公交首末站已建设完成，准备投入使用。

（二）加快推进市区停车场建设

为改善我市城市交通状况，解决主城区停车难问题，市规划局委托中国城市规划设计研究院完成编制了《____市中心城区与滨海地区停车专项规划》和《____市综合交通规划》，并制定了《停车设施建设近期实施计划（2013-2015）》。根据计划安排，2014年市住房和城乡建设局将计划建设政府二办停车场工程、河西区环卫站停车场工程和友谊路停车场工程等，目前已开展项目前期调研及前期准备工作。

（三）不断完善市区路网建设

2014年，市住房和城乡建设局将继续加大市区路网建设，比如春光路（凤凰路至迎宾路段工程）、凤凰路至凤凰岭公园大门段市政道路、____湾新城东路及酸梅路、月明桥、跃进桥、榕根桥重建等城市基础设施项目的建设。2015年，还将计划对荔枝沟出口路（春光路至迎宾路）、临春区龙岭路进行改造建设。以上项目的建设将逐步完善市区路网结构，增强路网微循环功能，改善交通现状，可实现____河两岸道路交通联系顺畅，有效缓解____大桥、新风桥、凤凰路、解放路等主要路段的交通压力，保障交通顺畅。

（四）机非隔离和慢行系统的建设

根据《____市慢行交通专项规划》，近年来市住房和城乡建设局在实施市政道路建设时，也注重考虑机动车与非机动车的分离。2013年，已经完成了对凤凰路（金鸡岭路至凤凰路）非机动车道改造工程。2014年，将继续对迎宾路、机场路、海虹路、凤凰路南段进行拓宽改造，改造时均在原道路断面增设非机动车道。在今后的几年中，我市逐步落实《____市慢行交通专项规划》，将有效保障道路行车通畅和安全，为解决交通拥堵问题打下良好基础。

（五）启动地下隧道项目的前期工作

为解决我市市区道路交叉路通拥堵问题，对过往的行人和车辆进行分流，市住房和城乡建设局计划对榆亚路、迎宾路实施地下隧道和空间综合开发。目前，我市已启动榆亚路地下隧道工程、迎宾路与凤凰路过街下穿隧道工程的可研等前期工作。

（六）尽快打通城市断头路

为完善我市路网结构，增加路网密度，改善交通环境，根据市规划局提出旧城区的规划道路建设实施方案，市住房和城乡建设局2014年下半年将继续加大打通城市断头路的力度，计划实施的项目有月光东路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光东路、月南路和勤政北路已逐步开展前期工作，已与河西区管委会协调将尽快开展明珠路的征地拆迁工作。

（七）加快推进智能公共交通系统项目建设

我市智能公共交通系统工程项目是交通局在2013年12月份启动建设的一项民生项目，旨在方便民众出行、完善我市公共交通现状，全面提升公众出行服务的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458辆出租车辆智能监管终端安装任务；完成490辆公交车智能监管终端安装工作，占全市公交车总数的70%;初步完成公交车调度排班系统、公交车行业监控系统及两客一危监管系统等系统建设。

（八）加快推进有轨电车项目建设

为了衔接对外枢纽，疏解城市拥堵，提升公交服务，展示城市风貌，结合____作为旅游城市的特点，____市交通局正逐步推进我市有轨电车建设工作，会同海南中铁投资控股有限公司委托中国城市规划设计研究院编制了《____市有轨电车线网规划》（征求意见稿），2014年5月16日就该《线网规划》公开向市民征求意见。目前，市交通局已将相关意见反馈给编制单位，待修改完善后，报市规委会审核。

（一）加强交通管理

大力发展智能交通管理系统等智能交通技术，提高交通管理水平，并根据____旅游淡、旺季等不同时期的交通状况，实施不同的交通管理办法，加大交警上街疏导交通的力度，合理设置单行和环行路段，完善道路标志、标线等道路设施。

1.对进入市区的货车限制时间。如规定晚上21点后才能进入市区，早上7点前必须离开。在市区主要道路设置货车进入时间标志，提醒货车司机遵照执行；对于不按规定时间进入的司机和车主实行重罚

。2.设立出租车泊位。目前我市的出租车主要靠在马路上来回“扫马路”捡客，这样极大地浪费了资源，也容易造成交通拥堵，也不便于乘客乘车。考虑能否借鉴公交车停靠站点的模式，在一些繁华路段、大型商场附近、路边酒店等设置出租车泊位，引导出租车和乘客往泊位聚集，缓解“扫马路”对交通的拥堵。

3.在____建设综合性营地。很多来____的游客主要的目的是去一些旅游景点，那里空气清新、环境优美，对____市区的兴趣并不大，但由于景区附近没有配套的综合性的吃、住、游、购的综合性场地，很多时候玩了之后不得不返回市区。可在市区东线和西线出入口规划建设吃、住、购、休闲等功能齐全的综合性营地，让外地车辆在此“停泊”，在一定程度上缓解旅游旺季市区交通拥堵状况。

（二）完善交通设施配套

建议在市民通行需求较大的道路沿线、主要路口处建设过街地下通道，打造城市“立体交通”，提高道路通行效率的同时可极大保障道路交通安全。另外，可进一步研究，在有条件的重点地段规划建设含车辆养护、维修或集中商业购物等的多功能立体停车场，进一步缓解路面停车对路面资源的占用压力。

（三）科学分配道路资源

建议加快建设城市慢行系统、专用慢行道等，借鉴内地城市经验，科学分配道路资源，结合我市实际合理引导、逐步推进公共自行车租赁等交通辅助设施建设，实现“低碳出行”的同时更可以提升热带滨海旅游城市的城市品位与形象。

（四）优化交通运行结构

建议进一步加强交通安全宣传与路面执法力度，通过不断的总结经验，使相关工作实现制度化、常态化，逐步杜绝目前机动车与行人、非机动车、摩托车混行的乱像，实现“各行其道、互不干涉”，可极大地提高交通运行效率，进一步提升我市市区交通运行水平。

（五）大力发展公共交通，倡导公交优先

公共交通具有运量大、运行线路规范有序、节能、环保等特点，采取优先发展公共交通的策略，可以缓解交通拥堵，降低交通污染，提高交通系统运行效率和交通资源利用率。并针对城市的实际情况和发展定位选择居于主导地位的公共交通方式，以科学的交通规划组织实现不同方式的良好衔接与协调，为市民构建安全的乘车环境，提升公共交通安全运营水平，提高公共交通吸引力和承担出行的比例。

（六）完善城市交通规划，促使城市协调发展

综合考虑城市发展的社会经济、区域环境等诸多因素，制定和完善城市交通总体规划，加快城市道路交通网络的建设，根据城市自身特点确定城市交通发展的目标和方向，将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，促进智慧交通与低碳城市的发展。

（七）完善城市路网结构，提高交通容量

进一步加强城市道路、桥梁等基础设施建设，完善城市路网结构（如胜利路、榕根桥的改造）。根据相关规划和城市实际情况，对有条件的道路（如榆亚路）修建公交专用车道，并积极借鉴国内外城市的先进方法和经验，解决城市路网单一、交通流汇集形成道路交通瓶颈引起的交通拥堵问题。

（八）进一步加大交通法规的宣传力度，倡导文明出行

为保证城市交通秩序稳定，应加大宣传文明出行、绿色出行的力度，普及交通法规知识，提高公众交通法规意识，使人人养成遵守交通规则的习惯。充分发挥新闻媒体的作用，播放交通安全宣传公益片，利用“红绿灯”等专题宣传栏目，制作“开文明车、走文明路、做文明人”等专题宣传片，广泛开展安全宣传，扩大交通安全对民众的影响力和渗透力。开展“文明交通家庭”、“文明交通知识大奖赛”、“志愿者文明交通在行动”等主题活动，把文明交通行为与党政机关、企业事业单位年度工作考核挂钩，在社区、学校等开展全民学习交通法教育活动，提高民众的交通安全守法意识。同时引导市民选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行，优化出行结构，减少私家车上路，进一步缓解城市交通压力。

（九）建立信息平台，有效疏导交通

在节日期间，必须加强信息平台建设，及时有效疏导车辆，减少交通压力。如：亚龙湾景区交通拥堵，及时在吉阳镇转盘处设立交通告知提示牌，减少车辆拥堵。必要时，也可以采取措施限制通行。

第7篇：公共交通管理办法范文

按照《__省城市公共客运管理办法》所表述的城市公共客运是指城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车（含小公共汽车）、出租汽车等交通工具组成的客运体系。该县自2006年10月，开始启动以首先投放50辆出租车，随后增加投放3台公交车为补充客运工具的城市公共客运体系，建立了初步的城市公共客运服务；2013年5月完成了《____县城区道路安全管理规划》编制，城市公共客运得到了一定的发展。

一是城市客运情况。该县目前城市公共客运是以优先发展出租汽车为主，公共汽车为辅的城市公共客运模式。2006年经省、州批准同意投放出租车60台，2008年经州批准同意投放公交车4台。目前实际运营出租车50台，经营期限8年；公共中巴汽车3台，经营期限6年，公交营运线路2条，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—凉水井—三道河—太阳城。汽车全部为个人私有。城市客运公交车和出租车的经营期限到期日为2014年10月31日。

二是客运企业情况。全县现有城市客运企业一家，即____县栖凤湖出租车有限公司，并加挂____县栖凤湖城市公共汽车运输有限公司牌子，现有管理人员5人，负责对该县出租车及公交车的运营管理。

三是行政管理机构情况。2007年成立了县出租车管理办公室，管理权属归县建设局。2012年国家大部制改革，城市客运管理权限整体移交县交通运输局，具体由其下属的县交通运输管理所负责城市客运管理的相关工作，并成立了城市客运管理办公室，实有编制1人。

由于该县城市基础设施建设不完善，加上城市公共客运规划严重滞后，2006年10月份开始启动的城市出租车客运与《湖南省城市公共客运管理办法》所定义的城市客运不符，随着城市扩容、人口增加，现有的公共客运体系建设、运营模式与人民群众的需求以及县城城区的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客运管理存在着以下几个突出的问题：

一是城市公共客运规划滞后，与城市发展不适应。由于城市公共客运规划滞后，8年来，一直维持原有的运营模式，且管理缺位，随着出租车运营期限将满，新一轮出租车的续牌或新增数量指标及运营出让经营权管理等前期准备工作启动迟，续牌和新增数量指标申报难度大，对规范下一轮出租车、公交车经营管理带来了很大的被动，工作难度大、时间紧、工作量大、任务重。

二是城市公共客运体系不完善，难以满足市民出行需求。随着城市扩容，城市人口增加，现有公共客运运力已经远远满足不了市民出行的需求，根据《城市道路交通规划设计规范》的要求小城市公共汽车配备量为：1200-1500人/标台，城市出租车规划拥有量根据实际情况确定，配置标准为不少于0.5辆/千人。在本次调研中，通过发放200份问卷调查显示，要求增加公交车数量的有169 人，占总调查人数的84. 5 %，认为我县城区公交车覆盖面不足的有172人，占总调查人数的86 %，如老坛坊、县人民医院等区域无公交车运行，无法满足老百姓的出行需求。另外，调查显示，要求增加出租车数量的有151人，占总调查人数的75.5%。

据统计资料显示，目前该县城区人口（含流动人口）已达4.5万人，由于该县目前城市客运不合理，现有出租车已经投入运营50台，而公交车仅为3台，两条公交线路，运营能力有限，且公交车运行线路极不合理，发班的间隔时间也长，市民候车时间长，无形中变成了班线客运，没有真正发挥公交车的作用。出租车随意拼客现象严重，三轮车违规载客乘虚而入。

三是城市公共客运管理混乱，缺乏有效的监管主体。监管部门和运营企业、出租车车主主体不明、责任不清，造成目前出租车行业管理混乱，责任落实不到位。

1、城市客运管理办公室配备不足。目前仅有编制一名，由于人员少，办公设施、经费严重不足，工作运转困难，难以对出租车、公交车运营实行有效的监管。

2、运营企业经营管理缺位，没有履行合同约定的管理责任和义务，造成城市公共客运处于无序管理状态。按照合同约定，____县栖凤湖出租车有限公司为建设部门出租车运营管理中标单位，其出租车为公司竞标时标的资产。现出租车已经全部私有化为出租车车主个人所有，采用挂靠公司经营模式运营，存在私下转让交易、炒卖炒卖的行为，导致出租车经营成本增加，运营行业恶性无序竞争等不稳定隐患凸显，也给政府管理和决策带来严重影响和障碍。

3、出租车从业人员素质普遍不高，出租车行业不能很好的发挥城市名片的作用。出租车普遍存在拒载、随意停靠、随意调头等现象，出租车从业人员对国家规定的《出租车运营服务规范》没有

很深的认识。4、安全隐患突出。目前出租车运营期限将满，由于车辆质量不高，年久运行造成车辆老化，加上维护和维修不到位、超期运行造成安全性能低，存在一定的安全隐患。

5、摩托车、三轮车载客擅自进入客运市场，且有蔓延趋势。严重扰乱城市公共客运的营运秩序，且存在极大的安全隐患。

四是城市公共客运设施严重缺乏。公交车、出租车停靠没有固定的停靠点和停靠标志，随意停车上下客现象严重，造成交通安全隐患，给县城交通管理带来不少压力。

五是政府对城市公共客运投入严重不足。导致出租车运营不打表计价、随意喊价，节假日随意涨价等成为惯例，加大了市民出行成本。据了解，2007年-2012年，县政府累计对城市公共客运（公交车和出租车）投入中央财政成品油价格补贴311.16万元，县财政本级预算没有对城市公共客运作预算支出安排。

六是缺乏对城市公共客运事业发展的有效管理办法，加上城市公共客运规划滞后，严重制约了我县城市公共客运事业的科学有序发展。

按照《湖南省城市公共客运管理办法》规定，城市公共客运要以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车。基于我县县城道路比较狭窄的客观现实，应以中型公共汽车为主，适度发展出租车。应按照《____县城区道路安全管理规划》总体要求，切实加快我县城市公共客运规划编制，稳步推进该县城市公共客运事业。

一是要提高认识，积极完善城市公共客运体系建设。基于该县城区小、道路狭窄的实际问题，县人民政府和社会各界应牢固树立公交优先发展、稳步适度发展出租车的指导思想，加快编制____县城市公共客运规划，努力完善该县城市公共客运体系建设，按照国家《城市道路交通规划设计规范》要求，积极完善市区至郊区的公共交通线路网，始终坚持把公交出行方式作为解决我县城市客运矛盾的最重要手段。

二是要理顺和机制，着力提高城市的综合服务功能。进一步建立健全城市公共运输经营管理模式，认真探索“公车公营”模式，公交公司和出租车公司由县交通运输管理局负责监管，实行绩效考核。改进出租车经营模式，所有车辆由公司统一购置，车辆产权及经营权归公司所有，公司以承包的方式与司机签订运营合同。鉴于目前的实际情况，对第一轮运营的出租汽车司机给予优先承包经营的照顾，与公司签订运营合同，按规定交纳管理费，服从公司管理。创新公交车管理机制，通过公开招标的方式引进有实力的公司，由政府出资购买公交车，实行政府主导、企业运行、市场化经营。使该县的城市公共客运更好地彰显城市风采，形成规模效应和品牌效益。

三是要加强组织领导，确保工作落实。要健全组织机构，充实人员队伍，完善工作措施，及时组建班子，成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管交通副县长、人大、政协相关领导任副组长，交通、公安、住建、交警、财政、国土、、物价、古阳镇等单位负责人为成员的领导小组，由县人民政府牵头并从相关单位长期抽调5-6人熟悉业务的人员组成专门的工作班子，抽调人员工作暂时与原单位工作脱钩，明确办公场地。尽早制定实施方案和工作措施，切实保障第二轮出租车、公交车经营规范管理工作有序推进，稳步落实。并解决好开展相关工作所需的经费。要加强城市公共客运管理办公室（简称“县城客办”）的机构和人员配置，保障工作经费，充分发挥县城客办的工作职能，以确保城市公共客运市场的长效管理机制。

四是要切实做好维稳工作，确保工作顺利推进。由于出租汽车续牌（包括公交车）期满，启动第二轮公交车与出租车经营权出让、规范公司经营模式、推动公交车与出租车及城乡公交试点工作同步运行等问题，关系到市民和城市客运经营者的切身利益，工作政策性强，涉及面广，时间紧，难度大，要由县政法委牵头成立维稳领导小组，采取多种方式加大对出租车管理的宣传力度，取信于民，切实增强政策的透明度。

五是要进一步完善城市公共客运的基础设施。要切实加大对城市公共汽车设施的建设投入，要预算安排一定的资金用于改善城市公共客运基础设施，做好公交停靠站点和出租车停靠标志的规范工作。由县人民政府牵头，交通、住建、交警等相关职能部门进行实地考察按照《____县城区道路安全管理规划》要求，针对重点地段、客流集中和重要单位（如：车站、医院、学校等）街面宽敞的路段，征用人行道修建公交车停靠站点，尽量为群众创造良好的乘车、候车环境。

第8篇：公共交通管理办法范文

城市公交的发展离不开法制建设，健康持续的发展需要完善的法律法规作为支撑。

目前，辽宁省仍然没有一部统一的法律法规来规范、明确全省城市公交的管理体制、管理职责、管理依据。这就迫使辽宁省应该提前准备，多方调研和听取意见，根据实际情况做好出台《辽宁省城市公共客运管理条例》、《辽宁省城市公共交通财政补贴补偿办法》等相关法规的准备，并且配套制定切实可行的实施细则、配套规章等，使省级法律法规的出台落到实处。

为了加强全省城市公交行业的管理，监督督促全省各市、县公交行业管理机构和企业，省级管理部门应该科学规划、论证制定全省统一的评价指标体系、服务标准和诚信考核，通过各种体系的建立，来对各市（县）城市公交的发展情况进行详细的指导。

城市公交系统规划包含三个层面的内容：公交系统运力规划、公交系统网络规划和公交系统运输组织与服务规划。作为省级城市公交管理机构的重点是公交系统运输组织与服务规划的制定、指导，贯彻国家的方针政策和制定辽宁省城市公交优先发展规划，为全省城市公交的发展提供政策保障。加强规划管理力度，通过完善行业规划，强化宏观调控，确保市场基本平衡。

印发《城市公共交通规划编制纲要》，编制完善城市公共交通专项规划，确立大运量公共汽车与小公共汽车、出租汽车之间的合理结构和增长比例，确保各类公交车辆协调增长，明确城市公共客运设施建设的要求和时序，明确各市县城市公交规划的标准要求，为城市公共客运市场健康发展奠定了基础。

加强下属机构单位管理

为加强对市、县城市公交的管理，首先应加强市、县行管部门的考核，制定可行的城市公交评价指标，在引导全省各市县城市公交可持续发展的同时，进一步调动全省各市县的积极性。指标首先可以包括城市公共交通指标和社会经济指标两大指标类型，其中城市公共交通指标包括基础设施建设和服务质量两大类。

省级管理部门依据评价指标体系、设定权重对各市（县）的城市公交一个整体评价，也可以进一步细化制定可行的评价标准，包括发生的重大交通事故以及其他各种服务指标等，对全省各市县的城市公交评价进行排名、考核，以促进各市城市公交发展的积极性。

省级城市公交管理部门在制定全省城市公交规划的同时，可以适当参加市级城市公交规划，主要在其评审、制定方面进行适当的了解。对各市县财政投入数量，每年新增城市公交线路里程、车辆更新度、站牌建设数量等要素进行科学的计算，根据平均加权确定各城市道路交通系统技术经济评价模型的分数。

全省制定基本的城市公交服务标准，联合省工会等精神文明建设单位开展全省优秀驾驶员、从业人员评比等文明创建和规范化服务活动，不断促进服务质量和服务水平的提高。对城市公交企业的资质、从业人员的资格管理制度、车辆安全、排放要求做明确规定。

建议从业人员包括驾驶员、乘务员、站务员等纳入全省道路运输从业人员管理，实行持证上岗的管理制度，接受岗位培训，提高从业素质。对车辆加强安全检测与维护，逐步增强科技含量，安装GPS等装备，在借鉴客运班线运输车辆管理的基础上，制定详细的公交客运车辆管理标准依据。实现辽宁省公交服务的标准化、规范化和程序化。

加强企业诚信考核管理，尽快把城市公交企业诚信考核纳入行业管理，结合行管部门的考核以及企业自身特点，借鉴班线客运企业诚信考核管理办法，完善出台考核的具体实施细则。尤其突出对城市公交企业的安全和服务两方面的诚信考核力度，并把考核结果作为对各市县整体城市公交系统评价的组成部分。

加强部门间合作

城市公交由于其特殊性以及与城市居民的密切性，决定其管理难度，且城市公交涉及到大量的政府投入、财政补贴、城市规划、运行安全等工作，与政府多个部门都有密切联系，这就需要行管部门充分认识到自己的管理范围与深度，积极寻求政府的支持，加强横向管理部门的联系。众多的规章、政策的实施需联合多个部门或者以政府的名义贯彻执行。

明确界定交通行业主管部门的管理权限，以及相关交警、城建、规划、财政、国资委、物价等部门在城市公交管理方面的权利与义务，建立长效机制。定期与政府部门沟通，寻求政府部门的最大支持，能够制度化尽量制度化，建立定期会议联席制度，由政府部门同意组织。

城市公交管理的统一，首先应对许可文书、审批程序、处罚案卷等进行标准的统一，增强全省行管部门在城市公交管理方面的业务素质与法律水平。省级公交管理部门的法规部门组织相关人员编写城市公交管理、许可、处罚等案例以及相关标准统一文书、案卷模版。

根据实际定期或不定期的督察各市管理情况，同时调研城市公交发展的实际问题，总结各市好的经验，在全省能推广的就统一推广，具有地区特色的也给予肯定。定期召开全省城市公交协调会，听取各市县的管理意见，加强纵向的沟通。对其全省行业管理部门人员进行业务素质培训，通过培训学习从根本上提高其素质。做到辽宁省城市公交管理可统一的统一，可借鉴的借鉴，建立严格的标准，提升城市公交管理水平。

正确处理城市公交争议问题

城市公交行业管理由以前的多部门管理，统一归通部门管理后，面临较多矛盾和问题的理清，这就需要交通管理机构根据实际情况以及多年管理交通运输的经验下大力气进行研究明确。

尤其是推动道路客运与城市公交的协调发展，城乡客运一体化的实施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其轻轨、地铁、BRT、城际铁路、客运班线运输、出租车客运、私人交通的相互协调，各种运输方式的衔接存在众多理论和实际上的矛盾。

许多运输方式的运营范围、运力配置、网络布局、换乘体系、运输管理权限的分工与配合需要省级管理部门联合市级管理部门以及相关管理部门进行协商、研究确定，为城市公交的持续发展提供保障。制定各种运输方式运输交叉、重合地区矛盾解决的应急预案与措施，尽快厘清具有模糊、争议的问题。

明确县级公交管理体制

目前，辽宁省县级城市公交管理，基本都是采用班线客运兼运营的模式，城市公交的具体管理模式没有采用。

随着城市化进程的加快，城市的扩大，居民出行需求的提高，城市公交的供给须提前满足，由于居民出行的需求和城市经济发展的需求是连续的，而城市公交的供给涉及到基础设施建设、车辆更新等，使供给具有跳跃性，需要行业管理部门提前理顺关系，明确目前经营县级城市公交的经营者经营模式必然面临着向城市公交化运营的改革。

第9篇：公共交通管理办法范文

关键词：雾霾；交通；对策研究

本文为河北省社科联民生调研课题（课题编号：201301277）

中图分类号：F293 文献标识码：A

收录日期：2013年11月19日

一、石家庄雾霾围城现状及危害

（一）解读雾霾。雾霾是雾和霾的组合词。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等微粒悬浮而形成的浑浊现象。现在，我国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。一般说来，遭遇雾霾天气时需尽量做好防毒措施。

（二）雾霾围城现状。2013年第三季度，环保部的数据显示，全国74个城市有70个出现污染天气，其中15个城市达标天数比例不足50%。而全国污染前10位的城市，有7个在河北（石家庄亦在其中）。河北省城市环境空气呈现以颗粒物（特别是PM2.5）为主、臭氧（O3）快速加重的复合型大气污染的特征。

（三）雾霾围城的危害。频繁的雾霾天气，不仅让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，还对人体的呼吸系统和心脑血管影响巨大，因为霾本身包含的数百种大气化学颗粒物质，尤其是直径小于10微米的气溶胶粒子、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，能直接进入并黏附在人体呼吸道和肺泡中，造成呼吸、心血管疾病的急性发作。同时，雾霾天气也会导致紫外线射入的减弱，使空气中病原微生物聚集切活性增强，传染病增多。一份由世界银行与环保部合作完成的报告（发表于英国医学杂志《柳叶刀》）显示，2010年中国有120万人因户外空气污染而过早死亡，几乎占全球总数的40%。空气污染已是中国第四大致命因素。

二、石家庄雾霾围城的交通成因分析

石家庄屡屡遭遇雾霾围城是多种原因造成的，如天气的逆温、静风现象、城市的热岛效应，如人为的燃煤发电、工业生产、扬尘，如外部的污染物输送等。但是，除此之外，还有一个非常重要的成因在于机动车尾气排放的增加。一份国家环保部门的数据显示，在雾霾天气的成因中，机动车的污染物占据了非常高的比例，是造成PM2.5排放量增加的重要因素。具体分析起来，汽车排污增加是由以下几个原因造成的：

（一）私家车保有量增加，公共交通不足。一份来自石家庄统计局2013年3月公布的该市2012年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2012年底，市区居民家庭每百户拥有家用汽车19辆。省会交管局相关负责人也曾在2011年称，预计未来3年，省会市区二环内的机动车保有量将从现在的52.5万辆，激增至100万辆。私家车保有数量的急剧增加，使得含有苯、甲苯、重金属等危害性极高的颗粒物排放量增长迅速。这种情况，在遭遇交通“肠梗阻”、堵车状况发生时、汽车在怠速、变速过程中表现得尤为突出。

另外，在公共交通方面，截至2013年10月，河北省城市公交有未达到法定报废年限的黄标车6，766辆，这些黄标车使用的均为污染物排放达不到“国一”标准的汽油车和达不到“国三”标准的柴油车。

（二）公民环保意识欠缺，科研不足。我国虽然早在1980年便制定了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源发展总方针，但并没有形成正规的能源教育体系。平时城市管理者大多通过电视、报纸等媒体单向宣传能源问题严重性和节约重要性，这些有限的信息量，使得民众的节约能源认识非常表层化、碎片化，社会行为和消费习惯并没有根本的改变，比如，在开车的问题上，许多人仍以“开车为荣”。同时，在雾霾的问题上，高校和科研院所的科研技术力量未有力跟进，在对空气污染源分析、空气污染控制方法、区域大气环境承载力等问题上研究欠深入和全面。

（三）油品质量低劣，能源结构不合理。目前，石家庄使用的是国三标准的汽油。一个常识便是，在与汽车排放相关的油品关键指标硫、锰、苯、铅等指标中，最主要的是油品中的硫含量，它几乎决定了机动车排放的污染度。而国三标准的汽油是含硫量不超过150ppm（百分比浓度）的汽油，低劣的油品，使得排放的氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳等含量大幅增加，严重污染大气，危害健康。但与此同时，欧盟和日本则已经将汽油中的含硫量降至10ppm。其汽油的标准则相当于我国的“国五”标准。

同时，从能源利用结构来看，也不甚合理，以能耗小、污染少、清洁能源而著称的天然气使用量有限。《世界能源统计年鉴2012》显示，2011年我国的天然气消费仅占总能源消费的4.5%。

（四）区域大气污染联防联控机制尚未有效建立。空气污染受一定气象条件、地理条件影响，是区域性的。但同时，大气中的污染物不断流动，特别是石家庄所处的地理和气候条件，决定了仅靠该市城市大气污染防治难以从根本上解决区域环境问题，虽然我国早就制定了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《城市环境空气质量达标管理办法》，但过去的的几年，从省域到县域，很多时候均处于“各扫门前雪”的状态。

三、针对交通成因提出对策

（一）控制机动车数量，增加绿色公共交通。城市管理者应尽早确定一套切实可行的城市车辆保有量控制程序，以遏制机动车总量的急剧增加和为其无节制排放的严峻态势。对此，可参照外省做法：一是提高购置成本，严把新车挂牌关，建立市场准入制度，严控不达标车辆的销售，加速“黄标车”淘汰进程；二是提高使用成本，如提高停车费等；三是采取限购、单双号限行、公务车部分停驶等措施。

同时，改善在用车使用结构，推行“节能优先”战略，加快公共交通的发展步伐，增加公交车数量，加快地铁建设速度，尽量给广大市民提供便捷、舒适的公共交通服务。另外，加速淘汰黄标车，通过相应增加一定数量的加气站等配套举措，大力发展节能环保新能源或清洁燃料公交车辆。为此要学习一些大城市发展公共交通的举措，既要加大环保公交车，主要是天然气公交车的运营调度管理力度，大力优化调整车辆结构，构建绿色公交体系，努力提高城市公公公交通占城市机动车出行的比例；又要降低公交车的票价，甚至可以免费，吸引更多的人乘坐公交车，提升公共交通吸引力。

（二）强化公民环保意识，加强科研投入。要大力推广普及能源教育，让每位公民增强节能意识，并且深刻理解生活中的能源节约对于个人、社会、国家的意义。这靠简单的宣传是远远不够的，有必要建立起一套成熟、完善的能源教育体系来，自幼儿时期便将节约能源意识融入教育。在这方面，可借鉴美国NEED项目（即国家能源教育开发项目，该项目覆盖美国50多个州，遍布全国的教学网络，包含了从幼儿园到12年级学生的有关能源教育方面的创新性教材、培训项目、评估和奖励活动等）。从而使得普通民众个人都能主动参与到大气治理中来，积极践行低碳、绿色出行。

而从科研方面来讲，政府可设立长期专项研发资金，围绕河北省大气污染的突出问题和改善环境空气质量的科技需求，鼓励高校和科研院所的科研技术力量，积极开展大气环境科学理论、空气污染源解析、空气污染控制、监测预警、区域大气环境承载力分析等大气污染防治技术新体系的科学研究，攻克一批关键性技术，为治理污染空气提供持续性技术支持。

（三）提高机动车油品标准，推行车用油品国4、国5标准。要提高机动车油品标准。一方面相关油品生产企业承担起提高燃油品质的重要责任，在提高燃油品质需要的设备和技术方面加大资金的投入；另一方面城市的管理者以壮士断腕的决心推进油品升级，不再允许硫含量超标的油供应本市。并且配以停止销售和注册不符合国四或国五排放标准的轻型汽油车等辅助手段加速车型的改进，倒逼油品升级。目前，北京已执行了相当于国五标准的京五汽油标准，上海、江苏等一些地区也执行了稍次的国四标准汽油（燃油中含硫量在50ppm以下），石家庄理应以此为鉴。

（四）建立区域大气污染联防联控机制。治理空气问题绝不是一地之事，也不可能仅靠一个地方努力就可解决。所以，河北省所有城市及周边地区均应按照国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《城市环境空气质量达标管理办法》的要求，制定《城市环境空气质量达标规划》，全面启动环境空气质量达标工作，并应实施综合治理、强化污染物协同减排、统筹城市交通管理、防治机动车污染，只有共同减少污染源，控制污染源的扩散，才能取得实实在在的成效。

总之，雾霾频频围城的交通成因既有客观因素，也有人为原因。要改善生态环境，使环境在不断被污染的过程中出现拐点、一路向好，需要多管齐下，加强在能源利用效率、碳排放、交通治理等方面的系统化管理。只有这样，才能驱散笼罩的灰霾，我们熟悉的清澈、蔚蓝与温暖，才能永远停留。

主要参考文献：

[1]“雾霾浓浓”呼唤能源变革.中国石油报，2013.1.18.