乡村兽医管理办法精选(九篇)

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第1篇：乡村兽医管理办法范文

《兽用处方药和非处方药管理办法》的颁布实施，标志着我国兽药管理已经迈入了新阶段。根据兽药的安全性和使用风险程度，将兽药分为处方药和非处方药进行管理，既符合《兽药管理条例》的有关规定，又是确保动物源性产品质量安全的必然要求，同时也符合国际通行做法。办法的精髓是在借鉴经验的基础上，从我国实际出发制定了兽药分类管理、兽用处方药和非处方药标识、兽用处方药经营、兽医处方权、兽用处方药违法行为处罚五项制度。为确保办法的有效实施，还配套了《兽用处方药品种目录（第一批)》和《乡村兽医基本用药目录》。相信在兽药生产、经营与使用者的理解与支持下，随着办法的有效实施，我国兽药使用将更加规范，动物产品安全风险将大大降低，动物源性食品质量将会更有保障。

一、背 景

（ 一）基本现状

兽药行业是我国农业经济的重要支柱产业，是农业领域中工业化、集约化和现代化程度较高的产业。兽药行业是现代养殖业和水产养殖业发展的物质基础，直接关系着我国农业、农村经济发展和人民生活水平的提高，己经成为我国国民经济的重要基础产业之一。我国兽药行业的大力发展，为动物疫病有效防治提供了强有力的物质保障，促进了安全优质的畜禽及水产产品有效供给和粮食的增值转化，增强了畜禽水产品的市场竞争力，带动了农业经济结构调整、农民增收和农业增效，在国民经济中发挥了重要作用。

改革开放三十多年来，兽药生产、经营企业数量不断增加，产能不断提高，从业人员数量不断增加，行业规模不断扩大。目前共有兽药生产企业近1 800 家，年产值超过300 亿元人民币。现有兽药经营企业5 万余家。目前我国批准使用的兽药400 多种，涵盖兽用化学药品、兽用中药和兽用生物制品。的兽药国家标准有2 500 多个，兽药产品基本能够满足养殖业发展需求。

我国实行兽药生产、经营准入制度。1987 年颁布《兽药生产质量管理规范》（兽药GMP),2004 年底全行业基本完成了GMP 改造，兽药生产条件、管琿水平大幅提高，初步实现了行业产业升级。2010 年颁布并全面实施《兽药经营质量管理规范》（兽药GSP), 兽药经营行为逐步规范。在兽药使用方面，公布禁用药37 种，了限用兽药清单和禁止在动物饲料与饮水中使用的药物清单，制定了30 多种饲料药物添加剂使用规范，对300 多种兽药做出了休药期规定。在兽药残留监控方面，对131 种兽药制定了MRL 标准，150 种兽药有残留检测方法，建立兽药残留检测方法标准500 多个。特别是新实施的《兽药分类管理办法》和《兽用处方药清单》，为规范用药，实施休药期制度和开展残留监控奠定了重要基础。

（ 二）主要问题

兽药作为重要的农业投入品，对养殖业健康发展的作用毋庸置疑，但不规范使用的情况依然存在，由此引发的细菌耐药性和兽药残留问题倍受关注。兽药使用者的规范用药、合理用药和科学用药的意识不强，特别是小规模养殖户和散养户乱用药、违规用药等情况比较普遍。在我国要避免兽药使用引发的公共安全问题，就必须按照兽药使用风险等级进行分类管理。

二、解 读 《兽用处方药和非处方药管理办法》

（ 一）办法制定的出发点制定办法的出发点和目的就是为了加强兽药监督管理，促进兽医临床合理用药，保障动物产品安全。总所周知，兽药是用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的特殊商品。合理使用兽药，可以有效防治动物疾病，促进养殖业的健康发展；使用不当、使用过量或违规使用，将会造成动物或动物源性产品质量安全风险。因此，加强兽药监管，出台兽用处方药和非处方药分类管理制度，十分必要。

（ 二）办法制定的必要性

一是确保动物源性产品质量安全的必然要求。目前，一些应当严格控制使用的兽药，如兽用抗生素、镇静药等，可以随意购买。这种自由销售状态，导致养殖户在没有足够的专业知识情况下，自行购买、不合理使用兽药，给畜产品质量安全造成极大威胁。因此，亟待将兽药分为处方药和非处方药两类进行管理，对安全性和使用风险程度较大的品种，实行处方管理，在执业兽医指导下使用，减少兽药的滥用，促进合理用药，提高动物源性产品质量安全。

二是国际接轨的客观要求。将兽药按处方药和非处方药分类管理，是当今各国普遍采用的管理制度。建立兽用处方药和非处方药管理制度，有利于促进我国兽药管理模式与国际通行做法接轨。

三是相关法规的具体要求。《兽药管理条例》第四条规定：“国家实行兽用处方药和非处方药分类管理制度。兽用处方药和非处方药分类管理办法和具体实施步骤，由国务院兽医行政管理部门规定。”

（ 三）办法的精髓髄

在借鉴一些国家和地区监管经验的基础上，从我国实际出发制定了《办法》，其主要精髓是确立了五项制度。

一是兽药分类管理制度。根据兽药的安全性和使用风险程度，将兽药分为处方药和非处方药。兽用处方药目录的制定及公布，由农业部负责。

二是兽用处方药和非处方药标识制度。按照《办法》的规定，兽用处方药、非处方药须在标签和说明书上分别标注“兽用处方药”、“兽用非处方药”字样。

三是兽用处方药经营制度。兽用处方药不得采用开架自选方式销售。兽药经营者对兽用处方药、兽用非处方药应当分区或分柜摆放，并在经营场所显著位置悬挂或者张贴“兽用处方药必须凭注册执业兽医处方购买”的提示语。

四是兽医处方权制度。兽用处方药应当凭兽医处方笺方可买卖，兽医处方笺由依法注册的执业兽医按照其注册的执业范围开具。但进出口兽用处方药或者向动物诊疗机构等特殊单位销售兽用处方药的，则无需凭处方买卖。同时，《办法》还对执业兽医处方笺的内容和保存作了明确规定。

五是兽用处方药违法行为处罚制度。对违反《办法》有关规定的，明确了适用《兽药管理条例》予以行政处罚的具体条款。

（ 四）具体情况

2004 年《兽药管理条例》颁布实施后，农业部就高度重视《兽用处方药和非处方药管理办法》的制定工作，由部兽医局牵头，中国兽医药品监察所具体负责，组织开展了与办法制定有关的调研与研讨。办法草案在多次征集意见、反复修改的基础上形成。历时近10 年的时间，最终以农业部2013 年第2 号令，从2014年3 月1 日起施行。办法涉及目的、分类、管理部门、标识、生产、经营、买卖、处方、使用和罚则等10 个方面的条款18 条。

三、解 读 《兽用处方药品种目录（第一批)》

（ 一）基本思路

兽药分类管理在我国是一项新的制度，尚处于探索起步阶段。制度的实施必须在充分考虑国情的基础上， 按照“ 积极稳妥、突出重点、不断完善” 的原则， 从保证动物用药安全有效和提高畜禽产品质量安全水平出发， 实事求是地稳步推进。

（ 二）遴选原则

兽用处方药是由农业部组织有关专家进行遴选并批准的。遴选原则主要从五个方面考虑一是属于国家特殊管制的兽药品种；二是对动物产品构成安全隐患，需要严格限制食品动物使用的兽药品种；三是使用方法有特殊要求，必须由兽医根据诊断和临床评价使用的兽药品种；四是安全范围窄、毒副作用大，使用时需要特别注意的兽药品种；五是其它不适合按照非处方药管理的兽药品种。

（ 三）分批公布

兽药分类管理在我国是一项新的制度，尚处于探索起步阶段。制度的实施必须在充分考虑国情的基础上，按照“积极稳妥、突出重点、不断完善”的原则，从保证动物用药安全有效和提高畜禽产品质量安全水平出发，实事求是地稳步推进。因此，第一批处方药目录以加强对养殖者自我使用存在安全隐患、易造成滥用引发动物源性产品质量安全的产品管理为重点。随着制度逐步实施，将不断对已批准的处方药和非处方药进行调整，进一步完善兽药分类管理制度。

（ 四）具体情况

哪些兽药应作为兽用处方药管理、哪些作为非处方药管理，不是由兽药生产企业或经营企业自行决定的，而是是由农业部组织有关专家经过反复研宄、多次讨论后遴选并批准的。截止至2013 年12 月31日前，我国批准使用的兽药产品共有1 152 个，其中原料药356 个，制剂796 个。要对众多兽药品种进行分类，就必须从我国实际出发，把基本满足动物实际用药需求和保障动物性食品安全作为前提条件，依此确定遴选原则。鉴于兽药分类管理在我国尚处于起步阶段，有一个逐步完善的过程，需要建立分批、逐步完善的思路。最终形成的第一批兽用处方药品种目录涵盖9大类共227 个品种。

第一批兽用处方药品种涉及抗微生物药、抗寄生虫药、中枢神经系统药、外周神经系统药、抗炎药、泌尿生殖系统药、抗过敏药、局部用药和解毒药九大类。其中，抗微生物药150 种包括抗生素和合成抗菌药两类；抗寄生虫药15 种包括抗蠕虫药、抗原虫药和杀虫药3 类；中枢神经系统药物20 种包括中枢兴奋药、镇静药与抗惊厥药、麻醉性镇痛药和全身麻醉药与化学保定药4类；外周神经系统药物9 种包括拟胆碱药、抗胆碱药、拟肾上腺素药和局部麻醉药；抗炎药7 种；泌尿生殖系统药物9 种；抗过敏药3 种；局部用药物8 种；解毒药6 种。

四、解 读 《乡村兽医基本用药目录》

（ 一）背景据农业部兽医局局关于组织编写《乡村兽医基本用药目录》的函（农医药便函[2013]495 号），中国兽医药品监察所组织召开专家会议进行讨论，研宄制定乡村兽医基本用药目录。

在对《乡村兽医管理办法》中关于乡村兽医定位、开展业务范围等深入分析的基础上，会议认为乡村兽医用药主要包括两部分内容，即所有兽用非处方药品种和部分兽用处方药品种。对兽用处方药的选择，应以非国家特殊管制品种、非预防用生物制品、非人兽共用一线抗菌药物和不对动物及动物性食品安全构成较大隐患，并能基本满足乡村兽医用药需求为原则。

依据议定的原则，在《兽用处方药品种目录（第一批)》的基础上，删去了部分品种，形成了《乡村兽医基本用药目录》草案，经农业部公告2069 号。

（ 二）基本情况

第2篇：乡村兽医管理办法范文

[关键词] 动物防疫 解决方案 问题

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0199-01

建议在制定《动物防疫法》配套法规时，调整“动物产品”范围，将“虽经过加热但未熟制的肉制品”列入动物卫生监督监管范围之内。

在实际操作过程中，动物检疫主要采取感官检查的办法，临床感官异常的情况下要采取实验室检验，基层实验室配备设施落后，致使检疫工作耗时长、效率低下。为提高工作效率，提高服务水平，应出台《动物检疫快速检测方法》，提高检疫技术含量。

《动物防疫法》规定了对乡村兽医实行登记制度，建议明确对乡村兽医未经登记从事诊疗行为的处罚。

《动物防疫法》第六十七条提出“采取有效的医疗保健措施”应作出具体阐述，并提高兽医有害补贴标准。

《动物防疫条件审查办法》第三十三条规定，动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所、经营动物和动物产品的集贸市场等应当在每年1月底前将上一年的动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机关报告。应明确上述场所未进行年度报告的罚则。

在动物卫生监督实践中，特别是在屠宰环节，经常会遇到应该加施畜禽标识而未加施的情况，而《动物防疫法》没有规定明确的监督处罚措施。在制定配套规定时，应明确动物卫生监督机构对未加施畜禽标识的监督处罚措施。

《动物防疫法》第八十四条规定违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这是指向性的规定，便于和刑法更好的衔接。但在实践中涉嫌犯罪的动物卫生监督案件追究刑事责任时难以把握，同时也凸显出动物卫生行政处罚与刑罚两种彼此独立的制裁形式在实际操作中如何接轨的问题。应尽快明确依法追究刑事责任的具体违法违规行为。

.《动物检疫管理办法》对动物产品规定的补检条件过于宽松。因为即使病死动物肉类，在无腐败的情况下屠宰，经过冷冻包装，也很难通过外观检查发现；“无腐败变质”更是多此一举，因为国家并没有这方面的标准； “农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求”不具有操作性。一是因为农业部没有这方面的规定；二是动物经屠宰、分割、冷冻后，很多的疫病无法检测，或很难发现；再者对刚死亡的动物屠宰后进行实验室检验与健康动物的实验室检验结果是一样的。如果依据这个补检标准进行补检，动物卫生监督机构将承担极大的食品安全风险。应尽快明确需要进行实验室疫病检测的必要条件，作出《动物检疫管理办法》动物产品补检的具体实施意见。

参考文献

第3篇：乡村兽医管理办法范文

为了适应畜牧业的快速发展，会东县根据国务院、省、市政府关于加快推进兽医管理体制改革的有关精神和要求，完成了乡镇畜牧兽医站公益性岗位人员的公开考聘，将公益性人员经费列入财政预算，人、财、物收归县畜牧部门管理，配备了定额补助的村级动物防疫员，初步建立起了新型的乡村兽医防疫网络，改变了乡村兽医防疫服务体系管理的混乱局面。但在实际操作过程中也出现了不少的问题，现就会东县兽医防疫工作存在的问题及措施谈一点个人看法，供参考。

1会东县兽防体系概况

（1）畜牧兽医防疫人员的综合素质有待提高。畜牧兽医防疫人员结构不合理，综合素质不高，与公益性岗位的要求不相适应。畜牧兽医防疫人员文化水平的低下和专业技能的缺乏，无法适应快速发展的现代畜牧产业的需要，特别是疫病的诊疗、监测、应急处置等显得力不从心。

（2）兽防体系的基础设施设备跟不上。乡镇兽医管理体制改革后，全县所有公益性乡镇畜牧兽医站均无办公用房和检验设备，通过争取，四川省发改部门已将我县乡镇兽医站建设列入项目下达实施，但由于建设补助资金量少，项目建设难度大。

（3）畜牧队伍管理体制、机制和方式有待完善。目前，在会东县乡镇、村两级存在不愿管村防疫员的思想。原因是县政府文件规定村级防疫员由村级组织配备，这其中就涉及到社会保险的问题，乡镇政府、村级组织均有顾虑，不愿管理。当前在部分乡镇存在着村级防疫员的配备管理由乡镇兽医站代管的情况，与省、市、县规定的由村级组织配备、管理的要求不符。

（4）动物疫病监测防控的形式与方法有待调整。目前动物疫病的监测主要依赖于村级防疫员，发现可疑疫情时逐级上报到县级畜牧部门，由于面宽量大地域广，监测工作很难到位。同时，由于基层监测和防疫人员由兽医人员兼职的较多，往往因为利益关系，防疫密度不高，潜藏动物疫病流行的危险。畜牧兽医服务手段不适应现代畜牧业规模养殖、健康养殖和重大动物疫病频发的严峻形势的需要。

2会东县兽防体系存在的主要问题

近年来，我县动物疫病防控体系建设得到了加强，但总体来看，无论是技术管理和执法队伍，还是基层防疫队伍，在人员素质、经费保障方面仍然存在以下问题。

（1）村级动物防疫员任务繁重，且报酬较低，防疫人员难稳定。我县村级动物防疫员的年收入为

2 000多元，收入远远低于外出务工人员，根本无法调动防疫人员的工作积极性，防疫人员流动性大。

（2）相当一部分乡镇畜牧兽医人员没有经过正规专业学校学习，业务水平低。对主要动物疫病不能做出准确判断，难以满足其工作需要。目前，一些乡镇的兽医人员大多在40岁以上，年轻人数量少，而且专业技术人员匮乏，文化程度不高，人员不专业，给当地防疫工作带来很大困难。

（3）规模养殖场防疫人员不稳定，变动频繁，难以对其实施有效的监管。我县乡村动物防疫人员的装备很简陋，防疫期间村级防疫员从本乡镇动物疫病预防与畜牧技术服务中心的低温保藏柜领取疫苗后，分赴各村、组免疫注射，一天或几天更换一次，由于缺乏冷链装备，疫苗质量会受到严重影响。此外，交通工具，检疫、检测设备等也亟待完善；乡镇缺乏引种隔离观察设施，死畜无害化处理难度大。

3加强会东县兽防体系建设的措施

（1）实施素质提升工程，加强畜牧兽防队伍建设。鼓励在职职工通过自学考试、函授等途径提高学历，对取得大专以上学历的予以奖励或适当补助学习费用；选派技术骨干到大专院校进修，更新知识，提高水平；制定扶持政策鼓励养殖企业引进畜牧技术人才。通过2～3年的努力，使我县畜牧兽医防疫队伍整体素质得到明显提高，为畜牧产业大发展提供强有力的人才和技术支撑。

（2）加大硬件设施投入，增强兽防服务手段。解决当前畜牧兽医站等县派驻乡镇的农业服务机构无办公场地、无职工住房、无办公设备的“三无”状况，以方便群众办事，提高服务质量。切实加强县级动物监测检验室的建设，更新设备，配备人员，提高疫病的诊断水平，以利于动物疫病的早发现、早诊断、早防控。

（3）创新兽防管理机制，激发兽防队伍活力。由县人事局牵头，畜牧局密切配合，抓紧时间制定乡镇兽防人员的调动、聘用、职称评聘、资产管理等管理制度和村级防疫员聘用管理办法。县畜牧局应当尽快制定出台具体的工作考核目标和考核办法。根据畜牧业发展水平和养殖数量合理确定村级防疫人员的报酬，参照村干部的标准解决好防疫人员的养老保险，消除后顾之忧。

（4）改变疫病监控形式，确保健康安全养殖。加强动物疫病监测点的建设，要将养殖大户纳入县乡动物疫病监测点的范围，聘请部分动物疫病义务监测员，建立覆盖范围广、监测种类齐、反应灵敏快捷的监测网络，及时掌握全县动物疫情。实行兽医与疫病监测分离，防止监测人员因利益驱动，导致防疫密度减小而增大疫病暴发的危险。建立健全动物疫病防控责任追究制度，对防疫不到位，疫情上报不及时、处置不得力，造成疫情扩散的责任人，要给予相应的纪律处分，触犯法律的要严格追究法律责任。

4对加强会东县动物防疫体系建设的展望

（1）从法制、基础设施和队伍建设入手，着力提升动物防疫工作的保障力。①强化责任制度落实。细化明确各级政府和有关部门在重大动物疫病防控工作中的职责以及责任追究，规定县、乡两级防治动物疫病指挥部层层落实责任，分级实施重大动物疫病防控目标，管理考核制度，县指挥部将年度考核结果通报各乡镇政府；将动物防疫工作纳入对乡镇党委、政府的综合目标考核内容。②强化法规制度建设。建立动物疫病可追溯管理、动物和动物产品调运防疫监督、病死动物无害化处理等相关制度。出台《畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法》，规范包括动物防疫等要素的养殖档案管理。③强化资金和队伍保障。用于完善全县动物疫病监测、应急指挥、检疫监督、流通环节、屏障体系和病死动物无害化处理设施。

第4篇：乡村兽医管理办法范文

关键词：动物防疫；村级；动物疫病

中图分类号：S851.33 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149

为了加强利川市动物防疫工作，有效预防、控制、扑灭重大动物疫病，确保利川市畜牧业健康持续发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发[2008]16号）、《湖北省动物防疫条例》等的规定，结合我市实际制定《利川市村级动物防疫员管理办法》。

1 村级动物防疫员应具备的条件

自愿从事动物防疫工作，服从乡镇畜牧服务中心的管理，接受市畜牧兽医行政管理部门的监督与指导；新招聘的村级防疫员年龄应在45岁以下，身体健康； 具有畜牧兽医专业中专或高中以上文化程度；熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，有一定的游锓酪咧识；热爱动物防疫工作，能吃苦耐劳；具有较强的事业心和责任感，积极自学，认真参加市、州畜牧兽医行政管理部门或乡镇畜牧服务中心举办的集中培训。

2 村级动物防疫员主要职责

宣传、贯彻《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等有关动物防疫的法律法规、方针、政策和科学的防疫知识。 按照规定的时间、免疫操作程序，完成对责任区内所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫档案，监督畜禽养殖场建立免疫档案和按规定对畜禽施加免疫标识。负责监督指导防疫责任区域内畜禽养殖场（大户、家庭牧场）动物养殖档案建立的工作。 负责做好责任区域内的动物疫病普查、疫情报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动。坚持经常性的疫情普查工作，对责任区内发生的疑似动物疫情按规定及时上报，参与本行政区域内重大动物疫情的控制和扑灭工作。 准确统计责任区内畜禽存栏情况。对责任区内养殖户饲养的各类畜禽建档登记，随时掌握责任区内畜禽养殖现状及流动情况。 负责责任区域其它有关动物防疫新技术的推广、试验与应用，指导和帮助养殖户做好日常性消毒工作。做好兽药、饲料和饲料添加剂、畜产品的质量安全监管，法律法规宣传工作，指导辖区内养殖户使用兽药、饲料和饲料添加剂。完成上级业务主管部门交办的其它与动物防疫相关的工作。

3 聘用和考核

村级动物防疫员采用乡镇畜牧服务中心聘用、管理、考核，市畜牧兽医局考试、审核、备案、监督的管理模式。原在册集体兽医由各乡镇畜牧服务中心聘用为村级动物防疫员。 新增村级动物防疫员的聘用按照公开、平等、竞争、择优的原则，聘用应按照以下基本程序进行：乡镇畜牧服务中心提出聘用计划，报所在乡镇政府和市畜牧兽医局审批后招聘公告，公布拟招聘村级动物防疫员的资格条件、人员数量、报名时间和地点等内容；自主报名，也可由村委会推荐；乡镇畜牧服务中心审查、考核；报所在乡镇政府和市畜牧兽医局同意，并由市畜牧兽医局组织培训考试，考试合格的发给《村级动物防疫员培训合格证》。乡镇畜牧服务中心与审查、考试、考核合格者签订聘用合同。

村级动物防疫员每年考核2次。由乡镇畜牧服务中心对村级动物防疫员的工作进行考核，市畜牧兽医局监督乡镇畜牧服务中心对村级动物防疫员的考核工作。考核合格的，兑现发放工作报酬；不合格者视情节轻重，扣减相应工作报酬，并给予书面告诫并进入半年试用期或予以解聘。试用期结束考核合格者，继续聘用；试用期结束考核不合格者予以解聘。

村级防疫员有下列情况之一的，予以解聘：不服从工作安排的；不认真履行村级动物防疫员职责的；主动辞聘的；擅自离岗给工作带来严重影响的；不按规程操作、严重失职的；谎报、瞒报、拒报重大动物疫情的；违规出具免疫情况证明的等。其它原因不能继续开展动物防疫工作的。

4 解聘程序

对拟解聘村级动物防疫员的考核及相关材料报市畜牧兽医局审批；经审查符合解聘条件的，聘用方约见拟被解聘村级动物防疫员；聘用方代表书面宣布终止聘用关系；清理双方债权债务等相关事宜；双方认可后签字存档；聘用方在辖区内适当范围向社会告知。村级动物防疫员在聘用期间，依照合同享受相关待遇。被解聘的，3a以内不得再聘用。 因解聘而空缺的村级动物防疫员岗位需聘用人员的，报所在乡镇政府和市畜牧兽医局审批后及时重新选聘。

第5篇：乡村兽医管理办法范文

（一）进一步加强动物防疫体系建设。

认真落实《____市基层动物防疫员管理办法》，督促旗县区深入推进乡镇兽医体制改革，着力解决防疫员养老、工伤、医疗等保险待遇，稳定防疫员队伍。建立和完善防疫员考核管理机制，对防疫员实行动态管理，充分调动防疫员的工作积极性和主动性。建立防疫员电子档案，实行网络化管理。

（二）做好对动物诊疗机构的监督指导工作。

在完成动物诊疗机构清理整顿的基础上，加强日常监管，指导诊疗机构建立健全服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度，并将诊疗许可证、从业人员基本情况及各项规章制度公示上墙。规范消毒、处理等记录的填写和保存，规范处方、病历的使用和归档，对不符合规定的诊疗行为及时进行指导和限期整改，并进行跟踪督办。

（三）继续加强对兽药经营、使用环节的监管。

一是继续加大兽药GSP企业的后监管工作力度，在日常监督检查的基础上，开展针对不合格兽药查处的集中整治专项行动，对发现的问题及时进行查处。二是以严查严办假劣兽药大案要案为关键，对查处的假劣兽药进行追根溯源，推动对制售假劣兽药企业的打击力度。三是对使用环节使用伪劣兽药及药物添加剂的行为进行严厉查处。四是启用“兽药经营管理系统”软件，开展兽药经营企业日常经营状况的网络化管理工作，通过网络化远程监管和实地抽查相结合的机制，有效推进兽药经营企业的规范化经营。五是加快推进兽药经营信用体系建设，建立诚信制度。对发生过违法经营行为或下发过整改通知书经营企业进行重点检查；发生两次违法或违规经营行为的由市级管理部门做为重点监查对象进行抽查，并重点进行药品抽检；发生上述行为三次以上的，给予停业整顿并上报自治区列入黑名单，直至取消其经营许可。对守法经营的企业，我局要向伊利、蒙牛及规模养殖企业进行推荐，全力促进经营企业的守法经营意识。

第6篇：乡村兽医管理办法范文

随着农业结构的不断调整，民和县的畜牧业发展迅猛，2010年县委、县政府提出了“农畜联动、草畜结合，打造农区畜牧强县”战略，把发展农区畜牧业作为农业结构调整的重点，以市场为导向，因地制宜，引导、扶持发展有地域特色畜产品生产，全县牲畜数量逐年增加，畜产品产量稳步提高，经济效益不断增长，产业化经营开始起步，规模养殖和饲草产业基地建设初具规模，区域布局日趋合理，畜牧业已成为发展农村经济、增加农民收入的支柱产业。2013年全县畜牧业产值达到5亿元，畜牧业人均纯收入达到1150元。草食畜饲养量达到124．01万头只，(折合羊单位169．12万只)，其中:牛饲养量9．23万头，羊饲养量111．12万只;草食畜存栏达60．03万头(匹、只)，其中:牛存栏5．16万头，羊存栏52．24万只;草食畜出栏达40．02万头(匹、只)，其中:牛出栏3万头，羊出栏36．51万只;生猪饲养量达26．82万头;生猪存栏达7．78万头;生猪出栏达13．81万头;兔饲养量达103．09万只;家禽饲养量112．3万只;肉类总产量达到1．94万t;蛋类总产量2010t;奶类总产量18950t。全县已建成规模养殖小区(场)159家，其中:养猪场41家，奶牛养殖小区(场)5家，肉羊养殖场26个，肉牛养殖场67个，特种养殖场20个。另外，在已建成的159家规模化养殖小区(场)中，64家通过了省级标准化养殖小区(场)资格认定，7家通过了国家级标准化养殖小区(场)资格认定。全县适度规模养殖户达7920户。同时申报的:“民和羊肉”、“民和肉牛”通过了国家地理标志认定。

2基层畜牧兽医服务调查情况

在民和县已建成的159家畜禽规模养殖场中，62家聘请了兽医服务人员，今年新建畜禽规模养殖场20家以上，在调查的5个畜禽规模养殖场中肉牛场1个，肉羊场2个，奶牛场1个，养猪场1个，建于2009—2010年，聘请兽医10人，2个肉羊养殖场年饲养量在4000只以上，出栏2000只以上，存栏2000只以上，养殖场聘请兽医人员5人，兽医人员年工资3万元左右，2个养殖场2013年死亡成年羊15只，死亡羔羊210只，死亡原因为普通疾病，经济损失3．77万元，医疗费用为2．4万元，每个养殖场医疗费平均为1．2万元，未发生疫病流行。肉牛场2013年饲养数量880头，无损失死亡，年支出兽医工资24000元，年支出药品6000元，没有出现疫病流行情况。养猪场现有兽医人员1人，2013年饲养数量650头，损失死亡数量70头(其中仔猪63头)，约经济损失3．5万元，年支出药品1．1万元。调查的130户规模养殖户存栏羊在50只以上，其中存栏基础母羊在30只以上，每户普通病治疗费在100～150元左右，群众对驱虫、防疫方面比较积极，但存在饲养管理粗放，对饲草加工利用方面浪费严重，影响了效益的发挥。通过对养殖农户、养殖场、兽药经营店的调查，民和县畜牧业发展势头强劲，但存在兽医人员缺乏的现象比较严重，有些养殖场聘请的兽医人员由于待遇低，经常跳槽，而且聘请的兽医人员技术水平不高，不能适应现代畜牧业发展的要求。

3基层兽医服务体系建设情况

民和县畜牧局是政府职能部门，也是该行政区域兽医主管部门，属于财政全额拨款行政单位，人员编制7人，实际在岗人员4人，为其他专业，本科以上学历2人，大专2人;36～49岁2人，50岁以上2人，畜牧局下设畜牧兽医技术服务中心、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、草原监理站、草原站5个局属单位和22个乡镇畜牧兽医工作站。

3．1县级兽医服务体系建设情况

县级兽医服务机构有动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，人员编制31人，实际在岗人员32人，兽医专业25人，其他专业7人;本科以上学历23人，大专学历9人;高级职称4人，中级职称21人，初级职称7人;35岁以下8人，36～49岁14人，50岁以上10人。县动物疫病预防控制中心有办公室180m2，其中化验室80m2，拥有疫苗冷藏车、工作用车各1辆，有各类仪器设备53台套。实验室已通过省级认证，其职责主要负责组织开展辖区内重大动物疫病的免疫、监测、控制、普查、流行病学调查等工作，协调有关部门密切配合，按时完成各项重大动物疫病的防控工作;制定了《民和县动物防疫专项考核办法》、《民和县村级动物防疫员管理办法》和《民和县村级动物防疫员工资兑现办法》，使村级防疫员的责、权、利更加明确，督促检查各乡镇各项防治措施的落实，保证重大动物疫病免疫密度和抗体合格率达到国家及省级部门规定的标准。动物卫生监督所是具备独立法人资格的股站级单位，下设享堂、团结、官亭3个省级动物防疫监督检查站。具体实施动物及动物产品检疫、动物卫生监督执法、兽药、饲料等投入品质量安全监管、奶站监管，跨省引进动物的申报审批及落地监管，运载动物及其产品的车辆的查证验物及消毒工作，并对公路运输违法行为依法处理，官方兽医队伍管理等。

3．2乡级兽医服务体系建设情况

全县有乡镇兽医站22个，工作人员64人，其中本科学历17人，大专学历19人，中专28人;高级职称1人，中级职称30人，初级职称33人;36～49岁45人，50岁以上19人。22个乡镇兽医站占地面积为7260m2，建筑面积2910m2，有冷藏柜22台、电脑22台，摩托车22辆、牛改专用车4辆。乡镇兽医站主要开展重大动物疫病防控、检测、畜禽及其产品的检疫(检验)、品种改良、饲草种植加工技术推广及畜牧业生产技术推广。

3．3村级兽医服务体系建设情况

全县有312个行政村，有防疫员323人，其中专职防疫员271人，兼职防疫员52人;中专学历20人，高中学历37人，初中学历217人，初中以下49人;30岁以下19人，30～50岁216人，50～60岁64人，60岁以上24人。2012年县财政扶持村级动物防疫冷链设备购置资金，共购置冷藏柜和冷藏包各323台，并将冷藏柜和冷藏包发放到323名防疫员手中，使得疫苗从拉运、保存到注射实现了冷链到底，使民和县动物免疫效果和抗体水平得到明显提升。防疫员年平均工资为3254元。

3．4经营性兽医服务体系建设基本情况

全县有乡村兽医24家，从业人员24人。经调查摸底，个体动物诊疗机构现已停业14家，正常营业10家，从业人数10人，其中本科学历1人，中专学历5人，高中1人，初中3人;中级职称1人，初级职称2人。全县有159家规模养殖场，调查5家，有兽医服务人员10人，本科以上2人，大专学历7人，中专学历1人;中级职称2人，初级及以下职称人数8人。

4存在的问题

4．1对基层畜牧兽医体系建设重视程度还不够高

加快畜牧业发展已成为当前农业结构调整的重头戏，要保证畜牧业的健康快速发展，没有一支过硬的服务队伍是不行的。基层畜牧兽医站处于畜牧业生产的第一线，担负着科技推广、品种改良、疫病防治和技术服务、动物及其产品检疫、草原生态保护等多项重要职能，是保障畜牧业发展和畜产品安全的第一道屏障。加快畜牧业发展，必须稳定和加强畜牧兽医服务体系建设。在民和县畜牧业发展的现实中，各级政府及相关部门思想认识还不够高，对于畜牧兽医服务体系建设研究的还不够透，认识还不够深，领导机制还不够健全，机构设置还不够科学，对上级的一些改革精神和要求没有完全落实到位。体系建设中存在的实际工作需要与缺少机构编制、人员短缺的矛盾和问题还没有得到有效解决。现代畜牧业服务体系建设的机制尚不完善，畜牧兽医服务体系建设仍需进一步加强。

4．2动物食品安全及疫病检测手段落后，检验检测设备缺乏

对上市肉类检查、规模养殖户兽药残留、违禁添加物的检查仅靠查阅资料、询问和感官检查，没有相关的检验检测设备，无法做出科学准确的判断，所以畜产品监管工作也存在很大的难度和漏洞，同时也很难对动物流行病学、疫病监管预警做出科学准确判断。

4．3专业技术人员缺乏和断层的问题比较严重，技术队伍还不够稳

近几年来，随着县委、县政府对畜牧业发展的关注，我们虽然加大了畜牧兽医技术体系建设力度，但是从实际效果来看，普遍存在重视硬件建设、忽视软件(即人才)建设，重视仪器设备的建设投入，忽视或没有后续设备使用经费的投入，没有很好地做到人、财、物资源共享。目前我局共有干部职工140名，其中专业技术人员116名。随着工作面的拓宽和业务量的加大，专业技术人员缺乏的矛盾越来越突出。在22个乡镇站中，只有1～2名工作人员的站就有11个。要开展疫病防制、门诊治疗、检疫、品种改良、草原保护、技术服务等诸多工作，往往是一人身兼数职，技术人员的严重缺乏，使许多工作顾此失彼，无法正常开展。专业技术人员断层的问题也日趋严重，受编制、财政困难的制约，近几年几乎没有新生力量充实到畜牧行业。116名专业技术人员中，40岁以上的68名，占58．6%;50岁以上的31名，占26．7%。专业技术人员老化，知识得不到及时更新，新老人员更替出现断层的问题已经逐步加剧。人才工作的制度和机制不够健全，符合市场经济要求的人才激励机制尚未形成，论资排辈、平均主义现象严重，信息、知识、技术等生产要素的价值在劳动分配中还没有得到普遍尊重和体现，人才的培养、使用、评价、奖惩、待遇等各个环节缺乏系统的保障机制，人才的积极性、主动性、创造性没有得到充分调动和发挥，对全县草畜产业建设的科技支撑不力，服务效果不佳，整体工作比较平淡。

4．4经费保障还不够足

中央1号文件明确要求，农业公共服务机构履行职责所需经费要纳入地方各级财政预算。目前，民和县畜牧兽医服务体系建设，还存在着基础设施滞后，基本手段落后，软硬件设施不相配套，运行费用短缺等问题。县、乡畜牧兽医部门缺乏经费保障，根本没有资金用于人才队伍的建设与管理，许多新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范、推广等公益的必要工作也不能有效开展，缺乏检疫、实验、化验、监测、诊断、培训等基本的条件和设备。绝大多数单位长期处于“有钱养兵、无钱打仗”的状况，服务手段仍停留在“一张嘴、两条腿”的阶段，致使服务水平和服务效果难以提高。特别一些乡镇畜牧兽医站应该是发展畜牧业的主力军和前沿阵地，大量的业务生产工作应由他们直接去完成，但由于经费短缺，设施简陋，工作开展一直停留在打打针、看看病、卖卖药等以往的水平上，已远远适应不了当今畜牧业发展的需要。

4．5巩固防疫员队伍和提高防疫员素质难度大

防疫员处在动物防疫体系的最低层，是防疫工作最重要的承重载体。目前，民和县防疫员一年的工资人均只有3254元，而防疫员全年工作量在100d左右，集中免疫、月月补针的免疫方案要求防疫员一年四季不能脱离岗位。加之，防疫人员自我防护设备缺乏，在防疫过程中，防疫人员的身体易受到严重危害。根据现有的报酬，按照《青海省动物防疫员管理办法》选拔和要求防疫员困难很大，防疫队伍难以巩固。建议提高防疫员的待遇，加强培训，才能建立、保障和巩固一支高素质的村级防疫队伍，以适应新形势下动物防疫工作的要求。

5几点建议

畜牧兽医服务体系的兴衰、强弱，决定着科技兴牧和牧业深层次开发及产业化进程。建立健全畜牧兽医服务体系，为养殖户提供系统服务，既是新形势下畜牧产业持续发展的迫切需要和根本保障，也是值得各级政府、部门以及广大畜牧兽医工作者深思和着力解决的重大课题。面对新形势、新任务、新要求，我们要以科学发展观为指导，重点从加强基础设施建设、充实技术力量、落实目标责任、强化技术培训、提高整体素质等方面入手，在全县范围内建设一支以县级为龙头，乡镇为基础，村级为补充的上下相通、左右相连、层次分明、协调高效的畜牧兽医服务网络，为促进我县畜牧业发展提供科技支撑和优质服务。

5．1深化认识，切实加强畜牧兽医服务体系建设

要充分认识到在市场经济体制下，新型的畜牧兽医服务体系在畜牧业生产和经营中抗击市场风险和疫病风险的巨大作用，持续增加投入，加强基础设施建设和基本条件改善，完善其社会化服务功能，坚持在制定政策、工作部署、财力投入、干部配备上切实体现全县草畜产业建设要求，尽快建立健全适合民和县畜牧业发展的服务组织和服务体系。

5．1．1改善服务手段

要加强县、乡、村三级畜牧服务网络基础设施建设，按照统一标准要求，短什么配什么，缺什么补什么，从软、硬件两方面提升服务水平，努力创造一个优质的服务环境。

5．1．2加强项目建设

县上要全力支持、配合中央、省、市在我县实施的畜牧兽医服务体系建设项目，切实落实项目配套资金，组织相关部门认真参与，形成合力，推动畜牧兽医服务体系建设工作又好又快发展。

5．1．3提升社会地位

要落实党的十七届三中全会提出的“农业发展的根本出路在科技进步”的精神，大力提倡崇尚科技，在全社会形成尊重农业科技人员的氛围，充分发挥科技人员在发展现代农业中不可替代的作用。

5．2增加投入，保障基本经费

畜牧兽医服务体系建设和畜牧业建设资金应在技术试验、项目推广、人员培训、设施配套等方面加大投入力度，保障工作经费。县、乡畜牧兽医服务单位所需工作经费县财政应按时拨付，充分保证，并在技术推广、品种引进、课题研究等方面给予倾斜。村级防疫人员的工作经费和工资报酬应由财政全额预算，人均每年不低于5000元，由乡镇畜牧兽医站严格管理发放。

5．3加强培训，推进畜牧兽医人才队伍建设。

5．3．1要坚持“引进来、送出去”培养人才

以能力和业绩为导向评价人才;以公开、平等、竞争、择优为导向任用人才;认真落实劳动、知识、技术、管理参与收益分配的政策，按照市场经济要求，改革、完善人才的管理、使用、收益分配和考核监督等制度，通过激励机制，吸引人才、留住人才、凝聚人才、用好人才。

5．3．2制定好业务培训计划，实施好畜牧兽医人才培养

第7篇：乡村兽医管理办法范文

一、加强组织领导，积极争取教育部门的支持

为了扎实有效地推动“百万中专生计划”招生工作顺利进行，学校成立了以校长为组长的招生工作领导小组，将上级会议精神、文件要求及农广校的办学特点、设想多次向教育部门分管领导专题汇报，争取教育部门的全力支持。在多方努力协调下，省招办同意学校从2006年开始实施春秋两季招生，方便农民适时、就近就地学习，使学校中等职业教育招生政策实现了较大突破，为开展中职教育，扩大招生规模，理清招生渠道奠定了基础。

二、拓宽办学思路，明确中职办学工作重点

一是确定重点县区、重点乡镇，在生源集中和教学基础条件较好的地方开办乡镇教学班。二是积极参与初高中毕业生分流，培育农村新生代劳动力。在每年中学生毕业前，招生人员走进学校，向应届毕业生宣传农广校的办学特色，扩大学校的社会影响面。三是结合新型职业农民培育工程等项目，延伸培训服务链条，提供跟踪指导服务，吸引和动员更多参训学员参加系统的专业学历教育。自2013年起，全省农广校系统结合新型职业农民培育工程项目，选择10所县区农广校，从农业生产技术、现代农艺技术、果蔬花卉生产技术、中草药种植、畜禽生产与疾病防治、畜牧兽医六个专业开展新型职业农民中等职业教育试点工作，当年招收学员500多人，实现了中职教育与新型职业农民培训工作的有机结合，为下一步开展新型职业农民中等职业教育迈出了可喜的一步。

三、充分利用国家资助政策，办好全日制脱产班

自2007年国家对中等职业教育实施资助以来，学校宣传国家中等职业教育资助政策，选择了办学基础条件好、师资力量强、教学管理严格的学校适度扩大全日制办学规模。鼓励办学条件相对较弱的学校，一边加强条件建设，一边继续下沉办学重心，全力搞好乡村教学班建设，做好业余函授班的招生教学工作。

四、结合办学评估，强化教学管理

为了全面提高“百万中专生计划”的实施效果，学校对全省12个市（州）所辖65所县级农广校组织开展了办学自评、复评工作，并接受了中央农广校的评估验收工作。

第8篇：乡村兽医管理办法范文

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以中、省、市、县农业农村工作会议和经济工作会议精神为指导，紧紧围绕我县新农村建设和构建和谐社会这个主题，坚持以“优化生猪产业，大力发展牛羊，积极发展家禽，挖潜水产和特色养殖，加强防控”的指导思想，强化各项政策措施的落实，加快畜牧渔业发展方式的转变，大力提高组织化、规模化和标准化水平，不断增强畜牧渔业综合生产能力，确保动物产品的有效供给。以保种提升质量、规模养殖增加总量、强化防疫为发展基础、法制执法为安全保证、强化管理为人力保障、增加投入促发展进程的工作思路，建立健全动物产品质量安全溯源机制，强化市场拓展和畜牧渔业科技应用，努力增加农民收入。

二、主要工作

1、以动物防疫为基础，做好重大动物疫病防控和基层服务体系建设。以实施新《动物防疫法》为契机，全面完成兽医体制改革工作，健全兽医行政管理、行政执法和技术支持机构。一是逐步推行基层兽医执业资格许可制度。二是健全村级防疫网络，逐步探索和建立基层兽医人员养老保险、医疗保险制度，稳定基层畜牧兽医技术队伍。三是加强村级防疫员培训，努力提高畜牧兽医工作的技术水平和服务质量。四是加快动物标识及疫病可溯源体系建设，加强养殖场（户）和小区标准化建设和管理，建立健全动物防疫档案和养殖档案，逐步建立可溯源的养殖全程监管机制。

2、以保种提升种畜质量，加快良种化发展步伐。制定畜禽良种繁育体系建设规划，做好重点种畜禽场和畜禽改良网络建设，逐步完善我县畜禽良种繁育体系。一是进一步优化品种结构和合理布局，继续加大外二元母猪和杂交牛羊推广力度。二是进一步巩固和强化县良种猪规模养殖场（户），提升品质，提高全县良种化程度。三是进一步巩固和加大我县牛羊人工授精输配力度，提高牛羊良种化比例。四是进一步加大我县现有种畜禽保护和跟踪服务管理力度。

3、强化规模化建设为重点，增加畜禽总量。以建设标准化、集约化、规模化的健康畜禽养殖小区和规模养殖场户为载体，促进生产方式转变和提高畜牧业生产综合能力，大力推行自繁自养，降低养殖成本。因地制宜地发展畜禽养殖小区和建设规模养殖场户。每个乡镇要确保建设好个高标准的健康畜禽养殖小区。力争实现全年新增各类规模养殖场户户。

4、提高组织化程度，建立畜禽养殖风险防范机制。积极引导和巩固农民专业合作社建设，通过专业合作社组织分散经营的养殖场（户）利用当地优势资源，形成优势动物产品，提高组织化程度，减少流通环节，努力扩大养殖生产的利润空间。加大国家扶持政策的贯彻落实力度，重点做好能繁母猪保险工作，积极协助保险企业探索不同形式、多种渠道的畜牧渔业保险业务，不断增强畜牧渔业抵御疫病、自然灾害等风险的能力。

5、大力推广节本增效综合配套技术。以冬闲田土种草工作为重点，加大培训和示范推广力度，大力推广种草养畜和农作物秸秆处理利用等节本增效的综合配套技术措施，逐步实现饲草饲料均衡供应，实现种草养畜配套协调发展。同时做好草地生态畜牧业科技扶贫项目的组织实施。

6、加强渔业生产。加大池塘生态渔业、稻田生态渔业的推广示范力度，重点办好示范基地和示范点，抓好鱼塘水库大水面生态养殖、网箱健康养殖，以“农业部水产健康养殖示范场”为载体，抓好水产健康养殖示范。进一步贯彻落实渔业法律法规，依法发放水面养殖许可证，组织实施“春禁”和“打非”工作，强化渔业安全责任制，积极开展渔业船舶检验和规范管理。强化水产养殖质量安全监管，确保水产品质量安全。

7、积极争取项目，加大投入，加强项目管理。积极向上争取）项目，加大畜牧业发展资金投入。大力争取地方财政、相关部门的支持，同时要组织发动社会闲散资金投入畜牧业开发，积极创造条件招商引资发展畜牧水产业。充分利用好发展畜牧产业化建设的相关政策。严格按照项目管理办法的相关规定，强化畜牧渔业项目管理。对批复实施的各类项目，严格按照批复文件要求的建设内容组织实施。建立健全项目资料收集、整理与归档制度。强化财务管理，做到项目资金专帐和专户管理。强化项目建设运行中的监督与自查，确保建设进度和质量，使项目建设和管理更加规范，切实提高项目建设效益。

8、加强法制建设，加大动物产品质量安全监管力度。

一是抓好《动物防疫法》、《畜牧法》和《贵州省农产品质量安全条例》等法律法规宣传、培训与贯彻落实，逐步健全和完善县、乡两级监管体系；深入开展兽药、饲料市场专项整治，推进兽药gsp试点工作，扩大兽药、饲料及饲料添加剂、动物产品药残、瘦肉精等抽检范围，通过整顿投入品市场经营秩序，打击生产和经营假冒伪劣产品行为，创造公平的竞争环境。二是加大投入品监管工作，加快无公害动物产品产地认定和产品认证步伐，积极推行健康养殖，力争完成个产地认定和产品认证。三是加强动物防疫检疫监管力度，从产地、运输、屠宰每个环节严格把关，同时做好强制免疫、标识管理和防疫条件审核工作。同加强种畜禽管理，做好按程序引种和淘汰劣质种畜。四是认真组织养殖污染源普查和治理工作。

9、健立建全畜牧渔业统计监测和信息服务体系。要高度认识统计监测工作的重要性，采取切实有效措施，把畜牧渔业统计监测工作落实到位。按照农业部《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》精神，重点建立生猪产销动态监测制度，实施畜禽生产月度监测报表制度；渔业安全实行“0”报告制度。加强调查研究，系统收集、整理和分析畜牧渔业生产的基础数据、资料及信息，强化信息分析，增强信息的权威性，逐步建立畜牧渔业统计监测预警机制。

四、保障措施

1、加强领导，多方重视，加大产业发展氛围

畜牧产业化建设是一项长期的畜牧业内部结构调整、产业做优做强的系统化工程。各乡镇要继续积极争取党政重视，成立专抓畜牧业生产的组织机构和明确专抓畜牧业生产的人员，出台并贯彻落实促进畜牧渔业发展的相关政策措施，加大畜牧产业化建设投入，形成县乡村齐抓畜牧产业发展的良好格局。同时，要清楚地认识到，畜牧产业化建设是一项集技术密集型的社会化服务工程，只有全系统干部职工精诚团结，各司其责，用服务化的理念融入到畜牧产业化建设中去，才能营造产业发展氛围。

2、进一步加强学习十七大精神和党的各项文针政策，推进机关作风建设的深入开展。

以建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，积极开展干部职工政治思想教育和业务工作培训，提高理论素养、文化素养和服务“三农”的能力，加强党风廉政建设和行风建设，开拓进取、扎实工作，全力促进我县畜牧渔业健康和谐发展。

3、强化制度管理，目标考核，提供畜牧渔业生产人力保障

全面完成兽医体制改革工作，健全兽医行政管理。建立和完善各项规章制度，强化干部职工岗位责任制、任务目标量化制、工作绩效考核制、责任落实追究制等相关制度。层层落实责任制，推进畜牧渔业有序发展。

重管理，促发展。继续实行干部职工“定岗位、定职责、定范围、定目标”的管理机制。各单位要做到人人岗位明确，职责具体，服务范围清晰，任务目标量化的工作机制。

第9篇：乡村兽医管理办法范文

区畜牧业持续发展。畜牧业结构不断优化，今年以来。畜产品产量不断增长。产业化、规模化水平不断提高，为促进农民增收、保障市场供给、维护生态安全做出了积极贡献。但是当前畜牧业发展也还存在一些薄弱环节，尤其是重大动物疫病频发、畜牧业项目执行情况不好已成为我区畜牧业发展中的突出问题。行署决定召开这次会议，就是要认真分析当前的严峻形势，进一步统一思想、理顺思路、明确下一步工作重点。刚才，地区畜牧水产局牛贵河局长通报了全区动物疫病防控情况和近几年畜牧业项目情况，地区扶贫办李毕生主任通报了草地生态畜牧业扶贫资金使用情况，各县市区对相关工作进行了汇报。下面，讲几个方面的意见。

一、关于兽医工作

自今年7月份以来，我区相继发生了三起重大动物疫情。一是7中旬，百里杜鹃管理区发生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西县铁石乡（黔西县种羊扩繁场宏宇养殖分场）新引进的种养发生布氏杆菌病；三是自9月下旬以来，市千溪乡、大河乡、放珠镇相继出现生猪大批死亡现象，最终确认发生猪支原体肺炎。同时，也出现了羊的大量死亡的现象，经确诊为流感病毒引起的流行性感冒继发呼吸系统感染所致。这三起疫情给我区公共卫生安全带来了严重威胁，使我区畜牧业生产、地方经济发展，尤其是广大养殖户造成了较大损失，同时，也使政府及农牧部门的形象受损。

这些疫情发生后，在地委、行署的直接领导下，有关县（市、区）党委、政府高度重视，迅速启动防控预案，畜牧等相关职能部门紧急行动、相互配合，依法严格实施隔离、扑杀、免疫、消毒、无害化处理、疫情检测等多项措施，使疫情得到迅速、有效的控制，将损失和影响减少到了最低程度。

重大动物疫病在三个月的时间内在我区密集发生，这在全国也是罕见的。这三起疫情的发生不是偶然的，充分暴露出我区动物防疫工作存在的薄弱环节，这些问题如果不引起高度重视，不设法尽快解决，全区公共卫生安全将无法保证，实现畜牧业大发展将是空话，扶贫开发、生态建设也将受到严重制约，地区新一轮改革发展也会受到严重影响。

认真分析这三起疫情，我认为至少暴露出以下几方面的突出问题：

一是对重大疫病风险重视不够，存在着麻痹、侥幸心理。有些职能部门、单位或个人，不是时时刻刻紧绷动物防疫工作这根弦，没有充分认识到当前国际国内以及我区周边动物疫病多发的严峻形势，对重大动物疫病的潜在威胁没有始终保持清醒的头脑和应有的高度警惕性，甚至抱着“赌博”的心态对待防控工作。一些人认为我区地处边远山区，有自然屏障保护，病原不易传播，免不免疫一个样，我们不会出现问题、不会“中招”；有人认为发生疫病没什么大不了，治疗一下就可以；有人认为发生疫情后象征性地杀几头畜就可以解决问题；还有人认为，反正现在检疫、监测到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不觉，没人会追究。因而在动物防疫工作中出现了不重视、思想松懈、组织领导不力、监督管理不到位、防控措施不落实等问题。最近爆发的三起重大动物疫病，虽然有一定的客观原因，但如果我们思想上真正重视，法规、制度以及决策措施真的得到较好落实，很可能就不会发生或者少发生。

二是家畜引进过程中的动物疫病防控存在很大的漏洞。近年来，为加快畜牧业发展步伐，我区从全国各地引进畜禽（有种用、也有商品畜禽）的数量不断增加，这使得动物疫病传入的风险大大增加。对这种风险我们本应有清醒的认识，但遗憾的是我们并没有筑好防控动物疫病传入的“防火墙”，使得一些动物疫病乘隙而入。突出的问题是：对畜源地的疫情不详细调查，不认真进行风险评估；不按规定程序进行申报、审批，擅自引进；不进行认真检疫或检疫工作流于形式；不进行隔离观察，直接让家畜进入农户或养殖企业；对非种用畜禽这个更易潜伏和传播动物疫病的载体的引进，有的管理部门采取放任的态度，没有予以特别的重视。

三是基层动物防疫检疫工作抓得不实。做好动物疫病防控工作，免疫是基础、检疫是保障。根据国家相关规定，牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病的要实施强制免疫，免疫率要达到100%，动物产地、屠宰检疫率达到100%。但是，目前基层防疫制度不落实、检疫措施不到位的问题还很突出。一些地方防疫针无人打，或打不下去，或少打，或不是在规定时间内打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白点。从地区畜牧局组织的春防检查情况看，多数县市（除织金、纳雍外）在禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病免疫方面存在着一项或多项不合格的情况，免疫抗体合格率未达到国家规定的指标要求。由于宣传不到位，群众自觉接受免疫的意识不强。一些养殖场、养殖小区动物防疫制度没有很好建立，防疫的相关设施、设备缺乏，防疫措施不得力。在检疫方面，不进行现场检疫、不认真检疫、票证与检疫对象不符等现象依然存在。在防疫监督方面，对引种引畜的监管十分乏力，对活畜禽及其市场的监管也不到位，在动物免疫、标识佩戴、档案建立、依法办案等方面的督促指导力度也不够。

四是动物疫病的监测、诊断及应急处置能力较弱。目前，由地、县、乡、村四级构成的纵向监测网运转不灵，基础工作无人做，上下信息不通畅；由动物防疫管理机构与养殖场（户）、屠宰场、交易市场等生产经营者之间构成的横向监测网运行乏力，相互之间的有效联系机制没有建立，防控作用发挥不明显。这些情况导致重大动物疫病不能及时发现，不能及时处置，往往是疫病大规模爆发时才引起有关部门的注意，工作相当被动。今年发生的三起疫情，充分反应出我们日常的动物疫情监测工作不到位，对当地的家畜流动状况不了解，对可能的疫情风险不掌握；也体现出我们疫病诊断水平不高，争取时间快速确诊、快速处置的意识不强。比如，这次市猪的疫病是10月9日才送检，11日（离发病时间约20天）才经省兽医部门确诊，羊的疫病是10月21日才送检、25日（离发病时间1个月）才确诊。确诊时间的推迟，贻误了战机，也影响了防控的效果。再从处置来看，这三起疫情在处置方面总体上是好的，但是在发病初期，第一时间的反应和处置上还有欠缺，比如：消毒不到位、隔离措施不力、物资准备不足、技术人员缺乏等等。

五是体系建设仍很落后。这主要体现在四个方面：第一，缺设施。全区有233个乡镇兽医站中，相当一部分办公用房简陋，有的甚至没有办公用房。全区建成的村级兽医室仅占村总数的12%。乡镇兽医站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。地区及县级必要的兽医监测诊断设施、试剂缺乏。第二，缺人。乡镇站人员配备不足，村级防疫员也没有按要求配齐，且一些基层防疫人员还常常被抽调或安排其他工作。第三，缺技术。不少基层兽医站人员不是兽医专业技术人员，有经验的、能动手的技术人员十分缺乏。由于平时有针对性的应急培训、演练不够，在关键时候难以适应防控工作的需要。第四，工作经费不足，动物防疫的物资储备不足，难以满足应对突发疫情的需要。

二、关于畜牧业项目建设

近年来，国家、省及社会各界大力帮扶试验区，畜牧业投入不断增加，项目规模不断扩大。初步统计，2005年至2010年，国家及省共支持我区畜牧业项目149个，其中中央项目96个，投入中央资金1.2亿多元；省项目53个，投入省级资金5322万元。这些项目的实施，使我区畜牧业基础设施明显改善、畜牧业内部结构进一步优化、规模化养殖水平较快提升、畜产品产量大幅增产。但是，也要看到当前项目建设中也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下方面：

一是部分项目进展缓慢。据统计，目前到达建设期限，但仍未完工的项目有27个，占总项目数的18%。包括：地区牧科所乌蒙鸡原种场扩建项目（2006年）；市2006、2007、2008年优质肉牛基地项目；大方县2008年优质肉牛基地项目；威宁县2008年岩溶地区退牧还草项目，2009年的草地综合治理项目、生猪标准化养殖场建设项目；金沙、织金、纳雍、赫章县级动物卫生监督站建设项目；大方、金沙、织金、纳雍和赫章县级动物防疫站（测报站）建设项目；今年的草地生态畜牧业项目，购羊数和购牛数情况完成也不好，离项目要求还有较大差距。

二是项目建设中的困难矛盾协调解决不力。当前，影响项目建设进度的困难和矛盾主要是：配套资金不到位、原材料涨价、用地难以解决、气候条件限制、家畜种源制约、疫病风险制约，以及项目原有设计或批复内容不符合实际情况等等。除此之外，也不完全排除主观上的原因，有的单位拿到项目后又打起小算盘，比如：想等待其他项目一起捆绑使用；想改变用途又在犹豫、观察时机；想等待追加资金又长期不能落实等。对待以上困难和问题，有关项目单位不积极主动汇报、寻求支持；有的经过一些努力仍得不到解决，于是失去信心，长期搁置；有的是因为领导变更，对原来的项目不感兴趣，或不愿意去设法解决前任留下的“烂摊子”。有的领导或政府部门很少主动过问项目进度情况，也不主动帮助协调解决项目建设中遇到的具体困难和问题。有些问题在协调处理过程中遇到相关部门的相互推诿、扯皮，最终导致项目一拖再拖。

三是项目建设成效不显著、示范作用不强。虽然近些年来我区确实涌现出了一些不错的建设项目，但从总体上看，一些项目成效不显著、典型示范能力弱的问题相当严重。主要体现在有的项目长期没能建成；有的项目建设质量不高；有的项目建设内容严重走样；有的项目建成后因难以为继而迅速垮掉；有的有圈无畜或有畜无圈。最突出的是重建设、轻管理、缺指导，不少建设项目因管理水平差、专业技术人才缺乏、运行机制落后、责权利不明、服务保障不到位，导致建设项目经济效益差、社会效益难以体现。这种局面不仅不能起到项目应有的示范带动效应，而且还影响了当地群众和一些想投资的人士对我区畜牧业的信心，也不利于我们继续争取国家及相关部门对我区畜牧业的投资。

三、转变作风、狠抓落实，全面推进我区动物防疫工作及项目建设

（一）抓好动物防疫工作，坚决遏制重大动物疫病上升的势头。

加快畜牧业发展是地区的一项重大战略任务。当前，动物疫病是我区畜牧业发展的最大威胁。畜牧业发展既要做加法，也要做减法。让家畜少发病、少死亡同样也是发展。当前在疫病防控方面必须抓好以下几项重点工作：

一是高度重视，切实加强对动物防疫工作的组织领导。我曾经说过，“病毒是检验我们动物疫病防控工作水平的最好标尺，是最客观、最公正的试金石，它是不可欺骗、不可隐瞒的，它一定会在防控工作最薄弱的环节爆发”。近几年国际国内发生的一些重大动物疫病应该给我们很多启示，我区最近发生的三起疫情也一定给了我们很多教训。这些启示和教训告诉我们，发生重大动物疫病，不仅仅是死亡几头家畜那么简单，它对当地、乃至一个国家经济社会的发展会产生重大影响，甚至会导致政权更迭。我们可以试想，若今年百里杜鹃管理区的口蹄疫疫情发生在杜鹃花开的旅游季节，会怎么样？一定会全区封锁，限制旅游！这会导致什么样的后果，我想大家都很清楚。因此，各级领导必须从战略高度充分认识做好动物疫病防控工作、落实好各项防控措施的极端重要性,从工作部署、组织落实、政策保障、设施建设等方面,采取切实有力的措施。重大动物疫情发生时，各级政府分管领导和畜牧兽医部门主要负责人要第一时间作出反应，第一时间深入现场指挥，第一时间组织制定处置方案；要全程指挥、督导疫情的扑灭过程。要将动物防疫工作列为上级党委、政府对下级党委、政府年度考核和“双评双考双挂钩”重要内容。今年七月，行署与各县（市、区）签订了动物防疫工作责任书，责任书的落实情况、疫病防控效果将成为考核各级分管领导及职能部门的重要依据。

二是强化措施，严密防控外来动物疫病。要严格执行《动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》以及《无规定动物疫病管理技术规范》。对动物的引进必须把握好五关，即：畜源地疫情风险评估关、家畜质量审核关、申报审批关、检疫监督关、隔离观察关。需要强调的是，今后，凡政府部门通过项目或其他方式组织引进的家畜（不管是种用还是非种用），必须本着负责任的态度，在指定的场所由专业技术人员先进行一定时期的集中饲养、观察，确定无疫病风险、健康后才能进入养殖场（户）；对企业、农户自行引进少量商品畜的，各级畜牧兽医部门必须严格履行检疫、监督义务，并派技术人员指导先行进行分群饲养、采取严格的隔离措施，确保不发生疫病传播的情况。要严格责任追究制度，实行引种引畜责任制，谁引进谁负责，各县（市、区）要明确专人对引种引畜过程进行全程监督指导，对监管不力的也要追究相关责任。各县（市、区）尤其是家畜调入量较大的地区，要高度重视动物隔离场建设，确保调运的畜禽得到及时的隔离、观察，确定安全后才能投入生产养殖。为加强引种引畜工作，我建议地区畜牧局立即组织成立一个家畜引进工作领导小组，由有关领导及畜牧兽医专家组成，各县（市、区）也相应成立这样的小组。其职责就是统筹、指导、监督辖区内的家畜引进工作，从政策上把握引种引畜的宏观计划、监督引种引畜过程中执行制度、法规的情况，从技术上对引种引畜进行具体指导、全程参与。同时，地区畜牧局要加强对全区引种引畜工作的宏观掌控，建立定期统计制度和疫病风险警示制度，同时，要结合当前的实际情况，于今年年底前制定、完善全区开展家畜引进的具体制度，坚决堵塞引种引畜过程中的漏洞。

三是打牢基础，认真抓好基层动物防疫工作。要认真落实“春秋集中免疫，月月定时补针，定期监测抗体”的防疫制度，不断完善“巡回免疫补针”、“畜禽补栏申报免疫补针”等免疫补针制度，确保我区牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病做到“应免尽免，不留空档”。除此之外，对我区已发生过的羊布病、猪支原体肺炎、羊感冒等疫病也要开展重点地区的免疫。要采取广播电视、发放宣传单、张贴标语、科技赶集等方式，提高群众动物疫病防控意识，形成群防群控的良好氛围。实行动物防疫工作包保责任制，县、乡、村兽医工作人员包乡、包村和包组，中高级以上专业技术人员包规模场（户、小区），层层明确和落实责任。要突出重点，注意抓好公路沿线、老疫区、项目区、规模养殖场（户）、养殖小区和养殖密集区的动物防疫工作。

四是落实制度，强化动物疫病监测、预警。《动物防疫法》以及农业部制定的《动物疫情报告管理办法》、《国家动物疫情测报体系管理规范》等都对动物疫情监测做出了明确要求。《地区动物防疫工作责任制的通知》（2009年）也对动物疫病防控机构在疫病监测、诊断、预报、预警等方面的职责予以明确。应该说怎样干、谁来干都十分清楚。因此，各级动物疫病防控机构要切实履行好自己的职责。要注意明确重点监测对象，重点把握我区饲养量较大的猪、牛、羊、禽的重大疫病，特别是近两年已经发生过的重大疫病进行监测。要规范监测的方式，设立定点乡、村、场、户，每月（或定期）进行一次抽检、监测。要认真执行重大动物疫情报告制度，发生疑似重大疫情时，畜牧兽医部门要立即向县政府、地区行署报告，在采取相应处置措施的同时，立即组织专家进行试验室检测诊断，必要时送省兽医部门诊断，切不可因为我们的疏忽贻误战机。要落实疫情信息通报制度。地区畜牧局要随时掌握了解国内外、省内外和区内外疫情信息动态，按照有关规定及时向县（市、区）通报疫情信息。地区畜牧局要针对我区重大疫病多发的态势，尽快组织一次全区范围的流行病学调查，适时把握疫情动态，做到心中有数，及时提出防控指导对策。

五是加快动物防疫体系建设。要加快硬件设施建设，要充分利用好国家对我区基层兽医站建设项目，加快建设进度、确保建设质量。同时，各县（市、区）也要不断加大对乡镇兽医站及县级兽医部门的投入，改善工作条件。要将乡镇及村级动物防疫工作所需经费纳入地方财政预算，确保基层动物防疫检疫工作正常开展。要积极争取国家、省的支持，加快地区及县级兽医实验室建设。要抓好动物防疫体系建设项目库建设，统筹规划、超前谋划，本着在建一批，申报一批，筹备一批的原则，有针对性地选择项目进行申报。要加强兽医专家队伍建设，采取培训提高、人才引进、外地参观学习和邀请兽医专家现场指导等方式，着力打造一支业务精、作风硬的兽医专家队伍。要加强村级动物防疫员队伍建设，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。请地区畜牧局就培训事宜拿出详尽的方案。要不断提高村级防疫人员的待遇，今年7月国务院已决定将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元，我们各级县（市、区）也要相应提高补贴标准。要严禁将防疫人员用于“不务正业”的情况，要让其一心一意务正业、专心致志搞防控。

（二）以高度的责任感大力推进畜牧业项目建设

推进畜牧业发展，项目是核心、是载体，抓住了项目就抓住了畜牧业发展的关键。我们要充分认识抓好项目建设的重大意义，牢固树立“抓项目就是抓投入、抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住难得的历史机遇。为此，重点要做好以下几个方面工作：

一是要全面摸清项目建设的基本情况。各县（市、区）要加强对畜牧项目建设工作的调度和领导，要对近年来实施的各类畜牧业项目组织进行一次全面的清查。要重点检查项目的进度情况、项目资金的使用情况、项目所产生的效益情况。要认真分析项目建设中存在的突出问题，逐一研究解决影响项目进度的主要矛盾，坚持杜绝项目久拖不建、久建不成、建成不用、用而无效的情况。

二是要采取有效措施推进项目建设。要建立一套好的机制，严格执行每个项目“一名牵头领导、一个责任单位、一个工作方案、一抓到底”的“四个一”项目运行机制。要确保项目进度，县乡党委、政府要为项目实施创造条件，切实负起责任，努力营造良好的施工环境，及时协调畜牧业建设项目的用地、用水、用电、配套资金等相关工作。要高度重视项目建设质量，要建立项目监理制，加大监督的力度，坚决防止偷工减料、项目缩水、擅自改变建设内容等违规行为。要强化考核机制，把项目建设质量与领导干部的考核结合起来，对在项目建设工作中表现突出的干部要给予奖励、重用，对项目建设不力的县（市、区）及单位，要暂缓同类项目的申报。地区畜牧局要有专门人员负责项目调度，及时掌握项目进展情况，每月在全区范围内汇总、通报一次畜牧业项目进展情况。

三是要加强对项目资金的监管。要珍惜来之不易的项目资金，保证农业项目能够真正发挥作用，农民群众能够真正从中受益。各地要按照项目建设的有关规定，确保项目资金足额到位、确保配套资金真正落实。要经常检查项目资金的使用和管理情况，严格要求，从严管理，对查出的问题要认真纠正、严肃处理、及时整改。要通过敲打、警示，做到警钟常鸣。项目建设资金必须按规定专户、专账管理，确保专款专用；任何单位和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。

四是不断创新项目建设的有效机制。在项目实施对象的选择上，要本着“扶弱要能做强、扶强要能做大、扶大要能做优”的原则，换句话说，就是要重点选择有“做强、做大、做优”能力和实力的对象来承担项目。在项目资金的来源上，坚持政府投入与项目承担者投入相结合的原则，使政府的项目投入发挥“发酵剂”的作用。要千方百计筹措项目建设资金，积极鼓励和引导国内外社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与我区畜牧业项目建设。要善于把增加投资与盘活存量资产结合起来，积极探索多样化的投融资模式。要积极出台项目鼓励政策，大力实施政府财政补贴、贷款贴息、贷款担保等支持畜牧业项目建设的有效形式。要继续探索项目“滚动发展”机制，认真总结这几年实施过程中的经验与问题，有针对行地进行完善和调整，使这项好的措施在实践中得以不断推行，并有长远的生命力。要大胆探索项目建设“责、权、利”相统一的机制，真正形成“谁投资、谁受益，谁建设、谁发展”的良性局面。

五是充分发挥项目的示范带动作用。项目建设的一个重要功能就是示范和带动效应。当前，我区畜牧业处在一个跨越式发展的时期，需要投资建设的地方、领域很多，不可能都通过立项建设来解决。这就需要通过重点项目来发挥“干给群众看、带着群众干”的示范作用。这就要求项目首先要做到“能学”，有一定典型性。这就要求项目立项要符合当地的资源、气候、市场、群众基础、投资能力、宏观发展方向等要求；其次，项目要做到“可学”，确实有经验。这就要求项目的运行必须做到“技术先进、管理一流、效益良好”，让群众有收获、有希望、有效仿的动力。此外，要善于打造“亮点”。要求每一个项目都成功，都取得良好的经济好社会效益是不现实的。因此，我们必须抓重点，集中优势资源着着打造一批畜牧项目的“精品”和“亮点”。这就要求我们必须选择一批基础条件较好、有典型性、交通较为便利、有发展潜力的项目进行重点“培育”，在资金支持上重点倾斜，在技术指导上加大力度。要建立领导干部、专业技术人员重点场（户）联系制度，帮助发展。

（三）扎实做好秋冬畜牧业工作

要全面完成今年畜牧业发展目标，必须认真做好秋冬各项工作，从思想、行动、措施上抓好落实。

一是落实措施，确保家畜越冬安全。近两年由于气候变冷，我区冷季凝冻现象突出，不少家畜发生冻死的情况，给畜牧业生产造成较大损失。家畜冻死从表面上看是天气原因，但也与饲养者管理不善、我们畜牧部门技术指导不力有直接的关系。因此，我们要汲取教训，牢牢把握工作的主动权，提早部署，提前做好家畜越冬指导工作。近期，地区畜牧局和各县（市、区）农牧部门要组织开展一次“家畜越冬技术入户活动”，通过组织宣传专场、发放技术卡片、广播电视及报刊进行科普、乡村、场（户）现场指导等形式，广泛宣传家畜越冬的基本技术、指导养殖者做好越冬安全。要实行包保制度。地区畜牧局领导、各相关事业单位的负责人，要分别落实包保的县（市、区）；各县（市、区）农牧部门负责人及相关技术人员也要分别落实包保的乡村、农户、养殖场。切实做到家畜越冬技术指导的全覆盖，不漏乡村、不漏场（户）。包保人要迅速下到包保对象进行越冬准备情况检查，对每一个场（户）存在的不利于越冬的问题提出具体改进意见，同时，要积极协调、指导、监督改进意见的真正落实，天气不转暖、包保不脱钩。（去年冻死现象较严重的大方、纳雍等县，更好做好这项工作！）请地区畜牧局及各县（市、区）农牧部门尽快拿出包保的行动方案。对于包保指导不力，导致今冬家畜严重发生冻死现象的包保责任人，将根据有关规定追究责任。

二是加强监管，确保畜产品安全。要坚持检疫工作“四到位”（产地检疫、屠宰检疫、检疫人员、检疫设备），确保产地和屠宰检疫率达到100%。特别要抓好“三素两精”（抗生素、生长素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽产品生产等违规违禁品的检测力度。要加强对兽药、饲料批发市场管理，加大对规模养殖场（养殖小区）饲料、兽药使用环节的监督力度。加大案件查处力度，在元旦、春节等重点时段加强与工商、质监等部门的联合执法，严厉打击制售使用假劣兽药、饲料的违法违规行为。

三是查漏补缺，确保全年目标任务的完成。各级畜牧部门要对照年初确定的工作任务和责任书，认真梳理检查，进行一次全面的回头看。要重点查年初制定的各项任务、目标是否完成；重点查国家、省，尤其是地委行署及县委县政府的各项部署和要求是否落实（如：能繁母猪补贴政策、能繁母猪保险）；重点查各项政策、法规、制度是否得到认真执行；重点查干部、职工的思想作风是否过硬；重点查我们工作中还有哪些漏洞和不足；重点查在未来的60天内我们还有哪些机遇需要把握（如：由于今年天气干旱，部分县（市、区）人工种草受到影响。要在抓好已种牧草田间管理的同时，抓住当前土壤墒情好的机遇，抓紧补种。尤其要充分利用好我区冬闲田面积大的特点，积极推进冬闲田种植牧草）。要通过查找，拟定出解决问题的具体方案，再苦干60天、冲刺2个月，力争全面完成或超额完成全年工作任务。

四是明确思路，认真谋划明年的重点工作。今年已只剩2个月，2012年即将到来。各地各部门要抓紧研究明年的重点工作、明确工作思路，做到提早谋划、提早部署。首先要有明确的指导思想，要注意把思想和行动统一到地委、行署的战略部署上来，统一到县委、县政府的决策要求上来。要确定明确工作的目标，要对畜产品生产、动物防疫、人工种草、质量安全、技术服务、项目建设等分别制定具体的、可考核的指标。要明确重点内容，根据当地畜牧业发展的需要，有所为有所不为，狠抓几项影响全局的大事，如：项目申报及重点工程建设、招商引资、规模化产业化发展、相关政策措施的出台等等。要落实责任，对每项工作分别确定责任人，明确目标及时限。