生态环境应急管理办法精选(九篇)

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第1篇：生态环境应急管理办法范文

关键词：城市供水；水库型饮用水水源地；环境影响评价；思路

中图分类号：P343 文献标识码： A

引语：

某城市拟建设第二水源为位于城市北部山区的约30km的大（二）型水库，该水库已经当地政府作了第二水源的决定，并汇同相关职能部门，作了饮用水水源保护区划定，水库饮用水水源地保护管理办法及水资源论证等，并作了几年的水质监测，各项水质监测指标基本达到了国家地表水水质标准中的II类水质标准，可满足作为水源的水质要求，并划分了饮用水水源地保护区（一、二级及准保护区），对水库水源地保护区上游河流沿途采金矿区等工矿企业作了相关整治，现拟建设供水水源设施，通过输水隧洞输送到城市郊区的自来水厂处理后对城市进行供水，该供水水源工程需进行环境影响评价。

1选址选线的比选

1.1取水口论证

取水口选址是否合理主要考虑水质安全的确保，取水口一般应有2个以上方案比选，主要从以下几个要素考虑，水质保证、周边水土涵养，水质不易有大的变化、方便施工等几个要素。

首先要远离水库的上游入水口，并偏离来水水流方向，主要考虑上游河流受金矿区多年的开采，水质虽未受大的影响，但底泥重金属经多年累积影响已受到一定程度的污染（须作底泥重金属渗滤试验对水质指标的影响）；同时取水口不宜设置在下游水坝，造成水体流动加速，易引起水质变化；取水口附近陆域宜为没有村庄及水体养殖区、没有支流、冲沟等，以免对水质造成影响；不宜为周围坡地为农村经济作物及桉树种植区，易造成面源污染，而宜尽量在自然植被较丰富地区；地形地质条件应利于确保进水塔地基可靠和隧洞进口洞脸边坡稳定。

1.2输水线路的论证

输水线路方面的比选主要考虑从地质环境、对生态环境影响、村落敏感点、征地拆迁、项目投资、施工期环境影响等几方面综合比较，应尽量避开地质断裂带及敏感不良的水文地质，沿途避免或尽量远离自然保护区、国家森林公园及敏感物种及野生动物栖息地，偏离村屯密集区及当地水源地，以减缓拆迁及环境影响。拟应选择3个以上输水线路方案进行对比分析，如通过隧洞输水方案、全管道输水方案或隧洞+管道输水方案，及不同线路方向等比选。一般优先考虑采用无压隧洞输水、重力自流供水方式，及输水线路经过敏感点较少的方案，主要原因是隧洞多深埋山体内，生态环境影响小，仅施工营地等临时占地需征用补偿，工程征地拆迁补偿费用相对于较小，无需搬迁安置，社会影响程度也相对较小；各施工营地和施工支洞距离各敏感点较远，产生污染对周边居民影响较小。

2水质、水量的保证

为确保取水口水源水质的安全、应加强入库河流、库区底泥监测数据及浸出试验，完善取水口汇水陆域地表水、土壤监测，加强水源地水质达标的论证及环保措施，作为第二水源的供水量与城区现有水厂同时供水，水量应依据城区需水量的近、远期的预测，科学给出需水量，应设置在线水质、水量监测，确保供水设施安全，制订相应的应急措施，应急预案。

3水资源的论证

水库现状赋有灌区供水（包括灌区毛需水、其他供水工程供水），农村人畜需水的供水功能，同时，为保证水库的生态用水及下游的生态补水，避免对下游水位及水量造成较大影响，应满足近、远期对城市供水、灌区供水、农村人畜需水及生态用水的供需平衡，结合在建灌区节水改造工程及水电枢纽的调水，进行水文情势分析，构建水资源供需平衡，确定城市供水规模下的最低保证率及供水最低运行水位。通过水资源的论证，确保城市供水规模达到设计要求。

4环境影响

4.1对地表水影响

项目环境影响项目建成运行后，水库作为供水水源将以本项目取水口为中心，重新划定饮用水水源地保护区，随着各项水源保护工作的展开，过对库区范围内各项污染源的控制和治理，水库水质应得到进一步的改善，其次通过分析水文情势，对各功能用水的进行影响分析；施工期地表水影响主要表现在施工区及施工营地对地表水的污染分析及防治措施。

4.2外环境对本项目影响

水源地工程评价范围内的矿区企业分布及农业面源等对水源地保护区的环境

影响分析。

4.3地下水影响

主要考虑施工期对沿线地下水影响，调查区域地下水补、径、排情况，隧洞施工涌水情况、排放去向，沿线村民饮用水情况，主要考虑对区域地下水水位、水质影响，根据区域水文地质情况，分段分析隧洞对地下水环境影响及相应的环保措施。

4.4水土流失

结合饮用水水源保护区管理规定、土地利用情况、对周边环境影响，着重分

析取、弃土场选址的环境合理性，在水源地二级保护区规定范围内是不得设置弃土、弃渣场的。

4.5生态影响

了解生态功能区划，调查野生动物、保护物种、古树名木分布、取、弃土场周围环境现状，水生生物现状，分析隧洞疏干水对植被影响，分析围堰施工对水生生物的影响。

5、水源地的防治措施及对策

5.1农业面源污染整治

集合农村生活污染源治理，综合利用农作物秸秆，农用残膜的集中回收再利用；削减农药施用量，提高农药利用率，推广应用有机肥，削减化肥施用量。

5.2居民点整治

对水库饮用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水对水源地水质会产生较大影响，采取措施有：

（1）设置垃圾收集点，建设垃圾临时堆放场，添置垃圾桶、环卫车等，定点存放农村生活垃圾，定时清运，减少垃圾堆饮用水水源地的污染。

（2）大力推广农村沼气和秸秆气化工程建设，产生的沼气用于炊事、取暖、照明，沼液可作为优质有机肥，形成良性循环。

（3）加强禽畜养殖业的管理，一级保护区范围内禁止禽畜养殖活动，保护区范围内禁止兴办大型规模养殖场。

5.3种植业污染整治

水源地保护区的重点保护区，营造水土保持林和水源涵养林，建设林草缓冲带。在一级和二级保护区内不得再新种植速丰桉树林，逐步改造为水源涵养混交林。

5.4矿山污染整治

在水源地一、二级保护区禁建工矿企业，对已有矿区进行关停，并落实闭矿后的污染整治措施，结合地区矿产资源开发整合总体方案，对准保护区内禁建工矿企业，已有矿区进行整合，确保“以新带老”措施的建设，进一步减少各项污染物的排放，同时加强矿山安全生产和矿山生态环境保护，设立污染事件应急预案，防治突发污染性事故的发生及扩大，避免其对库区水质造成污染。

5.5非工程措施

做好水库饮用水水源保护区调整工作，开展保护区内的各项污染源控制和治理工作，在项目建成供水前，该区域水质可以满足国家地表水环境质量标准II类水质标准的要求；应依水源地保护管理办法，实行分级防护；加大环保法及水污染防治法的宣传，加大执法力度；加大水土保持及生态农业；用行政、法律、技术、经济等多手段进行水环境管理。

6、风险防范

应依据《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南》（试行）制定完善的风险防范应急措施，对污染源应分固定源、流动源及面源做风险防范措施及应急预案，完善风险预警、响应机制，加强应急监测及应急处置能力建设，配备在线监测及应急物质储备，完善水质指标评价体系监控，规范取、中断供水制度及防控工程，完善管理机构、制度及人员，落实国家危化品管理条例，尾矿库环境应急管理办法及石油天然气管理保护法的要求，由政府组织形成以环保、城建、水利、卫生、安监等多部门联动机制，形成统一指挥体系。

7、结语

对以水库作为城市饮用水水源地工程项目的环境影响评价，从分析思路上着

重分析是如何做好水源的水质、水量，保证城市供水的安全性及可持续性，因对项目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保护目标，此外，工程项目对环境的影响主要是生态影响，如水资源，生态需水、选址选线涉及的生态敏感目标等，在施工期主要影响即有污染的，也有生态的，从工程特征及影响的环境要素需分析全面，通过以上几个方面的关注点，可进一步捋清此类项目环境影响评价思路，为环境的科学管理提供服务。

参考文献

1）中华人民共和国环境保护部，（HJ2.1-2011）环境影响评价技术导则 总纲.

2）中华人民共和国环境保护部，（HJ/T338-2007）饮用水水源保护区划分技术规范.

3）环境保护部环境工程评估中心，环境影响评价案例分析（全国环影响评价工程师职业资格考试系列参考教材，2014年版），北京：中国环境出版社，2014.

第2篇：生态环境应急管理办法范文

 

 

关于对江苏兴联电子科技有限公司

年产新能源及各种电线100万公里、各种空气源热泵机组1万台、各种线束产品350万套、汽车配件200万套、铜材制品6000吨项目

环境影响报告表的批复

                    

江苏兴联电子科技有限公司：

你公司委托苏州品润环境评价有限公司环评工程师吴媛（资格证书编号：2014035320350000003512320748）主持编制的《江苏兴联电子科技有限公司年产新能源及各种电线100万公里、各种空气源热泵机组1万台、各种线束产品350万套、汽车配件200万套、铜材制品6000吨项目环境影响报告表》（以下简称《报告表》）收悉。经研究，批复如下：

一、根据《报告表》评价结论及寺巷街道预审意见，在落实《报告表》中提出的各项污染防治和环境风险防范措施的前提下，从生态环境角度考虑，同意该项目在泰州经济开发区振兴西路666号公司现有厂区内建设，总投资15000万元，在预留空地内新建生产车间33000m2，购置高速放线机、高速印字机、高速收线机、束丝机、剪板机、折弯机、卷板机、焊接机、自动焊接机等加工设备180台（套）。建成后形成年产新能源及各种电线100万公里、各种空气源热泵机组1万台、各种线束产品350万套、汽车配件200万套、铜材制品6000吨。具体产品方案详见《报告表》，你公司不得擅自扩大生产规模、改变生产工艺和产品方案。

二、在项目工程设计、建设和运行管理中，你公司须认真落实《报告表》中提出的各项环保要求，严格执行环保“三同时”制度，确保各类污染物达标排放，并须着重做好以下工作：

（一）施工期必须采取有效措施减缓环境影响，切实做好施工噪声、扬尘、固体废弃物和废水的污染控制及治理。

（二）排水系统严格实施雨污分流、清污分流。项目无生产废水；生活污水经化粪池预处理后，接入市政管网送亚同环保水处理有限公司集中处理；冷却水定期补充损耗，不外排。

（三）强化废气收集措施，落实各类废气净化技术，确保治理设施正常运行，处理效率及排气筒高度应达到《报告表》提出的要求，加强车间、危废暂存间等区域的无组织废气控制。浸锡、押出和印字废气均有效收集，经“二级串联活性吸附”装置处理后，分别通过15米高排气筒（1#、2#、3#、4#）排放；危废暂存间废气有效收集，经“活性炭吸附”装置处理后通过15米高排气筒（5#）排放。

废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）、《《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）相关要求。

（四）项目设计、施工和建设中应选用低噪声设备，合理布局设备，采取有效的减振、隔声等降噪措施。运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中 3类标准，施工期噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。

（五）一般固体废物、生活垃圾、危险废物须分类收集、分类处理处置。按照“资源化、减量化、无害化”的原则和环保管理要求，落实各类固废的收集处理处置和综合利用措施，实现固废全部综合利用或安全处置。废拉丝液（HW09/900-007-09）、拉丝污泥（HW09/900-007-09）、废胶塞（HW49/900-041-49）、废活性炭（HW49/900-039-49）、废油（HW08/900-217-08）、废包装桶（HW49/900-041-49）等危险废物，须委托具备危险废物处置资质的单位安全处置；废边角料、不合格品、废锡渣、废包装材料出售综合利用；生活垃圾委托环卫部门定期清运处置。危险废物暂存场所应按《省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》（苏环办〔2019〕327号）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求设置，一般废物暂存场所应按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）及修改单要求设置。

（六）做好土壤和地下水污染防治工作。落实《报告表》中提出的源头控制、分区防渗要求，危废暂存间、拉丝液池等区域采取重点防渗措施，制定地下水监控和应急方案。

（七）按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》的要求，完善各类排污口和标志设置。本项目依托现有1个污水接管口和1个雨水接管口及1个废气排放口，新增4个废气排放口。

三、本项目VOCs排放量经泰州市生态环境局医药高新区分局审核同意。本项目建成后，污染物年排放量不得突破《报告表》中核定的排放量。

四、按照《关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》（苏环办〔2020〕101号）的相关要求，对环境治理设施开展安全风险辨识管控，健全内部污染防治设施稳定运行和管理责任制度，严格依据标准规范建设环境治理设施，确保环境治理设施安全、稳定、有效运行。

五、本项目应当在启动生产设施或者在实际排污之前申领排污许可证，未取得排污许可证的，不得排放污染物。项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。主体工程和环保设施建成后，你公司须按规定程序实施竣工环境保护验收。

六、请泰州市生态环境局医药高新区分局负责该项目相关管理工作，泰州市生态环境综合行政执法局负责该项目的现场执法监督检查工作。

七、项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目的环境影响评价文件。自本批复文件批准之日起，如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我局重新审核。

 

 

泰州医药高新技术产业开发区管理委员会

                    2021年6月22日

 

 

第3篇：生态环境应急管理办法范文

（一）城区环境空气质量稳定，达到二级以上标准

责任单位：县环保局、城乡规划建设局。

（二）县域水环境功能区达标率95%以上

责任单位：县环保局。

（）城市集中式饮用水源水质达标率每年达95%以上

责任单位：县环保局、水利局。

（四）全县辐射环境质量保持环境正常水平

责任单位：县环保局。

二、污染防治目标

（一）2015年与年相比，全县主要污染物排放总量指标如下：化学需氧量减少9.5%(其中工业加生活9.1%、农业10.9%)，氨氮减少13.3%（其中工业加生活14.0%、农业10.9%），二氧化硫保持不变，氮氧化物减少7.5%。其中：2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。

责任单位：县环保局、经贸局、农业局、统计局。

（二）工业危险废物、医疗废物每年全部规范处理；工业企业每年实现稳定达标排放；工业固体废物综合利用率达75%。

责任单位：县环保局、卫生局、经贸局。

（三）完善城区污水收集管网建设，新增污水管网2公里；加强污水处理厂的运行管理，确保城区污水处理厂运行负荷稳定在80%以上；加强垃圾处置管理，垃圾无害化处理率达95%以上，所有污泥按规范处理处置。

责任单位：县城乡规划建设局、环保局。

（四）开展机动车尾气专项整治和机动车环保标志管理，所有在路行驶的机动车每年均达标排放。

责任单位：县公安局交管大队、环保局。

（五）全面推进清洁生产，2015年前按规定完成省、市下达的清洁生产审核任务。

责任单位：县经贸局、环保局。

、生态保护目标

（一）全面取缔集中式饮用水水源保护区内开矿、采砂，和各类生产性、经营性排污口，以及一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目；完成乡镇级集中式饮用水源保护区划定及基础环境调查、评估和规划工作，并对乡镇级水源地水质开展定期监测，每年一次以上；省、市政府确定的流域整治年度重点项目完成率超过95%。

责任单位：县环保局。

（二）2013年建成省级生态县，2014年建成国家级生态县；2014年建成国家级生态乡镇11个；2015年辖区内50%的社区达到绿色社区的要求。

责任单位：县环保局、发展和改革局。

（三）所有规模化畜禽养殖场和养殖小区大力推广四种环保养殖模式（猪—沼—果（草、林、菜）、达标排放、漏粪地面—免冲洗—减排放和生物发酵垫料床零排放），其中主要推广猪—沼—果（草、林、菜）、漏粪地面—免冲洗—减排放模式；完成80%规模化畜禽养殖场全过程深度治理；按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制订畜禽污染治理长效管理办法，建立健全监管网络，加强日常监管工作，对县域内禁建、禁养区进行定期不定期的巡查，对违反有关规定的畜禽养殖场坚决予以整治，以巩固治理成效，防止回潮。

责任单位：县农业局。

（四）按时完成省下达的农村环境连片整治和农村家园清洁行动工作任务。2015年前，所有乡镇均成立承担环保职责的机构或确定专（兼）职环保管理人员。

责任单位：县环保局、城乡规划建设局。

（五）科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区，落实矿山生态环境恢复治理保证金制度和企业责任制，矿山生态环境恢复治理方案实施情况纳入矿山年检指标。2015年前，所有开采矿山能严格实施矿山生态恢复治理方案，实现“边开采，边治理”。

责任单位：县国土资源局。

（六）2012年，完成积善工业园区污水处理厂建设并投入运行。

责任单位：经济开发区管委会。

四、环境监管能力目标

（一）按要求完成依法行政工作，无违反国家法律法规、决策失误造成重大环境事故或者干扰执法造成严重后果的情况；及时上报环境违法信息。

责任单位：县环保局。

（二）环保投入纳入公共财政支出的重点，中央、省级项目的配套资金按承诺落实；每年县政府的环保投入（按“211环境保护”支出科目核算）不低于上年水平。

责任单位：县财政局。

（三）加强核与辐射监管能力建设，全面使用国家核技术利用辐射安全监管系统。2012年前，县环保局应有辐射防护安全监督员。

责任单位：县环保局。

（四）按规定完成年度环境应急工作任务；2015年前，达到《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求。

责任单位：县环保局。

（五）2012年前，本级环境监察机构标准化建设达到国家中部地区相应标准；2015年前，按照国家东部地区标准，全面完成县级环境监察机构的标准化建设。

责任单位：县环保局。

（六）按全省年度污染物总量减排监测体系建设实施方案要求，完成减排监测体系建设工作任务；2015年前，县环境监测站达到东部地区三级站标准，并通过省级环保部门验收。

责任单位：县环保局。

（七）加快推进城市供排水管理系统建设，建立专业化管理机构，完善监测设施设备，提高行业监管水平。

责任单位：县城乡规划建设局。

五、县域突出环境问题整治目标

第4篇：生态环境应急管理办法范文

论文关键词：四川乐山，生态城市，问题思考

乐山市生态城市建设已做了大量前期工作，取得了较大成就。乐山“绿心环形生态城市”、“ 组团城市空间结构模式” 等得到国内外专家的高度评价【1】。2003年，乐山市被授予全国水土保持生态环境建设示范城市，2004年被国务院授予全国绿化模范城市，2006年获得了“国家园林城市”的称号。乐山“城市绿心”生态模式被全国数百个城市在进行规划时效仿采

*四川省教育厅重点项目：《现代生态城市建设研究—--以乐山为例》， 川教函[2007]503号

用。乐山市最近的政府工作报告提出要“加强生态建设促投资…，加强城镇建设促投资,紧紧围绕建设成都平原南部中心城市目标，以嘉州绿心公园为中心，向西拓展、向南延伸、向东调控、向北完善，拥江发展、显山露水，构建百万人口大城市骨架” 【2】。但在建设过程中遇到若干新问题，已较大地影响到乐山生态城市建设的进一步更好发展，因而分析研究这些亟待解决的问题，提出相应解决措施，对更好、更快地实现上述宏伟目标有重要意义。

1．乐山生态城市建设模式及空间布局探讨

1．1 乐山城市建设基本模式和空间布局

乐山市城镇按行政级别有3级，乐山市区作为1级中心城市，其它各区、县（市）驻地为2级，普通建制镇为第3级四川乐山，城镇以外另有乡及中心村，基层村3级。市域内的县及县级区共有11个。乐山在2000年就提出将乐山市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县、井研县6城区联合，组成以中心城区为核心的组团城市【3】，2003年乐山城市总体规划近一步明确规定了乐山组团城市由上述6个城镇所组成，各城镇组团又由各片区构成，从而形成一个具有多中心的城镇集合体。03城市总规提出乐山城市空间结构为 “品”字形的“一心两翼三轴”式。“一心”是指以上述乐山组团城市为核心；“两翼”是指市域东南、西南部地区；“三轴”是指沿成昆铁路、岷江和沿马边河发展的城镇轴线【4】论文开题报告。城市建设优先发展条件最为优越的市中区、峨眉山、夹江等3城区，率先形成城市群雏形；远期城市群逐步向沙湾、五通、井研等城区扩展，并不断加强重点城区和城镇之间的空间联系和设施共享共建，促进它们之间的协调发挥【5】。

经过多年建设，乐山组团城市中的乐山市中区、峨眉山、夹江等3城区城市群雏形已基本形成，目前正逐步向沙湾、五通城区扩展，而向井研城区扩展极为缓慢。组团城市由于历史原因，城市工业用地、区域性基础设施之间仍缺乏协调和共享，“夹心饼干状”工业布局未得到根本改变，尚存在上下游相互污染、基础设施重复建设等多种矛盾。

1．2 乐山生态城市建设模式和空间布局探讨

乐山生态城市建设模式和空间布局，原则上应基本沿袭03城市总规方案，但必须有所改善。首先，空间上井研县距乐山市中区太远（37公里），而其它五县区，彼此之间相距仅20多公里；其次，井研位于龙泉山脉南段丘陵低山区，其余5个县区则大多处于岷江、大渡河、青衣江三江冲积平原区，属于不同的自然地理单元，第三，空间上5县区互为上下游、上下风关系，而井研与5县区不存在上下游、上下风关系；第四，乐山市中区与井研县两地间地貌多为丘陵低山，不适宜城镇发展，组团城市的建设实践向井研县方向发展也极为困难、缓慢，井研城市发展空间布局上与组团城市关连也不大。所以，尽管乐山生态城市建设模式总体结构仍为组团式，但应该改以往的6六县区组团模式为5县区组团模式。即由乐山市中心城区、五通桥、沙湾、峨眉山、夹江和其各片区构成的一个具有多中心的生态城镇集合体。空间布局上，组团城市处于乐山市核心部位，其余相距较远的处于不同自然地理单元的另外6县区，散布于组团城市四周，相对独立地进行生态城市规划、建设，最终共同形成整个乐山市域内城市的生态化建设格局。并应在组团的5县区中四川乐山，集中力量，首先完成乐山市中心城区—-峨眉山市这一“高等级点轴系统”的生态城市建设。【6】

1．3 重视乐山生态组团城市的统一规划建设

作为生态组团城市的统一规划建设，可以避免以往乐山各县区城市单独规划建设出现的各自为政、重复建设、相互污染、统筹兼顾不足等弊病。上述乐山5县区组团城市，单独规划建设时分别各设工业园区，选址只考虑了尽量减轻对本县市的环境污染，忽略了对辖区外相邻县市的污染，从而给乐山市整个辖区内减轻工业污染带来很大麻烦。比如03城市规划提出，乐山市中区的工业尽量布局在下风下游的东南部九峰乡一带，但该处恰好位于相邻的人口超过10万人的五通桥城区（县级区）上风上游方向，相距仅20多公里，距五通牛华镇（人口1万人以上），相距更近，仅数公里。可以预见，如果乐山市中区的工业真的在九峰乡蓬勃发展起来，势必给牛华镇和五通桥带来很大环境污染压力。类似问题在上述乐山五县区均不同程度存在。统一规划布局可以有效地解决类似问题。如五县区组团城市的高污染工业，可统一规划到位于下风和三江下游方向的五通与犍为县之间。一方面可充分利用岷江、大渡河及大气的自净容量，另一方面则可采取污染减排，污水处理、废物综合利用、发展循环经济等各种措施，结合生态城市建设，解决好生态环境问题。乐山生态组团城市的统一规划至今还未制定，应尽早、尽快制定之。采用合理的5县区组团模式，全面完成组团城市和市、县区、乡镇、中心村生态规划，由上至下形成完善的规划体系。充分发挥行政区域扩大的有利优势，进行合理建设、协调管理，实施区域基础设施的共享，增强城市内聚力和对外辐射力。

2．乐山生态城市建设面临的其它问题分析

乐山生态城市建设，除上述模式和空间布局外，还面临其它诸多亟待解决的问题。如历史上传统城市建设中生态优先观念不强；城市基础设施和管理手段向郊区乡镇延伸缓慢，很多失地农村人口尚未转向城市化，城市人均用地过大，占用了大量耕地；生态城市建设和管理体系不够完备；组团城市生态防护圈和生态走廊建设缺乏统一规划；生态城市建设资金来源不足，管理办法不细化，县区特别是乡镇卫生环境还较差；旧城区人口密度与建筑密度过大，绿化覆盖率低，使人居环境受到一定影响；城郊河汊仍有生活脏臭污水直接排放现象，部分溪沟、池塘、水库存在富营养化论文开题报告。这些问题都非常不利于乐山城市化进程的长远发展。乐山城市建设迫切需要全面转到生态城市建设轨道上来。

3．乐山生态城市建设的对策措施探讨

3．1 牢固树立城市建设生态优先观念

我国传统城市建设中生态优先观念不强，因而亟待转变观念四川乐山，确立城市建设生态优先原则。坚持“环境立市”方针，强化城市生态经营理念和政府保护生态环境的职能，把环境损益核算纳入国民经济核算中，建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。在生态组团城市、区、乡镇和村庄整治中保护自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，突出乐山自然山水和人文优势的特色城市功能，充分体现乐山历史内涵和区域特色，建设水到村中、山在景中、人在绿中、村在美中，融美丽山水、人文景观和现代文明于一体的县区、乡镇或村庄新社区【7】。

3．2 重视城市基础设施和管理手段向郊区乡镇延伸

无论是乐山组团城市还是组团之外的其余6县，都存在城市化进程中，偏重于占用土地，倾向于大规模的造城运动，对农村人口的城市化问题重视不够。乐山要不断探索城乡统筹新模式，拓展城市文明惠及范围，注重失地农村人口向城市转化，注重城市基础设施、管理手段、社会服务设施、城市生活方式、环保基础设施等向农村的延伸。通过空间规划的引导与管制，统筹市区经济、社会、生态以及城乡空间发展【8】。乐山市中心城区要严格控制 “绿心公园”区域内建设项目开发，使其真正成为中心城区的“城市之肺”、“市民的免费氧吧”和乐山的“城中绿洲”。

3．3 建立健全乐山生态城市建设管理体系

对生态城市建设，管理尤其重要，乐山城市生态建设，要“有人管、依法管、管得住”。这就需进一步建立、建全生态城市管理体系，强化机构和队伍建设，建立综合决策机制，落实长效管理责任，依靠科技进步保护生态环境，改进和提高生态环境管理水平、能力；加强生态环境监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；做到依托规划抓管理、依托创建抓管理、依托统筹抓管理，不断创新管理的手段，拓展管理的范围；定期开展生态环境建设的专项整治活动，把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，不断制定和完善乐山市生态环境政策和地方法规体系及实施细则；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。强化生态城市建设的保障措施【9】，依法保护好生态环境。

对乐山乡镇生态建设，要按照建管并举的方针，结合生态乡镇、卫生、文明城镇等创建活动，加大综合整治力度四川乐山，以评促改，以评促建，以评促管。加强基层环保力量，在乡镇建立、建全环境管理队伍、提高素质、规范行为，明确各乡镇生态环保分管领导，在重点乡镇设立生态环保所，由市中区环保局派出专业人员担任所长，乡镇配备若干名工作人员，指导乡镇积极开展创建活动，全面提高各乡镇生态环境管理水平。

3．4 统一规划建设乐山组团城市生态防护体系

乐山组团城市生态防护圈和生态走廊建设尚缺乏统一规划，必须尽早制定，统一规划建设。科学合理地开发利用乐山组团城市水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持乐山组团城市生态景观的多样性。完善城市绿地系统，充分依托乐山周边丘陵山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设乐山沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造乐山组团城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。

3．5 出台乐山生态城市建设资金管理办法

生态城市建设和生态环境保护，资金是大问题。乐山应坚持政策先导，尽快出台生态城市建设资金管理办法，多渠道筹集建设资金。市财政每年可安排一定专项资金，用于县、区、乡镇、村生态市配套建设资金，或也用于奖励生态建设取得实效的县、区、乡镇或村。充分利用经济手段，按照“污染者付费”、“受益者付费”及“开发者保护”、“损害者补偿”等原则，培育资源有价、环境有价的观念，使排污者和开发者成为生态建设投入的主体论文开题报告。

3．6 县、区及乡镇要结合“创卫”进行生态城市建设

坚持科学发展观，以可持续发展理念为指导，结合“创卫”进行生态城市建设。组团城市和生态县区应率先实现生活污水处理工程，乐山市各县城及中心乡镇应建设生活污水处理场，推广垃圾无害化、资源化处理，完善物质再生体系。利用法律和经济手段，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业四川乐山，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用，争取做到“户集、村收、镇转、县区处置”。不断扩大和健全垃圾收集网络，完善城市生活垃圾无害化处置系统和现有垃圾填埋场的污水收集系统，努力提高处理效果。在加强城乡生活垃圾收集处置工作的同时，对医疗固体废物处置进行制度规范，将全市所有医疗点纳入固体废物收集处置网络，实行统一收集、统一运输、统一焚烧，有效遏制医疗危险物病毒的传播和污染。全面提升整个乐山市域范围内的环境卫生条件。

3．7提高旧城区人居环境质量

由于历史原因，乐山市中区的老城区，人口密度和建筑密度大，绿化覆盖率低。随着城市化水平的提高，要合理疏解老城区人口压力，促进城郊农村人口城市化进程，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。下大力气降低老城区建筑密度，对不属于历史文物古迹，有碍市容的破旧建筑或危房，要尽早拆除。加大老城区绿化面积，修建停车场，改变老城区停车难和车辆乱停乱放现象。解决城郊河汊生活脏臭污水直接排放及部分溪沟、池塘、水库存在富营养化等问题，有效提高老城区人居环境质量。

参考文献（References）:

(1)．欧阳林罗文智李琳，乐山绿心环形生态城市规划与实践[j]，《城市发展研究》，2006年第6期，42-45

(2)．乐山市政府工作报告[DB/OL]，乐山新闻网，2009-02-07

(3)．陈兴中，舒代宁,《乐山国际旅游大城市发展研究》[z]，四川大学出版社 ，2000，121-123

(4).乐山市城市总体规划[z]，乐山：四川省乐山市人民政府，2004.25-26。

(5)．四川省建设厅.四川省城镇规划图集[M].中国城市出版社：2005.03：101-103

(6)．周骏一，罗瑞雪，增长极理论在乐山市旅游发展规划与开发中的应用[j]，《乐山师范学院学报》2007年第3期，98-99

(7)．乐山市努力创建四川省环境保护模范城市[EB]，四川省人民政府门户网站， Copyright 2009sc.gov.cn

(8)．杨荣金,舒俭民.生态城市建设与规划.[M].经济日报出版社.2007.p39-41

第5篇：生态环境应急管理办法范文

关键词：污染源；在线监控；监督管理

中图分类号：TE08文献标识码： A

1环境污染源的研究内容

（1）大气污染源.（2）水污染源状况.（3）固体废物污染源.（4）种植业污染源对环境的影响.（5）畜牧养殖业污染源对环境的影响等等。 以下就这些方面对其防治方法进行了阐述，并对其监控进行了探讨。

2各污染源污染所采取的方法

2.1大气防治方法 .（1）加强大气监测，大众媒体监督；（2）促使企业进行工业改造，加大环保投资；（3）控制交通污染源和生活污染源；（4）选好树种，搞好卫生防护林的营造与管护。

2.2 针对水体污染的对防治。树立科学发展观和正确的政绩观。尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移，大力推行清洁生产，发展循环经济。综合治理点源、面源和内源污染，高度重视污水再生利用。同步规划和建设污水再生利用设施，实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。

2.3 固体废物的防治方法。（1）强化宣传教育，增强全名环境保护意识；（2）逐步推进固体废弃物排放收费制度；（3）实行工业企业固体废弃物排放许可证制度；（4）积极推行ISO14000生命周期思想。

2.4土壤种植业的治理方法 。（1）加大生态环境保护的宣传力度；（2）积极指导农民科学施肥，大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率；（3）普及推广生物防治、病虫害综合防治技术，减少农药用量；（4）积极回收农膜，大力推广新型可降解农膜；（5）依靠科学技术，开展生态农业建设

2.5畜牧业污染治理方法 。（1）合理加工日粮，在饲料中减少使用含硫矿物质如硫酸铜和硫酸铁，可降低含硫臭气；（2）添加酶制剂，消除相应的抗营养因子，补充动物的内源酶，提高饲料转化率、减少排泄物；（3）粪便能源化和肥料化，畜禽粪便可以作为沼气池填充原料，经发酵后的残渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板结，减少化肥的用量。

3 污染源在线监控系统平台的应用

污染源在线监控系统应用自动控制技术、数据通讯、数据库等技术，建立起完善的数字化环境监控体系，采集具有时效性、可靠性的环境信息，提高信息的利用率，最大化的为环境监测与管理提供及时、准确科学的依据。（1）数据传输方式。数据的传输一般是采用通讯公司的GPRS方式来实现的,该传输方式保证了数据的稳定性、运营费的低廉性的前提下，保证数据传输的安全性。（2）数据传输特点。数据传输具有实时性强；可对监控点仪器进行远程控制、建设成本低；监控范围广、良好的扩展性；系统传输容量大；数据效率高等特点。（3） 污染源监控平台的功能。监测项目类别的界面，实现废水监测、废气监测项目的归类管理；监测类别是对监测项目的一个具体诠释，对污染物和污染物产生的数据进行分类，达到监测数据的要求；权限管理设置是完成对用户访问数据的授权

4 污染源监控设施的监督管理

国家把“促进经济发展与环境保护高度融合”作为“十二五”环保规划的核心思想；让重要的生态系统休养生息；突出强化环境保护的国家意志；对此我们要多研究多重视新技术的应用，努力实现污染源全面监控与完善管理措施。

4.1工况在线监控系统。此系统的建立可以对企业污染治理实行全天候监控，对无组织排放污染源进行有效地定量控制，同时弥补视频监控由于夜晚光线不好的难以取证的不足，确保污染治理设施的正常运行。该系统由传感器系统、采集系统、信号分配系统、存储系统、传输系统、中心数据系统平台组成。用户根据需要对现场设备进行配置，对检测频次、通讯延迟、报警参数、通讯参数等各种参数进行设定，并在中心系统平台上显示及控制。

4.2污染源自动监控设施。环境保护部颁布了《污染源自动监控设施运行管理办法》，旨在落实污染减排指标，强化监测和考核体系能力建设工作，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。根据国家节能减排综合性工作方案的要求，全国所有重点污染源和重点治污设施，均要安装自动在线监控设备，并要与当地环保部门联网，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。

4.3视频监控系统.目的是对重点污染源的污染物排放状态，检测仪器工作状态等情况的图像监视，对图像数据进行存储，同时将视频信息传输到地市监控中心及省监控中心。系统由摄像机、DVR（视频服务器）等设备，主要完成图像采集、编码和传输等工作。 视频监控设备的功能要求。远程视频监控设备需长时间运行，处理数据量大，因此要求设备稳定性好，运行速度快，达到实时监控效果，需要考虑设备的兼容性和可扩展性。为方便远程视频监控，前端的各种设备如：视频参数、支持的解码器协议要求、录像控制、报警功能等应实施统一管理。

4.4移动车载应急视频监控。（1）移动环境检测车。在环保部门制定的车辆上进行改装，配置移动视频监控系统远端站、350M警用无线集群系统、处理系统等辅助设备，是应急指挥系统的远端移动信息采集平台。（2）5.8G扩频数字微波系统。无需频率申请，系统可靠性高，传输能力强，安装使用灵活方便。（3）监控中心站显示系统。（4）广播系统。在应急通信车上完成现场的宣传广播和喊话。

4.5其他措施.对于一些不具备条件实施在线监测管理的污染源，比如，小型企业，农业，固废等，我们通过污染源调查、污染源评价和污染源控制来完善污染源管理。其中污染源调查是环境保护的基础工作，做好这项工作，有助于掌握污染源的变化趋势和污染物消长规律，结合环境质量监测可以监测量变化趋势，同时采取相应对策，减少和控制污染源排放的污染物。通过污染源调查，可以找出一个区域或一个工厂的主要污染源和主要污染物，资源、能源及水资源的利用现状。为企业技术改造、污染治理、综合利用、加强管理指出方向；为区域污染综合防治指出防治什么污染物，在哪防治；为区域环境管理、环境规划、环境科研提供依据。污染源调查是污染综合防治的基础工作。

4.6监控方面的日常工作.监控日常工作主要包括：企业前端情况的掌握、自动监测数据的处理、自动监测数据的统计分析，环保相关业务的支持等等。（1）企业前端情况主要包括：装机容量，机组情况、机组运行负荷、发电量、污染治理设施运行情况、治污工艺、排放口基本情况、设备检修等等。（2）自动监测数据的处理主要包括：数据掉线处理，数据异常处理、数据超标处理。（3）自动监测数据的统计分析包括：联网情况统计、数据传输情况统计、超标分析，总量分析、异常情况分析等。（4）环保相关业务支持包括：环境监察部门、污染控制部门、环境检测部门等提供相关的业务支持数据。

结束语

当前污染源污染日益加剧，通过环境保护部门颁布一系列的保护措施，已经在一定程度上减少污染源污染，合理利用在线监控系统管理模式和自动监控管理模式，可以更有效地发挥其作用，加快生态文明建设的脚步。

参考文献：

第6篇：生态环境应急管理办法范文

1、新《环保法》的概述 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公开和公众参与第六章 法律责任 第七章 附则

我国新《环保法》整体重在明晰政府顶层设计、主导职责及监督职能；其次在保护和改善环境方面新增了“划定生态保护红线”和“生态保护补偿制度”两个概念，划定生态保护红线使得区域进行选择性开发变得有法可依，对于保障生态环境具有重要意义。生态保护补偿制度可以改变我国生态环境保护的经济和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后从预防污染方面鼓励企业及各单位从技术创新、推行清洁生产、监视测量及应急处置等多方面采取可行措施杜绝环境污染。我国在由政府主导、企业执行、群众监督等一系列措施落实下推行信息公开与公众参与的方式，让环境保护工作在透明的状态下良性发展。这样很大程度上避免了环境污染制造者的隐蔽，增强了政府的监督力度，以及群众参与的有效性。

另一方面，新环保法出台、下发给地方政府当地环境标准的制定权，根据当地环境的实际状况，制定科学合理的环境质量检测标准；并且支持对于当地环境保护的资金和人才投入。这些举措，明显地刺激当地环保市场的不断壮大及环保现状的改善。新环保法对于环保责任主体重新规定，将污染排放单位、技术部门以及监督部门全部划入环保责任主体，并增加了对于排污单位的惩罚力度。

2、开展企业环保管理工作的作用

在新环保法及四个配套管理办法下，各产污企业如同上了轨道的火车一样规范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的环保政策轨道执行，企业将偏离轨道出现停止运营的风险。这样一来，产污企业实施环境保护管理显得尤为重要。企业开展环境保护有助于提高环境管理水平，减少或杜绝企业在生产活动中造成的环境污染；同时在降低企业的运营成本和提升企业形象方面也有重要意义。通过制定科学的环境管理战略和目标，明确企业各部门权限和职责、将政府环保政策有效执行做到了企业合规守法的承诺，避免企业触犯相关法律法规的风险。更好地对可能形成的污染进行预防，从源头上对污染进行把控，将其消灭在萌芽状态。

在政府环保工作引导及企业环保意识增强的基础上，环保工作逐步实现企业走上自主预防、技术创新的新道路。企业不仅从污染治理方面取得巩固业绩，更是从环保技术创新尝到发挥优势内部积极推进清洁生产、增强环保应急措施，外部寻求、开创新的企业经济增长点，为企业无形中增加隐形效益。这样也促进我国环保新技术、新产品及环保经济市场拓宽发展。

3、摸索企?I环保管理工作的方法

3.1完善企业的环保机构

虽然企业内部也设置了环保机构和相应的规章制度，但是环境保护工作只有这一个部门完成，其他关联责任部门却主动不参与。甚至有的企业在精简机构时为了节省资金，将环保部门撤掉，而有的企业根本就未单独设立环保这一职责。相关调查研究表明，只靠企业内部的环保部门很难完成企业所需的环保任务。原因是：企业的领导对环保未引起足够的重视，未想过或是没有时间对优化环境保护系统进行研究，只注重提高业务水平；环保部门的人才储备不够，具备这一专业知识的人才偏少，出现问题不能够及时解决；很多企业的环保部门人员都是身兼数职，不能一心扑在环保工作上。企业设立环保部门尚且如此，更遑论根本就没有这一部门。所以，要想减轻环境受到的破坏就必须设立专门的环保机构，加大对环保领域的投入，聘请专门人才予以相关工作的指导，提高领导的环保意识和责任心。

3.2明确企业环保和相关环保部门的责任承担方式

要治理污染首先应该从污染的源头开始，企业内部应该将污染治理的责任划分细致，施行谁污染谁负责的责任制。将污染源细分，从每个小源头进行污染的治理和控制。当然，企业内部各部门处理污染的能力不尽相同，对于处理污染能力较弱的部门企业应该加以扶持，并设立奖励制度，激励对于污染治理做出贡献的部门或者个人，让整个企业协同努力治理污染，而不会出现你推我推的现象。企业环保管理工作除了依赖企业自身的自律外，还应该由上级环保机构进行监督管理。环保机构也要根据发展的需求改革以适应监督工作。

3.3提高管理者环保文化素养，规范管理者的行为准则

（1）认真学习国家环境保护方针政策，严格遵守法律法规。企业环保管理者要不断学习党和国家与企业相关的环境保护方针政策、法律法规、技术标准，并建立健全企业各项环保制度办法，以保证国家环保相关规章政策的正确贯彻和落实。（2）加强业务知识学习，提高环保管理水平。环保管理者必须具备一定的专业知识和技能水平。对企业环境保护管理的实质工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不断地自觉学习相关专业知识，了解当前环保新形势、新动向，掌握一定的企业管理技能，才能保证企业文化建设正确发展。（3）工作踏踏实实，认真负责。环保管理者对待工作要尽职尽责，一丝不苟。本着“摸清底数、依法合规、不弄虚作假”的原则，搞好企业环境保护常态化管理工作。

第7篇：生态环境应急管理办法范文

结合当前工作需要，的会员“风走了”为你整理了这篇人大关于饮用水源地实施保护情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

人大关于饮用水源地实施保护情况的调研报告

按照江华瑶族自治县人大常委会的工作安排，近期县人大环境与资源保护委员会汇同生态环保、水利等部门相关人员，通过现场调研、座谈走访、查阅资料等方式对全县饮用水源地保护情况进行了专项调研，现将调研情况及思考建议报告如下：

一、工作开展情况

近年来，我县高度重视饮用水源地保护工作，一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在饮用水源地保护的整体规划、项目设施建设、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

1、精心编制规划。

根据《水法》《水污染防治法》《湖南饮用水源地保护条例》等有关法律法规的规定，我们制定了江华瑶族自治县饮用水源地保护区域划分实施意见，明确了全县饮用水源地保护思想，通过按规定分级划分饮用水源保护区，有效推动了饮用水源地保护工作的开展。

全县共设立县城集中式饮用水源地保护区1个，乡镇“千吨万人”集中式饮用水源地保护区9个，千人以上集中式饮用水水源地保护区10个。我县还划定了乡镇“千人以上”集中式饮用水水源保护区3个（蔚竹口乡、大锡乡、大石桥乡）、村级“千人以上”集中式饮用水水源保护区7个，正在划定村级“千人以上”饮用水水源保护区15个。目前，还有湘江乡、界牌乡、桥市乡等3个乡镇政府所在地供水人口或规模未达到“千吨万人”或“千人以上”要求，暂未划定饮用水水源保护区。

根据近三年的水质监测结果，鱼塘坡饮用水水源保护区水质优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准，水质状况稳定、良好，符合集中式饮用水源地水质标准；县境内的涔天河水库上游1000米、东西河汇合处2个水质监测断面水质均优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准，水质状况稳定、良好。农村饮用水水质达到国家标准；乡镇8个“千吨万人”（除桥头铺外）饮用水取水点从2019年开始开展监测，监测结果显示8个取水点水质均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准。

2、加快设施建设。一是完成县城鱼塘坡饮用水水源地规范化建设工作。增设点位牌1处，区界牌6处，宣传警示牌31处；在一级保护区内修建河提护坡70米，修建沿河围挡2600米；制定了《江华瑶族自治县鱼塘坡水源地突发环境事件应急预案》，一旦发生威胁饮水安全突发事件，立即启动应急预案；开展饮用水水源突发环境污染事件应急演练活动，全面提高环保工作人员因对突发性水污染事件的应急反应能力和处置能力。二是对乡镇9个“千吨万人”饮用水源地标志牌统一按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）进行排查，对不符合要求的小圩壮族乡、白芒营镇重新按照标准制作标识标牌；对人为活动较频繁的白芒营镇饮用水水源地设置围栏围挡四百多米。

3、强化排查整治。在2019年问题排查的基础设上，为有效防止饮用水水源保护区内的环境污染，保障集中式饮用水源地的水质，特制定了《江华县2020年集中式水源地环境问题排查工作方案》。对饮用水水源保护区内是否存在新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；水上餐饮；网箱养殖、旅游、游泳、垂钓，洗衣等影响水质的人为活动；排污口、畜禽养殖场、工业企业；有无水源保护宣传牌，一级保护区是否需要围挡等5个方面的内容进行排查。经排查，完成白芒营镇、小圩壮族乡饮用水水源保护区存在标识标牌不完善，白芒营镇饮用水水源保护区需要隔离围挡等方面的整改工作；另外，对大路铺镇饮用水水源保护区有渔船，沱江镇鱼塘坡饮用水水源保护区有洗衣洗菜等现象进行了交办，要求乡镇立行立改，强化监督；对沱江镇鱼塘坡饮用水水源二级保护区范围内的一个小型养鸭场，进行拆除整改。

3、做实日常保护。一是开展日常巡河。大力推行河长制，建立饮用水水源地水质行政首长负责制，成立饮用水源保护监督管理机构，严格饮用水水源地综合执法，及时发现、清除饮水安全隐患，严肃处理威胁饮水安全的违法行为。二是开展水质监测。按要求开展饮用水水源地水质监测工作，并对枯水期及丰水期实施加密监测，及时向上级相关部门上报监测结果，并向社会公开。三是开展日常保洁。由乡镇人民政府组织人员开展饮用水水源保护区日常保洁工作，清扫周边垃圾，发现问题及时汇报。

4、注重宣传教育。以贯彻落实《江华瑶族自治县生态环境保护条例》和《湖南省饮用水水源条例》为契机，开展形式多样的宣传教育活动，一是在县城饮用水水源保护区周边开展入户宣传。在县城饮用水取水点沱江镇鱼塘坡和县城饮用水水源二级保护区涔天河镇聂家寨村召开饮用水源保护座谈会，入户发放《湖南省饮用水水源条例》等宣传资料2500余本；二是下乡镇开展专项宣传。在沱江镇、涛圩镇、水口镇、码市镇宣传《江华瑶族自治县生态环境保护条例》和《湖南省饮用水水源保护条例》，由市生态环境局江华分局联合县科协、县检察院、涔天河国家湿地公园管理局等单位走进沱江镇、水口镇、涛圩镇、码市镇等四个乡镇开展专项宣传，重点普及饮用水水源保护相关知识，提升公民对饮用水水源地的保护意识。三是开展执法案卷比赛和生态环境保护条例知识竞赛活动。通过贯彻落实执法案卷比赛和《江华瑶族自治县生态环境保护条例》知识竞赛，不断提升行政执法部门的执法水平，提升保护生态环境的力度。

5、强化信息公开。加强信息公开，在县人民政府网站开设专栏，及时公开饮用水水源地问题清单、整治进展情况，并公示水质情况，自觉接受群众监督。

二、存在的问题

整体来看，我县饮水水源地保护工作取得了阶段性成效，保障了大部分群众的饮水安全，但也还存在一些问题。

1、存在水源地环境污染隐患。个别饮用水水源源保护区周边有农田和耕地，存在农业面源污染隐患。少数饮用水水源地二级保护区内存在生活源污染隐患。如大路铺镇饮用水水源保护区二级保护区陆域范围内有下车村、隔河村等3个自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能进入饮用水水源保护区范围，影响水源水质。

2、存在供水安全隐患。乡镇“千吨万人”饮用水水源保护区标志、标牌、界桩、界牌以及隔离防护设施有缺失现象。部分乡镇供水点水源地地理位置较为偏僻，缺乏监控设备设施以及专门管理人员，供水安全存在漏洞。

3、少数水源点水量不足。调研发现，白芒营、大石桥等乡镇供水水量已不能满足供水要求。如白芒营镇设计取水规模为3000吨/天，实际每小时需供水200吨，即日需水量已达4800吨，超采严重，秋冬干旱季节几乎断流，水量严重不足，导致饮用水源地取水量不能满足居民用水要求。如码市雷公岭饮用水水源保护区水量也无法满足供水需要。如水口新镇水源地保护范围樟佑冲河段有龙潭电站 ，电站发电期间影响水厂供水量。

4、饮用水水源保护区划定尚不完全。部分饮用水水源地保护区划定困难，尤其是部分饮用水水源地取水类型为地下水，覆盖面大，划分难度大。同时，划分方案编制以及饮用水源地规范化建设资金不足。

三、对策建议

饮用水安全是广大群众最关心、最直接、最现实的问题，是人民健康和乡镇发展的关键。为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，特提出以下建议。

1、增强各级各部门水源保护意识，形成良好的水源保护氛围。

充分利用微博、微信、电视等新闻媒介进行《水法》、《湖南省饮用水源保护条例》、《江华瑶族自治县生态环境保护条例》宣传,强化公众的资源、环境、生态意识,提高节约用水、保护水资源的自觉性，让人民群众懂得保护水环境是每个公民的义务和责任。

2、加快推进饮用水源地问题整改。

按照“一地一策”“一厂一策”推进饮用水源地问题整改。对水源地周围零散生活污染源进行治理，禁止生活污水未经处理直接排放；治理农业源污染，强化农药化肥使用管理，禁止在饮用水水源保护区内炸鱼、毒鱼、游泳；对于饮用水水源保护区范围的养殖场、水电站进行清理退出（如水口龙潭电站要尽快达成协议、收购清理），以保障饮用水水质安全。加强水源地保护区及其周边的基础设施建设，按要求建设一级、二级保护区标识牌、警示牌、界桩、界牌，一级保护区建设隔离防护设施等。乡镇要加强自来水厂的运行监督管理，保证广大群众饮水安全。

3、加强饮用水源地属地日常监管。

按照饮用水水源保护区污染防治管理办法的要求，各乡镇需加强对饮用水源地的日常监管。强化重点项目的施工管理以及林业、水土保持等生态工程建设，抓好天然林保护、封山育林和小流域治理等工程，禁止乱砍滥伐、河道乱采乱挖等行为，增加水源涵养量，对影响水质安全的行为坚决依法查处，确保饮用水源安全。

4、加快推进集中式饮用水水源地保护区划定工作。

积极向上级部门争取资金，加大投入力度，加快划定乡镇及村集中式饮用水水源保护区，完善水源地保护的基础设施。一是对千人以上的集中式饮用水水源点全面实施水源保护区划定，为饮用水源点保护工作提供依据。二是进一步科学规划、调整优化饮用水源地的划定，确保人民群众的饮用水安全。

第8篇：生态环境应急管理办法范文

关键词：水污染防治 水资源保护隆化县

中图分类号：TV文献标识码： A

水是最宝贵的自然资源，是人类和自然界赖以生存的基本需要，也是社会各方面发展的基础。随着社会经济发展及人民生活水平的提高，水资源短缺及水污染问题日益严重，成为社会发展的制约因素，因此，合理开发利用和保护好水资源，不仅关系到人类和自然界的生死存亡，而且也是保持社会可持续发展的关键。水资源具有多种功能，各种不同的使用功能对水资源的要求不尽相同，所以，按使用功能的不同在可开发利用水域内划分多种用途的水域界限，对水资源的开发利用进行总体控制，合理解决各方面的用水矛盾。防治水污染与水资源保护的核心工作就是按功能的要求改善水资源的质量，保证目标水域使用功能的实现。

1.水功能区区划现状

根据《河北省水功能区划》，隆化县水功能区划分采用两级体系，即一级水功能区划分和二级水功能区划分。隆化县一级水功能区6个，其中，保护区1个、保留区4个、开发利用区1个。二级水功能区有饮用水源区1个。

2.水质评价

水功能区水质评价：1个保护区为劣V类；4个保留区：1个为Ⅱ类、2个为Ⅲ类， 1个为劣Ⅴ类；1个开发利用区水质为劣V类。主要污染物为高锰酸盐指数。

3.水污染原因分析

造成污染的主要原因：一是城镇废污水未经处理直接排入水体，二是农田灌溉带入地表水体残留的化肥农药及地表有机质。由于水资源的一体性，随着地表水体的污染，地下水环境质量也受到严重影响。

4.水污染防治与水资源保护规划原则

4.1规划协调，统筹兼顾

水资源保护和水环境建设规划要与当地国民经济发展规划、土地能源等资源利用规划相协调，要统筹当地与京津唐地区供水的关系，使人口、资源、环境协调发展。

4.2综合防治，重点突出

水资源保护按水质、水量统一考虑，以保护水质为主；面源与点源治理结合，控制污染排放，突出点源污染治理，包括城镇垃圾处理及环境整治、城镇污水处理、农村环境整治等；兼顾面源治理和节水，包括水土流失治理、生态修复、发展工业和农业节水。

4.3标本兼治、促进发展

因地制宜采取保护措施，合理调整农、林、牧用地关系，合理确定生产发展方向，推广清洁能源，合理施用化肥，鼓励发展循环经济。解决好污水处理回用，控制乱采（矿）乱排（废水、废渣等）现象。以实施水资源保护为契机，推进我县经济发展与环境保护的统一，促进经济社会的可持续发展。

4.4科学治水，强化管理

以水功能区为主线部署防治措施，努力提高治水科技含量，完善城市雨污分流工程，充分重视小城镇、农村生活污染的管理与治理，逐渐改善河流水质达到规划的水功能区指标。

5. 水污染防治与水资源保护措施

为实现水资源保护总体目标，必须对区域内面污染源和点污染源进行全面控制和治理，逐步改善水质条件，为我县国民经济可持续发展及下游地区提供良好的水资源保障。

5.1水资源保护工程措施

5.1.1治理水土流失

隆化县森林覆盖率约为35.8%，略高于生态系统良性循环需要的30%水平，但水土流失问题仍比较严重。生态环境一方治理，多方破坏、点上治理面上破坏、治理赶不上破坏的现象仍没有得到有效控制，重建设、轻保护的问题比较突出。为此隆化县根据省制定的《河北省生态环境建设规划》、《河北省自然保护区建设规划》和《首都21世纪水资源规划》要求，加大生态环境建设力度和生态环境保护力度，加快实施“三北”防护林工程、坝上生态农业工程、植树种草，实施小流域综合治理，加快生态农业县、生态示范和自然保护区建设，实施实施退耕还林还草。

5.1.2节水措施

解决水资源危机的方针是“全面节流，多方开源，涵养保护，强化管理”。把节约用水作为解决隆化县水资源危机的战略措施来抓，建立节水型的工农业生产体系和节水型社会。在节水措施上要因地制宜，分类指导。隆化县的节水水平与资源严重匮乏的现实还不适应，有的地区存在严重的浪费现象，节水仍具很大潜力。全面节水包括农业节水工程、调整农业生产结构、工业节水、城镇居民生活节水、市政设施节水、特殊用水行业节水共六个方面。

5.1.3加大工业治理力度，建立达标排放制度

根据水功能区排污总量控制要求，隆化县对所在水功能区的企业进行工业布局和产业结构调整、推行清洁生产、依法实行100%达标排放，在企业内部建立潜水处理设施，提高中水利用率，加快污水资源化进程。对污染严重和效益低的企业进行关、停、并、转，防止水污染。全面推进工业清洁生产，积极扶持无废、少废工节和无污染、少污染的高新技术和节水工艺、节水技术的推广。

5.1.4加强城镇水污染治理

2010年隆化县在县城建集中污水处理厂一座，确保城镇污水达标排放。对主要污染物实行问题控制，把浓度控制和问题控制有机结合完善城镇污水管网和居民小区污水设施建设，实行清污分流，整治入河排污口和严格控制新污染源。实行排污许可证制度，促进污水资源化能力建设。规划2011-2015年建设水源地保护工程5处，投资2600万元。2016-2025年建设水源地保护工程5处，投资3000万元。

5.1.5加强城市排水工程建设

目前我县城镇排水系统很不完善，存在的主要问题是排水设施简单，管径小，排水能力不足，城市废污水不经处理直接排入河流，使我县城市水环境受到污染、水源地受到威胁，影响经济发展，“十二五”期间，我县将主要建设城市排水系统和雨洪资源利用工程，通过更新改造和兴建较高标准的排水设施，使市区及各县城排水设施与城区发展要求相适应，形成较为完善的排水系统。

5.2水资源保护非工程措施

监督管理是保护水资源，防治水污染的重要措施。隆化县通过对管理体制、运行机制、法律地位、经费保障和管理技术手段等方面进行深入的分析和研究，提出了合理的水资源保护管理模式和运行机制，使以流域为单元的水资源保护工作走向良性运行轨道，实现水质水量并重，为流域国民经济持续发展，水资源可持续利用服务。

5.2.1水资源保护管理体制和运行机制

由于条块分割和人为地将系统完整的水系分开，造成你管城市水，我管农村水；你管地上水，我管地下水；你管水量，我管水质，分散管理，各自为政，各行其事，造成原本十分短缺的水资源更加紧张，导致出现了许多部门之间、地区之间以及流域上下游、左右岸之间的水污染纠纷。使得有限的水资源不能优化调度，合理配置，影响整体效益的发挥，严重制约了社会经济的发展。因此，隆化县以《水法》和《环境保护法》为基础，制定一系列法规包括水功能区管理办法、入河排污口管理办法、纳污总量控制管理办法等等，以适应新形势下水资源保护的需要。

第9篇：生态环境应急管理办法范文

关键词:环境影响评价环境影响分析环境质量现状生态环境影响评价

中图分类号:U4911文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0150-01

1项目简介

重庆星星套装门有限责任公司星星小区科技大楼和职工宿舍位于重庆市开县新城汉丰街道安康片区,东面与开县蔬菜批发(临时批发市场,目前已经基本搬迁完毕)直销点相邻,其外隔驷马街和驷马河沟与美和佳苑小区相望,南面隔九龙路与机电市场住宅小区相望,西南面为中央国际生活城,西面隔百成街与鹤翔豪苑小区相望,北面隔人民路与安康居民小区相望,周边交通方便,市政配套设施齐全。

2环境质量现状

拟建项目所在地环境空气各监测因子Pi值均小于1,满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中2级标准,因此拟建项目所在区域环境空气质量现状良好,有一定的环境容量;澎溪河木桥断面和南河石龙船断面各项监测因子Sij值均小于1,满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域水质标准要求,水环境质量良好,有一定的环境容量;声环境质量现状昼间为56.7dB～66.8dB,夜间为50.7dB～54.1dB,均满足声环境质量标准(GB3096-2008)4a类区域标准要求,因此项目所在区域声环境质量良好,有一定的环境容量。另外拟建项目所处区域属典型的城市生态系统,周边动植物稀少,区域内生态环境质量现状良好。

3环境影响分析及防治措施

(1)废气。建设项目运营期的大气污染源主要有居民厨房、培训中心餐饮油烟、地下车库的废气、柴油发电机废气和污水处理臭气等,因此,居民厨房废气通过小区排烟道从屋顶排入大气环境,应急柴油发电机和地下车库的汽车尾气量小,通过排烟道引至楼顶高空排放,污水池臭气引至楼顶排放。培训中心厨房产生的油烟废气经静电式油烟净化器(处理效率达85%以上)处理后,由专用烟道排放。居住楼下部分的商业用房若设置餐饮业,则需单独向开县环保局申报办理审批手续,经批准后方可设置,并在5#、6#楼配套专用排烟管道,餐饮油烟必须经静电油烟处理器处理后由专用烟道引至塔楼屋顶高空排放。所有排放口均高出上人屋面2.0m。

(2)废水。营运期的污水以生活污水为主,污染因子以COD、SS、BOD5、NH3-N和动植物油为主。项目营运期餐饮废水经隔油后与生活污水汇合,再经生化池预处理后,排入城市污水管网,经开县污水处理厂处理达标后排放;地下车库、设备用房地面冲洗水经隔油、尘砂处理后排入雨水管网。

(3)噪声。营运期的主要声源设备全部置于地下,通过采取减振、消声、建筑隔声等措施加以处理,对评价区内的声学环境基本上没有明显影响,该区声学环境状况维持现状。

(4)固体废物。小区的生活垃圾采取袋装收集后送至小区垃圾收集点,由环卫部门及时运往城市垃圾处理场。

小区商业门面内若涉及餐饮,餐厨垃圾也应严格按照《重庆市餐厨垃圾处理管理办法》(市人民政府第226号令)执行,餐厨单位自行设置符合标准的餐厨垃圾收集专用容器,在餐厨垃圾产生后24h内交由有资质单位收运,送城市垃圾填埋场处理。

4生态环境影响评价

拟建项目所在地属典型的城市生态系统。拟建项目建成后,通过适宜的土地利用方式、污染防治措施、小区景观绿化和生态功能的建设和完善,将会使项目的生态环境步入良性循环轨道,项目建成后区域的城市生态环境将会得到较大改善,对生态环境的影响主要呈正影响。

5居住环境适宜性分析

通过对工程的适宜性分析、污染物治理效果、自然环境状况、社会环境状况等预测评价的基础上,根据“重庆市房地产建设项目环境影响评价技术规范(试行)”的要求进行评价拟建工程的人居环境适宜性,结果表明,重庆星星套装门有限责任公司星星小区科技大楼和职工宿舍居住环境适宜性等级为B级,属于适宜。

6产业政策、城市规划符合性及选址布局合理性分析

(1)与国家产业政策的符合性。对照国家发改委令40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》的规定,拟建项目属于允许类项目,符合国家产业政策。

(2)与规划的符合性。根据开县新城总体规划,拟建项目所在地开县新城汉丰街道用地使用性质为办公、住宅用地,符合城市规划要求。

(3)布局的合理性。拟建项目结合场地所处的位置,及周边的景观要素,规划为四周围合商业建筑,穿插点式高层住宅,场地中部设置办公楼,场地的东北角设置竹材开发研究所技术培训中心。并配以丰富的景观,提高人们的生活品质。规划串连其间的主道路骨架及步行景观廊道,形成“一轴、两环、三心”的规划格局。总体布局符合相关的规划要求。评价认为拟建项目总平面布局合理。

7结语

重庆星星套装门有限责任公司星星小区科技大楼和职工宿舍的建设符合国家产业政策,符合城市发展规划和经济发展需要,其建设内容、土地利用、开发项目等符合国家、重庆市有关要求。项目总体布局合理,建筑设计新颖,对环境影响小,污染防治措施具有可实施性,拟建项目投入运营后不会使环境恶化,生态环境有所改善,项目建成后的居住环境适宜性基本合格。从环境保护的角度出发,评价认为,该项目在拟建场地建设是可行的。

参考文献

[1]国家环境保护总局科技标准司．清洁生产审计培训教材[M].中国环境科学出版社,2001.

[2]胡二邦,彭理通,陆雍森.环境风险评价使用技术和方法[M].中国环境科学出版社,2000.

[3]张学超.环境影响评价制度研究[J].法学杂志,2003,24(1).