科研资金管理办法精选(九篇)

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第1篇：科研资金管理办法范文

关键词：示范校；专项资金；管理

中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

一、示范校建设专项资金概况

示范校建设专项资金包括用于示范校建设的中央资金、地方政府配套资金，以及在示范校建设中获取的企业赞助资金及学校自筹资金。其中示范校建设设中央补助资金由中央财政划拨，各批示范校各获得中央专属的配套资金，分两年划拨，并要求在示范校建设的三年左右时间使用完毕该项资金。

二、示范校建设专项资金管理使用情况

示范校建设任务书中已将该专项资金分解到各具体项目，本着专项资金专项管理的原则，我院财务处理上依据专项资金专账管理，并设置备查账的管理办法，设专账管理该专项资金，并制定《示范校建设专项资金管理使用办法》，依照项目书的级次建立明细账。

三、示范校建设专项资金管理使用中遇到的主要问题

（一）示范校建设专项资金管理使用制度缺失

自示范校建设项目实施至今已有几年时间，而针对此项专项资金中央及各级地方均未颁布管理办法，各示范校建设学校均是依据专项资金管理办法，互相参考，出台自已学校示范校建设专项资金管理使用办法。

（二）原申报示范校建设项目时各明细项目与实际开支脱节

根据示范校建设要求，各学校在申报示范校项目时已制定出实施的详细目标、方向，包括各明细项目资金支出数额。而各学校在实际建设中由于申报时间较早，有的建设项目在实施时已发生变化，需进行调整，甚至个别项目由于技术进步等原因需进行较大调整，资金使用必然随之产生很大变化。以上原因会造成实际使用资金与原预算脱节。而各学校出于专项资金专项管理的考虑，一般会尽量按原计划用途开支资金，这样势必会造成不合理的资金使用情况发生，会出现个别明细项目资金使用不足，个别明细项目资金使用浪费。

（三）示范校建设专项资金下拨到使用完成时间性问题

根据示范校建设的时间要求，一般示范校建设单位要在三年时间完成示范校建设任务，同时示范范校建设资金使用达到验收要求，一般要达到开支90%以上，资金的使用率同时也是检验各学校示范校建设是否达标的重要标准。这样的时间性要求，使各建设院校使用资金的时效性要求严格，很容易造成建设任务完成前期资金使用效率低下，项目建设后期为完成任务资金使用而大量开支，容易造成浪费。

四、加强示范校建设专项资金管理、提高专项资金使用效率的措施

（一）健全示范校建设专项资金管理制度

示范校建设项目实施几年来，多所学校已为此建设项目投入了大量的人力、物力，为管理使用好此项资金也都分别制定了各自的项目资金管理制度及办法。但由于此项资金资金量大，涉及面广，要求严格，使各院校使用资金缺乏统一的指导性，本来资金是为建设项目服务，而建设院校却为管理此项资金耗用了大量人力，财力，应属得不偿失，资金主管部门有必要出台一系列具体的资金使用及管理办法，来指导各示范校建设单位的资金管理，使建设单位提高资金管理的效率。

（二）示范校建设项目单位依据财务制度、示范校建设项目管理相关制度，结合自身示范校建设的特点，制度相关管理办法

笔者所在学校在实施示范校建设过程中发现，由于资金管理配套制度不完善，为使用该资金造成了很大困难，特别是各细分项目建设部门及人员使用该资金，办理申请及报销手续时环节复杂，操作起来比较困难。笔者所在学校在示范校资金管理过程中，参照其他示范校建设院校的做法，对该专项资金实行单独预算审批，报销审核凭预算审批单、相关原始凭证，经过使用资金部门复核示范校建设管理办公室审核会计主管审核主管财务院领导审批校长审批几个流程，完成报销程序。财务部门登记示范校建设专账、备查账，每月汇总统计各示范校建设项目资金使用完成情况。示范校建设单位建立完善的制度可以使资金的使用更加合理规范，资金使用人员使用资金报销流程更加清晰，提高报账效率。

（三）完善示范校建设专项资金的审批及监督机制

在过程管理中规范使用资金可以使资金的使用更加合理、安全，有利于提高资金的使用效率，因此完善示范校建设专项资金的审批及监督机制度对于资金使用尤其重要。由于示范校建设项目大，是对一所学校综合素质的考量，通过对重点专业、特色项的的建设来提高院校的师资水平，做出更适合学的教学模式。各示范校建设单位必须依据教育部审定的建设方案及任务书推进建设工作，但是，虽然建设方案设计得很科学，但建设过程中出现了新情况和新问题就需要修订，资金使用计划随之发生变更。根据新情况、新问题及时修订预算方案，经过合理的审核程序后执行能使资金使用更加合理。针对此问题，同时建立完善的监督考核机制会促进资金的管理过程更加规范。

参考文献：

[1]王官禄，张学英，韩宇骞.地主高校科研经费财务管理规范化研究[J].会计之友，2013（10）.

[2]祁兴强.高校科研经费管理存在的问题及应对措施[J].会计之友，2013（10上）.

第2篇：科研资金管理办法范文

有利于完善科技评价体系

通过实行分类管理，有利于形成科学合理的科技评价体系。《意见》第一次明确提出对基础前沿科研项目、公益性科研项目、市场导向类项目以及重大项目等4类科研项目实行分类管理。有利于高等学校根据不同类型的科技活动特点，按照知识创新、技术创新和社会服务的功能要求，建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法，从而实施对人事的分类管理，按照“人尽其才，才尽其用”的基本原则，设置符合学校工作任务需要的各类相关岗位，积极引导和激励广大教师围绕学校总体发展要求，根据自身特长、特点和潜能，合理定位，明确职业发展目标和努力方向，充分发挥广大教师的积极性、能动性和创造性，充分实现学校事业发展与教师个人事业发展的有机结合。

有利于提高科研项目的质量

通过改进管理流程，有效保障科研项目立项的质量和实施的质量。针对项目立项、评审和验收结题存在问题，《意见》提出改进管理流程。一是改革指南形成机制，使指南更加充分反映科技经济社会发展需求；固定时间，明确受理项目申请时间原则上不少于50天，保证科研人员合理安排项目申报时间。二是规范项目立项工作，规范立项审查，提升项目质量，杜绝项目打包和“拉郎配”。明示项目审批流程，提高管理工作的透明度，实现立项过程“可申诉”“可查询”“可追溯”。三是设定明确的项目目标和关键节点目标，加强全过程管理和节点目标考核。四是加强项目验收。根据项目特点，采取同行评议、第三方评估、用户测评等不同方式，将项目验收结果纳入国家科技报告；探索开展重大项目决策、实施、成果转化的后评价。

有利于发挥科研人员的能动性

第3篇：科研资金管理办法范文

Tang Xiao（Nanjing sport institute， Jiangsu Nanjing 210014）

Abstract： Scientific research funding is a strong guarantee for the development of scientific research projects. With China’s economic transformation and innovation， scientific research funding increased year by year， and scientific research environment has been effectively improved， but there are more chaos， and present situation of loss， that implicate various research corruptions. PI system is a new management model for scientific research management in China， this article put forward the management mode of PI system （group leader responsibility system） through the integration of relevant information， reading through the foreign literature， reference to the existing management model. Then analyzes and discusses it， in order to benefit the management of scientific research projects in Colleges and Universities， and effectively regulate the behavior of scientific research， improve the efficiency of scientific research， improve the scientific research results.

Key words： PI system， scientific research funds management， scientific research management

一、前言

美国著名学者R?J?格雷厄姆认为，“项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间的区别是，项目通常只做一次；项目是一项独特的工作，即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项服务。这些工作应当在限定的时间、成本费用、人力资源及资财等项目参数内完成。”[1]科研经费是支撑科研项目顺利开展的有力保障，随着我国经济的转型和创新，科研经费投入逐年增加，科研环境得到了有效改善。我国每年投入在科学研究方面的经费达1万亿元左右，而科研资金实际利用率为40%左右[2]，科研经费呈现流失的态势，隐含各种科研腐败问题。2014年国内科研领域就爆出了多起严重的科研腐败案件：最年轻的院士，中国农业大学教授、中国工程院院士李宁以虚假发票和事项将科研经费套取至自己控制的公司，贪污公款2000余万元；浙江大学教授陈英旭利用关联公司贪污945万余元；北京邮电大学教授宋茂强冒名领用劳务费达68万元；北京中医药大学李彭涛夫妇虚假采购耗材达264万元；山东大学刘兆平虚开发票骗取公款341.8万元。

根据全国政协的一份统计材料显示，全国公共财政科技支出在不到40年间，增长近100倍，获得的科研成果和技术创新却与投入不成正比，科研经费使用的混乱无序就是产生这种现象的一大原因。科技部在部署反腐工作时，强化对领导干部的教育和监督，加大对科研项目经费监管力度，在2014年底出台《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，2015年9月又出台了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。

2014年，江苏省教育厅曾专门开展省属高校科研经费的自查自纠工作，对省属高校近几年的科研项目经费进行了审查，审查后发现了一些共性问题，折射出高校教职员工在开展科研活动过程中，对政策文件不了解，部分科研行为不规范的现象，审查部门最终将责任归咎于财务部门和科研部门监管不到位。综合前人研究成果，结合高校科研管理实际，本研究提出在高校科研管理中推行PI制，切实规范科研行为，提高科研工作效率，提升科学研究效果。

二、高校科研管理中存在的主要问题分析

科研管理仍是我国高校管理的薄弱环节，存在监督职能不明确，监督机制不完善，监督制度不系统，监督执行难操作等问题，具体表现在高校采用的管理体制，科学研究的组织方式，科研成果评价与激励等方面。

首先，自上而下的行政化科研管理体制，束缚了学术自由的发展。目前，我国大部分高校的科研管理体制采用自上而下的行政化管理模式，高校的科研管理部门是学校一级行政机构，有特定的行政级别。其基本属性是一个上传下达的行政管理机构，其工作范围主要局限于对传统科研项目的策划、立项、组织申报、成果鉴定登记、成果报奖、统筹科研经费等常规管理工作。由于科学研究工作所需要的服务工作和一般的行政事务所能提供的服务之间很难形成耦合，产生最大效益。在“行政本位”、“官本位”的影响下，学术自由这一大学的核心价值观念离学者的治学渐行渐远，作为保障学术自由的重要治理基础的教授治学，也渐渐成为行政本位下的附属。这种行政化科研管理体制和所提供的服务严重阻碍了大学“自由探索真知”使命的完成。

其次，高校科研活动组织方式行政化，影响学术资源的公平配置。首先，我国高校的一大特点是内部领导多数是研究做得比较好的学者。这一方面容易使人产生只有当官的学者才是大学者、学术水平与行政级别挂钩的错误观念；另一方面也使一大批不具备管理能力和不熟悉业务的学者被安排在行政岗位上。这既耽误了学者个人的发展，也影响了职能机构职能的行使。

第三，科研成果评价体系和激励政策行政化，学术共同体的功能发挥不足。目前我国科研评价中体现的是行政逻辑而不是学术逻辑，权力和官本位深深侵蚀着学术界。首先是评价主体错位，科研成果虽实行专家评审，但行政力量指定评审专家，学术共同体的功能发挥不足。其次是行政逻辑主导科研评价标准和原则，造成了学术界急功近利、学风浮躁等问题。

三、高校科研管理中推行PI制必要性分析

（一）PI制的含义

PI制是科研项目的一种管理模式，即以PI为核心进行人力资源配置、以项目经费和成本核算为核心进行财力资源配置，以实现科研资源共享的一种科研管理机制[3]。

PI是英文“principal investigator”的缩写，最早出现在欧美科研项目申请中，用于研究领域。目前普遍的定义是采用美国国家科学基金会对PI的定义：“由受让人指定、美国国家自然科学基金委同意的负责科学技术方向项目的个体”；另外，美国国家卫生研究院定义PI为“由申请机构认定的有一定权力和责任指导基金所支持的项目或计划的个体”，可以简单f 理解PI是对所负责的项目有主导权和指导权的个体。无论是美国国家自然基金委还是美国国立研究院，在对PI的定义中，并未提及申请人的职称是否为教授、副教授还是助理教授，即只要申请人获得了项目资助，就可以认定为该项目的PI[3]。

PI制对于国内科研环境而言是一种新兴的科研组织管理模式，国内科学界对PI制翻译为“课题组长负责制”、“项目负责人制”、“首席科学家制”、“学术带头人制”等。这种新型的项目管理模式给予课题组长或项目负责人较大的空间和权限，对科研计划的实施和项目经费的管理更加公开透明。有研究表明，PI制度可以高效率地保障科研顺利进展，减少很多中间环节和不必要的损耗，有效合理利用科研经费[4]。（二）推行PI制有利于与现行管理制度高度融合

2014年初国务院出台《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，2015年年初江苏省政府也出台《关于深化省级财政科研项目和资金管理的改革意见》，文件提出的总体目标指出，中央财政的科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究。

对于高等院校而言，教职员工需要承担一定的教学任务，分配到科学研究的人力资源有限。只有将有限的科研人力资源聚集到学院发展的主体建设内容上，才能取得更为有效集中的科研成果。因此可以推行PI制，以学术团队为单位承担建设项目，在课题组长领导下，研究人员自由组合，自选研究课题。这样在资源配置上也更为集中，避免将人力、资金分散到小项目中。

根据文件提出的“提高科研项目和资金管理水平，改革创新，加强管理创新和统筹协调”的基本原则，推行PI制是对科研项目和资金管理各环节进行系统化的改革。在推行过程中，要加强PI的科研诚信建设和信用管理，明确职责，优化管理流程。如PI定义所述，只要申请人获得了项目资助，就可以认定为该项目的PI，与项目有关的人力、财力和物力资源的配置均以PI为核心进行，政策都将倾向于PI，尤其是非高级职称的年轻教师可以获得更为宽松公正的科研环境，培养其科研诚信和信用。

改善流程和资金的管理。近几年，各级科研项目立项后均注重过程管理、重视阶段审查和结项工作，目的是改善重立项轻结项的现象。改革方案对与项目研究直接相关的支出范围作了调整，调整了劳务费支出范围。项目任务完成，并通过验收，尚有结余资金，在一定期限内可以统筹安排用于科研活动的直接支出，是对项目完成的一种监督和鼓励条款。实际上，过程管理和资金管理一直依赖于项目负责人和课题团队，推行PI制，势必要建立一套完整的岗位责任制，在计划、人事、财务、奖惩等多方面有较多的自主权，科研考核与提职晋升挂钩，体现责、权、利的结合，从机制上将管理工作落到实处[5]。在改善流程管理、重视过程管理的同时，赋予PI一定的权限，结合PI的实际贡献，发挥绩效支出的激励作用。

2013年省属高校科研经费管理办法规定了科研项目管理的职责与权限，学校是科研经费管理的责任主体，负责建立健全科研经费管理体制；系部是科研活动的基层管理单位，对经费使用的合规性、合理性、真实性承担监管责任；项目负责人是科研经费使用的直接责任人，因此推行PI制，由PI按相关规定，负责人可以根据项目研究的实际需要，科学、合理、真实地编制项目经费预算。此外，科研资金管理办法还要求学校建立项目考核评价机制，而考核评价直接的责任对象也就是各项目的PI。

（三）推行PI制能有效解决科研经费使用中出现的共性问题

面向未来、面向世界的高校科研管理应该是一种高效地科研管理，这就要求高校内应建立畅通的管理机制、营造宽松的服务环境。

第4篇：科研资金管理办法范文

摘要：随着我国高等学校事业发展，高校的办学规模、办学层次也逐步呈现多样化，本文通过对高校资金管理存在的问题做了介绍，并提出了加强高校资金管理的有效措施，以保障资金的安全、合理、有效。

关键词 ：资金管理；高校财务；问题；对策

近些年来，随着我国高等教育事业的不断发展，所需资金出现多样化和扩大化的趋势，具体包括高校科研经费、与企业合作研究、招生经费等。政府采购工作的深入推进，政府采购项目和资金逐年增加，因此财务资金风险也变得日益突出，这已成为各高校面临的一个重要问题。如何加强高校资金管理，提高资金使用效益，保证资金的安全性、合理性、科学性。

一、高校资金管理存在的问题

(一)专项资金管理有待加强，财务计划职能未能充分发挥

随着生均拨款政策的执行，很多高校生均经费都是通过申请专项项目的方式下达，项目资金在使用过程中一直依靠项目管理部门控制预算执行，财务的计划职能没有充分发挥作用，使得资金的执行力度不够，大量专项资金积压国库，影响了各高校资金的使用效益。

（二）科研经费管理不规范，资金使用不合理

高校是我国开展科学研究的一支重要力量。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近年来审计、检查的情况看，也有少数高校对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作。

（三）教育经费和学校事业发展的资金供求矛盾依然突出

尽管国家加大了对学校的各项投入，但是随着经济形势的迅速发展，各高校进一步理顺收入分配关系，规范校院两级管理，完善绩效考核制度，充分发挥绩效分配的激励导向作用，高校实施了绩校工资改革，教职工的工资薪金、津补贴等各项收入都得到了一定比例提高，同时也加大了对学校各项基本建设的投资，这些都离不开雄厚的资金的支持。国家的财政补贴往往满足不了这些需求，最终导致资金短缺，使其成为制约高校发展的严重障碍，教育事业的快速发展与资金短缺的矛盾日益凸显，财政投入增长缓慢、教育经费供给不足将是一个长期存在的现象。

（四）资金管理信息不公开透明，存在腐败隐患

根据《高等学校信息公开办法》、《高等学校财务制度》和《关于全面推进校务公开工作的意见》等管理办法的规定，要求高校应该把涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式告知广大教职工。该向社会公开的要向社会公开，主动公开财务信息，加强社会公众对财务的监督，从而进一步提高资金使用效益，预防各种腐败滋生的现象。

二、高校资金管理的对策

（一）加强对专项资金的管理力度

随着国家对教育事业加大投入，高校各类专项增长较快，按国家政府部门的专项管理要求，为了提高专项执行力度，规范专项经费管理，充分发挥专项资金使用效益，推进教学科研事业高效有序发展，各高校应该对国家政府部门指定具有专门用途或特殊用途的资金如学科建设经费、实验室建设经费、教学团队、卓越人才培养计划等专项经费进行单独核算、专款专用，不能挪作他用。根据资金来源，设置不同的资金管理制度和管理方式，提高资金的使用效率。

（二）科学编制财务预算，严格支出管理，加强预算绩效考核，提高资金使用效益

按照“量入为出，综合平衡，保证重点，统筹兼顾”原则，围绕各单位年度重点工作，科学编制财务预算，在维持稳定的基础上，做到有增有减，确保年度重点工作的完成，压缩不必要的行政开支和公务费支出，科学调配各类存量资金，及时清理往来款项，加速资金周转。坚决维护预算的严肃性和权威性，严格执行“收支两条线”，规范支出审批程序，严控不合理、低效益支出，避免无效益支出，提高资金使用效益。伴随国家2014 年新修正《中华人民共和国预算法》精神，为加强高校财经纪律，规范财务管理，提高资金使用效率，各单位应采用“细化预算、结余经费转移支付、项目资金绩效评价”等措施，强化“预算的双刚性”，提高“年度预算、年度执行”的管理力度。加强对预算执行的绩效考核，按照预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成评价等，全面推进预算绩效管理，切实提高资金使用效益。

（三）加强对银行账户管理

为深化财政国库管理制度改革，加强对财政资金的监管，从根源上预防和治理腐败，各高校要加强对银行账户的监管力度，单位银行账户的开立、变更、撤销手续需由高校财务处统一办理。校财务部门负责银行账户的使用和管理，严禁多头开户。建立账户资金运行管理系统，实行银行账户动态管理，实现预算单位、财政部门、人民银行联网联审制度。

（四）多渠道筹集教育经费，资金保障有力

科学合理地调配资金，确保资金链安全。积极争取上级财政支持，加强沟通协调，及时掌握政策和资金动向，努力争取省财政厅、省教育厅等主管部门的专项资金支持。积极组织校内各项收入，在多层次办学、科技创新、校园卡工程、后勤改革、校办产业等方面努力实现多点创收，提高自我造血功能。加大学费收缴力度，规范收费行为，学费收缴率提高，保证了年度教育事业收入的顺利完成。

（五）加强财务分析预警，防范财务风险，做到管财有责

建立健全财务风险预警机制，科学分析财务运行状况，为学校及时做出正确决策提供依据。积极探索并稳步推进财务管理体制改革，建立“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。高校可以成立资金结算科，统筹资金管理，将二级单位收入统一纳入学校预算管理，进一步增强学校归集、融通、调控资金的能力，保证资金安全。

基金项目：

江西省高校人文社科项目“高校资金风险防范预警机制-以江西省为例”（编号GL1301）的阶段性成果。

参考文献：

[1]陈宏.浅析资金管理存在的问题与对策—以高校为例[J].中国集体经济，2013(17).

[2]张美霞.浅谈高校资金管理存在的主要问题及对策[J].财经界，2010(24).

[3]周静林.浅析高校资金管理存在的问题与对策[J].中国市场，2011(27).

第5篇：科研资金管理办法范文

关键词：项目资金管理 科研事业单位 运行 管理

一、科研事业单位项目资金管理上存在的问题

（一）无法掌握资金使用的合理性和真实性

依照相关规定，若对某官方课题申报成功，则配套资金会按照1：1的比例拨付。虽然对于经费的获取，不同单位会有不同的比例，但总体经费数目仍旧可观。若是完全依照专项资金管理办法，则资金管理上不存在漏洞。但对资金使用的合理性和真实性上，却有一定的难度存在。我们对合理性与真实性，可做如下理解：既报销凭证是否真实、可信，凭证背后的事件是否是研究此课题的需要。而关于课题的合理性上，许多课题负责人存在着机会主义行为，这样会浪费大量的项目资金。

（二）无法控制资金管理中的关系性

在课题研究领域，很多人思想中的人情观一直在作孽。在各个环节中，包括结题、中间验收和开题方面，都有一定的人情因素存在，这已经成为此行业心照不宣的秘密。所以，为了使资金项目课题研究得到保障，有时会受到附加成本的侵蚀，浪费现象在所难免。有别于第一方面的问题，在这点上由于各方利益达成了默契，所以控制起来更加有难度。目前针对这一类问题，报刊和网络上，都有各种评论，但只是从舆论方面加以批评，并没有解决实质性的矛盾，主要是由于没有足够的资金使用监管力度，所以使监管更多的流于形式。

二、项目资金管理应遵循的原则

在新时期对项目资金管理原则进行探讨，其宗旨是为了构建一种内在的具体管理模式。区别于管理技术，项目资金管理重点是对项目资金优化的价值取向进行关注。

（一）资金申报原则

由于在实施过程中，课题项目具有阶段性的特征，所以在课题申报书中，应注明这一特点。同时由于一些自然科学课题项目，还需要外单位的配合和协助才能共同完成。所以，为了保证资金项目管理有序、正常的运营，需根据课题进展情况，进行阶段性的申报，并对阶段性成果，建立针对性的评审机制，使资金使用的有效性提升，并以此为基础，对资金拨付做出预算。建立这种评审机制，会使资金管理的高效性进一步提升。

（二）跟踪审核原则

受成果实现的不确定性和课题研究的专业性影响，在现实中无法真正实现跟踪审核。但却可以将项目阶段性成果、项目研究时间和研究阶段作为单元，对资金使用情况开展调查和审核工作。

（三）专项报销原则

有些项目资金的使用，都是进行实报实销，所以应依据专项原则进行报销凭证的确认。如设备购置费、差旅费、材料费等等，在对发票进行审核的时候，应坚持专项报销原则，严格进行审核。而当前存在的问题是，审核的难点在于经费数额的和理性和真实性。

三、加强项目资金管理的措施

从优化项目资金管理的可行性上分析，以上问题是受我国当前社会生态的影响。所以无法在短期内解决根本性的问题.新时期为了确保项目资金的运行，建议从以下几个方面入手：

（一）建立声誉约束机制

若某人因为声誉问题在相对封闭的空间范围内出现了瑕疵，则会在短时期内在本行业中迅速传递这种负面信息。所造成的直接结果是，在这个行业内，此人会由于声誉问题而制约了发展和合作的空间，这样在该行业内就无立足之地。目前学术打假现象非常普遍，这就是声誉约束机制所带来的作用。对于科研事业单位，空间就相对封闭。需要借助信息化平台，才能在此环境下，将声誉约束机制建立起来，而针对项目资金管理，可借助一定的方式和手段，将课题组经费的使用情况公布出来。以同行们的舆论监督为制约条件，进而形成一种牢固的声誉约束机制。具体来讲，是阶段性的将项目资金数额、课题项目的负责人公布于单位的网站之上。

（二）下放部分资金权限

目前“马太效应”在学术界也普遍存在，而关于课题经费的获取能力，则是其存在的重要原因。尽管资金是对科研项目的支撑和保障，但一些项目负责人却为了一己之私而中饱私囊。针对此类问题，应建立课题成员间的监督机制。按照一定的比例，将项目资金划拨到课题核算上，由小组成员共同管理。依据和严格执行专项报销制度、跟踪制度和资金申报制度，在课题组内部，实施项目资金的统筹安排。通过由课题组集体管理部分项目资金，在小范围内实现一定的监督效应。

（三）确保资金安全、严格预算管理

科研事业单位从事创新活动的前提和保证，就是预算资金的使用，这也是科研事业单位管理的核心和财务监督的重点。为了顺利开展单位的各项事宜，财务人员应遵循“量入为出、突出重点、优先保障”的原则，严格执行国家规定，根据本单位工作实际，对预算进行编报。在落实预算收入之后，在依据国家相关规定，切实加强预算执行管理力度，对经费开支进度及时进行掌握和了解。

四、结束语

本文重点论述了在新时期如何确保项目资金运行，加强科研事业单位财务管理的建议和措施。为了推动科研活动的正常运行，对资金使用进行优化。在不违背财务规定的基础上，将部分项目资金进行下放，同时引入声誉约束机制。既将课题组经费的使用情况，进行公开，建立一种长效监督机制和内部统筹安排制度。项目资金的正常运行，需要管理者和相关财务人员的共同努力，本文的研究，旨在对科研事业单位项目资金管理提供借鉴和参考。

参考文献：

第6篇：科研资金管理办法范文

摘 要 随着科研事业不断的发展，原有的科研事业单位会计管理制度已经不能更好满足实际需求。毕竟现在的科研事业单位不仅仅以单纯的科研为主，同时也兼顾经营。而为了更好满足科研事业单位实际发展需求，有必要对科研事业单位会计改革相关内容进行分析，并采取相应措施以促进科研事业单位发展。本文主要从科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革中出现的问题和科研事业单位会计改革发展策略等方面出发，对科研事业单位会计改革与发展进行分析。

关键词 科研事业单位 会计改革 发展

随着会计改革不断的深入，企业会计改革纷纷进行，科研事业单位会计改革也在不断的进行。虽然科研事业单位会计改革在一定程度上促进了科研会计单位的发展，但是科研事业单位在实际改革中总会出现一些问题。在这种情况下，就应该对科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革问题及科研事业单位会计改革发展策略进行相应分析。如何更好的对科研事业单位会计改革与发展进行进行分析，已经成为相关部门值得思索的事情。

一、科研事业单位会计改革必要性

随着会计改革不断的深入，国有企业会计改革取得了一定成就，也促进了企业发展。而科研事业单位作为以政府财政支出为主要经济来源的单位，其会计改革也在不断的进行中。在科研体制深入和市场经济也在不断完善的大背景下，科研事业单位资金来源及业务内容等也在不断变化着。科研单位受内外环境变化的影响，相应社会工作难以进行，甚至难以满足国家、社会或其他相关利益者的需求。在这种情况下，有必要对科研事业单位会计进行相应改革。具体来说，虽然科研事业单位会计改革在一定程度上取得了成就，也促进了国家、社会发展，但科研事业单位相较于企业改革程度来说，仍无法满足社会发展需求。不管是事业单位会计，还是非事业单位会计，其都是反映和监督经济活动的方式和途径，也是随着时展而不断变化的。而要想充分发挥自己的作用，更好满足可持续发展需求，有必要对我国科研事业单位的会计改革进行相应分析，以便更好的研究出能满足实际发展需求会计改革方法。从我国科研事业单位自身环境变化来看，其受投资、经济环境及业务内容的影响是很大的，毕竟我国现在的科研事业单位性质在一定程度上已经发生了改变，已经有原来单纯的科研单位逐渐发展科研经营型单位。科研事业单位角色的变化也需要对事业单位会计制度进行相应改革，以便更好的适应时展需求。再加上科研事业单位会计工作中仍然存在一定问题，使科研事业单位不能更好的发展。综上所述，科研事业单位会计改革已经成为时展的必然趋势。

二、科研事业单位会计改革中出现的问题

在科研事业单位中常会出现成本核算内容简单问题，这就使科研事业单位实际价值得不到真实的体现，其成本管理与绩效评价也不能正常开展；财务和会计在科研事业单位中，其主要是进行相应核算或控制的，而在实际工作中，而科研事业单位的负责人认为财会部门只是收入支出部门，而会计人员也只是负责收支的，没有权利参与到科研事业单位决策和相应业务管理活动中，对科研事业单位的决策过程和结果也不能更好的了解。同时在会计系统中也有未经过相应技能业务培训的会计人员，他们对内控并未有全面的理解，在执行相应业务的时候也是比较落后的。再加上内部控制制度和相应业绩考核并未联系在一起，使得科研事业单位会计在实际工作中缺乏约束性。这就使得科研部门在对中事项进行决策和执行相应程序的时候有一定随意性。部门在实际预算过程中，往往会因为预算在实际执行过程中的约束力不够，而只注重上下级行政关系或不合算相应经济利益和凭借经验实行内部控制制度，使科研事业单位各项工作不能顺利进行；因科研事业单位资金来源于各级政府财政支出，国家建立在财政支出中建立了科研专项资金，在一定程度上促进了科研事业单位的发展，而在实际应用过程中，却会因管理核算的疏忽而使专项资金安全受到影响，甚至得不到有效利用，使得科研事业单位不能更好的发展；因科研会计事业单位电算化应用现对于非事业单位企业要晚，其会计数据和信息的共享性、可比性较差，不能更好满足科研单位实际需求。

三、科研事业单位会计改革发展策略

1.建立健全的内部控制制度

在实际工作中，可以将预算内外资都纳入单位预算中并进行统一管理，并在此基础上对有限的资金进行合理安排，以不断提高资金使用效益，而要实现这些，还需要对收支管理进行相应强化。同时也应该充分发挥内部审计监督职能，不仅要严格执行国家关于财务相关法律制度，也应该从科研单位实际情况出发，执行以科研单位为依据的内部控制制度和内部财务管理制度，以不断的提高自己行为约束能力，使收入和支出管理得以强化。也应该完善财务评价体系。长期以来，我国科研事业单位在一定程度上只包括财务会计，并未将内部管理重要性有效的体现出来。在这种情况下，有必要转换工作观念，在国家制度上探索出与科研事业单位相配套的财务评价体系，对科研事业单位预算执行和项目完成状况进行监督、评价和考核。上海市鼓励引进并吸收先进技术，将其融进科研事业单位中，并创新资金管理办法，在一定程度上促进了科研事业单位监督、评价 、考核工作的顺利进行，同时也使经济效益有所提高。

2.完善成本核算体系

科研事业单位传统的理念是以产品的成本核算为基础的，报产品作为成本的核算对象，而目前科研事业单位的不仅仅是产品核算，同时也可以使项目核算、工程核算或课题核算。而成本核算是否合理，与经济利益关系是否协调，在一定程度上与科研事业单位生产营销、技术改造及人员管理协调与否是有一定关系的。在完善成本核算体系过程中，必须充分考虑上述内容，并在新制度中将成本管理融入科研、生产及经营活动中，对整个项目过程进行跟踪和考核，以便更全面的将科研课题研究成本全部反映出来。

第7篇：科研资金管理办法范文

中央财政林业科技推广示范资金项目实施5年来，我省共承担跨区域项目13项，营建经济、生态示范林面积3万余亩，繁育苗木35万余株；其他项目44项，营建经济、生态示范林面积1万余亩，繁育苗木1300万株。1、区域生态环境有效改善。通过中央财政林业科技推广示范资金项目的实施，先后在我省的锦州、盘锦、沈阳、辽阳、阜新等地区推广杨树优良品种5个，营造推广示范林达11561亩，项目累计繁育杨树优良品种150亩，生产优质苗木达50万株，加快了优良品种推广速度，同时也扩大了新品种推广范围。特别是实施“抗寒速生辽育3号杨的推广示范”、“杨树纸浆林优化栽培模式推广”、“中辽1号杨推广”等项目，对改善生态环境具有重要意义。如在辽河、大小凌河等风沙大，水土流失严重，生态条件较差的区域，发展适合我省气候和地质的杨树项目，进行杨树新品种、新技术的推广示范，实现项目区新造林1万多亩，通过辐射效应，带动示范地区栽植杨树新品种造林近10万亩。该项目新植林全部郁闭后，将极大地改善当地生态环境，有效阻挡风沙对农作物的侵害，同时在水土保持、护岸护堤、水源涵养等方面发挥显著作用。通过测算，仅11万亩的杨树林，预计可实现每年涵养水源0.23亿m3，固土26万t，固碳2万t，释氧4.5万t，滞尘11万t。2、社会效益得到持续释放。推广示范项目同我省各项林业工程建设紧密结合，项目可为退耕还林农户提供信息咨询和技术指导，带动地方经济发展，为林农带来直接效益，为各项工程的顺利实施起到推动作用。通过核桃、板栗、榛子、大扁杏等培育技术、丰产栽培技术的推广实施，将大幅度果实增加产量，进而带动产品深加工产业的发展；企业纷纷在产地建厂，雇佣当地劳动力加工产品，解决了当地农民的就业问题，增加了更多的劳动力就业机会，破解困扰政府的剩余劳动力安置难题，将有效缓解社会压力。如今，山区农民实现了以林致富，将会更加珍惜林业资源，保护环境、保护生态的观念更加深入人心，将环境保护的理念由政府主管部门强制管护变为百姓的自觉、自愿的管护行为，真正贯彻落实了党的十八届三中全会提出的加强生态文明建设的会议精神。3、带动以实用性研究为主的科研发展。中央财政林业科技推广示范资金项目是一项针对科研技术广泛推广的富民项目，为科研成果转化为生产力提供了平台，通过几年的实施，不但使林农掌握了林业实用技术，提高了产量，增加了收入，也使各林业科研单位更加注重实用性技术的科研，通过科技对接等活动，发现项目实施中存在的问题，需要解决的问题，及时将问题带到科研中去，使科技成果不再是只有奖项而无市场。4、促进林农基本林业技能和整体素质的提高。借助中央财政林业推广资金示范项目这个平台，结合开展的“万村千乡林业科技下乡行动”、“百村科技示范行动”、“百万林农科技致富行动”“科技下乡服务林农”等活动内容，以中央财政林业推广资金项目为样板，积极开展了以科技推广为主体的服务“三农”活动，有力的促进了农村经济发展和社会主义新农村建设。如锦州市林业技术推广部门借助中央财政林业推广资金示范项目的实施推广，通过电视、广播、互联网等各种渠道进行广泛宣传，千方百计的把科技送到林农手中，努力提高他们的整体素质和林业技能。科技一旦为群众所掌握，就会转化成巨大财富，看到实惠的造林户，造林规模不断扩大，经济效益实现翻番增长。

二、项目实施中存在的问题

由于中央财政林业科技推广示范资金项目实施时间较短，投入的资金与生产实际所需要的还有很大的差距，每年所开展的林业科技项目有限，以至于许多优秀的林业科技项目并没有投入到生产实际中。另外由于林业工作存在投入大、见效慢、周期长等特点及项目科技推广工作实施时间较短，使推广示范项目在组织管理、资金使用和项目宣传等方面尚存在一定的问题。1、推广项目数量与农民的需求存在一定差距。中央财政林业科技推广示范资金项目实施5年来，引导示范作用已初步显现，林农迫切希望得到各类实用技术，实现以林致富的目的；与此同时各林业科研院所也积累了一批亟待推广的应用技术，受推广示范项目资金所限，能够真正使科研成果转化为直接生产力的项目数量有限，致使推广项目数量与农民的需求尚有一定矛盾。2、项目资金管理使用不规范。按照《辽宁省林业科技推广示范资金及项目管理实施细则》的相关要求，所有项目单位都要建立专帐，项目资金只可以在新品种新技术示范费、苗木繁育费、简易基础设施费、小型仪器设备及专用材料费、技术咨询、技术培训六方面进行支出，并且所有的资金支出都需要有明细，单据。存在个别单位存在未设立专帐、项目支出未及时报帐等不规范的现象。3、项目档案有待进一步完善。项目档案是重要的历史资料，记载着项目实施过程中的各项技术参数和管理情况，可为今后同类项目的实施提供借鉴和依据。在当前档案管理工作中，由于项目的实施单位多为基层林业推广部门或是林业大户，大多都有丰富的实地工作经验，对项目实施地的管理和作业十分重视，而对项目的档案管理较为松懈，个别项目单位的档案中对项目合同、实施方案等文件未能做到及时归档，缺少实施期间的施工照片，调查数据，实验数据等。4、项目宣传工作有待加强。项目宣传形式较为单一，多采用召开培训班方式，宣传效果有限，达不到示范、推广的科技成果为广大林农所知、使其亲眼所见、亲耳所听的目的，示范带动作用将受到一定程度的限制。

三、对策建议

第8篇：科研资金管理办法范文

［关键词］事业单位;会计制度;农业科研项目

1引言

农业是国民经济的基础，一直受到我国政府的重视，特别是在改革开放之后，我国不断地对农业科研项目进行经费的投入，但是，这样的投入还是满足不了农业科研项目发展的强烈需求。首先是投入的资金总量的缺乏，其次是农业科研项目资金管理存在不足，因此，要想使得农业科研项目能够顺利开展，一方面要使得资金的投入更加充足，更重要的是要对农业科研项目资金的使用进行优化。目前，我国农业科研单位的资金管理水平还有很大的不足，相关科研单位必须对自身存在的问题进行深入的探讨，不断提升农业科研项目资金的管理水平。

2新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理出现的问题

2.1固定资产的闲置率较高

首先，农业科研项目一般不需要到企业开展调研，但是，它需要实验场地以及先进精密的设备仪器开展实验研究，如果没有相应的设备和仪器，就需要科研管理部门花大量的资金专门地进行设备的采购来支持科研项目，一般这样的设备使用是一对一的，无法在单位的其他科研项目中发挥作用，这就会造成固定资产的闲置，降低了农业科研项目的资金利用率;其次，若是其他农业科研单位需要相同的设备时，不能及时有效地获得相关的租借信息，这也会造成资源的巨大浪费，降低了设备的使用效率。

2.2预算编制缺乏合理性

首先，农业科研单位的预算编制人员缺乏相应的专业知识，单位中的财会人员很难对项目资金的具体使用实施全方面的跟踪，由科研人员直接进行预算资金的申报，会使得科研项目预算编制不够准确、专业。其次，许多项目的负责人预算意识比较薄弱，为了获得更多的经费，夸大了科研的经费需求，使得资金出现了浪费，降低了科研资金的使用效率。最后，预算划分比较笼统，使得不能准确有效地进行预算的相关审核，出现了专款不专用的现象。

2.3科研项目资金管理不够科学，缺乏有效的监督

首先，科研项目的管理是依据职能划分，缺少科学的资金管理理念，预算编制很大程度上是主观上的判断，缺乏专业的指导以及合理的经费使用计划，这就会使得资金无法用到刀刃上;其次，农业科研项目的资金支出除了科研材料与设备的支出外，还有很多会议差旅费用的支出，经费的开支过多，对于资金的开支合理性缺乏相应的监督与管理。

3新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的优化措施

3.1降低固定资产的闲置，提升资金的使用效率

在新事业单位会计制度下，固定资产的有效使用是农业科研项目资金管理的关键所在。首先，农业科研事业单位可以引进新的设备登记制度，从根本上降低固定资产的闲置，要将新购置以及原来购置的没有弃置的固定资产和设备仪器进行详细的登记，确立好使用的期限和使用的情况，对于同城或者同一辖区的设备和仪器的信息进行积极的交流，把那些闲置的科研设备仪器进行租借，尽管这样会使科研管理部门的工作量有所加大，但是通过这样的方式，能够使得农业科研单位的固定资产的利用率大大提高，进而提升了资金的使用效率;其次，在农业科研项目结束后没有花完的资金不能够未经允许转向其他项目或者是留作私有的财产，一定要把剩余的资金返还给拨付的部门或者是在得到上级的允许之后用作其他用途;最后，农业科研部门要积极地进行信息平台的搭建，对农业科研项目的资金预算、使用以及结余进行全方位的数据统计和分析，对于项目的进度进行实时的跟踪，要建立农业科研单位的数据库，不但使不同的岗位能够进行信息的共享，而且能够有效地进行财务结账以及核查设备仪器的使用状况，良好的信息数据平台可以及时地发现项目执行中的问题，尽快地采取措施进行纠正，保证了农业科研项目能够顺利地开展。

3.2规范预算编制过程，提高员工的预算意识

预算编制的科学有效是能够为科研项目资金的管理提供有力的保障。首先，预算编制要遵循科学性的原则，随着新事业单位会计制度的实施，对预算编制的要求更高，员工的预算意识也得到了更大的重视，优化预算编制的当务之急是要进一步建立和完善农业科研项目预算编制制度，科研项目的负责人要与财务部门进行有效的配合，细化农业科研项目的资金预算，提升项目管理资金的预算效率;其次，农业科研项目的预算工作要对各个环节进行综合考虑，降低预算的误差，提升预算过程的精细化管理，严格地执行有关的预算制度，在进行预算的过程中要以单位近几年的项目预算数据为依据，对项目的可行性和预算的合理性进行论证，对于那些缺乏可行性的项目要坚决摒弃，对于那些预算较大的要开展更加细致的论证，预算过程中出现的误差要及时进行纠正调整，对于仪器设备的购置资金以及会议差旅费用进行详细的说明，结合当地的实际情况以及和人员参与项目的工作时间及过程编制劳务预算，最重要的是，预算要起到未雨绸缪的作用，充分考虑农业科研项目周期长、风险大等特点，为专项资金的管理打下基础;最后，要强化员工的预算意识，加强内部员工的预算培训，对于项目负责人提出更高的要求，杜绝重复进行项目预算申报现象的出现，建立健全有关的防止项目重复申报的系统，加强各个部门的交流与沟通，坚持科学合理、实事求是的原则编制项目的预算。

3.3增强成本核算能力，提高资金开支的合理性

目前，很多农业科研单位没有全面地开展成本核算，只是在某几个环节进行部分成本核算，具有很多局限性。在当下新事业单位会计制度下，农业科研单位必须增强自身成本核算的能力，提高科研项目资金的整体管理水平，使得科研项目资金的开支更加合理。要想实现这一目的，首先，要结合农业科研单位自身的运作特点，不能盲目地照搬其他科研单位的相关方法，要体现自身的特别之处，提升成本核算的准确性;其次，要明确权利和责任，在每个项目上，从项目立项到项目结束都要把所有成本进行有效的划分，像劳务报酬费用、固定资产折旧费等都要算到整体成本中，保障成本核算的科学性与有效性;最后，农业科研项目中的资金开支要保证合理性，要在一个合理的范围内，对于那些超越范围的科研项目资金坚决不能计入成本，特别是一些差旅费和会议费，一定要保证在合理范围内，各项费用都要谨慎支出。通过以上措施，提升农业科研单位的成本核算能力，使得资金的支出更具合理性。

3.4提高资金管理的科学性，强化流程监督

合理有效的资金管理依赖于严格的资金流程监督。首先，农业科研资金的管理一定要是“专款专用”，在统一的信息管理系统进行相关资金的管理，集中地进行核算，严格地按照国家的相关规定实施，积极地进行项目资金开支控制，对于农业科研管理管理过程中存在的问题，要及时进行解决，不放过任何一个漏洞，要进一步完善科研经费的实施细则，要进一步地对农业科研项目的成本核算实施优化，使得科研项目的资金收支更加合理;其次，要强化对资金使用的监管，建立科研与财务管理相结合的内控体系，完善资金信息公开制度，对项目申报到项目落实的整个过程进行动态的监督，保障农业科研项目能够健康有序地开展;最后，科研项目管理部门与财务部门要积极地探索科学有效的管理办法，不仅要进行精细化的管理，还要完善互动沟通渠道，对科研经费进行动态管理，与此同时，要严格地对农业科研项目的申请进行严格的审查，杜绝假借科研之名把经费转到有利于自身利益的单位。总之，过程的控制、绩效的考评等方式都是规范资金管理，强化监督的有效手段。

4结论

在新事业单位会计制度下，一方面，农业项目的资金管理得到了更多的制度支持，另一方面，对资金的管理提出了更高的要求，也出现了诸如资金使用率不高，预算编制不完善等问题，因此，需要农业科研单位重视这些问题，积极地探索解决方法，最终使得农业科研水平不断得到提高。

参考文献:

［1］王露:新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的思考［J］．当代经济，2015(23)．

第9篇：科研资金管理办法范文

关键词：科研课题项目经费管理

高校是我国开展科学研究的一支重要力量。科研经费收入是指高校通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的纵向科研收入和为企业、事业单位服务取得的横向科研经费的收入。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现出大幅增长趋势，科研经费已成为高校重要的资金来源之一。科研经费收入占学校总经费收入比重的高低，也是学校综合实力的反映。

1科研经费管理的现状

在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校能根据财政部、教育部等部委的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近几年审计、检查的结果看，也有部分高校对科研经费管理重视不够，管理制度不完善，管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现了一些问题，影响了正常的科研工作。当前高校科研经费管理主要存在以下几方面问题：

1.1科研经费支出不规范。

高校科研经费普遍没有进行预算管理，不同渠道来得经费主要是设项目号，在代管科目使用，报销内容不明确，票据种类繁多，与科研活动无关的内容很多，但真正属科研项目使用的不多，如日用品、招待费、礼品等等居多，从事科研使用的房费、水电费、固定资产使用费、科研人员工资等支出不计入科研成本，而是在教育事业费中列支。

1.2现有管理办法对科研经费支出的不合理限制

由于国家现有管理办法对科研经费的一些正常支出存在限制，使得本来合理的支出内容在现阶段无法据实列支，导致申报科研经费预算时该包含的内容不能列入，支出预算无法准确制定。如科研项目立项审批部门认为，高校从事科研人员的工资来源于国家给高校的财政拨款，不应计入科研项目成本。可实际情况是国家并没有单独给高校核拨科研人员经费，而是依据高校在校生人数和综合定额标准核拨经费，这样核拨的经费数额仅支付教学人员的工资及学校的水电暖等运行维持经费都不足，根本没有能力支付科研人员的工资。。

1.3资产管理不善

购置的固定资产不入账，有的固定资产即使入账了，却公私不分。还有的科研负责人片面地认为科研经费购置的物品不是学校资产而是个人用品，与学校没有关系。高校对科研成果形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度，科研管理部门只对部分专利进行记载，没有对全部的无形资产进行管理，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理，其价值的确认没有规范处理，形成浪费和流失。

1.4无形资产管理管理意识淡薄

高校财务对无形资产基本没有账务处理，而由校科研部门掌握资料，主要有专利权、著作权和非专利技术等无形资产，这是一笔可观的财富。目前有些高校对这部分的资产管理重视程度不够，管理比较弱化，自我保护的宣传力度不够，造成无形资产在不知不觉中流失，给学校带来的是经济损失。

1.5成本效益意识淡薄，没有实行全成本核算

科研经费核算主要体现在科研课题的经费核算，科研人员从选题、定题、研究直到课题结束，大多数高校没有进行项目的成本核算，无人考虑科研成本的高低。科研人员成本效益意识淡漠，造成科研成果转化为生产力的高成本，丧失了市场竞争力。科研成本核算仅仅是科研课题发生的直接费用，其间接费用和期间费用，如从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、科研人员的工资、奖金等几乎没有在各课题中分摊。各科研课题的间接费用和期间费用只好从高校的事业经费中支出，从而造成各高校每年的事业经费全部花光或略有超支，而科研经费总有结存。这样，科研课题的研究成本并没有得到真实的反映，并在某种意义上造成了国有资产流失。

2加强科研经费管理的措施

科研经费是高校开展科研工作的重要物质基础。如何科学地管理科研经费，提高科研经费的使用效益，成为高等学校科研管理工作的重中之重。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高项目管理水平和资金使用效益，确保科研工作健康发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财[2005]11号文件和发改委、科技部、科学院、教育部、基金委以及一些相关部委，上级部门对高校科研拨款除给学校相关部门下发文件等，根据上述文件和有关精神，我认为应采取以下措施加强高校科研经费管理工作：

2.1加强科研经费购置的固定资产管理

高校取得的各类科研经费，不论其资金来源是横向渠道还是纵向渠道，均是学校收入，必须全额纳入学校综合预算编制中，由学校财务部门统一管理、集中核算、课题编号、专款专用。除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。因此，学校资产部门应有权调配仪器设备，在学校财力有限的情况下，避免重复购置，妥善安排实验时间，提高仪器设备使用率，达到资源共享，既满足科研需要又能满足教学需求。科研人员在进行科研过程中，在原有设备基础上，自行试制成新的设备或购买零配件完全自制设备，对这种自制设备要及时请专家评估，促使设备保值增值。从事科研使用的房费、水电费等支出应计入科研成本，而不应该在教育事业费中列支。

2.2加强科研项目结余经费管理。

结题不结账是高校科研项目结余经费管理中存在的主要问题之一。针对此问题我认为：高校应根据自身的实际情况，结合国家有关财务规章和财政部结余资金管理的有关规定，先制定出校内科研经费结账管理办法，明确课题结账的时间和结余经费的用途。科研项目结束或通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的相关信息。原则上，项目负责人应在结题六个月内根据学校制定的科研经费结账管理办法办理项目经费的财务决算工作。对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按照校内科研经费管理办法进行处置。科研项目结余经费，不得留归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利性支出。

2.3规范固定资产和无形资产管理

除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与学校用其他经费购置的固定资产一样均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。高校还应加强对科研成果等无形资产的管理和保护工作，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。未经学校允许，泄露学校的技术秘密或者擅自转让、变相转让科技成果的，应依法承担相关法律责任。同时在科技成果转化成收入后，从中给予科研人员一定奖励，以此激发他们的创新热情和潜力，更好地为高校服务。

结论

综上所述，为解决高校科研经费核算中存在的问题，政府有关部门必须尽快建立高校科研经费全成本核算制度，明确采用作业成本法计量科研项目成本，完善科研经费管理办法；同时，各高校要建立健全科研经费管理责任制，根据国家的管理办法，结合学校实际，完善学校科研经费管理办法，这样，才可能达到提高科研经费使用效益、提高科技贡献率的目的.

参考文献

[1]教育部和财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财[2005]

[2]邓敏韩玉启“基于课题制对高等学校科研经费全成本核算的问题研究”